Relacin Bilateral Mxico-China, antes y

despus
de su adhesin a la
Organizacin Mundial de Comercio

El entendimiento y la comprensin son la base de la

cooperacin. Tenemos que profundizar el
conocimiento y el entendimiento recprocos entre los
empresarios chino-mexicanos.

MATERIA: DERECHO ECONMICO

INTERNACIONAL
LCP. ROBERTO MARCEL GMEZ

Alumna C. Martha Maribel Pea

Balan.
Chetumal Quintana Roo a 1 de Junio del 2015

Prologo
Esta monografa presenta los aspectos ms relevantes acerca de la
relacin Bilateral entre Mxico y la Repblica Popular China que se muestran en la
actualidad como base de esta interrelacin, en especial al ser este ltimo pas
designado como miembro de la Organizacin Mundial de Comercio. A travs del
desarrollo de el mismo, encontraremos en los que se desarrolla la presente
monografa, se abordarn temas sobre los inicios de esta relacin bilateral
derivadas de la evolucin del comercio internacional debido a la creciente apertura
de los mercados, y de las marcadas tendencias de la globalizacin; as como el
contexto en el que se desarrolla cada nacin poniendo especial atencin a los
indicadores econmicos.
Otro tema a destacar es el proceso que llev China durante varios aos
para ser un pas miembro de la OMC, dentro del que destaca su reestructuracin
interna tanto econmica como polticamente.
En el cual se presentare informacin de manera breve algunos de los
acuerdos comerciales existentes entre Mxico y China, as como datos sobre los
productos que son mayormente comercializados entre ellos. Se destacan adems
algunas de las principales ventajas y desventajas que ha trado esta relacin
comercial a Mxico a raz de que China se convirti en un miembro ms de la
OMC.
Al final se muestran las mis reflexiones a las que se lleg con esta
investigacin.

Introduccin
Hoy en da alrededor del mundo la creciente apertura de mercados ha
hecho que se d una gran importancia a las relaciones bilaterales y comerciales
entre pases, y que por tanto estas vayan en aumento, desembocando esto en

numerosos acuerdos y tratados comerciales que distintas naciones han firmado

para buscar beneficios que en su mayora son de ndole econmica.
A travs de la evolucin del comercio, se busc la forma de poder realizar
una expansin hacia nuevos mercados y siguiendo esta pauta se lleg a la
internacionalizacin de los mismos, esta situacin constituy la oportunidad de
una diversificacin econmica para los pases que se fueron involucrando, el gran
nmero de ellos constituy lo que se denomina con el trmino de proceso
globalizador, que no solo se ha limitado a los aspectos econmicos, sin embargo
solo se abordar esta temtica dentro de la presente monografa lo referente a lo
comercial.
Mxico es un pas con un alto nivel de apertura comercial, que ha firmado
numerosos tratados y acuerdos comerciales con otros pases, adems de su
interaccin como pas miembro dentro de organismos econmicos internacionales
como lo es la Organizacin Mundial de Comercio, entre sus mayores socios
comerciales se encuentran Estados Unidos y la Repblica Popular China; la
relacin comercial con este ltimo pas es el tema principal que se desarrolla en
los captulos dados a conocer en esta investigacin, su relacin con anterioridad a
un evento de tanta importancia como la adhesin de China a la OMC, y despus
sobre como esto repercuti en esta relacin de tipo comercial, cules fueron las
variaciones mayormente notables desencadenadas a raz de este acontecimiento,
la reaccin del mercado mexicano, los principales productos que son
comercializados en esta bilateralidad, los indicadores econmicos que se registran
en ambos pases, las ventajas y desventajas que esta situacin ha trado para
Mxico, las ramas del comercio que se han visto afectadas directamente en este
pas, para as exponer la relevancia que este tema tiene en la actualidad como
sera en lo referente a inversiones, exportacin e importacin, y las relaciones
exteriores tan importantes para el desarrollo econmico de Mxico.

Justificacin
El estudio de este tema es de gran importancia debido a que Mxico es el
segundo socio comercial de China en Amrica Latina y tambin este pas asitico
destina gran parte de sus exportaciones a esta regin
En el nuevo orden mundial China ha destacado por ser un pas emergente
en materia econmica, con elevadas tasas de crecimiento de sus exportaciones
en los ltimos aos. Ha sido incluso descrito por algunos como el pas de
economa emergente que encaja perfectamente para consolidarse como si no bien
la primera, la segunda potencia econmica a nivel mundial; valdr mucho la pena

adentrarse ms hacia la situacin de este pas y sobre todo a este cambio tan
importante que es su adhesin a la Organizacin Mundial de Comercio, y
particularmente en este caso la relacin comercial con Mxico.
Debido a esta relacin China ha destinado grandes cantidades de dinero
para invertir en Mxico, como hace mencin el peridico a.m. en unas de sus
noticias que dice: De acuerdo con cifras de comercio exterior, Mxico es el
segundo mercado de inversin preferido por China en Amrica Latina.
Esto debido a que muchos empresarios estn tratando de apoyarse en
Mxico para expandir sus canales de distribucin en la regin de Amrica Latina,
especialmente hacia Estados Unidos. La embajada China en Mxico 2003 dice
que: A pesar del mal estado de la economa de Estados Unidos, en este
momento, Mxico y China estn dispuestos a permanecer en buenas condiciones
comerciales con sus homlogos de Amrica del Norte y aqu es donde Mxico
tiene una gran ventaja. Mientras los consumidores estadounidenses continen
demandando bienes de consumo de alta calidad, a precios razonables, China
continuar invirtiendo en Mxico, agreg el experto de Deloitte.
Todo esto ha beneficiado de alguna forma a la economa mexicana, y por lo
tanto es imprescindible estudiar esta relacin comercial a lo largo del tiempo. La
relevancia del tema radica en que China pas a ser miembro de la Organizacin
Mundial de Comercio desde el 11 de diciembre de 2001. Antes de la OMC, el
arancel promedio para importaciones de productos industriales era de 15.3%,
mientras que para los productos agrcolas se ubicaba en 18.9%. Lo anterior se
complementaba con un esquema de cuotas de importacin aplicables a 16 grupos
de productos, todo lo cual resultaba en una economa altamente protegida tanto
mediante barreras arancelarias como no arancelarias. Por lo que respecta a las
barreras no arancelarias tambin se registran importantes cambios. Antes del
ingreso a la OMC se aplicaban cuotas de importacin y licencias a 383 productos.
Adems, se requeran procedimientos de licitacin en 107 productos de
importaciones no gubernamentales, en particular en el rubro de maquinaria y
productos elctricos. Plancarte (2005).
Al realizar la comparacin de la relacin comercial entre Mxico y el pas
asitico antes y despus su adhesin a la OMC, nos podremos dar cuenta de las
ventajas y desventajas comerciales que ha trado para Mxico dicho
acontecimiento, ya que por acuerdo de estos dos pases, se hizo una
desgravacin de productos chinos por un periodo determinado para su entrada al
territorio mexicano, lo que ha trado diversos cambios en la relacin comercial de
ambos pases, que sern estudiados en la presente investigacin.

Planteamiento del Problema

Cules han sido los cambios en materia comercial
ante la adhesin de China a la OMC en relacin con Mxico?
La presente investigacin es importante ya que a travs de la misma
podremos conocer los resultados que tuvo la adhesin de China a la OMC en
materia comercial con Mxico.
Permitir conocer a los estudiosos en la materia la relevancia que implica
para nuestro pas este acontecimiento, es decir, la viabilidad que ha tenido esta
relacin comercial por medio de una comparacin a lo largo del tiempo, as como
los derechos y obligaciones que tiene China en materia comercial con Mxico por
pertenecer a la Organizacin Mundial de Comercio, demostrando as si ha sido
bueno o malo el hecho que Mxico sea un pas abierto al comercio internacional y
ms con un pas tan desarrollado econmicamente como lo es China.
Para esta investigacin abordar el problema es lo fundamental para llegar a
cumplir con los objetivos, y en s este tema de actualidad es importante para
nuestro pas por las implicaciones que se tiene con China en diversos aspectos
como lo son las inversiones, las exportaciones e importaciones, y relaciones
exteriores, etc. Una investigacin que aborde el tema Incorporacin de China a la
OMC y su repercusin en sus relaciones comerciales con Mxico brindar
informacin de diversas fuentes que se complementen entre s para formar una
crtica.

Marco Contextual
Marco contextual El entorno en el que se desarrolla esta monografa es en
el que Mxico al diversificar sus mercados, y buscar nuevas oportunidades,
convierte a China en uno de sus ms importantes socios comerciales, siendo este
una de las grandes potencias comerciales.
Todo esto siguiendo una lnea de globalizacin, donde el comercio
internacional cumple funciones para los pases como generar ingresos, ser una
fuente de divisas adems de lograr una estandarizacin de productos y de
procesos que conlleven a la calidad y a la mejora continua.
Se vislumbra un escenario donde las crisis econmicas y financieras estn
a la vuelta de la esquina, y en donde los mercados del mundo son muy

cambiantes, pero tambin en donde se generan cada vez mayores oportunidades

para realizar negocios.
Las tendencias de unificacin y globalizacin, son las predominantes y
tambin donde el mundo le apuesta al libre mercado como la forma en la que se
regula el comercio entre pases. El mundo ha visto en los ltimos aos los
cambios en las economas de los pases, se ha percatado de cmo Estados
Unidos se sumergi inmerso en una crisis inmobiliaria que caus un efecto domin
por el mundo, y recientemente una Unin Europea que tiene problemas con
algunos de sus miembros precisamente por nuevas crisis y el dilema de seguir
pagando para su recuperacin, tambin donde se destaca un auge Chino
impresionante en materia econmica y un Mxico vislumbrado como constante en
su economa, que vive problemas sociales tan fuertes como son el narcotrfico y
la violencia; y dentro de este contexto es donde se desenvolver este trabajo.
De alguna manera directa o indirectamente los anteriores son factores que
afectan las tendencias en el mundo, en la economa y con mayor razn en el
comercio a nivel internacional.

Antecedentes
En cuanto al Comercio Internacional, en realidad es antigua la historia, si
nos detenemos a pensar deriva sta de los primeros intercambios de mercancas
entre dos naciones, sin embargo se sabe que este comercio era muy limitado,
debi pasar mucho tiempo antes de que existieran disciplinas para estudiar estos
intercambios comerciales que surgieron, es donde se da la aparicin de la
economa. El comercio internacional se intensific despus de la segunda guerra
mundial tal como lo dicen Gitman y McDaniel (1992:89) podra dar la impresin
que los gobiernos actan nicamente para restringir el comercio internacional.
Por el contrario, los gobiernos y las organizaciones financieras
internacionales se esfuerzan por incrementarlo. Se refieren a que dos aos ms
tarde de la culminacin de la segunda guerra mundial hubo un inters de varios
pases en formar lo que es el llamado GATT (General Agreement on Tariffs and
Trade), o su traduccin al espaol Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio,
que fue firmado en 1947.
Lo que se busc con la firma de este acuerdo fue la eliminacin de
aranceles y barreras no arancelarias entre los pases integrantes del mismo,
aunque en las primeras reuniones se obtuvieron muy pocos resultados a los
esperados, pues nadie quera tomar el riesgo de eliminar totalmente sus barreras
al comercio internacional.

Desde entonces el GATT permiti el anlisis de las ventajas que traera el

abrir las fronteras a este intercambio internacional, y as paulatinamente los pases
cedieron para eliminar poco a poco sus barreras al comercio.
Durante los aos 50s y 60s hubo un gran crecimiento del comercio
internacional, pues fue un xito la reduccin de aranceles, sin embargo algunos
aos ms tarde algunos pases al verse afectados por esta apertura decidieron
elevar sus tasas de inters para as limitar el acceso de otras naciones a sus
mercados, tal fue el caso de Estados Unidos y Europa en los aos 70s a los 80s.
A consecuencia de esto el GATT sufri modificaciones para presentar
nuevas obligaciones que sus pases miembros deban cumplir. Para el ao de
1995 se da por terminado el GATT, con lo cual se dio paso a la creacin de la
OMC.
Dentro del Proceso de Globalizacin respecto al comercio Se dice que:
La Globalizacin es un fenmeno tentativamente reciente, hay quienes
afirman que sus orgenes podran ser desde el siglo XV, sin embargo, no
empezara a cobrar importancia hasta el siglo XVIII posterior a la Revolucin
Industrial en Inglaterra.
Esto entendiendo a la idea de que durante este periodo tan importante de la
historia, el uso de maquinaria y nuevas tecnologas de la poca propiciaron que la
industria experimentara un despliegue muy significativo, pues al aumentar su
capacidad productiva las empresas generaron los denominados excedentes
dentro de su produccin, por lo que al cubrir la demanda de sus clientes,
comenzaron a buscar nuevos mercados para colocar sus productos restantes en
ellos, aprovecharlos y aumentar los destinos de sus mercancas lo que los llevara
a crecer. Cada vez se buscaba la oportunidad de expandirse hacia un mayor
nmero de mercados, pues se vieron los beneficios que se obtendran al contar
con una mayor produccin destinada al comercio en otros lugares, ya que se
aumentaba considerablemente el nmero de ventas a nuevos clientes.
Al ir realizando paulatinamente un proceso de expansin de mercados que
desemboca en la unificacin de algunos de ellos, se da por iniciada la
globalizacin en lo tendiente al comercio, lo cual marcara una pauta para lo que
se experimenta hasta hoy en da.
Fue as como se inicia con la expansin de mercados basada en el
comercio de bienes, un crecimiento impresionante con el cual se generara una
nueva visin por parte de los pases interesados en el comercio internacional.
La Globalizacin en el Mundo Segn el Banco Mundial (2012):
La globalizacin, es la creciente integracin de economas y sociedades
alrededor del mundo. Este proceso para el comercio internacional se basa en la
eliminacin de barreras arancelarias de los pases para acceder a nuevos

mercados, e impulsar una mayor afluencia de capital hacia los pases

exportadores, tomando en cuenta que las ventajas de los pases importadores
suelen ser tambin aspectos importantes para llevar a cabo el comercio
internacional; pues al no ser suficientes por s mismos, los pases requieren
insumos o productos que se producen en algn otro sitio en el mundo, lo cual
genera la necesidad de llevar a cabo relaciones comerciales con diversas
naciones.
A raz de la globalizacin de mercados en el mundo, surgen diferentes
asociaciones entre pases o bien lo que se llama bloques econmicos,
generalmente se dan de manera geogrfica, para aprovechar la cercana que se
tiene con otros pases que son socios comerciales. Cuando se trata de eliminar
barreras de tipo arancelarias no es necesario que se haya dado primordialmente
este tipo de bloques econmicos, pues se firman acuerdos en materia comercial
entre pases que al ser socios no necesariamente deben estar ubicados en una
misma regin geogrfica. La globalizacin se trata de esto, formar un mercado de
alcance global sin importar las distancias fsicas.
Los avances tecnolgicos dieron pie a que la globalizacin fuera
aumentando continuamente hasta la conformacin de nuevas tendencias para
desarrollar el comercio internacional. Las telecomunicaciones juegan un papel
importantsimo en la actualidad dentro del comercio, pues nos han facilitado el
contacto con pases muy lejanos y con costumbres diferentes, todo esto aos
antes era muy tardado, cerrar una negociacin entre entidades de diferentes
pases podra tardarse muchos meses, ahora con tecnologa como el internet, se
logra en un menor lapso de tiempo y menores costos, lo que es un beneficio para
ambas o todas las partes.
Realmente en el mbito de los negocios internacionales la globalizacin es
pieza clave dentro de la evolucin de los mismos, y en general como personas
podemos obtener satisfactores que estn ligados al comercio internacional, el
simple hecho de comprar alimentos importados de otros lugares del mundo es
testimonio de la importancia que ha llegado a tomar este fenmeno.

Inicios de las relaciones comerciales

Mxico-China
La relacin entre Mxico y China es extensa y se ha desarrollado en
mltiples rubros. El embajador Eugenio Anguiano (2006) destaca que las
relaciones formales entre ambos pases se inician apenas a finales del siglo XIX,
con los acuerdos de amistad, comercio y navegacin de 1899.

Estos primeros esfuerzos se vieron interrumpidos en la primera mitad del

siglo XX por diversos movimientos revolucionarios en Mxico y en China, hasta la
formalizacin de las relaciones diplomticas entre Mxico y la Repblica Popular
China en 1972.
No obstante tras violentos y profundos cambios socioeconmicos en ambos
pases, durante ms 16 de 110 aos se han mantenido los vnculos. Tambin
fueron constantes, durante estas dcadas, los intercambios de metales
-particularmente plata-, porcelana, textiles, especias y otras mercancas. La
relacin mutua probablemente lleg a su cnit en la segunda parte de la dcada
de los setenta del siglo XX: la agenda nacional de ambos pases despus de la
Revolucin Cultural y el inicio de las reformas estructurales en China, con el ltimo
perodo de la industrializacin sustitutiva de importaciones permiti una agenda de
cooperacin efectiva entre los dos y, particularmente, en el campo de la
diplomacia multilateral, que fue considerada como estratgica y de gran
importancia ante Estados Unidos y la hoy desaparecida Unin Sovitica. La visita
del Presidente Luis Echeverra a China en 1973 y la firma del Tratado de No
Proliferacin de Armas Nucleares y, especialmente, la cooperacin en el Sistema
de las Naciones Unidas, reflejaron una intensa agenda poltica y diplomtica
comn.
Sin embargo, los intercambios econmicos y comerciales no marcaron
dicha agenda bilateral y tampoco se incrementaron en forma significativa. Con la
crisis econmica de 1982 y la dcada perdida en Latinoamrica, las lites
econmicas y polticas de Mxico requirieron de profundos cambios internos: no
slo desmantelaron buena parte de las instituciones generadas desde el
Cardenismo, sino que tambin decidieron desarrollar una industrializacin
orientada hacia las exportaciones y formalizar la relacin comercial con Estados
Unidos como fundamento econmico y comercial para el futuro.
As, y adems de un muy costoso proceso de ajuste interno -que redujo
dramticamente el ingreso per cpita y permiti un profundo proceso de
polarizacin social, territorial y a nivel de empresas- las lites econmicas y
polticas dejaron de lado proyectos y relaciones que histricamente haban sido
importantes, como las alcanzadas con Cuba y China, entre otras. Estos procesos
se dieron justamente cuando la presencia de China a nivel global - y ms
concretamente en Amrica Latina y Mxico- se incrementaba drsticamente
(Jenkins y Dussel Peters 2009): despus de prcticamente no figurar en las
estadsticas, a finales de la primera dcada del siglo XXI China se ha perfilado
como el segundo socio comercial de Latinoamrica y el Caribe y, ya desde 2003,
de Mxico. A diferencia de perodos anteriores, desde 2003 los vnculos
comerciales y econmicos s han sido determinantes en la relacin bilateral y han
generado mltiples divergencias. De la evolucin de la actividad econmica entre
los dos pases hasta 2009 destaca:

1. Que China, con el 7.5% del comercio exterior total de Mxico y con la
mayor tasa de crecimiento del mismo entre sus principales socios, se ha
convertido en el segundo socio comercial de Mxico desde 2003, con
un volumen de intercambios que, desde 2009, es incluso mayor que el
que se da con toda la Unin Europea en su conjunto.
2. Mxico presenta un abrumador dficit comercial con China, el mayor
con cualquiera de sus principales socios comerciales, cuya relacin
importacin / exportacin fue de 15:1 en 2009.
3. Considerando las serias dificultades de Mxico para exportar a China
-sus ventas al pas asitico actualmente se basan principalmente en
productos vinculados al cobre-, las importaciones provenientes de
China presentan un creciente nivel tecnolgico y de sofisticacin, y se
concentran exclusivamente en productos manufacturados, consistiendo
ms de un 50% de las mismas en productos elctricos.
4. Como resultado de estas disparidades -y en base a las estadsticas
mexicanas, ya que las chinas reflejan un dficit menos abultado- la
relacin comercial ha sido tensa y ha generado impasses polticos
diversos, como por ejemplo durante 2007- 2008, al renegociarse la
desgravacin arancelaria definitiva acordada en la adhesin de China a
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Anguiano Roch, Eugenio.
2006. Relaciones Mxico-China en su perspectiva histrica. En,
Dussel Peters, Enrique y Yolanda Trpaga Delfn. China y Mxico:
implicaciones de una nueva relacin.
La evolucin anterior refleja profundos cambios en el largo y corto plazo del
comercio entre ambos pases y mltiples retos en la actualidad. A diferencia de
otros pases latinoamericanos, Mxico cuenta con masivos recursos naturales,
mientras que la competencia en productos manufacturados se ha tornado a favor
de la produccin china. Garca y Sotelo (2012): Los dos pases pueden ofrecer a
las empresas extranjeras una inmensa cantidad de recursos naturales para su
utilizacin en los procesos productivos a costos relativamente bajos (agua,
electricidad, carbn, acero, tierras, cobre y petrleo.
En este contexto, el potencial de cooperacin -retomando las profundas y
estratgicas relaciones que ambos pases lograron en la dcada de los setenta del
s. XX- es importante, particularmente en cadenas especficas, como la electrnica,
autopartes-automotriz, telecomunicaciones y el intercambio en procesos de
transformacin diversos, incluyendo el agrcola. As, Mxico y China cuentan con
un largo y rico intercambio en mltiples mbitos, incluyendo el poltico,
diplomtico, comercial y econmico. Sin embargo, destaca que en el apogeo de la
relacin comercial -despus de 2000- la relacin poltica y diplomtica haya sido la
ms dbil y menos estratgica en trminos efectivos durante el perodo. Los aos
subsiguientes (2000-2003) fueron marcados por los desencuentros. Mxico, al
sentir al pas oriental como una amenaza que desplazara a la industria nacional
de su mercado interno y de los mercados tradicionales en el exterior, impuso altas

tarifas compensatorias a un nmero importante de productos chinos. Al mismo

tiempo que Mxico negociaba el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN) con Estados Unidos y Canad y pospona sine die la firma del tratado
comercial con China, condicin sine qua non para el acceso de la Repblica
Popular a la Organizacin Mundial de Comercio, los productos chinos inundaban
los mercados mexicanos causando mayores fricciones en la relacin. En los
crculos acadmicos y, tal vez tambin, en algunos sectores del gobierno y del
partido chino, se interpretaron estas 19 acciones de Mxico como un
realineamiento de su poltica exterior y de sus prioridades geoestratgicas. 40
aos de la relacin Mxico y China, acuerdos, desencuentros y futuro (Enrique
Dussel Peters).
Debido a esta dbil relacin y por la posible amenaza que representara
China al primero de noviembre de 2000, Mxico era el nico pas que an no
haba logrado los acuerdos bilaterales con China, requeridos para permitir la
entrada de este pas a la OMC. (Mxico y China, entre la buena voluntad y la
competencia. Romer Alejandro Cornejo).

Contexto actual de Mxico

Mxico ha cambiado bastante desde hace unas dcadas, ya que ha ido
adecuando su estructura econmica conforme lo requiere, ya sea para lograr un
mayor crecimiento o para evitar las crisis econmicas. A su vez estos cambios no
solo se han dado en materia econmica, sino tambin poltica y socialmente.
Mxico, cambi su poltica econmica desde su firma del NAFTA en 1992 y
su puesta en vigor hacia el ao 1994, por lo que fue el gran paso que el pas dio y
se logr consolidar como un pas de economa basada en el libre mercado y
orientada a las exportaciones. Ahora atrae como buen mercado a la inversin
extranjera, ha sido necesario llevar a cabo relaciones estrechas y estratgicas
entre el gobierno, los diversos organismos y las empresas, buscando una sinergia
positiva que fomente la produccin nacional, el comercio internacional as como
las inversiones extranjeras
Otros dos elementos indispensables de la economa comercial han sido: la
apertura comercial y la atraccin de inversin extranjera, stas son el reflejo de la
capacidad que tiene Mxico para realizar negocios con el resto del mundo, ya que,
por un lado la suscripcin de Acuerdos para la Promocin y la Proteccin
Recproca de las Inversiones (APPRIs) ha otorgado a los inversionistas nacionales
y extranjeros un marco jurdico que fortalece la 20 proteccin a la inversin
extranjera en Mxico, as como a la inversin mexicana en el exterior, como

resultado, se ha logado atraer inversin extranjera directa hacia sectores de alto

valor agregado, aumentando la produccin nacional. Por otro lado, Mxico cuenta
con la competitividad necesaria para que los negocios sean rentables y
competitivos debido a la productividad y el costo en mano de obra, adems, el
pas est ubicado prcticamente en el centro de los principales centros de
consumo del mundo generando menores costos de transporte y finalmente, en
Mxico los procedimientos y tiempo necesario para abrir y cerrar una empresa, as
como los trmites y tiempo requerido para obtener permisos de construccin, se
han reducido gracias a los esfuerzos coordinados por las diferentes instituciones
gubernamentales y a la eficiente poltica comercial.
Con lo anterior se deduce que Mxico tiene una economa comercial
favorable, ya que el pas ha logrado adaptarse a la economa mundial. (ProMxico
2013).
Con esto, el pas presenta cierta estabilidad que lo hace atractivo a los
flujos de inversin y atractivo para los negocios. Mxico avanza en materia de
infraestructura, Mxico est bien comunicado, mediante 27 mil kilmetros de vas
frreas que unen al pas al norte con Estados Unidos, al sur con Guatemala, al
oeste con el Ocano Pacfico y al este con el Golfo de Mxico (y el Ocano
Atlntico). El pas cuenta con diversas terminales de distribucin interior
comunicadas con los principales puertos martimos, lo que permite reducir costos
y agilizar la llegada y salida de mercancas.
Otro aspecto importante a destacar sobre Mxico son sus relaciones
comerciales con el mundo, pues es un pas con muchos acuerdos y tratados
comerciales firmados, y se vislumbran nuevos en los siguientes aos. Mxico, a la
vez, se ve beneficiado al contar con una extensa red de Tratados de Libre
Comercio, los cuales aseguran acceso preferencial a los mercados de
Norteamrica, la Unin Europea, los pases de la Asociacin Europea de Libre
Comercio, Israel, los pases socios de Amrica Latina y Japn.
Este acceso preferencial aunado a una fuerza laboral joven y capacitada,
hacen de Mxico un atractivo destino para la inversin. Mxico es el segundo pas
con ms tratados de libre comercio en el mundo: 234 bilaterales y 122
multilaterales, as como el nico que cubre dos de los mercados ms importantes
del mundo: Norteamrica y la Unin Europea. En total, Mxico tiene una cobertura
de 44 pases a travs de su red de tratados, lo que le ha 24 permitido incrementar
de forma significativa su participacin de negocios en el mundo en los ltimos 15
aos.
Realmente Mxico le ha apostado a la economa de libre mercado, pues es
la tendencia a nivel global en el siguiente grafico nos damos cuenta de que son
muy numerosos los tratados firmado y la comparacin con otros pases.
(Secretara de Relaciones Exteriores)

Tratados de
Mxico

Contexto actual de China

Para conocer un poco ms de la situacin actual de China se puede decir
que de acuerdo a datos obtenidos de la pgina web de ProMxico: la Repblica
Popular China, con una superficie de 9.6 millones de km2, es el cuarto pas ms
extenso del mundo, slo despus de Rusia, Canad y Estados Unidos. China es,
junto a Rusia, el pas con ms fronteras terrestres del mundo (14 fronteras). Sus
ciudades ms importantes son: Pekn (Beijing), Shanghi y Hong Kong. Dentro del
panorama social, China representa el 88% de la poblacin del Asia Oriental
(China, Corea y Japn), con aproximadamente 1,327 millones de habitantes.
Es el pas ms poblado del mundo y representa ms del 20% de la
poblacin mundial. En el panorama econmico, este pas ocupa el segundo lugar
entre los pases de Asia y a escala mundial tiene la tercera posicin de las
principales economas. 26 De acuerdo con los datos del Fondo Monetario
Internacional (FMI) en 2008 el Producto Interno Bruto (PIB) de China sum
4,327.5 miles de millones de dlares. La siguiente tabla nos muestra algunos de
los principales indicadores econmicos de la Repblica Popular de China y que
tienen importancia
debido a
que este pas tena
contemplado
con
anterioridad
un
crecimiento del PIB
real.

La adhesin de China a la OMC:

Oportunidades para Mxico
Como resultado de todas las negociaciones, China ha asumido una serie
de compromisos de gran importancia de apertura y liberacin de su rgimen
econmico, con el fin de integrarse mejor en la economa mundial y ofrecer al
comercio exterior y a las inversiones extranjeras un entorno ms previsible, en
conformidad con las respectivas normas de la OMC.

Entre los compromisos asumidos cabe mencionar los siguientes:

Reduccin de Aranceles
En los ltimos aos, con el objetivo de acelerar su incorporacin a la
corriente econmica mundial, China ha hecho grandes esfuerzos por disminuir los
aranceles. El 1 de abril de 1996, el gobierno chino anunci la reduccin de los
aranceles de importacin para 4 971 tems, haciendo que la media bajara de 35 a
23%. El 1 de octubre de 1997, reajust los de otros 4 874, con lo que la media
descendi de 23 a 17%. A partir del 1 de enero de 2001, el gobierno chino decidi
una nueva reduccin hasta 15.3%, afectando a 3 462. El 2002 fue el primer ao
tras el ingreso de China a la OMC. Segn estadsticas, el nivel global de los
aranceles de importacin del pas baj hasta 12% (en 1992 era de 43,2%),
habiendo modificado radicalmente la tradicional poltica de altos aranceles; 4 315
tems alcanzaron los ndices ms bajos de reduccin y cesin arancelarias,
representando 59% del total de tems gravados. De cara al futuro, el gobierno
chino se ha comprometido a continuar reduciendo los aranceles, gradualmente. En
el ao 2005, stos sern inferiores a la media de los pases en desarrollo y los
aranceles para la importacin de productos industriales habrn descendido hasta
alrededor de 10 por ciento.

Otorgamiento de trato no discriminado

China otorga a todos los miembros de la OMC un trato no discriminado.
Todos los particulares y empresas, incluidas las empresas con capital extranjero y
las no registradas en China, reciben un trato no menos favorable que el otorgado a
las empresas chinas en lo que respecta al derecho a tener actividades
comerciales.
Eliminacin de fijacin de precios duales
China elimina la prctica de fijar precios duales, as como las diferencias en
el trato otorgado a las mercancas producidas para la venta en China y las
producidas para la exportacin. No se utiliza los controles de precios para ofrecer
proteccin a las industrias o proveedores de servicios nacionales.

Agricultura
China ha aceptado limitar sus subvenciones a la produccin agrcola a 8.5%
del valor del producto agrario, un nivel ms bajo en comparacin con otros
miembro en desarrollo de OMC.
Telecomunicaciones
Tras la adhesin de China, los proveedores de servicios extranjeros estn
autorizados a establecer empresas de capital mixto, que no estn sometidas a
restricciones cuantitativas y prestar servicios en varias ciudades. La inversin
extranjera en las empresas de capital mixto no ser superior a 25%. En el plazo de
un ao contado a partir de la adhesin, se ampliarn estas reas para incluir la
prestacin de servicios en otras ciudades y la inversin extranjera no podr ser
superior a 35%. Al cabo de tres aos, la inversin extranjera no podr ser superior
a 49%. Pasados cinco aos, dejar de haber restricciones geogrficas.
Banca
A partir de la adhesin se permite a las instituciones financieras extranjeras
prestar servicios en China sin restricciones de clientela para las operaciones con
moneda extranjera. En cuanto a las operaciones con moneda local, en un plazo de
dos aos contados a partir de la adhesin, se permitir a las instituciones
financieras extranjeras prestar servicios a empresas chinas. Pasados cinco aos,
se permitir a las instituciones financieras extranjeras prestar servicios a todo tipo
de clientes chinos.
Seguros
Se permite que los aseguradores extranjeros que operen en ramas distintas
de los seguros de vida establezcan filiales o constituyan empresas de capital mixto

con un mximo de 51% de capital extranjero. En un plazo de dos aos contados a

partir de la adhesin de China, los aseguradores extranjeros que operen en ramas
distintas de los seguros de vida podrn establecer filiales de las que tengan a
100% de capital. A partir de la adhesin, los aseguradores extranjeros que operen
en la rama de los seguros de vida podrn tener una participacin de 50% en
empresas de capital mixto con el socio que elijan. En cuanto a los riesgos
comerciales en gran escala, los reasegurados y los seguros y reaseguros
internacionales martimos de aviacin y de transporte, tras la adhesin se permitir
que se establezcan empresas de capital mixto con una participacin de capital
extranjero no superior a 50%; transcurridos tres aos, la participacin de capital
extranjero podr llegar a 51%; al cabo de cinco aos, se permitir que haya filiales
de capital totalmente extranjero.

Negociaciones Bilaterales entre China

y Mxico
Mxico fue el ltimo pas que termin las negociaciones bilaterales con
China en su proceso de adhesin a la OMC.
Segn el acuerdo firmado entre China y Mxico, China se compromete a
rebajar sus aranceles gradualmente desde el ao 2002 y hasta 2006 para 266
productos mexicanos. Por ejemplo: carne fresca o congelada de res, de pollo, de
pavo, de pato, de ganso, camarn, pescado, verduras, frutas tropicales, caf,
cerveza, tequila, cemento, productos qumicos y petroqumicos, productos
farmacuticos, fertilizante, textiles, vidrio, acero, televisores, refrigeradores,
autopartes, vehculos automviles, etctera.

El anexo 7 del documento del ingreso de China a la OMC, seala que los
pases que tienen restricciones con respecto al comercio con China se
comprometieron a su eliminacin. Generalmente, la mayora de ellos lo har en el
ao 2003 y algunas excepciones lo har en 2005. Dentro de las cosas que Mxico
negoci con China, se consigui que no se eliminen las cuotas compensatorias
que tiene, sino que las cuotas quedarn sujetas a las disciplinas del protocolo de
adhesin y al cdigo antidumping de la OMC slo despus de un perodo de seis
aos, es decir, el 1 de enero de 2008. Y esto no quiere decir que en 2008 se
eliminarn las cuotas, sino que slo las podrn llevar entonces a un panel de
controversia sobre aquellas cuotas cuando China las considere violatorias de los
compromisos que tiene Mxico ante la OMC. Mxico hoy en da, tiene cuotas
compensatorias en 1300 fracciones arancelarias para productos textiles, de
confeccin, zapatos, juguetes, del sector qumicos etctera. Slo al llegar 2008,
China puede pedir a la Unidad de Prcticas Comerciales Internacionales de la
Secretara de Economa de Mxico una revisin de las cuotas, si para entonces el
resultado no le gustara a China, podran llevar esa revisin a la OMC.

Reflexin de las Relaciones Bilaterales

China - Mxico
A pesar de la gran distancia geogrfica, la cercana entre China y Mxico se
ha hecho evidente a travs del tiempo. Sus primeros contactos se remontan al ao
de 1565, cuando la Nao de China cargada de productos, hizo su primer viaje a
Acapulco, abriendo as la ruta martima de la seda y contribuyendo al intercambio
comercial entre China y Mxico, y con el resto de continente americano. El
llamado arroz a la mexicana tiene mucho de chino. Esta es una historia
verdaderamente larga de ms de cuatro siglos y medio. Sin embargo, un genuino
desarrollo del comercio chino-mexicano sucedi slo despus del establecimiento
de las relaciones diplomticas entre China y Mxico, en 1972.

Desde entonces se han observado notables progresos en la cooperacin

econmico-comercial y un continuo crecimiento del comercio, la inversin
recproca y la colaboracin econmica entre China y Mxico. El volumen comercial
bilateral ha cobrado un crecimiento de ms de 547 veces en los ltimos 32 aos.
El comercio entre China y Mxico apenas alcanzaba los 13 millones de dlares
norteamericanos en 1972 y ha llegado a los 7 112 millones de dlares

norteamericanos en 2004, segn estadsticas de la parte china. Por su parte, los

datos que aporta el Bancomext son impresionantes, el volumen global del
comercio entre China y Mxico en 2004 sobrepas los 14 955 millones de dlares
norteamericanos. Los principales productos exportados por Mxico a China son:
partes y accesorios de cmputo, cerveza de malta, preparaciones para la higiene
bucal o dental, partes y accesorios de vehculos automviles, productos qumicos,
minerales de cobre y sus concentrados, productos plsticos. Las principales
mercancas importadas por Mxico de China son: radiograbadoras, partes y
piezas para equipo de cmputo, juguetes, partes y piezas de instalaciones
elctricas, circuitos impresos, aparatos telefnicos, ventiladores, videograbadores.
En la actualidad, el monto global de la inversin china en Mxico totaliza 500
millones de dlares norteamericanos, mientras que los proyectos de cooperacin
de Mxico en China llegan a unos 30 millones de dlares norteamericanos. Si bien
estas cifras no son muy significativas en comparacin con el poder econmico y la
potencialidad de desarrollo de ambos pases, han sentado una base para la
ulterior cooperacin bilateral. La colaboracin econmico-comercial Chinamexicana est mostrando su gran potencialidad y promete un desarrollo
promisorio en porvenir.

Unos comentarios finales sobre el anterior desarrollo de las relaciones

econmicas y comerciales entre China y Mxico

La responsabilidad social de empresas chinas en el mundo es muy

desigual y las regulaciones locales hacen una gran diferencia: Las
empresas chinas que operan en Europa y en USA muestran una RS de la
empresa mucho mayor que aquellas en ALC.

Mxico necesita fortalecer la aplicacin de su ley ambiental pues el

endurecimiento de las normas ambientales para las empresas altamente
contaminantes y consumidoras de energa en China, pueden generar ms
flujo de inversiones a pases con normas ambientales ms laxas.

Acuerdos bilaterales con China han tenido buenos resultados, un

instrumento til.

El entendimiento y la comprensin son la base de la cooperacin. Tenemos

que profundizar el conocimiento y el entendimiento recprocos entre los
empresarios chino-mexicanos. Algunas direcciones de internet que ofrecen
informaciones sobre China en espaol o ingls son: www.china.org.cn,
www.mofcom.gov.cn, www.cbg.org.cn
Cada ao, China manda un nmero importante de grupos comerciales a
visitar a Mxico explorando las posibilidades de comercio y la cooperacin
econmica. Estas visitas contribuyen al contacto directo de las empresas de las
dos partes y dan empuje a la cooperacin comercial y econmica. Las visitas de
los empresarios mexicanos a China han sido muy escasas. Damos calurosa
bienvenida a los empresarios mexicanos que visiten a China. Nuestra oficina
econmica y comercial se compromete a darles la ayuda y los servicios
necesarios.
China no slo es un gran pas exportador, sino tambin es un gran
importador. Despus del ingreso a la OMC, China ha abierto y continuar abriendo
gradualmente su mercado, que ofrece grandes oportunidades de comercio. Una

va eficaz de promover las exportaciones mexicanas consiste en establecer

representaciones comerciales en China.