El documento fue encontrado en 1993

La Constitucin de Allende y los derechos

an no consagrados
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La educacin, el trabajo, la vivienda y la seguridad social deban ser derechos
garantizados por el Estado segn la concepcin de Allende.
Por Sebastin Balcazar | 28/05/2015
Durante el gobierno de la Unidad Popular se impulsaron una serie de medidas que
buscaban democratizar al pas, promover el progreso nacional y la justicia social. Una
de ellas fue el proyecto Carta Magna redactado en 1972, que buscaba sentar las bases
para una nueva Constitucin y que sera sometido a plebiscito el 11 de septiembre de
1973.
Pasaron 20 aos para que el documento saliera a la luz, luego de que Eduardo Novoa
Monreal, un brillante abogado y jurista chileno que jug un rol clave en el proyecto de
Ley de Nacionalizacin del Cobre en 1971, lo encontrase y publicase en el ao 1993 bajo
el ttulo Estado democrtico y soberano. Mi propuesta a los chilenos, como texto
pstumo del Presidente Salvador Allende.
El escrito, que no pudo socializarse en esos aos de alta agitacin poltica, refleja la
visin que el entonces mandatario tena sobre el Estado y la sociedad en sus
dimensiones poltica, econmica, cultural y social. Su perspectiva estaba orientada a
fortalecer la independencia y soberana del Estado chileno, mediante el cese de la
relacin simbitica entre las elites econmicas dominantes y quienes se hacan del
poder burocrtico del Estado.

Esa postura es replicada hoy por mltiples expresiones sociales como el movimiento
estudiantil, trabajadores y ciudadanos, que cruzados por un hartazgo profundo,
reclaman la construccin de nuestras estructuras democrticas de participacin y
decisin que excluyan de la toma de decisiones a quienes se han visto envueltos en
diversos casos de corrupcin y fraude, en compaa de los empresarios que financian
sus campaas.
El Estado democrtico de Allende
Muchos de los elementos trabajados en la propuesta se ajustan al debate que hoy se
sostiene en el pas, particularmente en lo que respecta a los derechos sociales y a la
destruccin del vnculo entre el poder econmico y el poder poltico.
Uno de esos puntos es el fortalecimiento estatal, en tanto se hace garante de los
derechos fundamentales de las personas, para que stas puedan desarrollarse ntegra y
plenamente en una sociedad que se fundase en la solidaridad, la libertad y la justicia.
El proyecto seala en su primer prrafo: La Repblica de Chile es un Estado unitario, de
Gobierno democrtico y popular, que se apoya en la fuerza creadora de los trabajadores. Integra
la comunidad latinoamericana y participa en la comunidad universal como pas libre, soberano
y econmicamente independiente.
En materia educacional, se establece como objetivo primordial del proceso educativo el
despertar las capacidades de cada cual, orientndolas hacia la preparacin del hombre para que
desempee una funcin creadora en la sociedad, para que se considere el trabajo humano con el
ms alto valor, para que se exprese la voluntad de independencia nacional y conforme una visin
crtica de la realidad.
Adems, plantea el cumplimiento de esta tarea mediante un Sistema Nacional de
Educacin, encargado de articular todos los elementos sociales que faciliten y
contribuyan a la formacin humana.
En el mbito laboral, destaca un reconocimiento constitucional a la CUT como
estructura superior de la organizacin sindical chilena y, juntamente con los sindicatos de base
y sus estructuras intermedias, es la organizacin de clase de los trabajadores de Chile.
Por otro lado, se asegura a todo trabajador el derecho a una remuneracin mnima que
asegure al conjunto familiar una existencia digna, garantizando la satisfaccin de las
necesidades alimenticias, de vivienda, vestuario, educacin, recreacin y descanso.
La seguridad social es asumida como una responsabilidad medular del Estado, y est
basada en el principio de la solidaridad y se financia con cargo a los ingresos generales del
Estado. Las prestaciones del sistema de seguridad social se otorgan en consideracin al estado de
necesidad de los beneficiarios y no estn condicionadas, cuantitativa ni cualitativamente, a los
aportes que ellos, directa o indirectamente, hayan hecho al sistema.

Hoy en nuestro pas un 27,6% de los chilenos se mantiene endeudado por adquirir
productos alimenticios segn un estudio de la OCDE de 2014. Existen cerca de 60 mil
deudores por estudiar en la educacin superior, incluso dndose casos de embargo de
vivienda por incapacidad de pago.
Segn datos de Fundacin Sol, poco ms del 90% de los chilenos jubilar con pensiones
menores a 147 mil pesos, y cerca del 53% de trabajadoras y trabajadores gana un salario
menos a los 300 mil pesos.
El debate actual
Las palabras de la Presidenta Bachelet el pasado 21 de mayo sobre el proceso
constituyente fueron poco precisas. La expectacin del mundo poltico termin en una
nebulosa de interpretaciones y posibilidades, siendo la falta de claridad la nica
certeza rescatable.
Si bien el gobierno ha tenido una posicin ms bien difusa sobre cmo llegar a una
nueva Carta Fundamental y cul ser su contenido, es claro que la temtica ha
adquirido relevancia producto de un empuje constante de los movimientos sociales,
que han puesto sobre la mesa sus exigencias de democratizacin del pas.
Para el Secretario General del Partido Comunista, Juan Andrs Lagos, es fundamental
dejar atrs el carcter subsidiario del Estado. El ex asesor del ministerio del Interior
asegur que el concepto est asociado a toda la ideologa neoliberal extrema, donde se
habla de libertad, de mercado y de un montn de cosas que han terminado siendo un
fraude catastrfico.
Es decir, no solo la instalacin a sangre y fuego, sino que los efectos sociales,
econmicos, polticos, valricos y culturales que han implicado en la sociedad chilena.
Yo no estoy hablando de cosas extremas, estoy hablando de realidades concretas,
seal.
Lagos afirm que el pas se encuentra en una etapa de inicio de transicin
democrtica, luego de entender que lo vivido anteriormente fue ms bien un trnsito
permanente hacia lo que termin siendo una tautologa.
Refrendar una constitucin soberanamente es el inicio , porque despus viene todo el
proceso de construccin poltica, social , cultural y todo el recorrido, declar.
Por su parte, el abogado constitucionalista y acadmico de la Universidad de Chile,
Fernando Atria, sostiene que es la discusin poltica ha llevado claramente a una
impugnacin del principio subsidiario, sin embargo, llevar el debate dentro de los
marcos del texto vigente impiden la posibilidad de llegar acuerdo sobre el punto por
necesidad de una mayora de 2/3.

Si hubiera un mecanismo que no dependiera del texto vigente actual, es decir

tuviramos que llegar a acuerdo, yo anticipo que pudieran pasar dos cosas: una es que
hubiera una fractura tal que no hubiera acuerdo, ni sobre el principio de subsidiaridad
ni su opuesto. En este caso lo que ocurrira es que la Constitucin no dira nada al
respecto, explic.
La otra posibilidad, que creo ms probable, es que haya alguna afirmacin de la
necesidad de dar proteccin a los derechos sociales y que el Estado respecto a eso tiene
un deber esencial, aadi.
La crisis de legitimidad cuya profundidad an no ha alcanzado su mximo, segn
Atria, puede abrir posibilidades constitucionales que antes se encontraban cerradas.
Esta coyuntura ha generado la sensacin de que el debate est centrado hoy en las
instituciones polticas, mas fueron los movimientos sociales los que crearon las
condiciones para empezar a posicionar estos cuestionamientos.