FEDERALISMO

ESCUELA NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA

FEDERALISMO: LA NACIN MESTIZA

FRIDA E. GAYTN MERTENS

SOCIEDAD Y CULTURA EN MXICO SIGLO XIX
PROF. MARTHA EUGENIA DELFN GUILLAUMN

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INTRODUCCIN
Hacia el final de la Guerra de Independencia en Mxico, se hicieron evidentes los
diferentes proyectos de nacin que perseguan los libertadores. No solamente se
hizo evidente la diferencia sino el hecho de que representaban intereses polticos
antagnicos donde se podan establecer dos grandes planteamientos: un gobierno
central y/o monrquico que mantena las estructuras de poder econmico y
poltico en manos de los criollos, sin el reconocimiento del derecho de todos los
dems habitantes del territorio; en el otro lado, la idea de una nacin fundada en
los principios de libertad e igualdad, el reconocimiento como ciudadanos
mexicanos con iguales derechos a todos los habitantes del territorio mexicano. Los
primeros pugnaran durante dcadas por un gobierno central, los segundos por el
federalismo.
Hroes y Villanos
Desde la primaria nos han repetido incansablemente que Santa Anna fue el malo
de la pelcula y Jurez el hroe que lo venci. Aunque ambas figuras fueron
fundamentales en la historia de la nacin, el asunto no es tan sencillo. Cada uno
representa simblicamente ideologas contrarias y no llegaron solos al poder, eran
impulsados por fuertes grupos polticos con proyectos concretos de lo que debera
ser el curso de la nacin.
Santa Anna, miembro de la logia masnica escocesa, representaba el proyecto de
los polticos conservadores, aquellos, como Lorenzo de Zavala que vean a la
poblacin indgena como un estorbo y admiraban a los estadounidenses porque
trabajaban mientras los mexicanos se divertan (Eduardo, 1994: p. 81). Los
conservadores estaban siempre respaldados por el clero catlico que sera la ms
afectado poltica y econmicamente ante la instauracin de una repblica federal.
Las polticas del gobierno centralista, llevaron al agotado pas de la posguerra a la
bancarrota; se exigan impuestos cada vez mayores a la poblacin, se obligaba a
los hombres a unirse al ejrcito cada vez que fuera necesario, se despreciaba a
los indgenas en la toma de decisiones pero se les exigan los pagos y la milicia
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como al que ms. La situacin de inestabilidad en la que estas polticas tenan

sumido al pas, fue la oportunidad del gobierno de los Estados Unidos para la
anexin de ms de la mitad del territorio mexicano, a travs de los especuladores
de tierras en la frontera y, finalmente, la invasin militar descarada, bajo el pretexto
de protegerse de posibles ataques por parte de los mexicanos y la invencin de
El destino manifiesto (vase Eduardo, 1994)
Benito Jurez, oaxaqueo de origen zapoteco, abierto opositor de Santa Anna,
miembro de la logia masnica del Rito Nacional, representaba el proyecto de los
liberales, quienes pugnaban por un Estado nacional, laico y republicano
(Galeana, 2013: p. 38). Jurez no lleg de manera improvisada a la presidencia,
asumi el cargo de Gobernador del Estado de Oaxaca en 1847, donde se declar
hijo del pueblo y defensor de sus derechos. Desde ese momento Jurez
mostraba al mundo que se poda hacer gobierno de manera diferente, dando
especial impulso a la educacin, haciendo nfasis en la necesidad de del laicismo
como condicin indispensable para la consolidacin del Estado y el progreso de la
nacin (Galeana, 2013: p. 41-43)

Centralismo y Federalismo
En 1823, Jos Joaqun Fernndez de Lizardi, liberal impulsor del federalismo,
escribi de manera sarcstica y, al mismo tiempo, didctica, el debate entre
centralismo y federalismo, a travs de la historia de El hermano del perico que
cantaba la victoria:
Repblica central es aquella forma de gobierno en la que
reconocindose en una Provincia el foco de la soberana de todos los
Estados de una nacin en la corporacin que los representa; sta les
impone con la autoridad absoluta, las leyes generales, dejndoles
dependientes en todo su poder () pues no es otra cosa que una
monarqua enmascarada. () Bien se poda decir en ese caso, que

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haba mudado de tiranos, pero no de servidumbre. Dime ahora qu

entiendes por repblica federada?
Entiendo, le dije: una alianza que hacen todos los Estados libres
entre s, con la que conservando cada uno su soberana respectiva, se
hacen libres e independientes unos de otros; y al mismo tiempo unidos
entre s que no forman sino una nacin soberana, obligndose todos por
el pacto federal a concurrir en cuanto puedan a la libertad y felicidad
general de la Patria y a la particular de cada uno de ellos. (en Gonzlez,
1990: p. 233)
Dice Gonzlez Oropeza: Independencia y federalismo son aspectos del mismo
fenmeno, pues la independencia nacional vincul la autonoma de los estados.
El modelo estadounidense sirvi como gua a los polticos mexicanos para la
creacin de las nuevas formas de organizacin social. Sin embargo, la acusacin
que hacan los antifederalistas sobre su carcter imitativo, es un reduccionismo
vulgar de lo que significa la autonoma de los estados o provincias y la separacin
de la iglesia y el Estado, en la vida cotidiana de los pueblos de Mxico.
Las leyes ms representativas de cada ideologa, significan condiciones
productivas econmicas, situaciones cotidianas de representacin poltica y
organizacin social que determinan directamente las condiciones de vida de la
poblacin. A saber, como ejemplo:
Las Siete Leyes Constitucionales de 1836, que desconocen la Constitucin de
1824, son claramente centralistas:
1. Establece una declaracin de derechos humanos muy similar a los
plasmados en la Constitucin de Cdiz, pero con matices que, en la
prctica cotidiana la vuelven contradictoria en s misma; como el
otorgamiento de la ciudadana y el acceso a cargos de administracin de
justicia, slo a quienes alcanzan un determinado ingreso anual.

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2. Crea el Supremo Poder Conservador, un consejo de cinco ciudadanos

con facultades para declarar nulas las acciones de los otros Poderes,
tena funciones y facultades a criterio propio y deba cuentas slo a Dios
y a la opinin pblica.
3. El poder legislativo se divide en dos Cmaras: la de Diputados que son
electos, y la de Senadores que son designados por los dems poderes.
En cualquier caso, establece montos mnimos de propiedad y renta para
acceder a estos cargos.
4. El Poder Ejecutivo Presidencial, es designado por los poderes
establecido, tiene capacidad de suspensin del Congreso y su mandato
dura 8 aos con posibilidad de reeleccin.
5. Poder Judicial Central con tribunales departamentales, muy similar a
las audiencias coloniales. Afirma los derechos humanos durante el
proceso judicial, limitados claro- por los preceptos del dogma catlico.
6. Sustituye los estados por departamentos y los gobernadores son
designados por las juntas locales.
7. Otorga al Congreso la posibilidad de resolver dudas sobre la
interpretacin de las normas constitucionales.
Esto es, el centralismo implica un gobierno cerrado, oligrquico, en tanto la
condicin para la representacin y participacin poltica est determinada por el
ingreso, lo que descarta de facto la posibilidad de acceso a los rganos de
gobierno a todo aqul que no pertenezca desde ese momento a la clase
privilegiada, criolla, conservadora, clerical y militar existente. Quedan sin derechos
ciudadanos,

los

campesinos,

profesores,

trabajadores,

indios,

pequeos

comerciantes, mineros, pescadores, artesanos, soldados de a pi y el ms largo

etctera.
En contraste, las Leyes de Reforma significan una clara divisin del poder del
Estado frente a la Iglesia y el poder del clero, son leyes que defienden las
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libertades civiles y promueven la creacin de instituciones que garanticen el

ejercicio de los derechos fundamentales para los pueblos. Estas son las primeras
Reformas Liberales:

Nacionalizacin de los bienes eclesisticos. Que significaba la abolicin de

los privilegios econmicos y de propiedad que tena el clero.

Ley Orgnica del Registro Civil. Significaba que nacer, casarse y morir ya

no dependa ms de la Iglesia Catlica.

Supresin de las rdenes monsticas y de todas las leyes que autorizaban
a la iglesia atender cuestiones que en lo sucesivo seran competencia civil,

como el contrato de matrimonio.

Abolicin de los privilegios de la Iglesia y el ejrcito.
Libertad de opinin y supresin de las leyes represivas contra la prensa.
Mejora de la instruccin de las clases populares cesando el monopolio de la

iglesia en educacin.
Supresin de la Universidad Pontificia de Mxico, creacin de la Direccin

General de Instruccin Pblica y nuevos centros docentes.

Limitacin a la organizacin de la milicia de los estados.

Conclusiones
El Estado como institucin, no es una entidad esttica y permanente, al contrario,
se mueve constantemente, se balancea y se cuestiona en cada era, ante cada
revolucin social o progresin tecnolgica. Las ideas monrquicas y centralistas,
obedecen a una ideologa conservadora literalmente- de quien pretende que la
humanidad permanezca de la misma manera, con la misma organizacin, bajo el
mismo cielo que les permite obtener y mantener sus privlegios.
La guerra de Independencia en Mxico, permiti la posibilidad de no ser
gobernados ms por un Rey ajeno. Pero, al mismo tiempo, transform la
concepcin de gobierno y nacin en la mente sus habitantes. El surgimiento de
una forma de organizacin poltica diferente era inevitable, a pesar de los cruentos
y caros intentos de los centralistas conservadores, las condiciones de ciudadanos
sin derechos de la poblacin era insostenible. Haban luchado, muerto y renacido
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por forjar una patria que ahora pretenda olvidarlos en derecho pero mantenerlos
en la explotacin.
Las Leyes de Reforma tuvieron el apoyo de la gente, de los pueblos amenazados
que mantuvieron vivos los ejrcitos liberales porque los representaban a ellos, a
los no-criollos, a los mestizos y los indios que sostenan la economa y la fuerza de
esta nueva nacin. La libertad de culto, la libertad de prensa, la educacin para el
pueblo se convertan en leyes y esto era el principio de construirlas en realidad.
Santa Anna y sus aliados, perdieron la mitad del territorio en la mayor arrogancia y
estupidez. No poda volver a pasar, era tiempo de hacerse cargo y el proyecto
federalista pareca el indicado. El dictador logr convertir un movimiento dirigido
contra un solo hombre, en un movimiento revolucionario que mediante normas
jurdicas y una constitucin liberal, intentaban renovar desde los cimientos la
estructura poltica de Mxico (Gonzlez, 2008)
El federalismo que tanto odiaron, es un sistema que permite el dinamismo, la
creacin de nuevas formas de organizacin, la imperfeccin de los estatutos, la
progresin de leyes locales exitosas al mbito nacional, la capacidad de
transformarse y reformar lo que no resulta, con todos los riesgos que ello implica.
Al final, permite una organizacin cambiante, plural y multicolor, reflejo claro de la
nacin mestiza y multicultural que es Mxico.

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BIBLIOGRAFA
LIBROS
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Zoraida, coord.. De la rebelin de Texas a la Guerra del 47 Interpretaciones de la
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REVISTAS
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Relatos e Historias en Mxico, ao VII, No. 80, Abril 2015. Pp. 32-39
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