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direito internacional
Patrcia Fortes Lopes Donzele Cielo
Publicado em 06/2013. Elaborado em 01/2005.
O momento atual exige um processo de flexibilizao da concepo da soberania, fruto da nova
ordem integrada, tendo em vista que o movimento por uma cooperao cada vez mais estreita
entre as naes ocasionou um desgaste dos poderes soberanos dos Estados.
Resumo: Abordou-se nesse artigo os aspectos internos e externos da soberania, analisando a
subsistncia da mesma no processo de integrao verificado no mbito internacional. Chegouse a concluso de que no h como compatibilizar o conceito clssico de soberania, como
poder absoluto do Estado, com as exigncias de cooperao econmica internacional. No
entanto, persiste a soberania, mas essa deve ser entendida como independncia.
Palavras-chave: soberania integrao internacional autonomia.
1. INTRODUO
Neste perodo histrico em que as relaes internacionais estabelecidas entre pases deram
origem criao de blocos regionais, muito se questiona sobre a soberania dos entes estatais.
Realmente, no de se estranhar a dvida que surge sobre a manuteno da soberania por
um Estado que compe um bloco regional econmico. Isto porque, constata-se que os Estados
tm transferido a regulamentao de certas matrias para a esfera internacional.
Para analisar a questo da permanncia da soberania nessa situao de integrao,
necessrio que se faa uma incurso nos conceitos de soberania e na opinio dos estudiosos
do direito sobre o assunto.
2. ASPECTOS DA SOBERANIA
Preferiu-se, como fazem alguns doutrinadores, analisar a soberania sobre os aspectos interno
e externo, denominando "soberania" a primeira e "autonomia" a segunda.
Seguindo orientao de LITRENTO, deve-se entender como soberania "o poder do Estado em
relao s pessoas e coisas dentro do seu territrio, isto , nos limites da sua jurisdio" e
como autonomia "a competncia conferida aos Estados pelo Direito Internacional que se
manifesta na afirmao da liberdade do Estado em suas relaes com os demais membros da
comunidade internacional, confundindo-se com a independncia" (LITRENTO, 2001, 116).
Assim sendo, nota-se que a soberania sob o aspecto interno tem a caracterstica de
supremacia. Trata-se de um poder superior, que impede outro poder de se sobrepor a ele. O
jurista REALE conceitua a soberania como o "poder de organizar-se juridicamente e de fazer
valer dentro de seu territrio a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de
convivncia" (REALE, 1960, 127).
Nesse sentido, trata-se sem dvida de um poder exclusivo e coativo. Somente o Estado o
possui e no poderia ser diferente, pois para ser supremo no possvel a sua convivncia
com outro poder no mesmo mbito. A caracterstica de coatividade constatada na atuao do
Estado, que impe ordens e possui meios para faz-las cumprir.
Devido a estas caractersticas, a soberania foi considerada por muitos estudiosos como um
poder ilimitado. Citado por DALLARI, BODIN entende que a soberania " um poder absoluto e
perptuo", defendendo que
seja qual for o poder e a autoridade que o soberano concede a outrem, ele no
concede tanto que no retenha sempre mais. Dessa forma, a soberania coloca
o seu titular, permanentemente, acima do direito interno e o deixa livre para
acolher ou no o direito internacional, s desaparecendo o poder soberano
quando se extinguir o prprio Estado (DALLARI, 1993, 66).
Percebe-se que a relao de um soberano com outros soberanos no mbito internacional no
retira a soberania de um Estado, pois esse tem a liberdade de escolha de se vincular ou no
ordem internacional.
DUGUIT pensava diferentemente, defendendo que o poder soberano no admite que qualquer
conveno internacional seja obrigatria para o Estado. DALLARI nos expe que
Quando analisada no mbito do direito internacional, a soberania dos Estados pode ser
visualizada no plano horizontal, pois que todos eles se apresentam numa mesma situao de
igualdade; e no plano vertical, quando os Estados aceitam submeter-se s regras
internacionais.
Conforme nos ensina LEAL, os internacionalistas que almejam uma ordem internacional
consideram a soberania como um bice realizao da comunidade internacional. Isto porque
"o Estado, embora titular da soberania, desta iria afastar-se para buscar a sua prpria
sobrevivncia econmica, submetendo-se aos interesses dos capitais hegemnicos
internacionais" (LEAL, 1999, 80-5).
Para analisar a questo da soberania dos Estados dentro dos blocos regionais econmicos,
deve-se entender o direito comunitrio. Aqui, segui-se o entendimento de que no direito
comunitrio "os Estados-membros transferiram, por delegao, poderes normativos prprios de
cujo exerccio decorrem normas com efeitos diretos no ordenamento de cada um destes
Estados" (XAVIER, 1993, 163).
Desta forma, no direito comunitrio os Estados esto submetidos obedincia de certas
normas, porque transferiram, parcialmente, certas atribuies advindas da soberania para a
entidade que os agrupa.
O que se observa que as entidades supranacionais detm poderes diretos e coercitivos sobre
os Estados-membros. Esses poderes so fixados pelos tratados que as instituem. Deve restar
claro que "as comunidades no compem uma federao, uma vez que os Estados-membros
preservam a individualidade enquanto sujeitos do Direito das Gentes, exceto no que se refere
s competncias transferidas para as comunidades" (BARACHO, 1987, 100).
No se pode olvidar que as regras s quais os Estados-membros de uma comunidade esto
submetidos s lhes so imperativas porque esses resolveram, por sua vontade soberana,
pertencer uma comunidade, constituda por um complexo de normas jurdicas as quais eles
devem se sujeitar. interessante observar que
4. CONCLUSO
Num mundo globalizado em que o caminho para o crescimento (ou sobrevivncia) econmico
desembocou na formao de blocos econmicos, faz-se necessrio a flexibilizao do conceito
de soberania do Estado. No h como compatibilizar o conceito clssico de soberania, como
poder absoluto do Estado, com as exigncias de cooperao econmica internacional.
Por isso, a soberania vem sendo considerada pelos juristas como simples independncia. o
que se constata das palavras de JO:
isto ocorra, torna-se imprescindvel que o conceito de soberania comporte restries. Nas
sbias palavras de Casella, citado por RIBEIRO:
BIBLIOGRAFIA
BARACHO, Jos Alfredo de Oliveira. Teoria geral da soberania. Revista Brasileira de Estudos
Polticos, 63/64, 1987.
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