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Protocolo
Autores:
Marino Puricelli 1
Alejandra Moreyra 2
Contactos:
puricelli.marino@balcarce.inta.gov.ar
amoreyra@correo.inta.gov.ar
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2
INTA-EEA Balcarce, Ruta 226, Km 73.5, 7620, Balcarce, Provincia de Buenos Aires.
INTA-IPAF Regin Pampeana, 403 e/Sta. Rosa y Cno. Centenario, Villa Elisa, Provincia de Buenos Aires.
Agradecimientos:
Los autores agradecemos al equipo de trabajo que hemos conformado, por
su participacin en los diferentes trabajos que nos hicieron pensar en la
necesidad de desarrollar este protocolo: Lic. Amlcar Mercader, Lic. Joaqun
Crdoba, Lic. Nicanor Marsans. Tambin queremos agradecer a la Lic. Mara Marta Villarreal y las pasantes Claire Faure y Pauline Molinier, que han
realizado con nosotros trabajos de terreno en los distintos estudios de caso
que nos permitieron ajustar este documento. Un particular reconocimiento
al fallecido Guillermo Gonzlez, Lic. en Geologa UNLP, que desde su tarea
en la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, comenz con nosotros la tarea de relevar la infraestructura hdrica y discutir su
relacin con los resultados de los anlisis de las aguas en el Parque Pereyra
Iraola, Pcia. de Buenos Aires.
Por otro lado queremos agradecer al Dr. Daniel Prieto, Coordinador del
PPR Gestin Sostenible de los Recursos Hdricos para el Sector Agropecuario y Forestal INTA, por sus comentarios sobre una versin anterior, que nos
permitieron mejorar el trabajo aqu presentado.
Prlogo
Esta publicacin se propone acercar a los tcnicos de terreno una herramienta que organice la informacin que deben recabar para el diagnstico
expeditivo necesario sobre las condiciones de infraestructura hdrica de los
productores y las familias agricultoras en mbitos rurales y periurbanos. Es
el producto del trabajo conjunto y la capacidad creadora de investigadores
y tcnicos de las unidades del INTA IPAF-RP y EEA Balcarce, que hace dos
aos hemos decidido conformar un equipo de trabajo interdisciplinario
para abordar la problemtica del acceso al agua segura y al saneamiento
por parte de productores agropecuarios, familias rurales y otros actores
comunitarios tales como las escuelas y puestos sanitarios en los territorios
de incumbencia de nuestras Unidades.
La infraestructura hdrica refiere a los elementos de captacin, almacenamiento, distribucin y disposicin de los efluentes de los cuales estos actores disponen. En particular en una regin como la pampeana, con estrs
hdrico heterogneo pero de gran presin de usos y aumento de competencia de usos entre sectores, nuestra tarea consiste en aportar propuestas
de ordenamiento de la infraestructura hdrica a partir de las evaluaciones y
recomendaciones que surjan de la utilizacin de esta herramienta, para el
ordenamiento territorial en distintos puntos de la regin.
En definitiva este es uno de los primeros condicionantes al acceso a dicho recurso y es fundamental para el desarrollo social y productivo-territorial que se
lo conserve. Sobre todo en una regin como la pampeana, donde la escasez
es inducida por el manejo que se hace del agua ms que por su disponibilidad
fsica. La infraestructura hdrica marca claramente la situacin de acceso. Evaluarla es una tarea primordial para aportar al diseo y a la ejecucin de polticas pblicas que fortalezcan el ejercicio de este derecho humano esencial y la
gestin del recurso para un desarrollo regional equitativo y sustentable. Nuestra institucin est comprometida con este camino, as como con promover el
buen manejo y la conservacin de los recursos hdricos tanto en el mbito local
como regional, con un enfoque sistmico.
Garantizar el acceso al agua es una tarea de todos, pero principalmente
del Estado. El trabajo desarrollado aqu es una herramienta que pretende
alimentar actividades actuales y futuras conjuntas para conocer los condicionantes tecnolgicos de acceso al agua de modo de orientar el trabajo
del INTA y de otras instituciones en pos de mejorar tales situaciones.
Es imperativo que el agua como bien comn y escaso se convierta en una
fuente permanente de debate y en el desvelo en la elaboracin de las polticas de Estado.
Gustavo Tito
Director
IPAF Regin Pampeana
Eduardo Ezcurdia
Director
CERBAS
Indice
INTRODUCCIN
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Algunos antecedentes
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Definiciones
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Marco de validez
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EL PROTOCOLO
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2.4 Almacenamiento
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2.5 Conduccin
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2.6 Saneamiento
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2.8 Interacciones
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Bibliografa
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Caractersticas de la obra
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01 Introduccin
La necesidad de desarrollar y explicitar un protocolo de relevamiento de informacin para evaluar la infraestructura hdrica en viviendas y emprendimientos agropecuarios familiares surge de los resultados de trabajos de campo realizados en el perodo 2010-2012 en diferentes zonas de la Regin Pampeana.
De los mismos se concluye que los problemas ms generalizados de los agricultores familiares para acceder a agua de calidad para el consumo domstico y sus diferentes producciones, son el mal estado o la mala concepcin
de las infraestructuras de captacin, almacenamiento y distribucin as
como la precariedad o falta de infraestructura de tratamiento de sus aguas
servidas junto con malas prcticas de disposicin (letrinas o pozos absorbentes), que contaminan los acuferos freticos.
La calidad del agua de consumo es motivo de preocupacin por su influencia
en la salud de la poblacin rural, pero tambin preocupan la salud y nutricin
de los animales, la contaminacin de cultivos (especialmente los hortcolas) y la
higiene de las instalaciones de procesamiento. A esto se suma la importancia
de una buena devolucin al ambiente circundante, ya que mucha de la actividad agropecuaria mencionada se encuentra cercana a ncleos de poblacin.
Al introducir la cuestin de la calidad en el concepto de acceso, necesariamente tenemos que ampliar la mirada hacia el uso integral del agua,
analizando el ciclo completo desde su captacin hasta la disposicin de los
distintos efluentes. Estos deben volver al ambiente bajo los controles necesarios para no generar problemas de calidad a los mismos u otros usuarios
ubicados aguas abajo (externalidades).
Planteamos la necesidad de llevar a cabo relevamientos prcticos que permitan efectuar evaluaciones expeditivas de la calidad del agua a la que
acceden los productores y de aquellas que reintegran a los cursos naturales.
Esto significa complementar la toma de muestras para el anlisis de aguas,
con la informacin necesaria sobre la infraestructura hdrica que permita
relacionar los resultados del anlisis con sus posibles causas.
A su vez, el tipo y estado de la infraestructura hdrica en s misma aporta
informacin relativa a otros aspectos del problema, que requieren abordar los procesos de resolucin de los mismos de modo articulado con otras
instituciones con responsabilidades referidas a estas distintas dimensiones
y con los productores, desde las estrategias que desarrollan en el da a da
para materializar la visin o proyectos de vida que llevan adelante.
Algunos antecedentes
El tipo de acufero ms comnmente explotado por los agricultores familiares en la Regin Pampeana es el fretico. La razn no se debe a su calidad
ni capacidad, sino fundamentalmente a su facilidad de acceso por la reducida profundidad respecto a la superficie del terreno.
En todas las localidades donde se analizaron muestras de agua y su infraes-
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Captulo que refiere al Agua Potable, fue actualizado en abril/2012. disponible en:
http://www.anmat.gov.ar/alimentos/normativas_alimentos_caa.asp
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Marco conceptual
Calidad, cantidad, demanda e infraestructura
La calidad y cantidad disponible del recurso la interpretamos como emergente
de las interacciones entre diferentes actores sociales mediadas por el medio
fsico (curso de agua, acufero, etc.), lo que da lugar a fuentes de contaminacin puntuales o regionales y a la reduccin o exceso en los niveles acuferos,
caudales de escurrimiento o niveles de cuerpos de agua superficiales.
En cuanto a la demanda, se la considera como la cantidad y calidad del
agua necesaria para satisfacer de forma constante y oportuna las necesidades vitales y productivas de las familias.
En cuanto a la cantidad, implica contar con los volmenes de agua necesarios para realizar las actividades familiares sin interrupciones ni restricciones a lo largo del ao.
En cuanto a la calidad se plantea la necesidad de que el recurso cuente con
la calidad mnima necesaria para cada uso especfico. As la calidad para el
consumo humano, no necesariamente debe ser la misma que para las actividades productivas (agricultura, ganadera y otras), ni para las actividades
de higiene y mantenimiento del entorno de las viviendas.
La infraestructura disponible hace referencia a los medios con los que se
cuenta para captar, conducir, almacenar y distribuir adecuada y eficazmente el recurso, as como manejar convenientemente los efluentes de forma
tal de garantizar tcnicamente el acceso al agua demandada por los
agricultores familiares.
Surgen as distintos campos de trabajo: desde las tcnicas y medios para la
captacin del agua (perforaciones, excavaciones, bombas, captaciones de
agua superficial, drenes, etc.), hasta las formas de reserva (tanques, represas, tajamares, etc.), pasando por la conduccin (acequias, canales, tuberas). Por ltimo, la ubicacin y las caractersticas de las obras de manejo
de los efluentes domsticos y de producciones y corrales, tradicionales o
naturales (cmaras spticas, pozos ciegos, fosas de sedimentacin, terrenos
de infiltracin, humedales artificiales, etc.), como hemos sealado, condicionan fuertemente la calidad del agua que se extrae del pozo.
La dimensin y complejidad de la infraestructura depende tanto de la demanda, la accesibilidad de la fuente, la disponibilidad del recurso y de los
medios con que las familias cuentan para acceder a los materiales y herramientas necesarias para construir y mantener a la misma (ejemplos en Cceres, 2007, Puricelli et al., 2009). De lo planteado surge el trazado de fuertes vnculos entre la demanda, la calidad y cantidad disponible, el medio
fsico al que se somete la presin por la apropiacin por parte de diferentes
actores y la infraestructura para el uso del recurso as como la dimensin
socioeconmica y cultural del grupo con el que estamos trabajando.
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Definiciones
Protocolo: secuencia ordenada de observaciones y mediciones que se aplican
en una situacin prctica concreta. En este caso: para la evaluacin y diagnstico de la infraestructura hdrica en viviendas y emprendimientos agropecuarios
familiares de reas periurbanas y rurales de la Regin Pampeana.
El protocolo describe en detalle los pasos a seguir en una visita a campo
y constituye un plan preciso y detallado para el estudio de una situacin
definida en la prctica.
Debe ser corto y realista, fcil de entender y recordar y, sobre todo, debe
servir a los intereses de quienes lo usan.
Es una herramienta a partir de la cual cada tcnico puede elaborar guas de
trabajo adaptadas a cada situacin que analice.
Gua: aquella que describe una serie de indicaciones para ayudar a decidir
sobre las posibles acciones y diferentes alternativas que se presentan en la
prctica para un problema concreto, en este caso la infraestructura hdrica.
Infraestructura hdrica: conjunto de maquinarias, herramientas, obras y
elementos fsicos destinados a la captacin, conduccin y almacenamiento
de agua para consumo humano, animal y produccin agrcola, as como los
elementos destinados a la conduccin, disposicin y tratamiento de aguas
residuales domsticas o de sistemas productivos.
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Marco de validez
El presente protocolo ha sido diseado para ser aplicado en la mayora de
los casos de los sectores periurbanos y rurales de la Regin Pampeana, donde la fuente de agua para la poblacin afectada es de origen subterrneo,
relacionada total o parcialmente con un acufero fretico.
Las acciones descriptas en el presente protocolo son complementadas con
las sealadas en el Protocolo de muestreo, transporte y conservacin de
muestras de agua con fines mltiples (INTA, 2011) 2.
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02 Protocolo
Una vez en la localizacin y registradas sus coordenadas o asentada la misma en la cartografa correspondiente, se procede a describir el medio fsico
y comprobar la existencia, localizacin y caractersticas de los componentes
de la infraestructura hdrica (si fuera posible realizar registro fotogrfico).
Para esta tarea, se provee de las planillas correspondientes. El conjunto de
informacin obtenida ser presentada en un formato adecuado para su
registro y anlisis.
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Filtro: Indicar si la obra cuenta con caera de filtro y prefiltro de grava. De existir,
indicar adems
a) el dimetro interno del cao filtro, expresado en milmetros [mm],
b) el material mismo (acero, plstico, etc.) y
c) su longitud en metros [m].
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Referencias de la calidad: documentos relacionados con anlisis realizados en oportunidades anteriores a la visita. Puede tratarse de anlisis de potabilidad, de aptitud para
riego o abrevado de ganado.
Respuestas de la poblacin entrevistada respecto a las condiciones organolpticas del
recurso (gusto, olor, color, transparencia, etc.), antecedentes de problemas de salud que
se consideran causados por el agua.
Opinin respecto a la posibilidad de contaminacin del recurso.
2.4 Almacenamiento
Se hace referencia al dispositivo de almacenamiento de agua de consumo
familiar o para el emprendimiento situado en la edificacin destinada a ese
uso (vivienda, fbrica, invernadero, etc.).
Localizacin:
Caractersticas del almacenamiento.
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2.5 Conduccin
Se hace referencia al medio utilizado para conducir el agua desde el depsito de agua hasta el interior de la vivienda o edificacin, para hacer
funcionar servicios sanitarios y la provisin de agua.
manual, etc.).
a) Tipo de elementos de conduccin utilizados (tubera, manguera, tachos, etc.).
b) Materiales que componen la conduccin.
c) Dimetros internos en los extremos de la conduccin.
d) Tortuosidad (presencia y abundancia de codos, derivaciones, empalmes y cambios de dimetro).
e) Antigedad aproximada del sistema de conduccin. Sealar si existen diferentes etapas de desarrollo.
2.6 Saneamiento
Hace referencia a la parte de la infraestructura hdrica destinada al depsito, conduccin y procesamiento de los efluentes provenientes de la
utilizacin del agua en la unidad habitacional o edificacin, y a la actividad
que se analiza.
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Superficie a la que drena: rea y tipo de superficie (hormign, chapa, tierra, plsticos, etc.).
Conduccin: Material, tipo y caractersticas de la conduccin.
a) Tipo de instalacin (precaria o formal).
b) Materiales que componen la conduccin (posibilidad de infiltracin?).
c) Dimetro interno de la conduccin (volumen de conduccin).
d) Grado de tortuosidad o posibilidades de atascamiento de la conduccin.
e) Antigedad.
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2.8 Interacciones
Se hace referencia a los posibles puntos o focos de contacto entre aguas de
diferente origen y composicin, as como a focos de contaminacin dentro
del predio donde se localiza la vivienda o edificacin que se analiza.
frecuente, constante).
d) Presencia de derrames de agua de la captacin. Frecuencia de aparicin de los mismos (eventual,
frecuente, constante).
e) Presencia de derrames de aguas cloacales. Frecuencia de aparicin de los mismos (eventual, frecuente,
constante).
f) Presencia de derrame de aguas provenientes de planta de procesamiento, fbrica o taller. Frecuencia de
aparicin de los mismos (eventual, frecuente, constante).
h) Presencia de derrames de combustible. Frecuencia de aparicin de los mismos (eventual, frecuente,
constante).
Bibliografa
Cceres, D. M. (2007). Catlogo de tecnologas para pequeos productores agropecuarios.
Buenos Aires: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin.
Custodio, E. y Llamas, M. R. (1983). Hidrologa Subterrnea. Barcelona: Ed. Omega.
Espinosa, M., Bocanegra, E., Del Ro, J.L. y Zamora, A. (2009). Evaluacin de la calidad del
agua subterrnea en Mar de las Pampas, provincia de Buenos Aires. En: Contaminacin y
proteccin de los recursos hdricos. (eds) Schulz, C y Cabrera, M.C. Asociacin Civil Grupo
Argentino de la Asociacin Internacional de Hidrogelogos. Buenos Aires. ISBN 978-9871082-40-7. pp: 33- 42.
Moreyra, A.; Puricelli, M.; Mercader, A.; Rey, I.; Crdoba, J. y N. Marsans (2012), Acceso
al agua de los agricultores familiares de regin pampeana: un anlisis multidimensional.
Aceptado para su publicacin en Dossier Mundo Agrario 2012.
Moreyra, A. Puricelli, M., Faure, C. y Molinier, P. y J. Crdoba (2012). Informe de pasanta La
Paz, Entre Ros realizada durante el periodo septiembre 2011 febrero 2012 en el marco del
proyecto del IPAF Regin Pampeana. Sin publicar.
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Anexo I
Planillas de campo
Croquis de la situacin
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Minutos
Segundos
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Es zona inundable?
Existe algn tipo de depsitos de residuos en las cercanas? (menos de 300 m.).
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Minutos
Segundos
Caractersticas de la obra
Uso de la fuente de agua
Usos
Prioridad
domstico/npers
bebida animal/tipo y nanim
riego/hasxcult
lavado tambo/sup
refrescadora leche tambo/ltsxhs
otros
indicar
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Material
Longitud [m]
Material
Longitud [m]
Filtro ? [si/no]
En caso afirmativo indicar:
Dimetro [mm]
Tipo
Profundidad de localizacin
Intervalo de tiempo utilizado
Fecha
28
Minutos
Segundos
Latitud
Longitud
Frecuencia de limpieza
Frecuente
Reguar
Malo
Ocasional
Nunca
Frecuencia de limpieza
Procedimiento de limpieza usual:
29
Precaria
Elementos de conduccin
Tipo de elementos de conduccin utilizados
30
Frecuencia de limpieza
Frecuente
Frecuencia
de limpieza
Procedimiento
de limpieza
usual:
Ocasional
Malo
Nunca
Pozo negro
Cmara septica
Cmara sptica + pozo negro
Ninguno
Otro (especificar)
Profundidad [m]
Proteccin
Instalaciones
a las que sirve
Volmen [l]
Tapa
Bveda de mampostera
Precaria
Ninguna
Bao
Cocina
Lavadero
Otras
Precaria
Ocasional
Malo
Nunca
31
Precaria
32
Precaria
Malo
Frecuencia de limpieza
Frecuente
Frecuencia de limpieza
Nunca
Ocasional
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