La Dictadura Cívico-Militar Uruguaya (1973-1985) - La Construcción de La Noción de Víctima y La Figura Del Exiliado en El Uruguay Post-Dictatorial

17/6/2015
Ladictaduracvicomilitaruruguaya(19731985):laconstruccindelanocindevctimaylafiguradelexiliadoenelUruguaypostdictatorial
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Questionsdutempsprsent|2015
Lanotionde"victime":rcits,discoursetreprsentationsdanslesespaceslusophoneset
hispanophonesCoord.GeorgesDaCostaetNadiaTahir
MAGDALENASCHELOTTO
Ladictaduracvicomilitar
uruguaya(19731985):la
construccindelanocinde
vctimaylafiguradelexiliado
enelUruguaypostdictatorial
[10/03/2015]
Rsum
Ladictadurauruguaya(19731985)forzalexilioacercade380.000personas,casiel14%de
lapoblacin.Elexilioempezsiendoalgotemporalenlospasesvecinosparapodercontinuar
lamilitanciacontraelrgimen.
Sermilitantesuponenegarquelamilitancialosconviertaenvctimas.Latortura,laprisino
lamuertesonsoloconsecuenciasdeesalucha.
En los aos ms duros de la represin dictatorial, el exilio deja de ser algo temporal para
convertirseenunexilioenpasesmslejanosydelargaduracin.
Pronto, las diferentes organizaciones militantes en el extranjero comprobarn que para
denunciar la situacin del Uruguay ante organismos internacionales deben modificar su
discurso.SermediantelaadopcindellenguajetransnacionaldelosDerechosHumanos.Su
discurso se aleja del lenguaje militante para hablar de vctimas y deja de ver como algo
https://nuevomundo.revues.org/67888
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normallasconsecuenciashumanasdelarepresin.
En un pas donde las asociaciones de vctimas no surgen casi hasta el final del conflicto, el
discursodeladisporatendrecoenlosprimerosreclamosdelasociedaduruguayadurante
larecuperacindemocrtica.
A travs de una reconstruccin de la evolucin del discurso de diferentes colectivos, nos
acercamos a la manera en la que la sociedad uruguaya construye un concepto de vctima y
culessonsusconsecuenciasbajounapolticadeEstadodelsilencio.
Entresdindex
Keywords: TheUruguayandictatorship(19731985)forcednearly380,000people,almost
14%ofthepopulation,intoexile.Exilebeganassomethingtemporaryinneighboring
countriesinordertocontinuethemilitancyagainsttheregime.Tobeamilitantpresupposes
thatmilitancydoesnotmakeonebecomeavictim.Torture,imprisonmentordeathwasjusta
consequenceofthatstruggle.Duringthetoughestyearsofthedictatorialrepression,exile
stoppedbeingtemporaryandbecamesomethingmorelonglastingandinfurtheraway
countries.Soon,thevariousmilitantorganizationsabroadrealizedthatinordertodenounce
theUruguayansituationinthefaceofinternationalorganizationstheymustmodifytheir
discourse.ThiswasdonebyadoptingthetransnationallanguageofHumanRights.Theird,
thediasporadiscoursewillresonateinthefirstclaimsbytheUruguayansocietyforthe
restorationofdemocracy.Throughareconstructionoftheevolutionofthediscourseof
differentgroups,wegetclosertothewaytheinwhichtheUruguayansocietyconstructsthe
conceptofvictimandwhatareitsconsequencesunderastatepolicyofsilence.
Palabrasclaves: Uruguay,dictadura,exilio,DerechosHumanos,vctima
Texteintgral
1
Preguntarse por la nocin de vctima adoptada por el gobierno de la transicin

poltica implica conocer las circunstancias histricas que lo rodean y las medidas
adoptadas. En el caso uruguayo es interesante acercase a los reclamos de la
militanciaenelexilioparaverdequmaneraseconstruyeestanocinyloscambios
que sufre en su pasaje desde el discurso reivindicativo a su concrecin en una
poltica transicional y sus consecuencias a treinta aos de la recuperacin
democrtica.
El golpe de Estado que dio origen a la dictadura cvicomilitar uruguaya (1973
1985)estuvoprecedidodeunagravecrisispoltica,econmicaysocial1duranteel
gobiernodePachecoAreco(19671972)quedejenevidencialafaltadecapacidad
por parte de los partidos polticos tradicionales para encontrar salidas viables. El
presidenteelectoJuanMaraBordaberrydisuelvelascmarasel27dejuniode1973
y habilita a las Fuerzas Armadas y a la polica a adoptar las medidas necesarias
para asegurar la prestacin ininterrumpida de los servicios pblicos2. De forma
previa al golpe, el poder ejecutivo comenzar a utilizar las Medidas Prontas de
Seguridad3,previstasencasograveeimprovistodeconmocininteriordeforma
sistemtica.Enseptiembrede1971seautorizalacreacindelasFuerzasConjuntas
paraquelasFuerzasArmadasylapolicaasumieranlaluchaantisubversiva.
El sistema de vigilancia sistemtico de la sociedad uruguaya escapa a las
fronteras nacionales e instaura una verdadera cultura del miedo. Un ejemplo de
elloeselCertificadodeFedemocrticaquedistinguaalaciudadanaentresgrupos
A, B y C segn su grado de peligrosidad necesario para efectuar cualquier
trmite. El grado C autorizaba incluso la detencin inmediata por parte de las
autoridades4.Ladictaduratrajoconsigoeldesmantelamientodelasorganizaciones
socialesysindicales,suilegalizacin,ladetencindesusmiembrosbajounatctica
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de tortura sistemtica, encarcelamiento prolongado y masivo5 y desaparicin

forzadaoensudefecto,elexilioforzoso.Secalculaqueunas380.0006personasse
vieronobligadasalexilioentre1963y1984pormotivoseconmicosopolticos,casi
el14%delapoblacin.Elperododefuerterepresinalquehacemosreferenciase
inscribeenlaetapacomisarial7deladictadura.
El30denoviembrede1980elGobiernodefactorealizaunplebiscitoparaaprobar
una nueva Constitucin que institucionalizaba la intervencin militar en el
gobierno.Deformainesperadaelresultadofuelavictoriadelnocon946.176votos
(57%), frente a 707.118 votos (43%) a favor del s. Este hecho va a acelerar el
trnsitohaciaunaseleccionesnacionalesconcientosdeproscriptosybajoestricto
controldelospartidos.Elao1983,previoalaselecciones,estarmarcadoporlas
manifestacionesmasivascontraladictaduracomoladel27denoviembrede1983
convocadaportodoslospartidospolticosalpiedelObeliscodelosConstituyentes
de 1830 bajo la consigna: Por un Uruguay sin exclusiones Por libertad,
democraciaytrabajo.ElPactodelClubNavalculminaelda3deagostode1984
con la aceptacin por parte de los militares de una frmula de transicin. Con el
lemaElcambioenpaz,el28denoviembrede1984laseleccionesdieroneltriunfo
electoral del Partido Colorado (derecha tradicional) con Julio Mara Sanguinetti
comonuevopresidenteconel41,2%delosvotos,frenteal35%delPartidoNacional
(derecha tradicional) y el 21,3% recogido por el Frente Amplio (coalicin de
izquierdas).
RetomandoalgunosrasgosdelexiliouruguayoenFrancia,buscaremosreflexionar
sobrelaevolucindesumilitanciaydesudiscurso.Acontinuacin,tomaremosen
cuenta el contexto de la transicin poltica para ver en qu medida la sociedad
uruguayarecuperaeldiscursoconstruidoporladisporaysisteesasumidoenlas
leyesdetransicin.Porltimo,haremosreferenciaalaformadeinstitucionalizacin
del pasado reciente en Uruguay para analizar la evolucin que ha sufrido el
tratamiento de las vctimas. Quines son las vctimas de la dictadura? Han
cambiado?Quinenunciaalasvctimas?Estassonalgunasdelaspreguntasalas
que intentamos dar respuesta mediante un acercamiento a la manera en la que la
sociedaduruguayaconstruyeunanocindevctimayculessonsusconsecuencias
bajo las polticas desarrolladas por los gobiernos sucesivos respecto del pasado
reciente.
Vivircercaestandolejos:elexilioysu
organizacin
ElexiliouruguayoenFranciaylaevolucinde
susreivindicaciones
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Paramuchosdelosuruguayosforzadosalexilio,instalarseenArgentinaoChile
fue una opcin que se vio favorecida con la llegada al poder de Hctor Cmpora y
Salvador Allende respectivamente. El exilio se da en oleadas segn la persecucin
poltica,queenunprimermomentosedirigecontralostupamaros8 .Instalarseenel
Cono Sur, daba la posibilidad de estar cerca para continuar la labor poltica y de
militancia. Esta situacin no durara mucho tiempo. Los sucesivos golpes de
Estado, en Chile, a tres meses del uruguayo y tres aos ms tarde en Argentina
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implicaron la ampliacin de la persecucin poltica ms all de las fronteras,

obligando a los exiliados a emprender un segundo exilio. Si hasta entonces era
considerado temporal, el exilio se convertira en un perodo de larga duracin en
lugaresmslejanos.EntrelospasesdeacogidadestacanVenezuela,MxicoyCuba
enelcontinenteamericanoySuecia,Suiza,Holanda,Francia,Dinamarca,Espaa,
entreotrosenEuropa.
Cuando hablamos de exilio hacemos referencia a un fenmeno complejo, con
caractersticas propias desde el punto de vista individual y colectivo. Nos parece
pertinenterecogerlareflexindeSilviaDutrnitquelodefinecomo:
[]tiemposdellegada,unconjuntopluraldecorrientespolticas,unamadeja
dehistoriaspersonales,uncmulodeaccionesparaseguirenlapolticaypara
salirdeella.Estconstituidoporununiversodispersodeactoscomunitariosy,
alavez,dehibridacincultural,deintegracinsocial,derechazodelos
nuestrosydelosotros.Formaunmundodepadecimientos,deangustias,de
desencuentrosconloscercanosyacercamientoalosdistantes9.
10
ElexiliouruguayoenFranciaseconcentrmayoritariamenteenPars.Formadoa
partir de dos grandes oleadas: la primera entre 1972 y 1976, en su mayora
tupamaros y otra a partir de 1977, principalmente comunistas, pero tambin de
otrosgruposdelaizquierda,sindicalistasymiembrosdelPartidoNacional.Apesar
delexiliopermanenteylejano,muchosoptaronporcontinuarconlamilitanciasta
nosloeralaformadeseguirlaluchaporlaquesevieronobligadosaabandonarel
pas sino tambin su forma de posicionarse frente a la sociedad de acogida y al
propio colectivo de exiliados. Sus actividades se centraron en la denuncia de la
dictadura uruguaya en el espacio internacional (condiciones de reclusin, los
detenidosdesaparecidos), el apoyo a los que se haban quedado en el pas y la
solidaridadentrelospropiosexiliados.
En 1973 nace el Comit de Dfense des Prisionniers Politiques en Uruguay
(CDPPU) apoyado por franceses como el socilogo Alain Labrousse. Este comit,
prximoalamilitanciatupamaracreaelCollectifpourlaDfensedeRalSendic.
EnelsenodelaasociacinFranceAmriqueLatinesecreaen1976elCollectifpour
la dfense de Lber Seregni ligado a la militancia del Partido Comunista del
Uruguay (PCU). Ser tambin de la militancia tupamara que nace La Parrilla,
productodesuuninalCentreinternationaldelaculturepopulaire.LaParrillaes
unespaciodeencuentro,quehoysiguefuncionandobajolarbitadelaasociacin
Dnde Estn? Francia. En ese mismo ao nace el Secrtariat Internacional de
Juristes pour lamnistie en Uruguay (SIJAU) formado por juristas franceses que
contaronconelapoyodeexiliadoscomoAlejandroArtuciooPilaSalaberry.
Conocer su militancia nos acerca a sus primeros reclamos. Analizar cmo estos
evolucionan, nos permite encontrar, una primera figura de vctima y reflexionar
sobrequelementosseapoyasuconstruccin.
Haciaunamilitanciadeladenuncia
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Militar supone mantener una postura ideolgica que rechaza que las
consecuencias de su militancia los convierta en vctimas. La prisin, la tortura, la
muerte,sonentoncesconsecuenciasdesuluchaporunasociedadnueva.Bajoesta
perspectiva,considerarsevctimaesdealgunamanera,aceptarladenominacinde
derechos humanos que consideran impuesta por el imperio que busca as
extender su dominio econmico e ideolgico. Habr que esperar a los aos ms
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sangrientos de control y represin para que los exiliados se acerquen a los

organismosinternacionalesparadaraconocerlasituacindelpasypedirpresin
contra el rgimen. Slo entonces, se dejar de ver normal que las graves
consecuencias de la represin en Uruguay sean parte de lo que un militante tenga
quevivirporsuresistencia.As,losdiferentescolectivosdedenunciaysolidaridad
asumirn en su discurso preceptos que se amparan en la Declaracin universal de
losDerechosHumanos10.
Cuatroacontecimientosmarcaneltrnsitoqueterminarporreafirmarelvnculo
entre los colectivos de exiliados y las organizaciones de Derechos Humanos: la
intervencindelexsenadorZelmarMichelinienabrilde1974eneltribunalRussell,
la primera campaa contra la tortura en un pas de Amnista Internacional, la
aprobacin de la Enmienda Koch en el Congreso de los Estados Unidos y la
inclusin de la situacin uruguaya en los temas a tratar en el orden del da de la
ComisindeDD.HH.delaOrganizacindelasNacionesUnidas(ONU).
ZelmarMicheliniseencontrabaexiliadoenBuenosAires,Argentina.Durantesu
discursopronunciadoeneltribunalRussell11,Michelinienfatiza:
[]LlegamosahoraaestetribunalRussell,paraacusaraladictadura
uruguaya,aloscivilesconcargo,alasFuerzasArmadassinexcepcindehaber
arrasadolasinstituciones,conculcadolaslibertades,mancilladolatradicin
oriental,violadolaConstitucin,lasleyes,losacuerdosinternacionales.Los
acusamosdehaberperseguido,acosadotorturadoyvejadoasupueblo,
transformandolascrcelesenlugaresdesufrimientoyescarnioydehaber
desatadoelterroratodonivel.[]ylejosdenuestratierrahemosseguidoen
lalucha,tratandonoslodeahondarenlaconcienciaciudadanadetodoslos
hombresdelmundosinodehacerloqueestuviesealalcancedenuestras
fuerzasparadestruirladictadura12.
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Dosaosmstarde,entrejunioyagostotienenlugarlasaudienciaspromovidas
por Amnista Internacional EE.UU. (AIUSA), la Washington Office on Latin
America13yloscongresistasEdwardKennedyyDonaldFraser.Elresultadosupone
laaprobacindelaEnmiendaKoch14,queprohibaparaelaofiscalde1977eluso
de fondos federales estadounidenses para brindar asistencia, entrenamiento o
crditomilitaraUruguaydadasupolticadeviolacinsistemticadelosDerechos
Humanos. Previo a su votacin, se realizaron audiencias ante un subcomit de
asuntos internacionales de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos
entre junio y agosto de 1976. Delante del subcomit declararon acadmicos como
MartnWeinstein,elpolticouruguayoWilsonFerreiraAldunateyelrepresentante
de Amnista Internacional Eddy Kaufman. La enmienda no fue vetada por el
PresidenteFord.
El tercer evento ocurre tambin en 1976. Amnista Internacional, que hasta
entonceshabadenunciadodeformageneralelusodelatortura,haceunacampaa
contralatorturaenUruguay.Entrelosmotivos15sepuededestacarladenunciade
latorturacomotemaprincipaldelaorganizacin,lainformacinfluidaquereciban
dediferentescolectivosdeexiliados,lospocosavanceslogradosporlasdenuncias
frentealgobiernouruguayoyelhechodequeelcasouruguayohubiesetenidomenor
impacto en la opinin pblica internacional frente a casos como el chileno o el
argentino.
Elimpactointernacionalquegeneraronlavotacindelaenmiendaylacampaa
deAmnistapermitieronqueelcasouruguayollegaraalaagendadelaONU16.Otros
organismos como la Comisin de Derechos Humanos de la OEA, el Comit de
derechos Humanos de la OIT y el Parlamento Europeo tambin incluyeron la
situacinpolticauruguayaensusagendas.
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Mientras los primeros aos del exilio (19671973) estuvieron marcados por el
rechazo de los exiliados a acudir a las instancias internacionales, estos 4
acontecimientosponenelcasouruguayoenelcontextodelaluchatransnacionalde
DD.HH. Hasta entonces, la situacin poltica uruguaya no era evidente en el
panoramainternacional,eclipsadaporelgranimpactoquetuvieronenlaopinin
pblica internacional la dictadura chilena y argentina. Adems de enfrentar a la
dictaduracvicomilitaralapresininternacional,laevolucindeldiscursodelos
exiliados ir perfilando sus reclamos y enunciando a quienes consideran vctimas
delrgimen.
El activismo de los DD.HH. confiri entonces un espacio de militancia comn
frentealarepresinylapersecucindictatorialenlaquelalabordelosexiliadosfue
fundamental.Estosuponeunaformademilitanciaenlaquelasideologaspolticas
debern ser dejadas de lado para obtener el apoyo de las organizaciones
internacionales.En1980,elsecretariodelPartidoComunistadelUruguay,Rodney
ArismendisostenadesdesuexilioenMosc:
[]sinnuestralucha,conlafragilidaddelasdictadurasfascistas,no
tendramoslallamadapolticaCarterdelosderechoshumanosenAmrica
Latina.[]sinlamagnituddelosprocesoslatinoamericanosysusluchano
tendramosalasocialdemocraciainterviniendoactivamentetratandode
involucrarydearrastrartrasellaalosgrandespartidosnacionalreformistas
demasasdediversospases.[...]Paraderrotarelfascismo,debemosbuscarla
solidaridaddepartidosygobiernosnacionalreformistas17.
19
Arismendi acepta el lenguaje de los DD.HH. pero sostiene que son fruto de su
lucha y de la magnitud de los procesos latinoamericanos y no algo impuesto. No
obstante, reconoce la necesidad de movilizar a los grandes partidos de la
socialdemocracia para derrotar a las dictaduras. Ya que ,segn afirmaba en la
misma entrevista, para el lder comunista la guerrilla no haba sido suficiente:
todo eso se quebr en los aos 60, en medio de luchas heroicas y del sacrificio de
autnticoshroesdelarevolucin.Alsalirdeprisin,elmilitantetupamaroDavid
Cmporasostena:
Estoymuybienimpresionadoconeltrabajodesolidaridadyabsolutamente
convencidodequenoesnecesariosinoimprescindible.Sinsolidaridadlos
presossemueren,seagotanconsolidaridadselesaseguralavida,seles
mejoraeltratoyselossacaenlibertad.Tepidopormediodelperidicohagas
unllamadointenssimo,lespidoporfavoraloscompaerosexiliadosyalos
puebloseuropeosquetrabajenyquedentodoloquetenganporlasolidaridad
quesigantrabajandocomolohacenahora.LavisitadelaCruzRoja
Internacionalfueunainstanciamuybuena,sepudohacerunadenuncia
completa.Fueron1200versionesdelamismameloda:torturas,asesinatos,
verduguismo18 .
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Las palabras de Arismendi, a pesar de reconocer la labor internacional y de

enmarcarlasluchasheroicasenelpasado,resaltaunalabordemilitanciasinla
cual considera que la poltica de DD.HH. no hubiese tenido lugar. En cambio,
Cmpora,hacereferenciaalasolidaridadyauntrabajosinelcuallosprisioneros
polticosnohubiesenpodidosoportarlascondicionesdelaprisin.Elhechodeque
nombreaunorganismointernacionalcomolaCruzRojaydequehablededenunciar
latorturaylosasesinatosdenotaelcambiodelquehablamos.
Los que antes eran hroes de luchas heroicas, aparecen como vctimas de la
tortura o la prisin prolongada en los informes de AI, Cruz Roja o la ONU. Las
vctimasalasquehacenreferenciasonlospresospolticos.Estecambioenlaforma
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dehacerlosreclamos,dejandodeladolasaspiracionesltimasdecambiosocialy
con el manejo del lenguaje del activismo transnacional es el que logra llevar sus
reclamosaestasinstituciones.
El nuevo mecanismo parte de la militancia de los exiliados pero involucra a un
organismointernacional19 capaz de ejercer presin sobre el gobierno uruguayo. En
todo el entramado, los exiliados fueron el nexo clave como transmisores de
informacingraciasasuslazosconelpasyenelaspectoburocrtico,conlaboresde
traduccin y organizacin. Buena parte de esa labor de difusin informativa y de
solidaridadsecanalizatravsdeboletinesinformativos.ElboletnInformaciones
deUruguay(delCDPPU),ensuedicinn14,demarzode1978deca:
Graciasasuroldinamizadordedenunciaysolidaridadconnuestropasllevado
adelanteenelplanointernacionalyrecientementeenlamismareunindeGinebra
fue posible lograr la resolucin tomada por el organismo de la ONU. [] Es en la
pticaqueeltrabajodesolidaridadnoserealizaparafavorecertalocualpartidoy
organizacinpolticauruguaya,sinoatodonuestropuebloquehoyluchacontrala
opresinquedebemosorientarnuestrosesfuerzos.
Alfinaldeladictadura,elldertupamaroRalSendic,recinliberadoycuandose
aprontaba para operarse en Francia de las lesiones producto de la detencin
prolongada y la tortura sufridas, concedi una entrevista a Ao Cero en la que
sostena:
Nosonequiparableslasluchasporelprogresoylastorturasylasmuertesque
sehanperpetradoparamantenerlasinjusticiasvigentes.Nohaycomparacin
posible20.
25
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Esta declaracin de Sendic opone los mtodos del MLNT a los mtodos usados
por la dictadura y sus fines, negando cualquier igualad entre los mtodos de la
guerrilla y las torturas o las muertes sufridas por los militantes. En palabras de
VariaMarkarian:Elherosmoeravistodeotramanera,lastorturasnoeranpartede
loquetenaquesoportarunmilitantesinomuestradelsistemabrutalquepretenda
acallartododisenso21.
La dictadura uruguaya impidi cualquier disenso interno, razn por la cual, la
labordedenunciadelosexiliadoscobrarelevancia.Laevolucindeldiscursodelos
exiliados,desdeellenguajemilitantealaadopcindellenguajedelosDD.HH.,trae
implcito aceptar la nocin de vctima defendida por la O.N.U. Es decir, entender
que los presos polticos, los torturados, los perseguidos y los desaparecidos son
vctimas de la dictadura cvicomilitar y no hroes de guerra. Los reclamos van a
estarcentradosendenunciarlarepresinylapersecucindictatorialconstruyendo
lafiguradevctimaentornoalospresospolticos.Lasituacinquevivenlospropios
exiliadosnoestenidaencuentaensudiscursoyellosmismosnoseincluyenentre
lasvctimas,apesardequegranpartedeellosfueronacogidosbajoelestatutode
refugiados.
Lavueltaalademocraciayel
tratamientodelpasadoreciente
27
LavueltaalademocraciaenUruguaydebahacerfrenteamltiplessituaciones
de extrema complejidad social, econmica y psicolgica tanto a nivel individual
como social: la excarcelacin de los presos polticos, el insilio, el exilio. Hasta
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entonces la labor de denuncia slo se ejerca desde el exterior dirigida

principalmente a los prisioneros polticos y sus condiciones de detencin y a la
ausencia de libertades polticas. No ser hasta la creacin del Servicio de Paz y
Justicia(Serpaj,Uruguay)enlosaos80cuandoseempieceareivindicarladefensa
delosDD.HH.desdedentrodelpas.CuandoeldiscursodelosDD.HH.asumido
porladisporallegaalpasyesasumidoporloscolectivosuruguayos,incluiren
susreclamosalasituacinvividaporelcolectivodeexiliados.
Elprimergobiernodemocrticopostdictatorialtomaposesinel1demarzode
1985.Dosleyes,unadeellascasiinmediata,vanamarcarelcaminoelegidoporel
gobierno para tratar el pasado reciente. El presidente Julio Mara Sanguinetti
promulga el 8 de marzo de 1985 la ley de Amnista22 no irrestricta para presos
polticos.Estodeterminquetodoslospresosfueranpuestosenlibertadaunquela
justiciacivillosdeclararaculpablesalrevisarsucaso,dadoqueelmximodepena
establecido era de treinta aos y todos haban cumplido al menos un tercio de la
pena.LaleysupusodesorelpedidodeMadresyFamiliaresdeProcesadosporla
Justicia Militar23 (Madres) que el primero de marzo haca pblica una carta al
presidentedelaRepblicallamandoalaamnistageneraleirrestricta.ParaMadres,
cualquierotraposibilidadimplicabaunaaceptacintcitadelosprocedimientosde
lajusticiamilitar,esdecir,torturas,juecesincompetentesyparcialesyausenciade
cualquier garanta procesal. En este sentido, a poco de aprobada la ley, la
publicacin Dignidad sealaba que los presos polticos no son delincuentes24,
argumentando que de ser as, se estara convalidando la confesin mediante
torturas, las decisiones de la justicia militar, los secuestros, las desapariciones
forzadas y las violaciones de los derechos humanos, en lnea con el mensaje de
Madres.
Unaspectoimportantedelaleydeamnistaesqueencomiendalacreacindela
Comisin Nacional de Repatriacin25 (art. 24) para facilitar el regreso al pas de
aquellos que lo deseen y aprueba (art. 15, cap. II) la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos26. Si bien la ley de amnista exclua en su artculo n5 los
crmenes cometidos por funcionarios policiales y militares, el 22 de diciembre de
1986, en medio de la controversia causada por los las denuncias hechas por ex
prisioneros polticos y los llamados a declarar ante la justicia civil de mltiples
cargosmilitares,seapruebalaley15.848deCaducidadqueestablece:
comoconsecuenciadelalgicadeloshechosoriginadosporelacuerdo
celebradoentrepartidospolticosylasFuerzasArmadasenagostode1984ya
efectodeconcluirlatransicinhacialaplenavigenciadelordenconstitucional,
hacaducadolapretensinpunitivadelEstadorespectodelosdelitoscometidos
hastael1demarzode1985porfuncionariosmilitaresypoliciales,
equiparadosyasimiladospormvilespolticosoenocasindelcumplimiento
desusfuncionesyenocasindeaccionesordenadasporlosmandos27.
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Buenapartedeladefensallevadaacaboeneldebateparlamentarioparaaprobar
laleysebasenelrecursoalmiedoalainestabilidadinstitucional28 quecausarael
desacatoporpartedelosmilitaresllamadosadeclararantelajusticiacivil.Deesta
forma caduca la posibilidad de castigo que el Estado pudiese perseguir por los
delitoscometidos.Estosuponeunreconocimientoimplcitodelosmismos.Seopta
por una decisin poltica para solucionar un problema de competencia jurdica a
pesardequeensuvisitaaVenezuela,elpresidenteuruguayohabamantenido:
[]noeselPoderEjecutivoquiendebajuzgarsituacionesdelpasado.Podr
investigarlas,podrnfallarlasotrosjueces.Todoaquelloquepuedaseraccin
ilegal,sernaturalmentemateriadelajusticia29.
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Teniendoencuentaloscambiosquesuponenlaaprobacindelaleydeamnistay
laleydecaducidad,podemossealaryanalizardeformadetenidatresaspectosque
articulan el tratamiento de las vctimas del pasado reciente: aquellos que son
reconocidoscomovctimasaojosdelaleyyrecibenlaliberacinylaamnista,la
creacindelaComisinNacionaldeRepatriacinquereconocealosexiliadoscomo
partedelasvctimasylacaducidaddelapretensinpunitivafrentealoscrmenes
cometidos por funcionarios policiales y militares y sus consecuencias. Estos
aspectossonlosquedesarrollamosacontinuacinentresapartadosconsecutivos.
Institucionalizacindelamemoria:
Unlugarparalasvctimas?
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Lajusticiatransicional30eselmarcotericoquedefinelaspolticasaplicadasen
estos casos de transicin poltica luego de un perodo de conflicto. Jorge
Errandonea,definelajusticiatransicionalcomo:
[]aquelladisciplinaquepretendeaportarsolucionesyherramientasalas
sociedadesparaenfrentarunlegadodeviolacionesalosderechoshumanos
quetuvieronlugarenunmomentodeterminadodelahistoria(puedeser
recienteomslejano)parallegaraunareconciliacinnacional,parareparara
lasvctimasyparalograrunaconvivenciapacficaenlacualnosevuelvana
repetirlosmismoshechos.Losmecanismospropuestosparallegaratalesfines
sondedistintotipo:tenemoslosvinculadosconellogrodeunajusticia
retributiva,losquepretendenactuarsobrelabsquedadelaverdaddelo
ocurrido,losquebuscanrepararalasvctimasyaquellosquereformanlas
institucionescomogarantasdenorepeticin31.
33
34
En esta definicin reconocemos cuatro elementos constitutivos de esa justicia

transicional:elcastigoalosculpablesdelasviolaciones,labsquedadelaverdad,
las reparaciones a las vctimas y las reformas institucionales como garanta de no
repeticin. La forma en la que un gobierno, institucionaliza la memoria de un
conflicto, olvidando o dejando de lado voluntariamente otra posible forma de
memoria, supone una forma de poder sobre el tratamiento de ese pasado reciente.
Enfuncindesusobjetivos,podemosreconocertresformasdeinstitucionalizacin
delamemoria:ladelolvido,ladelrecuerdoyladedenuncia.
CuandohacemosreferenciaalaviolenciaejercidadesdeelaparatodelEstado,esa
institucionalizacin de la memoria se convierte en un elemento clave para el
tratamiento del pasado. En palabras del presidente de gobierno Julio Mara
Sanguinetti:
[]elpasnopuedellegaralao2000discutiendoloqueocurrien1976[].
Estoshechosdebenquedarparaloshistoriadores[]porqueelfuturono
puedeseguirenvenenadoconlasdiscusionesdelpasado32.
35
Su declaracin habla de una voluntad de dejar atrs los hechos del pasado. La
memoriadelolvidoinstitucionalizada,alcanzaatodaunageneracin,queincluyea
aquellosqueansinvivirensupropiapiellapersecucin,laviolenciaolatortura
vivendeformadirectasusconsecuencias,comoloshijosolosfamiliaresprximos.
Cuando el dao33 tiene su origen en la violencia ejercida desde el Estado esto le
otorga un carcter poltico claro. Si el silenciamiento, como sntoma del olvido
impuesto,formapartedelapolticadeEstado,elaccesoalossoportesdememoria
socialcomoactosderecreacindelpasadoenlarealidadpresenteycomoproyecto
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haciaelfuturoseveimpedidoynohayunreconocimientodeldao.Estafaltade
reconocimientosocialimpidecrearelespacioparaorlanarracindelavctima,por
insoportableyporquelasociedadcarecedelossoportesdememoriaquepermitan
elaborar, narrar (poner en palabras) el dao, como recuperacin reflexiva que
contribuyaasunorepeticin,unodelosobjetivosdelajusticiatransicional.
LaDeclaracinsobrelosprincipiosfundamentalesdejusticiaparalasvctimas
dedelitosydelabusodepoder,adoptadaporlaAsambleaGeneraldelaONUensu
Resolucin40/34del29denoviembrede1985precisaque:
Seentenderporvctimasalaspersonasque,individualocolectivamente,
hayansufridodaos,inclusivelesionesfsicasomentales,sufrimiento
emocional,prdidafinancieraomenoscabosustancialdelosderechos
fundamentales,comoconsecuenciadeaccionesuomisionesqueviolenla
legislacinpenalvigenteenlosEstadosMiembros,incluidalaqueproscribeel
abusodepoder34.
37
38
La ley de amnista reconoce la existencia de presos polticos, si bien no usa el

trminovctimas,loshacedepositariosdelaamnistaqueeliminaelcastigoyel
delitoporelcualfueronjuzgados.Unapartedelosliberados,nofueronamnistiados
deformatotal.Estosuponenoreconocersuestatutototaldevctimaylegitimarlos
cargos imputados por la justicia militar y sus mtodos. La ley acepta tcitamente
los principios fundamentales de justicia para las vctimas cuando asume la
competencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en la materia
por tiempo indefinido y sobre todos los casos relativos a la interpretacin o
aplicacin de la Convencin, bajo condicin de reciprocidad. Esto ltimo supone
aceptar el lenguaje de transnacional de los derechos humanos y los mecanismos
judicialesquegarantizansuaplicacin.
LaleypromulgadaenUruguay,apesardesuconcepcinrestrictadelospresos
polticos, contempla a los exiliados dentro de este colectivo de vctimas a resarcir
mediante la creacin de la Comisin Nacional de Repatriacin para facilitar el
regreso al pas de aquellos que lo deseen y deja fuera a funcionarios policiales y
militares.Estoselementosnosmuestranquelaconstruccindeladefinicindela
vctimaenelespaciopblicouruguayodejadeserelfrutodeunareivindicacinpor
partedeorganizacionesparaformartambinpartedelaspolticasdelgobierno.A
continuacin,haremosunanlisisdelcolectivoexiliadoquepasaaformarpartede
lasvctimasysusituacin.
LaComisinNacionaldeRepatriacin
ylosexiliados
39
40
Unhechoprximoalfinaldeladictadura,elviajedelosniosdelexilio,parece
buscaracercaraladispora.ConlaayudadeEspaayconelapoyodelaAsociacin
deEmpleadosBancariosdelUruguay(AEBU),laComisinporelReencuentroyla
Unin Internacional de Trabajadores de la Alimentacin y Afines (UITA), el 26 de
diciembre de 1983 vienen de vacaciones a Montevideo desde Espaa los hijos del
exilio, decenas de nios que nacieron o crecieron en el exilio pudieron volver para
visitar a sus familias. A su llegada fueron recibidos como hroes con cientos de
personanenlascallesparadarleslabienvenidaasupaso.Enunaomarcadopor
lasmovilizacionessociales,esteretornoestarcargadodesimbolismo.
Esduranteelperododetransicinquemuchosdelosexiliadosvuelvenalpas.
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Losquepuedenvuelvenparalaseleccionesnacionales,lamayorparteloharconel
finaldelasproscripcionestraslavotacindelaleydeamnista.Elregreso,sehace
para la mayora de forma annima, otros, prximos a los crculos culturales e
intelectualesdelpassonmasivamenterecibidos.El18demayode1984,vuelvea
UruguayyrealizaunconciertoenelEstadioCentenariodeMontevideoante50.000
personas el do Los Olimareos. Es antes de entonar Las dos querencias que
declaran:
Estamoshoyparacantarcomoayer,comohoy,comosiempre,deestacasa,
estesuelopatriodesdeelcualnuncatuvimosquesalir.Ustedessonlosquenos
hantrado,ustedessonlosquenoshanhechovivirenestosaos.Nosolamente
anosotrossinoatantoscompaerosqueestnhoypresentesaqutambin35.
41
42
A pesar de los recibimientos y de la creacin de la Comisin Nacional de

Repatriacin, el colectivo exiliado ser visto por una parte de los militantes como
aquellos que se salvaron y la sociedad uruguaya tardar mucho tiempo en asumir
esapartedelasconsecuenciasdeladictadura.Deestaforma,eldesexiliado36,debe
afrontar un doble desafo: personal, ya que no puede procesar la vivencia
desgarradora,ysocial,porquelasociedaduruguayaensuconjuntocarecerdeese
relato para integrarlo en la reconstruccin de su pasado reciente. En parte, esta
presenciaausentesevereflejadaenlahistoriografasobreelexilio,quetienemenos
peso respecto a otras consecuencias sociales y polticas de la dictadura. La mayor
partedelaspublicacionesrelativasalexiliotienenuncarctercoyuntural,relativoa
la reinsercin sociolaboral o la superacin de las huellas psicolgicas que ese
retornoprovoca,vindosemermadasenladcadasiguienteysiendoensumayora
publicadas en el extranjero37. Entre el final de la dictadura y los aos 2000,
podemos percibir una cierta desaparicin del tema del exilio tanto del espacio
pblico38 como del debate poltico. Esta ausencia se extiende, particularmente
despus del plebiscito de 1989 para anular la ley de caducidad de la pretensin
punitivadelestado39,alosdemstemaspendientesdeladictadura.
Enlosltimosaos,algunostrabajosintentandarluzsobreelcolectivoparticular
delexilio:lospasesdedestino,elflujorealdeexiliados,sumilitancia,inclusosu
subjetividad. En ellos40 se abordan circunstancias y escenarios distintos que nos
permitenabordarelexiliocomoalgoligadoaladictaduracvicomilitaruruguaya
pero tambin entendindolo como un fenmeno propio con sus caractersticas
comunesycolectivasconsuladomsntimoysubjetivo.Estostrabajoscontribuyen
a mostrar la dimensin mltiple y compleja de las vctimas de la dictadura
uruguaya,queelmarcodepolticasdeolvidohizoquesecentraranlosreclamosen
la figura indiscutible del detenidodesaparecido. Esas polticas de olvido, que se
consagranconlaaprobacindelaleydecaducidad,suponenuncambiosustantivo
respectoalospreceptosplasmadosenlaleydeamnista.
Dosdemonios?Laaprobacindela
leydecaducidad
43
Hasta diciembre de 1986, podamos pensar, que si bien no todos los presos
polticos haban gozado de una amnista total e irrestricta, todos haban sido
liberados y como ya mencionamos, quedaban excluidos de forma explcita, los
crmenes cometidos por funcionarios policiales y militares. No obstante, la
aprobacindelaleydecaducidad,modificcompletamenteestaconcepcinoficial
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delasvctimas.
ElcurajesuitaJuanLuisSegundo,publicenlaedicinmensualdelarevistaLa
PlazadelaciudaddeLasPiedras,DepartamentodeCanelones41enfebrerode1982
elartculotituladoClemenciaparalosvencidos.Enlafirmabaqueterminadauna
guerra, los prisioneros no pueden ser ni prisioneros de guerra ni prisioneros
comunes, convirtindose en prisioneros polticos. Segundo afirmaba que dado que
en Uruguay los prisioneros no fueron liberados una vez terminada la guerra en la
que:
[]nosecumplieronlasreglasdeljuegodeunaguerradeclaradasoldados
uniformados,porejemplosedesacreditdeantemanoytotalmentetodolo
quepodaserunabuenavoluntadointencinpolticaenelcombatiente
vencidoypreso.Paraunaautnticareconciliacindelpas,es,enefecto,una
lstimaque,portodoslosmediosdedifusin(ysilenciandocualquierotro),se
loshayarepresentadoyselospresentean,noslocomosubversivosquelo
fueronsinocomomafiosos,cobardes,viles,asesinos,traidores,malnacidos,
etc.Esdecir,sinhacerlamenordistincinentrelosmediosusadosylas
intenciones,muyexplcitasporotraparte,aunqueborradasdelamemoria,de
quieneslosusaban.
45
Elcurasostienequealconsiderarlosdeestaforma,loscrmenescometidosbajola
presunta guerra se retrotraeran a los crmenes estipulados por la justicia
ordinaria:secuestro,asesinato,entreotros.Porello:
Esadescalificacinmoralypreviadesereshumanosdebe,sinduda,formar
partedeesetabque,contratodaslasleccionesdelahistoria,impidehoy
comoayer,acabadalabatalla,reclamarclemenciaparalosvencidos42.
46
Comoconsecuenciadelartculo,larevistafueclausuradadurante8ediciones.El
argumento que justifica el tratamiento a los prisioneros y perseguidos durante la
situacin de guerra interna, es conocido como La teora de los dos demonios43.
Segn esta teora, aplicacin prctica en el Ro de la Plata de la Doctrina de la
Seguridad Nacional44, se enfrentaban la subversin antipatria, encarnacin del
marxismointernacionalyelpodermilitar,garantedelsernacionalenigualdadde
condicionesenunaguerrapermanente.Perolaspropiasfuerzasconjuntas,almismo
tiempo que establecan la vinculacin entre la guerrilla, la accin de los partidos
polticosyelgolpedeEstado,reconocenhaberdesmanteladolaguerrillaalolargo
delao1972,fechaanterioralgolpe:
Enseptiembrede1972,laguerrillaenelinteriordelpashabasido
totalmenteaplastada,yenlaciudad,constreidaaexpresionescavavezms
reducidasyprivadasdetodainiciativa.Amediadosdenoviembrede1972,la
campaamilitarantisubversivalanzadaporlasFFCCapartirdel15deabril
deeseao,prcticamentehaterminadoconladetencindecaso3000
integrantesdelaorganizacinsediciosayladestruccindesuinfraestructura
militar45.
47
48
Bajoestaptica,laaccindelMLNT46provocelgolpedeestadoylaizquierda
en sentido amplio pas a ser la culpable del golpe de Estado y cualquier
reivindicacinsocialsuponaunaformadesubversinydelquebrantamientodela
paz que hasta entonces haba gozado el pas. Una vez recuperada la democracia,
algunoselementosnospermitenverqueestediscursosemantendrparafocalizar
en la sedicin y en el grupo de militares golpistas la responsabilidad de la
dictadura.
Este argumento de la existencia de dos demonios fue el utilizado cuando se
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plantea qu hacer con los militares y policas implicados en las violaciones de

derechosinherentesalapersonayserelargumentodefendidoparaaprobarlaley
de caducidad47 siguiendo un principio de igualdad. La ratificacin de la ley
medianteplebiscitoen1989y2009,sirviparaafirmarelargumentosegnelcual
lasociedadquerarecuperarlapaz.
Para todos los sectores del Frente Amplio y algunos de los partidos Nacional y
Colorado, establecer este principio de igualdad que elimina la figura de vctima y
opresor para hablar solo de vctimas de una guerra en igualdad de condiciones es
abandonar la lucha por la justicia: Uno no puede nunca resignarse a que una
sociedadseniegueaqueseadministrejusticia,porqueelrenunciaralajusticia,es
renunciar a la paz48 . Esta postura es compartida por la asociacin de Madres y
Familiares de Uruguayos Detenidos Desaparecidos49 (Madres y Familiares) que
repudiacualquierformadeimpunidad:
YentantonosotrosconsiderbamosqueelconocimientocabaldelaVERDAD
deloacontecidoanuestrasociedadenestosaosylaefectivaaccindela
JUSTICIAeranespaciosesencialesparalograrciertassusafirmaciones,Ud.no
desperdiciabaoportunidadparainsistirenquetodoestabaenordenyque
olvidandoobtendramoslapazylaslidademocraciaanhelada.Carta
abiertadeMadresyFamiliaresdeUruguayosDetenidosDesaparecidos50.
50
La postura oficialista, compartida tambin por la mayor parte del partido

Nacional,reproduceelesquemadelosdosdemoniosalquehacamosreferencia:
[]quesiesposibleyannecesarioperdonar,noesmoralmenteposible
olvidarloquefuelaintentonasubversiva.[]Laintentonaviolentistanofue
respuestaanteunavapacficaocluidanielcaminodealternativaenuna
sociedadsinlibertad.Fueunaaccinminoritariaysoberbia51.
51
52
La aprobacin de la ley consagra un tratamiento de igualdad entre oprimido y

opresor. Es decir, las vctimas estn en ambas partes, retrocediendo en lo
previamenteestipuladoporlaleydeamnistaydeslegitimandoalasvctimas.La
negativa por parte del gobierno de Sanguinetti a realizar cualquier investigacin
condena al silencio la labor de Madres y familiares52 de Uruguayos Detenidos
Desaparecidos y de cualquier reivindicacin sobre el destino de los detenidos
desaparecidos,queseconvertirnenlafiguradeconsenso.
La creacin de la Marcha del silencio en 1996, pone a la figura del detenido
desaparecidocomoimagendelasvctimasduranteladictaduraybuscaromperel
olvido decretado por la ley de caducidad. Tras la liberacin de los ltimos presos,
Madres y Familiares de Procesados por la Justicia Militar se desintegra y cobra
protagonismoMadresyFamiliaresdeUruguayosDetenidosDesaparecidos,sealde
unprimercambioenlasreivindicacionesdelasvctimas.LacreacindelaComisin
para la Paz en el ao 2000, durante el gobierno de Jorge Batlle, es el primer
reconocimiento institucional del terrorismo de Estado y de la existencia de
detenidosdesaparecidos.Ensusconclusionesfinales,elinformedestaca:
[]demuestranladetencinclandestinadenumerososciudadanosuruguayos
enterritorioargentinoysudesaparicinforzadayfallecimientocomo
consecuenciadetorturasy/oejecuciones,apartirdeprocedimientosdonde
existieron,[]accionesrepresivascondistintogradodecoordinaciny
colaboracinentrefuerzasdeambospases.
ElaportedelaCOMISIONselimitaaverificarlaverdaddehechosque,an
cuandomuchasvecesfueronnegados,debenserahoraconsideradoscomo
partedelahistoriaoficial.[]haformadoconviccinplenaacercadelas
gravesviolacionesalosderechoshumanosperpetradasduranteelrgimende
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facto.
Desdelatortura,ladetencinilegtimaencentrosclandestinos,hastallegara
loscasosmsgravesdedesaparicinforzada,seconstatalaactuacinde
agentesestatalesque,enelejerciciodesufuncinpblica,obraronalmargen
delaleyyempleandomtodosrepresivosilegales53.
53
54
55
Las conclusiones de la Comisin para la paz son un reconociendo de la

responsabilidad del Estado en el uso ilegtimo de la violencia. Adems, hay un
reconocimiento por parte del Estado de las vctimas y se destaca la necesidad de
ayudar y de reparar el dao as como de desarrollar instrumentos para la no
repeticin.
La llegada del Frente Amplio al poder en 2005, abri el espacio a juicios,
detenciones, investigaciones oficiales dirigidas por historiadores y la apertura de
espaciosdememoriacomoelMuseodelaMemoriaen2006.El2deenerode2006
sepromulgalaley17.949pararesarciralosmilitaresquesufrieronpersecucin.A
continuacin, la ley 18.026 del 25 de septiembre de 2006 extiende y consagra el
principio de reparacin integral para las vctimas de genocidio, crmenes de lesa
humanidadycrmenesdeguerra.Laleycontemplatodaslaspersonasquedurante
dichoperodofuerondetenidas,debieronexiliarse,sobrevivirenlaclandestinidado
perdieronsutrabajocomoconsecuenciadelaaplicacindelDecreto518/73dejulio
de1973.
Finalmente,promovidaporelpoderEjecutivo,laley18.033del5dediciembrede
2006 implementa una ley jubilatoria para reparar a detenidos, exiliados y
clandestinos, durante los aos de la dictadura. Estas acciones gubernamentales,
aunquenodeformaexclusiva,comprendenalosdesexiliadosenlasreparaciones.El
Poder Ejecutivo tambin encarga a la Universidad de la Repblica una
investigacin,cuyoresultadoeslapublicacindelaInvestigacinHistricasobre
ladictadurayelterrorismodeEstadoenelUruguay(19731985).EltomoIIde
dicha investigacin comprende un apartado dedicado al exilio que se detiene
particularmenteenelasilootorgadoaciudadanosuruguayosylavigilanciaejercida
sobre las actividades de personas y/u organizaciones en el exilio. Esta eleccin
tampoco es anodina ya que implica otorgar un valor de objetividad a la labor de
investigacin acadmica que es legitimada por el Estado. Su labor tambin
contribuyeenlaconstruccindelanocindevctimaenlasociedaduruguaya.
Avancesyretrocesoseneltratamiento
delasvctimasdeladictadura
56
57
Sibienellenguajedelasasociacionesdevctimasuruguayasasumiplenamente
el lenguaje transnacional de los Derechos Humanos, la nocin de vctima sigue
siendo compleja y controvertida y va atada a las polticas de Estado respecto del
pasadorecientecomogarantaparasureconocimiento.
Por su parte, los exiliados realizan una gran labor durante el rgimen para dar
nombrealasvctimasqueduranteladictaduraseasimilanconlospresospolticos.
En este sentido, la postura y los argumentos utilizados por Zelmar Michelini
supusieron una novedad. Superar las aspiraciones de cambio social y poltico y
dejarlas de lado, sin abandonarlas, fue el paso clave para acercarse a las
organizaciones internacionales que podan presionar al rgimen uruguayo. A
continuacin,hacersuyoellenguajedelosDerechosHumanossuponaasumiruna
visin que deja de ver al militante como hroe y lo considera vctima de un
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rgimen.Estecambiohaciaunamilitanciadeladenunciaesvisibleapartirde1976
cuando la situacin poltica uruguaya entra en la escena internacional con la
campaadeAmnistaInternacionalylaaprobacindelaEnmiendaKoch.
Estelenguajeasumidoporeldiscursodelasasociacionesdeuruguayosenelexilio
es el que penetra en el Uruguay al final de la dictadura. Sin olvidar que en el
Uruguay,lasasociacionescomoSERPAJsurgendurantelosaosfinalesdelrgimen
y por tanto, toda la labor de denuncia se ejerce desde el exterior. Cuando las
reivindicacionesvuelvenalpas,almenosenelplanolegal,incluyenensudiscurso
alosexiliadoscomopartedelasvctimas.Estecontextotancomplejohacequeel
relatodelosexiliadoscomovctimasseveamitigadoyausente.
Elreconocimientooficialdelasvctimassuponeasumirlaviolenciaejercidapor
partedelEstadocontrasusciudadanos,abandonarlateoradelosdosdemoniosy
destruir los mecanismos que impiden la narracin del relato de las vctimas como
asume la Comisin para la paz. No obstante, en el caso uruguayo, la ley de
caducidad, que sus detractores denominan como ley de impunidad, condena al
silencio y evidencia que las medidas tomadas en el perodo se transicin siguen
siendoclavesparacomprendereltratamientodelpasadorecienteylacomplejidady
laevolucindelafiguradelasvctimasdeladictaduracvicomilitar.
Laleydecaducidad,ratificadaendosplebiscitos,1989y2009,nohapodidoser
anuladaapesardelacondenaquepesasobreEstadouruguayoporelcasoMacarena
Gelman54. Es ahora la Suprema Corte de Justicia la que declar el dictamen del
gobierno de 2011 inconstitucional e impide los juicios. Si bien el Estado uruguayo
sigue dando pasos en la construccin de una memoria del recuerdo, incumple su
obligacindeesclarecereldestinodelosdesaparecidosydejuzgaralosfuncionarios
policialesymilitaresimplicadosenloscrmenes,yaqueelPoderJudicialrepresenta
alospoderesdelEstado.
La labor de organismos como SERPAJ, IELSUR, CRYSOL, HIJOS y Madres y
FamiliaresdeDetenidosDesaparecidos,dacuentadeladificultadpararomperlas
polticas de olvido y hacer que el relato de las vctimas llegue a la sociedad
uruguaya.Lafiguradevctimahaevolucionado,siguiendoelmomentohistricoy
las medidas polticas: la lucha por la liberacin de los prisioneros polticos, la
inclusindelosexiliadosenlaleydeamnista,enlasreparacionesdelgobiernode
TabarVzquez,enelconsensodetrsdelafiguradeldetenidodesaparecido.
Losespaciosdememoriaenlosquelasociedaddejahuelladeldao,sonformas
detransmisin,degeneracindeidentidadcolectivabajolaformadememoriadel
recuerdoydeladenuncia.Enella,lafiguradelexiliadocomovctima,permanece
frgilycontrovertida,esunapresenciaausente.Estamemoriadelrecuerdoydela
denuncia,queseoponealadeolvido,noguardaelmismolugarparalasvctimas
porquenosiemprecoincideconlamemoriainstitucionalizada.Enelcasouruguayo,
esa memoria institucionalizada, que es la que en ltima instancia legitima a las
vctimas, sigue sin tener un posicionamiento firme y coherente en el tiempo que
permitaquelamultiplicacindelosespaciosdememoriaseanacompaadosporla
laborcomplementariadelajusticia.
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CienciasdelaEducacin,UniversidaddelaRepblica(UDELAR),Montevideo,Uruguay.
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Fonds SIJAUWeil Uruguay, Bibliothque de documentation internationale contemporaine,
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Notes
1 Yaff, Jaime (y otros) La dictadura cvicomilitar. Uruguay 19731985. Banda Oriental,
Montevideo,2009,p.117178.
2DecretodelPoderEjectuvio.27dejuniode1973.
3 Demasi, Carlos, (coord.), Cronologa comparada de la historia reciente del Uruguay.
Montevideo,FundacindeCulturaUniversitaria,19962003,p.118.
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4 Universidad de la Repblica. Investigacin sobre la dictadura y el terrorismo de Estado

enelUruguay(19731985),Montevideo,FHCECSIC,2008,TomoI.
5Serpaj,UruguayNuncaMs.InformesobrelaviolacinalosDerechosHumanos(1972
1985),Serpaj,Uruguay,1989,p.119,195.
6SegndatosdelMuseodelaMemoriadeMontevideo,Uruguay.
7AsumimoslaperiodizacinpropuestaporLuisEduardoGonzlezen1983,aceptadaporla
historiografa uruguaya y extendida por la obra de Gerardo Gaetano y Jos Rilla: Breve
historia de la dictadura, Banda Oriental, Montevideo, 2011. La etapa comisarial hace
hincapi en la bsqueda de orden pblico, la represin y en un principio, el carcter
excepcionalanteunasituacindeemergencia.
8MiembrosdelMovimientodeLiberacinNacionalTupamaros.ElMLNTnaceafinaldelos
aos 60 en un contexto de deterioro social, poltico y econmico. Se conforma como un
movimiento de guerrilla urbana con origen en la unin de Ral Sendic, miembros del ala
radicaldelPartidoSocialista(JulioMarenales,JorgeManera,AndrsCultelli,HctorAmodio
Prez, entre otros), los caeros (trabajadores de la caa de azcar del norte del pas),
miembros del Movimiento Revolucionario Oriental (MRO) como Eleuterio Fernndez
Huidobro e independientes como Jos Mujica (presidente de gobierno 20052010).
Comienzansusaccionesenformadedenunciaosolidariashastacometersecuestrosyalgunos
asesinatos.Ver:Labrousse,Alain,LesTupamarosdesarmesauxurnes,ditionsduRocher,
2009.
9DutrnitBielous,Silvia(Coord.),ElUruguaydelexilio.Gente,circunstancias,escenarios,
Trilce,Montevideo,2006,p.14.
10 A pesar del consenso buscado al final de la Segunda Guerra Mundial y plasmado en la
DeclaracinUniversalde1948,enlosConveniosdeDerechosCivilesyPolticosydeDerechos
Econmicos y Culturales, la dcada de los 70 en Latinoamrica dejar en evidencia que la
vigilanciaylaaplicacinefectivadeestosderechosdistandecumplirse.
11TribunalRussellporlarepresinenBrasil,ChileyAmricaLatina,tuvolugarenRoma
enabrilde1974.
12Audiodisponibleen:https://www.youtube.com/watch?v=cjqPVfxT6K8(Minuto8:20).
13 WOLA, agrupacin de ciudadanos e instituciones estadounidenses contrarias a la poltica
exteriordesugobiernohaciaAmricaLatina.
14LaenmiendallevaelnombredelrepresentantedemcratadeNuevaYork,EdwardKoch,
supromotor.
15 Ruiz, Marisa, La piedra en el zapato. Amnista y la dictadura uruguaya, UDELAR,
Montevideo,2006,p.96130.
16 Uruguay fue analizado 10 veces desde 1977 por la Comisin de Derechos Humanos de
NacionesUnidasylaSubcomisindeNacionesUnidassobrePrevencindediscriminaciones
yProteccindelasMinoras.Lasreuniones,siguiendolaresolucin1503,esdecir,apuerta
cerradayconfidenciales.
17ConversacinconRodneyArismendy,ESTUDIOS,n7,RepblicaFederalAlemana,abril
de 1980. Los nmeros 68 a 92 de la revista fundada en 1956 por el propio Arismendy se
publican en el exilio. Esta declaracin tuvo lugar en el Seminario Latinoamericano de
estudiantesenMoscennoviembrede1979.
18Causa,febrerode1981.
19Enelcasofrancs,institucionescomoFranceAmriqueLatine,ACATFrance(Actiondes
chrtienspourlAbolitiondelaTorture)oSIJAU(ScretariatInternationaldeJursistesporl
AmnistieenUruguay)fueronclavesvertebrandolascampaasdedenunciaconelapoyode
losexiliados.ElapoyodepersonalidadescomoelmagistradoLouisJoinetolaprimeradama
DanielleMiterrandfuetambinimportante.
20Aocero,n5,15denoviembrede1985,Uruguay.
21Markarian,Vania,Idosyrecinllegados19671984.Laizquierdauruguayaenelexilioy
las redes transnacionales de Derechos Humanos, Montevideo, Correo del maestro, 2006,
p.186.
22 Texto ntegro de la ley: http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?
Ley=15737&Anchor=
23 Madres y Familiares de Procesados por la Justicia Militar se conforma en 1982, en su
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mayoraformadopormujeresyfamiliaresdepresospolticos.JuntoconMadresyFamiliares
deDetenidosDesaparecidosconvocanen1986elprimerplebiscitoparadejarsinefectolaley
decaducidad.
24Dignidad,26demarzode1985.
25DichacomisinestarintegradapordelegadosdelMinisteriodeEducacin,Ministeriode
Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, Ministerio de Trabajo y Seguridad social, un
delegado del Banco Hipotecario del Uruguay, un delegado de la Comisin Nacional del
ReencuentroyundelegadoelegidoporlaPresidenciadelaRepblica.
26PactodeSanJosdeCostaRica,firmadoel22denoviembrede1969.
27http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=15848&Anchor=
28CmaradeSenadores,20y21dediciembrede1986,pg.124.Declaracionesdelsenador
TarigodelpartidoColorado.
29ElDiario,7dejuliode1985.
30Apropsitodelajusticiatransicional,paraelcasouruguayo,recomendamosleereltrabajo
de Jorge Errandonea (debajo) o Lessa, Francesca, Memory and transitional justice in
ArgentinaandUruguay, Plagrave Macmillan, Nueva York, 2013. En cuanto a la definicin:
Freeman, Mark y Marotine Odrote, La juctice transitionnelle: un aperu du domaine,The
International Center for Transitional Justice, 19 de noviembre de 2007.
http://ictj.org/sites/default/files/ICTJGlobalApercuDomaine2007French.pdf. Visitado
enenerode2014.
31 Errandonea, Jorge, Justicia transicional en Uruguay.RevistaIIDH, vol.47, enerojunio
de2008,pag.1370.Enwww.corteidh.or.cr/tablas/r23814.pdf
.Consultadoel20dediciembre
de2013.
32Bsqueda,13deabrilde1989.
33 . CINTRAS (Centro de salud mental y Derechos Humanos) Chile, EATIP (Equipo
argentinodeinvestigacinpsicosocial)Argentina,GTNM/RJ(GrupoTorturaNuncaMaisdo
Rio de Janeiro), Brasil y SERSOC (Servicio de rehabilitacin social) Uruguay, Dao
transgeneracional:consecuenciasdelarepresinpolticaenelConoSur,Santiago,Grfica
LOM,2009.
34http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/40/34&Lang=S
35AudiorecogidoenLosOlimareos,ColeccinHistrica,OrfeoAGADU43852,CD1,tema
8.
36 Retomo la terminologa empleada por Mario Benedetti y el concepto al que el escritor
uruguayohacereferenciaconestetrminoquelmismoacu.Benedetti,Mario,Eldesexilio
yotrasconjeturas,BuenosAires,EditorialNuevaImagen,1985,p.9.
37CorazadelosSantos,Enrique,ElUruguaydelexilio:lamemoria,elrecuerdoyelolvidoa
travs de la bibliografa, ScriptaNova, Universidad de Barcelona, N94 (1),1 de agosto de
2001 [ISSN 11389788] El autor toma el perodo 19602000 para hacer un anlisis
pormenorizadodelasobraseditasporsubtema.Destacamosquedelas513obrasrelativasa
ladictaduraparaelperodoconstatadasporelestudio,60tratanelexilio,delascuales37han
sidopublicadasenelextranjero,generalmentefrutodeltrabajodeexiliadosconelapoyode
organismosinternacionalesogubernamentales.
38Cuandohablodeespaciopblico,retomoelconceptodesarrolladoporNoraRobotnikof:El
espaciopblicoinformalenelquesedesplieganprocesodeentendimientointersubjetivo
cumple una funcin de integracin social y es el verdadero lugar de gestacin de una
voluntad y una opinin poltica democrticas. Como tal produce un conjunto de razones y
argumentos, un poder comunicativo que orienta, legitima o deslegitima el
funcionamiento del sistema poltico. Robotnikof, Nora, Espacio pblico y la democracia
moderna.InstitutoFederalElectoral,MxicoD.F,1997,p.52.
39 Elisa Dellepiane y Matilde Rodrguez Larreta, viudas de Zelmar Michelini y Hctor
Gutirrez Ruiz respectivamente junto a Mara Esther Gatti de Islas, abuela de una nia
secuestrada durante el perodo de facto constituyen el 28 de enero de 1987 la Comisin
Nacional Pro Referndum.. El plebiscito tendr lugar el 16 de abril de 1989, en medio de la
campaapresidencial.El47,4%delcensoratificlaley,el35%seopuso.Laleyfueratificada
y supuso un duro golpe en aquellos grupos que buscaban reparaciones respecto del pasado
reciente.
40VerOp.Cit.DutrnitBielous,Silvia.ElUruguaydelexilio.
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41Canelones,eseldepartamentoquelindaconMontevideo,dondeseubicalacapitaldelpas.
42EstaltimafrasehacereferenciaalapronunciadaporArtigas,prcerdelaindependencia
deUruguay,alganarlaBatalladelasPiedras,primeragranvictoriacontralosespaoles,el18
demayode1811,altrminodelacualpidiclemenciaparalosvencidosyqueseatendieraa
losheridos.
43UnrepasoalateoradelosdosdemoniosdeCarlosDemasien:MarchesiAldo,Markarin,
Vania, Rico, lvaro, Yaff, Jaime (compiladores). El presente de la dictadura. Estudios y
reflexionesatreintaaosdelgolpedeestadoenUruguay.,Captulo1,p.6774.Trilce.Mdeo.
2003.
44Enelcasouruguayo,ladoctrinaseveconsagradaenlaLeydeSeguridad,votadaantesdel
quiebre institucional. Para ver la incidencia de la Doctrina de la Seguridad Nacional en
Uruguayyotrospasessepuedeleerentreotros:Robin,MarieMonique,Escuadronesdela
muerte.Laescuelafrancesa,Ed.Sudamericana,BuenosAires,2005.Fernndez,Wilson.El
gran culpable. La responsabilidad de los EEUU en el proceso militar uruguayo,Atenera,
Montevideo,1987.
45JuntadeComandantesenJefe,Delasubversinalapaz.Lasfuerzasarmadasalpueblo
oriental,TomoILaSubversin,p.11,Montevideo,Juniode1976.
46AlgunosantiguosmiembrosdelMNLTcompartenestavisinyaqueentiendenqueellos
lucharonenunaguerraylaperdieron.Estaposturageneramuchacontroversiaenelsenode
laizquierdauruguayayaqueelMovimientodeParticipacinPopular(MPP),integradoporex
guerrillerostupamaros,formapartedelacoalicindeizquierdasquegobiernaelpasdesde
2005.
47Porestaley,elEstadouruguayosercondenadoenlasentenciadel24defebrerode2011
(Caso Gelman vs. el Estado uruguayo) por la propia Corte Interamericana de Derechos
Humanos.LaratificacindelosconveniosinternacionalesdeDerechosHumanosdista,alda
dehoy,deunaaplicacinefectivaysiguegenerandoreclamosydivergencias.
48CarlosJulioPereyra,senadordelpartidoNacional,Aqu23dediciembrede1986
49MadresyFamiliaresdeUruguayosDetenidosDesaparecidosseconsolidaenelao1983a
partirdelaunindetresvertientesdefamiliaresdedesaparecidos:AsociacindeFamiliares
de Uruguayos Desaparecidos (AFUDE), fundada en Europa por exiliados, Familiares de
UruguayosDesaparecidosenArgentina,quetrabajabadesde1977yFamiliaresdeUruguayos
DetenidosDesaparecidosenUruguay,quelohacadesde1982.
50LaHora,viernes12dediciembrede1986,p.12.
51LuisAlbertoLacalledelpartidoNacional.Opinar,28defebrerode1985,p.7.
52Apesardequelaleylograelsilenciamientointerno,lalabordeMadresyfamiliaressevaa
concentrar en contribuir a la creacin en el Derecho Internacional de la figura del detenido
desaparecido. La desaparicin forzada no fue considerada un crimen contra la humanidad
hasta la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra las desapariciones
forzadas de la Asamblea General de Naciones Unidas de 1992 y la aprobacin de la
ConvencinInteramericanasobreDesaparicinForzadadePersonasde1994.
53 Informe Final de la Comisin para la Paz, 10 de abril de 2003.
http://www.usip.org/sites/default/files/file/resources/collections/commissions/Uruguay
Report_Informal.pdf
54CorteInteramericanadeDerechosHumanos.CasoGelmancontraUruguay.Sentenciadel
24defebrerode2011.Vernotan47.
Pourcitercetarticle
Rfrencelectronique
MagdalenaSchelotto,Ladictaduracvicomilitaruruguaya(19731985):laconstruccin
delanocindevctimaylafiguradelexiliadoenelUruguaypostdictatorial,Nuevo
MundoMundosNuevos[Enligne],Questionsdutempsprsent,misenlignele10mars
2015,consultle18juin2015.URL:http://nuevomundo.revues.org/67888DOI:
10.4000/nuevomundo.67888
19/20
17/6/2015
Auteur
MagdalenaSchelotto
UniversidadCarlosIIIdeMadrid.InstitutodeCulturayTecnologa
magda.schelotto@gmail.com
Droitsdauteur
Todoslosderechosreservados
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La Dictadura Cívico-Militar Uruguaya (1973-1985) - La Construcción de La Noción de Víctima y La Figura Del Exiliado en El Uruguay Post-Dictatorial

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