Seleccin de artculos de opinin

Abril, 2014 N 14
CONTENIDO
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Embajador itinerante ................................................................................................ 2

Chile refuerza su equipo ante La Haya ..................................................................... 2
La Declaracin de Ilo, por Walker San Miguel Rodrguez .......................................... 3
Equipo chileno en La Haya ....................................................................................... 4
Histrico trmite para el pas .................................................................................... 4
La demanda martima de Tamayo ............................................................................. 5
Historia y demanda martima, un aporte, por Jos Luis Tarquino ........................... 6
Dilogo con Chile an con la demanda en La Haya, por Ramiro Prudencio Lizn ..... 8
De cmo en la demanda martima triunf la idea de los actos unilaterales ............. 9
Una gran oportunidad para Chile, por Ilya Fortn ................................................... 12
El nuevo orden norteo de Evo Morales, por Fernando Molina ............................... 13
Antes y despus del Protocolo Confidencial de 1904, por Andrs Guzmn Escobari15
Nueva etapa para la demanda martima .................................................................. 17
Prepararnos para el post La Haya........................................................................... 18
Gustavo Rodrguez Ostria: Nuestra salida los descoloc, entrevista ...................... 19
Llamativas contradicciones .................................................................................... 21
Con la vista en La Haya .......................................................................................... 22
Carlos Carrasco: G77, todos tienen que irse con la idea: este pas necesita mar, por
Carlos Carrasco ..................................................................................................... 23
Bolivia ante el Tribunal de La Haya......................................................................... 26
Una buena noticia sobre el mar .............................................................................. 27
Chile: de Moreno a Muoz, pasando por Charaa y la OEA, por Fernando Salazar
Paredes .................................................................................................................. 28
La agenda meditica de Bolivia y Chile, por Mauricio Quiroz.................................. 29
Demanda martima, de la Liga de Naciones a la Corte de La Haya .......................... 31
Lo que dijo el canciller, por Andrs Guzmn Escobari........................................... 33
Muoz vuelve a las andadas, por Marcelo Ostria Trigo ........................................... 34

1.

Embajador itinerante

El presidente Evo Morales anunci a finales del anterior mes otra medida para fortalecer la
estrategia martima boliviana, que es parte de los objetivos para conseguir un resultado
favorable con la demanda interpuesta ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya y
que apunta
a un fallo que obligue a Chile a negociar una salida soberana al ocano
Pacfico: el nombramiento de un embajador itinerante que recorra el mundo para explicar
a las autoridades de otras naciones las bases que sustentan esta determinacin, para una
mejor comprensin de la aspiracin nacional y del diferendo con Chile.
El Mandatario dej en claro que todava se busca a la personalidad o personaje, hombre o
mujer, que pueda asumir este cargo. La eleccin debe tomarse sin premura, para escoger a
la persona que rena el perfil requerido (un notable con un manejo fluido de datos
histricos, con experiencia en relaciones diplomticas, por ejemplo, o, por qu no, con
dominio de idiomas), para que cuente con apoyo inobjetable en su mandato, tal como
sucedi con la designacin del Agente boliviano en La Haya.
Sin duda, la tarea de este embajador itinerante ser crucial para conseguir el apoyo
internacional a la demanda martima, y tambin para visibilizarlo.
Fuente: La Razn 02.04.2014 (Sub editorial)

2.

Chile refuerza su equipo ante La Haya

Bolivia presentar memoria histrica a la Corte de La Haya antes del 17 de abril Ha

causado cierta sorpresa la decisin de Chile de reforzar su defensa en La Haya frente a la
demanda boliviana. El gobierno de la socialista Michelle Bachelet anunci que fortalecer
ampliamente su equipo jurdico aumentando el nmero de miembros de su consejo de
asesores a 35 expertos.
En general, la tnica de los nombramientos ha consistido en ratificar la confianza en
personas que trabajaron en el pasado en la defensa realizada en el mismo tribunal ante la
demanda presentada por Per por los lmites del mar territorial del sur de ese pas. Tambin
se han nombrado expertos que eran de la confianza del rgimen del saliente presidente
Piera.
Hace poco, la presidenta Bachelet ratific como agentes de Chile en el caso de la demanda
de Bolivia a Felipe Bulnes, que fue originalmente nominado por Piera. El segundo es
Claudio Grossman, que colabor ante la demanda peruana.
La preocupacin chilena muestra la importancia que asigna a la demanda boliviana. Si bien
de manera parcial, Chile perdi el proceso judicial internacional contra Per, desde su
punto de vista no puede darse el lujo de perder nuevamente, esta vez contra Bolivia. Por eso
su inters en reforzar su equipo y hacerlo, adems, considerando a especialistas que
pertenecen a partidos opositores. Como se sabe, Bolivia ha presentado su demanda no para
denunciar el Tratado de 1904 sino para forzar a Chile a cumplir con las numerosas
promesas de Estado que ha realizado a su contraparte boliviana
para resolver la
mediterraneidad boliviana.
El equipo boliviano ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya est
encabezado por el expresidente Eduardo Rodrguez, una persona de alta solvencia y
credibilidad, cuya designacin ha sido recibida con apoyo unnime. A ste se suman, en el
equipo central de asesores, el canciller David Choquehuanca; el ministro de Defensa,
Rubn Saavedra; y el procurador general del Estado, Hctor Arce. El equipo es ms
2

reducido que el chileno y, excepto la presencia de Rodrguez Veltz, menos experimentado

y variado polticamente.
Por eso es fundamental, considerando la importancia de la demanda boliviana, que el
Gobierno refuerce al equipo asesor, dndole adems formalidad. Por ejemplo, el grupo
asesor conformado por expresidentes y excancilleres, se rene de manera inconstante, sin
un reglamento interno, reuniones peridicas, etctera. A ese grupo se podran aadir, como
nuevos integrantes, otros especialistas y diplomticos, como los excnsules de Bolivia en
Chile, algunos de ellos diplomticos de carrera.
Fuente: Pgina Siete 03.04.2014 (Editorial)

3.

La Declaracin de Ilo, por Walker San Miguel Rodrguez

El 19 de octubre de 2010 tuvo lugar en la ciudad de Ilo, Repblica del Per, un acto
especial al que asistieron los entonces jefes de Estado de Per y Bolivia, Alan Garca y Evo
Morales, respectivamente. Se firm en dicha cita el Protocolo Complementario y
Ampliatorio a los Convenios de Ilo por medio del cual Per concede al Estado
Plurinacional de Bolivia, por 99 aos, una zona franca industrial y econmica especial, y
en la que se habilitar una terminal portuaria.
El protocolo en cuestin no ha sido an ratificado por el Congreso unicameral del Per,
pese a que existe un informe favorable de la comisin legislativa encargada de analizar este
tipo de convenios. Sin embargo, no voy a referirme propiamente al protocolo, sino a la
declaracin que suscribieron ambos mandatarios ese mismo da, que contiene una serie de
frases que por su relevancia me permito transcribirlas.
En efecto, en el documento, ambos mandatarios sealan lo siguiente: Convencidos de que
el enclaustramiento martimo boliviano constituye una situacin que afecta las
potencialidades de su desarrollo econmico y social, y que una visin solidaria de la
integracin entre ambos pases contribuye a la mejora de la cualidad martima de Bolivia,
de manera independiente a la solucin histrica que sobre la materia los gobiernos de
Bolivia y Chile puedan adoptar. Es una frase que denota una clara y explcita comprensin
por parte del Per a la situacin boliviana, nacin privada de acceso al ocano Pacfico.
Pero, adems, se expresa que el Per siempre tendr una actitud constructiva y no ser un
obstculo en el caso que, en el marco de las conversaciones bilaterales boliviano-chilenas,
se llegue a un acuerdo sobre el acceso al mar de Bolivia, en conformidad a las
disposiciones del Tratado de 1929 y su Protocolo Complementario, frase que atiende a una
realidad muy concreta, las conversaciones entre Chile y Bolivia dentro de la Agenda de 13
puntos en la que el tema martimo se encontraba inscrito. La postura peruana respecto a no
constituirse un obstculo en una eventual negociacin boliviano-chilena ya se haba
expresado en varias oportunidades.
La virtud de la Declaracin de Ilo es que se hace expresa mencin a las disposiciones del
Tratado de Lima firmado en 1929 y a su Protocolo Complementario que incluye la
conocida clusula respecto a que los gobiernos de Chile y del Per no podrn, sin previo
acuerdo entre ellos, ceder a una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios que,
en conformidad al Tratado quedan bajo sus respectivas soberanas. En Ilo, el Per ha sido
explcito al sealar que si Bolivia y Chile llegan a un acuerdo sobre el acceso al mar para
Bolivia, la Repblica del Per no obstaculizar dicho acuerdo.
La Declaracin de Ilo no es el nico documento que refleja la posicin peruana. Ya el ao
2007 (1 de agosto) tambin los presidentes Morales y Garca suscribieron en Lima una
Declaracin Conjunta en ocasin de la visita del presidente de Bolivia a su homlogo. El

punto 19 de ese documento seala que el presidente Alan Garca reafirm que el Per no
ser un obstculo en el caso que, en el marco de las conversaciones bilaterales bolivianochilenas, se llegue a un acuerdo sobre el acceso al mar de Bolivia, con arreglo al Derecho
Internacional y al Protocolo Complementario al Tratado de Lima del 3 de junio de 1929.
A dichos documentos se puede agregar la explcita declaracin del presidente Ollanta
Humala el 4 de febrero de 2013, cuando calific la demanda boliviana de acceso al mar
como justa y legtima, lo que permite afirmar que la posicin peruana de no convertirse en
obstculo para la solucin de la demanda boliviana, en caso que aqulla ocurriera por el
norte de Arica, es una postura de Estado que se ha mantenido invariable desde la dcada de
los 70, cuando el Per fue consultado por Chile para una solucin a la mediterraneidad de
Bolivia (proceso de negociacin de Charaa) y expres formalmente y por escrito su total
acuerdo en que Bolivia tuviera un corredor geogrfico paralelo a la Lnea de la Concordia y
por supuesto accediera a soberana martima exclusiva a continuacin del corredor.
Fuente: La Razn 04.04.2014

4.

Equipo chileno en La Haya

El canciller de Chile, Heraldo Muoz, ha presentado a los 35 profesionales que apoyarn la

defensa legal de su pas en el juicio planteado por Bolivia en la Corte Internacional de
Justicia (CIJ). En la lista destacan varias figuras, muchas vinculadas a la presidenta
Michelle Bachellet.
El general Juan Emilio Cheyre, excomandante del Ejrcito de Chile y director fundador del
Centro de Estudios Internacionales de la Universidad Catlica, se mantuvo cercano al
desarrollo de las confianzas mutuas de Bolivia y Chile (2006-2010) desde el mbito
acadmico, al igual que Jos Rodrguez Elizondo, director del programa de Relaciones
Internacionales de la Universidad de Chile. En la nmina tambin aparece Alberto Van
Klaveren, el exagente chileno en el juicio martimo librado con Per (2009-2014) y
vicecanciller suscribiente de la agenda de 13 puntos. A la lista de los que aqu sobresalen se
puede aadir a Mara Teresa Infante, la emrita directora de lmites de la Cancillera de
Chile, conocedora de todos los recursos y problemas fronterizos binacionales.
stas son las cartas de La Moneda para enfrentar el juicio, una seal a la altura de la
seriedad que implica la demanda boliviana, que busca el dilogo, la integracin y la paz.
Fuente: La Razn 03.04.2014 (Sub editorial)

5.

Histrico trmite para el pas

Bolivia se apresta a cumplir uno de los trmites ms importantes de su historia, esta vez
ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya, en su afn de obligar a Chile un
dilogo que derive en su regreso al ocano Pacfico.
Comandado por el mismo presidente Evo Morales, el Estado presentar este martes dos
das antes de lo previsto por la Corte la memoria que argumenta su posicin jurdica
sobre la demanda instaurada ante el tribunal hace casi un ao, el 24 de abril de 2013.
Si bien es posible hallar motivaciones ms all de la necesidad boliviana de hacer
prevalecer sus derechos sobre la soberana del mar, un anlisis en nuestro suplemento
Animal Poltico de hoy establece que, con el juicio, lo que se busca es poner en duda la fe
de Chile en relacin al histrico cabildeo diplomtico y poltico que busca una solucin
pacfica al diferendo martimo bilateral.

A partir de la memoria, comienza una nueva fase del proceso judicial internacional. Chile
tendr que explicar en otro documento similar, hasta el 18 de febrero de 2015, por qu a lo
largo de la historia no se avino a una respuesta concreta, factible y til para Bolivia.
El pas espera con optimismo una solucin definitiva a su enclaustramiento.
Fuente: La Razn 13.04.2014 (Sub editorial)

6.

La demanda martima de Tamayo

El Tratado de Versalles (1919) da fin a la Primera Guerra Mundial. Este pacto ensaya una
instancia poltica para resolver los desacuerdos entre Estados, la llaman la Liga de las
Naciones. El artculo 19 del tratado motiv a que un grupo de bolivianos (Franz Tamayo,
Florin Zambrana, Flix Aramayo, Demetrio Canelas y Jos Espada, acreditados por el
presidente Bautista Saavedra) lleve adelante el planteamiento de una demanda de revisin
del Tratado de Paz firmado con Chile en 1904.
La solicitud fue negada y levant una polmica entre Tamayo, que deseaba quitarse toda
responsabilidad del fracaso, y Ricardo Jaimes Freyre, recientemente nombrado canciller,
quien afirm antes de ser posesionado que la demanda de Bolivia es un fracaso y que
aceptaba el dictamen.
Hay que establecer que una comparacin de esta primera experiencia con la actual demanda
boliviana en La Haya es insostenible. Para probar esto basta revisar la transcripcin de la
interpelacin del diputado Tamayo al canciller Jaimes Freyre en 1922 y los datos histricos
de Jorge Escobari en su libro Historia de la diplomacia en Bolivia y Jorge Gumucio y su
estudio
El enclaustramiento martimo de Bolivia en los foros del mundo. Tras la firma del Tratado
de Versalles se realizara la Primera Asamblea de la Liga de las Naciones en 1920. El 1 de
noviembre, el grupo de bolivianos presenta la demanda invocando el artculo 19 del
pacto.
A una primera lectura del pedido boliviano y del artculo 19 al que se refiere, se ve un
problema. Del texto redactado por Franz Tamayo, segn el historiador Escobari, se dice que
fue elaborado en 48 horas.
Bolivia invoca el artculo decimo-noveno para obtener de la Liga de las Naciones la
revisin del Tratado de Paz firmado entre Bolivia y Chile [...]. Mientras que el
mencionado artculo de Versalles dice: [...] la Asamblea podr invitar a los Estados
miembros de la Liga a proceder a un nuevo examen de los tratados que hayan llegado a ser
inaplicables [...].
Tamayo pide que sea la Liga la que haga la revisin del Tratado, mientras que el artculo 19
de Versalles dice que la Asamblea solo puede invitar a que los Estados parte lo hagan.
Asimismo, los delegados bolivianos decidieron presentar el documento a sabiendas de que
la insercin de temas haba expirado el 15 de octubre... Juan Jos Vidaurre, en su libro
Puerto para Bolivia, dice que la demanda fue planteada sin bases firmes [...], fue mal
redactada.
Al siguiente ao (1921), se trata de insertar en el orden del da el pedido revisionista
boliviano para la Segunda Asamblea de la Liga.Esta instancia nombra a tres asesores
expertos para el anlisis de la solicitud. La respuesta es lapidaria: La demanda de Bolivia,
tal como ha sido presentada, es inadmisible; pues la Asamblea de la Sociedad de las
Naciones no puede modificar por s misma ningn tratado.
Luego, el presidente Bautista Saavedra nombr como canciller a Jaimes Freyre. El diputado
Tamayo lo llam a una interpelacin en el Parlamento que se realiz del 10 al 28 de enero

de 1922, en busca de un voto de censura y la renuncia del nuevo ministro por haber
manifestado poca fe en la demanda y por decir que estaba dispuesto a aceptar la decisin de
los tres juristas de la Segunda Asamblea.
La lectura de la transcripcin de las secciones y de las repercusiones periodsticas
fascinan... Se trata del enfrentamiento de dos egos desbocados, no sin razn: ambos
literatos reconocidos en vida no solo en el pas. En el trasfondo de la polmica estn los
recelos literarios de ambos modernistas. Hoy la historiografa reprocha la actuacin de
Tamayo en este caso.
La interpelacin comienza con una alusin erudita de Tamayo a la Batalla de Fontenoy
(Blgica) entre ingleses y franceses en el siglo XVIII como metfora de que nadie quiere
dar el primer balazo. El reproche de Tamayo se refiere a algo que Freyre dijo cuando era
diputado y no miembro del Ejecutivo. Tamayo da al debate un cariz mstico
(desdoblamiento) o quizs psiquitrico (lter ego): se pregunta si el ciudadano Jaimes
Freyre puede o no tener opiniones distintas del canciller Jaimes Freyre sobre la poltica
internacional de Bolivia.
Tamayo est convencido de ser el poseedor de lo que Bolivia quiere en cuanto al tema del
mar, por lo que acusa a Freyre de que cuestionar la demanda en la Liga es desear lo
contrario al deseo de los bolivianos.
A momentos las respuestas de uno y otro son casi infantiles:lo gracioso queda para
usted, le dice Freyre a Tamayo, casi con la frmula de la niez con que se neutraliza un
insulto: espejito-espejito o t lo sers.
Otras veces hay una suerte de ataques seguido de un rpido contraataque, pero eso se da en
el menor de los casos, pues en general arremete solo Tamayo. Un ejemplo de estas escazas
seguidillas es esta:Tamayo: El seor ministro (Freyre) no se percata en declarar la
demanda de Bolivia es un escandaloso fracaso. Freyre: No he dicho escandaloso, seor
diputado. Tamayo: La palabra escandaloso tal vez es ma.
Un da de la interpelacin, Tamayo alardea que viene rechazando la Cancillera desde 1902,
para as subrayar que no lo mueve la envidia. Tambin acusa a Freyre de ser ministro del
Partido Liberal, cosa delicada considerando que el saavedrismo era republicano.
Al final de la contienda, la propuesta de censura de Tamayo logra solo cinco votos y Freyre
sale polticamente indemne pero no fisiolgicamente intacto, pues queda al borde de un
colapso nervioso, segn se puede leer en una nota del Diario del 22 de enero de 1922 que
seala: que se mejore don Ricardo y que se le atempere la ira a don Franz...
Fuente: La Razn 13.04.2014 (Suplemento Animal Poltico)
7. Historia y demanda martima, un aporte, por Jos Luis Tarquino
Est en circulacin el libro Historia y demanda martima. Antecedentes y argumentos
(Editorial Amigos del Libro), de Ylsen del Castillo y Jos Luis Tarquino. En el texto se
describe, de manera cronolgica, los aspectos ms importantes de la lucha de Bolivia por
recuperar una salida al ocano Pacfico y su decisin final de llevar a Chile ante la Corte
Internacional de Justicia (CIJ), para que cumpla con su promesa de devolverle a los
bolivianos su condicin de pas martimo.
Se trata bsicamente de una actualizacin de los hechos histricos referidos al tema
martimo, que se remonta hasta la poca de los incas (1425), cuando se encuentran
evidencias arqueolgicas de que la raza altoperuana (hoy Bolivia) habitaba en las regiones
de Atacama (Litoral boliviano), y que no debe existir dudas de que Bolivia naci junto al
mar, como alguna vez afirm el expresidente chileno de facto Augusto Pinochet.

En el compendio se describe que antes de la Guerra del Pacfico, la oligarqua chilena,

junto a los empresarios ingleses, ambicion el territorio boliviano por la existencia de
inmensas riquezas naturales (guano y salitre), y actualmente el cobre que, como dijera en su
momento el expresidente de Chile Salvador Allende, su explotacin es el sueldo de
Chile. El texto adems destaca las circunstancias de la contienda blica entre ambos
pases; los sucesos nefastos que se dieron para presionar a Bolivia en la suscripcin del
Tratado de 1904 y los compromisos que Chile asumi para una conexin entre el territorio
boliviano y el ocano Pacfico.
Tambin se hace mencin a las negociaciones posteriores que tuvieron ambos pases, como
la de 1950, cuando se registraron compromisos de por medio; as como la descripcin del
famoso Abrazo de Charaa en 1975 y las negociaciones en 1987, en el denominado
enfoque fresco, hasta llegar a la Agenda de los 13 puntos (en las primeras presidencias de
Michelle Bachelet y Evo Morales).
Chile, sin embargo, siempre intent borrar y negar todo compromiso y negociacin
efectuada posterior a la vigencia del Pacto de Bogot (1948).
Asimismo, en el libro se recogen los diferentes acercamientos que tuvo el presidente Evo
Morales con tres mandatarios chilenos: Ricardo Lagos, Michelle Bachelet y Sebastin
Piera, quienes distrajeron y distanciaron la cuestin martima. Ante ese escenario, el
Gobierno boliviano toma la decisin de llevar a Chile ante la Corte Internacional de
Justicia. En el texto se describen los diferentes escenarios jurdicos para la demanda y
aquellos existentes en la CIJ, la presentacin y aceptacin del documento por parte del
rgano jurdico internacional, lo que es un hecho histrico porque es el inicio de la
controversia pacfica entre ambos pases.
En el documento, adems, se da a conocer el cronograma de tiempos que frecuentemente
tiene la Corte en este tipo de controversias: el plazo para presentar las memorias, la
representacin de los alegatos orales a cargo de los expertos internacionales, el
procedimiento de la deliberacin de la CIJ, para luego dar paso a la elaboracin, redaccin
y aprobacin de la sentencia que, segn la pretensin boliviana, tendra que obligar a Chile
a negociar con Bolivia un acceso soberano hacia el mar en el menor tiempo posible. La
demanda martima fue presentada en la CIJ, con sede en La Haya, Holanda, el 24 de abril
de 2013.
El libro recoge, asimismo, algunos hechos poco conocidos, como que antes de que se inicie
la Guerra del Pacfico, Bolivia habra sido debilitada por la oligarqua anglochilena con la
donacin de alimentos infectados y el ingreso de contrabando de cajas con ratas
transmisoras de la peste bubnica, con rumbo hacia las regiones ms pobladas del pas.
Pese a estas agresiones, el Ejrcito boliviano mostr su capacidad de movilizacin.
Asimismo, se desbarata la versin chilena y gran mentira que indicaba que el presidente
Hilarin Daza habra escondido la informacin de la invasin del 14 de febrero de 1879,
con el afn de continuar carnavaleando. Otra intencin macabra de la oligarqua
trasandina fue proponer al Per dividir el territorio boliviano y repartrselo entre los pases
vecinos.
Asimismo, entre otros aportes se tiene la lista de los congresistas que aprobaron el Tratado
de 1904 y los que valientemente se opusieron a esa firma. La obra est dirigida a quienes
pretenden ampliar su conocimiento sobre el tema martimo.
Sin embargo, todo este cmulo de antecedentes histricos no es suficiente para llegar a la
poblacin; es importante que desde el Gobierno, mediante las instancias pertinentes, se
inicie una masiva y agresiva poltica de concientizacin e informacin sobre el tema
martimo y nuestro legtimo derecho de acceso al mar. Desplegar equipos de trabajo en el

pas, a nivel internacional, principalmente en Europa, donde se encuentra la CIJ, y por

supuesto en los dos pases que firmaron el Tratado de 1920, Chile y Per.
El objetivo es socializar la posicin boliviana y la necesidad de tener un acceso al mar.
Bolivia tiene un justo derecho al libre trnsito e integracin con todos los pases del mundo,
pero tambin a la explotacin de los recursos naturales martimos.
Como dijera el presidente Evo Morales, hoy soplan otros vientos. En todos los bolivianos
debe prevalecer la unidad monoltica en torno a la poltica de Estado que es la recuperacin
de nuestro acceso al mar.
Fuente: La Razn 13.04.2014

8.

Dilogo con Chile an con la demanda en La Haya, por Ramiro Prudencio

Lizn
El Gobierno de Chile ha determinado invitar a 35 personalidades, expertas en asuntos
jurdicos e internacionales, para que colaboren a la labor de la comisin encargada de
preparar la contraofensiva chilena frente a la Memoria boliviana que se presentar el
prximo 17 de abril en la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Como ha manifestado
nuestro Ministro de Defensa, esto demuestra que existe preocupacin en el gobierno
chileno de la seora Michelle Bachelet frente a la citada demanda nacional y est tomando
el asunto con gran seriedad.Evidentemente, Chile tiene dos caminos frente a la demanda: 1)
Aceptar la Memoria nacional y preparar una Contra-memoria que debera ser entregada a la
Corte en febrero de 2015; o,
2) Pedir a la Corte que determine su incompetencia ya que para este pas el asunto martimo
nacional sera netamente poltico y no jurdico.
Si opta por la primera va, el caso quedara consagrado en la Corte de La Haya y se
debera esperar por lo menos cuatro aos antes de que ella evace un dictamen al respecto.
Cuatro aos que para la seora Bachelet seran muy valiosos ya que precisamente su
gobierno tiene esa duracin. De esta manera, sera otro gobierno el que debera afrontar la
situacin posdictamen de la Corte.
Si elige la segunda opcin, y presiona a la Corte para que se anule la propuesta boliviana
por inconsistencia jurdica, la situacin volvera a fojas uno; es decir, a lo aceptado
anteriormente por los dos gobiernos: una agenda de trece puntos, donde estara incluido el
problema martimo boliviano. El canciller chileno Muoz ha reiterado que mientras el tema
est en la Corte, no poda ser considerado por su gobierno. Entonces, si la demanda fuese
retirada, Chile se sentira moralmente obligado a tratarlo directamente con Bolivia.
Por lo tanto, lo probable es que a Chile le convenga ms que el tema martimo quede
encerrado en la Corte de La Haya. As podra gestionar con paz y tranquilidad los doce
temas restantes de la agenda bilateral. Y para nuestro pas, eso tambin sera lo ms
positivo. Existen asuntos cotidianos que nunca han sido resueltos satisfactoriamente; y
otros histricos, mucho ms serios, que ni siquiera han sido negociados bilateralmente.
Entre los temas histricos fundamentales, cabe sealar los siguientes:
1) El Ferrocarril de Arica a La Paz. Al respecto, Chile ha restablecido el tramo de Arica a
Visviri y se ha olvidado que el ferrocarril debe estar habilitado hasta La Paz a perpetuidad.
Para ello es imprescindible que se constituya la comisin permanente del Ferrocarril, que
existi anteriormente y que determinaba el estudio y administracin de todo el trnsito de
esa va.
2) El problema del Silala. Se debe recordar que ya hubo un acuerdo preliminar sobre el
particular, en el ao 2009, donde se indicaba que Chile pagara por el 50% de las aguas que

recibe de ese acufero, y para el resto, se conformara una comisin mixta que determinara
cunta ms agua pertenece a Bolivia. Luego Chile abonara asimismo por el usufructo de
esas aguas adicionales. Era un preacuerdo que mereca ser considerado y analizado
detenidamente en el pas y no rechazado absurdamente.
3) La tragedia del ro Lauca. Debido al desvo unilateral de Chile de las aguas de ese ro
hacia el valle de Azapa, nuestro pas rompi relaciones diplomticas en abril de 1962. Van
a cumplirse 52 aos de dicha ruptura e increblemente, nunca ms se plante el asunto del
Lauca ni en negociacin directa ni mediante un organismo internacional. Mientras tanto,
Chile consider que ello le daba derecho a usar no solo el porcentaje desviado inicialmente,
sino mucha mayor cantidad. Posiblemente ahora aprovecha ms del 90% de las aguas del
Lauca, teniendo presente que solo tiene derecho al 50% de las mismas. Pues bien, ya es
hora de que Bolivia plantee la cuestin a Chile con el fin de que este pas reconozca el
usufructo ilegal de esas aguas y su consecuente indemnizacin.
4) Puerto de Patillos. Es menester destacar que el gobierno de Ricardo Lagos ofreci a
Bolivia una zona franca en el puerto de Patillos, a cien kilmetros al sur de Iquique, sin
soberana pero con plena autonoma. La concesin iba a ser otorgada para que Bolivia
pudiera instalar en ese puerto plantas de licuefaccin con objeto de exportar gas a ultramar.
Actualmente se piensa utilizar el puerto de Ilo para ese menester. Pero no se debe olvidar
que este puerto est muy poblado y no sirve para industrias gasferas, que son muy
inflamables. Adems, un gasoducto a Ilo representara un enorme gasto, cuatro veces
mayor que el que se tendera de Tarija a Patillos. Y algo significativo: si se tiene un
gasoducto en Chile, sera mucho ms factible negociar la venta de gas a ese pas que lo
necesita con desesperacin, y as habra una base para llegar a un arreglo posterior sobre la
cuestin martima.
En consecuencia, mientras el problema martimo se site en La Haya, Bolivia bien podra
negociar todos los dems temas de la agenda bilateral que, como se ha mencionado
anteriormente, son muy importantes para el pas; y, adems, su solucin permitira que
entre los dos Estados haya mayor entendimiento, lo que coadyuvara para que luego se
negocie directamente el tema martimo en un ambiente de cordialidad y comprensin.
Fuente: La Razn 13.04.2014

9. De cmo en la demanda martima triunf la idea de los actos

unilaterales
Los miembros del Consejo de Reivindicacin Martima estn en el Palacio de la Paz, el
edificio neorenacentista que alberga a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) desde 1946.
El objeto de la visita de la delegacin boliviana es presentar el documento Solicitud para
instaurar procedimientos ante la Corte Internacional de Justicia en referencia al
enclaustramiento martimo del pas. Son tres aos de trabajo y anlisis de este texto, ms
conocido como la Demanda martima, que desembocan en el 24 de abril de 2013.
Los delegados se sientan en una mesa de grandes dimensiones frente al secretario de la
Corte, el belga Philippe Couvreur, quien est flanqueado por dos asesores a cada lado. Los
bolivianos entregan el documento de la Solicitud al Secretario de la CIJ. Este escrito, si se
permite una licencia analgica, es a la Memoria (a ser presentada este 17 de abril) lo que un
resumen de tesis a una tesis concluida.
Despus de que los representantes bolivianos entregan al Secretario lo que a simple vista
son solo tres decenas de hojas, siguen cuarenta interminables minutos que para los
9

delegados que trabajaron desde el anuncio de la creacin de la Direccin de Reivindicacin

Martima (Diremar), el 23 de marzo de 2011, son de mucha tensin y nerviosismo, segn la
reconstruccin que se puede hacer en base a diversas fuentes.
La ms mnima llamada de atencin de la Secretara sobre un error formal en el
planteamiento del documento sera lapidaria para el pas, an cuando pudiera ser corregida
luego, pues no solo sera dar pbulo al gobierno de Sebastin Piera para mofarse de las
pretensiones bolivianas en la CIJ, sino, y sobre todo, significara empezar el proceso
judicial con el pie izquierdo, con una mcula en su origen.
El secretario y sus cuatro asesores se distribuyen fragmentos del texto de 30 pginas de
acuerdo con sus especialidades. Los minutos pasan. Hay silencio... Finalmente, se oye
decir a Couvreur:Encuentro la demanda impecable.
Esto contrasta con la demanda presentada ante la naciente (y pasajera) Asamblea de la Liga
de las Naciones en 1920 y 1921 por el entonces diputado Franz Tamayo, la que adems de
tener otro objeto (la revisin del Tratado de 1904) fue calificada por tres juristas de esta
instancia poltica como inadmisible, tal como ha sido presentada (...).
El trabajo para la redaccin de la actual demanda martima que ser desarrollada con la
entrega de la Memoria este jueves fue arduo y llevado a cabo casi en secreto. Implic la
redaccin de numerosos borradores para llegar al definitivo. A continuacin se
reconstruyen algunos detalles hasta ahora desconocidos de cmo se desarroll el proceso de
escritura de un texto que al final mereci el adjetivo de impecable por parte del
Secretario de la Corte.
La historia de la decisin de acudir a la CIJ podra remitirse a los distintos dilogos y
negociaciones directas con Chile y al nimo que sus gobiernos siempre tuvieron de
prorrogar su falta de voluntad cada vez ms manifiesta de no resolver el enclaustramiento
martimo, hasta el rompimiento unilateral de Chile de la agenda de los 13 puntos con la
inasistencia deliberada de su canciller, Alfredo Moreno, a las reuniones de esa agenda en
que se deba tocar el sexto punto, el del mar.
Diremar. Tras el anuncio del 23 de marzo de 2011 del presidente Evo Morales, de crear
Diremar para la elaboracin de la demanda, Rubn Saavedra (hoy Ministro de Defensa)
asume el mando en abril de ese ao. Durara poco tiempo en el cargo, ya que en noviembre
es relevado por Juan Lanchipa. Saavedra solo pudo abocarse a la parte organizativa,
contratando personal, asesores internacionales, investigadores nacionales y la asignacin de
las tareas. Por ejemplo, se contrata al historiador Fernando Cajas y a su equipo para que
busquen informacin.
Ya bajo el mando de Lanchipa, se inicia la morosa bsqueda y el hecho de relievar todo
tipo de informacin relativa al tema martimo (material bilbliogrfico, hemerogrfico, de
mapotecas, temas jurdicos, diplomticos, histricos, polticos, econmicos) sin que se
priorice un determinado periodo temporal.
Se envan notas a instituciones relacionadas con el tema como las Fuerzas Armadas, a las
legaciones diplomticas en el exterior, archivos de todo el pas, bibliotecas, entre otras.
Hiptesis. La fase de recopilacin de datos es una de las tareas ms intensas, sin embargo,
est acompaada, paralelamente, de la elaboracin de hiptesis jurdicas que
potencialmente podan ser utilizadas en la demanda, y los anlisis correspondientes de cada
una. Para esto se disea una rigorosa metodologa de investigacin y construccin de
hiptesis jurdicas.
As, surgen, entre otras, las hiptesis del incumplimiento del Tratado de 1904, de revisin
del mismo, o de su total nulidad. Adems de la hiptesis de las islas e islotes que no
estaran comprendidos en el Tratado de Paz y Amistad de 1904.

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No se descarta ninguna de las formulaciones y se analizan todas sus aristas. Por ejemplo, la
posibilidad argumentativa cimentada en el incumplimiento del Tratado mereci en un
principio mucha atencin: jurdicamente, hasta dnde permita el Derecho Internacional
llevar un caso sustentando la demanda en el incumplimiento de este pacto?
Se hace lo propio con la hiptesis de la revisin del Tratado (que intent hacer Franz
Tamayo en 1920 y 1921) y con la de su nulidad. Cada hiptesis es sustentada en cimientos
y doctrina propios para luego ser contrastada con las normas vigentes en el marco del
Derecho Internacional.
En el caso de la hiptesis de la revisin, se estudia el caso de 1920, 1921 y el duelo de
titanes entre el diputado Franz Tamayo y el nuevo canciller Ricardo Jaimes Freyre. Se ve
que haba un error de origen: se hace una solicitud a una instancia no jurisdiccional, sino
poltica: la Asamblea de la Liga de las Naciones. ste es un antecedente que no admite
comparacin con la demanda actual.
Finalmente, las hiptesis relativas al Tratado de 1904 son descartadas en favor de los
denominados actos unilaterales de los Estados que crean obligaciones, es decir, de las
promesas unilaterales que Chile hizo a Bolivia de otorgarle una salida soberana al mar. Este
movimiento ha sido difcil de digerir para los detractores chilenos de la demanda alineados
a la poltica ms rancia de Chile, que se empe en descalificar la demanda diciendo que el
Tratado de Paz y Amistad no era revisable por ser anterior al Pacto de Bogot y que la Liga
de las Naciones ya haba rechazado tal posibilidad. Solo el nuevo canciller chileno, Heraldo
Muoz, fue capaz de admitir que la demanda boliviana no tena nada que ver con ese pacto
de 1904.
De este modo, las promesas unilaterales de un Estado lo obligan a cumplirlas: tal es el
elemento de la hiptesis que se comienza a perfilar en el equipo de juristas nacionales e
internacionales como la ms factible para el caso boliviano. Ntese que el concepto
utilizado es actos unilaterales que crean obligaciones, y no derechos expectaticios.
La redaccin se inicia y Bolivia hace el primer borrador de varios, que es presentado al
equipo de juristas. Comienzan intensas reuniones para que se ajuste la redaccin a los
reglamentos formales de la Corte. Se va puliendo cada aspecto hasta llegar a la versin
definitiva.
Antes de tener el texto final, paralelamente a las redacciones, se inicia el trabajo de
recoleccin de las fuentes documentales, que fue una de las etapas ms complicadas.
Las fuentes. Ya con la determinacin del argumento y el fundamento jurdico, se analizan
las posibles objeciones y cotraargumentos chilenos ante las razones jurdicas bolivianas,
puesto que las consideraciones histricas son importantes en la CIJ, pero el debate sobre
todo es jurdico.
Es entonces que se buscan fuentes que generen bases que prueben los actos unilaterales de
Chile en referencia a solucionar el enclaustramiento boliviano, es decir, sus obligaciones
incumplidas. Se consideran fuentes documentales que sostengan la hiptesis para fortalecer
el argumento y sus fundamentos.
En la demanda no se detallan todos los actos unilaterales de Chile que crearon su
obligacin hacia Bolivia de negociar una salida al mar, ya que el detalle de cada una de
estas promesas incumplidas figurar en la Memoria.
Desde el primer borrador hasta el texto final hay un nmero de borradores que se fueron
revisando hasta llegar al definitivo Petitum (Peticin) de tres momentos: 1. Chile se ha
obligado a solucionar el enclaustramiento a travs de varios actos unilaterales; 2. Chile ha
incumplido esa obligacin; y 3. que la Corte debe ordenar a que Chile cumpla su obligacin
de negociar de buena fe en determinado plazo. Toda la documentacin que se incluye en la

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demanda est dirigida a cumplir con estos tres momentos. En todo tramo se pone el acento
en la bsqueda de justicia y se evita cualquier indicio o sugerencia de una victimizacin
boliviana.
Juristas. En la actualidad, hay un equipo de varios expertos extranjeros en Derecho
Internacional que asesoran a Bolivia. No obstante, para las distintas fases de la elaboracin
de la demanda hubo que reconstituir el equipo de juristas.
Cuando se disea la hoja de ruta de las hiptesis, stas son sometidas al criterio jurdico de
un primer equipo para que desde una visin imparcial formule criterios sobre la validez o
invalidez de la hiptesis, hasta llegar al fundamento de los actos unilaterales como el ms
viable y slido.
Entonces se vuelve a conformar el equipo que discute los alcances de un fundamento
basado en los actos unilaterales. Se hacen ajustes a la tesis que sale de Diremar, la que se
considera razonablemente ms viable. Es entonces cuando se comienza el anlisis poltico
de las consecuencias nacionales e internacionales de la demanda que ahora se conoce.
Termmetro. De la primera solicitud de 1920 a la Liga de las Naciones se critica su
desprolijidad en la redaccin de Tamayo as como que no se midi el clima internacional
del momento. Esta vez cuando se define en 2012 una hiptesis que no se iba a pedir de
manera directa la restitucin de territorios ni la revisin del Tratado de 1904 se hace un
sondeo de extrema cautela para ver la reaccin de la poblacin boliviana sobre una
demanda que no plantea directamente el tema territorial. El sondeo dura seis meses. En su
resultado, la mayora se manifiesta escptica ante una demanda que plantee la restitucin
sin ms del territorio del antiguo departamento del Litoral.
Adicionalmente, se organiza una consulta internacional, sin dar detalles de la estrategia, a
acadmicos internacionales de varias partes del mundo. Cmo vera una demanda
internacional contra Chile ante la CIJ?, qu imagen tendran de Bolivia?, si las relaciones
se afectaran? Todos los comentarios de personalidades internacionales que no
precisamente comulgan polticamente con el gobierno de Morales fueron positivos.
Asimismo, recomendaron que la cuestin sea separada totalmente de lo poltico y se
mantenga la demanda como un tema estrictamente de Estado.
En general, los hechos narrados se llevan adelante casi de manera simultnea hasta la
entrega del documento final de la demanda, la cual es desarrollada en la ahora ya acabada
Memoria, que ser entregada esta semana en Holanda. Los delegados bolivianos darn el
siguiente paso en el mismo escenario: el Palacio de la Paz.
Fuente: La Razn 13.04.2014 (Suplemento Animal Poltico)

10. Una gran oportunidad para Chile, por Ilya Fortn

Cuando nuestros vecinos chilenos alzan el tono de voz y comienzan a lanzar adjetivos
rudos y descalificadores, es que se han puesto nerviosos. En el tema martimo, nos tenan
acostumbrados a una actitud condescendiente, flemtica y casi burlona, amparados en la
seguridad de quien se siente ms fuerte y del que lleva las de ganar.
Es cierto que nuestro reclamo permanente en foros internacionales los incomoda, en la
medida que contribuye a ahondar la imagen de un pas conflictivo, que arrastra problemas
con todos sus vecinos. Eso no les gusta nadita, pues conspira contra esa idea de que Chile
era el pas modelo de la regin y que deba ser un ejemplo a seguir para el resto. Pero
tambin es cierto que pese a las molestias y vergenzas circunstanciales, nuestras demandas
no les quitaban el sueo; por eso el desdn en su manera de tratarnos.

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Seguramente pensaban que podan dejar pasar otros cien o mil aos ms, dorndonos la
pldora y frotndonos la cabeza y no se imaginaron, ni en la peor de sus pesadillas, que las
cosas podan llegar a un escenario tan riesgoso para ellos, en el que se plantea la posibilidad
real de que no puedan continuar haciendo lo que se les d la gana y deban sujetarse al
dictamen de una corte internacional. Por eso se le ha borrado la sonrisa burlona y las
declaraciones, incluso oficiales, revelan crispacin y nerviosismo.
Y es que de verdad les sobran razones para la preocupacin. La demanda boliviana, adems
de justa, es tremendamente novedosa e inteligente, y ha hecho volar en pedazos el frreo
argumento chileno referido a que los tratados internacionales no se revisan; el camino
elegido por Bolivia no pone en cuestin el Tratado de 1904, y eso los ha descolocado
completamente.
El concepto de derecho expectaticio, les guste o no, est reconocido en el derecho
internacional, y se ha sentado suficiente jurisprudencia en el tema, como para preocupar al
ms cnico. La cosa viene complicada para los chilenos, que intentarn, con seguridad,
negar la competencia del tribunal en este caso, sin ninguna garanta de que su pedido sea
aceptado. En ese recurso podran afrontar su primera derrota en el proceso, lo que los
dejara muy mal parados para lo que pueda venir despus.
Otro motivo de preocupacin para los vecinos trasandinos es tener al frente a un presidente
como Evo Morales que, pese a cualquier valoracin poltica, es una figura internacional de
peso y renombre. No creo que nadie piense que se es un factor determinante, pero
tampoco nadie podra negar que eso puede jugar a nuestro favor. La audacia y la tenacidad
de Morales, cosa que nadie pone en duda, podra comenzar a quitarles el sueo en este
engorroso asunto.
Se equivocan otra vez las autoridades chilenas irritndose y perdiendo la compostura; el
sentido comn y el registro histrico confirman que en Bolivia nunca dejaremos de
reclamar nuestro derecho y cualquier persona o pas, en su sano juicio, debera asumir que
es una locura alargar eternamente un conflicto tan serio con un vecino.
La alternativa razonable para Chile es entender nuestra demanda como una oportunidad
nica para resolver, de una vez por todas, de manera civilizada y moderna, el conflicto con
su vecino. El gran problema que siempre ha impedido una solucin es que ningn
presidente chileno ha querido cargar el peso histrico de ceder parte de su territorio. En este
caso, si las cosas resultan favorables para Bolivia, la decisin no sera atribuible a nadie en
particular, en la medida en que estaran obligados a hacerlo por un tribunal internacional.
En realidad, ste es el nico camino posible para una solucin definitiva.
Fuente: Pgina Siete 13.04.2014

11. El nuevo orden norteo de Evo Morales, por Fernando Molina

El siglo XIX boliviano puede estudiarse como una lucha entre el norte y el sur del pas, que
termin con el triunfo de los liberales paceos sobre los conservadores sucrenses en 1899.
Desde entonces, La Paz es la sede del Gobierno y tambin la cabeza econmica del pas.
Fueron los intereses norteos los que modelaron las principales decisiones bolivianas del
siglo XX, entre ellas un arreglo con Chile, en 1904, por el que Bolivia renunci al enorme
litoral que perdi en la Guerra del Pacfico (en el sur) a cambio de que se le garantizara el
comercio a travs del puerto de Arica (en el norte).
Fue el norte, tambin, el escenario principal de las vicisitudes polticas de la centuria
pasada: las revueltas contra los gobiernos liberales y, paralelamente, la formacin de un
nacionalismo radical que con la Revolucin Nacional, en abril de 1952, cre el Estado

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interventor y productor que le convena a La Paz, ya que centralizaba en esta ciudad, y aun
ms, en el Palacio Quemado, la toma de las principales decisiones del pas.
La centralidad del norte durante la era nacionalista se explica por la presencia en esta
regin de las bases materiales del poder: la minera; las organizaciones sociales ms
politizadas, los sindicatos mineros; La Paz, la urbe ms poblada de esta parte de los Andes;
la casi totalidad de la burocracia del pas, y la nueva lite minera que formaron los
nacionalistas y que el eufemismo llamaba "mediana para no contradecir la propaganda de
la Revolucin sobre la definitiva expropiacin de la oligarqua del estao.
La descomposicin de los fundamentos de este podero alcanz su punto crtico en 1985
por dos fenmenos. Primero, la cada de los precios del estao y otros minerales y, por
tanto, la debacle de la minera industrial nacional (en las dos dcadas siguientes nicamente
sobrevivira un puado de empresas transnacionales). Segundo, el desmantelamiento del
Estado fundado por la Revolucin Nacional, con el objetivo de contener la hiperinflacin
que asolaba al pas y se deba a la ineficiencia y al sobreendeudamiento de las empresas
estatales.
El norte perdi mucho durante el proceso de achicamiento del Estado. Las capas paceas
ms elevadas obtuvieron estabilidad macroeconmica y cargos bien pagados en el Poder
Ejecutivo y en las empresas privatizadas, pero las clases medias y, en especial, las bajas,
vieron reducidas sus oportunidades de empleo seguro y cmodo en las compaas estatales,
sufrieron la desaparicin de las tarifas subsidiadas con las que se beneficiaban, y perdieron
capacidad para influir sobre el curso de los acontecimientos mediante la actividad
corporativa de sus sindicatos.
Los mismos hechos que determinaron el empobrecimiento de La Paz aseguraron,
simtricamente, el xito econmico de Santa Cruz y del polo oriental de desarrollo. Un pas
que por culpa de la crisis minera exportaba mucho menos, que estaba vido de divisas
extranjeras, puso sus esperanzas en la agricultura intensiva del este cruceo. Por eso,
durante el periodo del "Estado chico, la lite crucea lib las mieles del poder e incluso
comenz a decirle a la dirigencia pacea qu hacer.
En el seno de las clases medias paceas desplazadas por estos fenmenos ferment el
malestar contra el neoliberalismo a fines de los "felices noventa. Este malestar se
increment paulatinamente hasta que los descubrimientos de gas crearon las condiciones
para que el financiamiento de un Estado fuerte, capaz de garantizar el pleno empleo y la
provisin de servicios baratos, pareciera nuevamente posible.
El principal efecto poltico del renovado estatismo fue el xito de Evo Morales y su partido,
que lleg al poder para poner el orden neoliberal al revs.
Esta promesa exiga que Morales descartara la ilusin de ocupar una posicin equidistante
entre las fuerzas en lucha (sostenida en cambio por las anteriores autoridades democrticas,
que trataban de identificarse con el orden legal); por el contrario, tom partido
constantemente, y en particular en contra del oriente y el sur del pas, donde las clases
adineradas se haban trasladado -si no fsica, espiritualmente- para erigir una plaza fuerte
contra un gobierno que quera daarlas y someterlas.
La oposicin de estas clases al "proceso de cambio encontr as una base regional y
adquiri fuerza de masas. La ideologa subyacente era la construccin de una sociedad que
fuera la imagen especular, invertida, de la que buscaba el evismo. Una sociedad consagrada
a la creacin de riqueza -al punto de subvalorar las posibles consecuencias ecolgicas y
sociales de sta-, dispuesta a respaldar ampliamente la inversin extranjera y dotada de un
prolijo orden poltico.

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El conflicto se desarroll intensamente entre 2003 y 2008, luego decay y no se solucion

del todo hasta 2013. Puede considerarse el ltimo de los enfrentamientos histricos entre el
norte y el resto de Bolivia, y fue ganado por Morales gracias a los sucesos ocurridos en
2008 de los que habla este suplemento, y a los que siguieron. Morales se convirti as en el
ltimo hroe del predominio paceo sobre el pas. El evismo puede describirse como la ms
reciente expresin del andino-centrismo, una de las fuerzas que ha modelado la historia
boliviana del ltimo siglo.
Con el tiempo la animadversin de Morales contra la porcin "ms liberal y contestataria
de Bolivia fue decreciendo, conforme la resistencia de esta parte del pas se haca ms
dbil. Hoy, toda la lite econmica y parte de la lite poltica de Santa Cruz, convencidas
de que nada puede detener al estatismo centralizador que representa el Presidente (en esto
juegan un papel clave las oleadas de emigrantes indgenas laboriosos y desesperados que
recalan en el oriente y estn cambiando la psicologa y la ideologa de esta regin), tambin
se han sumado al evismo.
Ha sido un trato recproco. El xito econmico del pas tambin ha permitido que el Estado
principalmente redistribuidor diseado inicialmente por el evismo incorpore ciertos
elementos de la ideologa productivista y atene su antagonismo con la acumulacin
privada que defienden las lites cruceas.
Podemos decir, entonces, que la brecha entre el occidente y el oriente se va cerrando.
Morales ha construido el nuevo orden norteo de la historia del pas. Probablemente ser el
ltimo, porque la "marcha hacia el este ya se ha producido y, metafricamente, se sigue
realizando cada da, en los pies de los numerosos emigrantes occidentales. Y ste es un
fenmeno demogrfico, econmico y cultural tan importante que est trastornando por
completo al pas (y, primero que a ninguna otra parte, a la propia Santa Cruz).
Fuente: Pgina Siete 13.04.2014

12. Antes y despus del Protocolo Confidencial de 1904, por Andrs Guzmn

Escobari
El pasado 23 de marzo, Pgina Siete public en primera pgina la notable valoracin que
hizo el Dr. Walker San Miguel sobre lo que significa el Protocolo Confidencial firmado por
Bolivia y Chile el 20 de octubre de 1904, junto al Tratado de Paz y Amistad de esa misma
fecha.
Dicho Protocolo, segn explica San Miguel, "tiene una importancia fundamental (para la
demanda boliviana ante la CIJ), ya que ratifica que la cuestin martima de Bolivia estaba
presente en todo el proceso de negociacin del Tratado de 1904 y demuestra que Chile le
ofreci a Bolivia una salida al Pacfico por territorios que an eran peruanos pero cuya
posesin la tena Chile.
Al respecto, es importante recordar que en 1883 los gobiernos de Lima y Santiago firmaron
el Tratado de Ancn, mediante el cual, entre otras cosas, Per cedi incondicionalmente la
provincia de Tarapac a Chile y ambos pases resolvieron celebrar un plebiscito para definir
si el territorio de Tacna y Arica "queda definitivamente del dominio y soberana de Chile, o
si contina siendo parte del territorio peruano (artculo 3).
Dicho plebiscito, previsto para 1893, segn el mismo tratado, nunca se realiz, primero, por
las dificultades que opuso Chile para su celebracin y luego porque ambas partes
resolvieron terminar el asunto de otra manera, mediante negociaciones directas que
trascendieron en el Tratado de Lima de 1929 y en su Protocolo Complementario, concebido

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tambin confidencialmente. Mediante esos acuerdos Chile y Per definieron su frontera

terrestre y condicionaron la cesin de los territorios de Tacna y Arica a un acuerdo previo.
Pero durante los 46 aos que el plebiscito estuvo pendiente (1883-1929), los gobiernos de
Lima y Santiago buscaron insistentemente el apoyo de Sucre, primero, y de La Paz,
despus, para lograr un resultado favorable a sus intereses en la consulta popular que deba
llevarse a cabo. En el caso de Chile, esa bsqueda se manifest en varias ofertas de darle a
Bolivia una salida soberana al mar.
En efecto, la primera vez que el pas del Mapocho se manifest en ese sentido fue en 1895,
mediante el Tratado de Transferencia de Territorios suscrito con el gobierno de Sucre. En
esa oportunidad, Chile, con el evidente propsito de obtener el reconocimiento de Bolivia
sobre el territorio que hoy conforma la regin de Antofagasta y de conseguir, asimismo, el
apoyo boliviano para obtener un triunfo en la consulta popular pendiente, se oblig de
manera formal y solemne a cederle a Bolivia las provincias de Tacna y Arica si las mismas
quedaban bajo su dominio como resultado del plebiscito estipulado en el Tratado de Ancn
(artculo 1).
Durante las negociaciones de dicho tratado, las autoridades bolivianas se negaron a brindar
su apoyo a Chile para el plebiscito pendiente porque no queran contrariar al Per. Por tal
motivo, el acuerdo final slo dispuso: "A fin de realizar el propsito enunciado en los
artculos anteriores, el Gobierno de Chile se compromete a empear sus esfuerzos, ya sea
separada o conjuntamente con Bolivia, para obtener en propiedad definitiva los territorios
de Tacna y Arica (artculo 3).
Luego de fracasadas esas gestiones, y ante el dificilsimo contexto internacional que le toc
enfrentar a Bolivia al iniciarse el siglo XX, el gobierno de La Paz acept un acuerdo sin
salida al mar y ambos pases firmaron el famoso Tratado de 1904 junto al Protocolo
Confidencial antes mencionado que al respecto seala: "Bolivia empear todos sus
esfuerzos, ya sea conjunta o separadamente con Chile, para que los territorios de Tacna y
Arica se incorporen definitivamente al territorio chileno. " en reciprocidad, Chile
prestara a Bolivia su apoyo diplomtico en favor de los derechos de Bolivia sobre el
territorio que actualmente ocupa, si llegase a serle disputado por otra nacin vecina,
ofreciendo su mediacin, los buenos oficios y otro recurso amistoso.
Si bien este Protocolo, que pretenda mostrar a Bolivia dispuesta a congraciarse con Chile
aun a costa de enemistarse con el Per, nunca entr en vigencia porque jams alcanz
ratificacin congresal en nuestro pas y porque fue firmado sin autorizacin del gobierno de
La Paz por el ministro boliviano en Santiago, Alberto Gutirrez; no deja de llamar la
atencin que mediante el mismo Chile slo ofrezca "apoyo diplomtico a cambio del
respaldo boliviano algo ms tuvo que haberse negociado, como bien apunta San Miguel.
Al respecto, en 1919, Emilio Bello Codesido, quien suscribi los acuerdos de 1904 por
parte de Chile, public un libro sobre las negociaciones llevadas a cabo entre 1900 y 1904
en el cual revela que su pas acept firmar un acuerdo no definitivo con Bolivia en 1884
(Pacto de Tregua) porque tena previsto "satisfacer las aspiraciones de Bolivia una vez que
se definiera con arreglo al Tratado de Ancn, la nacionalidad definitiva de los territorios de
Tacna y Arica; y en cuanto a futuros entendimientos deca: "No podemos ni debemos
poner en duda la amistad de Bolivia, su lealtad y consecuencia con los compromisos que la
ligan a nuestro pas. Su aspiracin de puerto propio la hemos considerado siempre legtima
y respetable. Independientemente de la situacin creada por el Tratado de Paz con Chile
por qu no podra esa aspiracin traducirse en futuros acuerdos basados en
compensaciones suficientes y equitativas? (Bello, Emilio: Anotaciones para la historia de

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las negociaciones diplomticas con el Per y Bolivia. 1900-1904. La Ilustracin. 1919. Pg.
205).
En efecto, a los pocos meses de publicar su libro y con el propsito de obtener el respaldo
boliviano en el plebiscito pendiente, Bello vino a La Paz como ministro Plenipotenciario de
su pas y el 10 de enero de 1920 suscribi con el canciller boliviano de la poca, Carlos
Gutirrez, un Acta Protocolizada en la cual manifest en nombre de su gobierno: "Chile
est dispuesto a procurar que Bolivia adquiera una salida propia al mar, cedindole una
parte importante de esa zona al norte de Arica y de la lnea del ferrocarril que se halla
dentro de los territorios sometidos al plebiscito estipulado en el Tratado de Ancn.
"Independientemente de lo establecido en el Tratado de Paz de 1904, Chile acepta iniciar
nuevas gestiones, encaminadas a satisfacer la aspiracin del pas amigo, subordinada al
triunfo de Chile en el plebiscito. "Para la consecucin de estos fines, Bolivia aunara desde
luego su accin diplomtica a la de Chile y se comprometera a cooperar eficazmente a
asegurar el resultado favorable a Chile del voto plebiscitario en el territorio de Tacna y
Arica.
En su respuesta, el canciller Gutirrez, luego de agradecer el ofrecimiento chileno de
negociar una salida al mar para nuestro pas seal: "En cuanto a la idea de cooperar
Bolivia a la vinculacin de Tacna y Arica a la soberana de Chile, como emergencia de la
negociacin de paz y amistad concluida en 1904, slo haba sido expuesta en una acta
protocolizada en que constaba la impresin personal de un diplomtico boliviano, sin que
tal acta hubiera recibido aprobacin del gobierno ni del Congreso de este pas, sino ms
bien manifestaciones adversas en el seno de los poderes pblicos.
Por lo dicho podemos concluir que el Gobierno boliviano nunca concedi su apoyo al de
Santiago para el plebiscito estipulado en el Tratado de Ancn, que Chile manifest su
voluntad de darle a Bolivia un puerto propio antes y despus del Tratado de 1904 y que el
mismo suscriptor de ese infausto tratado por parte de Chile fue un firme partidario de
alcanzar un arreglo con mar para Bolivia.
Fuente: Pgina Siete 13.04.2014 (Suplemento IDEAS)

13. Nueva etapa para la demanda martima

La demanda legal que present Bolivia contra Chile en abril de 2013 entra en su segunda
fase. El da de ayer, el presidente Evo Morales entreg en Holanda la memoria jurdica del
recurso a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya.
Morales lleg al lugar acompaado por el agente y embajador de Bolivia en Holanda,
Eduardo Rodrguez Veltz; el canciller David Choquehuanca y las asamblestas Centa Reck
y Mireya Montao.
"Entregamos (la memoria) confiados y con mucha esperanza al Tribunal de La Haya,
cumplir con sus procedimientos. Confiados en que Bolivia pronto volver al Pacfico con
soberana, afirm Morales en una conferencia de prensa que ofreci despus de entregar la
documentacin.
Bolivia busca el apoyo jurdico internacional en su demanda por una salida al mar con la
presentacin de este documento de 200 pginas, en el que hace una argumentacin
histrica, econmica y geogrfica de la centenaria reivindicacin con el objetivo de que la
Corte pueda instar a Chile a negociar "de buena fe una salida soberana al ocano
Pacfico.
La presentacin de la memoria ha sido definida como un paso trascendental para Bolivia,
segn los expertos e internacionalistas del pas. La demanda boliviana -que ha generado

17

consenso en el pas y que super todas las diferencias polticas e ideolgicas- se ha

convertido en poltica de Estado. De ah que el propio Presidente, en persona, se haya
trasladado a La Haya para formalizar su presentacin.
Con todo, aunque el optimismo y el respaldo nacional son evidentes, nada se puede
pronosticar sobre el eventual fallo y las consideraciones que pueda efectuar el tribunal
internacional.
Segn expertos, al no haber muchos precedentes jurdicos similares en las relaciones entre
los Estados, es difcil especular los criterios que primarn en su anlisis y posterior
respuesta. En cualquier caso, el fallo que en enero de 2014 emiti esta Corte en el diferendo
entre Per y Chile, que delimit la frontera martima entre ambos pases, representa un paso
en la solucin de los problemas pendientes entre Chile y sus vecinos, aunque -claro est- no
se puede considerar un precedente para el caso boliviano, que tiene otras connotaciones.
De cualquier forma, el pas tiene la esperanza de que este proceso inaugure una nueva
etapa en la historia de la demanda por una salida soberana al Pacfico, y para ello confa en
la posibilidad de establecer un nuevo tipo de relacionamiento con Chile, que hasta ahora no
ha mostrado voluntad alguna para resolver el diferendo.
Fuente: Pgina Siete 16.04.2014 (Editorial)

14. Prepararnos para el post La Haya

Con mucha fe en la justa causa boliviana, con la esperanza de encontrar justicia en la
prestigiosa Corte Internacional de Justicia (CIJ) con sede en La Haya y aupado por el
conjunto de bolivianas y bolivianos que reafirmamos nuestro derecho a volver al mar, el
presidente Evo Morales present el 15 de abril la memoria que sustenta la demanda
boliviana planteada hace un ao. Esta demanda, en su parte pertinente, pide a la CIJ que
falle y declare que Chile tiene la obligacin de negociar con Bolivia con el objeto de
alcanzar un acuerdo que otorgue a Bolivia un acceso plenamente soberano al ocano
Pacfico.
La demanda boliviana seala tambin que Chile debe cumplir su obligacin de buena fe, en
un plazo razonable y de manera efectiva. Por tanto, el mejor evento que espera Bolivia es
que la Corte, luego de examinar nuestros fundamentos (por cierto abundantes desde que
una serie de actos de fuerza nos impidiera el acceso al Pacfico), emita sentencia declarando
precisamente que nuestro vecino pas ha adquirido compromisos internacionales para
reintegrarnos a nuestra cualidad martima.
El proceso continuar con la presentacin, en febrero del prximo ao, de la
Contramemoria o respuesta de Chile; luego la CIJ fijar las fechas para la presentacin de
la rplica y de la dplica, as se cerrar la fase escrita y se pasar a la fase oral caracterizada
por exposiciones ante el pleno de la Corte en audiencias fijadas para dicho efecto. La
sentencia podra conocerse en el segundo semestre de 2016.
Esto quiere decir que si asumimos, con moderado optimismo, que la Corte nos dar la
razn (no veo cmo no pueda drnosla teniendo en cuenta la fortaleza de una causa justa a
todas luces), debemos prepararnos adecuadamente para enfrentar un proceso efectivo de
negociacin con Chile, algo que pudo darse de forma natural, a travs del dilogo
diplomtico y de la discusin de posibilidades, pero que por razones que no es del caso
anotar en esta oportunidad no se produjo. Los sucesivos gobiernos de Chile se
caracterizaron siempre por su inflexibilidad respecto a Bolivia y una escasa comprensin al
problema del enclaustramiento boliviano, provocado por Chile mismo en el siglo XIX.
La preparacin para una negociacin, a la que Chile no podra rehuir por mandato expreso
de la Corte, requiere trazar una estrategia que potencie la postura boliviana de acceder con

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soberana al Pacfico, por un espacio geogrfico que la conecte con el territorio nacional
(que no sea un mero enclave) y que ese acceso le permita tener puerto sobre el ocano.
Ese sitio no puede ser otro que el sector norte de la ciudad de Arica, ya ofrecido incluso
grficamente en el proceso de negociacin de Charaa y, por tanto, sujeto a la necesaria
consulta con la Repblica del Per por mandato del Tratado de Lima de 1929.
As que Bolivia debe trabajar intensamente para conseguir la adecuada comprensin
peruana, de la que no tengo dudas que se materializar, pero que no llegar de forma
automtica, sino fruto de gestiones que no pueden postergarse. Tambin debe Bolivia
reforzar su diplomacia ante estados que siempre han tenido opiniones valiosas respecto al
enclaustramiento boliviano, solo indicativamente menciono a Brasil, Argentina, Ecuador,
Colombia, Venezuela, Uruguay, Cuba, Mxico, Panam, Estados Unidos y otras potencias
mundiales como Rusia, China y por supuesto la Unin Europea. Bolivia no debe
desaprovechar su presencia en foros internacionales para demandar el acompaamiento de
la comunidad internacional en el futuro proceso de negociacin.
Y, por supuesto, deben abrirse escenarios en Chile con el actual gobierno que preside
Michelle Bachelet y tambin con polticos opositores que ejercen influencia en las
decisiones de Estado. Y con los sectores sociales, con los empresarios, con el mundo de la
cultura y las artes; en fin, con todos aquellos que de uno u otro modo, an en voz baja, son
conscientes de que la herida infringida a un pueblo hermano con los caones del siglo XIX,
el siglo decimonnico, solo podr cerrarse con una actitud fraterna, integracionista, de paz
y amistad verdaderas.
Fuente: La Razn 18.04.2014 http://www.la-razon.com/index.php?_url=/opinion/columnistas/Prepararnos-post_0_2036196373.html

15. Gustavo Rodrguez Ostria: Nuestra salida los descoloc, entrevista

Acaba de dictar charlas en cuatro instituciones chilenas: la Universidad Academia de
Humanismo Cristiano, la Universidad Arturo Prat, el Instituto Igualdad y la Casa Bolvar.
En ese ambiente, su percepcin de la recepcin en Chile de la demanda martima boliviana
es que ese pas, despus de haber subestimado a Bolivia durante aos, ahora toma el asunto
con mayor seriedad.
- Acaba usted de regresar de Chile donde dio varias conferencias y particip en coloquios
sobre la situacin de las relaciones entre Chile y Bolivia.
- S, fui invitado para tratar temas relativos a TVU, pero se aprovech para que abordara
este tema, que era actual porque coincida con la presentacin de la memoria de Bolivia en
la Corte Internacional de Justicia en Holanda. Se trat de un dilogo en un ambiente
universitario con colegas docentes y estudiantes, pero tambin organizaciones sociales y
una fundacin ligada al Partido Socialista. He sido profesor de varias universidades
chilenas desde 1992 y he trabajado durante todos esos aos en analizar las relaciones
histricas entre Chile y Bolivia. Fue en todo caso una participacin personal, no
institucional ni en representacin estatal, y as lo dej establecido.
- Cul fue el sentido de sus intervenciones?
- Me encargu de defender la posicin boliviana, explicando al pblico por qu nuestro pas
no tuvo otro recurso que llegar a la CIJ. Lo consider necesario, porque histricamente
Chile ha subestimado a Bolivia. Mientras se presenta a s mismo como un Estado racional
y exitoso que despliega estrategias inteligentes e inconmovibles de largo plazo, nos
considera un Estado fallido, incongruente y cambiante, con el que adems es muy difcil
negociar. De ah que al principio subestimaran nuestra demanda como si no furamos
capaces de gestar un documento contundente y con slidos argumentos histricos y

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jurdicos de calidad argumental. Expliqu al pblico que se trata de una demanda histrica,
que tiene dcadas de antecedentes, que nace de nuestros derechos histricos y porque el
enclaustramiento afecta nuestro desarrollo econmico y nos impide participar de las
ventajas geopolticas del mar.
- Sorprendi a Chile la memoria boliviana?
- Trabajos y libros de sus analistas, declaraciones de sus polticos y hablando con varios de
ellos, permiten darse cuenta que esperaban que Bolivia demandara la nulidad del Tratado
de 1904, por el cual cedimos el territorio que Chile conquist con las armas entre 1879 y
1880. Nuestra astucia fue salir por otro lado y hacerles un gambeta histrica y jurdica, que
los descoloc.
En otras palabras, Bolivia seal ante la Corte de la Haya que entre 1950 y el 2011, Chile
realiz promesas a Bolivia de otorgarle una salida soberana al mar, que no cumpli.
Expliqu al pblico, que acudir a la Corte no constituye un acto de agresin sino de paz,
que se limita a buscar reponer un escenario de negociacin, pero estas vez en condiciones
claras y precisas, en tiempo, condiciones y de buena fe. Bolivia pide a la CIJ que seale a
Chile una salida soberana al Ocano Pacfico para nuestro pas, pero la Corte no nos va a
otorgar esa salida al mar, ni fijar dnde ni cmo.
- Bolivia se basa en los llamados derechos expectaticios?
- No, ese concepto no se usa jurdicamente. Y aunque no conozco el contenido de nuestra
memoria boliviana, que es de carcter reservado, los datos disponibles permiten colegir que
Bolivia funda ms bien sus argumentos en los llamados Actos unilaterales de los Estado.
Son declaraciones y documentos de voceros de los Estados que generan efectos
vinculantes.
Juristas y catedrticos chilenos los escuch en los coloquios saben perfectamente que
existe jurisprudencia, pues casos semejantes llegaron a la Corte de La Haya, como el que
involucr a Francia y Australia y aquel otro que tuvo que ver a pases nrdicos. Lo
interesante es que los voceros oficiales chilenos al conocer el contenido de la memoria
presentada por el presidente Evo Morales en La Haya tuvieron que cambiar de posicin
pblica. El canciller chileno, Heraldo Muoz, tras intentar de descalificarla inicialmente
como artificiosa debi recular para sealar que era seria, lo cual da a entender que
comenzaron a preocuparse y eso va a marcar su conducta futura. La declaracin del
Canciller, permite adems colegir que el equipo de historiadores y juristas bolivianos y de
expertos extranjeros hizo un buen trabajo. Por primera vez, Bolivia, tiene la iniciativa.
- Qu caminos tiene Chile?
- Ahora que conoce la densidad argumental de nuestra memoria actuar con ms cuidado.
Tiene tres meses para pronunciarse. Una opcin es demandar la incompetencia de la Corte,
es decir argumentar que sta no tiene jurisdiccin para pronunciarse en este caso. Si toma
esa va, la propia Corte examinar los argumentos chilenos y se pronunciar. Si les da la
razn, el caso acabar y no se considerar la memoria boliviana. Si ocurre lo contrario,
Chile deber presentar su contramemoria. Es un riesgo para Chile, pues de no darle la
Corte la razn, empezara con una derrota. Lo otra posibilidad es que decida directamente
preparar sus argumentos frente a Bolivia, para lo cual tiene plazo hasta el 18 de febrero de
2015 para entregar su contramemoria.
- Y qu vendr luego?
- Bolivia presentar su rplica y Chile su dplica, luego vendr la fase oral, en la cual
recin se harn pblicos los documentos presentados por cada pas a lo largo del proceso.
Mientras tanto, son reservados. Se estima, por el ritmo de trabajo de la Corte, que el
proceso durar en total entre cinco y seis aos, antes de llegar a un fallo.

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- Existe en Chile una corriente favorable para dar una salida soberana al mar a
Bolivia?
- Estuve en la Universidad del Humanismo Cristiano, cuyas autoridades y comunidad
acadmica apoyan nuestra demanda pblicamente. Existen tambin otros profesores,
artistas e intelectuales que hacen lo propio. Varios partidos de izquierda y organizaciones
sociales se movilizan bajo la consigna de Mar para Bolivia, pero me da la impresin que
no es la mayora de la poblacin. Encuestas que pude ver en Santiago, dan cuenta adems
que un alto porcentaje de chilenos y chilenas no est de acuerdo con otorgarnos una salida
al mar o que colocan como condicin un canje territorial. Si ganamos en La Haya, y
personalmente tengo mucha confianza que as ser, entraremos en una fase de negociacin
y en ella requeriremos que una buena parte de Chile est de nuestro lado. El cambio de
representacin diplomtica en Chile, con la nueva consulesa Magdalena Cajas, y as lo
manifest en los coloquios es una buena medida y adems una buena seal para Chile,
pero requerimos de trabajar ms en ese sentido.
- Per a al parecer se siente afectado por la actitud de Bolivia.
- Per, que es siempre una sombra en el tema martimo, solicit en efecto a la Corte una
copia de la memoria boliviana, porque cree que puede afectar los territorios amparados por
el Tratado de 1929 entre Per y Chile, por el cual ste no puede ceder a Bolivia territorios
en la provincia de Arica, que antes pertenecieron a Per. Esa condicin, entre otras, llev al
fracaso las negociaciones de 1975 y 1976, durante la poca de Banzer. Bolivia hara mal,
sin embargo, de intentar involucrar a Per en esta fase de su demanda en la Haya. Es
necesario evitar que, al nombrarlo, Chile pueda descargar parte de sus responsabilidades en
Per. Adems, pienso, que un corredor junto a la frontera peruano-chileno no es la nica
solucin a nuestro enclaustramiento.
Fuente: Los Tiempos 19.04.2014 (Entrevista)

16. Llamativas contradicciones

Esta semana ha sido histrica para el pas en el mbito de las relaciones con Chile, que
sostiene con Bolivia un diferendo histrico tras la invasin que propici en 1879. En
persona, el presidente Evo Morales entreg la memoria que sustenta la demanda contra
Santiago en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya.
El acto ocurri en un contexto coincidente con la toma del poder por parte de Michelle
Bachelet y de sus colaboradores, entre ellos el de mayor inters para La Paz, el canciller
Heraldo Muoz. Hombre de mucha confianza mientras la ahora Presidenta trabajaba en la
ONU, el jefe de la diplomacia chilena tuvo un llamativo papel.
Antes del martes 15, cuando fue presentado el documento boliviano, la autoridad haba
menospreciado el texto, del que dijo que no tiene fundamento. Horas despus, su discurso
haba cambiado en relacin a la accin jurdica de Bolivia. ste es un documento que
plantea una demanda seria, pero estamos igual confiados en nuestro equipo, afirm luego
de que Bachelet conociera el legajo boliviano.
Si bien no hay que esperar de Chile una felicitacin por los argumentos de la demanda, una
calificacin prematura y otra despus favorable sobre el texto muestran llamativas
contradicciones. Habr que ir anotndolas para entender este proceso.
Fuente: La Razn 20.04.2014 (Sub editorial)

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17. Con la vista en La Haya

El pas ha dado un paso en forma auspiciosa. No en vano, el canciller de Chile pas de
calificar nuestra demanda de artificiosa y carente de fundamentos jurdicos, a un
documento que plantea una demanda seria
La presentacin de la memoria boliviana ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para
sustentar nuestra demanda en contra de Chile constituye una seria y compleja decisin
gubernamental que, por lo que hasta ahora se conoce, salvo impertinentes y aisladas
expresiones, tiene un generalizado apoyo de la poblacin.
El paso dado por el Gobierno exige muchos cambios. El ms importante es que las
autoridades comprendan que por la trascendencia del hecho y el mandato constitucional
sobre el tema martimo, el proceso que ha abierto implica que toda toda su poltica
internacional deba ser planificada, concertada y ejecutada en funcin a este tema.
Se trata, sin duda, de una exigencia muy grande porque hasta ahora las relaciones
internacionales han estado regidas por visiones ideolgico-polticas que, por los resultados,
poco bien nos han hecho. Adems, no han sido pocas las veces que nuestro comportamiento
en el mbito internacional ha sido contradictorio e incluso, en algunas oportunidades,
contrario a nuestra demanda martima. Ahora, las autoridades deben comprender que el
papel que cumpla el pas en las relaciones internacionales ser evaluado por los jueces de
La Haya que, como sealan los expertos, no slo fallan jurdicamente sino que tambin
adoptan criterios de justicia y equidad.
Asimismo, la forma en que nuestras autoridades acten en relacin al pas demandado debe
estar guiada por elevados niveles de prudencia. Y conviene hacer notar este aspecto dado
un renovado sentimiento chovinista que algunos dignatarios han mostrado ante la opinin
pblica en los ltimos das, sin percatarse que ese discurso agresivo y sin sentido puede,
ahora, afectar el proceso en La Haya.
Lo sealado conduce a que el Primer Mandatario y los responsables de los equipos que han
elaborado la demanda y Memoria bolivianas expliquen con la suficiente claridad su
contenido a los propios dignatarios de Estado que, hasta ahora, y de acuerdo a sus oficiales
y oficiosas declaraciones demuestran un peligroso desconocimiento del tema. Adems,
convendra que el Gobierno designe con claridad a los voceros sobre el tema y evite que los
deseos de figuracin de algunas autoridades puedan provocar innecesarias interferencias.
Papel importante toca a las diversas expresiones de la sociedad, particularmente las del
estamento poltico. La poltica martima debe ser un factor de unidad y para ello es
necesario que el Gobierno promueva actos de informacin y evite la agresin
descalificadora, al mismo tiempo que desde la sociedad haya cabal comprensin de que la
poltica exterior del pas es definida constitucionalmente por el Presidente del Estado. Se
trata, sin duda, de un desafo que debe ser recogido con responsabilidad y vocacin de
servicio.
Hay que insistir en que el pas ha dado un paso importante y que lo ha hecho en forma
auspiciosa. No en vano, el canciller de Chile cambi de opinin sobre la demanda de
Bolivia, quien pas de calificarla, antes de conocer la Memoria, como artificiosa y carente
de fundamentos jurdicos, a expresar que se trata de un documento que plantea una
demanda seria. Y seriamente debemos actuar.
Fuente: Los Tiempos 20.04.2014 (Editorial)

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18. Carlos Carrasco: G77, todos tienen que irse con la idea: este pas
necesita mar, por Carlos Carrasco
La cumbre del Grupo 77+China, que tendr lugar en Santa Cruz de la Sierra el 14 y 15 de
junio, ser un escenario nico para hacer conocer la reivindicacin martima boliviana. Si
bien es cierto que no estar en la agenda oficial, el pas debe aprovechar este foro universal
para que todos los visitantes se vayan con la idea de que este pas necesita mar, destaca el
diplomtico Carlos Antonio Carrasco. Contra lo que de comn se afirma, que lo importante
de la cumbre ser su Declaracin, Carrasco, quien organiz la Cumbre Iberoamericana de
noviembre de 2003 en Bolivia, seala que lo verdaderamente significativo ser el encuentro
mismo, el protocolo, el hecho de que en casa se tendrn a 133 invitados a los que s o s hay
que tratar del mismo modo, sin distinguir pases grandes o pequeos. En verdad, Bolivia se
juega su prestigio en la cita universal de junio.
Finalmente, qu convoca a una cumbre, cul sera un buen imn?
Quin convoca. El seor Presidente tiene que hacer 133 cartas autgrafas de invitacin
personal a los jefes de Estado y de Gobierno del G77. Yo s que estas invitaciones se han
cursado mediante circulares a travs de nuestra delegacin ante Naciones Unidas, en Nueva
York, pero eso no es suficiente, tiene que ser una invitacin con carta autgrafa, en el
idioma de estos presidentes, o en los tres oficiales de la ONU, el ingls, el francs y el
espaol, en ese orden. Pero tambin me atrevera a decir que el seor Presidente realice
cierto tipo de llamadas telefnicas especiales a los jefes de Estado; es como cuando usted
invita a su casa: si manda una carta por e-mail es algo impersonal, debe haber un tinte
personal.
Cmo asegurar la presencia de los invitados, de algunos clave?
Hay que poner la lista de los 133 pases y ver exactamente cul es la predisposicin de
cada uno de ellos de venir o no, o a quin van a mandar. En la Cumbre Iberoamericana se
tuvo que traer a siete presidentes en el avin del Lloyd (Areo Boliviano, LAB). Tambin
sera oportuno mandar emisarios, embajadores en misin especial, para que inviten a los
jefes de Estado, enviar a gente que hable el idioma (del pas a invitar), porque siempre esto
del intrprete no funciona en diplomacia.
Cree que el liderazgo o la imagen de Evo Morales ayude?
Evidentemente, es uno de los pocos presidentes de conocimiento universal; Evo es uno
de los referentes universales de la poltica internacional; pero eso no es todo, hay que
trabajar la venida de los presidentes.
Cul ir a ser la medida de xito de la cumbre, entonces?
Una reunin cumbre, como su nombre lo indica, tiene que ser al ms alto nivel de jefes
de Estado. He escuchado por ah que se espera la venida de 20 jefes de Estado; de 133
pases convocados, no parece mucho. Por otro lado, no podemos hablar de una cumbre
universal, como es la del G77+China, si solamente van a venir presidentes de
Latinoamrica o del Caribe y uno que otro de otros continentes. Debemos esforzarnos por
que en esta cumbre lleguen cuando menos 5 jefes de Estado africanos, 5 asiticos y 5 del
Medio Oriente. Hay que asegurar la presencia de jefes de Estado, no por el nmero, sino
por la distribucin geogrfica, tiene que haber representantes de todas partes del mundo.
Ahora, de todos modos, siempre habr unos presidentes ms importantes que
otros; es innegable.
Hay que tener en cuenta que si llegan jefes de Estado, hay lo que en protocolo se llama
la precedencia (preeminencia o preferencia en el lugar y asiento en algunos actos
honorficos), hay que observar una absoluta precedencia, una igualdad de trato a todos los
jefes de Estado. Todo tiene que ser igual. Ha habido instancias en la vida diplomtica en
23

que la falta de igualdad motiva una protesta enrgica, porque hay mucha sensibilidad,
especialmente de los pases pequeos. Le digo un pas, Kiribati, en el Pacfico sur, no debe
tener ms de 10.000 habitantes, pero tiene un voto en Naciones Unidas, y cuando hacemos
la conferencia general de la Unesco, le tenemos que rendir honores y todo exactamente
igual que al Presidente de los Estados Unidos. Ahora, todos son iguales, pero unos son ms
iguales que otros, eso tambin es verdad; no es lo mismo que venga el Presidente de
Kiribati que el Presidente de China. Si podramos conseguir algn presidente estrella, sera
magnfico.
Pero y la Declaracin, no es una forma de convocar?
Una cumbre es donde todo viene ya cocinado; entonces cada presidente dir o emitir
una declaracin, un punto de vista acerca de los puntos de la agenda que le parezcan ms
importantes, pero la Declaracin, puede usted estar seguro, va a estar lista mucho antes de
que se realice la cumbre. La cumbre en realidad es una reunin donde se ratifica lo que ya
han hecho sus cancilleras, porque imagnese, son solamente 24 horas, no se puede debatir.
Adems, le digo, la declaracin de la cumbre G77 no tiene en absoluto una obligacin de
cumplimiento de los Estados miembro; es una invocacin, y no tiene legalmente ningn
valor vinculante.
Entonces, cul finalmente tendra que ser el rdito mayor?
Qu puede sacar Bolivia de esta cumbre. Porque es una inversin importante, es una
inversin financiera y de prestigio; lo que s puede sacar Bolivia de beneficio es imbuir en
todas las delegaciones asistentes la demanda de Bolivia por el acceso al mar, es la
oportunidad para explicar; estamos conscientes de que no se puede poner en la agenda un
tema nacional, pero se pueden hacer indirectamente ciertas acciones que recojan los
delegados y que se las lleven a sus pases para difundir. Lo que va a salir de la cumbre, la
declaracin es importante para el prestigio, para la proyeccin del G77, pero para Bolivia es
mucho ms importante la repercusin que tengan nuestros propios objetivos. Uno, repito, es
la cuestin del mar, sabiendo que no va a estar en la agenda, tiene que estar en la mente y
en la visin de los delegados, eso sera un gran xito. Tenemos que sacarle el jugo; que se
lleven por lo menos en la cabeza: ese pas necesita mar. Eso tiene mucho ms efecto que
resoluciones y declaraciones.
El G77 es la reunin de pases del Tercer Mundo?
Exactamente. Es el mayor grupo de presin dentro de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, pero tampoco es una ley de hierro. De los 133 pases puede que acaten
sus resoluciones, sus invocaciones, un buen nmero de pases, pero otro puede ignorarlas;
no es vinculante. Ahora, los pases que ms inciden en los objetivos del G77 son los pases
ms atrasados del orbe, entre ellos los pases africanos; de manera que mal podra hablarse
de una cumbre del G77 sin la presencia de frica. De los 42 pases de menor desarrollo, la
mayora est en frica y son los que deberan tener mayor presencia en la cumbre del G77
en Santa Cruz.
Tambin va a ser interesante la respuesta de los pases del rea
S. En principio tendran que venir todos, por una solidaridad en primer lugar regional;
tenemos un serio competidor en esto, y es la copa del mundo (que tendr lugar entre el 12
de junio y el 13 de julio); hasta eso habra que aprovechar: decir, vengan a la cumbre y los
llevamos a la copa, o algo as.
Tambin habr seales de uno que otro presidente estratgico
Va a haber. Signos de amistad con el presidente Evo Morales, con el pas. Se va a
detectar muchas cosas ah. Ahora, lanzo una idea. Podramos aprovechar la cumbre de
Santa Cruz para hacer una minicumbre paralela de pases mediterrneos y enclavados,

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aparte del G77; son ms o menos unos 14 en el mundo. Qu hacen esos pases? Si son
enclavados, por qu?; es decir, incluso de esta manera hacer hablar del problema martimo
boliviano.
En cuanto al protocolo cules tendran que ser las mayores prevenciones?
En las cumbres, curiosamente lo sustantivo es lo ms fcil; la forma es lo ms difcil. Lo
ms complicado es la organizacin logstica. Lo que debemos preocuparnos, ms que de la
agenda, ms que de las cosas sustantivas, que es tarea y oficio de otros rganos (las
cancilleras), es en la organizacin de la cumbre; esto creo es lo ms importante, tanto para
el comit organizador en Santa Cruz cuanto para la propia Cancillera.
Empezar por el recibimiento.
Hay que hacer dos distinciones, los delegados y los jefes de Estado y de Gobierno tienen
diferentes tratamiento, el protocolo no puede ser el mismo. Para el jefe de Estado y de
Gobierno tiene que haber una columna de honor; decidir quin recibe a los jefes de Estado
y de Gobierno. El Presidente, por ejemplo, no puede recibir l a un jefe de Estado y mandar
a un ministro a recibir a otro; todo tiene que ser parejo. Para ese mismo recibimiento, se
necesita un elenco profesional en protocolo y en lenguas, ingls, espaol y francs.
Hay un lmite de tiempo para que un pas diga si va a venir o no su presidente o
jefe de Estado?
No hay un lmite. Usted no puede imponerle un lmite a un jefe de Estado. Es muy
difcil. Por ejemplo, en la Cumbre Iberoamericana, hasta el ltimo minuto, Fidel Castro iba
a venir, y en el ltimo minuto fue el nico jefe de Estado que no vino, mand a su
vicepresidente, Carlos Lague. Puede suceder tambin que presidentes que dijeron que no
iban a venir, al ltimo minuto vienen... Algunos presidentes incluso preguntan quin va a
venir, y recin vienen.
Menuda tarea organizar.
Hay que hacer lo que se llama un shopping list, una lista de tareas, que puede llegar
incluso a 200 tems; parecen cuestiones de detalle pero en diplomacia, la sustancia y la
forma son importantes. Una cosa: tiene que haber 133 banderas que tienen que estar
desplegadas en el aeropuerto y en los hoteles.
Y ah todas iguales.
Banderas de la misma dimensin, mstiles de la misma altura, todos iguales. Una cosa
muy importante que quisiera recomendar al Gobierno nacional, especialmente al presidente
Morales. Como deca Lenin, la confianza es buena, el control es mejor. Yo sugiero, muy
respetuosamente al seor Presidente, nombrar un inspector general, ajeno a la Cancillera y
ajeno al comit preparatorio en Santa Cruz, para inspeccionar al detalle toda la preparacin
de la cumbre; para reportarle al Presidente mismo las fallas o los retrasos de cada una de las
tareas. Y este inspector tiene que seguir al detalle toda la secuencia de la cumbre, e
informarle al Presidente, porque l es el nico que puede ordenar corregir los errores, y que
no le cuenten cuentos, todo est listo...
Y la sesin en s?
Los carteles, el orden en que se van a instalar las mesas en la sesin plenaria. Usted no
puede poner caprichosamente quines van adelante y quines atrs; tiene que ser en un
orden alfabtico, pero alfabtico en qu idioma; como es Bolivia, debe ser en espaol.
Puede que alguien cuestione el empezar por la A, entonces hay que empezar por N, luego
se rota; en fin, es el sistema aprobado por Naciones Unidas.
Esposas?
Buen punto. Hay que hacer un programa paralelo para las esposas, ellas no participan en
las plenarias. Ese es otro problema, un programa especial, su seguridad. La partida es otro

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problema, no todos se van al mismo tiempo, algunos se van antes, otros despus. Lo de la
comida, vegetarianos unos y otros no. Regalos: qu se est preparando, debe ser un mismo
regalo para todos. Si le dan un regalo al Presidente, uno no puede darle solo la mano...
Perfil
Nombre: Carlos Antonio Carrasco
Profesin: Diplomtico
Cargo: Catedrtico de Relaciones Internacionales del Centro de Estudios Diplomticos y
Estratgicos de Pars.
Vida
Fue embajador de Bolivia en Canad, Francia, Portugal y Tnez; tambin fue presidente de
la Asociacin Diplomtica de Otawa (ODA); es doctor en Ciencias Polticas por la
universidad La Soborna (Pars). Ejerci importantes cargos en la Unesco (Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) y UNFPA (Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas).
Fuente: La Razn 20.04.2014
19. Bolivia ante el Tribunal de La Haya
La presencia del presidente Evo Morales le ha dado realce a la presentacin de la memoria
boliviana de la demanda contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. El
Jefe de Estado explic que "el mar que pedimos por justicia es mar para los pueblos, no
para pequeos grupos, es para la patria grande, el mar para los bolivianos es irrenunciable,
Bolivia no se debe quedar en paz hasta que se resuelva este tema del mar.
Morales record que el asunto, como lo ha afirmado Bolivia tradicionalmente, "es un tema
de carcter multilateral, debe resolverse no solamente tomando en cuenta a Chile, sino
tambin a los otros pases y explic tambin que el pas buscar "soluciones pacficas y
verdaderas.
El documento presentado, de 200 pginas, da inicio a la etapa oral del proceso que
comenz el 24 de abril de 2013, cuando Bolivia inici un proceso internacional contra
Chile en La Haya, que bsicamente busca forzar a Chile a negociar con nuestro pas una
salida al mar, en un plazo determinado y con una franja con soberana.
Bolivia intentar demostrar que los acuerdos verbales o escritos tienen tanta validez como
los tratados entre naciones. La delegacin boliviana seala que esos compromisos chilenos
de intentar resolver la mediterraneidad boliviana se dieron, entre otras fechas, en 1895,
1910, 1920, 1923, 1926, 1950, 1961 y 1975.
Es decir que lo que nuestro pas plantea es que se le d validez jurdica exigible a los
numerosos compromisos formalmente asumidos por Chile para resolver el
enclaustramiento. La memoria fue presentada a casi un ao de la presentacin de la
demanda ante la CIJ. Chile tendr un plazo de diez meses para presentar lo que se
denomina una "contramemoria, es decir la argumentacin contraria. Chile tiene 90 das
para ver si alega la incompetencia de La Haya sobre la demanda.
El canciller chileno, Heraldo Muoz, convoc a la ciudadana chilena "a asumir con la
mayor conviccin y serena sobriedad lo que calific como una "demanda artificiosa, que
carece de fundamento jurdico.
El Presidente ha hecho bien en asistir a la presentacin de la memoria en La Haya porque
ha logrado darle, con su presencia, ms resonancia internacional al pedido boliviano.
Bolivia recurre a La Haya porque durante ms de 130 aos no ha logrado avances en este
tema, pese a las promesas de Santiago. No habiendo otro camino ms que recorrer, porque

26

Chile los ha cerrado todos, el pas debe esperar unido y esperanzado lo que los jueces
internacionales resuelvan en el alto tribunal de las NNUU.
Por otro lado, aunque varios expertos han adelantado que el resultado obtenido por Per en
la Corte de La Haya en enero pasado y que favorece a este pas en su demanda contra Chile
(relacionada a un diferendo de lmites martimos) no guarda relacin alguna con la
aspiracin boliviana, el agente boliviano en La Haya, el expresidente Eduardo Rodrguez
Veltz, afirm recientemente que espera que esta instancia internacional resuelva la
demanda boliviana como lo hizo con Per.
"Cuando resolvieron sus diferencias (entre Chile y Per) no trazaron de forma definitiva el
lmite martimo, lo solucion la Corte. Como las dos cuestiones son afines, confiamos en
que la Corte resuelva nuestra demanda tal como lo hizo con Per. Se trata de un primer
precedente (...). Estamos pidiendo al Tribunal que disponga, en esto quiero insistir, que
Chile negocie de buena fe, de manera eficiente y significativa un acceso soberano, afirm
Rodrguez al peridico chileno La Tercera, despus de participar, junto al presidente
Morales, de la entrega del documento boliviano.
Es temprano para adelantar cul ser el veredicto de la CIJ, pero lo cierto es que para
nuestro pas se juega una carta decisiva para una demanda a la que Chile le ha restado,
histricamente, toda importancia. De ah que el consenso sobre el accionar del Estado y el
presidente Morales sea tan grande, as como las coincidencias en que ste ha pasado de ser
un asunto meramente bilateral a tener relevancia regional.
El Presidente hizo bien en asistir a la presentacin de la memoria en La Haya: con su
presencia, le dio resonancia internacional al pedido boliviano
Para nuestro pas, con la demanda ante la Corte de La Haya se juega una carta decisiva
para un pedido al que Chile le ha restado, histricamente, toda importancia
Fuente: Pgina Siete 20.04.2014 (Editorial)

20. Una buena noticia sobre el mar

Una buena noticia sobre el mar Se ha dado a conocer en Chile una encuesta que refleja
interesantes resultados sobre la demanda martima boliviana. El diario El Mercurio contrat
los servicios de la empresa Opina Research para conocer el estado de nimo de la opinin
pblica chilena con respecto a las siempre complejas relaciones con Bolivia y sobre la
demanda de nuestro pas a un retorno soberano al mar.
Segn el sondeo, el 67,8% de los chilenos estara dispuesto a que su Gobierno negocie con
Bolivia la entrega de beneficios econmicos y de acceso al mar. Es un porcentaje alto y
demuestra una mirada positiva sobre el tema de la ciudadana chilena. Sin embargo, junto
con ello, hay que sealar que los chilenos consideran "acceso al mar simplemente
facilidades portuarias y de otro tipo, no una "salida como la que concebimos los
bolivianos, es decir, un espacio soberano en el Pacfico.
Ese tema tambin fue consultado por la encuesta. Al respecto, los resultados sealan que un
32,2% de los chilenos consultados afirma que estara de acuerdo con negociar la cesin de
un corredor hacia el Pacfico. sa es la cifra ms importante de la encuesta. Que un tercio
de los chilenos tenga esa posicin es un mensaje fuerte para las autoridades chilenas.
Adems, si Bolivia pudiera realizar una campaa informativa (digamos utilizando los
medios masivos de comunicacin de ese pas), ese porcentaje sin duda subira.
As que entre ambos pases, pese a que ciertos momentos parece que ello fuera imposible
en la actual coyuntura, s existe una base para eventuales conversaciones que puedan
desembocar en la solucin del histrico diferendo martimo. Y all el Gobierno boliviano,

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en dilogo con la ciudadana, debe explorar si es posible considerar la posibilidad de darle a

Chile una compensacin territorial. Si sa fuera la manera de resolver el conflicto, es un
paso que debe ser dado. Una encuesta de Pgina Siete de hace dos aos estableci que los
bolivianos, en su mayora, estaran dispuestos a analizar esa posibilidad.
La encuesta de El Mercurio explora otras situaciones adicionales de la relacin bolivianochilena. Por ejemplo, ms del 75% de los encuestados considera que la demanda boliviana
ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya carece de fundamentos jurdicos slidos.
"El 76,2% de los encuestados cree que (la demanda) no tiene una base jurdica slida y slo
el 11,9% dice que s la tiene, precisa el informe de los resultados.
Bolivia present la semana pasada en La Haya, con la presencia del presidente Evo
Morales, la denominada "memoria en ese proceso, un documento de 200 pginas que
resume la posicin boliviana.
Fuente: Pgina Siete 25.04.2014 (Editorial)

21. Chile: de Moreno a Muoz, pasando por Charaa y la OEA, por Fernando

Salazar Paredes
Siempre he sostenido que la viabilidad de una solucin a la demanda martima est
condicionada por los siguientes factores: un contexto internacional favorable; confianza
mutua y cambio de mentalidad de las partes; coincidencia en los intereses de las partes;
restablecimiento de relaciones diplomticas; disminucin de asimetras de factores de
poder; y propuestas de solucin concretas y viables.
En el 2006 el contexto internacional era muy favorable, con un presidente Morales que
concitaba la atencin mundial y una presidenta Bachelet, tambin socialista, que despertaba
inusitada esperanza y entusiasmo en Bolivia al introducirse en la agenda bilateral el tema
relativo a la salida al mar para Bolivia.
Se inici, como siguiendo un libreto, la construccin de una confianza mutua y hubo, por
parte de Bolivia y en cierto sentido de Chile, un aparente cambio de mentalidad. Se trabaj
en los otros 12 puntos de la agenda en bsqueda de coincidencias entre las partes en
funcin de disminuir las asimetras. Tmidamente, el presidente Morales habl en alguna
ocasin de reanudar relaciones, que hoy es una imposibilidad manifiesta. El Gobierno
prefiri solicitar a Chile que presentara una propuesta. Hubo diversos factores, en ambas
partes, que contribuyeron a que la construccin de la confianza mutua se prolongase
demasiado. Luego vino Sebastin Piera, encargando la direccin de la poltica exterior a
un empresario sin ninguna experiencia poltica y mucho menos de poltica exterior.
El canciller Alfredo Moreno tena un solo objetivo: incrementar las inversiones de su
empresa Falabella en el Per y, para ello, la Cancillera era instrumento eficaz. Todo lo
dems pasaba a segundo plano, incluyendo las relaciones con Bolivia que, al final de
cuentas, no ofreca atractivo empresarial alguno. Torpe y sin ningn carisma, el canciller
empresario se dej dominar por el anti-bolivianismo atvico que revivi en el periodo de
Piera.
De la estril prolongacin de la bsqueda de confianza, Chile pas a una sistemtica e
injustificada ofensiva, en la que el ministro de Defensa, Andrs Allamand, era el portavoz
con amenazadoras provocaciones. Aludiendo a Bolivia, pero tambin mandando mensaje al
Per, dijo: "Podemos y tenemos que estar plenamente preparados con nuestra fuerza
militar. La tarea principal es mantener una capacidad de fuerza disuasiva muy preparada
Chile tiene la capacidad para respetar y hacer respetar los tratados internacionales.
Palabras oficiales que justifican, per se, nuestra demanda ante la CIJ.

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As las cosas, Bolivia frustrada opt por la demanda con negociacin paralela.
Simultneamente, Bachelet volvi al gobierno y nombr a un cerrado crtico de la
negociacin de Charaa y de todo lo que tenga que ver con Bolivia, incluyendo la
resolucin de la OEA de 1983, como ministro de Relaciones Exteriores.
A diferencia de Moreno, Heraldo Muoz es un especialista con dilatada experiencia en la
negociacin internacional. Mundano como pocos, se jacta de su amistad con el actual
canciller de Rusia, Serguei Lavrov, y de haber hecho el doctorado en Colorado con
Condoleezza Rice, excanciller de los EEUU.
Conoci Bolivia como ningn canciller chileno, pues en los aos 80 recorri por tierra
gran parte del territorio nacional, especialmente el rea fronteriza con Chile y Per, de
Augusto Varas.
Obviamente hay una diferencia cualitativa entre Muoz y su antecesor; no obstante, ello no
debe llevar a errores de apreciacin. Muoz se cuida de mostrarse solidario y coligado con
Piera y Moreno al decir que, con Bolivia, la poltica exterior de Chile es una poltica de
Estado. Es ms, hace un par de das ha expresado que "es injusto atribuirles
responsabilidad por el deterioro de relaciones entre los dos pases.
Y es que tiene razn: en Chile hay una poltica de Estado con relacin a Bolivia. Lo que
cambia son los estilos de manejar esa poltica. A pesar de que Moreno prioriz la visin
mercantilista, permiti que el aparato de relacionamiento externo opere en su forma
tradicional, poco afecta a Bolivia.
En el caso de Heraldo Muoz, su posicin contraria a la negociacin de Charaa y su
acerva crtica al acompaamiento chileno de la resolucin de la OEA de 1983 son
indicadores de su posicin bis a bis Bolivia. No nos engaemos, har prevalecer los
intereses chilenos igual que Moreno, eso s de una manera ms elegante y sofisticada,
pero igualmente severa. Por eso ha dicho: "La puerta est cerrada para siempre, hoy y por
mucho tiempo.
De donde resulta de que todava tenemos mucho camino que recorrer en la formulacin y
ejecucin de un estrategia integral para recuperar nuestro acceso soberano al mar, ms an
si no contamos con recursos humanos idneos que coadyuven en esta delicada tarea.
Fuente: Pgina Siete 26.04.2014
22. La agenda meditica de Bolivia y Chile, por Mauricio Quiroz
La memoria de la crisis de octubre de 2003, que se zanj con la renuncia de Gonzalo
Snchez de Lozada, an estaba fresca. Noviembre con calor y cerca del Hospital Militar de
Santiago los carabineros se pusieron al medio de dos grupos de activistas que estaban ah
con fines diametralmente opuestos: a la derecha, los consternados simpatizantes del militar
ingresado en el centro de salud donde sobrevivi sus ltimos das, y a la izquierda, decenas
de personas que recordaban el oprobio de su dictadura.
Sin que esos dos mundos lo notasen, por esos das de 2006 se realiz un encuentro de
periodistas bolivianos y chilenos con el propsito de siempre: intercambiar percepciones,
aunque esta vez en el contexto de los gobiernos de Michelle Bachelet y Evo Morales, que
con la agenda de 13 puntos incorporaron el concepto de la recuperacin de confianzas y,
claro est, el tema martimo.
Y mientras las noticias se redactaban alrededor del sanatorio castrense de Santiago, el
entonces director de La Tercera, Cristian Bofill, cont la historia que estaba detrs del
reportaje que l mismo hizo y public en 2002 sobre la oferta de Chile de un enclave
costero a favor de Bolivia para la exportacin de gas natural a los mercados de ultramar. La
precisin del reportaje lleg a establecer las zonas del rido norte chileno que el Gobierno

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boliviano estaba considerando para instalarse. El proyecto estaba calentado por el consorcio
multinacional privado Pacific LNG que, en ese tiempo, posea las reservas de gas del
campo Margarita en Tarija a merced de una normativa liberal muy favorable a las
petroleras.
La noticia de La Tercera fue un golpe, una patada segn el tecnicismo periodstico
empleado para significar una primicia que rpidamente se instal en los climas de
opinin de ambos pases. Bofill cont a sus colegas bolivianos que vino a La Paz en varias
oportunidades para contrastar, con fuentes del ms alto nivel, la existencia de la propuesta y
el estado de situacin de la respuesta, que por cierto, nunca lleg. Tenamos la
informacin completa y haba que lanzarla, asegur en la disertacin, en la que sostuvo
que los periodistas no deben jugar a ser cancilleres, es decir, hacer clculos sobre la base
de amores y odios; compromisos o acuerdos con autoridades.
El debate entre periodistas de ambos pases se instal con un tono de evaluacin sobre los
efectos polticos que pudo haber causado la primicia de La Tercera de julio de 2002 en la
crisis de octubre del ao siguiente, aunque ciertamente las demandas sociales sobre la
nacionalizacin de los hidrocarburos, el rechazo encabezado por las organizaciones
sociales de El Alto al acuerdo con Chile para la exportacin del gas y la contrapropuesta
del Per planteada prensa mediante por el embajador Hernn Couturier para una
posible alianza energtica, se sumaron a los vergonzosos indicadores de pobreza para
activar lo que se lleg a llamar la guerra del gas. Sobre este pasaje de la historia reciente
de Bolivia y Chile, an existe informacin e intereses de alcance internacional que no han
sido revelados, refieren diplomticos de ambas naciones. Y as la reflexin de Bofill puede
complementarse con aquella que el espaol Miguel ngel Bastenier acaba de escribir en su
cuenta de Twitter: El periodista no es novelista; no es socilogo; no es historiador; no es
poltico, pero tiene algo de ellos. Es la suma de todo lo que no es.
El encuentro de los periodistas termin. La delegacin boliviana retorn a La Paz dejando a
Santiago sumido en la bulla ciudadana por la agona de Augusto Pinochet. El militar dej
este mundo el 10 de diciembre de 2006 y el mar calmo no volvi a agitarse, salvo por los
recurrentes sismos que sacuden las zonas costeras del pas vecino.
Al alejar la lupa de esta pgina y tras ojear el libro de la historia comn, seguramente se
hallarn muchos otros pasajes en los que las autoridades de La Paz y Santiago habrn
encontrado intereses comunes para lograr acuerdos con mar de fondo. Estarn los
encuentros fallidos y los desencuentros recurrentes; tambin los asuntos de Estado
restringidos para el pblico.
En todos estos pasajes aparecen periodistas y escritores, que entusiasmados por la historia y
la diplomacia, produjeron textos sobre la base de declaraciones de autoridades y en algunos
casos estrategias orientadas a producir reacciones en ambos lados de la frontera. Ahora
mismo, aseguran desde Santiago, que La Paz ejecuta una estrategia meditica para apoyar
la demanda planteada por Bolivia a Chile ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para
lograr una negociacin que le permita retornar con soberana al ocano Pacfico.
Cmo recordaremos este pasaje de la historia bilateral? Hacer un vaticinio es arriesgado,
especialmente cuando los pasos dados en el ltimo ao estn en los terrenos judiciales,
donde corresponde un dilogo probatorio a la vista de un juez antes que la toma de
posiciones mediticas y polticas. As, el dilogo bilateral an est lejano, a pesar de las
declaraciones de buenas intenciones y las intenciones de resolver los temas pendientes.
Ser, no obstante, una opcin que debera alentarse porque si bien los periodistas no
debieran ser cancilleres, son parte del dilogo multilateral y pacfico.
Fuente: La Razn 27.04.2014

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23. Demanda martima, de la Liga de Naciones a la Corte de La Haya

"La diferencia entre ambos procesos es enorme. Esta vez, el Gobierno boliviano prepar
una demanda con mucha conciencia, no cuestionando el Tratado de 1904.
En la primera fotografa se vislumbra al poeta e intelectual Franz Tamayo de pie,
flanqueado por uno de los "barones del estao, Flix Avelino Aramayo, y el ministro
Florin Zambrana. Los tres forman parte de la delegacin que asisti a la Asamblea de la
Liga de Naciones con el fin de interponer una demanda contra Chile por el tema mar. Es
1920.
En la segunda imagen se vislumbra al canciller David Choquehuanca junto al agente y
expresidente Eduardo Rodrguez Veltz, tras presentar la demanda martima en La Haya.
Los acompaan los ministros Rubn Saavedra, de Defensa; Nardi Suxo, de Transparencia;
y el embajador ante Naciones Unidas, Sacha Llorenti, entre otros. Es 2013.
Ambas imgenes retratan dos procesos, que salvando las enormes distancias de tiempo y
las obvias diferencias, tienen un denominador comn: el intento de Bolivia por resolver el
tema mar acudiendo a un organismo internacional. En el primer caso a uno de tipo poltico
(Liga de Naciones en Ginebra), y el segundo a uno jurdico (la Corte Internacional de
Justicia de La Haya).
El objetivo de la primera experiencia fue denunciar el Tratado de 1904, que sell la
mediterraneidad de Bolivia tras la Guerra del Pacfico, en 1879. En cambio, el fundamento
de la demanda interpuesta ante La Haya es obligar a Chile a que negocie de buena fe con
Bolivia, puesto que en reiteradas oportunidades hizo ofertas unilaterales, que crearon
consecuencias jurdicas.
"La diferencia entre ambos procesos es enorme. Esta vez, el Gobierno boliviano ha
preparado una demanda con mucha conciencia, no cuestionando el Tratado de 1904, sino
pidiendo algo completamente diferente, que tiene buenas posibilidades de ser aceptado y de
triunfar en ltima instancia, sostiene el periodista e historiador Robert Brockmann.
La coyuntura
Los contextos de ambos periodos nos retrotraen a dos momentos distintos, uno con mayor
incidencia de factor internacional que el otro. En ese marco, en 1919 Bolivia vio la
oportunidad de recuperar territorio perdido frente a la creacin de la Liga de Naciones, el
primer organismo que intent agrupar a los pases del orbe tras la Primera Guerra Mundial.
"El mundo estaba recin iniciando una primera experiencia de prctica multilateral para el
mantenimiento de la paz mundial. Por primera vez en la historia un grupo importante de
pases decidieron activar un rgano de esa naturaleza para cumplir esa importante funcin,
explica el internacionalista Alberto Zelada Castedo.
La creacin de un organismo sin precedentes estimul a Bolivia -como lo hizo con otros
pases con sus intereses- a aprovechar esa oportunidad para resolver el tema mar, explica
Brockmann, autor de Tan lejos del mar, texto que toca este episodio.
En cambio, el factor que tuvo mayor peso en la presentacin de la demanda martima de
Bolivia en 2013 -segn explic en su momento el Ejecutivo- fue la dilacin de Chile en
solucionar el asunto a lo largo de ms de un siglo y el fracaso de la agenda de 13 puntos.
"Se ha construido un clima de mutuo dilogo entre diferentes instituciones y hemos
sostenido varias reuniones a todo nivel con las autoridades de Chile, conformando una
comisin de alto nivel, para acelerar propuestas concretas, tiles y factibles. No obstante, a
pesar de 132 aos de dilogo y esfuerzos, Bolivia no tiene una salida soberana al Pacfico,
declar el presidente Evo Morales el 23 de marzo de 2011, cuando anunci que se acudira
a tribunales internacionales.
Lo poltico y los fundamentos
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Para encarar el proceso actual, el gobierno de Morales cre el 5 de abril de 2011 la

Direccin Estratgica de Reivindicacin Martima, que dise la demanda; y nombr en
abril de 2013 al expresidente y jurista Rodrguez Veltz como agente de la causa ante La
Haya.
Al momento de asumir el cargo, ste sostuvo: "Tengo la fe y la esperanza en que no
solamente vamos a trascender en nuestras reivindicaciones, en el ejercicio de nuestros
derechos, sino sobre todo en la realizacin de la justicia.
Para ms de uno, el fundamento fue novedoso, porque ste no se centr en el Tratado de
1904 como se esperaba. "La estrategia ha sido buena, la demanda me parece oportuna, y
hasta en Chile se escucharon voces expresando que la demanda es seria y que se responder
en esa misma medida, sostiene el diplomtico Gustavo Aliaga.
En el caso de la iniciativa ante la Liga de Naciones hubo dos estrategias, debido al cambio
de gobierno, que pas de manos de los liberales a los republicanos. La estrategia inicial
diseada por los primeros apunt a conseguir Tacna y Arica; en cambio, la de los segundos
apost a denunciar el Tratado de 1904, una tctica que debi contar con el respaldo de
Per, segn Tan lejos del mar.
El Partido Liberal, asegura Brockmann, apostaba a lograr Tacna y Arica, cuya soberana
estaba en suspenso tras la Guerra del Pacfico; la incertidumbre debi resolverse mediante
un referndum, cuyo plazo de realizacin ya haba fenecido ms de 30 aos. Los
republicanos, en cambio, eran contrarios a esa idea, y queran "la recuperacin total del
litoral boliviano.
Sobre la base de esta ltima concepcin -cuando ya ingres al Gobierno el Partido
Republicano- se dej de lado la estrategia de los liberales, y se apunt a sustentar el alegato
de denunciar el Tratado de 1904.
El desmarque peruano
Brockmann explica que el embajador de Per ante la Liga de las Naciones acord con
Bolivia que presentara una demandada conjunta, referida a la denuncia del Tratado de
Ancn ,que suscribi con Chile en 1883, y que se relacionaba con la resolucin de
soberana de Tacna y Arica.
No obstante, faltando horas para la primera Asamblea de la Liga de Naciones, Per
"decidi que no iba a hacer eso dice el investigador. Explica, adems, que no est claro si
ese ofrecimiento era conocido por el Presidente de Per o una propuesta hecha solamente
por el diplomtico.
"Entonces, la demanda boliviana (que) iba a ser conjunta con el Per, qued hurfana,
incompleta, afirma Brockmann.
Ante ese panorama y tras consultas, Bolivia no presenta formalmente la demanda ante el
pleno, y al final lo hizo en la Asamblea de 1921, un ao despus. Entonces, el fallo de los
juristas asignados, entre otros detalles, seal que "la demanda de Bolivia, tal como fue
presentada es inadmisible, y "que la Asamblea de la Sociedad de Naciones no puede por
s misma modificar ningn tratado.
Por qu el fracaso?
Aparte del desmarque de Per, Bolivia tena en frente otras adversidades, como la novedad
de ese organismo, que empezaba a dar sus primeros pasos, y el resquemor de revisar
tratados de parte de los representantes, por temor a desencadenar efectos no deseados.
"Haba el enorme temor en la Liga de las Naciones de que estaban pisando un terreno muy
nuevo, era la primera vez que exista un organismo multilateral de esa naturaleza, que
todava no tena claro ni el mismo cul era su funcin, explica Brockmann.

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El especialista agrega que los delegados de los pases comentaban sobre el tema y
mencionaban: "qu pasa si revisamos un tratado, en el cual se han modificado fronteras.
Eso nos abre una caja de Pandora y dnde ponemos el lmite?.
Alberto Zelada Castedo sostiene que la demanda se present "un poco pronto, y cree que
debi ha haberse analizado "un poco ms y con mayor detenimiento cmo iba a
evolucionar la Liga de las Naciones, las funciones y facultades que tendra el organismo,
algo que "hubiera sido prudente para una buena estrategia en materia de relaciones
exteriores.
"Los dirigentes de nuestro pas de aquella poca -agrega- no examinaron bien el clima
poltico existente en aquel momento.
Con todo, a la luz de esa experiencia qu elementos hay para sentirse optimistas con
respecto de la actual demanda?
Aliaga reitera que la estrategia de la demanda es adecuada, pero que requiere una gestin
diplomtica urgente. "Lo que pasa en la demanda es que el Gobierno no ha seguido
paralelamente las tareas de apoyo diplomtico. Hoy estamos viendo una reaccin extraa
en Chile, mucho ms que cuando sucedi el litigio con Per. Hablan de ms de 30 asesores
y que respondern con todo su mpetu.
Fuente: Pgina Siete 27.04.2014 (Suplemento IDEAS)

24. Lo que dijo el canciller, por Andrs Guzmn Escobari

A mediados de los aos 80, el entonces investigador Muoz public un libro titulado Las
Relaciones Exteriores del Gobierno Militar Chileno (1985), en el cual acepta abiertamente
que en 1983 su Gobierno reconoci los derechos de Bolivia respecto a una salida soberana
al mar.
Despus de que el presidente Evo Morales present la memoria de la demanda martima
boliviana ante el ms alto tribunal de las Naciones Unidas, el canciller chileno, Heraldo
Muoz Valenzuela, dijo que la demanda de Bolivia es "artificiosa y "carente de
fundamento; no obstante, dos das ms tarde, ya con la memoria en mano afirm: "Es un
documento que plantea una demanda seria (La Tercera: 17/04/14).
Las contradictorias declaraciones del ministro de Exteriores chileno no slo reflejan el
nerviosismo que hay en Chile por este nuevo proceso judicial, sino tambin la posicin de
una persona que sabe que el resultado puede ser contrario a su pas. Ciertamente, me
permito afirmar que el aludido canciller est consciente de que Chile podra sufrir una
nueva derrota judicial porque a mediados de los aos 80, el entonces investigador Muoz
public un libro titulado Las Relaciones Exteriores del Gobierno Militar Chileno (1985), en
el cual acepta abiertamente que en 1983 su Gobierno reconoci los derechos de Bolivia
respecto a una salida soberana al mar.
El libro de referencia, tal como lo indica su nombre, analiza la poltica internacional de
Chile durante la dictadura de Augusto Pinochet entre 1973 y 1985, con una posicin
claramente crtica que destaca ms errores que aciertos.
En relacin a nuestro pas seala: "Una demostracin cualitativa del aislamiento poltico de
Chile es el apoyo sin precedentes recibido por Bolivia desde finales de los aos 70 a sus
demandas para obtener una salida al Pacfico a travs de territorio chileno (Pg. 142).
Luego, tras relatar lo ocurrido en las negociaciones iniciadas en Charaa, el autor
manifiesta: "La soledad de Chile en el mbito interamericano qued en evidenciada en el
curso de la novena Asamblea General de la OEA, celebrada en La Paz en 1979 (Pg. 144),
cuando por 21 votos a favor (25 segn Muoz) y uno en contra (Chile), se aprob una

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resolucin que declar al problema martimo boliviano como "un asunto de inters
hemisfrico permanente y recomend "a los Estados a los que este problema concierne
directamente, que inicien negociaciones encaminadas a dar a Bolivia una conexin
territorial libre y soberana con el ocano Pacfico (OEA. AG/RES 426 IX/79).
Seguidamente, Muoz apunta que "Chile no consigui evitar que en las sucesivas
asambleas generales de la OEA se continuaran aprobando por amplsimo margen
resoluciones declarando que la mediterraneidad boliviana era un problema de inters
hemisfrico (permanente) (Pg. 145).
Y despus de referirse a otros apoyos que recibi Bolivia en aquel periodo, pese a la
absoluta oposicin de Santiago, el ahora canciller de Bachelet manifiesta:
"Sorprendentemente, la situacin vari de manera brusca en la Asamblea General de 1983,
donde se aprob una resolucin con el voto favorable de Chile que decida:
"Exhortar a Bolivia y Chile a que, en aras de la fraternidad americana, inicien un proceso
de acercamiento y de reforzamiento de la amistad de los pueblos boliviano y chileno
orientado a una normalidad de sus relaciones tendente a superar las dificultades que los
separan, incluyendo, en especial, una frmula que haga posible dar a Bolivia una salida
soberana al ocano Pacfico, sobre bases que consulten las recprocas conveniencias y los
derechos e intereses de las partes involucradas (OEA. AG/RES 686 XIII/83).
Esa resolucin, aprobada por Chile, entre otras cosas, gracias al apoyo del Gobierno
colombiano, que ofreci sus buenos oficios para que las partes negocien el tema, fue
comentada por Muoz con las siguientes palabras que hoy recobran altsima importancia
para la demanda martima boliviana:
"En suma, la resolucin votada favorablemente por la representacin chilena reconoca
explcitamente la jurisdiccin del organismo interamericano en un tema que
tradicionalmente se haba considerado de exclusiva competencia de Chile; reconoca la
existencia de ?derechos de Bolivia respecto a una salida soberana al ocano Pacfico y
aceptaba el involucramiento, en una funcin de buenos oficios, de un tercer pas
(Colombia) en una materia de tratamiento bilateral. Hasta ese momento diversos gobiernos
chilenos haban rechazado todos estos puntos. Respecto a considerandos de la resolucin
que haca referencia a resoluciones previas de la OEA sobre la materia claramente
favorables a La Paz la representacin chilena se abstuvo, a diferencia de aos anteriores
en que se haba votado en contra o se haba retirado de la sala (Pg. 146). (Hasta ese
momento Chile se haba opuesto a las resoluciones de 1979 y 1982, las de 1980 y 1981
tambin contaron con el apoyo chileno).
Por lo dicho, queda claro que si en 1983 el Gobierno chileno reconoci la existencia de
"derechos de Bolivia respecto a una salida soberana al ocano Pacfico, tal como lo
admiti por escrito el actual canciller de Chile en 1985; resultara altamente incoherente y
hasta desvergonzado que ahora, ese mismo personaje, niegue la existencia de los derechos
bolivianos que, valga recordar, su pas reconoci no slo en 1983, sino en muchsimas otras
ocasiones de manera formal y por escrito.
Fuente: Pgina Siete 27.04.2014 (Suplemento IDEAS)

25. Muoz vuelve a las andadas, por Marcelo Ostria Trigo

Algunos pensaron que con la releccin de Michele Bachelet mejorara el ambiente entre
Bolivia y Chile, que permanentemente fue y es enturbiado por declaraciones
destempladas de personajes de ambos pases. Ciertamente se llevaron un chasco, pues el
nuevo canciller chileno, Heraldo Muoz, volvi a las andadas.

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Luego de titubeos, como aquello de que la memoria de Bolivia presentada en la Corte de La

Haya es seria, decide desvirtuarla, afirmando que el proceso iniciado por Bolivia ser
oneroso e inconducente. Y lo menos serio: consultado si haba alguna puerta abierta
para la aspiracin martima pacea respondi: Est cerrada para siempre, ese ha sido el
planteamiento de Chile. Y aadi: La posicin de Chile es hoy, y ha sido as por mucho
tiempo no se atrevi a mentir, como su predecesor, que deca que nunca Chile se avino a
cedernos un territorio con soberana que Bolivia no tiene derechos, y que una demanda
como se ha planteado () ciertamente va a ser improductiva porque no va a llegar al
objetivo que ellos pretenden.
Habr que recordar que Muoz, como vicecanciller de Chile, en 2001 entr en competencia
con su ministra, Soledad Alvear, para probar quin era ms agresivo y renuente a satisfacer
lo que ellos llaman la aspiracin boliviana. En efecto, no se olvida la estridente y
encendida declaracin de Muoz contra Bolivia en la asamblea de la OEA de 2001 en
Costa Rica. Esto ya es historia. Lo que ahora resulta incomprensible es que pretenda definir
el resultado de un caso judicial que no est en sus manos resolver, como bien lo dijo el
expresidente Eduardo Rodrguez Veltz. Y lo peor: con declaraciones que solo ensucian el
ambiente se pretendera evitar que los dos pases tengan buena vecindad, pues siempre
sern limtrofes y destinados a vivir lado a lado. Qu lejos est este empeoso canciller de
un esclarecido diplomtico chileno que en 2004 afirm: No nos echemos tierra a los ojos,
no incurramos en la simpleza, la ilusin de creer que Bolivia a la larga se olvidar del
litoral perdido. El pas del altiplano continuar clamando por el mar. No es capricho suyo,
es una cuestin de identidad de patria, inolvidable, inexorable, inmodificable (embajador
Oscar Pinochet de la Barra)
Fuente: El Deber 30.04.2014

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