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COMPORTAMENTO ELEITORAL E A DECISO DO VOTO: Um Estudo das

Eleies Municipais em Belm - 2012

Jos Amrico do Canto Lopes*

INTRODUO

O processo que envolveu a redemocratizao no Brasil possibilitou a ampliao do

sufrgio eleitoral e dessa forma, a sociedade passou a escolher seus representantes em um
contexto de maior concorrncia e disputas entre candidatos pelo voto do eleitor. Essa disputa
acontece de acordo com o sistema eleitoral brasileiro que segue regras estabelecidas, que
determina as formas que os candidatos podem se manifestar para conseguir expor suas
propostas de gesto. Tendo em vista que o eleitor, em sua grande maioria, somente interage
com a poltica no perodo das eleies, quais os critrios que os mesmos utilizam para
escolher seus candidatos? Esse uma questo que para a cincia poltica de fundamental
importncia, haja vista o distanciamento entre a poltica e o cidado, a descrena que o eleitor
tem em relao ao poltico.
Podemos dizer que devido complexidade dos fenmenos sociais, existe uma
multiplicidade de variveis que envolvem a relao poltica entre eleitor e candidato,
entretanto, vamos procurar identificar qual ou quais so mais evidentes e em que teoria tais
variveis melhor se enquadram. Com referncia as teorias clssicas que explicam o
comportamento eleitoral e com base em estudos sobre o comportamento eleitoral, realizados
no Brasil a partir da dcada de 70, nosso desafio foi identificar atravs de estudo emprico,
quais so os critrios adotados pelo eleitor belenense para escolher seu candidato a prefeito e
vereador da cidade de Belm. Identificar qual a teoria que melhor se enquadra para explicar a
deciso do voto desse eleitor base deste estudo.
Hipoteticamente, acredita-se que as escolhas eleitorais em Belm so motivadas
tanto por variveis relacionadas teoria sociolgica, como psicolgica, quanto pela teoria da
escolha racional, um fenmeno multicausal, associado a fatores tanto de ordem estrutural
como conjuntural1. Da mesma forma como supomos que as variveis sociais como renda,
escolaridade, sexo, idade e religio, influenciam na deciso do voto e no comportamento do
eleitor. Quanto maior a renda e escolaridade aumentam a tendncia do voto pautado na teoria
sociolgica e quanto menor a renda e escolaridade do indivduo o voto tende a ser motivado
1

ALBERTO CARLOS ALMEIDA. Como so feitas as pesquisas eleitorais e de opinio. FGV, p. 31.

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por escolhas racionais. Da mesma forma, evanglicos so mais motivados pelo voto
psicolgico e os catlicos por critrios da escolha racional. Os jovens so motivados por
preferncias pautadas no voto psicolgico e os adultos na escolha racional.
A deciso do voto tambm influenciada pelo cargo em disputa. Na eleio para
prefeito predomina uma deciso do voto pautado por critrios da escolha racional e na eleio
para vereador por critrios sociolgicos e psicolgicos.
Para entender tais questes apresentadas em forma de hipteses, procurou-se analisar
as principais discusses da literatura brasileira em torno da temtica do voto e a partir da se
estabeleceu os elementos em comum nas diversas interpretaes do comportamento do eleitor
brasileiro. Esse fato possibilitou a identificao das principais caractersticas do
comportamento da maioria do eleitorado e com a aplicao de pesquisas eleitorais, foi
possvel comprovar ou refutar tais caractersticas apresentadas.

ASPECTOS METODLOGICOS DO ESTUDO

Com a inteno de entender e buscar respostas para as indagaes que surgem em
relao ao comportamento do eleitor belenense quanto ao voto e os critrios adotados para
escolher candidatos a prefeito e vereador nas eleies de 2012, descrevemos a seguir, os
aspectos metodolgicos para o desenvolvimento do estudo.
Reportando-nos ao espao geogrfico de interesse para o estudo, segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE existe no Estado Par 7.588.078 habitantes e na
capital do Estado, segundo o Tribunal Superior Eleitoral TSE, dados de abril de 2011, onde
est a maior concentrao de eleitores, formada por 1.009.756, seguida por Ananindeua com
270.654, Santarm 193.021 eleitores, Marab 140.165 e o municpio de Castanhal com
110.857. Como podemos observar, do total de 144 municpios existentes no Estado, somente
em dois, h eleitorado acima de 200.000 mil, portanto, onde pode ocorrer eleio em segundo
turno de acordo com a legislao eleitoral brasileira.
O fato do municpio de Belm ser o maior colgio eleitoral do estado do Par e por
ser o municpio onde a disputa poltica eleitoral recebe maior peso de influncia religiosa,
miditica, ideolgica com concentrao de sindicatos, partidarismo poltico, dentre outros,
fator fundamental para Belm, ser objeto deste estudo.
Os critrios metodolgicos esto relacionados ao instrumento de coleta de dados
utilizado na pesquisa, que foi caracterizado por um questionrio quantitativo e qualitativo,
composto por questes fechadas e abertas. Para a elaborao do questionrio foi realizada

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uma pesquisa qualitativa onde indagvamos junto ao eleitor, quais os critrios que os mesmos
utilizavam para escolher seus candidatos a prefeitos e vereadores. O conjunto de respostas foi
agrupado em vinte e duas variveis de maior relevncia, que por sua vez, foram classificadas
como variveis psicolgicas, sociolgicas e da escolha racional.
A populao alvo da pesquisa foi constituda por pessoas com 16 anos de idade a
mais, eleitores da cidade de Belm, dividida por estratificao social idade, renda,
escolaridade e sexo. Para obter resultados mais prximo possveis da realidade, foi desenhado
um plano amostral com intervalo de confiana de 95% e margem de erro mxima de 3,0%
para mais ou para menos.
O clculo da amostra foi efetuado com base na populao eleitora do municpio de
Belm, de acordo com dados fornecidos pelo Tribunal Superior Eleitoral TSE. Para atingir o
intervalo de confiana e a margem de erro desejada foi calculada amostra com base na
seguinte equao:
o2 p.q.N
n=

e2(N 1) + o2 p.q

n = tamanho da amostra
o2 = nvel de confiana escolhido, expresso em n de desvios-padro (para 95% de
confiana temos 2 desvios).
p = percentagem com a qual o fenmeno se verifica
q = percentagem complementar (100 p)
e = erro mximo permitido
N = tamanho da populao
Desta forma, cada pesquisa foi desenvolvida com uma amostra composta de mil e
duzentas (1200) entrevistas, que foram realizadas de forma pessoal, domiciliar e face a face,
por pessoas com experincia em pesquisas desse tipo.
Para garantir a qualidade do levantamento realizado, todos os questionrios aplicados
em campo foram devidamente criticados para avaliao da consistncia das informaes,
alm da checagem de 20% do material coletado em campo.
Tendo como referencial as teorias da deciso do voto, que tem sido utilizada na
cincia poltica para perceber os elementos que interferem na deciso do voto, partimos da
teoria sociolgica do voto onde s decises e escolhas so determinadas pela conscincia dos
indivduos em relao aos problemas que afetam o seu cotidiano. Essa teoria tem seu embrio

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nos anos 40, na Universidade de Colmbia, nos Estados Unidos. Suas ideias se contrapem a
teoria da corrente psicolgica e aponta que as condies sociais, o contexto social, poltico e
cultural o ponto fundamental para a anlise da deciso do eleitor.
Nesta teoria a conscincia no se traduz como um processo natural, que nasce e
segue com o homem ao longo de sua vida, mas como algo que construdo, a partir da
insero do indivduo em algumas estruturas que transformam a sua concepo de mundo ao
longo do tempo.
Para a interpretao sociolgica do voto, as condies de vida, o contexto social,
poltico e cultural so fatores fundamentais. A anlise sociolgica do voto tem como
referncia as interpretaes do coletivo social, a sociedade interagindo em seus vrios
aspectos e esse fato agrega aes coletivas. Desse modo, as explicaes apresentadas pela
teoria psicolgica, que aponta as decises polticas pela tica individual, seriam insuficientes,
tendo em vista que a interao social leva as pessoas a tomarem decises de acordo com o
comportamento das demais.
A deciso do eleitor resultado do contexto social, poltico e cultural no qual o
indivduo est inserido. Para compreender o comportamento eleitoral a corrente sociolgica
tem olhar macro2 e procura compreender a deciso do voto dos eleitores a partir da
construo de variveis como: ideologia, identidade de grupos e classes sociais. O ponto para
explicao da distribuio de preferncias entre os eleitores, segundo a sociologia poltica,
est na existncia de identidades culturais objetivamente estabelecidas, ou na existncia de
conscincia de classe.
Desta forma, a partir da teoria sociolgica, as variveis analisadas neste trabalho
foram experincia administrativa do candidato, a ideologia do candidato, a trajetria
poltica/histrico poltico do candidato, nvel educacional do candidato, propaganda eleitoral
na TV ou rdio.
A teoria psicolgica do comportamento eleitoral parte de uma anlise que coloca o
indivduo no centro de sua discusso e a partir de uma perspectiva psicolgica analisa as
motivaes dos indivduos. Essa teoria foi elaborada por um grupo de pesquisadores da
Universidade de Michigan, EUA, sob a liderana de Augus Campbell, no final dos anos 50.
Para os autores dessa teoria a anlise sobre o comportamento eleitoral feita a partir do
indivduo, por meio de avaliaes individuais e o mtodo de estudo feito por amostragem,

A ideia que fatores histricos, estruturais e culturais globais conformam caractersticas sociais, econmicas e
polticas de uma sociedade, gerando clivagens sociais que se expressam atravs de partidos especficos, com os
quais os eleitores se identificam (CASTRO, 1994)

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aplicada atravs de pesquisa (survey). Aps as coletas individuais, so feitas generalizaes
para o conjunto da populao. Deve ser ressaltado, que as interpretaes dos dados tambm
so realizadas segundo as motivaes psicolgicas dos indivduos.
Para essa teoria importa considerar que as atitudes polticas do indivduo, a formao
de opinio, a propenso por determinadas escolhas e suas avaliaes partem de sua base
psicolgica que possui razes em sua famlia, na relao com amigos e pessoas, enfim, em seu
ambiente social.
O poder explicativo desta teoria reside no fato de que, uma vez formadas, as atitudes,
opinies e ideias a respeito do mundo social so relativamente estveis no tempo; e tendem a
interrelacionar-se com outros que sejam logicamente consistentes com as anteriores. A fonte
do direcionamento poltico dos indivduos est na formao desses campos de atitudes, e o
potencial de predio desta teoria repousa na cristalizao de um sistema de crenas polticas.
A previsibilidade do comportamento poltico, segundo Converse, s aplicvel parcela
altamente politizada da sociedade. A maior parte do eleitorado age pelas prprias convices
o que no permite muita previso a cerca do seu comportamento poltico.
As variveis da teoria psicolgica que foram analisadas neste trabalho so o partido
poltico, religio, raa, a classe social do candidato, conversa e indicao de parentes e
amigos, opinio de pessoas influentes como, lideres religiosos e partido poltico do candidato.
A teoria da escolha racional tambm conhecida como teoria econmica do voto,
tem um carter instrumental, o que vale dizer que o eleitor capaz de reconhecer seus
interesses e, em funo disto, escolhe o candidato que est mais sintonizado com os seus
objetivos. Por esta razo, a escola da escolha racional tende a enfatizar a racionalidade da
deciso do eleitor, dando pouca importncia para os elementos sociolgicos e atitudinais,
prprios das anlises determinadas pelos modelos anteriores.
Esta teoria tem como principal expoente a obra clssica de Anthony Downs Uma
Teoria Econmica da Democracia e apresenta o eleitor como um agente racional, cujos
interesses individuais, orientado para maximizar benefcios e reduzir custos, se constituem
como o elemento que o guia no momento de realizao de suas escolhas.
Para Downs (1999) o comportamento do eleitor conduzido pelos seus interesses
medidos racionalmente. Assim, para esta interpretao, na medida em que a democracia
possibilita que candidatos estabeleam competio para acessar o poder, o processo de
escolha se assemelha a uma situao de mercado, semelhante ao que acontece na
racionalidade econmica. Desta forma, os candidatos e partidos competem entre si e os
eleitores selecionam entre os diversos polticos disponveis no mercado, aqueles que melhor

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atendam a suas utilidades. Neste sentido as eleies so visualizadas como um mercado de
concorrncia perfeita, onde h o encontro entre vendedores e compradores.
Na

perspectiva

da

escolha

racional

seu

argumento

central

que

comportamento poltico e eleitoral pode ser explicado tomando os indivduos como atores
racionais que agem tendo como objetivo primeiro a maximizao dos ganhos com
a minimizao dos custos, tal qual um consumidor no mbito do mercado. Nessa teoria, a
lgica do voto baseia-se na premissa de que diante de diversas alternativas, um ator racional
escolhe sempre aquela que lhe traz a maior utilidade, ou seja, age em seu prprio benefcio.
Nesta teoria, o eleitor raciocina sobre suas escolhas e apoia partido ou candidatos
comprometidos com seus interesses. Na interpretao da teoria da escolha racional,
utilizamos para anlise s variveis que tratam da avaliao do governo municipal numa
perspectiva satisfacionista, as propostas para gesto do candidato, honestidade/carter, os
resultados das pesquisas eleitorais, por conhecer o candidato/promessas, por troca de
favores/ateno a rua/aterro.
Apresentamos a seguir alguns estudos sobre o comportamento do eleitor brasileiro,
realizados a partir da dcada de 70. Em seguida contextualizamos a realidade paraense e
belenense em seus aspectos econmicos, sociais e polticos para uma melhor compreenso do
cenrio poltico-eleitoral exibido por Belm, nas eleies municipais de 2012 e finalmente
sero apresentados os resultados da anlise dos dados sistematizados em tabelas e grficos em
relao ao voto para prefeito e vereador do municpio de Belm.

ESTUDOS DO COMPORTAMENTO ELEITORAL NO BRASIL

Neste item apresentamos de forma sucinta alguns autores que tratam da temtica em
estudo para que dessa maneira, possamos compreender as vrias formas de interpretao do
comportamento eleitoral brasileiro, o que dar suporte para a compreenso do comportamento
eleitoral do belenense. Inicialmente faremos referncia aos estudos desenvolvidos por
Figueiredo, (1991) e Castro, (1994), que enfocam questes da racionalidade no processo de
deciso eleitoral, seguidos por Fbio Wanderley Reis (1988), Marcello Baquero (1997),
Andr Singer (2000), Carreiro (2002), Almeida (2008), Anastasia (2009), dentre outros.
Castro (1994) confronta as principais explicaes propostas pela cincia poltica para
o comportamento eleitoral e procura explicar os mecanismos de deciso do voto segundo o

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grau de sofisticao poltica dos eleitores3. Segundo a autora, a sofisticao poltica seria a
varivel explicativa que melhor caracterizaria o comportamento eleitoral do brasileiro. Sua
tese que enquanto os eleitores sofisticados (minoria) votam orientados por opinies sobre
issues4 diversos e por uma preferncia partidria baseada em uma viso informada sobre os
partidos e os candidatos, a grande massa popular desinformada e no tem opinio sobre as
grandes questes do debate poltico.
Andr Singer (2000) desenvolveu um estudo chamado: Esquerda e Direita no
eleitorado brasileiro: a identificao ideolgica nas disputas Presidenciais de 1989 e 1994.
Nesse trabalho o autor procura demonstrar que a identificao ideolgica precisa ser
incorporada anlise do comportamento eleitoral no Brasil se quiser compreender de modo
mais completo como vota o brasileiro.
Com base em seus estudos, Andr Singer (2000) aponta algumas caractersticas do
eleitorado no Brasil. Para o autor, o eleitor no muito conscientizado. O que ocorre que
eles se sentem inclinados por uma posio ou por outra. Quem opta por uma posio
conservadora ou de direita tende a ser um eleitor de alta renda, e a a escolha tem a ver com a
defesa dos prprios interesses, ou de renda mais baixa. A ocorre o que chamo de opo pela
ordem. Quer dizer, um eleitor que quer mudanas sociais que o favoream, mas dentro da
ordem, sem rupturas. De certa forma, esses eleitores querem que a mudana venha por
intermdio de uma liderana forte, que a imponha, sem necessidade de organizao popular.
Almeida (2002) em artigo que trata Das Bases Ideolgicas do Comportamento
Eleitoral, tece crticas em relao ao modelo aplicado por Andr Singer, quando da
identificao do eleitor de esquerda e de direita e identifica que para tal classificao, deveria
ser incorporado outras variveis e, portanto, o uso da escala no teria validade cientfica tendo
em vista que o eleitor de maneira geral no sabe identificar o que ser de esquerda e de
direita.
Soares (2000) no artigo Em Busca da Racionalidade Perdida faz anlise do grau
de satisfao do eleitor do distrito Federal em relao ao poder local. O trabalho se
desenvolve metodologicamente em uma relao comparativa da administrao de Cristovam

O grau de sofisticao poltica constitudo a partir do somatrio de quatro variveis: o interesse por poltica, o
envolvimento no processo eleitoral, a exposio ao programa eleitoral gratuito na televiso e o grau de
informao a respeito dos candidatos a presidente da repblica.
4

Issues so temas, assuntos em que se pautam as campanhas eleitorais. Os issues so geralmente as inquietaes
do povo. Os candidatos, assim, abstraem as necessidades e angstias da populao, e cada um, tenta mostrar a
melhor soluo.

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Buarque e Joaquim Roriz. O autor pretende identificar em seu trabalho o nvel de satisfao
do eleitor com os ltimos governadores do Distrito Federal tendo como base a satisfao com
os servios pblicos como trnsito, educao e transporte.
Telles (2008) nos chama a ateno da importncia de verificar a lgica do eleitor no
perodo ps-redemocratizao, se essa lgica ainda segue baseada em clivagens 5 econmicas
e sociais. Outra varivel que segundo a autora vlida para analisar o comportamento do
eleitor em esfera municipal a racionalidade do eleitor em contextos micros-sociais, isto : de
que forma a realidade do eleitor pode estar relacionada aos aspectos da poltica local.
Ftima Anastasia (2009) demonstra em suas pesquisas o elevado nvel de satisfao
da populao com o governo federal e aponta resultados positivos para o partido dos
trabalhadores nas eleies de 2008. A autora faz correlao entre o controle econmico, a
estabilidade e as polticas pblicas, sociais do governo federal o que faz avanar a
popularidade do Lula e transferir votos para os candidatos locais. Dessa forma, podemos dizer
que Anastasia levanta a tese da influncia do satisfacionismo do eleitor na deciso do voto.
Dentre os mais recentes estudos dessa natureza, encontra-se o trabalho desenvolvido
por Lavareda e Telles (2011) que tem como temtica, Como o eleitor escolhe seu prefeito:
campanha e voto nas eleies municipais. Esse estudo apresenta uma anlise sobre os
critrios que os eleitores utilizam para escolher seus candidatos e foi desenvolvido em 12
capitais brasileiras, inclusive Belm. Nesse trabalho que avalia as eleies municipais no ano
de 2008, Lavareda (2011), identificou a existncia de padres diferentes para votar em cada
uma das unidades investigadas o que indica a existncia de diversidade de padres de
comportamento do eleitor.
Como podemos observar, so variadas as formas de interpretar o comportamento
eleitoral do brasileiro e para entendermos o comportamento do eleitor belenense, se faz
necessrio situarmos o leitor no cenrio poltico que envolveu as eleies de 2012 em Belm.

Clivagens em Cincia Poltica um modo primrio de organizao de atitudes polticas numa certa sociedade,
correspondendo formao da sociedade nas suas expresses polticas, na objetivao poltica dos seus
interesses. As clivagens polticas correspondem a uma macro-agenda implcita, em funo da qual se estruturam
e se colocam os principais partidos em sistema democrtico, ainda que evoluindo nas suas opes programticas
medida que o contedo concreto dessas clivagens se vai modificando em conseqncia das mudanas ocorridas
na sociedade.

CENRIO POLTICO DAS ELEIES DE 2012 EM BELM

Contextualizamos a realidade paraense e belenense em seus aspectos econmicos,
sociais e polticos para uma melhor compreenso do cenrio poltico-eleitoral exibido por
Belm, nas eleies municipais de 2012.
Com uma populao de 7,4 milhes de habitantes, o Par o segundo maior Estado
brasileiro em extenso territorial, com uma rea de 1.247 (um milho, duzentos e quarenta e
sete quilmetros quadrados), o Estado exibe uma economia acentuadamente dependente do
extrativismo mineral e vegetal.
A principal atividade industrial do Estado a de extrao de minrios ferro,
bauxita, alumnio, mangans, estanho, ouro -, destinados exportao. Ao lado de Barcarena,
Marab, Parauapebas e Tucuru, Belm figura dentre os cinco municpios que respondem por
65,8% da produo industrial do Par.
Segundo o Dieese, o Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos
Socioeconmicos, o percentual de desemprego na populao economicamente ativa no Par
situava-se, at recentemente, entre 16% e 18%. Tambm de acordo com o Dieese, 53,8% dos
ocupados vivem hoje na faixa da pobreza, ganhando at, no mximo, dois salrios mnimos.
O Par, que at 1994 tinha o terceiro melhor PIB, (Produto Interno Bruto), per capita da
Amaznia, desabou para o quinto lugar, frente apenas de Roraima e Tocantins, revelam os
nmeros do IBGE, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Dessa forma, embora o Estado produza muita riqueza, contra ele conspira uma infraestrutura de transportes sucateada. Portos, estradas e ferrovias do Par permanecem em
condies precrias.
Esses problemas acima elencados se reproduzem, obviamente, em Belm, a capital
do Par, um dos municpios mais populosos do Brasil, segundo estimativa do IBGE. A capital
paraense figura no 11 lugar do ranking dos 15 municpios mais populosos do pas, com
1.410.430 habitantes. O levantamento diz respeito aos 5.565 municpios do Pas.
Nmeros sobre o eleitorado belenense extrado no site do TSE, o Tribunal Superior
Eleitoral, apontam que, em um universo de 1.009.756 eleitores aptos a votar, 1,3% so
analfabetos, o que corresponde a 6.278 pessoas. Somente lem e escrevem 5,8% do eleitorado
belenense, totalizando 62.858 eleitores. Aqueles que estudaram at o ensino fundamental
completo ou incompleto constituem 44,5% do eleitorado correspondendo a 207.667.

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Declararam ter estudado o ensino mdio incompleto ou completo 39,6% que totaliza 185.329
e 8,6% tm o ensino superior incompleto ou completo perfazendo o total de 40.235 eleitores.
As eleies municipais de 2012 em Belm, para prefeito e vereadores, se
desenrolaram sob o signo de uma nova correlao de foras, que, aps o naufrgio eleitoral de
2006, ressuscitou o PSDB em geral e o governador Simo Jatene, em particular, na esteira do
desastroso governo Ana Jlia Carepa e do fracasso da ex-governadora petista ao tentar a
reeleio, no pleito de 2010. A inpcia poltica e administrativa de Ana Jlia Carepa foi
tamanha, que as frustraes provocadas parecem ter estigmatizado o prprio PT no Par, a
legenda da primeira governadora eleita pelo voto direto na histria do Estado.
A mais elementar das estratgias de exerccio de poder dissociado de preocupaes
ticas, que dividir para reinar, pontuou a eleio para prefeito de Belm em 2012. Com as
excees que confirmam a regra, a maioria dos candidatos foi de legendas que serviram de
linha auxiliar ao PSDB, na clara inteno de pulverizar a votao, forando a disputa de um
segundo turno, diante do prvio favoritismo do deputado estadual Edmilson Rodrigues, o exprefeito de Belm, eleito em 1996 e reeleito em 2000, quando ainda no PT, e que disputou um
terceiro mandato, agora pelo PSOL.
A largada formal para as eleies municipais de 2012 ocorreu no dia 6 de julho,
mobilizando em Belm um vasto elenco de candidatos a prefeito e vice-prefeito, alm de 766
candidatos as 35 vagas de vereador. O total de candidatos a prefeito chegou a 10 postulantes,
com destaque para o deputado federal Zenaldo Coutinho, do PSDB, do qual patrono poltico
o governador tucano Simo Jatene; o deputado estadual Edmilson Rodrigues, do PSOL, exprefeito de Belm; o deputado federal Jos Priante, do PMDB; o vice-prefeito de Belm
Anivaldo Vale, do PTB, partido do prefeito em fim de mandato, Duciomar Costa, o deputado
federal Arnaldo Jordy, do PPS; e o deputado estadual Alfredo Costa, do PT. A eles se
somaram o ex-secretrio municipal de Sade de Belm, Srgio Pimentel, do PSL; o radialista
Jeferson Lima, do PP; Marcos Rego, do PRTB; e Leny Campelo, do PPL.
Um fator tradicionalmente determinante para as coligaes celebradas, o tempo
disponibilizado no horrio eleitoral gratuito na televiso e no rdio, assume um papel vital na
disputa pelo voto, porque confere maior ou menor visibilidade aos candidatos,
particularmente na disputa por cargos majoritrios.
O tempo de propaganda de cada candidato ou coligao, tanto a prefeito como para
vereador, definido proporcionalmente pelo tamanho das bancadas partidrias na Cmara dos
Deputados. No caso de Belm, a partilha do tempo dos candidatos a prefeito, no horrio
eleitoral gratuito, na televiso e no rdio, ficou assim definida: Anivaldo Vale (PR), 423;

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Marcos Rgo (PRTB), 104; Sergio Pimentel (PSL), 102; Leny Campelo (PPL), 100; Jos
Priante (PMDB), 430; Alfredo Costa (PT), 423; Arnaldo Jordy (PPS), 240; Edmilson
Rodrigues (PSOL), 139; Jefferson Lima (PP), 235; Zenaldo Coutinho (PSDB), 639.
Nas eleies municipais de 2012 a propaganda eleitoral gratuita, na televiso e no
rdio, se estendeu de segunda-feira a sbado, com durao de 30 minutos, duas vezes por dia:
das 7h s 7h30 e das 12h s 12h30, no rdio; e das 13h s 13h30 e das 20h30 s 21h, na
televiso. Aos candidatos a prefeito foram reservadas, para suas aparies, as segundas,
quartas e sextas-feiras. J aos candidatos a vereadores foram destinadas as teras-feiras,
quintas e aos sbados. Nas cidades com mais de 200 mil eleitores, como o caso de Belm,
cuja eleio para prefeito exigiu a realizao do segundo turno, a propaganda eleitoral gratuita
teve incio a 13 de outubro e se estendeu at o dia 26. O tempo da propaganda foi dividido
meio a meio entre os dois candidatos mais votados e a sua veiculao, na televiso e no rdio,
ocorreu de segunda-feira a sbado, nos mesmos horrios do primeiro turno.
Outra questo que requer comentrios quando do processo eleitoral de 2012 em
Belm, est relacionada aos recursos que foram declarados para despesas de campanha. As
declaraes feitas ao Tribunal Regional Eleitoral - TRE, sobre os recursos destinados s
despesas de campanha, se comparadas com a realidade das ruas, fatalmente sinalizam para a
banalizao de um crime eleitoral, que o caixa dois, entretanto, no esse assunto que nos
interessa. Nossa inteno posicionar para o leitor de forma sistemtica, quanto cada
candidato ou coligao declarou que dispunha para gastar com a campanha eleitoral e dessa
maneira termos ideia do custo de uma campanha eleitoral para prefeito e vereador no
municpio de Belm, de acordo com as regras da Lei Eleitoral.
De acordo com as declaraes feitas ao TRE, o candidato com maior limite de
recurso para a campanha poltica foi Alfredo Costa, do PT, seguido de Anivaldo Vale, do
PTB, apoiado pelo prefeito em fim de mandato, Duciomar Costa, e Jos Priante, do PMDB.
Em quarto lugar, em aporte financeiro para a campanha, figurou Edmilson Rodrigues, do
PSOL. O quinto maior oramento, para a campanha, foi oficialmente o de Zenaldo Coutinho,
do PSDB, apoiado pelo governador Simo Jatene.
Levando em considerao o total de despesas que cada candidato declarou junto ao
TRE e comparando com o nmero de votos obtidos por cada candidato, o custo mdio do voto
nas eleies de Belm, no ano de 2012 ficou em R$ 7,96 (sete reais e noventa e seis centavos)
por eleitor. Excluindo os candidatos (Leny Campelo, Marcos Rego e Sergio Pimentel), devido
inexpressiva votao. A campanha de Jefferson Lima foi a que obteve o menor custo-

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benefcio do ano em estudo e o voto mais caro, ficou com o eleitor do candidato Arnaldo
Jordy.
nesse contexto que a sociedade belenense, embalada pelo desejo de ver o
municpio em melhores condies e as principais mazelas sociais solucionadas, alimenta a
esperana de poder escolher aquele candidato que possa melhor represent-lo(a).

FATORES DETERMINANTES NA DECISO DO VOTO PARA PREFEITO E

VEREADOR DE BELM NAS ELEIES DE 2012.
A seguir, procuramos identificar quais os fatores determinantes na escolha de um
candidato a prefeito de Belm, na viso do eleitor. A pergunta foi: O que mais importante
para que voc decida votar em um candidato a prefeito em 1 lugar, em 2 lugar e em 3
lugar? Em seguida, procuramos saber o que mais importante para que voc decida votar em
um candidato a vereador em 1 lugar, em 2 lugar e em 3 lugar?
Os resultados apresentados no Grfico 1 vm demonstrar que a teoria da escolha
racional se sobrepe as outras teorias quando tratamos do comportamento eleitoral do
belenense tanto para o cargo de prefeito como de vereador. Ao mesmo tempo em que
confirma a primeira hiptese levantada neste estudo, e que consenso entre os estudiosos da
temtica, que diz que no h um fato nico a influenciar o eleitor, mas um conjunto de
variveis que devem ser levadas em conta para explicar os resultados eleitorais".

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Fator determinante na escolha de um candidato
VEREADORES

PREFEITO

Por prestar servios a comunidade

11,8

Por conhecer o trabalho desenvolvido

1,7

Por ser do bairro/ser da comunidade

3,3

Cumprir promessas

7,5

Propostas e projetos de gesto

13,2
3,4

14,5

Honestidade/sinceridade/integridade
RACIONAL

3,8

18,5

23,7

18,3

59,6

68,8

Fatores religiosos/Evanglico/Catlico

1,1

Influncia de amigos e parentes

1,5

O partido poltico/alianas polticas

3,1

PSICLOGICA

5,7

Represente mudana

4,3
11,7
3,2
19,2
1,0

Conhecer os problemas do municpio

2,1

0,4

Capacidade/competncia administrativa

3,3

0,8

Experincia/conhecimento poltico

4,8

3,1

Trajetria poltica/gesto anterior

SOCIOLGICA

14,1
32,3

5,4
10,6

A segunda hiptese levantada neste estudo diz que quanto maior a renda e
escolaridade do eleitor aumentam a tendncia do voto pautado na teoria sociolgica e quanto
menor a renda e escolaridade do indivduo o voto tende a ser motivado por escolhas racionais.
Os dados do Grfico 2 confirmam a segunda hiptese levantada por este estudo, no
caso das escolhas para prefeito, o que no ocorre quando a votao para o cargo de
vereador.

14

Fator determinante na escolha de um candidato (em %)

CARGO PREFEITO
SOCIOLGICA
49,2

RACIONAL

45,7

45,0

42,0
40,4

36,3

12,6

10,7

AB

PSICOLGICA

47,6
37,4

33,1

33,4

15,0

15,9

DE

1 GRAU

45,9
40,5

10,5

10,6

2 GRAU

3 GRAU

Fator determinante na escolha de um candidato (em %)

CARGO VEREADOR
SOCIOLGICA
64,4

61,9

RACIONAL

PSICOLGICA
61,2

61,1
59,9

55,1

22,5

22,4

17,6
16,9

AB

15,3

11,9

14,7

DE

15,9
14,1

1 GRAU

18,3
14,8

2 GRAU

14,0
3 GRAU

A terceira hiptese levantada no estudo, diz respeito religiosidade. A hiptese

afirma que os evanglicos so mais motivados a votar por critrios psicolgicos e os catlicos
por variveis da escolha racional, assim como, os jovens so motivados por preferncias
pautadas no voto psicolgico e os adultos na escolha racional.
A disposio do Grfico 3 demonstra que tanto para o cargo de prefeito como para
de vereador h o mesmo padro de deciso do voto se comparado com outras variveis de
anlise j apresentadas o que representa uma contraposio a hiptese descrita acima. Os

15
evanglicos tendem a votar, levando em considerao, principalmente variveis relacionadas
escolha racional. Quanto aos catlicos o quadro toma algumas propores diferentes onde o
percentual daqueles que optam em votar pela escolha racional permanece no mesmo patamar
dos evanglicos, entretanto, percebe-se que as variveis da teoria sociolgica ganham
significativo destaque junto aos catlicos.
Fator determinante na escolha de um candidato (em %)
CARGO PREFEITO
RACIONAL

SOCIOLGICA

PSICOLGICA
45,2

46,2

38,5

34,7
15,6

EVANGLICOS

10,8

CATLICOS

Fator determinante na escolha de um candidato (em %)

CARGO VEREADOR
RACIONAL

SOCIOLGICA

60,1

18,1

EVANGLICOS

PSICOLGICA
62,4

16,1

17,4

12,9

CATLICOS

Em relao quarta hiptese que diz que os jovens so motivados a votar

principalmente por critrios da teoria psicolgica e os adultos por variveis da escolha
racional. Observa-se no Grfico 4 que a hiptese foi refutada quando se trata dos jovens e
foi confirmada em relao aos adustos. Os resultados demonstram que a teoria da escolha
racional novamente se sobrepe s outras teorias e indica que tanto as pessoas jovens como
adultas tendem a votar principalmente pelos critrios da teoria da escolha racional. Vale

16
observar que quando a escolha est relacionada ao cargo de prefeito as variveis da teoria
sociolgica tendem a ganhar maior destaque, assim como, nas escolhas para o cargo de
vereador as variveis da teoria da escolha racional se destacam ainda mais.

Fator determinante na escolha de um candidato (em %)

CARGO PREFEITO
RACIONAL

1
6

SOCIOLGICA

46,9

PSICOLGICA

38,4

12,7

2
5

45,4

39,3

11,3

3
5

46,8

36,1

14,0

4
5

45,9

37,8

12,4

6
0

41,5

34,1

11,3

Fator determinante na escolha de um candidato (em %)

CARGO VEREADOR
RACIONAL
1
6
2
5
3
5
4
5
6
0

59,5

SOCIOLGICA

PSICOLGICA

18,7

63,3
59,3

18,0

14,0

18,5

63,5
57,5

18,5

15,5

20,5
13,5

10,3

14,8

A quinta hiptese afirma que a deciso do voto tambm influenciada pelo cargo em
disputa. Na eleio para prefeito predomina uma deciso do voto pautada por critrios da
escolha racional e na eleio para vereador por critrios sociolgicos e psicolgicos. A
hiptese foi confirmada em relao deciso do voto para prefeito. As variveis agrupadas na
teoria da escolha racional foram as mais citadas pelos entrevistados. Os indicadores da teoria
sociolgica ficaram em segundo lugar e os indicadores da teoria psicolgica receberam menor

17
nmero de citaes. Nas eleies para vereador a hiptese foi refutada. Os indicadores da
teoria da escolha racional ganham ainda maior visibilidade seguida das variveis relacionadas
teoria sociolgica e por fim aparece em terceiro lugar as variveis da teoria psicolgica.
Fator determinante na escolha de um candidato
Opinio de pessoas influentes

1,0

1,1

Religiosidade do candidato

1,6

1,3

A classe social do candidato

1,2

1,2

Origem tnica do candidato

1,5

0,6

Que seja parente ou amigo da famlia

3,0

Conversa e indicao de parentes e amigos

3,5

Partido poltico do candidato

3,6

PSICOLGICA

5,1
2,1

12,4

14,4

Comprometido com segmentos de classes

2,1

Propagandas eleitorais na TV ou rdio

2,4

1,4

Nvel educacional do candidato

4,0

1,9

A ideologia do candidato

5,6

3,5

A trajetria/histrico poltico

9,9

A experincia administrativa do candidato

SOCIOLGICA

4,0

15,4

5,1

37,4

18,1

Que seja do bairro/comunidade

9,1

Que prestes servios relevantes/trabalhe pelo

9,0

Que fiscalize as aes do prefeito/prefeitura

8,9

Faa e aprove leis para beneficiar o povo

4,8

Os resultados das pesquisas eleitorais

0,7

0,8

Por troca de favores/ateno a rua/aterro

2,0

2,4

Por conhecer o candidato/promessas

As propostas para a gesto
Honestidade/carter

4,5
16,5
21,9

5,9
7,6
12,7

RACIONAL 45,6

61,0

PREFEITO

VEREADORES

18
CONSIDERAES
Tendo como referncia a literatura que trata do comportamento eleitoral em suas
variadas formas de anlise tanto a nvel internacional como nacional, alm de pesquisas
desenvolvidas junto sociedade belenense, podemos concluir que a conduta do eleitor
belenense no pode ser compreendida a partir de uma nica teoria. A diversidade de fatores
scio-culturais e econmicos que fazem parte do contexto social belenense e brasileiro
possibilita ao eleitor formas variadas de escolher seus candidatos a prefeito e vereador.
Os inmeros escndalos e denncias de corrupo na poltica brasileira e local gera
descrdito na maioria da populao quando se trata de poltica e eleies, apesar disso,
encontramos significativo nmero de pessoas que acreditam e buscam na honestidade, no
comprometimento e no cumprimento das promessas dos candidatos justificativas para eleglos.
Os resultados deste estudo apontaram que os eleitores escolhem seus candidatos
tanto a prefeito como para vereador, com base em fatores bem pragmticos, sendo que a
varivel honestidade, propostas e projetos de governo ou de gesto, a trajetria
poltica/histrico/gesto anterior/trabalho j realizado, o fato de o candidato cumprir ou
fazer promessas que podero ser cumpridas so respostas que se sobressaram entre os
eleitores. Observa-se que a maioria do eleitorado vota na pessoa do candidato principalmente
por avaliar a sua honestidade. A honestidade como questo subjetiva, aparece como fator de
suma importncia para uma sociedade que no confia nas instituies partidrias e nem nos
polticos.
Contemplado os objetivos deste estudo que foi identificar os critrios que os eleitores
utilizam para escolher candidatos a prefeito e vereador, assim como, confirmar ou refutar as
hipteses levantadas, nos detemos em comentar alguns fatores que envolveram as eleies em
Belm, no ano de 2012 e que so relevantes para entendermos as escolhas eleitorais.
A avaliao administrativa do governo. Em Downs, (1999), a teoria econmica da
escolha racional argumenta que o nvel de aprovao de um governo tem como causa a
maximizao de utilidade ou satisfao subjetiva oferecida pela atuao desse governo na
vida dos eleitores. Isso quer dizer que a elevada avaliao negativa e a inrcia do governo
Duciomar por um lado e por outro a forte campanha de mdia realizada pelo governo estadual
foram pndulos nas eleies municipais o que repercutiu de forma negativo para o candidato
do prefeito Duciomar e positivo para o candidato do governo do Estado onde a campanha se
deu entorno da perspectiva na unio do governo do Estado e a Prefeitura Municipal de Belm.

19
O voto retrospectivo6 no foi fator preponderante, entretanto, o prospectivo 7 merece
comentrio haja vista estar embasado nas promessas de campanhas, naquilo que vir e o
pragmatismo e a racionalidade do eleitor, teve como referncia esse fato para tomada de
deciso.
O tempo de HGPE fator bastante discutido em uma eleio e nas eleies
municipais no Par no poderia ser diferente. O obvio que, se os candidatos dispem de
mais tempo na televiso, aumenta a quantidade de informaes que podero apresentar o que
possibilita poder de convencimento do eleitorado. Esse fato se evidenciou pelo crescimento
do candidato com mais tempo no HGPE no decorrer do processo eleitoral.
Na garimpagem do voto, as eleies em Belm tanto para prefeito como para
vereador, foram pautadas por prticas tradicionais com o clientelismo e ao mesmo tempo o
uso de avanadas tcnicas de comunicao. Percebeu-se que apesar da existncia de
coligaes formadas por vrios partidos, essas coligaes foram de bastidores, pois houve
omisso do nome da coligao, dos partidos que a compem e dos vices das chapas dos
candidatos. Era mais fcil identificar cartaz dos candidatos com o ex. presidente Lula ou com
o Governador. Os partidos polticos so pouco divulgados no material de campanha. Os
partidos centram as campanhas no candidato e no no partido o que mais uma vez refora o
personalismo.
Acredita-se que esse conjunto de elementos expostos, remete o eleitor a decidir a
votar na pessoa de um candidato, principalmente por avaliar a sua honestidade. Soa como
ironia, a honestidade aparecer como critrio fundamental para um poltico ideal.

Diz respeito ao que j foi feito pela candidatura. tpica de candidaturas a reeleio. Evidentemente,
candidaturas a reeleio tambm faro uso da prospectiva, uma vez que precisam demonstrar o que ainda resta
por fazer em seu projeto de governo.
7

Correspondem as promessas de campanha, aquilo que ainda vir. Candidaturas desafiantes tambm faro uso
da retrospectiva, uma vez que tenham experincias administrativas anteriores a demonstrar sejam pelo partido,
seja pelo candidato.

20

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*Amrico Canto socilogo e mestre em Cincia Poltica. Atua como diretor de pesquisas do
Instituto de pesquisas Acertar.