Jornadas Introductorias 2014 Cayón - Sisniega

12/05/2014
CURSO:
Jornadas Introductorias a la Administracin
Pblica.
Mdulo
CONTRATACIONES
DE BIENES Y SERVICIOS NO PERSONALES EN EL ESTADO
Docentes: Cra. Laura Cayn - Cra. Karina Sisniega

Ao 2014
PROGRAMA DEL CURSO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Introduccin. Marco en que se inserta la gestin de

contrataciones del Estado.
Principios Generales de Actuacin y Contralor en materia
de la Ley de Contabilidad y Administracin Financiera del
Estado.
Capacidad para contratar con el Estado.
El proceso del gasto del Estado en bienes y servicios no
personales
Etapas y
Ordenadores de gastos
Los procedimientos de contratacin
El control y las responsabilidades
Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.
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1.
INTRODUCCIN.
MARCO EN QUE SE INSERTA LA GESTIN DE

CONTRATACIONES
EL SECTOR PBLICO EN EL URUGUAY

PUNTO DE VISTA ECONMICO FINANCIERO.
La Hacienda Pblica:
Manejo econmico - financiero dentro del sector pblico.
Funciones de la Hacienda Pblica:
Formular el presupuesto, definido como el plan de accin
expresado en unidades monetarias.
Ejecutar el presupuesto:
contratar personal.
comprar bienes y contratar servicios no personales.
fijar y recaudar sus recursos.
Administrar bienes y fondos.
Contabilizar los hechos que tengan significacin econmica.
Rendir cuenta de los fondos recibidos y presentar estados
contables.
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2.
PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIN Y
CONTRALOR EN MATERIA DE LEY DE
CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL ESTADO.
Principios Generales de Actuacin y Contralor.

Art.149 TOCAF.
1.
Flexibilidad: opuesto a la rigidez, uniformismo. Existe imposibilidad de

prever y reglamentar todas las situaciones, existe flexibilidad en cuanto
a la exigencia de requisitos que no sean esenciales al procedimiento.
2.- Publicidad, igualdad de los oferentes y la concurrencia de

procedimientos competitivos para el llamado y seleccin de las
ofertas: no pueden acordarse preferencias a oferentes. Prohibicin de
imponer el Estado condiciones restrictivas para el acceso de
proveedores a los procedimientos de contratacin. Publicidad adecuada
que asegure la libre concurrencia de oferentes.
3.-
Razonabilidad: comportamiento conforme a la razn, como lmite al

actuar discrecional y permite el control del apego a la legitimidad, ya que
lo irrazonable equivale a ilegtimo.
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Art.149 TOCAF.
4.
Delegacin: un rgano o un jerarca, habilita a otro rgano o subalterno,

para que, en su nombre y bajo su responsabilidad, pueda ejercer
determinadas atribuciones o competencias.
5.
Ausencia de ritualismo: la forma no es un fin, sino un medio. Beneficia al

oferente que quiere contratar con el Estado, a efectos de que pueda
subsanar omisiones.
6.
Materialidad frente al formalismo: se considera lo trascendente,

significativo, sustancial, dejando de lado cuestiones intrascendentes, de
escaso contenido econmico que perjudican la agilidad y eficiencia de los
procedimientos.
7.
Veracidad salvo prueba en contrario: lo declarado por el oferente es

veraz. Si luego se comprueba falsedad, se le aplican sanciones
administrativas o penales.

8. Transparencia: el actuar de la Administracin debe ser
transparente, dejndose ver como a travs de un cristal.
9.
Buena fe: para el Administrado, significa la confianza en que la

Administracin va a exigir nicamente lo necesario para satisfacer
los fines pblicos, y actuar de acuerdo a las bases del llamado.
Para la Administracin, significa la confianza en que el
Administrado va a actuar lealmente respecto de la Administracin y
de los restantes Administrados.
Los principios antes mencionados servirn de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin de las disposiciones pertinentes
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3.
CAPACIDAD PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO.
Capacidad para contratar con el Estado

Arts. 46 y 72 TOCAF.
Art. 46 - estn capacitados a contratar con el estado las personas
fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, que teniendo el ejercicio de
la capacidad jurdica que seala el derecho comn, no estn
comprendidas en las disposiciones que expresamente se lo impida o en
los casos siguientes:
1. Ser funcionario pblico o mantener un vnculo laboral de cualquier
naturaleza, dependiente de los org. de la Administracin contratante, no
siendo de recibo las ofertas presentadas a ttulo personal o por firmas,
empresas o entidades con las que la persona est vinculada por
razones de direccin o dependencia. No obstante, en este caso de
dependencia, tratndose de personas que no tengan intervencin e el
proceso de adquisicin, se puede dar curso a las ofertas y se dejar
constancia de esa circunstancia.
2. estar suspendido o eliminado del RUPE.
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Capacidad para contratar con el Estado

3.- No estar inscripto en el RUPE.
4.- Haber actuado como funcionario o mantenido algn vnculo
laboral de cualquier naturaleza en asesoramiento o preparacin
de pliegos u otros recaudos de la licitacin que se trate.
5.- Falta de habitualidad en el comercio o industria del ramo
que se corresponda al contrato, salvo empresas nuevas que
demuestren solvencia y responsabilidad.
Art. 72 Los ordenadores, funcionarios pblicos y aquellos que
desempeen una funcin pblica o mantengan un vnculo laboral
de cualquier naturaleza con la Adm. Pblica, debern excusarse
de intervenir en la contratacin cuando el oferente o contratantes
est ligado por razones de parentesco hasta el 4to.grado de
consanguinidad o tercero de afinidad. Asimismo, por haber tenido
en los ltimos 12 meses alguna vinculacin de ndole profesional,
laboral o empresarial.
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4.
EL PROCESO DEL GASTO DEL ESTADO
EN BIENES Y SERVICIOS NO PERSONALES.
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ETAPAS DEL GASTO

Etapas:
1. La solicitud de abastecimiento.
2. La autorizacin del inicio del trmite de
contratacin. La reserva provisoria del crdito
presupuestal en la contabilidad.
3. El compromiso.
Ordenadores de gastos
4. El gasto devengado: incorporacin, liquidacin y

emisin de la Orden de Pago.
5. El pago.
6. El consumo.
13
ETAPAS DEL GASTO

Etapa 1. Solicitud de abastecimiento
Verificar existencia en stock - si corresponde
Si no existe en stock o es un servicio remitir a Compras,

considerando el Plan de Compras.
Compras - control de cumplimiento del plan compras y definicin del

procedimiento de contratacin, segn estimacin del monto.
Generalmente --> esta etapa --> se regula por normas internas del
Organismo.
Etapa 2. Autorizacin de la contratacin.

Imputacin preventiva en la contabilidad
Jerarca debe autorizar el inicio del procedimiento considerando:
conveniencia y oportunidad (asesoramiento de Compras)
existencia de crdito presupuestal --> Contadura --> reserva o
imputacin preventiva (registro contable)
se inicia el procedimiento respectivo segn el monto estimado
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ETAPAS DEL GASTO

Etapa 3) - El compromiso
a. Resolucin de adjudicacin - por el ordenador y registro
contable (Arts. 14 y 95 TOCAF)
b.
acto administrativo dictado por la autoridad competente por el cual se dispone

destinar definitivamente el crdito a un gasto --> significa que est
determinado el objeto, el acreedor y el monto de la operacin.
en algunos casos --> se agrega la firma de contrato --> cuando la operacin se
va a cumplir en un plazo ms largo y se establecen condiciones.
Intervencin previa al gasto por el Tribunal de Cuentas

donde se verifica la legalidad del proceso hasta el momento.
Art. 211 Literal B) de la Constitucin y Art. 111 Numeral 2) del TOCAF.
c.
Emisin de la Orden de Compra, donde:

Se notifica al proveedor y se indica el objeto de la compra, el precio adjudicado
y las condiciones de entrega de los bienes o la forma de prestacin de los
servicios.
Etapa administrativo - poltica del gasto --> no surge la obligacin de

pagar --> sirve para juzgar la actuacin de un Gobierno.
15
ORDENADORES DE GASTOS
(Arts. 26 a 32 TOCAF)
Concepto de Ordenador.
Es la autoridad pblica que conforme a las normas legales, dispone
gastos y pagos en nombre y representacin del Estado.
a. Ordenadores Primarios (Arts. 26 y 27 TOCAF):

Son los jerarcas mximos de la Administracin, cualquiera sea su
naturaleza jurdica, hasta el lmite de la asignacin presupuestal.
Cuando un rgano es colegiado, la competencia de ordenacin del
gasto ser en conjunto, la representacin es del Presidente.
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ORDENADORES DE GASTOS
b. Ordenadores Secundarios (Arts. 28 y 29 TOCAF):
Son los titulares de rganos sometidos a jerarqua, a quienes se asigna
competencia para disponer gastos.
Ministro, Secretario de Presidencia, etc.

hasta cuatro veces el tope de la licitacin abreviada.
Tope comn: $ 25.652.000
Directores, Gerentes y Jerarcas en relacin de dependencia directa del ordenador primario o

del ordenador secundario indicado precedentemente, hasta el doble del tope de la licitacin
abreviada.
Tope comn: $ 12.826.000
Funcionarios a cargo de dependencias, hasta el tope de la licitacin abreviada.

Tope comn: $ 6.413.000
Los topes son los vigentes en el perodo enero - diciembre 2014.
17
INTERVENCION PREVIA DEL GASTO POR EL

TRIBUNAL DE CUENTAS
Concepto de intervencin previa:
a El Tribunal de Cuentas debe realizar la revisin de todo lo actuado
en el procedimiento de contratacin, a efectos de verificar la
legalidad del gasto. (Art. 211 lit.B) Constitucin y Art. 111 TOCAF
numeral 2)
a Oportunidad - OTC del 22/5/58 - Despus o antes de la
adjudicacin.
La Resolucin debe dejar constancia de que est sujeto a revisin
del T.C. o que ya se efectu.
a OTC 73 del 23/5/96 - Se acepta expediente informtico impreso
(modifica en parte la OTC 27)
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ETAPAS DEL GASTO EN BIENES Y SERVICIOS

NO PERSONALES.
Etapa 4) - El gasto devengado o ejecutado.
Definicin del Art. 20 TOCAF:
Recepcin de los bienes (Almacenes o usuario) o prestacin del servicio.
Liquidacin y emisin de la orden de pago.
Se verifica calidad y se recibe factura del proveedor.

Con la orden de compra, la factura y la recepcin conforme del bien o
servicio, se liquida el gasto, (determinacin del monto y el acreedor) Art. 21
TOCAF
Surgimiento de la Obligacin a Pagar (soporte fsico o automtico)
el gasto est en condiciones legales de ser pagado
Art. 22 (todo pago se efectuar previa Orden de Pago) y Art. 23 TOCAF

(dispone el contenido de la Orden de Pago)
Se considera tambin gasto devengado por convencin pagos adelantados a

proveedores cuando se haya estipulado tal condicin en el contrato respectivo.
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ETAPAS DEL GASTO EN BIENES Y SERVICIOS NO

PERSONALES.
Etapa 5) - El Pago - Etapa financiera del gasto.
Se cancela la deuda con el tercero: salida efectiva de dinero
Se procede al pago segn el orden de prioridades financieras
rgano encargado de los pagos: Tesorera General (Art. 87 TOCAF)
Se registra en registros contables de caja y bancos en Contadura
Etapa 6) - El consumo
Se da en los bienes fsicos cuando se aplican a su destino o por su desgaste peridico
bienes de consumo --> salida del stock
bienes de uso --> depreciacin
Consumo verdaderos gastos concepto de gasto en la contabilidad privada

Etapa econmica del gasto ---> costos ---> Cuenta Resultados
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5.
LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN
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Licitacin pblica, licitacin abreviada y

compra directa.
En general
(Art. 33 TOCAF)
Los montos se ajustan
anualmente, por el INE segn
IPC (Art. 156 TOCAF)
Incluyen el IVA (Art. 156
TOCAF)
En Empresas Pblicas
(Art. 44 TOCAF)
Prev suspensin o extensin
del
rgimen.
Norma
relacionada: OTC 68/92 sistema de evaluacin del
control interno en empresas
Compra Directa hasta un

monto de $ 321.000
Licitacin Abreviada a partir de
$ 321.000 y hasta $ 6.413.000
Licitacin Pblica montos
mayores a $ 6.413.000
Compra Directa ampliada hasta
un monto de $ 962.000
Licitacin abreviada ampliada
a partir de $ 962.000 y hasta $
38.478.000
Licitacin Pblica ampliada
montos mayores a $ 38.478.000
Los montos corresponden al perodo: 1/01/14 31/12/14.
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Pregn o Puja a la baja

Art. 34 TOCAF.
Se aplica a contrataciones de bienes y servicios correspondientes a

gastos de funcionamiento o de inversin.
El objeto de la contratacin debe ser preciso, concreto, con

especificaciones tcnicas uniformes.
Las mismas cualidades (precisas, concretas y uniformes) deben

aplicarse a los requisitos exigidos a los proveedores.
La adjudicacin se realiza por precio, a la menor oferta, excepto que se

prevea la adjudicacin parcial a dos ms oferentes.
Se prev la aplicacin de este mecanismo en forma electrnica.
El Poder Ejecutivo reglamentar el mismo, con el asesoramiento de la

Agencia de Compras y Contrataciones del Estado.
23
Subasta o Remate
Art. 35 TOCAF.
Se aplica cuando de la contratacin deriven ingresos para la

Administracin.
Por ejemplo venta de material en desuso.
El objeto de la venta debe ser preciso y concreto.
La adjudicacin se realiza al mejor postor.
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Convenios Marco
Art. 36 TOCAF.
Es facultad del Poder Ejecutivo su creacin, previo asesoramiento de la Agencia de

Compras y Contrataciones.
Se aplica a bienes, servicios y obras de uso comn.
Se definen los lineamientos bsicos de los requisitos:

a. El objeto del contrato sea uniforme y claramente definido.
b. Se realice un llamado pblico a proveedores.
c. Haya acuerdo con un nmero mnimo, si es posible, de dos proveedores en precios,
condiciones de compra y especificaciones de cada objeto de compra por un perodo
de tiempo definido.
d. Se publiquen los catlogos electrnicos de bienes y servicios comprendidos en convenios
marco.
e. Los ordenadores competentes de los organismos pblicos tengan la posibilidad de compra
directa por excepcin, de los objetos y a las empresas comprendidas en el convenio, previa
intervencin del gasto.
f. De corresponder, los precios o costos estn escalonados segn el volumen de compras que
se realicen en el perodo.
g. Los bienes y servicios que se incluyan en este rgimen, debern ser objeto de estudios de
mercado, previos a su inclusin.
Ser necesario esperar la reglamentacin de este artculo.

25
Contrataciones directas por excepcin

Art. 33 TOCAF literal C, numerales 1 a 32.
Son casos especiales en que se puede proceder en forma
directa sea cual sea el monto o por el procedimiento que el
ordenador determine por razones de buena administracin,
entre otros:

Licitacin pblica, abreviada o remate que resulte desierta o no se

presenten ofertas vlidas o que sean manifiestamente inconvenientes.
Fabricacin exclusiva;
Restauracin de obras de arte;
Reparacin de equipos cuyo desarme previo resulte oneroso;
Compras en remate;
Compras por medio de Orgs. internacionales o por acuerdos
gubernamentales, etc.
Se autorizan por el Ordenador Primario, pudiendo delegar dicha

facultad en ordenadores secundarios (Art. 33 final)
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Arrendamiento de Obra.
Definicin - Art. 38 TOCAF.
Es el contrato que celebre la Administracin con una persona fsica o jurdica, por el cual,
esta asume una obligacin de resultado en un plazo determinado, recibiendo como
contraprestacin el pago de un precio en dinero.
Diferencias entre:
Arrendamiento de Obra
1) obligacin es de resultado
Arrendamiento de servicios
la obligacin es de poner a disposicin
del que contrata, su fuerza de trabajo
por un tiempo determinado.
2) el contratado permanece libre

y ajeno a la jerarqua del contratante;
3) el cumplimiento es instantneo,
al momento de entregarse la obra;
4) el precio es uno y se debe contra
la obtencin del resultado
5) la rescisin tiene eficacia retroactiva
suele darse cierta subordinacin.

el cumplimiento es continuado.
el precio se fija en entregas parciales
que se deben por cada unidad de
tiempo considerada.
la rescisin es slo hacia el futuro.
27
SEGN LAS CARACTERSTICAS DEL MERCADO O DE

LOS BIENES
Regmenes Especiales. Art. 37 TOCAF
1. La propuesta puede ser realizadas por el Poder Ejecutivo, pero tambin a
iniciativa de las Empresa Pblicas, Organismos del artculo 220 de la
Constitucin (Poder Judicial, Tribunal de Cuentas, Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, Corte Electoral, ANEP, UDELAR, INAU y ASSE)
y Gobiernos Departamentales, con el asesoramiento de la Agencia de
Compras y Contrataciones
2. Se deben basar en los principios generales de contratacin administrativa.
3. La comunicacin, una vez autorizada el procedimiento general, se realizar
a la Asamblea General o Junta Departamental si correspondiese.
4. Es preceptivo, antes de la autorizacin del Poder Ejecutivo, el dictamen
previo y favorable del Tribunal de Cuentas de la Repblica.
5. Una vez autorizado el procedimiento especial, las restantes administraciones
pblicas estatales podrn utilizarlo, si as lo estiman pertinente.
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NORMAS RELACIONADAS CON LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO
Agencia de Compras y Contrataciones del Estado (ACCE).
Arts. 150 y 151 TOCAF
Caractersticas:
rgano Desconcentrado, sujeto a la tutela del P. Ejecutivo. Funcionar con
autonoma tcnica.
Ser dirigido por un Consejo Honorario de 6 miembros, que a su vez puede
proponer la designacin de Consejos Asesores Honorarios.
Cometidos especficos:
Asesorar al Poder Ejecutivo en la elaboracin y seguimiento de polticas de
compras pblicas y en los procesos de actualizacin de la normativa.
Asesorar a los organismos dependientes del Poder Ejecutivo en materia de
compras y contrataciones estatales y, mediante convenios, a los dems
organismos pblicos autnomos.
Desarrollar y mantener el Registro nico de Proveedores del Estado al servicio
de las administraciones pblicas estatales y de las empresas proveedoras de
los mismos.
Desarrollar y aplicar el catlogo comn de bienes y servicios adecuados para el
intercambio de informacin entre los organismos pblicos.
29
NORMAS RELACIONADAS CON LAS CONTRATACIONES DEL

ESTADO
Agencia de Compras y Contrataciones del Estado (ACCE).
Arts. 150 y 151 TOCAF
Caractersticas:
Realizar la ms amplia difusin, preparacin de materiales y capacitacin en las
normativas relativas a las contrataciones del Estado y a las mejores prcticas aplicables,
propugnando la aplicacin de criterios y procedimientos simples y uniformes que faciliten la
tarea de compradores y proveedores.
Desarrollar y mantener el sitio web de compras y contrataciones estatales donde las
Administraciones Pblicas Estatales publiquen la informacin referida a contrataciones de
obras, bienes y servicios, de forma tal que constituya una herramienta de transparencia
puesta a disposicin de la ciudadana.
Desarrollar normas de calidad de productos y servicios, coordinando con organismos de
normalizacin y certificacin y con el Instituto Nacional de Calidad.
Asesorar a las Administraciones Pblicas Estatales para mejorar su gestin de compras,
proponer manuales de procedimientos, sugerir acciones que contribuyan a la eficiencia y
eficacia de los procesos y realizar evaluaciones posteriores de las contrataciones.
Asesorar a los proveedores en las mejores prcticas y los procedimientos y herramientas
aplicables en los procesos de contratacin.
La Agencia de Compras podr comunicarse directamente con todas las

Administraciones Pblicas Estatales, los organismos pblicos y las entidades privadas
para el cumplimiento de sus cometidos".
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6.
EL CONTROL Y LAS RESPONSABILIDADES.
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EL CONTROL
El Estado como Administrador de bienes ajenos, est sometido a una serie
de mecanismos de control que buscan asegurar que quienes manejen los
fondos pblicos lo hagan de forma responsable.
Tipos de Controles
De legalidad: tratan de establecer si los hechos se han desarrollado de
acuerdo a lo que establecen las normas jurdicas. Por ejemplo el que
realiza el TCR.
De Gestin: busca analizar la eficiencia y eficacia del aparato estatal. Por
ejemplo el que realiza la OPP.
A priori: los que se efectan antes de que ocurran los hechos. Por ejemplo,
la intervencin preventiva del gasto por parte del TCR; y CGN.
Concomitante: durante la ejecucin de los hechos. Por ejemplo los
mecanismos establecidos en cada uno de los organismos.
32
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EL CONTROL
Aposteriori: todos los que se llevan a cabo cuando los hechos ya han
transcurrido. Por ejemplo los procedimientos normales de auditoria.
La AIN lo realiza.
Internos: cuando el rgano controlador depende jerrquicamente del
controlado. Por ejemplo, cuando en un organismo existe una unidad
de auditoria interna. La AIN tambin realiza este tipo de controles.
Externo cuando el rgano controlador es ajeno al controlado.
Por ejemplo el Tribunal de Cuentas, que es un organismo que
controla todo el aparato estatal. Art. 111 TOCAF.
El Control Externo es encabezado por el TCR, al que le corresponde
intervenir preventivamente en los gastos y pagos a realizar por
Entidades Estatales al solo efecto de certificar su legalidad.
33
LAS RESPONSABILIDADES
Art.137 y siguientes TOCAF.
Los controles estn estrechamente ligados con la responsabilidad de los
Administradores Estatales, que de una u otra forma son quienes
administran los dineros pblicos.
La responsabilidad administrativa alcanza a todos los funcionarios pblicos
con tareas o funciones vinculadas a la gestin del patrimonio del Estado, y
adems, se genera por el apartamiento de normas aplicables, de los
objetivos y metas previstas; y el apartamiento inexcusable de los principios
y procedimientos de buena administracin. No se trata simplemente de
actuar dentro del marco legal, sino que adems hay que ceirse a las
normas de buena administracin, lo que ampla sustancialmente el campo
de aplicacin del concepto de responsabilidad administrativa.
Quedan exceptuados los integrantes de directorios u rganos colegiados,
que se hubieren opuesto al acto y dejado constancia escrita de su
oposicin, as como los funcionarios sujetos a jerarqua que en oportunidad
de su intervencin, hubieran expuesto, tambin por escrito, sus
observaciones y fundamentos.
34
17

Jornadas Introductorias 2014 Cayón - Sisniega

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Docentes: Cra. Laura Cayn - Cra. Karina Sisniega

PROGRAMA DEL CURSO

Introduccin. Marco en que se inserta la gestin de

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

MARCO EN QUE SE INSERTA LA GESTIN DE

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

EL SECTOR PBLICO EN EL URUGUAY

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

Principios Generales de Actuacin y Contralor.

Flexibilidad: opuesto a la rigidez, uniformismo. Existe imposibilidad de

2.- Publicidad, igualdad de los oferentes y la concurrencia de

Razonabilidad: comportamiento conforme a la razn, como lmite al

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

Principios Generales de Actuacin y Contralor.

Delegacin: un rgano o un jerarca, habilita a otro rgano o subalterno,

Ausencia de ritualismo: la forma no es un fin, sino un medio. Beneficia al

Materialidad frente al formalismo: se considera lo trascendente,

Veracidad salvo prueba en contrario: lo declarado por el oferente es

Principios Generales de Actuacin y Contralor.

Buena fe: para el Administrado, significa la confianza en que la

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

Capacidad para contratar con el Estado

Capacidad para contratar con el Estado

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

ETAPAS DEL GASTO

4. El gasto devengado: incorporacin, liquidacin y

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

ETAPAS DEL GASTO

Verificar existencia en stock - si corresponde

Si no existe en stock o es un servicio remitir a Compras,

Compras - control de cumplimiento del plan compras y definicin del

Etapa 2. Autorizacin de la contratacin.

ETAPAS DEL GASTO

acto administrativo dictado por la autoridad competente por el cual se dispone

Intervencin previa al gasto por el Tribunal de Cuentas

Emisin de la Orden de Compra, donde:

Etapa administrativo - poltica del gasto --> no surge la obligacin de

a. Ordenadores Primarios (Arts. 26 y 27 TOCAF):

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

Ministro, Secretario de Presidencia, etc.

Directores, Gerentes y Jerarcas en relacin de dependencia directa del ordenador primario o

Funcionarios a cargo de dependencias, hasta el tope de la licitacin abreviada.

Los topes son los vigentes en el perodo enero - diciembre 2014.

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

INTERVENCION PREVIA DEL GASTO POR EL

Curso: Contratacin de Bienes y Servicios no personales en el Estado.

ETAPAS DEL GASTO EN BIENES Y SERVICIOS

Recepcin de los bienes (Almacenes o usuario) o prestacin del servicio.

Liquidacin y emisin de la orden de pago.

Se verifica calidad y se recibe factura del proveedor.

Surgimiento de la Obligacin a Pagar (soporte fsico o automtico)

el gasto est en condiciones legales de ser pagado

Art. 22 (todo pago se efectuar previa Orden de Pago) y Art. 23 TOCAF

Se considera tambin gasto devengado por convencin pagos adelantados a

ETAPAS DEL GASTO EN BIENES Y SERVICIOS NO

Se cancela la deuda con el tercero: salida efectiva de dinero

Se procede al pago segn el orden de prioridades financieras

rgano encargado de los pagos: Tesorera General (Art. 87 TOCAF)

Se registra en registros contables de caja y bancos en Contadura

bienes de consumo --> salida del stock

bienes de uso --> depreciacin