REPORTE DE LA REVISIN DE TEXTOS TERICOS

Referencia completa: Unidad 1

ediciones Unesco. Pgs. 44-115

Resumen textual

La Gestin Pedaggica De La Escuela, Justa Espeleta y Alfredo Furlan,

Palabras clave:
Gestin
Sistemas
Funcionamiento
Pedaggicas
Social
Administracin
Docente
Aula
Campo
Problemas
Teoras
Sujeto
Calidad
Enseanza
Enfoque
Responsabilidades
Decisiones
Escuela
Recursos humanos
Desafi
Evaluacin

Resumen del texto completo:

LA GESTION EN LA ESCUELA EN LAS NUEVAS PERSPECTIVAS DE LAS
POLITICAS EDUCATIVAS
El impacto ms intenso fue la experiencia de participar directamente de la
gestin de sistemas educativos en Brasil, a nivel del ejecutivo y del
legislativo. Otro impacto son los profundos cambios polticos, tecnolgicos y
sociales que estn en curso en el escenario mundial y los desafos que estas
transformaciones estn planteando a los sistemas educativos. El tercer
impacto es la constatacin del proceso de agotamiento de los paradigmas
tericos que empleamos para analizar y proponer solucin a los graves
problemas educacionales.
Entender la escuela: un desafo permanente. Hubo pocas en que se estuvo
aprisionados en ella, por prcticas y reflexiones bastante ingenuas. Se lleg a
creer que por medio de la educacin escolar se podra cambiar la sociedad,
terminar con la injusticia social y promover la distribucin de la renta.
En este esfuerzo por rescatar a la escuela del abismo en que pareca
ahogarse, fue el proceso de transmisin-apropiacin del conocimiento la
tierra firme en que se logr sustentar su defensa. Fue a partir de este punto
que la calidad de la enseanza se plante con la misma importancia que la
democratizacin de las oportunidades de acceso a la escuela.
De anlisis a protagonistas. Mientras emprendamos nuestros accidentados
anlisis de la escuela, Latinoamrica viva importantes procesos de cambios
polticos-institucionales en periodos llamados de transicin democrtica de
los cuales no estuvimos ausentes.
Se hace claro que las relaciones escuela-sociedad estn fuertemente
impregnadas de las caractersticas de la organizacin del Estado tal como
este se constituy en nuestros pases.
Las nuevas propuestas polticas educativas establecen como objetivo
principal el mejoramiento cualitativo de la enseanza.

Comentario del revisor:

Gracias al enfoque de la equidad se ha producido una expansin de las instalaciones

fsicas y del nmero de docentes, sin embargo se sigue sin garantizar la enseanza
eficaz en las escuelas, es interesante como existen pases con lugar para toda la
poblacin, sin embargo las instituciones que se encuentran intiles y sobrecargadas,
donde los profesores faltan constantemente y hay salones con ms alumnos de los
que deberan. Aqu se observa la desigualdad, donde el que puede entra a una
escuela pblica que cuenta con mejores condiciones tcnicas y materiales, y los que
no, tendrn que conformarse con una escuela donde hagan falta profesores, sillas,
pizarrn o hasta plumones. La funcin de la escuela y el proceso pedaggico a nivel
de gestin institucional, crean una gran cantidad de demandas de profesionales
especialistas en reas de educacin, tales como directivos, administradores,
psiclogos escolares, fonoaudilogos, nutricionistas, asistentes sociales y otros ms.
La razn de esta gran demanda es porque aunque la enseanza siga siendo una
meta importante, la oferta de enseanza superior ir privada creci ms. Gran parte
de estos profesionales tenan en la escuela una segura y estable oportunidad de
empleo. La escuela fue lenta pero continuamente transformndose en espacio de
trabajo. Existe algo realmente grave que neutraliza a los profesionales al momento
de responder ante un desafo de gestionar, cuantos ms nios carentes se
encuentran en el aula, pareciera ser que la escuela pierde cada vez ms la visin del
conjunto y el poder de decisin.
La distribucin de los recursos humanos y la estabilidad del empleo son entendidas
como una permanencia en la escuela, impidiendo que se ejerza la seleccin de
docentes y la autonoma para mantenerlos, despedirlos o colocarlos de acuerdo a
sus necesidades de su propuesta pedaggica y a su vez el espacio que fue
quedando para la decisin al nivel de la escuela es cada vez menor, adems el
deterioro de los cursos de formacin docente impide este ejercicio de autonoma por
ausencia de capacidad de gestin, de dominio de los contenidos curriculares, de
conocimiento sobre procesos de aprendizaje y determinaciones en las condiciones
de organizacin de la enseanza.
El nuevo enfoque de las polticas educativas ha desarrollado profundidad en las

demandas de la sociedad a los sistemas de enseanza motivadas por el avance

tecnolgico, mientras que tambin ha provocado un agotamiento del modelo
econmico basado en el bajo costo de la mano de obra y en la abundancia de
materia prima. La importancia de la educacin en la pauta de las polticas
gubernamentales est siendo entendida no solamente como una exigencia sino
tambin como necesidad estratgica de los pases en la promocin del desempeo
social y econmico de su poblacin.
En el caso de Amrica Latina, se necesitara alcanzar un equilibro entre los ejes de la
organizacin institucional de los sistemas educativos: la descentralizacin y la
integracin. En la descentralizacin se tiene como objetivo llevar a las escuelas los
recursos materiales y los aportes tcnicos necesarios para una eficiente
organizacin de la enseanza. En el sentido de la integracin, se deben considerar
los aspectos de evaluacin de resultados y responsabilidad de las escuelas, la
correccin de los desequilibrios regionales, el establecimiento de criterios bsicos
para el uso de los recursos humanos, el diseo de estrategias para desarrollar la
capacidad de gestin al nivel de la escuela y del sistema educativo, para convivir
con los conflictos, y compartir la responsabilidad de rendir cuentas en los resultados.
El equilibrio entre descentralizacin e integracin plantea dificultades, sin embargo
es importante no repetir el error de sobrevalorar los medios y en cambio entenderlos
como medios para promover la calidad.
La investigacin e innovacin sobre la gestin pedaggica de los equipos de
profesores se centran en la necesidad de entender el desarrollo del currculo en
contexto prcticos, las derivaciones procedentes de una forma colegiada de
entender el pensamiento y comportamiento de los profesores y la experiencia
intelectual y practica derivada de la evaluacin.

Las disciplinas presumiblemente ms prximas a la gestin refieren sus

aportes hacia las discusiones tericas de sus campos de origen o bien hacia
el anlisis del cuerpo jurdico y normativo que regula el funcionamiento del
sistema y de las escuelas, entendidas estas como unidades homogneas.
El papel de la gestin, ms que minimizado parece descartado, de hecho, en
el universo de la formacin profesional. La representacin del mundo escolar

as conformada, asimila la dbil nocin de gestin al terreno de lo

administrativo que, por determinacin de la teora consagrada, no llega a
rozar el campo del currculo.
El crecimiento de la burocracia que acompao a la expansin del sistema
educativo, genero requerimientos que amplan permanentemente las
obligaciones de las escuelas.
En este contexto, los problemas pedaggicos encuentran su lugar casi
exclusivo en el espacio destinado para que el maestro cumpla con su
trabajo: en las aulas, es decir en el horizonte de cada docente con sus nios.
La atencin a la gestin pedaggica, como focalizacin de un campo de
problemas, permite advertir articulaciones que desafan la capacidad de
desplegarlas y mostrar su significacin.
Gestin pedaggica es un concepto pertinente a la escala de las unidades
escolares; las escuelas singulares son al mismo tiempo su condicin de
posibilidad y su mbito de existencia.
Hablar de gestin pedaggica implica tener un puente hacia las gestiones
polticas, administrativa y tcnica cuya auto nominacin en los niveles
superiores a la escuela les ha hecho prescindir de esta instancia donde sus
polticas para realizarse necesariamente confluyen.
Un maestro ciudadano
Para la articulacin teora de los procesos cotidianos la categorizacin de
sujeto es la referencia central. Este sujeto se constituye el cruce de
mltiples relaciones sociales y decanta inters y valores personales mltiples
y aun contradictorios. La insercin del maestro en la escuela reconoce una
doble e inseparable vinculacin pedaggica y laboral.
La docencia constituye un mercado cuyo crecimiento comparativamente, se
mantiene. Para algunos, la escuela resuelve principalmente esta necesidad
de trabajar; para otros es tambin un mbito de la realizacin personal.

Las practicas que sostienen la doble calidad de profesional y asalariado

ayudan a comprender mejor las tan heterogneas relaciones como la
docencia que pueden encontrarse en el magisterio y asimismo, a descubrir
en la escuela mbitos, significados, estructuras, controles que amplan su
generalizada y dominante representacin unidimensional como agencia de
trasmisin de valores y conocimiento.
Hegemona de la operacin pedaggica.
El objetivo de elevar la calidad del servicio junto a la calidad de la enseanza
sucede hoy en el momento en que todo gira alrededor del adelgazamiento
del Estado. La concepcin de fondo sobre la operacin de los
establecimientos, no parece haber cambiado aunque el tema de la gestin ha
sido destacado en las nuevas polticas.