Camino a una crisis mayor 1

Francisco Durand
La pareja presidencial est en graves problemas. El poco oxgeno que obtuvieron luego del
llamado al dilogo con los partidos realizado el 9 de febrero, evento donde Nadine Heredia,
presidenta del PNP, propuso reorganizar a la DINI para apaciguar los nimos ante la denuncia de
espionaje poltico, y fortalecer PetroPer permitiendo su entrada a la explotacin petrolera, se ha
acabado. El llamado al dilogo no estuvo mal. Les permiti superar la imagen de debilidad generada
luego de la derogatoria de la Ley de Reforma Laboral Juvenil. Pero el continuo escndalo del
espionaje volvi con la furia destructiva de un huayco que se llev de encuentro a Ollanta y Nadine
al revelarse una masiva acumulacin de datos de cuanta persona influyente tiene el pas. Por
primera vez en 52 aos el Congreso ha censurado a un Presidente del Consejo de Ministros,
provocando una cada del gabinete. Sin embargo, por ms peso que tenga la crisis poltica, existen
otros tres factores, no relacionados a las limitaciones del Ejecutivo y los pleitos con el Legislativo,
que sealan el camino a una crisis mayor.
El principal poder fctico, la CONFIEP, lo ha percibido claramente y su presidente ha llamado
la atencin a la clase poltica para que no siga agravndose la situacin. Ellos, como ningn otro
actor, saben que esta combinacin de factores puede tener mltiples efectos. Algo de razn tienen,
aunque es verdad que sus proclividades autoritarias son otro factor preocupante.

PAREJA DESGASTADA
El factor principal y ms visible de este panorama de crisis es poltico y se resume en la
creciente incapacidad de la pareja presidencial para conducir el Ejecutivo y controlar el Congreso.
Esta incapacidad se ha puesto en evidencia con el doble desacato ocurrido en menos de dos meses:
la derogatoria de la Ley Pulpn, propuesta por su equipo tecnocrtico del MEF y la censura a la
premier Ana Jara luego del escndalo del espionaje a polticos, intelectuales, periodistas y
empresarios. Qu manera de hacerse enemigos.
El gobierno se halla nuevamente en una situacin de debilidad mayor. Pocos tienen la
esperanza que arregle y de que el Ejecutivo y el Legislativo encuentren un espacio comn de trabajo.
Si bien no existe una gran fuerza de oposicin, sino varias dispersas, propias de un sistema poltico
fracturado, las revelaciones sobre un plan de espionaje generalizado, cuyo principal responsable es
el propio Presidente, han terminado de unirlos para acordar la censura a la premier Jara. En realidad,
la situacin es mucho ms seria.

Artculo publicado en el semanario Hildebrandt en sus Trece el viernes 3 de abril del 2015. Reproducido
con autorizacin del autor.

DECLIVE ECONMICO
En el 2014 termin la bonanza exportadora y financiera. La causa principal es externa y
sobre ello poco podemos hacer: han cado los precios de las materias primas, ya no llegan en igual
medida los capitales al sistema financiero y el dlar se fortalece, complicando a quienes tienen
deudas en dlares (empresas y personas). Sin embargo, tambin entran en juego los factores
internos econmicos, en parte porque el gobierno reaccion tarde y mal ante las preocupantes
seales externas, y dio paquetes inconsultos en medio de un lobismo hacedor de leyes, y en parte
porque la poltica se ha vuelto incierta y esos temores detienen las inversiones. Tambin estn las
protestas socio ambientales y todo ello pinta un panorama de declive econmico continuo (est
cayendo la inversin privada y el consumo, hay menos empleo formal y ms deudas impagas). La
esperanza de remontar esta situacin el 2015 es cada vez ms tenue. A ello se aade el hecho de
que varios grandes grupos econmicos enfrentan problemas de sucesin (Brescia, Volcn) y otros
han acumulado deudas cuantiosas en dlares, creciendo un tanto alocadamente durante la bonanza
(Alicorp, Intecorp, Ajegroup).

PROTESTAS SOCIALES
La menor capacidad de maniobra poltica de la pareja presidencial, la inestabilidad en el
gabinete, y el desacuerdo creciente entre el Ejecutivo y el Legislativo, impiden tambin un mejor
manejo del delicado problema social. Dos grandes proyectos de inversin minera estn paralizados
desde el 2011: Conga en Cajamarca ($4,500 millones) y Ta Mara en Arequipa ($1,200 millones), y en
ninguno de ellos se avizora una posible salida. Las Mesas de Desarrollo, que ahora sustituyen a las
antiguas Mesas de Dilogo y que se organizan en la PCM, la cartera ms inestable, se estn agotando
como mecanismo de mediacin. Esta situacin exaspera a Minera Yanacocha, a la Southern Peru
Copper Co. y a otras grandes empresas que reclaman acciones duras contra el terrorismo anti
minero.
Socialmente, el gobierno est cada vez ms aislado de las organizaciones y los movimientos
sociales, sea en la selva con los nativos (aunque se han logrado algunos avances, las protestas contra
Pluspetrol en la Amazona pueden volver a estallar), con los frentes de defensa, las zonales de la
juventud y los sindicatos. Si bien Humala y Nadine invierten gran parte de su tiempo en viajar a
provincias para inaugurar obras y alabar sus programas sociales, el desgaste social es evidente y va a
continuar. En medio de este desgobierno va a ser cada vez ms difcil a la pareja presidencial
mantener ese 20% de aprobacin que todava les conceden las masas desorganizadas y
clientelizadas.

PETROPER Y TALARA
Otra fuente de descontento se acumula en el norte, entre quienes crean en las promesas de
este gobierno de relanzar Petroper. La decisin de impedir que entre a producir, realizada a pesar
de los anuncios de Ollanta y Nadine, atenta contra el desarrolla de la empresa y manifiesta la real
intencin de mantenerlo como una suerte de zombi estatal en permanente estado de languidez,
mientras los privados (Graa y Montero) se convierten en los principales beneficiarios de esa poltica

de retirada impuesta desde afuera. Talara se aade ahora a Cajamarca y Arequipa, ciudades que la
pareja presidencial va a evitar.
Si bien el caso Petroper pasa un tanto inadvertido, en parte porque los grupos mediticos
evitan que entre en la agenda (a diferencia de 1968), existe un potencial de movilizacin y
descontento, sobre todo en el norte, que va a acelerar el recojo de firmas para cambiar las normas
que impiden actuar a la petrolera estatal.
Estos cuatro factores combinados tienen el potencial de configurar un panorama de crisis
ms profunda y compleja, que se retroalimenta: la ingobernabilidad y las promesas incumplidas
ahuyentan la inversin y generan mayor descontento social mientras el gobierno pierde la capacidad
de mediacin ante la conflictividad. Todo ello, a su vez, contribuye a la desinversin, tendencia
iniciada por factores externos fuera de control y ahora agravados por problemas internos.
Esta combinacin de factores negativos ocurre cuando el pas est ad portas de un proceso
electoral con muchos candidatos que llevan pesadas mochilas y donde hay pocas caras nuevas y
limpias que puedan ayudar a regenerar el sistema poltico.