GLOBALIZACIN, CRISIS Y CONFIGURACIN GEOECONMICA

DEL MUNDO: LA PROYECCIN GEOECONMICA MEXICANA

Jaime Antonio Preciado Coronado1
INTRODUCCIN
Despus de la crisis econmica estadounidense de 2008, punta del
iceberg de la crisis mundial, el destino futuro de los pases se
enmarca en la manera bajo la que se caracteriza y afronta esta
conjuncin de una crisis que es a la vez sistmica y global. Hay
interpretaciones diversas sobre el impacto, alcances y profundidad
que ella tiene, pero el nuevo mapa geoeconmico mundial se
configura, desde 2008, sobre la base de respuestas heterogneas en
torno al manejo de la crisis.
Se puede distinguir un impacto diferenciado de la crisis sobre el mapa
de pases:
Los mal portados respecto del control del dficit pblico y, o, del
descontrol causado por la burbuja inmobiliaria y en general la
economa especulativa, en donde destacan algunos pases
europeos, particularmente los del despectivo acrnimo PIGS,
Portugal, Irlanda, Grecia y Espaa.
La jerarqua entre centro, periferia y semiperiferia, se modifica
radicalmente durante este periodo crtico. Mientras que los
pases centrales modificaron sustancialmente las capacidades
reguladoras del Estado, haciendo un uso sesgado de los fondos
pblicos para socializar las prdidas y privatizar las ganancias,
algunos pases semiperifricos exitosos implementaron
medidas que se podran caracterizar como postneoliberales,
particularmente el grupo BRICS: Brasil, Rusia, India, China y
Surfrica.
Otro grupo de pases, entre ellos Mxico, se apegaron a la
ortodoxia neoliberal, particularmente en el mantenimiento de la
estabilidad macroeconmica financiera a toda costa. Aqu se
ubica la semiperiferia dependiente y subordinada, que no
obstante el fortalecimiento de las capacidades reguladoras del
Estado, al servicio de los intereses dominantes, profundizan las
recetas dictadas por el Consenso de Washington.
Finalmente, la inmensa mayora de los pases perifricos no se
dejan dominar por la pasividad e intentan una nueva
agrupacin de sus debilidades para hacerse or ante los
organismos internacionales. En todo caso, en la ONU se form
un foro ms amplio que el G20, en el que despus de la reunin
de noviembre de 2008, en Washington, trabaj una comisin
nombrada por su presidente, Miguel dEscoto, y fue presidida
por Joseph Stiglitz (United Nations Conference, 2009). Sus
1

El autor, Profesor-Investigador de la Universidad de Guadalajara, agradece la estrecha colaboracin del

Lic. en Estudios Internacionales, Pablo Uc Gonzlez.
1

resultados fueron presentados en junio de 2009 y aprobados en

la Asamblea General de Naciones Unidas.
Asimismo, se registran diversas prcticas de incidencia de los
organismos internacionales, especializados en poltica econmica,
como el FMI o el Banco Mundial, o de los organismos diseados para
gestionar convergencias poltico-diplomticas en el tratamiento de las
crisis econmicas, como el G 8, el G 20, o diferentes instancias de
Naciones Unidas, que buscan compartir un modelo de gobernanza
frente a los imperativos de la crisis, como el sealado antes que
reuni el consenso de 192 pases.
El decremento de la economa mundial, recay sobre los pases
centrales y a pesar del dinamismo de las economas emergentes, no
hubo recuperacin econmica ni en 2088 ni en 2009. Sin embargo,
las recomendaciones del Informe DEscoto-Stiglitz no repercutieron en
cambios significativos del sistema financiero internacional. En todo
caso, el Fondo Monetario Internacional sali fortalecido y a la escala
mundial se apuntal la apuesta neoliberal.
Mxico, fue uno de los promotores para reforzar la arquitectura
financiera con la que el FMI se propuso manejar la crisis, a pesar que
los resultados de esas medidas de ms de lo mismo fueron
desastrosos. En la reunin del G 20 en Lndres, se amplo el
financiamiento para el FMI en ms de dos billones de dlares con el
objetivo de reforzar el multilateralismo economico, sin embargo,
aunque algunos pases emergentes aumentaron su capital en el
Fondo, no se cuestion el poder de veto de Estados Unidos, pas que
aporta el mayor volmen de capital. Al multilateralismo limitado por
la hegemona estadounidense, se sum la reedicin del
neoproteccionismo, pues la reunin de Londres no concluy medidas
para resolver los ya histricos asuntos pendientes de la Ronda de
Doha y de la Organizacin Mundial del Comercio. As la poltica
econmica mexicana sigue envuelta en la reivindicacin del discurso
multilateralista, sin elementos para oponerse al neoproteccionismo de
los pases centrales y aferrada a la ortodoxia del Consenso de
Washington.
En la Anatoma de la crisis que hace el Informe del Secretario
General sobre la crisis econmica y financiera y sus efectos en
el desarrollo (2009), se establece que: Actualmente, el mundo se
enfrenta a la peor recesin desde la dcada de los 1930. Aunque la
crisis no se origin en los pases en desarrollo, estos pases estn
sufriendo un impacto grave debido, entre otras cosas, a un comercio
ms dbil, trminos ms estrictos de financiacin en todo el mundo y
remesas menores. La pobreza y el hambre van en aumento y puede
que se vea un cambio total en los avances ganados con mucho
esfuerzo hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los
nios, las mujeres, los trabajadores pobres, los migrantes y personas
ya desfavorecidas son los ms vulnerables. Existe un mayor riesgo de

degradacin ambiental acelerada y las tensiones sociales van en

aumento.
PERSISTENTES DEBATES SOBRE LA GLOBALIZACIN EN LA
CRISIS
En los albores del siglo XXI, la globalizacin se logr posicionar como
una categora determinante en la explicacin de las tendencias de
una nueva configuracin geopoltica y geoeconmica mundial. Pero
adems, se convirti en una matriz capaz de albergar mltiples
interpretaciones tanto de los novedosos fenmenos comunicacionales
derivados de las nuevas tecnologas y sus impactos culturales, como
de la histrica crisis del Estado nacional moderno expresada en la
prdida de sus funciones rectoras en la economa y el ordenamiento
mundial las nuevas sendas de la migracin internacional, la
naturaleza de los conflictos armados, la financiarizacin desregulada
de la economa y las ms novedosas expresiones de crimen
organizado internacional.
La globalizacin se haba convertido en una categora explicativa
dominante, incluso para discernir en torno a las nuevas unidades de
anlisis y actores que daran sentido a un mundo cimbrado no slo
por los actos terroristas perpetrados el 11 de septiembre de 2001 en
EEUU, sino por la profunda crisis energtica, alimentaria, climtica y
financiera que anudara sus catastrficos efectos desde mediados de
la primera dcada del siglo XXI. No obstante, su accin totalizante
tambin llev consigo una ideologizacin e instrumentalizacin
excesiva en la conformacin del anlisis de la realidad social, lo que
ha derivado en un uso muchas veces vaco de la propia categora
globalizacin, por lo que requiere ser analizada y contextualizada
crticamente en cada uno de los estudios que la utilizan.
Por su parte, los procesos de regionalizacin marcaron una nueva
pauta para interpretar las tendencias geoeconmicas globales y
reconocer la reconfiguracin de alianzas estratgicas. Mientras que lo
local, se convirti en una escala referencial de accin y resistencia
poltica, as como de innovacin organizativa en el mbito econmico.
De tal manera que ambos referentes espaciales han llegado a
funcionar como contrapeso de lo global en cuanto escala nica de
anlisis, y de la globalizacin como nico referente conceptual.
Paralelamente, sin embargo, el inicio de la segunda dcada del siglo
XXI, ha dejado claro que en oposicin a la idea del desdibujamiento
irrestricto del Estado, delineado por el discurso de la globalizacin
neoliberal y su racionalidad globocntrica, el retorno del mismo,
adems de ser inminente, en realidad obliga a conceptualizar los
impactos de una crisis del Estado como unidad geopoltica por
excelencia y no su agotamiento. De tal manera que es necesario
identificar las diferenciadas formas de su retorno, de acuerdo con el
particular rol de insercin en la estructura del sistema mundial. Lo

que implica elaborar una lectura de la globalizacin y la

reconfiguracin geoeconmica de acuerdo con las diferencias entre
los Estados nacionales: estados centrales, semiperifricos o en
emergencia, y semiperifricos, una perspectiva tricotmica del
anlisis del sistema-mundo que persiste, aunque con importantes
ajustes estructurales que se discutirn ms adelante.
En cuanto al papel de la re-configuracin geoeconmica en el debate
sobre globalizacin, es posible reconocer, grosso modo, tres
principales aproximaciones. En primer lugar, se encuentra la
interpretacin de una globalizacin econmica fundamentada en el
pensamiento nico: un mundo basado en la utopa de un mercado
total vinculado a una democracia liberal como fuentes de legitimidad
para un modelo econmico y civilizatorio en el que culminan la
historia y la geografa (Fukuyama, 1991; Bhagwati, 2004). Se trata de
una aproximacin, sustentada en la doctrina neoliberal, segn la cual
es necesaria la apertura de los mercados nacionales, la inclinacin a
la fusin de empresas con base en capitales transnacionales, la
eliminacin de empresas pblicas va privatizacin de las industrias
estatales, y la desregulacin financiera internacional a favor del libre
comercio. En este escenario, las fuerzas del mercado desdibujan la
geografa comercial delineada por los Estados nacionales, y favorecen
un esquema comercial global integrado, con centros que se difuminan
en la interdependencia comercial y financiera.
Un segundo enfoque, busca reconocer en la latente crisis de la
globalizacin una expresin certera de la crisis mundial del
capitalismo, que ante el derrumbamiento derivado de su ms reciente
crisis financiera global entre 2008 y 2009, conllevar al fin del
neoliberalismo y, consecuentemente, al derrumbe del capitalismo a
corto plazo (Vergopoulos , 2002). En esta aproximacin, la
configuracin geoeconmica se somete a un viraje radical orientado a
una nueva dinmica econmica postcapitalista, capaz de superar el
esquema de acumulacin de la economa-mundo moderna.
Una tercera aproximacin, la cual se adopta como interpretacin para
este trabajo, tambin reconoce la crisis de la globalizacin como crisis
del capitalismo, pero los matices y caractersticas de esas crisis le
obligan a predicciones con mayores reservas sobre los escenarios
geoeconmicos futuros (Caputo, 2005; Dos Santos, 2005). La crisis e
incluso superacin de la globalizacin neoliberal podra conllevar a
esquemas post neoliberales pero no forzosamente post-capitalistas.
En este sentido Wallerstein (2007), considera que la globalizacin
neoliberal ser observada retrospectivamente como un oscilamiento
cclico en la historia de la economa-mundo capitalista, por lo que en
el debate no slo esta fase concluy, sino el nivel de recomposicin
social y equilibrio en el sistema mundo capitalista, que lograr el
retorno pendular a un esquema de mayor control y gobernabilidad
sobre la economa mundial y su reconfiguracin geoeconmica.

En consonancia con este enfoque, se encuentran las hiptesis sobre

las implicaciones de un proceso de desglobalizacin econmica, que
si bien asumen la contundente crisis de la globalizacin neoliberal,
analizan cautelosamente las posibles nuevas re-configuraciones o
expresiones de recomposicin del sistema capitalista (Jalife, 2007;
Halimi, 2009; Abdelal y Segal, 2009). As se ha constatado en el
conjunto de escenarios posteriores a la crisis econmico-financiera
global que estall entre 2008 y 2009. Las economas centrales
colapsaron en dimensiones slo comparables con las alcanzadas en la
crisis de 1929, que conllevaron a un giro en torno a sus doctrinas
econmicas nacionales, al ajuste de algunas normas y procedimientos
en los regmenes econmicos y financieros internacionales, y a un
posicionamiento ms expreso de las emergentes economas
semiperifricas.
No obstante, al final se trazaron diferenciados escenarios de
recomposicin en el marco del persistente capitalismo que deben ser
considerados al menos como importantes variables coyunturales.
Estos escenarios se expresaron tanto en los bloques regionales
geoeconmicos Amrica del Norte, la Unin Europea (UE), la
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN por sus siglas en
ingls), la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), etc.- que
adoptaron estrategias conjuntas de insercin al mercado
internacional, como en las instituciones financieras internacionales
dominantes que han sido recapitalizadas tras la ltima crisis
financiera global2. En este sentido, EEUU que figura en el epicentro de
la crisis, ha logrado recomponer, al menos coyunturalmente, su
perspectiva de ordenamiento econmico mundial. El Dow Jones,
ndice burstil que refleja la evolucin de los precios de las treinta
mayores empresas que cotizan en la bolsa de Nueva York, ha cado
menos que las cotizaciones de las otras bolsas mundiales (AGLMD,
2010: 12-13).
Mientras tanto, el dlar se ha fortalecido frente a las divisas que
parecan encontrar un nuevo posicionamiento (como fue el caso del
euro). El desacoplamiento ideolgico al liberalismo econmico, por
otro lado, tambin ha sido relativo. Ya que en las cumbres sucesivas
del G-20 (2009-2010), el librecambismo se reafirm como el
paradigma a seguir por las economas que reivindican una orientacin
poltica de izquierda (como ha sido el caso de Brasil, Argentina y la
misma Venezuela). Y el socialismo de mercado de China afianza con
aguda precisin un depredador modelo de capitalismo salvaje
(Arrighi, 2007), y la propia Cuba comunista ha proyectado un viraje
paulatino, pero decidido, que se orienta a un socialismo de mercado
(Habel, 2010).
Tal fue el caso del Fondo Monetario Internacional (FMI) que tras la crisis financiera
de 2008, solicit su recapitalizacin, a fin de duplicar la capacidad de prstamo del
FMI a US $ 500.000 millones. Japn, fue el primero en tomar la iniciativa de recapitalizacin con un prestamo de US$100.000 millones (Boletn FMI, 2009).
2

Frente a este contexto, Mxico an detenta una de las experiencias

ms apegadas a la ortodoxia neoliberal al haber adoptado, y
sostenido, las reformas exigidas por los organismos financieros
internacionales en al menos los ltimos tres sexenios de gobiernos
federales (1994-2000; 2000-2006; 2006-2012), sin prever los
impactos que stas han causado en la economa poltica nacional.
Entre las premisas neoliberales asumidas se encuentran: la obtencin
a toda costa de la estabilidad macroeconmica y de precios; la
integracin al mercado mundial mediante una apertura comercial y
financiera unilateral sin negociacin de reciprocidad alguna; la
adopcin de una rgida disciplina fiscal y un religioso control de la
inflacin, lo cual supuso una estrecha definicin de equilibrio entre el
dficit y las finanzas pblicas, lo que disminuy severamente la
vocacin reguladora y re-distributiva del Estado como instancia
rectora del inters pblico (Ibarra, 2005).
Estas reformas, inspiradas en el puntual cumplimiento del Consenso
de Washington, situaron a Mxico como un ejemplo exitoso para las
economas orientadas a la exportacin particularmente, en su
versin maquiladora , pero incrementaron la dependencia frente a la
economa estadounidense en todos los rdenes, y opacaron la
oportunidad de construir un esquema interno de equidad, solidaridad
y justicia social, as como las posibilidades de ganar una mejor
insercin de la economa nacional al mercado mundial.
No obstante, existe la posibilidad y necesidad de vislumbrar
alternativas que pudiesen contribuir a la redefinicin del entorno
geoeconmico internacional y nacional, frente al modelo econmico
orientado a la exportacin, y al rgido cumplimiento del Consenso y
post Consenso de Washington (Kuczinsky y Williamson, 2003), en el
marco del emergente y tambin polmico Consenso de Beijing.
Por tanto, en el centro de este anlisis se encuentra la proyeccin
geoeconmica de Mxico y sus condicionantes frente a la
heterognea y desigual globalizacin; la reestructuracin del sistema
internacional frente a la triple crisis econmico/financieraenergtico/alimentaria climtico/ambiental; la crisis de hegemona
estadounidense y la paralela emergencia de nuevos actores
semiperifricos con incidencia creciente en la agenda internacional;
los impactos de este ajuste en las relaciones de fuerzas
internacionales que tiende a un nuevo orden policntrico
internacional e impacta de forma particular en el escenario de las
relaciones
interamericanas,
referente
fundamental
en
la
contextualizacin regional del despliegue geoeconmico mexicano.
En este sentido, enseguida se presenta un diagnstico sobre las
transformaciones en la estructura de poder internacional a partir de
las nuevas dinmica geoeconmicas. En l, las relaciones
interamericanas representan un referente fundamental en la
contextualizacin regional del despliegue geoeconmico mexicano, a

la luz de una sustancial transformacin en el poder hegemnico

estadounidense, y la creciente influencia de actores internacionales
no hemisfricos, tales como China o Rusia, fundamentalmente en la
subregin de Amrica del Sur. Con todo esto, se pretende revisar el
impacto
local-regional-nacional,
interno
de
esa
proyeccin
geoeconmica.
DINMICAS GEOECONMICAS Y SU IMPACTO EN EL PODER
INTERNACIONAL
La unicidad del escenario mundial actual se caracteriza por las
constantes transformaciones o turbulencias (Rosenau, 1990) que
configuran un nuevo espacio para las interacciones del sistema
internacional. La particularidad de esta poca se aprecia en la forma
en que asuntos de ndole tan diversa como el deterioro ambiental, el
control sobre patentes o la adquisicin hostil de acciones 3 adquieren
relevancia poltica, al vincular la importancia del contexto econmico
y las escalas ms all del mbito geogrfico. En la arena global es por
lo tanto posible advertir la operacin e influencia de dinmicas
geoeconmicas que han transformado la naturaleza del poder
internacional. A la luz de las profundas transformaciones que
vislumbra la explcita rivalidad inter-hegemnica entre China y EEUU,
el debate conceptual entre el Consenso de Washington y el de Beijing.
As como las nuevas directrices geoeconmicas dejadas por la ltima
crisis financiera internacional.
El primer elemento a debatir es el cambio en la naturaleza del
Estado. Sus anclajes a la dimensin nacional siguen vigentes pero
las atribuciones que le caracterizan, particularmente la soberana
econmica, han sido frecuentemente cedidas intencionalmente, pero
irrevocablemente
arrebatadas
por
nuevas
dimensiones
supranacionales o pretendidamente globales. La primera dcada del
siglo XXI dej claro que la estabilidad poltica interna de los estados,
fundamentalmente los del sur global, reflejan el comportamiento de
los flujos de capital y la volatilidad financiera4. Sin embargo, las
tendencias de la economa poltica internacional y la reestructuracin
de la correlacin de fuerzas internacionales, junto con el estallido de
la crisis financiera y las estrategias de recomposicin emprendidas
por los estados centrales (lase EEUU y los pases de la Unin
Europea), han esclarecido el retorno de los enfoques estado-cntricos
para orientar la dinmica econmico-financiera interna y la regulacin
de la competitividad internacional.
Una de las manifestaciones ms contundentes del papel activo del
Estado en la dinmica econmica internacional, se expone en el
Una oferta pblica de adquisicin hostil (OPAH) consiste en una operacin por la
que una persona fsica o jurdica realiza una oferta a los accionistas de una sociedad
con el propsito de hacerse con una participacin significativa para tomar el control
de la misma, sin la aprobacin de la direccin de la sociedad pretendida.
4
Uno de los indicadores que expresa y define este ndice es el de riesgopas, uno
de los ms aceptados entre los inversionistas.
3

mbito energtico petrolero internacional. As lo demuestra el hecho

de que de las quince principales empresas petroleras en el mundo,
trece sean estatales o mayoritariamente controladas por el Estado, y
slo dos del sector privado (Klare, 2008:18). De acuerdo con una
investigacin del Financial Times coordinada por Carola Hoyos (2007),
las siete principales empresas petroleras en el mundo contemporneo
son estatales. Bajo un abrumador control estatal, estas empresas
detentan un tercio de la produccin mundial de gas y petrleo y ms
de un tercio del total de las reservas mundiales (Hoyos, 2007).
El control estatal sobre industrias estratgicas en la primera dcada
del siglo XXI, no elimina el poder estructural de las compaas
transnacionales y el hecho de que estas respondan a un esquema de
reglas y normativas trazadas por los pases centrales para el control
de los regmenes econmicos internacionales. Sin embargo, es
innegable
que
el
re-posicionamiento
de
los
Estados
(fundamentalmente en pases en vas de desarrollo) sobre el control
de sus recursos ha logrado cuatro beneficios contundentes: la
obtencin de colosales ingresos (empujados por el alza del crudo
desde 2002)5, el aumento de sus aportaciones a los ingresos fiscales
de sus pases sede (rentas petroleras sostenidas), el consecuente
aumento en el gasto por concepto de desarrollo social (que otorga
altos niveles de legitimidad a las elites gobernantes), y un aumento
en su capacidad relativa para la obtencin de autonoma frente a las
gigantescas compaas transnacionales y los pases centrales.
Por otro lado, el re-posicionamiento del Estado en las tendencias de la
economa poltica y en la recomposicin-regulacin del mercado
internacional, alcanz su mayor expresin entre 2008 y 2009, como
resultado de la crisis financiera internacional. La frmula econmica
neoliberal Reagan-Tatcher que defini al Estado no como la solucin
sino como el problema, se agot tras el derrumbe de Wall Street y el
intervencionismo estatal de las economas centrales para el rescate
financiero de la banca privada internacional. La administracin del
presidente George W. Bush primero y despus la de Barack Obama
han revertido el discurso del Estado mnimo para recurrir
masivamente, a la intervencin del Estado. Las principales entidades
de crdito inmobiliario, Fannie Mae y Freddy Mac junto con el
American International Group (AIG), la mayor compaia de seguros
del mundo fueron nacionalizadas. Y el secretario del Tesoro
estadounidense, Henry Paulson (ex-presidente de la banca Goldman
Sachs) ha propuesto un plan de rescate reformado y aprobado por
el Congreso de Estados Unidos de las acciones txicas procedentes
de las hipotecas basura (subprime) por un valor de unos 700 mil
millones de dlares, que tambin adelantar el Estado, o sea los
contribuyentes (Ramonet, 2009).
Tan slo en el 2006 los pases exportadores de petrleo registraron un ingreso
estimado de 970 billones de dlares proveniente de los pases exportadores de
crudo, un monto tres veces mayor que el recibido en 2002 (Higgins y Klitgaard,
2006:1-2).
5

En todo caso, la persistente tendencia del nuevo estadocentrismo,

como fuente de recomposicin financiera ha trazado un mapa
geoeconmico diferencial al proceso de rescates vividos en la dcada
de los noventa, principalmente en las economas del sur global, con
particular nfasis en Amrica Latina y Asia. En el siglo XXI el Estado
acta para el rescate de las economas centrales y las instituciones
financieras internacionales y regionales (como el Banco Central
Europeo) parecen concentrarse en atender la crtica estabilidad de los
pases del norte global.
En cuanto a la agenda del desarrollo, su eficacia aparece
altamente cuestionada en lo que toca al combate a la pobreza, y las
crisis sanitarias, la gestin de la deuda externa, la capacidad de
respuesta ante los desastres ambientales y subsecuentes crisis
humanitarias, la crisis ambiental, y la soberana alimentaria. En este
sentido, de acuerdo con el Banco Mundial, el persistente
encarecimiento de los alimentos que se est registrando en los
mercados internacionales desde junio de 2010, ha arrojado a la
pobreza extrema a 44 millones de personas. Los precios de los
alimentos subieron de media un 15% entre el pasado octubre de 2010
y enero de 2011. Gracias a esta evolucin, ahora este ndice est un
29% sobre su nivel de hace un ao y solo un 3% por debajo del
mximo que alcanz en 2008 (El Pas, 15.02.2011).
Por su parte, Amrica Latina contina siendo la regin ms
contrastante del mundo. El Banco Mundial indic que la crisis de este
ao, que interrumpi un lustro de crecimiento econmico en
Latinoamrica y el Caribe, provoc un aumento de 8.3 millones de
pobres en la regin, de los cuales la mitad vive en Mxico (4.15
millones), una quinta parte (1.66 millones) en Brasil y el resto estn
distribuidos en Argentina, Colombia, Ecuador, Guatemala y Venezuela
(La Jornada, 20.08.2009). Destaca el que Mxico se haya convertido
en el pas ms afectado por la crisis econmica en la regin. Entre
2006 y 2008, los dos primeros aos de la actual administracin
federal, el nmero de pobres en Mxico aument en 5.9 millones de
personas, hasta alcanzar 50.6 millones, 47.4 por ciento de la
poblacin total del pas, segn public el 18 de julio pasado el
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(Coneval), organismo oficial encargado de la medicin de la pobreza
en el pas (La Jornada, 20.08.2009).
De igual forma, el monto total de la deuda externa mundial, lejos
de disminuir, se ha cuadruplicado pasando de los 580 mil millones de
dlares en 1980 a 2.4 billones en 2002, de los cuales Amrica Latina
es la regin ms endeudada, con 790 mil millones de dlares y un
servicio de 134 mil millones. Segn cifras del Informe del Fondo
Monetario Internacional de septiembre del 2005, el monto de la
deuda externa de los pases subdesarrollados en el 2004 alcanz los
2,8 millones de millones de dlares, de la que la deuda conjunta de

Amrica Latina superaba los 550 mil millones de dlares (CADTM,

2004).
Bajo esta misma tendencia, es posible advertir una opacidad de lo
social y una reestructuracin de la fuerza laboral en funcin de
las exigencias del mercado, multiplicando la poblacin subempleada y
los esquemas de ingresos por comisin con base en objetivos, de
manera inversamente proporcional a los contratos fijos y a las
prestaciones que han caracterizado los empleos en aos pasados.
Circunstancias que contribuyen a la continuidad de estructuras de
desigualdad entre los grupos sociales al interior de los Estados,
agravando a su vez el conflicto y la desigualdad NorteSur. No
obstante, a fines de la primera dcada del siglo XXI, destaca la
dificultad para evaluar los efectos de la globalizacin en torno al
empleo, pues estos se manifiestan sobre todo de manera indirecta, a
travs de la deslocalizacin, que consiste en realizar las nuevas
inversiones en el extranjero. La globalizacin se traduce en una
competencia de asalariados a escala mundial que contribuye a una
bajada casi universal de la parte del PIB dedicada a la remuneracin
de los salarios. Esta remuneracin se muestra an
ms
desequilibrada en tanto que los flujos netos de capitales han
cambiado de direccin, y son los pases emergentes los que financian
la mayora del dficit comercial de las economas centrales (AGLMD,
2010).
Otro rasgo caracterstico de esta nueva geoeconoma mundial es el
aumento de la visibilidad e influencia de los actores protagnicos
del mercado internacional, y la variacin de dicho protagonismo
tras la crisis financiera internacional. La Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), el G7/8 o el Fondo Monetario Internacional, an
cuando preservan un sitio privilegiado en la definicin de la agenda
econmica internacional, como lo evidencian las reuniones anuales
del Foro Econmico Mundial en Davos, Suiza, otros organismos y
pases emergentes comienzan a reorientar el rumbo de las
discusiones en torno al comercio internacional. As lo demuestra la
creciente influencia del grupo BRIC (Brasil, Rusia, India, China), del
Grupo de los 20, y la creciente redefinicin de alianzas sur-sur para la
construccin de plataformas de negociacin comercial, que no
dependen de las decisiones de los pases centrales.
Por su parte, las redes de informacin y de comunicacin slo
aparentan la creciente conformacin de una sociedad de la
informacin cada vez ms integrada, respaldada por el acceso a las
ventajas competitivas de la revolucin cientfica, tecnolgica y
meditica, pues las brechas informticas y digitales aumentan
progresivamente, creando una contraparte cada vez ms
desinformada, mal comunicada y excluida de estas nuevas
aplicaciones. Ello no solamente representa una clara desigualdad en
cuanto a las oportunidades de desarrollo para la sociedad, sino que
adems implica una jerarquizacin de los productos multimedia y

10

audiovisuales, donde pocos alcanzan los privilegios de la telefona

satelital, GPS, o servicios de televisin digital.
El nmero de servidores de Internet ha pasado en los ltimos quince
aos de un puado a seis millones en todo el mundo. Pero esta
penetracin reproduce las desigualdades internacionales. Si la media
mundial de acceso a Internet es del 22%, la penetracin de la red es
del 74% en Norteamrica, del 48% en Europa y del 15% en Asia
(AGLMD, 2010:44-45). Mientras tanto, frica contina siendo el
continente con el acceso ms restringido a la Internet, con tan slo un
5.3% de acuerdo con los datos estadsticos sobre Internet del sitio:
www.internetworldstats.com. En este mbito, Mxico report para
2010 un total de 30600,000 usuarios de Internet (un 27% de
penetracin del total de la poblacin) y ms de 15 millones de
usuarios de Facebook (13.4% de penetracin).
Es muy importante reconocer la relevancia determinante de las redes
sociales en la conformacin y sostenimiento de trascendentes
movilizaciones polticas en el Oriente Medio, Asia o Europa occidental.
La capacidad de comunicacin entre activistas, medios de
comunicacin, organizaciones defensoras de derechos humanos, etc.,
han encontrado en lo medios electrnicos un nicho de accinvinculacin determinante. Finalmente, el particular fenmeno poltico
a nivel mundial derivado la plataforma ciberntico-informativa
Wikileaks, ha hecho tangible la demanda mundial por la transparencia
de las comunicaciones poltico-diplomticas en torno a los ms
relevantes temas de la poltica internacional. Al punto de trastocar las
agendas internas de los pases centrales y las relaciones
internacionales a niveles conflictivos nunca antes vistos, y ante una
opinin pblica sorprendida por la informacin a la que pueden
acceder sin restricciones mediante la Internet.
En cuanto al rgimen internacional de energa, es posible
identificar tres caractersticas trascendentes en el actual sistema
internacional: la reemergencia del nacionalismo petrolero, la
consecuente re-estatizacin de la riqueza energtica, y un gigantesco
aumento en los ingresos nacionales derivados del petrleo. Lo que ha
otorgado una excepcional incidencia en el manejo de los volmenes
de petrleo y gas, ya no slo en el marco de una institucin como la
OPEP, sino en un escenario que incorpora a pases como Rusia, lo que
ha derivado en un mayor control sobre el mercado petrolero
internacional y ha abierto un nuevo entramado de relaciones entre
poderes emergentes petroleros y pases centrales, en el marco de un
inminente rechazo al unilateralismo estadounidense-occidental y la
exigencia de un orden mundial multipolar.
Se trata a su vez, de un proceso consecuente con la desglobalizacinlocalizacin financiera, la crisis del (des)orden mundial unilateralmilitar estadounidense llevado a su mxima expresin durante la
administracin W. Bush y su continuacin con la administracin de
Barack Obama. Asombra la incapacidad estadounidense para resolver

11

el empantanamiento militar sufrido en Iraq; la resultante impotencia

para sostener la arquitectura del sistema financiero internacional, y
para enfrentar a la paralela crisis climtica, energtica y alimentaria a
escala global (Ramonet, 2008). Todo esto ha conducido a una
emergente estructura multipolar o al menos a la no-polaridad, como
afirma el director del Council on Foreign Relations (CFR), Richard
Haass, que an cuando plantea amplias divergencias en cuanto a los
modelos de organizacin o escenarios futuros 6, todos coinciden en
mayor o menor medida en que el mundo de hoy experimenta cada
vez ms un poder distribuido, antes que una concentracin de poder.
Aunque los medios para disputarlo tambin se han reestructurado.
En el marco de esas disputas por la redistribucin del poder
internacional, la dinmica geoeconmica internacional est siendo
trastocada de manera contundente por el nuevo gigantesco
crecimiento econmico y comercial que ha experimentado China en la
ltima dcada, y su creciente bsqueda de insercin y esfuerzos por
establecer un liderazgo internacional, frente al relativo declive de
hegemona que atraviesa Estados Unidos (EEUU), al menos en la
esfera econmica y poltico-diplomtica. El escenario de crisis y la
bsqueda de respuestas frente a ella exacerban un nuevo esquema
de rivalidad de liderazgo hegemnico. As lo han hecho notar los
principales centros de investigacin, think tanks y publicaciones
especializadas en poltica, economa y relaciones internacionales 7; los
ms recientes balances econmicos internacionales ante la crisis
financiera internacional; y la evidente reestructuracin del orden
geopoltico global.
La tensin sino-angloamericana ha ocupado una posicin privilegiada
en la conduccin de la poltica exterior estadounidense y en el trazo
de la diplomacia internacional ejecutada por el presidente Barack
Obama y su canciller Hillary Clinton. Paralelamente, el histrico
Consenso de Washington que determin las pautas generales de los
modelos econmicos de los pases en desarrollo, durante la dcada
de los noventa, como lo ejemplifica notablemente la regin
latinoamericana, ha entrado en un proceso de crisis que busca, sin
embargo, una recomposicin. Por un lado, se registran intentos
reformistas de la versin ortodoxa del Consenso de Washington a
6

Zbigniew Brzezinski propone un orden pentapolar entre EE.UU. Japn, Unin

Europea (UE), China e India. Jalife habla de un orden hexapolar en el que a los
gigantes econmicos y potencias nucleares (EE.UU., UE, Rusia, China e India)
agrega a Brasil y omite a Japn. Mientras que el geoestratega y ex primer ministro
ruso Yevgeny Maksimovich lanz el concepto de tringulo geoestratgico entre
India, China y Rusia, todos ellos coincidentes en mayor o menor grado con la
particular importancia que constituye el bloque de los BRICS: Brasil, Rusia, India,
China y Sudfrica (acrnimo acuado por el banco de inversiones Goldman Sachs y
posteriormente utilizado en un creciente nmero de anlisis acadmicos y
polticos), que acumulan el 40% del PIB Mundial (Jalife, 2007:19-21).
7
Vanse, por ejemplo, los foros de discusin generados por el estadounidense
Council on Foreign Relations, y los artculos de su influyente publicacin Foreign
Affairs; as como de la tambin prestigiosa revista Foreign Policy, o de la publicacin
China Journal of International Politics.
12

travs de los todava influyentes trabajos de su fundador John

Williamson8, sobre las instituciones financieras internacionales y los
acuerdos que impulsan con los pases perifricos y semiperifricos,
mientras que por otro lado, las crticas al Consenso lanzadas por
Joseph Stiglitz (1998)9 en su propuesta de un Post Consenso de
Washington, no han logrado un cambio sistmico en las polticas
econmicas internacionales
Por su parte, China ha tomado un rol protagnico en el inminente
esquema internacional que demanda la construccin de un orden
multipolar, acompandose de una agresiva diplomacia comercial,
que ha logrado insertarse en una amplia cantidad de mercados
nacionales y locales de todo el mundo (incluyendo la Unin Europea y
EEUU), as como una negociacin cada vez ms slida con pases
ricos en recursos naturales en Asia, frica, el Oriente Medio y Amrica
Latina. La bsqueda por consolidar su poder a nivel global, se ha
traducido en un polmico concepto-proyecto conocido como el
Consenso de Beijing10, una iniciativa que busca establecer las pautas
de un modelo de desarrollo de liderazgo global que rivaliza
abiertamente con el modelo y doctrina estadounidense.
Mientras tanto, el creciente pronunciamiento de autonoma
econmica y poltica en varios de los pases de Amrica Latina, as
como en los foros y proyectos de integracin regional en la ltima
dcada, son un ejemplo de la crisis de liderazgo estadounidense, y de
la demanda de nuevos modelos de desarrollo, autnomos y
alternativos, frente al emergente esquema de rivalidad hegemnica.
Situacin que lleva, sin embargo, a la regin a enfrentar una
paradjica y riesgosa aproximacin con nuevos centros de poder
poltico y econmico como China, que despliegan un poder tambin
hegemnico
y
estrategias
geoeconmicas
profundamente
depredadoras, que problematizan significativamente los horizontes de
autonoma y desarrollo alternativo.
La interrogante que aqu se plantea, es el impacto que generan todos
estos escenarios de transformacin geoeconmica sobre el poder
internacional, y en la proyeccin-reorganizacin geoeconmica de
Mxico. Los desafos que plantean estos escenarios al caso mexicano
en cuanto a sus relaciones con los centros de poder mundial, el
supuesto nuevo multilateralismo, y en especial con respecto a
Williamson y Kuczynski (2003) plantean las reformas econmicas orientadas al
mercado requeridas por la actualizacin de las ideas originales del Consenso de
Washington.
9
Stiglitz (1998) ya planteaba antes del dcimo aniversario del Consenso una serie
de crticas contra la ortodoxia neoliberal de las polticas emanadas de lo que se
planteaba desde entonces como un paradigma ideolgico.
10
De acuerdo con Cooper (2004), el Consenso de Beijing emerge con nuevas
actitudes frente a la poltica internacional, el desarrollo y la balanza del poder
global. Manifiesta voluntad para una ruta innovadora que cree fuertemente en la
soberana y el multilateralismo, as como un deseo de acumular herramientas para
modificar la proyeccin asimtrica del poder.
8

13

Estados Unidos respecto del peso decisivo de

interamericanas y el papel de Amrica Latina.

las

relaciones

En un trabajo anterior, Preciado (2005), se planteaban Siete

Escenarios de Regulacin Negociacin Diversificacin
geoeconmicos en el mundo, que sigue vigente:
1. Liberal ortodoxo: medidas del Consenso de Washington;
liberalizacin a ultranza (Amrica, Australia).
2. Industrial renano: planes industriales estatales y banco
central fuerte; mercado comunitario como articulador con el
mercado mundial (Europa).
3. Regulacin gerencial: el Estado como agente articulador de
tradicin y cambio; apertura selectiva (Asia).
4. Economas en transicin (Rusia y ex bloque sovitico)
5. Semiperiferia emergente (actualmente ocupada por los
BRICS)
6. Economas en disputa. Guerras y reconversin de periferias
revalorizadas por objetivos geopolticos, como gas y petrleo,
agua y minera (Irak, Afganistn, Medio Oriente y espacios en
conflicto en Norfrica)
7. Socialismo con mercado (China, Vietnam y Cuba)
Los cambios que introduce la crisis sistmica y global en estos siete
escenarios, se refieren a una reagrupacin de consensos sobre la
poltica econmica mundial que va decantando bloques de
negociacin en torno del supuesto nuevo multilateralismo, para la
reorganizacin principalmente de la arquitectura del sistema
financiero internacional. Sin embargo, estamos frente a un sistema
mundial multipolar en lo econmico, principalmente en la dimensin
comercial, que sigue imponiendo un modelo orientado a la
exportacin, pero con hegemona financiera y estratgica
estadounidense, aunque esa hegomona no est libre de disputas por
los pases centrales asiticos y europeos.
Los esquemas geoconmicos globales antes referidos: pentapolar,
hexapolar o figuras como el poder tricontinental Japn-EuropaEstados Unidos, o el nuevo tringulo geoestratgico Rusia-IndiaChina, con su extensin hacia Brasil y Surfrica, no recogen la
complejidad introducida por la crisis sistmica y global sobre la
reestructuracin del poder mundial entre centro, periferia y
semiperiferia. Estamos frente a una crisis esencialmente de
civilizacin que rebasa ampliamente los supuestos valores del
crecimiento econmico y las visiones limitadas del desarrollo.
Terminar con la economa de guerra, superar los impactos
ambientales negativos en general del modelo dominante y en
particular la depredacin asociada con el modelo extractivo,
revalorizan trminos extraeconmicos excluidos en nombre de la
eficiencia y el productivismo, como la paz, el desarme nuclear, la
lucha contra la desigualdad por la inclusin, la cohesin social y la

14

redistribucin del ingreso, son los trminos a discutir en una nueva

estrategia de desarrollo.
LA PROYECCIN GEOECONMICA DE MXICO
De acuerdo con sus recientes indicadores econmicos, Mxico se
encuentra por debajo de la tasa de crecimiento media de pases como
Argentina, Brasil, Chile o Venezuela, con un promedio del 3.6% en los
ltimos tres aos. Aunque durante 2009 el Banco de Mxico aplic
medidas de poltica econmica dirigidas a mitigar el impacto negativo
de un entorno econmico internacional adverso, la economa
descendi 6.5% en ese ao (CEPAL, 2010). Segn el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI) el Producto Interno Bruto (PIB)
creci 3.22% durante el segundo trimestre de 2010 respecto al
trimestre inmediato anterior. Por su parte, en el mismo ao Mxico
capt 11,417.5 millones de dlares en Inversin Extranjera
Directa (IED), 50.8% menos con relacin a los 23,170.1 millones del
ao 2008.
De acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano 2009, Mxico ocupa
el lugar 53 en el ranking mundial de 182 pases, dentro del grupo de
alto desarrollo humano, con lo que escal un puesto entre 2006 y
2007, ubicndose por debajo de sus pares latinoamericanos Chile,
Argentina, Uruguay y Cuba (IDH, 2009). No obstante, el mismo
informe seala que Mxico acumula rezagos en igualdad de gnero,
esto en cuanto a esperanza de vida, alfabetizacin y escolarizacin de
nias y de la representacin poltica de las mujeres. Destaca adems,
que Mxico ocupa la posicin 63 segn su tasa de emigracin
internacional (9 por ciento), el doble que la media de Amrica Latina.
Despus de India y China es el tercer receptor de remesas en el
mundo, cuyo monto se sita en torno a los 21 mil millones de dlares
o el 3 por ciento del producto interno bruto (IDH, 2009). Por su parte,
el coeficiente de Gini, medida que proyecta la desigualdad social
existente, es de 48.2, que la hace mayor que la que tiene Argentina,
Chile, Uruguay o Cuba, aunque menor que la de Brasil, Venezuela y
Colombia.
En cuanto a la posicin estructural de Mxico, es importante sealar
su rol an determinante en la geopoltica petrolera latinoamericana,
al producir 2,979 miles de barriles diarios (mbd) de crudo, es decir, el
3.9% de la oferta mundial, equivalentes al 15.3% de la produccin
regional. No obstante, an cuando se conserva como el primer
productor latinoamericano, su produccin se redujo en un 6.2% en
2009, respecto al ao anterior, lo que comienza a generarle un
relativo debilitamiento estructural frente a pases de la regin como
Venezuela y Brasil (BP, 2010).
El caso mexicano ilustra la tendencia dominante segn la cual la
geopoltica se subordina a la estrategia econmica ante las
mutaciones del poder. Si bien las relaciones interamericanas juegan

15

un papel central en cuanto a lmites y posibilidades para la insercin

mexicana a la geopoltica global, las apuestas geoeconmicas que se
hacen desde las polticas gubernamentales afectan decisivamente el
carcter de su agenda de desarrollo nacional. Los principales
apuestas geoeconmicas, se pueden identificar de la siguiente forma
desde el contexto contemporneo:

Un impulso acelerado a la integracin de bloques econmicos,

principalmente de carcter regional, bajo el esquema ms
ortodoxo de libre comercio, como es el caso del Tringulo del
Norte: Mxico, Guatemala y Honduras, herencia de los Acuerdos
de Tuxtla; el G 3, conformado junto con Colombia y Panam, que
sustituye a Venezuela, pas que abandon ese Grupo en 2008; La
Asociacin de Estados del Caribe, que compite con la CARICOM; el
Arco del Pacfico, intento mexicano por encabezar la integracin
de los pases latinoamericanos ubicados en la cuenca del Pacfico.
Hay otros bloques que, adems del impulso al libre comercio,
tienen componentes de control geoestratgico de los territorios
involucrados, como es el caso de la ahora llamada Iniciativa
Mesoamericana, antes el Plan Puebla-Panam, que actualmente
incorpora a Colombia. Un espacio donde se cruzan el Plan
Colombia, la Iniciativa Andina y la Iniciativa Mrida, donde
convergen las estrategias antiterroristas estadounidenses y contra
el crimen organizado.
Una estrategia de reinsercin internacional basada en la
integracin de un bloque econmico norteamericano que cobraba
tres dimensiones centrales para mediados de la primera dcada
del siglo XXI, y que ha sufrido un declive en los ltimos cinco aos:
o El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN), cuyos rendimientos econmico-comerciales han
resultado decrecientes, nulos o contraproducentes para
la economa mexicana. Una expresin de la falta de
resultados en el crecimiento econmico nacional neto, se
reflej, por ejemplo, en el promedio anual de 300 mil
trabajadores mexicanos expulsados hacia Estados Unidos
en los 15 aos de vigencia del Tratado (La Jornada,
08.05.10), en el fracaso respecto de la creacin de
empleos, la ruptura del tejido industrial no asociado con
la exportacin, el incremento de la dependencia
alimentaria que obliga a la importacin masiva de granos
y alimentos bsicos para la dieta mexicana o, entre otros
aspectos negativos, el impacto ambiental derivado del
modelo econmico cuyos costos anuales se calculan en
un 10% del PIB mexicano.
o El Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) una
plataforma en declive en su proyeccin continental a
partir de la Cumbre de Mar del Plata, en 2005, se

16

reestructura sin embargo en un esquema de

negociaciones bilaterales entre EEUU y pases o
especficas subregiones como Centroamrica. Situacin
que le ha significado a Mxico una prdida de su
proyeccin geoeconmica en la integracin continental
panamericana como socio comercial prioritario de EEUU.
o La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica
del Norte (ASPAN), cuya negociacin trilateral entre
Canad, EEUU y Mxico estuvo orientada a una
integracin profunda de las agendas estratgicas de
desarrollo y seguridad de los tres pases de la regin a
partir de 2001. La consolidacin de este esquema, sin
embargo, sufri una eminente suspensin a partir de la
llegada a la presidencia estadounidense de Barack
Obama en 2009, ao a partir del cual se modific el
formato de las reuniones presidenciales trilaterales,
dando prioridad a la cooperacin financiera y militar
entre EEUU y Mxico a travs de la Iniciativa Mrida 11
(Preciado, 2009). La dimensin de seguridad qued
sobrepuesta a la agenda de prosperidad y desarrollo, a
travs de la Iniciativa Mrida, mediante la cual Mxico ha
sido integrado de facto al permetro de seguridad de
Estados Unidos y su territorio qued incluido en la zona
bajo control del Comando Norte del Pentgono.

El privilegio de las relaciones comerciales sobre las poltico

diplomticas por parte de Mxico hacia Estados Unidos, lleva a
una asimetra creciente en la intensa interdependencia recproca
de la relacin bilateral. Mxico exporta cerca del 94% de bienes y
servicios hacia la potencia del Norte, e importa de ella casi un
95%. Aunque nuestro pas ha sido entre el segundo y tercer socio
comercial y ha provisto cerca del 13% del crudo que se importa
desde la Unin Americana, no hay un trato de carcter recproco
frente a la importancia de los intercambios acadmicos, que sea
capaz de incluir la agenda migratoria, energtica ni la agenda
alimentaria en la relacin bilateral.

El presidente de Estados Unidos, Barak Obama y el primer ministro de Canad,

Stephen Harper, estuvieron en Guadalajara, Mxico, el 9 y 10 de agosto para
participar en la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte, junto con el presidente
Felipe Caldern. Se trataron los temas de competitividad de la regin, energa,
medio ambiente y seguridad ciudadana, en el marco de la crisis econmica y los
retos globales como el cambio climtico. Sin embargo, los temas espinosos de la
relacin trilateral no desembocaron en acuerdos especficos: no se revisar el
TLCAN; no se liberaron los fondos de la Iniciativa Mrida, debido a las reservas del
Congreso estadounidense frente al respeto de los derechos humanos en la lucha
contra el narcotrfico en Mxico; tampoco se concretizaron acuerdos respecto al
tema migratorio en la regin norteamericana.
11

17

Aunque Mxico destaca mundialmente por la multiplicacin de

tratados bilaterales y regionales, solamente se ha establecido una
diversificacin de sus intercambios comerciales de carcter
formal, ya que en los hechos predomina un claro sesgo hacia
Estados Unidos, y en las relaciones comerciales de segundo orden
con la Unin Europea, el sudeste asitico y Amrica Latina y el
Caribe. La sed de tratados comerciales implcita en la poltica
exterior mexicana, se enfrenta a severas limitaciones ya que los
pases latinoamericanos con los que se pretende comerciar bajo
nuevos trminos, como Brasil y Per, han exigido reciprocidad
en el trato adems de que han acumulado experiencias de tipo
neoproteccionista para proteger ciertos intereses estratgicos y
empresariales.
El multilateralismo mexicano se expresa fundamentalmente en su
pertenencia a la OCDE, pero esta poltica multilateral se ha
reducido dramticamente en los foros globales como la
Organizacin Mundial de Comercio y en diversas instancias de
concertacin econmica y poltica Sur-Sur, relativos a la defensa
de mejores condiciones de intercambio agropecuario, o de
integracin comercial alternativa.

CONCLUSIONES
El entorno geoeconmico mundial en el marco de una crisis con
distintos niveles de agudizacin se pretende enfrentar mediante el
refuerzo del multilateralismo y la reforma del sistema financiero
internacional. La Conferencia de Naciones Unidas sobre la crisis
econmica y financiera mundial y su impacto sobre el desarrollo,
presentado en 2009 por Miguel DEscoto, Presidente de la Asamblea
General de la ONU, aport elementos sustantivos para enfrentar la
crisis. Las medidas propuestas dependieron del diagnstico
presentado (Anatoma de la Crisis, 2009):
La financiacin externa para pases en desarrollo se ha agotado.
Los costos de la financiacin externa se han disparado para las
economas emergentes y los pases en desarrollo. La escasez de
financiacin asequible podra tener repercusiones importantes
para gastos de infraestructura, un aspecto crtico para el
crecimiento a largo plazo. El mayor costo del endeudamiento
exterior tambin afectar la sostenibilidad de la deuda en
muchos pases. Los flujos mundiales del comercio cayeron
bruscamente desde finales de 2008 y han seguido cayendo en
el primer trimestre de 2009 a una tasa anual de ms del 40 por
ciento en los tres meses hasta febrero de 2009. Los bruscos
descensos de los precios de los productos bsicos estn
agravando el impacto adverso para muchos pases en
desarrollo, sobre todo las economas que dependen mucho de
exportaciones de productos primarios. Parece que los flujos de
remesas hacia los pases en desarrollo se estn moderando. Los

18

flujos de remesas tambin corren riesgos debido a mayores

controles de inmigracin, expulsiones forzosas de trabajadores
migratorios y an menos seguridad en el empleo para esos
trabajadores. Los flujos de asistencia podrn quedar sometidos
a presin debido a los ingresos menores en los principales
pases donantes; La mayora de los pases en desarrollo
experimentarn probablemente graves problemas relacionados
con la balanza de pagos internacionales. Uno de los principales
riesgos es el de una recesin prolongada del mercado de
trabajo. La crisis econmica y financiera mundial viene detrs
de la crisis alimenticia, que no ha terminado. Las crisis
econmicas y financieras anteriores han demostrado que los
periodos de contraccin econmica obligan a mujeres a asumir
una carga desproporcionada. Menores inversiones en la
proteccin ambiental, eficiencia energtica y energa renovable,
administracin de aguas y tierras y la repoblacin forestal
podrn ralentizar los esfuerzos para que el desarrollo sea ms
sostenible y se pueda enfrentar el problema del cambio
climtico
De ah que las propuestas para reforzar el multilateralismo y hacer
una reforma profunda del sistema financiero internacional se
orientaran a (Conferencia de Naciones Unidas, 2009):
Sistemas de supervisin de alerta temprana para identificar y
responder a riesgos del sector financiero, as como el control de
la sostenibilidad del endeudamiento de los Estados miembros;
fortalecimiento de la cooperacin tributaria internacional para
prevenir la evasin tributaria y mejorar las capacidades fiscales
gubernamentales; reformas relacionadas con la credibilidad,
responsabilidad y eficacia de las instituciones financieras
internacionales;
compromisos
para
luchar
contra
el
proteccionismo y alcanzar un acuerdo sobre la ronda de
negociaciones comerciales de Doha.
Dada la vulnerabilidad que genera la crisis en los pases perifricos, la
Organizacin de Naciones Unidas lanza una seal de alerta en torno a
(Anatoma de la Crisis, 2009):
Financiamiento adicional a travs de mecanismos designados
conjuntamente por el Banco Mundial y el sistema de las
Naciones Unidas, lo que incluye el Fondo de Vulnerabilidad del
Banco Mundial; fortalecimiento de programas para proporcionar
alimentacin a las personas con hambre y expandir el apoyo a
los agricultores de pases en desarrollo; asistencia y
financiamiento para el comercio; promocin de las inversiones
en la sostenibilidad ambiental de largo plazo sensible al tema
del clima; un pacto mundial sobre puestos de trabajo para
fomentar el empleo y el trabajo decente para todos; y accin de
emergencia con respecto a la estabilidad humanitaria, social y

19

de seguridad.
La crisis tambin agudiz el debate sobre calidad de vida, progreso y
desempeo econmico. El llamado Reporte Stiglitz (Stiglitz, Sen,
Fitoussi, 2009) enfatiz la visin multidimensional del desarrollo, se
interrog sobre el sentido del crecimiento al situar la idea de calidad
de vida como objetivo del progreso, e incluy dos dimensiones que
son indisociables: la subjetividad y la razn objetiva de los actores
sociales, adems de la sustentabilidad ambiental como contrapuesta
a los efectos negativos del cambio climtico. Su propuesta es de
orden metodolgico, en torno de las estadsticas sobre el desarrollo,
pero enfatiza un cambio clave para actuar positivamente contra la
crisis de civilizacin que vivimos: cambiar el acento de la medicin de
la produccin hacia la medicin del bienestar y la calidad de vida de
la gente.
El Reporte Stiglitz se dirige a cuatro interlocutores: los lderes
polticos, para que cambien su narrativa hacia un mejor horizonte de
desempeo econmico orientado a la equidad y la calidad de vida; los
policy makers, para que reorienten sus diseos mediante categoras y
conceptos ms apropiados al progreso y la equidad social; a la
comunidad acadmica y los responsables de investigacin, para que
adecuen las cuentas nacionales e internacionales dentro de los
parmetros que enfaticen salidas a la crisis; a las organizaciones de la
sociedad civil y al pblico amplio, para que mediante un mejor
entendimiento de la informacin se puedan definir los problemas y las
vas de solucin.
Afrontar la crisis tambin significa el reconocer que hay una
propuesta mundial desde abajo, particularmente expresada a travs
del Foro Social Mundial. Eric Toussaint, Presidente del Comit por la
Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM), seala que
Vivimos una crisis del sistema donde todo est interconectado. La
crisis es financiera, econmica, climtica, alimentaria, migratoria.
Una crisis que toca la gestin mundial, porque no hay ninguna
institucin mundial que goce de real credibilidad. El G20 no es ms
legtimo que el G8. Y las Naciones Unidas no logra jugar el rol previsto
por su Carta (Ferrari, 2011). Aunque la crisis sea producida por el
avance de la desregulacin, la globalizacin de la resistencia y de las
alternativas para proponer un sistema alternativo al sistema
capitalista patriarcal globalizado.
El G 192, surgido ante la reunin del G 20 en Lndres en 2009,
retom varias reivindicaciones del antes llamado Foro Anti Davos, hoy
Foro Social Mundial (Houtart, 2009). Este Foro viene creciendo no
obstante su fragmentacin en la direccin de ofrecer una alternativa
global en la que convergen distintos lderes polticos y organizaciones
de la sociedad civil. La superacin de la crisis de civilizacin, como lo
afirma Toussaint, no pasa por reformar el actual sistema, sino
claramente contra ste. Adems, de todas las luchas contra la crisis

20

civilizatoria: por la paz, el desarme nuclear y el fin de la economa de

guerra (el costo de ms de 3 billones de dlares en Irak) Asimismo,
estn los desafos planteados por las grandes lneas de lucha por la
inclusin, la igualdad, la justicia social, la inseguridad y el crimen
internacional organizado.
La crisis de civilizacin slo se puede enfrentar con medidas audaces,
como las que han surgido desde Islandia, pequeo pas de 300 mil
habitantes, donde a finales de 2008 el conjunto de las deudas
bancarias [] equivale a varias veces su PIB. Por otro lado, la moneda
se desploma y la bolsa suspende su actividad tras un hundimiento del
76%. El pas est en bancarrota (http://www.lacrisisactual.info,
28.01.2011). Aunque poco se difunde sobre la Revolucin Islandesa,
ella represent: la dimisin de todo un gobierno en bloque por decidir
pagar el rescate bancario mediante prstamos del FMI, la
nacionalizacin de la banca con la encarcelacin de responsables de
la crisis, referndum para que el pueblo decida sobre las decisiones
econmicas trascendentales, reescritura de la constitucin por los
ciudadanos y un proyecto de blindaje de la libertad de informacin y
de expresin. Islandia est recuperando su crecimiento y se mantiene
como el segundo pas con ndice de Desarrollo Humano ms alto del
mundo.
El escenario de la crisis civilizatoria en Mxico no se puede esconder a
pesar de la recuperacin del crecimiento econmico en 2010: al pas
le falta una estrategia mundial, con proyeccin de sus intereses
geoeconmicos que refuercen su autonoma nacional; falta una
poltica industrial y de limitacin-regulacin de los monopolios; falta
una integracin vertical-horizontal, con encadenamientos productivos,
formacin de clusters; urge una estrategia petrolera dentro de un
plan energtico; urge aterrizar las reformas pendientes: fiscal, laboral,
de Estado. Ni en el gobierno, ni en los espacios del debate pblico se
valoran los aportes del altermundismo y sus planteamientos de fondo
para enfrentar y resolver la crisis global y sistmica; y sobre todo,
para luchar contra el modelo depredador, de despojo, de la economa
extractivista trasnacionalizada, que se impone a Mxico.
Ante tales dficits, Mauricio de Mara y Campos (2010) sintetiza las
medidas que recomiendan los organismos internacionales para la
reestructuracin econmica de los pases: A fin de incrementar su
potencial de crecimiento, la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (CEPAL) y los organismos de Bretton Woods recomiendan
en sus ltimos informes a pases como Mxico dar mayor prioridad a
la equidad, al fortalecimiento del ahorro y la infraestructura, a la
formacin del capital humano y al desarrollo tecnolgico nacional
para estar en posibilidad de absorber mayores flujos de capital
nacional y extranjero en forma productiva, lo que acelerara la
convergencia productiva y de los ingresos mundiales y el reequilibrio
externo.

21

Dado que sigue presente el riesgo de deflacin y la recuperacin

mundial promete ser frgil y desigual, con riesgos financieros de alto
desempleo y bajo crecimiento, De Mara y Campos (2010), concluye
que el mapa econmico y financiero mundial ha tenido, y
continuar experimentando, un cambio de fondo. Nuestra insercin
en la economa global debe diversificarse y tornarse ms eficaz y
competitiva. Nuestro gran mercado interno, como en el caso de
China, India y Brasil, debe ser un objeto creciente del inters de la
poltica econmica mexicana y transformarse en una palanca exitosa
de nuestra superacin de los retos de corto plazo y de la consecucin
de un nuevo proyecto nacional compartido, equitativo, de desarrollo.
Mxico es un ejemplo de la ortodoxia con que se apega la economa
poltica a la crisis. En este caso, la continuidad con los paradigmas
referidos al Consenso de Washington, tanto en su versin original de
1989, como en la versin recargada 10 aos despus, se ofrece como
la mejor manera de enfrentar la poca crtica que vive la humanidad.
Una buena parte de Latinoamrica permanece como laboratorio
neoliberal, pero simultneamente emergen crticas a los paradigmas
dominantes en la regin; algunos intelectuales crticos ubican aqu el
nacimiento de paradigmas de corte post-neoliberal, dado el refuerzo
de las capacidades reguladoras del Estado, la recuperacin de la
agenda de justicia, redistribucin del ingreso y de transformaciones
radicales en el modelo de desarrollo.
Se necesita una geografa poltica alternativa: que haga la revisin y
adecuacin del TLCAN, de los tratados que existen con la Unin
Europea, de las relaciones con el Pacfico asitico. Urge el rediseo de
estrategia centroamericana, caribea, latinoamericana. Hay que
cuestionar la estrategia que impone el modelo de desarrollo
orientado a la exportacin y el papel de los acuerdos y tratados de
libre comercio, materia en la que la poltica comercial mexicana
cuenta con el mayor nmero de ellos en el mundo. Urgen lneas de
accin orientadoras frente a las distintas escalas por las que atraviesa
la geoconoma mundial, que sean producto de una nueva estrategia
de desarrollo con equidad y justicia social.

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22

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