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CAA

DE
AZCAR
ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR
EN CONCEPCIN Y CANINDEY

Setiembre, 2011

Esta publicacin ha sido preparada para la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID/Paraguay) por
Francisco Fretes y Melisa Martnez en el marco
del Programa Iniciativa Zona Norte.

Foto de Tapa:
Productor utilizando trapiche con caa dulce
producida en zona norte del pas.
Fotografa: ACDI/VOCA Paraguay

Este documento fue redactado por Francisco Fretes, editado por Melisa Martnez y diseado por Manuel Gonzlez, bajo la coordinacin de Aldo Cceres y Juan Pablo Fernndez de ACDI/VOCA. Esta publicacin ha sido desarrollada para la revisin de la Agencia
del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/Paraguay), bajo los trminos del acuerdo cooperativo
N AID-526-A-10-00001, Iniciativa Zona Norte. La informacin, las conclusiones, las interpretaciones y las opiniones expresadas en
este documento son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de USAID ni del Gobierno de
los Estados Unidos.

CAA DE AZCAR

Fotografa: www.sxc.hu

ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR


EN CONCEPCIN Y CANINDEY

Acrnimos
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadera.
USAID: United States Agency for International Development, en espaol Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
DEAg: Direccin de Extensin Agraria.
CAN: Censo Agronmico Nacional.
FAO: Food and Agriculture Organization of the United Nations, en espaol
Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin de las Naciones Unidas.
Ha / Has: Hectrea / Hectreas.
DINCAP: Direccin Nacional de Coordinacin y Administracin de Proyectos.
DGP: Direccin General de Planificacin.
REDIEX: Red de Inversiones y Exportaciones.
JICA: Japan International Cooperation Agency, en espaol Agencia de Cooperacin
Internacional del Japn.
SENAVE: Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas.
FECOPROD: Federacin de Cooperativas de Produccin.
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur.
IZN: Iniciativa Zona Norte, programa de USAID y ACDI/VOCA.
MIC: Ministerio de Industria y Comercio.
DCEA: Direccin de Censos y Estadsticas.
SEAM: Secretara del Ambiente.
BNF: Banco Nacional de Fomento.
CAH: Crdito Agrcola de Habilitacin.
GTZ: Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit, en espaol
Cooperacin Tcnica Alemana.
ONG: Organizacin no gubernamental.
INFONA: Instituto Forestal Nacional.
INDERT: Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra.
SENACSA: Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal.
ARP: Asociacin Rural del Paraguay.

INICIATIVA ZONA NORTE

Tabla de contenido

Acronimos........................................................................................................................................................................................................................... 4
Introduccin........................................................................................................................................................................................................................ 6
Metodologa de Estudio y Elaboracin del Mapeo de la Cadena............................................................................................................................ 7
I. Informaciones Generales de la Cadena....................................................................................................... 8

1.1 Localizacin geogrfica................................................................................................................................................................................ 9

1.2 Evolucin de rea Cosechada, Produccin y Rendimiento................................................................................................................ 9

1.2.1 rea Cosechada.......................................................................................................................................................................... 9

1.2.2 Produccin de Caa de Azcar..............................................................................................................................................10
1.2.3 Rendimientos.............................................................................................................................................................................10

1.3 Zonas de produccin en los Departamentos de Concepcin y Canindey.................................................................................10

1.4 Identificacin de los actores y Canales de la cadena..........................................................................................................................11
II. Contexto Mundial................................................................................................................................................. 14

2.1 Superficie Sembrada de Caa de Azcar a Nivel Mundial.................................................................................................................15

2.2 Produccin Mundial....................................................................................................................................................................................16

2.3 Consumo Mundial.......................................................................................................................................................................................16

2.4 Situacin de la caa de azcar en los Pases del Mercosur...............................................................................................................17
III. Contexto Nacional y Departamental....................................................................................................... 18

3.1 Importancia Econmica, Social y Ambiental..........................................................................................................................................19

3.1.1 La Economa de la caa de azcar.........................................................................................................................................19

3.1.2 Generacin de Empleos...........................................................................................................................................................19

3.1.3 Importancia en la Alimentacin y Participacin en la Canasta Familiar........................................................................20

3.2 Infraestructuras Departamentales..........................................................................................................................................................20

3.2.1 Infraestructura, riego, cercado, electricidad.........................................................................................................................20

3.3 Instituciones Pblicas de Apoyo al Sector.............................................................................................................................................20

3.4 Organismos no Gubernamentales y Entidades Internacionales de Apoyo....................................................................................23

Fundacin Moiss Bertoni.................................................................................................................................................................23
USAID/Paraguay...................................................................................................................................................................................23
GTZ Paraguay......................................................................................................................................................................................24
JICA Paraguay.......................................................................................................................................................................................24

3.5 Organizaciones de Productores...................................................................................................................... 24

IV. Estructura y Funcionamiento de la Cadena........................................................................................ 26



4.1 Provisin de Insumos, Maquinarias y Equipos......................................................................................................................................27

4.2 Provisin de Servicios................................................................................................................................................................................27

4.3 Intermediacin y/o distribucin...............................................................................................................................................................28

4.4 Empresas Industrializadoras.....................................................................................................................................................................29

4.5 Produccin de Caa de Azcar...............................................................................................................................................................30

4.5.1 Caracterizacin de Productores............................................................................................................................................30

4.5.2 Aspectos Tecnolgicos de la Produccin.............................................................................................................................30

4.6 Relaciones de Poder...................................................................................................................................................................................33

4.7 Costo de Produccin de la caa de azcar..........................................................................................................................................34

4.8 Rentabilidad de la Produccin de Caa de Azcar..............................................................................................................................35

4.9 Venta del Producto. Formacin del Precio............................................................................................................................................35

4.10 Anlisis de los Puntos Crticos..............................................................................................................................................................36

4.11 Acciones para articular con las instituciones privadas y pblicas..................................................................................................39
V. Fortalezas, Debilidades, Amenazas y Oportunidades......................................................................... 40
Fortalezas
..................................................................................................................................................................................................41
Oportunidades
..................................................................................................................................................................................................41
Debilidades
..................................................................................................................................................................................................41
Amenazas
..................................................................................................................................................................................................41
VI Conclusiones y Recomendaciones............................................................................................................... 42

Referencias oficiales..........................................................................................................................................................................................43
Bibliografa
..................................................................................................................................................................................................45

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

Fotografa: www.sxc.hu

El presente trabajo se ocupa de la cadena de valor de caa de


azcar en los departamentos de Concepcin y Canindey.

Introduccin

El presente trabajo surgi de la necesidad de contar


con informacin sobre las condiciones de la cadena
de valor de caa de azcar en los departamentos de
Concepcin y Canindey, con el objetivo de respaldar los esfuerzos de los diferentes agentes productivos por impulsar su integracin, encontrar mejores
esquemas de participacin, fortalecer su desarrollo y
alcanzar mayores beneficios en esta importante actividad del sector agropecuario norteo.

sas, organizaciones, instituciones y otros agentes que


inciden determinantemente en el funcionamiento de
la cadena de valor.
El objetivo general de este documento es identificar
los principales problemas que afectan la rentabilidad
y competitividad de la cadena de valor de caa de
azcar en los departamentos de Concepcin y Canindey, estableciendo su situacin actual.

Se pretenden analizar las caractersticas tcnicas y


econmicas de la cadena de valor, ubicando los factores determinantes de sus niveles de rentabilidad y
competitividad ante el mercado.

Aqu se presentan y analizan los aspectos e informaciones ms relevantes del funcionamiento de la cadena, la comercializacin y el consumo, a travs de la
interaccin y el comportamiento de los actores en
cada uno de los eslabones.

Con base en lo anterior, el programa Iniciativa Zona


Norte a travs del acuerdo de cooperacin entre
ACDI/VOCA y USAID, impuls la realizacin de este
trabajo para determinar mejores bases de coordinacin y participacin de los representantes de empre-

Tambin se analizan los problemas que confrontan


los actores en los distintos eslabones que integran
la cadena, con la finalidad de crear las condiciones
para superar los obstculos que pudieran detectarse
y hacerla ms competitiva en su conjunto.

INICIATIVA ZONA NORTE

A la vez se busca conjugar la informacin necesaria para entender su funcionamiento, problemtica


y necesidades, generando un documento base para
integrar el plan de accin dentro de la cadena con
un enfoque participativo entre los diferentes agentes
que intervienen en su desarrollo.

Metodologa de estudio y anlisis de la cadena


Como marco conceptual pretende estudiar de manera integral la cadena de caa de azcar, que incluye la
produccin primaria, la comercializacin y el consumo. Tambin se destaca el anlisis de la provisin de
servicios, equipos e infraestructura en ambas fases.

En sentido general, la investigacin est integrada por


cinco reas de estudio:

Ilustracin 1: Flujograma de la cadena de valor


Mercado Global

Proveedores
Sectoriales
Especficos

Proveedores
Transversales

ACDI/VOCA.

3) Contexto Nacional y Departamental: Se hace


una valoracin del aporte socioeconmico, pero a la
vez se determina cmo los contextos sociopoltico e
institucional impactan en los eslabones de la cadena.
Esto es, informacin sobre la importancia econmica
y social de la cadena, su interaccin con las instituciones pblicas y privadas, y las polticas que inciden en
su desenvolvimiento.
4) Estructura y Funcionamiento de la Cadena:
Se describen los actores principales en cada eslabn
de la misma, las actividades bsicas a las que se dedican (produccin, transformacin, comercializacin
y consumo) y las actividades de apoyo (provisin de
insumos, equipos, servicios) con el fin de comparar la
capacidad actual y potencial de las distintas categoras entre sus miembros con la economa regional. En
segundo lugar, se identifican las relaciones tcnicas y
econmicas entre los distintos actores y los circuitos
principales por los que fluyen los productos.

Exportadores

Distribuidores

Acopiadores /Procesadores
/Industriales

Productores

1) Informacin General de la Cadena: Analiza


Servicios
Financieros
el flujograma de los actores de la cadena y de los
diferentes canales de distribucin del producto, cuadros sobre la evolucin de la superficie sembrada,
produccin, rendimientos del cultivo, y lo relativo a la
Fuente:
produccin y el consumo.
2) Contexto Internacional: Presenta informacin
cuantitativa (de comercio) y cualitativa (marco legal,
acuerdos, etc.) del mercado mundial de la caa de
azcar, la cual permite visualizar el comportamiento
de las variables que caracterizan ese entorno y su
influencia sobre la situacin actual y futura de la cadena. Adems permite valorar los riesgos y las oportunidades que ofrecen los mercados.

Mercado Local

Mercados
de Apoyo
o de Soporte

Proveedores de Insumos
mbito Global de Desarrollo
de la Cadena de Valor

5) Sntesis de los resultados: articula en forma


lgica los elementos indicados anteriormente, de tal
manera que aparezcan los factores determinantes de
las fortalezas, debilidades y potencialidades de la cadena, que permitan disear polticas y elaborar propuestas tcnicas, econmicas y organizacionales para
mejorar su competitividad.
Para desarrollar esta metodologa de trabajo se procedi a la captura de informacin mediante entrevistas a actores de la cadena de sanda, es decir a
productores organizados e individuales1.
Tambin, mediante la consulta bibliogrfica de documentos, revistas e informes existentes relacionados
con la cadena y a travs del uso de internet.

1. Productores organizados e individuales: Lorenzo Leguizamn, Gabino


Penayo del Comit El Progreso y Curuzu Isabel, Gumersindo Almirn,
Pelagio Gonzlez Distrito Yasy Cay, Silverio Chvez, Francisco Alfonso.
Directivos y tcnicos de instituciones pblicas y privadas, Ing. Gustavo
Salazar Secretario Agricultura Gobernacin de Concepcin, Ing. Elizardo
Cano Gobernacin de Canindey, Ing. Hctor Grau Gobernacin de
San Pedro, Ing. Quirino Duarte Director MAG-DC, Gilberto Gonzlez
y Jacinto Yegros de MAG-DEAg Agencia de Horqueta, Mximo Arturo
Heyn y Guillermo Cabrera MAG-DEAg de Curuguaty. Agroempresarios
Silverio Chvez (productor miel), Ing. Cornelio Vzquez Decano Facultad de Ciencias Agrarias (UNC) entre otros.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

Fotografa: USAID Paraguay

Informacin
General de
la Cadena

Ilustracin 2: Cultivo de caa


de azcar por departamento
Departamentos
Concepcin
San Pedro
Cordillera
Guair
Caaguaz
Caazap
Itapa
Misiones
Paraguar
Alto Parana
Central
eembuc
Amambay
Canindey
Presidente Hayes
Alto Paraguay
Boquern
Total

Superficie
cultivada (Has)
221
1.761
5.111
31.525
12.296
4.181
461
1.594
16.618
228
2.304
76
1.041
4.383
29
1
0
81.830

Participac
%
0
2
6
39
15
5
1
2
20
0
3
0
1
5
0
0
100

Ilustracin 3: Evolucin de
rea cosechada, produccin y
rendimiento en Paraguay
Aos
2005
2006
2007
2008
2009

rea
cosechada (Has)

Produccin
(Ton)

74.000
75.000
82.000
81.830
100.000

3.820.020
3.200.000
4.100.000
5.079.612
4.800.000

Rendimiento
(Ton/Ha)
52
43
50
62
48

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG.

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO

1.1 Informacin general de la cadena

reste de la Regin Oriental del Paraguay, y entre los


dos tienen una extensin de 32.718 Km.

1.1.1 Localizacin geogrfica

Segn el CAN (CAN 2008), la produccin de caa


de azcar se distribuye en varios departamentos del
pas. Sin embargo se identifica que son tres los que
cuentan con las mayores superficies cultivadas.
Guair ocupa el primer lugar con 31.525 hectreas
(39% del total nacional). Le sigue Paraguar muy lejos
con 16.618 hectreas cultivadas (20%). En tercer lugar esta Caaguaz con 12.296 hectreas cultivadas y
con el 15% de participacin.
En el presente estudio se abarca parte de la zona de
influencia del Programa IZN: los departamentos de
Concepcin y Canindey.
Se encuentran ubicados en el extremo norte y no-

El clima es sub-tropical o tropical, con una temperatura mxima de 39C y una mnima de 5C, con
precipitaciones irregulares en los meses de verano.
En general, el clima se caracteriza por ser clido, hmedo y lluvioso en los meses de verano.

1.2 Evolucin de rea cosechada,


produccin y rendimiento
1.2.1 rea cosechada

Segn datos de FAO, durante el perodo 2005/2009,


se sembraron en promedio 82.566 hectreas por ao.
Como se observa en la ilustracin 3, el comportamiento de la superficie sembrada ha tenido un aumento progresivo durante los ltimos cinco aos.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

Ilustracin 4: Evolucin de
la produccin de caa de
azcar en Paraguay (Ton)
6.000.000

5.079.612

5.000.000
4.000.000

Ilustracin 5: Distritos que


producen caa de azcar en
Concepcin
4.800.000

4.100.000

3.820.020
3.200.000

3.000.000
2.000.000
1.000.000
0


2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO

Concepcin
Concepcin
Beln
Horqueta
Loreto
San Carlos
San Lazaro
Yby Ya
Total Concepcin
Total Paraguay 2008

Caa de azcar p/ industria


Superf.
Prod.
Fincas
(Has)
(Ton)
61
51
1.974
60
45
1.854
123
90
5.073
54
24
1.006
22
12
382
320
221
10.290
20.550
81.830 5.079.612

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG.

Sin embargo debemos aclarar que las informaciones de FAO, comparadas con las informaciones del
CAN 2008 muestran una diferencia significativa en
cuanto a rea de siembra y produccin.

1.2.2 Produccin de caa de azcar

Durante el perodo 2005/2009, la produccin


nacional de caa de azcar en promedio fue de
4.199.900 toneladas anuales.
En el ao 2008 la produccin alcanza su nivel mximo con la produccin de 5.079.600 toneladas, y
en el 2006 su punto mnimo con la produccin de
3.200.000 toneladas.

El menor rendimiento se registr en el ao 2006


con 43 ton/ha y el mayor en el ao 2008 con 62
ton/ha.

1.3 Zonas de produccin en Concepcin y Canindey

En cuanto a la produccin de la caa de azcar en


ambos departamentos, podemos decir que segn
el CAN 2008, son varios los distritos que cuentan
con productores dedicados al cultivo la caa de
azcar, en su gran mayora para el uso a nivel de
finca.

Segn FAO el volumen de produccin registrado


presenta una tendencia creciente, pero con altibajos desde el ao 2005 hasta el 2009, pasando de
3.820.000 a 4.800.000 toneladas.

En Concepcin podemos observar, segn la ilustracin 5, que existen un total de 320 fincas con
cultivos de caa de azcar.

En el ao 2009, presenta una disminucin en la


produccin en 4.800.000 toneladas, comparada
con los 5.079.600 toneladas registrada en el 2008.

Sin embargo podemos mencionar que mayormente


estas plantaciones son utilizadas para forrajes de
animales y en menor grado para pequeas industrias en la produccin de miel negra.

1.2.3 Rendimientos

El rendimiento de la produccin nacional de caa


de azcar se ubica, en promedio para el perodo

10

2004/09, en 50,8 ton/ha.

INICIATIVA ZONA NORTE

En el departamento de Canindey, como se puede


apreciar en la ilustracin 6, segn el CAN 2008
existen 83 fincas.

Ilustracin 6: Distritos que


producen caa azcar en
Canindey
Canindey
Saltos del Guaira
Curuguaty
Ygatim
Ype jh
Corpus Cristhi
Itanara
Cap. Caballero A.
Katuet
La Paloma
Nueva Esperanza
Yasy Kay
Total

Caa de azcar p/ industria


Superf
Prod.
Fincas
(Has)
(Ton)
2
3
150
52
751
37.945
12
10
362
3
2
85
3
303
21.130
1
1
50
2
3.300
198.013
1
8
160
7
5
257
83
4.383 258.151

Durante el perodo
2005/2009, la produccin
nacional de caa de
azcar en promedio fue
de 4.199.900 toneladas
anuales.

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG.

Productor de zona norte en parcela de caa de azcar.

Fotografa: www.sxc.hu

Con respecto a las fincas con produccin de caa


de azcar en Canindey, podemos decir que estn
localizadas en orden de importancia en los distritos de Katuet, Curuguaty, Corpus Cristhi, Ygatymi, Nueva Esperanza.
En cuanto a la produccin en esta zona podemos
significar que la mayora de los cultivos se realiza en
pequeas fincas para el uso como forraje. Sin embargo tambin existen explotaciones con cultivos
destinados a las industrias de azcar y alcohol principalmente en los distritos de Curuguaty, Katuet y
Corpus Cristhi.

En la cadena de valor de la caa de azcar en Concepcin y Canindey participan una serie de actores, en mayor o menor medida, entre los cules se
destacan:
Proveedores de Servicios. Son las instituciones
pblicas y privadas que prestan diversos servicios
y asistencia tcnica a los productores.

Fotografa: ACDI VOCA Paraguay

1.4 Identificacin de los actores y


canales de la cadena

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

11

Ilustracin 9: Flujograma de actores y canales de


la cadena de caa de azcar en la zona
Fuente: ACDI/VOCA.

Consumidores /
Mercado Local
Mercados de Apoyo
o de Soporte

Proveedores
Sectoriales
Especficos

Consumidores /
Mercado Local

Comerciantes Detallistas

Vendedores Ambulantes, Supermercados


Servicentros

Empresas Dulceras
Concepcin: 21 dulceras,
Canidey: 5 dulceras

REDIEX, Fecoprod,
Cepacoop

Emblemas
Distribuidoras

Industrias Meleras
Grandes Alcoholeras

Proveedores
Transversales

Asistencia Tcnica de:


Fundacin Moiss Bertoni,
USAID, GTZ, JICA

Servicios Financieros

Cooperativas, CAH, BNF, Fondo


Ganadero, Comerciante /
Acopiador, Banco / Financiera.

San Luis, INPASA

Intermediarios
Transportistas

Pequeos Productores

Proveedores
de Servicios

DEAg, Comits, Asociaciones,


Cooperativas

Grandes
Productores

Proveedores de Insumos,
Maquinarias y Equipos
Fumipar S.A., C.Vale S.A., Allegretti
S.A., Agrcola Fertiagro S.A.,
Transpoagro S.A., Tatu Marchesan,
Ciabay, TractoPar S.R.L., Ciabay

mbito Global de Desarrollo de la Cadena de Valor

Proveedores de Insumos, Maquinarias y Equipos. Son empresas que proveen equipos e implementos agrcolas para la produccin primaria, y tambin a
las pequeas y grandes industrias para el proceso de
transformacin.
Productor. Por lo general son pequeos y en algunos casos estn nucleados en organizaciones o comits. Tienen trato directo con las pequeas industrias
de miel negra y realizan las ventas a intermediarios
locales (por lo general transportistas). Los producto-

12

INICIATIVA ZONA NORTE

res medianos a grandes trabajan en forma individual


y tienen un trato directo con las industrias de azcar
y alcohol.
Intermediarios locales. Es el transportista que
compra por parcela la produccin generada por los
pequeos productores que estn un poco mas retirados de las pequeas industrias.
Comerciante detallista. Este eslabn, el ltimo
de la cadena antes de llegar al consumidor final, est

Fotografa: ACDI/VOCA Paraguay

Mosto fresco extrado de caa dulce


producida en el norte del pas

Tanto los productores


medianos como los
grandes, trabajan
en forma individual
y tienen un trato
directo con las
industrias de azcar y
alcohol.

compuesto por varios integrantes, entre ellos: supermercados, mercados populares, almacenes, vendedores ambulantes, entre otros.
Industriales. Las pequeas industrias artesanales de
miel por lo general son productores individuales, o
en su defecto, organizaciones de caicultores nucleados en comits, que trabajan de manera informal. Las
grandes industrias son empresas que se encargan de
procesar la caa, principalmente para generar alcohol
carburante (anhidro y absoluto) y proveer a los emblemas para combustible.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

13

Fotografa: USAID Paraguay

II

14

INICIATIVA ZONA NORTE

Contexto
Mundial

Ilustracin 10: Superficie sembrada a nivel mundial (Has)


Pases
Brasil
India
China
Tailandia
Pakistn
Mxico
Cuba
Australia
Colombia
EEUU
Filipinas
Sudfrica
Argentina
Otros
Total

2005
5.805.518
3.661.500
1.365.777
1.067.244
966.400
669.781
517.200
433.953
406.060
373.084
368.944
328.000
284.639
3.644.946
19.893.046

2006
6.355.498
4.201.100
1.388.980
965.333
907.300
679.936
397.100
415.000
410.060
363.290
392.280
320.000
315.000
3.657.205
20.768.082

2007
7.080.920
5.150.000
1.596.643
986.220
1.029.000
690.441
329.500
408.624
410.201
355.965
382.956
323.000
355.000
3.783.350
22.881.820

2008
8.140.089
5.055.200
1.753.520
1.029.262
1.241.300
669.231
380.300
380.543
383.388
351.271
397.991
314.000
355.000
3.806.312
24.257.407

2009
8.598.440
4.400.000
1.630.520
932.465
1.029.000
N/D
434.700
391.291
379.505
353.659
404.000
N/D
355.000
2.124.030
21.032.610

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO . N/D: No disponible

Ilustracin 11: Produccin mundial de caa de azcar (Ton)


Pases
Brasil
India
China
Mxico
Tailandia
Pakistn
Colombia
Australia
Filipinas
Indonesia
EEUU
Argentina
Guatemala
Otros
Total

2005
422.956.646
237.088.400
87.578.212
51.645.544
49.586.360
47.244.100
39.849.240
37.822.192
31.400.000
29.300.000
26.606.000
24.400.000
23.454.030
212.645.974
1.321.576.698

2006
477.410.656
281.171.800
93.306.257
50.675.820
47.658.097
44.665.500
38.450.000
37.128.000
31.550.000
29.200.000
29.564.000
26.450.000
18.721.415
215.585.057
1.421.536.602

2007
549.707.328
355.519.700
113.731.917
52.089.356
64.365.482
54.741.600
38.500.000
36.397.000
22.235.000
25.300.000
27.750.600
29.950.000
25.436.764
221.451.081
1.617.175.828

2008
645.300.182
348.187.900
124.917.502
51.106.900
73.501.610
63.920.000
38.500.000
32.621.113
26.601.400
26.000.000
25.041.020
29.950.000
25.436.764
225.186.756
1.736.271.147

2009
689.895.024
285.029.000
113.745.502
N/D
66.816.446
50.045.000
38.500.000
31.456.858
22.932.819
26.500.000
27.455.950
29.950.000
N/D
127.946.216
1.510.272.815

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO. N/D: No disponible

2.1 Superficie sembrada a nivel


mundial

Segn los datos de FAO, en el mundo se sembraron unas 21.032.610 hectreas de caa de azcar en
el 2009, siendo Brasil el mayor con 8.598.440 Has,
seguido por India (4.400.000 Has), China (1.630.520
Has) y Pakistn (1.029.000 Has).
Brasil (40,88%), India (20,9%), China (7,75%) y Pakis-

tn (4,89%), son los que mayor rea de siembra destinaron al cultivo. Estos cuatro pases siembran ms
del 74,42% de la superficie mundial.
Otros pases que se destacan en cuanto al rea de
siembra dedicada al cultivo de caa de azcar son
Tailandia (4,43%), Mxico (no se dispone de informaciones para este ao), Cuba (2,06%), Filipinas (1,92%),
Australia (1,86%), entre otros.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

15

2.2 Produccin mundial

Segn las estadsticas de FAO el mayor productor


de caa de azcar en el mundo es Brasil, con un volumen de produccin que se ubic para el 2009 en
689.895.024 toneladas, cantidad que represent alrededor del 45,68% de la produccin mundial de ese
ao.
A Brasil le sigue, en orden descendente, India, China,
Tailandia y posteriormente se encuentra entre Tailandia y Mxico, de este ltimo no dispone informacin
del ao 2009.
Los trece pases agrupados en la ilustracin 11 representaron en conjunto el 87,03% de la produccin
mundial del 2008, que fue de 1.736.271.147 toneladas.

2.3 Consumo mundial

Ilustracin 12: Consumo mundial de


caa de azcar (Ton)
Pases
Brasil
India
China
Mxico
Tailandia
Pakistn
Colombia
Australia
Filipinas
Indonesia
EEUU
Argentina
Guatemala
Otros
Total

2006
2007
2008
477.410.656 549.707.328 645.300.182
281.171.800 355.519.700 348.187.900
93.307.302 113.732.918 124.918.641
50.675.820
52.089.356
51.106.107
47.658.097
64.365.482
73.501.610
44.665.500
54.741.600
63.920.000
38.380.923
38.444.755
38.426.219
37.128.000
36.397.000
32.621.113
31.549.999
22.235.000
26.601.400
29.199.995
25.299.928
25.999.996
29.590.748
27.798.274
25.120.810
26.450.000
29.950.000
29.950.000
18.721.309
25.436.717
25.436.718
215.585.057
221.451.081
225.186.756
1.421.495.206 1.617.169.139 1.736.277.452

La mayor parte de la caa de azcar producida a nivel mundial se consume internamente en los mismos
pases productores, quienes destinan el producto
principalmente a las industrias de azcar y alcohol.
Esto se refleja en el hecho de que prcticamente los Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO.
mismos pases que dominan las listas de produccin
mundial, son tambin los principales consumidores
de caa de azcar en el mundo.
De acuerdo a los datos de FAO, para el perodo
2006/2008, el mayor consumidor de caa de azcar a
nivel mundial es Brasil, cuyo nivel de consumo es de
557.472.722 toneladas en promedio anual del perodo,

Ilustracin 13: rea cosechada, produccin y


rendimiento de la caa de azcar en el Mercosur
Pases

Variables

2005

Argentina

355.000

355.000

355.000

332.928

29.950.000

29.950.000

29.950.000

28.140.000

86

84

84

84

84

85

159.950

163.704

135.083

7.009.195

7.437.696

6.432.553

54

50

44

45

48

7.080.920

8.140.089

8.598.440

7.196.093

422.956.646

477.410.656

549.707.328

645.300.182

689.895.024

557.053.967

73

75

78

79

80

77

Produccin (Ton)
Rendimiento (Ton/Ha)
rea Cosech. (Ha)
Produccin (Ton)
Rendimiento (Ton/Ha)

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO.

INICIATIVA ZONA NORTE

127.592
6.402.528

6.355.498

rea Cosech. (Ha)

16

115.862
6.201.125

47

Rendimiento (Ton/Ha)

Uruguay

108.309
5.112.222
5.805.518

Rendimiento (Ton/Ha)
rea Cosech. (Ha)

Paraguay

Promedio

315.000

Produccin (Ton)

Produccin (Ton)

2009

26.450.000

rea Cosech. (Ha)

Brasil

2008

284.639

Rendimiento (Ton/Ha)

Bolivia

2007

24.400.000

rea Cosech. (Ha)


Produccin (Ton)

2006

74.000

75.000

82.000

81.830

100.000

82.566

3.820.020

3.200.000

4.100.000

5.079.612

4.800.000

4.199.926

52

43

50

62

48

51

3.300

2.961

5.188

6.038

6.500

4.797

172.200

144.519

293.200

334.081

359.000

260.600

52

49

57

55

55

54

Ilustracin 14: Comparativo de


superficie cultivada en el Mercosur
(Has)
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0

Ilustracin 15: Comparativo de


produccin promedio de caa de
azcar en el Mercosur (Ton)
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO 2005/2009

lo que equivale a un 35,02% del consumo mundial en el


perodo. Le siguen a Brasil, India (20,62%), China (6,95%),
Tailandia (3,88%), Pakistn (3,42%), entre otros.

2.4 Situacin de la caa de azcar


en el Mercosur
Las estadsticas de FAO presentadas en la ilustracin
13 revelan la situacin de la caa de azcar en el Mercosur, que incluyen pases integrantes plenos como
en proceso de reconocimiento formal, entre ellos
Chile y Bolivia respectivamente.

En superficie sembrada de caa de azcar en los pases del Mercosur, Brasil encabeza la lista de los que
destinan la mayor rea a la siembra, con 7.196.003
Has en promedio anual para el perodo 2005/2009.
Le sigue Argentina, con 332.928 hectreas en promedio para el mismo perodo. Adems de Bolivia
(135.083 Has), Paraguay (82.566 Has), Uruguay (4.797
Has), Chile no registra cultivo de caa de azcar.

ua
y
U

ru
g

ua
y
ra
g
Pa

il
Br
as

liv
ia
Bo

a
nt
in
Ar
ge

ua
y
U

ru
g

ua
y
ra
g
Pa

il
Br
as

liv
ia
Bo

Ar
ge

nt
in

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de FAO 2005/2009

Brasil es el mayor
productor del
Mercosur, con un
promedio anual
de 557.053.967
toneladas de caa
de azcar en el
perodo 2005/2009

En cuanto a la produccin, Brasil es el mayor productor del Mercosur, con un promedio anual de
557.053.967 toneladas de caa de azcar en el perodo 2005/2009.
La produccin de Argentina fue de 28.140.000 toneladas, siendo el segundo mayor productor de la
regin. Le siguen Bolivia (6.432.553 Ton), Paraguay
(4.199.986 Ton), Uruguay (260.600 Ton).

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

17

Fotografa: www.sxc.hu

III

18

Contexto
Nacional y
Departamental

3.1 Importancia Econmica, Social y


Ambiental

para la produccin de alcohol. Recientemente adecuaron las instalaciones para la utilizacin de caa de
azcar como materia prima.

Dentro del portafolio de cultivos de los departamentos de Concepcin y Canindey, los rubros agrcolas
ms importantes segn el CAN 2008 son: ssamo,
mandioca, algodn, maz.

Las dos plantas estn instaladas en zonas donde existen productores considerados grandes, principalmente por la extensin de cultivos y la tecnologa
que manejan.

Los cultivos de caa de azcar en los dos departamentos tienen fines muy diferentes.

Segn el CAN 2008, solamente 5 fincas con cultivos


de caa de azcar concentran el 82,2% de la superficie total cultivada en Canindey. Estn ubicadas en
los distritos de Katuet y Corpus Cristhi.

3.1.1 La Economa de la caa de azcar

En Concepcin el cultivo es desarrollado por pequeos productores. Segn el CAN 2008, el 95,3% de
las fincas cuentan en su parcela con una superficie
menor de 2 hectreas, y por lo general utilizan la caa
para forrajes de animales y para la industria de produccin de miel, y en menor medida de mosto.
En este departamento algunos grupos organizados y
productores individuales cuentan con pequeas plantas artesanales para la produccin de miel negra, las
mismas cuentan con capacidad para la extraccin de
jugo de caa (mosto) de entre 350 a 1000 Kg/Hora
de caa de azcar para la produccin de miel.
Por lo general tienen problemas para conseguir mano
de obra para el corte escalonado de la produccin
teniendo en cuenta que los obreros quieren trabajar
solamente a partir del mes de abril hasta mximo el
mes de agosto.
La importancia de este rubro radica en que genera
ingresos en la poca donde menos circulante se tiene
en el campo. Es un rubro que en la zona cuenta con
muy poco apoyo y es considerado de poca importancia.

Las informaciones recabadas en el campo refieren


que la mayor importancia que tiene el cultivo para
el sector campesino es el empleo que generan las
plantas industriales. Las mismas estn dando empleo
a mas de 300 personas cada una, en forma directa.
As tambin, en los caaverales, para el corte, limpieza
y transporte hasta la planta, se estima que se ocupan
a 700 personas.

3.1.2 Generacin de empleo

Utilizando los datos del CAN 2008, las estimaciones hechas para el departamento de Concepcin, se
pueden generar hasta 80 jornales por hectrea anualmente.
Si se considera que la superficie establecida en Concepcin y Canindey es de 4.383 hectreas, la produccin de caa de azcar aporta aproximadamente
350.640 jornales al ao en finca del productor. Esta
cifra no considera los trabajos de acarreo, que estan
a cargo de los transportistas.

A travs de encuestas a productores en el marco de


este estudio se ha podido estimar un promedio de
En lo que respecta al departamento de Canindey,
Gs. 35.000 por jornal.
en la zona existen dos grandes industrias: Azcarera
y Alcoholera San Luis que est instalada en la Colo- De acuerdo a estos datos, la industria de la caa de
nia Francisco Caballero lvarez e INPASA en Nueva azcar genera anualmente unos Gs. 122.724 millones
Esperanza, que en principio estaba utilizando cereales por pago a los obreros a nivel de finca.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

19

Ilustracin 16: Propiedades nutricionales


de la caa de azcar
Propiedades Nutricionales (100 g)
Agua
Protena
Fibra
Sucarosa
Caloras

79,80%
1,80%
9,60%
1,90%
60 kcal

Fuente: www.sag.gob.hn/infoagro/cadenas/
fichas/Ficha tcnica CANA.pdf

Ilustracin 17: Anlisis nutricional de miel


de caa o negra (100gr)
Composicin
Carbohidratos
Protenas
Agua
Lpidos
Caloras

79.8 %
0.6 %
19.3 %
0.2 %
312 kcal

Minerales
Hierro (Fe)
Potasio (k)
Magnesio (Mg)
Calcio (Ca)
Fsforo (P)

Vitaminas
3 mg
1056 mg
136 mg
118mg
116 mg

Fuente: www.inkanat.com/es/
alimentacionnatural/index.html

3.1.3 Importancia en la alimentacin

La caa de azcar es cultivada extensamente en pases tropicales y subtropicales por el azcar que contiene en los tallos. Es un edulcorante natural usado
ampliamente y su azcar es similar a la producida por
la remolacha.
Las propiedades nutricionales de la caa de azcar se
describen en la ilustracin 16.
En cuanto al producto generado del jugo de la caa
de azcar deshidratada, que es conocida como miel
de caa o miel negra, las propiedades se detallan en
la ilustracin 17.

3.2 Infraestructuras departamentales

Segn el CAN 2008, dentro del bajo nivel de obras fsicas en los dos departamentos, el que tiene el mayor
ndice de fincas sin ninguna infraestructura es Concepcin con el 11,2% de las fincas que estn sin ninguna in-

20

INICIATIVA ZONA NORTE

A
B1
B2
B5
B6
C
D2
E
B6

3.8 mg
0.01 mg
0.06 mg
0.01 mg
0.01 mg
7.0 mg
6.5 mg
1 mg
0.03 mg

versin, y el departamento de Canindey con el 7,49%.

3.2.1 Infraestructura, riego, cercado, electricidad

El 55,8% de las fincas de Concepcin cuentan con


cercado perimetral. En Canindey solamente 26,44%.
En lo que se refiere a infraestructura de sistemas de
riego, 1,66% de las fincas de Canindey lo tienen y el
1,29% en Concepcin.
En cuanto a energa elctrica podemos decir que el
mayor ndice de conexin al servicio est en Canindey con el 92,51%. Concepcin tiene 88,8% de sus
fincas con acceso a energa elctrica.

3.3 Instituciones pblicas de apoyo


al sector

En el rea de influencia de los dos departamentos se


han identificado instituciones y organismos vincula-

Ilustracin 18: Infraestructura


a nivel finca

Canindey

Concepcin

Tipo
Total.
alambrada
Invern.
Energa
elctrica
Sistema
de riego
Total.
alambrada
Invern.
Energa
elctrica
Sistema
de riego

Total de Fincas c/
Fincas
infraes.
15.635
8.726

%
55,8

15.635
15.635

289
13.893

1,84
88,8

15.635

203

1,29

13.131

3.472

26,44

13.131
13.131

257
12.148

1,95
92,5

13.131

218

1,66

La industria de la
caa de azcar genera
anualmente ms de
Gs. 122 mil millones
por pago a los obreros
a nivel de finca.

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG.

dos con el sector agrcola, sin embargo, los actores


entrevistados manifestaron que la asistencia tcnica
sostenida a nivel de campo para el cultivo de la caa
de azcar es prcticamente nula de cualquier institucin o proyectos:
Los gobiernos departamentales de Concepcin y
Canindey, promueven en mayor o menor medida la
produccin y exportacin de sus productos estratgicos y el desarrollo de instancias de concertacin
intersectorial. Entre ellos podemos destacar la creacin de la Mesa Sectorial.
De manera similar, destacan aquellas acciones que
giran alrededor de la promocin de las cadenas productivas del maz, ssamo, sandia, banano, frjol, algodn entre otros

Direccin Nacional de Coordinacin y Administracin de Proyectos (DINCAP). Tiene la


funcin de coordinar y/o administrar, segn corresponda, la ejecucin de proyectos de desarrollo rural con otras instituciones de los sectores pblico o
privado.
Direccin de Censo y Estadsticas Agropecuarias (DCEA). Esta dependencia del MAG se encarga
de elaborar y mantener actualizadas las estadsticas
del mbito agrario, a cuyo efecto se ocupa de levantar peridicamente el censo agropecuario nacional
(Art. 8 de la Ley N 81/92).
Direccin General de Planificacin (DGP). Esta
reparticin tcnica del MAG tiene a su cargo la planificacin, seguimiento, coordinacin y evaluacin de
las polticas, planes, programas y proyectos del mbito agrario.

Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG).


Es la institucin rectora del sector agropecuario. Se
encarga de la supervisin y ejecucin de las polticas, Secretara del Ambiente (SEAM). Es una entiplanes y proyectos de desarrollo de la produccin a dad que tiene como funcin la formulacin de polticas, coordinacin, supervisin y ejecucin de acnivel nacional.
ciones ambientales. Tambin se ocupa de los planes,
Direccin de Extensin Agraria (DEAg). Esta programas y proyectos enmarcados en el Plan Nadependencia del MAG tiene a su cargo la asistencia cional de Desarrollo referentes a la preservacin y
tcnica integral al productor mediante el desarro- la conservacin, la recomposicin y el manejo de los
llo de acciones conducentes, para que el agricultor recursos naturales.
adopte los materiales biolgicos y los mtodos ms
ventajosos concernientes a la produccin, manejo y Banco Nacional de Fomento (BNF). Financia la
comercializacin de sus productos; as como la apli- produccin agropecuaria nacional, en particular a los
cacin de tcnicas de conservacin de sus recursos pequeos y medianos productores con la finalidad de
estimular la inversin y la implementacin de cambios
productivos y del medio ambiente.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

21

Fotografa: www.sxc.hu

Caa dulce madura, lista para su procesamiento.

tecnolgicos, aumentar la productividad y reducir los


costos de produccin.

asistencia tcnica, investigacin tecnolgica, difusin de


conocimientos tecnolgicos, elaboracin de normas
tcnicas a travs de comits tcnicos especializados,
servicios metrolgicos, certificacin, etc.

Crdito Agrcola de Habilitacin (CAH). Esta


entidad brinda asistencias crediticias a los productores
con inconvenientes para acceder a crditos formales, Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y
debido a que no renen los requisitos mnimos de la de Semillas (Senave). Es un ente autrquico, responsable de controlar los niveles de sanidad de las verduras
mayora de las instituciones financieras.
y las hortalizas, tanto las comercializadas en el mercado
Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Tiene interno como las exportadas. As mismo, ejerce el concomo funciones principales adoptar, en coordinacin trol de calidad sobre las semillas nativas y exticas, al
con otros organismos oficiales, la poltica econmica igual que sobre los granos de exportacin e importams conveniente a la Nacin, relacionada con las fuen- cin. Otorga o cancela los registros de importacin de
tes de abastecimiento de bienes y servicios, con el vo- las empresas dedicadas a la produccin o importacin
lumen y calidad de la demanda actual de los mismos, y de agroqumicos, registra e inhabilita la inscripcin de
en previsin de la futura, con la comercializacin de di- semillas, certifica la calidad y sanidad de los productos
chos bienes y servicios; formular planes y programas de y subproductos vegetales en estado natural, orgnicos
desarrollo industrial y comercial incorporando nuevas y convencionales, y las semillas. Registra, habilita y fistecnologas, preservando el medio ambiente; promover, caliza a personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas,
proteger y fomentar la actividad industrial propiciando encargadas de certificar los productos vegetales orgniel desarrollo de nuevos productos dirigidos a satisfacer cos. Adems, registra, fiscaliza y audita los laboratorios
la demanda interna y los mercados externos; fomentar acreditados y los medios de transporte utilizados para
el mejor aprovechamiento del capital, los recursos hu- transportar plaguicidas en el pas.
manos y naturales del Pas a travs de la industrializacin
y la creacin de nuevas empresas industriales, comercia- Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX).
les, de servicios, canalizando la asistencia gubernamental. Es un organismo pblico-privado, dependiente del MIC
creado para promover las exportaciones y las inversioInstituto Nacional de Tecnologa, Normalizacin nes, mediante el trabajo en red con todos los actores
y Metrologa (INTN). Esencialmente es una orga- claves del gobierno, el empresariado, universidades y ornizacin que suministra servicios tecnolgicos a orga- ganizaciones de la sociedad civil.
nismos oficiales o a entidades privadas, como ensayos,

22

INICIATIVA ZONA NORTE

3.4 Organismos no gubernamentales


y entidades internacionales de apoyo

Fundacin Moiss Bertoni. En 1987, profesionales


del Centro de Datos para la Conservacin (CDC) y
del Museo Nacional de Historia Natural del Paraguay
(MNHNP), ambas por entonces dependencias del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), en conjunto
con cientficos extranjeros, la organizacin The Nature Conservancy (TNC), organizacin conservacionista
de Estados Unidos de Amrica), y el Missouri Botanical Garden (USA), completaron una serie de estudios
decampo en el bosque al cual denominaron Mbaracay
(en honor a la cordillera).
En el citado estudio determinaron la importancia biolgica del rea y la necesidad de convertir la propiedad
en un rea silvestre protegida. Fue elaborado un documento denominado Justificacin Tcnica para la incorporacin de 60.000 hectreas de tierra en el Departamento de Canindey al Sistema de reas Manejadas del
Paraguay.

Las intervenciones de
USAID, a travs de IZN,
pretenden mejorar
estratgicamente la
gobernabilidad local
e incrementar la
seguridad econmica
en las reas objetivo
del norte de Paraguay.

ma, salud, educacin, infraestructura, fortalecimiento de


las instituciones democrticas y proteccin ambiental.
La asistencia para el desarrollo comenz en 1942 con
la creacin de los llamados Servicios que brindaban
asistencia en las reas de salud, agricultura y educacin.

En la actualidad y a travs del Acuerdo Cooperativo entre USAID/Paraguay y ACDI/VOCA, se est ejecutando el programa Iniciativa Zona Norte por un perodo
de dieciocho meses. Priorizando actividades donde las
Ese mismo ao, durante la Reunin Anual de TNC en cadenas de valor agrcola presentan el potencial ms
Snowbird, Utah, el entonces director del Centro de Da- alto de estabilizacin econmica de corto plazo, en los
tos para la Conservacin, Ing. Ral Gauto, present la distritos donde los gobiernos municipales estn predisidea de la Reserva Mbaracay como una oportunidad puestos y bien posicionados para colaborar y atender
para la conservacin de recursos naturales en Paraguay. las necesidades inmediatas de las comunidades y donde
La Divisin Latinoamericana de TNC decidi desarro- los objetivos de impacto inmediato sean factibles.
llar acciones, a instancia del Cuerpo de Gobernadores,
para la conservacin de esa rea, y designaron al Sr.Alan Las intervenciones de USAID de corta duracin, a travs de la Iniciativa Zona Norte, pretenden mejorar esRandall para trabajar con Ral Gauto en esa tarea.
tratgicamente la gobernabilidad local e incrementar la
Al ao siguiente, en Enero de 1988 se firm el Acta seguridad econmica en las reas objetivo del norte de
de constitucin de la Fundacin Moiss Bertoni para Paraguay.
la Conservacin de la Naturaleza (FMB), creada con el
objetivo de contribuir a la conservacin y el desarrollo El Gobierno del Paraguay ha diseado un plan de corto
sostenible de los recursos naturales del pas, entre los plazo para establecer una plataforma inicial para reducir
que se encontraba el Mbaracay y otros importantes la pobreza e incrementar la presencia del Estado en determinadas reas de los departamentos de San Pedro,
ecosistemas y reservas.
Concepcin, Amambay y Canindey.
USAID/Paraguay. Oficina local de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. En Pa- A travs del trabajo colaborativo de los ministerios
raguay, USAID trabaja en las reas de agricultura, econo- del Interior (MDI), Agricultura y Ganadera (MAG) e

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

23

funciones y tareas.

El Gobierno ha
diseado un plan
de corto plazo para
reducir la pobreza
e incrementar la
presencia del Estado
en la zona norte
Industria y Comercio (MIC), que, involucrando a los
gobiernos departamentales y municipales, tienen la
intencin de abordar las necesidades de corto plazo
ms apremiantes de la regin a travs de tres componentes:

Componente 1: Fortalecimiento de Instituciones


de Aplicacin de la Ley.

Componente 2: Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local.

Componente 3: Generacin de Oportunidades


Econmicas.

El programa Iniciativa Zona Norte (IZN) ha sido diseado para responder a esta iniciativa a travs de
actividades implementadas por diversos mecanismos
del gobierno de los Estados Unidos (USG) trabajando en estrecha consulta y coordinacin.
GTZ Paraguay. La Agencia de Cooperacin Alemana lleva ms de 30 aos en el Paraguay y por lo
tanto es una de las agencias ms antiguas en el pas.
Est operando por encargo del Ministerio Federal de
Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) de la
Repblica Federal de Alemania en base a acuerdos
bilaterales entre ambos gobiernos. En la ltima negociacin bilateral en octubre de 2.007 se acord
cooperar hasta el ao 2.012 en el rea prioritaria de
Programa buen Gobierno Descentralizado y Reduccin de la Pobreza.
El programa tiene 4 componentes a partir de cuyas
medidas de accin se busca:

24

Que los gobiernos y las administraciones municipales puedan cumplir mejor sus respectivas

INICIATIVA ZONA NORTE

Que la sociedad civil y otros importantes grupos


de actores estatales y no estatales en el respectivo municipio aprovechen las posibilidades de
participacin y coordinacin que se han creado
en forma continua y orientada a resultados.

Que las buenas prcticas, tambin de otros grupos clave que no forman parte de la actividad de
asesoramiento directo, sean aplicadas en forma
competente en sus procesos de asesoramiento
en el marco del fortalecimiento del Buen Gobierno y el Desarrollo Local.

JICA Paraguay. La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) ha establecido la modalidad
de cooperacin NGO - JICA Japan Desk en 25 pases
del mundo. El objetivo de este emprendimiento es
proporcionar a las ONGs japonesas informaciones
locales necesarias para iniciar alguna actividad de
cooperacin internacional en el extranjero.
La oficina de NGO-JICA Japan Desk de Paraguay
busca proveer informaciones oportunas y tiles para
todas las ONGs japonesas interesadas en realizar
actividades de cooperacin en nuestro pas. Actualmente en la zona norte est desarrollando, en estrecha coordinacin con la Gobernacin departamental,
municipios, empresas privadas, universidades y las
organizaciones campesinas, un Estudio para el Desarrollo Rural Integral Dirigido al Pequeo Productor.
El estudio aplica el concepto de Desarrollo Rural Integral con enfoque de territorial, el cual busca identificar las causas de las restricciones al desarrollo y
mitigarlas con el fin de reducir los desequilibrios regionales, tales como las disparidades econmicas y
sociales.

3.5 Organizaciones de productores

En el rea de influencia de los departamentos de Concepcin y Canindey existen varias organizaciones de


productores que estn trabajando en el sector agrcola.
La produccin de caa de azcar en Concepcin la desarrollan pequeos productores, en algunos casos para
la industrializacin y produccin de miel negra.Trabajan
a travs de comits de productores que cuentan con
una dbil organizacin institucional y empresarial.
Este es el caso de los comits de productores de El Progreso que se encuentra en la compaa Kaaguy Kupe del
distrito de Beln, y el Comit Curuzu Isabel del distrito
de Concepcin. Estn trabajando de forma discontinua
en la produccin de miel negra.

Fotografa: ACDI/VOCA Paraguay

Produccin de miel negra.

Esto en muchos casos es debido a la dbil organizacin,


la falta de recursos operativos, falta de entendimiento
entre los propios integrantes, una visin empresarial
muy limitada, limitando la consolidacin de las organi
zaciones.

Cooperativa San Marcos

En la zona varias organizaciones de productores estn


activando y desarrollando el cultivo de la caa de azcar,
principalmente como fuente de alimento o forraje para
los animales.

Cooperativa Tacuara Ty

Entre las principales organizaciones del departamento


de Concepcin podemos citar:

Cooperativa Akarapuara

Nueva Esperanza

Cooperativa Britez Cue Limitada

Comit de Mujeres de Koe Pora

En el distrito de Concepcin se tiene a los comits: 13 de junio, Santa Ana, Caacup mi, Justo
Saldivar, Sagrada Familia I y II.

En el distrito de Loreto se tiene a los comits:


Santa Rita Poty, Ftima de Zanja Cue, Jhugua Gua-
z.

En el distrito de Horqueta esta la Pre-Coope
rativa Agronorte, Org. Campesina Alemn Cue,
Kurupay Loma y Kuruzu de Hierro.

En cuanto a las organizaciones existentes en Canindey citamos:


Asociacin Nueva Esperanza

Asociacin San Marcos

Cooperativa Padre Vicente Orue


Cooperativa Espiga Dorada

Asociacin epotyvora
Cooperativa Naranja Guy

Cooperativa Rio Aparay


Asociacin Pequeos Productores Koe Pora
Cooperativa Perseverancia
Cooperativa Samuu Poty

Comisin Vecinal Teko Porve Rekavo

Cooperativa Paso Real-7 Montes

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

25

Fotografa: ACDI/VOCA Paraguay


Fotografa: www.sxc.hu

IV
26

INICIATIVA ZONA NORTE

Estructura y
Funcionamiento
de la Cadena

Ilustracin 19: Cantidad de fincas pertenecientes a organizaciones


Total de
Fincas
CoopeComit Asociac
Fincas asociadas rativa
15.635
4.610
323
2.080
280
Concepcin Fincas
Participacin
29,4%
2,06%
13,3%
1,79%
Fincas
13.131
4.044
1.004
936
428
Canindey
Participacin
30,79%
7,64%
7,12%
3,35%
Ao 2008

Comis.
ARP
vecinal
175
175
1,11% 11,1%
85
113
0,64% 0,86%

Otros
1.693
10,82%
1.631
12,42%

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG.

4.1 Provisin de insumos, maquinarias y equipos

Para la produccin de caa de azcar realizada por


los pequeos productores, normalmente el nico
insumo tcnico utilizado es la semilla, teniendo en
cuenta que el uso de insecticidas y fertilizantes es
prcticamente nulo. En algunos casos realizan la incorporacin de estircol de ganado bovino despus
de los cortes.

industrias artesanales como las dos grandes instaladas en el departamento de Canindey, adquieren la
materia prima directamente de los productores.
Las parcelas que se encuentran mas distantes, en el
caso de los pequeos productores, entregan su producto a travs de los intermediarios transportistas.

4.2 Provisin de servicios

Segn manifestaciones propias de los entrevistaPara la instalacin de los cultivos necesitan solamente dos, los productores de caa de azcar no tienen
de las semillas que consiguen fcilmente de plantacio- asistencia tcnica en forma directa. Sin embargo
nes propias ms antiguas o de productores vecinos. para otros cultivos s obtienen asistencia de la
Los equipos y herramientas utilizados se consiguen DEAg, as como tambin de las asociaciones y cooperativas a las que pertenecen.
con facilidad en ferreteras.
En el caso de los grandes productores que estn instaladas cerca de las industrias los principales insumos
utilizados son las semillas, fertilizantes, herbicidas e
insecticidas.

Dichas entidades se preocupan por el seguimiento


a la produccin en las fincas, a otros cultivos de
renta y consumo ms importantes, no as a la produccin de caa de azcar.

En cuanto a las semillas, por lo general destinan parte


de la produccin para ir renovando los cultivos que
han pasado los 5 aos de cosecha.

Un caso aislado son los productores asociados en


el Comit El Progreso de la compaa Kaaguy Kup
(distrito de Beln), quienes recibieron asistencia tcnica de un experto colombiano contratado por el
Programa IZN.

Los fertilizantes, herbicidas e insecticidas se consiguen en los grandes proveedores de la zona tales
como Fumipar S.A, C.Vale S.A, Allegretti S.A, Agrcola
Fertiagro S.A., Transpoagro S.A. entre otros.

La asistencia se ocup de ensear tcnicas de produccin y manejo de caa de azcar, y el proceso de industrializacin para la produccin de miel negra. As
Las maquinarias, equipos y herramientas son adquiri- mismo tambin busco ensear aspectos referentes a
das de las empresas Tatu Marchesan, TractoPar S.R.L, la organizacin y emprendedurismo para dar mayor
valor agregado a la produccin de miel y el estableciCiabay, entre otros.
miento del canal de comercializacin para posicionar
En cuanto a la parte industrial, tanto las pequeas los productos en el mercado regional.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

27

Ilustracin 20: Cantidad de fincas segn fuentes de crdito


Fuentes del Crdito
Ao 2008

Concepcin
Canindey

Cant.de finca
Part. (%)
Cant.de finca
Part. (%)

Total
Fincas

Reciben
crditos

15.635

2.219
14,19
3.019
22,99

13.131

Cooperativa

86
0,55
594
4,52

CAH

1.081
6,91
400
3,04

BNF

110
0,7
405
3,08

Fondo
Ganadero

Comerciante /
Acopiador

51
0,32
33
0,25

485
3,1
346
2,63

Banco /
Financiera

Otros

257
1,64
636
4,84

197
1,25
792
6,03

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG

En la Ilustracin 19, podemos observar el grado de


asociatividad de los productores en el rea de influencia de los departamentos. En el departamento
de Canindey el grado de asociatividad supera el
30%, y ms del 7% de los productores de maiz estan
integrados a empresas cooperativas. Concepcin se
encuentra con mas del 29%, pero con tan solo un
poco mas del 2% integrado a cooperativas.
Segn expresiones de los productores, el financiamiento que va a la produccin de caa de azcar es
prcticamente nula. Toda la produccin generada por
los productores es gracias al esfuerzo propio.
Sin embargo, algunos productores organizados recibieron asistencia crediticia no reembolsable para la
industrializacin de la caa de azcar. Esta asistencia
viene de la mano de proyectos del MAG referidos a
Inversiones Rurales Comunitarias y de los Proyectos
de la GTZ,.
Actualmente algunos productores de caa de azcar estn siendo apoyados en alguna medida por el
programa USAID-Iniciativa Zona Norte, para poder
complementar las instalaciones especficamente al
Comit El Progreso con el financiamiento de una panadera, para poder desarrollar productos tales como
pan de miel y otros que tengan potenciales mercados
en la zona.
En los datos de la ilustracin 20 podemos observar
el grado de cobertura crediticia de las entidades financieras en los departamentos. Mas del 22% de los
productores reciben asistencia crediticia. El nivel de
cobertura entre las entidades financieras estn muy
equilibradas entre el 3 y 4%. El departamento de

28

INICIATIVA ZONA NORTE

Concepcin con mas del 14%, siendo tambin la principal entidad crediticia el CAH con el 6,91%, seguido
por acopiadores con el 3,1%, siendo el departamento
con mayor asistencia por este sector.
El MAG en alianza con las gobernaciones y por intermedio de la Secretaria de Agricultura, en el Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar
(PRONAF), dentro de la unidad ejecutora del Proyecto Agricultura Familiar Campesina y Desarrollo
Rural, est dando apoyo econmico a los productores rurales organizados a travs del financiamiento
no reembolsable de proyectos de produccin en los
departamentos de Concepcin y Canindey.

4.3 Intermediacin y distribucin

Este eslabn se caracteriza por la actividad que realizan


empresas o personas y se le llama acopiador o intermediario.
Los acopiadores estn formados por un grupo de agentes cuyo objetivo es acopiar y transportar la caa de
azcar desde lugares distantes, hasta los sitios donde es
finalmente indutrializada. Tambin existen los intermediarios que se dedican a la distribucin de la produccin
de pequeas industrias, normalmente son los comerciantes detallistas y los vendedores ambulantes.
El sector primario se encuentra ms alejado de las
plantas de procesamiento y no cuenta con los medios para transportar la produccin, as que por lo
general realiza la venta a travs de un transportista,
cuya modalidad es la compra de produccin en finca.
El sistema de pago utilizado es contado, encargndose el comprador del proceso de corte, limpieza, y
transporte hasta la planta industrial.

Las pequeas industrias


artesanales de caa
de azcar son grupos
organizados que trabajan
sin la habilitacin y
en muchos casos sin el
conocimiento del MIC.

En el sector secundario tambin existen los intermediarios que se dedican a la distribucin de la produccin generada, esta es la realizada normalmente por
los comerciantes detallistas y los vendedores ambulantes.
En casi todos los casos las ventas se realizan al contado, con raras excepciones de ventas a crdito sin
ningn documento respaldatorio de por medio, esta
modalidad utilizan solamente con los clientes muy
exclusivos, que son vecinos o clientes con antecedentes de pago intachables.
En el sector primario donde participan los grandes productores, la intermediacin prcticamente
no existe, teniendo en cuenta que los productores
por lo general cuentan con los transportes y el
proceso de corte, limpieza y traslado a la planta
industrial de alcohol lo realizan ellos mismos. Un
intermediario local es representado por un agente
local de la comunidad ms cercana a las zonas de
produccin.
La intermediacin en el sector secundario de la
caa de azcar, se enfoca principalmente alcohol
anhidro y alcohol absoluto. La distribucin se realiza a travs de empresas y emblemas nacionales
y extranjeros que se encargan de la mezcla y el
expendio del alcohol en las diferentes estaciones
de servicio en todo el pas.
Las ventas se realizan en diferentes modalidades,
pero principalmente es a travs de un contrato o
acuerdo de compra y venta formalizado a travs de
escritura pblica con precio de venta incluido. En
algunos casos incluso se concuerdan ventas ade-

lantadas.

4.4 Empresas industrializadoras

Las pequeas industrias artesanales de miel de caa,


se conforman con personas fsicas, o en su defecto
grupos organizados de productores que trabajan sin
la habilitacin y en muchos casos sin el conocimiento
del MIC. Estn instaladas en las zonas rurales y compaas de los distritos.
En Concepcin las plantas industriales se concentran
en los distritos de Horqueta y Concepcin que totalizan 64 industrias (el 81% sobre total instalado en el
departamento). En Canindey las pequeas industrias
se concentran en los distritos de Curuguaty, Ygatymi
y Nueva Esperanza, totalizando 24 industrias instaladas (69% sobre el total).
En el departamento de Concepcin segn el CAN
2008, estn instaladas 79 industrias artesanales, y en
Canindey estn instaladas 35. Estas pequeas plantas cuentan con capacidad de produccin de miel de
350 a 700 litros/da. La mayora de ellas trabajan por
debajo de su capacidad instalada.
Para la extraccin del jugo de la caa en muchos casos an se utilizan equipos a traccin animal especficamente caballos, pero paulatinamente los productores usan cada vez ms motores a gasolina/diesel y
a veces elctricos.
La miel de caa tambin sirve de materia prima para
las personas dedicadas a la produccin de dulces. Al
respecto debemos mencionar que en Concepcin, en
total son 21 pequeas empresas en los distritos de
Horqueta, Concepcin, e Yby Yau las que estn traba-

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

29

jando en la elaboracin de dulces. En Canindey se


encuentran cinco pequeas empresas que se dedican
a la produccin artesanal de dulces, las mismas estn
concentradas en el distrito de Curuguaty.
En cuanto a las grandes industrias instaladas en el departamento de Canindey podemos mencionar brevemente las siguientes:
La Azcarera y Alcoholera San Luis S.A. est ubicada
en la Colonia Francisco Caballero lvarez. Produce
de alcohol carburante a partir de cereales y caa de
azcar. Tiene una capacidad instalada de produccin
de alcohol de 15.000.000 Litros/ao. Sus proveedores
de materia prima por lo general son grandes productores que estn instalados cerca de planta industrial.

Ilustracin 21: Distribucin de fincas


por tamao de cultivo de caa de
azcar en Concepcin
Distritos

Fincas

Concepcin
Beln

Tamao de cultivo (Has)


>0.5

0.5
a1

1
a2

2
a5

5a
10

10 a
20

20 y
ms

61

12

30

16

60

24

18

12

123

31

57

30

54

27

21

San Carlos

San Lazaro

Horqueta
Loreto

Yby Ya
Total

22

14

320

108

128

69

10

La Alcoholera INPASA es una industria instalada en el Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG
distrito de Nueva Esperanza, la cual en sus inicios utiliz exclusivamente cereales. Posteriormente realizaron inversiones para adecuar la planta para utilizar la
caa de azcar como materia prima. Esta planta tiene
una capacidad de produccin de alcohol carburante
de 400.000 Litros/da.

4.5 Produccin de caa de azcar


4.5.1 Caracterizacin de productores

La tecnologa de produccin usada en el mbito nacional y departamental no es muy variada, y esto se


debe a que empresas e instituciones de investigacin
y extensin no han validado diversos componentes
tecnolgicos. Sin embargo, en los dos departamentos se han observado y levantado datos de la necesidad de asistencia para la adopcin de las tecnologas
apropiadas para mejorar la produccin y productividad. Esto principalmente a nivel de los pequeos
productores.

En el departamento de Canindey, 31 fincas tienen menos de 0,5 Has de superficie cultivada (37,35% del total), 26 fincas con 0,5 a 1 Ha equivalen al 31,33%, y 11
fincas con parcelas de 1 a 2 hectreas, que corresponde
al 13,25% sobre el total. Tambin en este departamente sobrasale la preciencia de pequeos productores
(82,18% tienen hasta 2 Has).

Los componentes tecnolgicos que en alguna medida


son ms aplicados a nivel de los pequeos y grandes
productores se describen a continuacin:

Segn el CAN 2008, en el departamento de Concepcin se destacan las siguientes caractersticas: 108 fincas menores a 0,5 Has de superficie cultivada correspondientes al 33,75% del total; 128 Fincas, con 0,5 a
1 Ha equivalentes al 40%; y 69 fincas con parcelas de
1 a 2 hectreas, que corresponde al 21,56% sobre
el total. Sobresale como caracterstica dominante la
alta presencia de pequeos productores. En efecto, el
95,31% (305 fincas) tienen hasta 2 Has.

Sin embargo, de las 4.383 hectreas cultivadas en Canindey debemos sealar que 5 parcelas concentran
3.603 hectreas, las cuales corresponden al 82,2% de
la superficie total cultivada. Con esto podemos concluir que el mayor porcentaje de la superficie es cultivada por grandes productores de forma empresarial
para proveer a las industrias alcoholeras de la zona.

30

4.5.2 Aspectos tecnolgicos de la produccin

INICIATIVA ZONA NORTE

Material gentico: En la zona de produccin de


pequeos productores es comn la utilizacin de semillas propias de cultivos ms antiguos o en su defecto facilitados por los vecinos, sin ningn control
de la calidad. En ese momento empieza el problema
de mejoramiento de la productividad a nivel de finca.
Los productores no tienen el conocimiento preciso
de la variedad que estn cultivando, o si son de ciclo
tempranero, medianero o tardo.
Al respecto hay mucha necesidad de introducir las
nuevas variedades identificadas y disponibles en los
centros nacionales de investigacin. Previamente a la
introduccin a nivel de los productores se tendran

que realizar investigaciones de comportamiento


agrolgico en la zona.
Los grandes productores estn mas informados sobre
la disponibilidad de las variedades mas recomendadas
y estn utilizando las que tienen mayor rendimiento
industrial (SP 85-5077 y SP 79-2233). Algunos manifestaron que estn utilizando la variedad SP 80-3280,
de ciclo medio de alta rusticidad y alto contenido de
sacarosa, la cual adems de ser resistente al carbn,
la roya y el mosaico, es tolerante a la escaldadura,
raquitismo de la soca y broca.

prctica a excepcin de algunos pocos que recibieron


cal agrcola a travs de un programa del MAG, para la
recuperacin y conservacin de los suelos. Esta actividad la realizan sin el anlisis de suelo. En las entrevistas
realizadas, algunos productores principalmente de hortalizas, manifestaron que reciben estos insumos y los
comercializan sin usarlos en sus parcelas.

Esta practica es comn entre los grandes productores, si el suelo de la parcela tiene un pH de 5,0 o
menor y un nivel txico de aluminio intercambiable.
Esto se da segn datos del anlisis del suelo, y proceden (antes de realizar otras operaciones), a una
Preparacin de suelo: Los pequeos productores, rastreada y luego al encalado, aplicando la cantidad
eliminan todo tipo de rastrojos, sean de malezas o de cal agrcola recomendada por el laboratorio que
del cultivo anterior, con el fin de facilitar las distintas efectu dicho anlisis.
operaciones que debern ser ejecutadas en el suelo
para llevar a cabo la plantacin, cuidados culturales Plantacin: Los pequeos productores realizan la
y la cosecha. El desmalezamiento lo realizan con he- siembra en surcos abiertos con arados de vertederramientas manuales, con rastras a traccin animal o ras con una profundidad de 30 cm aproximadamente,
mecnica. La importancia de la limpieza es an mayor dependiendo de la distancia entre surcos. A menor
cuando se tiene planeado mecanizar las operaciones distancia echan una vara en forma lineal y continuan
conducentes a la instalacin, manejo y recoleccin en el surco, para luego ser cortados con machetes en
3 o 4 partes cada caa, luego proceden a cubrir con
del cultivo.
tierra utilizando azadas o en su defecto o travs los
Los grandes productores realizan la operacin en for- arados vertederos.
ma mecanizada, utilizando tractores, y rastras. Suelen
utilizar previamente tambin herbicidas dependiendo Los grandes productores, estn ya realizando una
siembra totalmente mecanizada, principalmente los
del grado de enmalezamiento de la parcela.
productores que cuentan grandes superficies cultiEncalado: Los pequeos productores no realizan esta vadas.

Ilustracin 22: Distribucin de fincas por tamao de


cultivo de caa de azcar. (Canindey)
Canindey

Saltos del Guaira


Curuguaty
Ygatim
Ype jh
Corpus Cristhi
Itanara
Cptan Caballero Alvarez
Katuet
La Paloma
Nueva Esperanza
Yasy Kay
Total

Cant.
de
fincas
2
52
12
3
3
1
2
1
7
83

Tamao de cultivo
Menos De 0.5 De 1 a De 2 a De 5 a De 10
de 0.5 a 1 ha
2 ha
5 ha
10 ha
a 20
ha
ha
1
1
27
15
2
1
2
2
5
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
5
2
31
26
11
5
1
2

De 20
a 50
ha
2
2

De 50
y ms
ha
3
1
1
5

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos del CAN 2008/MAG.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

31

Fotografa: USAID Paraguay

Camin cargado con caa dulce madura.

En todos los casos la siembra lo realizan en surcos


abiertos con surcadoras especiales (tipo vertederas)
tirados con tractor con una profundidad de aproximadamente 30 a 40 cm. La distancia entre surcos es
establecida de inmediato al abrirlo (para evitar que
el suelo se seque en demasa) y lo hacen en chorro
doble, es decir, se echan en el surco las caas enteras
entrecruzndose. Luego se procede al corte en pedazos de unos 30 centmetros, de manera que cada
pedazo tenga de dos a cuatro yemas. Luego proceden
a recubrir la tierra utilizando de nuevo la surcadoras,
y por detrs van los obreros con azada que van corrigiendo cualquier mala cobertura de la semilla.
Densidad de siembra: Los pequeos productores
utilizan comnmente densidades de siembra similares, siendo de aproximandamente 1.0 a 1.3 metros
entre hileras. Los grandes productores por otra parte, marcan la distancia entre los surcos en 1,5 a 1,8
metros dependiendo de la fertilidad del suelo de tal
forma a facilitar el uso de las maquinarias.
Fertilizacin: Los pequeos productores no realizan ninguna fertilizacin qumica, en algunos casos
muy excepcionales realizan la incorporacin de estircol de ganado bovino despus de los cortes.

Los grandes productores poseen medidas preventivas, ya que utilizan variedades de semillas resistentes
y tolerantes a las enfermedades y plagas mas comunes
en la zona. Algunos productores estn introduciendo
medidas para control de la broca (diatrea saccharalis)
de la caa de azcar, como por ejemplo, el empleo de
parsitos antagnicos de la especie trichograma.
La proliferacin de malezas es un problema muy serio. En algunas parcelas observadas la maleza se vuelve muy agresiva. El control se realiza bsicamente de
forma manual, aunque los productores lo dejan de
tal forma a que puedan servir de sombra a las frutas
para que no sufran quemaduras a consecuencia del
sol.
El control de malezas es al principio realizada con la
aplicacin herbicidas pre-emergentes y post emergentes (Gesapax 500, Herbamina 720), adems de
realizar aporques.
Despus de la cosecha el laboreo de los suelos es
practicamente eliminada. Los rastrojos que quedan
se trituran y se distribuyen uniformemente al mismo
tiempo a travs de una maquina tirada por el tractor,
esta forma una cobertura que impide el crecimiento
de las malezas.

Los grandes productores realizan la formulacin de


acuerdo a las recomendaciones del anlisis de suelo, Cosecha y manejo post-cosecha: Para los pelos que lo practican por lo general lo realizan en dos queos productores, todo el proceso en este eslabn
de la cadena se realiza totalmente de forma manual.
aplicaciones.
La cosecha comienza cuando las hojas empiezan a adControl de plagas y enfermedades: Los peque- quirir color amarillo (o cuando alcanza un grado Brix
os productores no adoptan prcticamente ninguna de 21, que se puede medir con ayuda de un Brixomedida de control para prever o combatir ningun metro).
tipo de enfermedades ni plagas. El control de malezas
Algunos comits de productores cuentan con el apalo realizan con bueyes y carpidas en forma manual.
rato (Brixmetro) y lo utilizan para poder controlar

32

INICIATIVA ZONA NORTE

La proliferacin de
malezas es un problema
muy serio, y ms agresivo
en ciertas fincas.

el grado de maduracin y la calidad de la materia prima, a su vez para determinar el momento preciso del
corte. Estos casos son excepcionales ya que lo normal es que el corte sea realizado con una previa observacin por el comprador que autorizar el corte.
La tcnica ms comn de corte es la realizada con
machete, haciendo el corte del tallo muy cerca del
suelo. Despus se cortan las puntas y las hojas secas
laterales, para luego cargar en carretas tiradas por
bueyes.
Este es el medio mas comn utilizado para transportar la produccin, aunque tambin se utilizan camiones de mediano porte en los casos que las parcelas
se encuentren mas retiradas de la planta industrial.
Los grandes productores emplean dos tipos de tcnicas de corte, la cosechadora totalmente automtica y
el corte a mano seguido del transporte en camiones
de carga.
Al emplearse maquinaria pesada en la cosecha o tambin carretones, se cuida que el suelo no sufra daos,
sobre todo cuando este se encuentre hmedo, porque pese a las siembras que se hacen entre las filas
y pese al rastrojo de cobertura que sirven tambin
para mejorar el acceso de los transportes citados, se
producen daos duraderos en su estructura (compactamiento, etc).

4.6 Relaciones de poder

La cadena de caa de azcar es incipiente en Concepcin, pero considerablemente ms desarrollada


en Canindey. En este anlisis abordamos principalmente el rea de los pequeos productores, dada su
importancia desde el punto de vista del impacto social.
La relacin ms importante en la cadena de valor es
la que se establece entre los pequeos productores
de caa de azcar y los compradores de materia
prima para las industrias artesanales existentes y de
estos con los intermediarios y productores de dulces. En esta relacin el aspecto ms importante es la
forma de pago.
El mercado de la caa tiene una estructura de muchos pequeos compradores y muchos vendedores
de materia prima. Existe mucha competencia entre
los compradores, por ello muchas veces las compras
se realizan por parcelas, aunque esto no se ve expresado en los precios pagados.
El precio es determinado por las empresas industrializadoras, tomando como referencia el precio pagado
a nivel nacional. El monto que pagan a los productores es por volumen y en algunos casos excepcionales
se tiene en cuenta la calidad del producto.

Determinar quien tiene mayor poder, es una tarea


muy difcil. Teniendo en cuenta que en cierta medida,
Tanto las vas como los costos de transporte se ra- las pequeas industrias son normalmente las que fijan
cionalizan al mximo posible. Los productores que los precios, sin embargo, el productor tambin tiene
cuentan con grandes extensiones estn equipados de una cierta ascendencia al momento de concretar la
tal forma que transportan la caa cosechada de ida, venta.
mientras que a la vuelta traen consigo los fertilizantes
(si son necesarios).
La forma ms usual es la venta en pie y los compradores se encargan de realizar los cortes y transporte

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

33

Ilustracin 23: Estimacin de Costos de


Produccin Zafra 2010
Sistema Tradicional
Base 1 Ha.
1. COSTOS DIRECTOS
A. Insumos Tcnicos
B. Insumos Fsicos
C. Inters sobre Capital Operativo
D. Gastos Administrativos

Concepcin
Total
Total Gs.
Incidencia
US$
5.445.545

1.172

99,49%

Canindey
Total
Total Gs.
Incidencia
US$
4.758.670

1.023

99,41%

525.000

113

9,59%

0%

4.430.000

953

80,93%

4.330.000

931

90,46%

445.950

96

8,15%

389.700

84

8,14%

44.595

10

0,81%

38.970

0,81%

2.COSTOS INDIRECTOS

28.157

0,51%

28.157

0,59%

A. Bienes Mviles

28.157

0,51%

28.157

0,59%

1.029

100 %

B. Bienes Inmviles
COSTO TOTAL

5.473.702

1.178

100%

4.786.827

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de productores y tcnicos de Concepcin.


Tipo de cambio Gs. 4.650/US$

hasta la industria artesanal, la forma de pago es al


contado y por carretada, sin pesar la carga.

4.7 Costo de produccin de la caa


de azcar

Segn el testimonio de los productores, los costos


de produccin de la caa de azcar han ido aumentando significativamente ao tras ao. Esto se debe
principalmente al aumento de los costos de mano de
obra y fletes.

A partir del segundo ao se empiezan a realizar


tareas de mantenimiento que se detallan en la ilustracin 25. En la misma se puede observar que los
costos referidos a insumos tcnicos son nulos en la
incidencia en el costo total.

El aumento de los costos fue acompaado por el aumento progresivo de los precios. Estos precios en
el mercado nacional han tenido una proyeccin en
constante aumento, sin embargo esto no ayuda a mejorar la competitividad de los grandes productores,
como tampoco la de las pequeas industrias artesanales en el mercado local.

Esto nos lleva a concluir que los productores de la


zona, no estn utilizando ningn insumo tcnico para
la fertilizacin de cultivos, como tampoco para el
control de plagas y enfermedades.

El costo de implantacin de la caa de azcar para


la zafra 2009/2010, estuvo en Gs. 5.473.702 por
Hectrea con el mtodo actual de produccin utilizado por los pequeos productores en la zona de
Concepcin.

Para el clculo utilizamos datos de los pequeos productores, recabando informaciones de la ltima zafra,
estimndose el rendimiento promedio de la zona en
el primer ao de 48 Ton, y el precio pagado al productor es alrededor de 116.667 Gs. /Ton.

Esto puede aumentar un poco mas con la aplicacin de tecnologas tales como fertilizantes y ma-

34

teria orgnica, sin embargo, la estimacin presentada en la ilustracin 23, es la mas adoptada por los
pequeos productores. El segundo componente
del costo total, est dado por los insumos tcnicos,
los cules aportan ms del 9,59%.

INICIATIVA ZONA NORTE

4.8 Rentabilidad de la produccin de


Caa de azcar

Como puede observarse en la ilustracin 24, para el


primer ao la rentabilidad es de -2%, sin embargo a

Ilustracin 24: Anlisis de rentabilidad


de caa de azcar - 1er. ao
Concepto
Rendimiento estimado
Precio venta
Ingreso Total (1*2)
Costo Total
Ingreso Neto (3-4)
Costos Directos
Margen Bruto (3-6)
Costo Medio (4/1)
Rentabilidad (5/4) 100

Unidad
Ton/ha.
G./Ton
G./ha.
G./ha.
G./ha.
G./ha.
G./ha.
G./Ton
%

Valor
48
116.667
5.600.016
5.691.304
-91.288
5.445.545
154.471
118.569
-2

Fuente: ACDI/VOCA sobre datos de productores y


tcnicos de Concepcin.

Los productores de
la zona no estn
utilizando ningun
insumo tcnico para
la fertilizacin de
cultivos, ni para el
control de plagas o
enfermedades

Ilustracin 25: Anlisis de rentabilidad de caa de azcar - 2do. ao


Concepto
Rendimiento estimado
Precio venta
Ingreso Total (1*2)
Costo Total
Ingreso Neto (3-4)
Costos Directos
Margen Bruto (3-6)
Costo Medio (4/1)
Rentabilidad (5/4) 100

Unidad
Ton/ha.
G./Ton
G./ha.
G./ha.
G./ha.
G./ha.
G./ha.
G./Ton
%

Valor
55
116.667
6.416.685
4.786.827
1.629.858
4.758.670
1.658.015
87.033
34

Fuente: ACDI/ VOCA sobre datos de


productores y tcnicos de Concepcin.

partir del segundo ao la rentabilidad ya es positiva.


La rentabilidad a partir del segundo ao esta en aproximadamente 34%, esto depende mucho de la fertilidad
del suelo y el manejo que le den los productores.

4.9 Venta del producto. Formacin


del precio.

Los pequeos productores que se dedican a la produccin de caa de azcar realizan sus ventas a las
pequeas industrias artesanales. La produccin de
miel negra es destinada en su totalidad al mercado
local y regional, para ser consumido en forma directa
o para las pequeas dulceras de la zona.
Los productores comercializan la caa de azcar
directamente con los compradores o cuando estn
ms aislados de las industrias a travs de los intermediarios.

El precio promedio por tonelada de caa de azcar


en el ao 2010 fue de 116.667 Guaranes. El costo
de corte, pelado y transporte ronda los 70.000 Guaranes, lo que representa aproximadamente 47.000
Guaranes/Tonelada de ganancia.
La industria melera utiliza 12 carretadas de materia
prima por da, pagando la suma de 70.000 Gs./Carretada, teniendo un costo total por materia prima
la suma de Gs 840.000. Para la extraccin del jugo y
la produccin de miel negra trabajan 6 personas con
un jornal Gs 35.000 cada una, totalizando el costo
diario por pago a personal en la industria la suma de
Gs 210.000. As, se deduce que el costo produccin
aproximado esta en Gs 1.050.000, para una produccin estimada de 700 Litros de miel negra.
La conversin de una carretada de caa de azcar
por lo tanto corresponde a 58 Lts de miel negra, que
actualmente se comercializa en planta a un precio de
Gs 2.500 por litro, generando de esta manera la suma

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

35

Fotografa: USAID Paraguay

Camin cargado con cosecha de caa dulce.

de Gs 1.750.000 al final del proceso descrito.

es considerado como un rubro complementario para


la renta principalmente en el invierno.

Observando la formacin de precios en la cadena


comercial de la caa de azcar y de la miel de caa Se ha identificado que los factores que explican este
durante el perodo 2010 (Ilustracin 26), se concluye problema son:
que el productor de caa de azcar recibe en finca
en promedio 45.000 Gs./Carretada. El intermediario, Deficiente manejo de la tecnologa de produccin. Esta tecnologa fue introducida principalque por lo general es el transportista que entrega
mente para el consumo de la caa a nivel finca.
el producto en planta a 70.000 Gs/Carretada. La inBsicamente para forraje de animales en las podustria genera una produccin de 58 Litros de miel
cas de escasez de pasto, y para ser utilizado como
negra por cada carretada de caa de azcar, logrando
suplemento forrajero. Aunque se han instalado
un ingreso por venta de 145.000 Gs.
pequeas industrias artesanales, tanto de grupos
El intermediario local comercializa en los mercados
organizados como productores individuales.
locales y regionales, generando un ingreso de Gs
232.000. Por igual volumen de ventas, obtenidas por Adopcin de nuevas tcnicas por parte de los
productores, para responder a las nuevas exigenla industrializacin de la caa de azcar.
cias principalmente de las industrias artesanales.
Entre ellas caben destacar: el sistema de siembra,
4.10 Anlisis de los puntos crticos
manejo de rastrojos, incorporacin de materia
La produccin de caa de azcar en Concepcin y
orgnica, control de maduracin, control de denCanindey realizada por los pequeos productores,
sidad de la plantacin.
no es adecuadamente aprovechada. De acuerdo al
anlisis de la cadena de valor, uno de los principales
problemas es el bajo rendimiento y la calidad de la
produccin de la materia prima.

De acuerdo al anlisis de la cadena de valor, el principal problema que tienen los productores que se
dedican a la produccin es la escasa mano de obra
disponible y el faltante apoyo tcnico. El cultivo en si

36

INICIATIVA ZONA NORTE

Estas mejoras han permitido, en cierta medida,


mejorar los rendimientos de algunos productores, sin embargo la gran mayora de los productores no estn desarrollando ninguna incorporacin de las nuevas tcnicas y las consecuencias de
la misma es la baja productividad a nivel de finca y
de la industrias artesanales.

Ilustracin 26: Formacin de precio de la miel de caa


Ao

2.010

Productor caa de
azcar
Precio Promedio
Carretada Gs.
45.000

Intermediario
Precio Promedio
Carretada Gs.
70.000

Industria Melera Conversin: 1 carreta= 58 Lts Miel


Precio en Planta Gs.2.500/
Lts
2.500x58=145.000

Intermediario
Precio Consumidor
Gs.4000/Lts.
4000x58=232.000

Fuente: ACDI/VOCA.

El manejo tcnico de este cultivo en la zona es


bastante homogneo, a excepcin de algunos
productores que estn incorporando nuevas tecnologas principalmente en la cosecha y la post
cosecha. La gran mayora de los productores tienen un rendimiento menor de la media nacional que esta en alrededor de 50 Ton/Ha. Como
tambin existen productores que llegan a ms de
70 Ton/Ha. Si bien factores como el tamao del
rea y el tipo de suelo pueden contribuir a tales
diferencias, el eficiente manejo de la tecnologa
de produccin sera el principal factor explicativo.
La asistencia tcnica brindada por las instituciones
publicas y privadas ha facilitado hasta cierto punto
este proceso de aprendizaje. Sin embargo, persisten
grandes deficiencias tcnicas que explicaran los problemas actuales respecto al rendimiento y la calidad
del producto. Las deficiencias ms resaltantes (principalmente para la industria) son:

El productor de caa
de azcar recibe en
finca en promedio
45.000 Gs./Carretada

Uso inadecuado de semillas. Las semillas de producciones propias o de vecinos, pueden estar
contaminadas con enfermedades y parsitos o
pueden ser de cultivos muy antiguos. Esto puede
llegar afectar la vigorosidad de las plantaciones,
como as tambin el rendimiento final.

Falta de abonamiento qumico y uso de abono


orgnico. Los productores indican que su prin-
cipal problema es el costo de los fertilizantes en
la zona. Los abonos orgnicos se consiguen a un
costo relativamente bajo y los estn aplicando algunos pocos productores despus de los cortes.
Actualmente el precio del fertilizante qumico es
de Gs. 230.000 por bolsas de 50 Kg.

Escaso manejo y control de plagas y enfermedades.


Si bien hasta el momento hay baja incidencia de
enfermedades y plagas en los dos departamentos,
existen plagas como la broca. Pero es principalmente el deficiente control de las malezas lo que ms
afecta la productividad a nivel de finca.

Cosecha de forma tradicional. La cosecha se realiza con machete a ras del suelo. Se corta la parte de arriba y las hojas secas laterales, juntando
las caas en partes. Luego los operarios cargan a
hombro en los transportes, que normalmenteson carretas tiradas por bueyes.
En casi todos los casos el estado de los caminos
es definciente (y generalmente de tierra) para el
acceso a las parcelas. Estos caminos tambien son
vulnerables al exceso de lluvias.
Ausencia de adecuados sistemas de informacin
sobre el verdadero estado de la cadena productiva. Se reconoce la importancia de la informacin
en los procesos de toma de decisin encaminados al mejoramiento de los aparatos productivos
en cada uno de los eslabones de produccin y
comercializacin.

Esta situacin en gran medida esta conspirando para


el fortalecimiento de este rubro y el establecimiento
del trabajo con el enfoque de cadena de valor.

Obsoleta tecnologa de industrializacin. La industrializacin de la materia prima en la zona de los

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

37

Fotografa: USAID Paraguay

Cortadores de caa dulce realizando la cosecha.

pequeos productores es absolutamente artesanal.


Existen muchas pequeas fincas y la mayora posee
una visin muy rudimentaria, sin tener ningn enfoque empresarial

Cabe resaltar la poca participacin activa de los eslabones que hacen parte de esta cadena: productores,
pequeos industriales e intermediarios o vendedores
ambulantes.

Debilidad institucionalidad. En el rea de influencia


del programa IZN, existen muchas organizaciones
de productores que estn intentando desarrollar
sus propias industrias. En algunos casos existen problemas de cohesin entre las dirigencias y socios de
base, e inclusive, conflictos dentro de ellas.

Podemos informar que a nivel de los dos departamentos, se estn implementando acciones para articular a
las instituciones publicas, privadas y la sociedad civil,
mediante la creacin de las mesas sectoriales. En estos casos, y con una fuerte presencia de la SIGEST
(promovida por el MAG) se estn realizando proyectos para asegurar la coherencia de contenidos y la
implementacin orgnica y eficaz de las Polticas Sectoriales de Desarrollo Agropecuario y Rural en estos
departamentos del pas.

4.11 Acciones para articular con instituciones pblicas y privadas

Un anlisis preliminar de la cadena de la caa de azcar, permite concluir que se trata de una cadena poca
organizada, liderada por pequeas industrias artesanales, quienes tienen una capacidad muy limitada de
absorber la materia prima generada por los productores.

38

INICIATIVA ZONA NORTE

Hasta el momento para lograr esta cooperacin estn trabajando desde las gobernaciones de tal forma
a lograr el funcionamiento pleno.
Adems se han identificado la presencia de ONGs, que
estn desarrollando acciones muy interesantes en m-

bitos de produccin, fortalecimiento organizacional y


la gubernabilidad local.

recursos, lo cual genera en algunos casos duplicacin de acciones y gastos.

Los actores locales con quienes se mantuvieron las


entrevistas mencionaron principalmente a la Fundacin Moiss Bertoni, GTZ,ACDI/VOCA, FECOPROD.
Estas instituciones estn ejecutando programas en la
zona con la participacin de los diferentes actores de
la cadena.

Incumplimiento en el aporte de recursos comprometidos, tanto humanos como financieros.

Excesiva intervencin poltica para contratacin


de tcnicos del sector publico, debido a ello se
tiene un clima de inestabilidad laboral.

Las principales dificultades manifestadas por los actores para la articulacin de acciones dentro de la
cadena fueron los siguientes:

Segn los productores y tcnicos, en la zona de la produccin de caa de azcar en Concepcin y Canindey,
no se tienen programas de asistencia, y si podemos
mencionar que se hayan algunos programas en ejecucin y otros programas que ya terminaron.

La competencia o celo institucional entre las instituciones cooperantes, generando confusin en


el seno de las instituciones beneficiarias.

La inaccin de los gobiernos locales, para el apoyo al sector productivo primario.

Problemas en el proceso de optimizacin de los

Es por ello que se visualiza la necesidad de estructurar


mejor la asistencia tanto del sector publico, las ONGs
y las instituciones de cooperacin internacional, canalizando la planificacin y ejecucin a travs del gobierno
departamental y los gobiernos municipales.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

39

Fotografa: ACDI VOCA Paraguay

V
40

INICIATIVA ZONA NORTE

Fortalezas,
Oportunidades,
Debilidades,
Amenazas

La produccin de caa
de azcar permite la
ocupacin plena de la
mano de obra familiar.

En el proceso de investigacin para la elaboracin del


estudio de la cadena de caa de azcar en los departamentos de Concepcin y Canindey, se determinaron fortalezas y debilidades internas en cada uno
de los eslabones que componen la cadena de la caa
de azcar. Adems, se observaron oportunidades y
amenazas externas que pueden beneficiar o afectar a
la cadena de caa de azcar.

Capacidad ociosa de las pequeas industrias artesanales.

Existen recursos humanos capacitados a nivel


pas (tcnicos).

Bajos niveles de produccin y productividad

Fortalezas

La produccin permite la ocupacin plena de la


mano de obra familiar.

Ausencia de adecuados sistemas de informacin


que permitan conocer el estado verdadero de la
cadena productiva.

Buenas condiciones edafolgicas y climticas.

Limitada asistencia tcnica a nivel de campo

Disponibilidad de insumos tcnicos en la zona.

Tecnologa muy limitada por parte de las pequeas industrias artesanales

Relativa experiencia en agricultura orgnica.

Mala infraestructura vial

reas propicias para la produccin de materia


prima.

Baja capacidad de gerenciamiento y gestin

Degradacin sistemtica de los suelos

Bajos niveles tecnolgicos en los sistemas productivos.

Oportunidades

Diversidad del uso del rubro.

Existencia de mercados emergentes (Produccin


orgnica).

Debilidades

Amenazas

Perspectivas para diversificacin de productos.

Abandono del rubro por falta de asistencia (tcnica y crediticia);

Renovacin de variedades y diversificacin segn


su poca.

Posibilidad de prolongar el perodo de zafras en


las industrias.

Los parmetros establecidos en las legislaciones


y normas existentes, de ser aplicados en la actualidad podran derivar en la clausura de las industrias artesanales.

Establecimiento de alianzas estratgicas (industrias artesanales organizacin de productores)

Abandono de las pequeas industrias por falta


de apoyo en el desarrollo de canales comerciales.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

41

Fotografa: USAID Paraguay

VI

42

INICIATIVA ZONA NORTE

Conclusiones y
Recomendaciones

Luego de estudiar y entender el funcionamiento de la


cadena de caa de azcar, al describirse y analizarse
cada uno de los eslabones que la componen y luego
de haber conocido la interaccin entre los distintos
actores de la misma, a continuacin se resumen algunas conclusiones y/o factores a tener en cuenta para
el fortalecimiento de la cadena de la caa de azcar
en el rea abarcada e inclusive a nivel pas.

pequeos productores, de tal forma a poder mejorar el rendimiento industrial.


3. Promover la tradicin del cultivo y transformacin de la caa de azcar.

Participar en ferias municipales, departamentales


y nacionales.

1. Ajustar propuesta de activacin y gestin de


recursos para financiacin de un plan de accin.

Concursos escolares entre otros.

Consensuar propuestas de desarrollo del sector


caero en conjunto con los actores institucionales, gremios y productores.

Destacar la composicin nutricional de los


subproductos de la caa.

Identificar y gestionar fuentes de financiamiento.

Promover el consumo de productos basados en


la caa de azcar en bares, restaurantes, eventos
sociales, etc.

Difundir mensajes en medios radiales, televisivos,


murales, internet y otros para dar a conocer los
productos y sus bondades.

2. Promover planes de trabajos para mejorar los


procesos de produccin y transformacin de caa
de azcar, vinculado a la dinmica territorial.

Manejo agronmico de la caa de azcar

Innovacin de nuevos productos como; pan de


miel, caramelos, jaleas, jugos, reposteras, buuelos, etc.

Explorar nuevos mercados en otros territorios


de centros de consumo departamentales.

Implementar procesos de buenas prcticas agrcolas y de manufactura.

Establecer un plan de mejoramiento tecnolgico


de las plantas artesanales instaladas a nivel de los

4. Campaas de comunicacin y divulgacin.

5. Organizacin del sector de productores de caa.


Articulacin entre productores, intermediarios y


pequeos productores transformadores.

Mejoramiento de infraestructura productiva.

Fortalecimiento de capacidades del sector caero


de pequeos productores.

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

43

Referencias oficiales

Instituciones y organizaciones pblicas


y privadas vinculadas a la produccin de
caa de azcar
Ministerio de Agricultura y Ganadera
Ubicacin: Asuncin
Telfono y fax: (59521) 449 951 y 449 614
Web: www.mag.gov.py
Vice ministerio de Agricultura
Ubicacin: Asuncin
Telfono: (59521) 447 473
Email: sseamag@quanta.com.py
Direccin de Comercializacin, DC/MAG
Ubicacin: San Lorenzo
Telfono: (59521) 585 032/33
Fax: (59521) 585 031
Direccin General de Planificacin, DGP/MAG
Ubicacin: Asuncin
Telfono: (59521) 445 420 y 493 927
Fax: (59521) 441 534
Direccin de Extensin Agraria, DEAg/MAG
Ubicacin: San Lorenzo
Telfono y Fax: (59521) 585 210

44

INICIATIVA ZONA NORTE

Direccin de Investigacin Agrcola, DIA/MAG


Ubicacin: San Lorenzo
Telfono: (59521) 575 560
Ministerio de Industria y Comercio
Ubicacin: Asuncin
Telefax: (59521) 616 3000
Red de Inversiones y Exportaciones, REDIEX
Ubicacin: Asuncin
Telefax: (59521) 665112/665113
Federacin de Cooperativas de Produccin
del Paraguay Ltda. FECOPROD
Ubicacin: Asuncin
Telfono y Fax: (595-21) 445 558 y 498 605
E-mail: fecoprod@activenet.com.py
Actividad: Asistencia tcnica a asociados, comercializacin
Instituto Nacional de Tecnologa Normalizacin y Metrologa INTN
Ubicacin: Asuncin, Avda. Artigas 3973 y Gral Roa.
Web: www.intn.gov.py
Telfono y Fax: (595-21) 290160/290 273

Bibliografa

Sitios Web consultados:

Cadena Productiva de la Caa de Azcar en Marcabeli Balsas y Charguapamba, Documento tcnico


N 1. Fundacin Petrino. Marcabeli, diciembre 2006.

www.rediex.gov.py

Proyecto comercializacin de la Caa de Azcar en


Nicaragua, casos comparativos con Honduras y Costa Rica. Proyecto IICA/EPAD. Managua 2003.

www.Ifeat.org

Valorizacin histrica y contextual de la produccin,


transformacin y comercializacin de la Caa de
Azcar en el Municipio de Ciudad Antigua, Nicaragua.
Marlon Jos Rojas. 2009. Universidad Centroamericana. Managua.

www.sag.gob.hn/infoagro/cadenas/fichas/Ficha tcnica CANA.pdf

www.mag.gov.py

www.trademap.org

www.inkanat.com/es/alimentacionnatural/index.html
www.faostat.fao.org/

Proyecto de inversin para la produccin y exportacin de miel de caa a los Estados Unidos de Norteamrica. Gabriela Estefana Moran et all., 2010. Escuela
Superior Politcnica del Litoral, Facultad de Economa y Negocios. Guayaquil.
Secretara Tcnica de Planificacin de la Presidencia
de la Repblica, Departamento de Canindey, Plan de
desarrollo departamental perodo 2009/14. Asuncin
2009.

Fotografa: www.sxc.hu

CAA DE AZCAR ANLISIS DE LA CADENA DE VALOR

45

Ciudad de Corrientes 1055 y San Rafael. Telefax: (595 21) 604 198. Asuncin, Paraguay
www.acdivoca.org

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