APENDICE

ACTUALIZACIONES

Despus de publicada la edicin ahora reimpresa, promulgronse algunas

leyes relacionadas con las materias contenidas en este tomo, que de inmediato exponemos. Los nmeros de los ttulos laterales son los que corresponde
insertar o reemplazar en el texto de la obra.

A. PROPIEDAD FAMILIAR
61. LA PROPIEDAD FAMILIAR. Al finalizar este ttulo lateral, que principia en la
pgina 50 del tomo I y termina en la pgina 51, deben agregarse los siguientes prrafos.
La Ley N. 19.335, publicada en el Diario Oficial de 23 de septiembre de
1994, introdujo en nuestro Cdigo Civil la institucin de los bienes familiares.
Respecto a ella, en este lugar slo corresponde dar algunas nociones generales, porque su estudio ms o menos acabado se hace en las obras que tratan
de los regmenes patrimoniales que pueden existir en los matrimonios1.
Dicha ley estableci un prrafo denominado De los bienes familiares.
Comprende los artculos 141 a 149.
La razn de existencia de los bienes familiares es garantizar un hogar
estable a la familia legalmente constituida e impedir que sta se disgregue a
causa de la prdida del inmueble en que sus miembros residan.
Son bienes familiares los que, a peticin de cualquiera de los cnyuges se
declaran tales por una resolucin judicial, y pueden serlo: 1) el inmueble de
propiedad de ambos cnyuges o de alguno de ellos, que sirva de residencia
principal de la familia; 2) los muebles que guarnecen el hogar, y 3) los derechos o acciones que los cnyuges tengan en sociedades propietarias de un
inmueble que sea residencia principal de la familia (arts. 141 y 146).
No se pueden enajenar o gravar voluntariamente, ni prometer gravar o
enajenar, los bienes familiares, sino con la autorizacin del cnyuge no pro1 Vanse: Leslie Tomasello Hart, El rgimen de participacin en los gananciales, Santiago, 1994;
Claudia Schmidt Hott, Nuevo rgimen matrimonial, Santiago, 1995; Csar Frigerio Castaldi, Regmenes
matrimoniales, Santiago, 1995; Pablo Rodrguez Grez, Regmenes patrimoniales, Santiago, 1996.

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pietario. La misma limitacin rige para la celebracin de contratos de arrendamiento, comodato o cualesquiera otros que concedan derechos personales
de uso o de goce sobre algn bien familiar. La autorizacin referida debe ser
especfica y otorgada por escrito, o por escritura pblica si el acto exigiere
esta solemnidad, o interviniendo expresa y directamente de cualquier modo
en el mismo. Puede prestarse en todo caso por medio de mandato especial
que conste por escrito o por escritura pblica segn el caso (art. 142).
Los beneficiarios de los bienes familiares son los miembros de la familia.
Pero nuestra ley, al revs de algunas legislaciones extranjeras, no ha precisado qu entiende por familia para sus efectos. Parece que el concepto debe
entenderse en sentido estricto, es decir, el de familia nuclear, que slo comprende a los cnyuges y sus hijos. A esta conclusin llegamos nosotros teniendo presente que la institucin de los bienes familiares es de carcter excepcional y que las disposiciones del prrafo pertinente no hablan sino de los
cnyuges y, en un artculo (el 147) de los hijos.
De todo lo expuesto se desprende que los bienes familiares no son absolutamente inalienables ni inembargables, como sucede en otros ordenamientos
jurdicos.
Las normas que regulan los bienes familiares son de orden pblico, o sea,
no pueden ser alteradas por los particulares. En efecto es nula cualquiera
estipulacin que contravenga las disposiciones del prrafo De los bienes
familiares (art. 149).

B. BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE

123-a. L EY N 19.300, SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE. Esta ley,
publicada en el Diario Oficial de 9 de marzo de 1994, sin perjuicio de lo que
otras normas legales establezcan sobre la materia, regula el derecho a vivir en
un medio ambiente libre de contaminacin, la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental (artculo 1).
El reglamento para la dictacin de normas de calidad ambiental y de
emisin aparece en el diario oficial de 26 de octubre de 1995.
123-b. TERMINOLOGA. Dispone la mencionada ley que para todos los efectos
legales se entender: por contaminacin la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las
establecidas en la legislacin vigente; por contaminante todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en
ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un
riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la
preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental;
por dao ambiental toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo signi-

TRATADO DE LOS DERECHOS REALES

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ficativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes; y por

impacto ambiental la alteracin del medio ambiente provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada (artculo 2).
123-c. RESPONSABILIDAD CIVIL POR EL DAO CAUSADO AL MEDIO AMBIENTE. Expresamente las normas sobre las Bases Generales del Medio Ambiente disponen
que sin perjuicio de las sanciones que seale la ley, todo el que culposa o
dolosamente cause dao al medio ambiente, estar obligado a repararlo materialmente, a su costo, si ello fuere posible e indemnizarlo en conformidad a
la ley (artculo 3). Ms adelante el mismo cuerpo legal insiste en el punto al
decir que todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental, responder del mismo en conformidad a la presente ley. No obstante, las normas
sobre responsabilidad por dao al medio ambiente contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior,
en lo no previsto por esta ley o por leyes especiales, se aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV (De los delitos y cuasidelitos) del Libro IV del Cdigo
Civil (artculo 51).2

C. LA PROPIEDAD INDIGENA
Corresponde reemplazar los nmeros 508 a 518 por los que se transcriben a
continuacin.
508. NUEVA LEY SOBRE PROTECCIN Y DESARROLLO DE LOS INDGENAS; CONTENIDO DE
ELLA. La Ley N 17.729 fue derogada y reemplazada por la Ley N 19.253, de
5 de octubre de 1993, que establece normas sobre proteccin y desarrollo de
los indgenas, y crea la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.
En sus diversos ttulos esta ley se ocupa de los indgenas, sus culturas y sus
comunidades; del reconocimiento, proteccin y desarrollo de las tierras indgenas; del desarrollo indgena; de la cultura y educacin indgena; sobre la
participacin de los indgenas en las cuestiones que, conforme a esta ley, les
ataen; de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena; de las normas
especiales de los procedimientos judiciales; de establecer ciertas normas particulares y complementarias concernientes a diversas etnias asentadas a lo
largo del territorio nacional: mapuches, huilliches, aimars, atacameos y
dems comunidades indgenas del norte del pas, etnia rapa-nui o pascuense,
indgenas de los canales australes. Tambin se consagran disposiciones particulares para los indgenas urbanos y migrantes.
Nosotros nos limitaremos a exponer las normas de la nueva ley que versa
sobre la propiedad de tierras indgenas.

Vase: Mario Palma T., Normativa ambiental, Santiago, 1997 (366 pgs.).

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509.

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PERSONAS

QUE SE CONSIDERAN INDGENAS PARA LOS EFECTOS DE LA LEY ESPECIAL

QUE LOS PROTEGE.

Para los efectos de la ley especial que los protege se consideran indgenas las personas de nacionalidad chilena que se encuentren en los
siguientes casos.
a) Personas que son hijos de padre o madre indgena, cualquiera que sea
la naturaleza de su filiacin, inclusive la adoptiva. Se entiende por hijos de
padre o madre indgena, los descendientes de habitantes originarios de las
tierras identificadas en los nmeros 1 y 2 del prrafo que precisa cules son
tierras indgenas (infra N 512 de esta obra).
b) Se consideran tambin indgenas los descendientes de las etnias indgenas
que habitan el territorio nacional, siempre que posean a lo menos un apellido
indgena. Un apellido no indgena se considera indgena, para los efectos de esta
ley especial, si se acredita su procedencia indgena por tres generaciones.
c) Finalmente, se consideran indgenas los sujetos que mantengan rasgos
culturales de alguna etnia indgena. Se entiende por rasgos culturales la
prctica de forma de vida, costumbres o religin de esta etnia de un modo
habitual o cuyo cnyuge sea indgena. En estos casos, es necesario, adems,
que se autoidentifiquen como indgenas (Ley N 19.253, art. 2).
Para todos los efectos legales, la posesin notoria del estado civil de padre,
madre, cnyuge o hijo se considera como ttulo suficiente para constituir en
favor de los indgenas los mismos derechos y obligaciones que, conforme a
las leyes comunes, emanen de la filiacin legtima y del matrimonio civil
(art. 4, inciso primero, primera parte).
510. RGIMEN PATRIMONIAL DEL MATRIMONIO DE LOS INDGENAS. Respecto de los
indgenas se entiende que la mitad de los bienes pertenecen al marido y la
otra mitad a su cnyuge, a menos que conste que los terrenos han sido
aportados por slo uno de los cnyuges (art. 4, inciso 2).

511. COMUNIDAD INDGENA. Para los efectos de la ley protectora se entiende por
comunidad indgena, toda agrupacin de personas pertenecientes a una misma
etnia indgena y que se encuentran en una o ms de las siguientes situaciones:
a) que provengan de un mismo tronco familiar; b) que reconozcan una jefatura tradicional; c) que posean o hayan posedo tierras indgenas en comn, y d)
que provengan de un mismo poblado antiguo (art. 9). En seguida la ley prescribe cmo deben constituirse dichas comunidades y el registro de ellas en la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (arts. 10 y 11).
512. DETERMINACIN DE LAS TIERRAS INDGENAS. Son tierras indgenas las que en
seguida se especifican.
1 Aquellas tierras que las personas o comunidades indgenas actualmente
ocupan en propiedad o como posesin provenientes de los ttulos que a
continuacin se indican:
a) ttulos de comisario de acuerdo con la ley de 10 de junio de 1823;
b) ttulos de merced de conformidad con las leyes de 4 de diciembre de
1866, de 4 de agosto de 1874 y de 20 de enero de 1883;

TRATADO DE LOS DERECHOS REALES

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c) cesiones gratuitas de dominio efectuadas conforme a la Ley N 4.169, de

1927; Ley N 4.802, de 1930; decreto supremo N 4.111, de 1931; Ley N 14.511,
de 1961, y Ley N 17.729, de 1972, y sus modificaciones posteriores;
d) otras formas que el Estado ha usado para ceder, regularizar, entregar o
asignar tierras a indgenas, tales como las de la Ley N 16.436, de 1966;
decreto ley N 1.939, de 1977, y decreto ley N 2.695, de 1979, y
e) aquellas que los beneficiarios indgenas de las Leyes N 15.020, de 1962 y
N 16.640, de 1967, ubicadas en las regiones VIII, IX y X, inscriban en el
Registro de Tierras Indgenas, y que constituyan agrupaciones indgenas homogneas, lo que debe calificar la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.
2 Son tambin tierras indgenas aquellas que histricamente han ocupado
y poseen las personas o comunidades mapuches, aimars, rapa-nui o pascuense, atacamea, quechua, colla, kawashkar y ymana, siempre que sus derechos
se inscriban en el Registro de Tierras Indgenas que crea esta Ley N 19.253, a
solicitud de las respectivas comunidades o indgenas titulares de la propiedad.
3 Asimismo, son tierras indgenas aquellas que, proviniendo de los ttulos
y modos referidos en los nmeros precedentes, se declaren a futuro pertenecientes en propiedad a personas o comunidades indgenas por los tribunales
de justicia.
4 Por ltimo son tierras indgenas aquellas que indgenas o sus comunidades reciban a ttulo gratuito del Estado.
La propiedad de las tierras indgenas anteriormente sealadas tienen como
titulares a las personas naturales indgenas o a la comunidad indgena definida por esta ley (supra N 511), (art. 12, inc. 1, nmeros 1 a 4).
513. TITULARES DE LA PROPIEDAD DE TIERRAS INDGENAS. La propiedad de las tierras indgenas determinadas anteriormente tienen como titulares a las personas naturales indgenas o a la comunidad indgena precedentemente definida (Ley 19.253, art. 12, penltimo inciso).
514. EXENCIN DEL PAGO DE CONTRIBUCIONES TERRITORIALES. Las tierras indgenas
estn exentas del pago de contribuciones territoriales (Ley 19.253, art. 12,
inciso final).
515.

ENAJENACIN,

INEMBARGABILIDAD, GRAVAMEN E IMPROCEDENCIA DE LA PRESCRIP-

CIN ADQUISITIVA DE LAS TIERRAS INDGENAS.

Las tierras indgenas, por exigirlo el

inters nacional, gozan de la proteccin de esta misma Ley N 19.253 y no
pueden ser enajenadas, embargadas, gravadas ni adquiridas por prescripcin,
salvo entre comunidades o personas indgenas de una misma etnia. No obstante, permitido est gravarlas, previa autorizacin de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena. Este gravamen no puede comprender la casahabitacin de la familia indgena y el terreno necesario para la subsistencia
de la misma (Ley N 19.253, art. 13, inciso 1).

516. PROHIBICIN DE CIERTOS ACTOS NO DISPOSITIVOS RESPECTO DE TIERRAS INDGENAS; PERMUTAS. Las tierras cuyos titulares sean comunidades indgenas no pue-

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den ser arrendadas, dadas en comodato ni cedidas a terceros en uso, goce o

administracin. Las de personas naturales indgenas pueden serlo por un
plazo no superior a cinco aos. En todo caso, ellas, con la autorizacin de la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, se pueden permutar por tierras de no indgenas de similar valor comercial debidamente acreditado, las
que han de considerarse tierras indgenas, desafectndose las primeras (Ley
N 19.253, art. 13, incisos 2 y 3).
517.

SANCIN

518.

AUTORIZACIN

DE LOS ACTOS Y CONTRATOS CELEBRADOS EN CONTRAVENCIN A LAS

PROHIBICIONES LEGALES.

Los actos y contratos celebrados respecto de tierras

indgenas en contravencin a las prohibiciones impuestas por la ley adolecen
de nulidad absoluta (Ley N 19.253, art. 13, inciso final).
DE LA MUJER CON QUE DEBE CONTAR EL PROPIETARIO DE TIERRAS

INDGENAS PARA GRAVARLAS O ENAJENARLAS.

De acuerdo con el artculo 1749 del

Cdigo Civil, el marido, habiendo sociedad conyugal, no puede enajenar o
gravar voluntariamente ni prometer enajenar o gravar los bienes races sociales ni los derechos hereditarios de la mujer, sin autorizacin de sta. Tampoco puede, sin dicha autorizacin, disponer entre vivos a ttulo gratuito de los
bienes sociales, salvo el caso de donaciones de bienes sociales que fueren de
poca monta, atendidas las fuerzas del haber social.
Ahora bien, la Ley de Proteccin de Indgenas, en su artculo 14, dice que
tanto en las enajenaciones entre indgenas como en los gravmenes de tierras indgenas el titular de la propiedad deber contar con la autorizacin
sealada en el artculo 1749 del Cdigo Civil, a menos que se haya pactado
separacin total de bienes; si no existe matrimonio civil deber contar con la
autorizacin de la mujer con la cual ha constituido familia. La omisin del
requisito citado acarrea la nulidad del acto.
No se dice en este caso de qu nulidad se trata, pero es indudable que ha
de ser la misma establecida por el artculo 1757 del Cdigo Civil para los que
omiten los requisitos prescritos por el artculo 1749 del mismo Cdigo para
las enajenaciones y gravmenes de que se ocupa: la nulidad relativa.

518-A. R EGISTRO PBLICO DE TIERRAS INDGENAS LLEVADO POR LA CORPORACIN NADESARROLLO INDGENA. Esta Corporacin tiene a su cargo un Registro
pblico de tierras indgenas en el cual deben inscribirse todas las tierras
calificadas por la ley de indgenas. Tal inscripcin acredita la calidad de tierra
indgena. Puede la Corporacin denegar esta inscripcin por resolucin fundada (Ley N 19.253, art. 15, inc. 1).
CIONAL DE

518-B. OBLIGACIN DE LOS CONSERVADORES DE BIENES RACES DE ENVIAR A LA CORPORACIN NACIONAL DE DESARROLLO INDGENA COPIA DE LAS INSCRIPCIONES DE LOS
ACTOS O CONTRATOS QUE PRACTIQUEN RELATIVAS A TIERRAS INDGENAS. Los Conservadores de Bienes Races deben enviar al Registro pblico llevado por esa Corporacin, en el plazo de treinta das, copia de las inscripciones que practi-

TRATADO DE LOS DERECHOS REALES

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quen y que recaigan sobre los actos o contratos relativos a tierras indgenas
(Ley N 19.253, art. 15, inciso 2).
518-C. INSCRIPCIN DE LOS TTULOS DE MERCED Y COMISARIOS EN EL REGISTRO DE
TIERRAS INDGENAS; COPIAS QUE PARA ESTE EFECTO DEBE ENTREGAR EL A RCHIVO GENERAL
DE ASUNTOS INDGENAS. Dependiente del Archivo Nacional de la Direccin de
Bibliotecas, Archivos y Museos, existe un departamento denominado Archivo
General de Asuntos Indgenas, con sede en la ciudad de Temuco, que debe
reunir y conservar tanto los documentos oficiales que se generen sobre materias indgenas, cuanto los instrumentos, piezas, datos, fotos, audiciones y dems antecedentes que constituyen el patrimonio histrico de los indgenas de
Chile. Esta seccin, para todos los efectos, pas a ser la sucesora legal del
Archivo General de Asuntos Indgenas a que aluda el artculo 58 de la Ley
N 17.729 (Ley N 19.253, art. 30, inc. 1).
Ahora bien, el Archivo General de Asuntos Indgenas debe otorgar copia
gratuita de los ttulos de merced y comisarios para su inscripcin en el Registro pblico de tierras indgenas llevado por la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Ley N 19.253, art. 15, inc. 3).
518-D. DIVISIN DE LAS TIERRAS INDGENAS PROVENIENTES DE TTULOS DE MERCED. La
divisin de estas tierras debe solicitarse formalmente al juez competente por
la mayora absoluta de los titulares de derechos hereditarios residentes en
ellas. El juez, sin forma de juicio y previo informe de la corporacin, ha de
proceder a dividir el ttulo comn, entregando a cada indgena lo que le
corresponda segn el derecho consuetudinario que se precisa ms adelante
en el prrafo del ttulo lateral De la costumbre indgena y de su aplicacin
en materia de justicia (infra N 518-I). En subsidio, se aplica la ley comn
(Ley N 19.253, art. 16, inciso 1).
Sin perjuicio de lo anterior, en casos calificados, un titular de derechos
hereditarios residente puede solicitar al juez la adjudicacin de su porcin
o goce, sin que ello importe la divisin del resto del ttulo comn. Dicha
adjudicacin importa la extincin de sus derechos hereditarios en el ttulo
comn restante. Asimismo, se extinguen los derechos de la comunidad
hereditaria respecto de la porcin o goce adjudicado (Ley N 19.253, art. 16,
inciso 2).
Las controversias que se originen con ocasin de la divisin de un ttulo
comn deben resolverse conforme al procedimiento del Libro I del Cdigo
Procesal Civil nominado Disposiciones comunes a todo procedimiento y al
Libro II de ese mismo Cdigo llamado Del juicio ordinario, observndose
las reglas especiales sealadas en el artculo 56 de la ley que nos afana (Ley
N 19.253, art. 16, inc. 3).
Los indgenas ausentes y los que son titulares de derechos hereditarios
sobre tierras indgenas provenientes de ttulos de merced en que se constituya una comunidad indgena o propiedad individual, de acuerdo con esta ley y
no quieran libre y voluntariamente pertenecer a ella, o no sean adjudicatarios
de hijuelas, pueden solicitar al juez con informe de la Corporacin Nacional
de Desarrollo Indgena el reconocimiento de sus derechos, los que una vez

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determinados han de pagarse en dinero siguiendo el procedimiento sealado

en el artculo 1 transitorio de esta ley (Ley N 19.253, art. 16, inciso final).
518-E. INDIVISIBILIDAD DE LAS TIERRAS RESULTANTES DE CIERTAS DIVISIONES. Las tierras resultantes de la divisin de las reservas3 y liquidacin de las comunidades conforme al decreto ley N 2.568, de 1979 (decreto ley que modifica la
Ley N 17.729, sobre proteccin de indgenas), y aquellas subdivisiones de
comunidades de hecho que se practiquen de acuerdo con la ley en estudio,
son indivisibles aun en el caso de sucesin por causa de muerte. No obstante
lo dicho, se pueden dividir y enajenar para la construccin de locales religiosos, comunitarios, sociales o deportivos, debiendo contar para ello con la
autorizacin del Director Nacional de la Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena. Existiendo motivos calificados y siempre que de ella no resulten
lotes inferiores a tres hectreas, el juez, previo informe favorable de la citada
Corporacin, puede autorizar la subdivisin por resolucin fundada. De la
resolucin que deniegue la subdivisin puede apelarse ante el tribunal superior aplicando el procedimiento del artculo 56 de esta ley mencionado en el
N 518-M de este trabajo (Ley N 19.253, art. 17, incisos 1 a 3).
518-F. DERECHOS REALES DE USO SOBRE PORCIONES DE TIERRAS INDGENAS. El Cdigo
Civil dice que el derecho de uso es un derecho real que consiste, generalmente, en la facultad de gozar de una parte limitada de las utilidades y productos
de una cosa. Si se refiere a una casa, y a la utilidad de morar en ella, se llama
derecho de habitacin (art. 811).
La Ley N 19.253 declara que, excepcionalmente, los titulares de tierras
indgenas pueden constituir derechos reales de uso sobre determinadas porciones de su propiedad, en beneficio de sus ascendientes, descendientes por
consanguinidad o afinidad legtima o ilegtima, y de los colaterales por consanguinidad hasta el segundo grado inclusive, para los exclusivos efectos de
permitir a stos su acceso a los programas habitacionales destinados al sector
rural. Igual derecho tienen las personas que poseyendo la calidad de indgena, detenten un goce4 en tierras indgenas indivisas de las reconocidas en el
artculo 12 de esta ley (supra N 512). El director o subdirector de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, segn corresponda, previo informe
favorable de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, ha
de determinar la superficie de la propiedad o goce sobre la cual se autorice
constituir el respectivo derecho de uso. El derecho real de uso as constituido
es transmisible slo al cnyuge o a quien acredite posesin notoria de estado
civil de tal. En lo dems, se rige por las normas del Cdigo Civil. Si se
3 Observemos que la Ley N 17.729 entiende por reservas las tierras consideradas indgenas mientras permanecen indivisas.
4 La Ley N. 17.729 entiende por goce las diferentes porciones de terreno de la reserva ocupada por una persona que las explota en forma independiente, en provecho y por cuenta propia. Por
hijuela entiende la porcin de terreno que en la divisin de la reserva se adjudica a una persona en
propiedad individual y exclusiva (artculo 2 conforme al texto fijado por el decreto ley N 2.568,
de 1979).

TRATADO DE LOS DERECHOS REALES

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constituye a ttulo gratuito queda exento del trmite de insinuacin (Ley

N 19.253, artculo 17, incisos 4 a 7).
Si el dominio de una propiedad o goce est inscrito a favor de una sucesin, los herederos pueden constituir los derechos de uso de acuerdo con
esta norma, a favor del cnyuge sobreviviente o uno o ms de los herederos
(Ley N 19.253, art. 17, inciso final).
Observemos que este derecho de uso de que habla la ley en estudio hace
excepcin al artculo 819 del Cdigo Civil, segn el cual los derechos de uso y
habitacin son intransmisibles a los herederos y no pueden cederse a ningn
ttulo, prestarse ni arrendarse.
518-G. SUCESIN DE LAS TIERRAS INDGENAS; DISTINCIN. La sucesin de las tierras
indgenas individuales se sujeta a las normas del derecho comn, con las
limitaciones establecidas por la Ley de Proteccin de Indgenas, y la de las
tierras indgenas comunitarias a la costumbre que cada etnia tenga en materia
de herencia, y en subsidio a la ley comn (Ley N 19.253, art. 18).
518-H. INDISPONIBILIDAD DE CIERTAS TIERRAS NO INDGENAS Y DE CIERTOS DERECHOS DE
AGUAS. Las tierras no indgenas y los derechos de aguas para beneficio de
tierras indgenas adquiridas con recursos del Fondo para Tierras y Aguas
Indgenas, no pueden ser enajenados durante veinticinco aos, contados desde el da de su inscripcin. Los Conservadores de Bienes Races, conjuntamente con la inscripcin de las tierras o derechos de aguas, deben proceder a
inscribir esta prohibicin por el solo ministerio de la ley. En todo caso es
aplicable la norma segn la cual las tierras indgenas no pueden ser enajenadas, embargadas, gravadas ni adquiridas por prescripcin, salvo entre comunidades o personas indgenas de una misma etnia. No obstante, la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, por resolucin de su Director, que
debe insertarse en el instrumento respectivo, puede autorizar la enajenacin
de estas tierras o derechos de aguas previo reintegro al Fondo de valor del
subsidio, crdito o beneficio recibido, actualizado conforme al Indice de Precios al Consumidor. La contravencin de esta obligacin produce la nulidad
absoluta del acto o contrato (Ley N 19.253, art. 22).
518-I. DE LA COSTUMBRE INDGENA Y DE SU APLICACIN EN MATERIA DE JUSTICIA. La
costumbre hecha valer en juicio entre indgenas pertenecientes a una misma
etnia, constituye derecho, siempre que no sea incompatible con la Constitucin Poltica de la Repblica. En lo penal se la considera cuando ello pueda
servir como antecedente para la aplicacin de una eximente o atenuante de
responsabilidad. Cuando la costumbre deba ser acreditada en juicio podr
probarse por todos los medios que franquea la ley, especialmente, por un
informe pericial que debe evacuar la Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena, a requerimiento del tribunal (Ley N 19.253, art. 54, incisos 1 y 2).
Este, el de la Ley de Proteccin de Indgenas, es uno de los casos en que
la costumbre constituye derecho, es decir, ley, por remitirse a ella precisamente una ley (C. Civil, art. 2). Y el Estatuto de los Indgenas que analizamos

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se cuida de sealar los medios por los cuales la costumbre puede ser probada,
cosa que el Cdigo Civil no hizo.
518-J. USO, EN LOS JUICIOS INDGENAS, DE LA LENGUA MATERNA DE STOS. El juez
encargado del conocimiento de una causa indgena, a solicitud de parte
interesada y en actuaciones o diligencias en que se requiera la presencia
personal del indgena, debe aceptar el uso de la lengua materna y, al efecto,
hacerse asesorar por traductor idneo proporcionado por la Corporacin
tantas veces mencionada (Ley N 19.253, art. 54, inc. 3).
518-K. CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN LOS CONFLICTOS DE TIERRAS. Para prevenir
o terminar un juicio sobre tierras, en el que se encuentre involucrado algn
indgena, los interesados pueden concurrir voluntariamente a la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena a fin de que les instruya acerca de la naturaleza de la conciliacin y de sus derechos y se procure la solucin extrajudicial
del asunto controvertido. El trmite de la conciliacin no tiene solemnidad
alguna. La Corporacin es representada en esta instancia por un abogado
designado al efecto por el Director, el que acta como conciliador y ministro
de fe. Este debe levantar acta de lo acordado, la que produce el efecto de
cosa juzgada en ltima instancia y tiene mrito ejecutivo. De no llegarse a
acuerdo, puede intentarse la accin judicial correspondiente o continuarse el
juicio, en su caso (Ley N 19.253, art. 55).
518-L. JUEZ COMPETENTE EN LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON TIERRAS INDGENAS.
Las cuestiones a que dan lugar el dominio, posesin, divisin, administracin,
explotacin, uso y goce de tierras indgenas, y los actos o contratos que se
refieran a ellas o recaigan en las mismas, y en que sean parte o tengan inters
indgenas son resueltas por el juez de letra competente en la comuna donde
se encontrare ubicado el inmueble (Ley N 19.253, art. 56, primera parte).
518-M. PROCEDIMIENTO EN LOS JUICIOS RELATIVOS A TIERRAS INDGENAS. Los juicios
relativos a tierras indgenas deben sustanciarse conforme a las disposiciones
comunes a todo procedimiento del Libro I del Cdigo Procesal Civil y a las
del juicio ordinario del Libro II del mismo Cdigo, tenindose presente adems las normas que la misma Ley de Proteccin de Indgenas expresamente
seala. Se establece el recurso de apelacin (Ley N 19.253, artculo 56).
518-N.

PROCEDIMIENTO

EN LOS JUICIOS REIVINDICATORIOS O DE RESTITUCIN EN QUE

LOS INDGENAS FIGUREN COMO DEMANDANTES O DEMANDADOS.

PREFERENCIAS DE TTULOS.
Las normas sobre procedimiento que establece la Ley N 19.253 se aplican
tambin a los juicios reivindicatorios o de restitucin en que los indgenas
figuren como demandantes o demandados. En caso de controversia acerca
del dominio emanado de un ttulo de merced o de comisario vigente, ellos
prevalecen sobre cualquier otro, excepto en los casos siguientes: 1) cuando el
ocupante exhiba un ttulo definitivo que emane del Estado, posterior al 4 de
diciembre de 1866 y de fecha anterior al de merced; 2) cuando el ocupante

TRATADO DE LOS DERECHOS REALES

437

exhiba un ttulo de dominio particular de fecha anterior al de merced aprobado de conformidad a la ley de constitucin de la Propiedad Austral (Ley
N 19.253, art. 58).

Disposiciones particulares
518-.

DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS PARA LOS AIMARS, ATACAMEOS Y DEMS

COMUNIDADES INDGENAS DEL NORTE DEL PAS.

La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, en los procesos de saneamiento y constitucin de la propiedad de las comunidades sealadas en este prrafo, debe resguardar los siguientes tipos de dominio: a) tierras de propiedad de indgenas individualmente considerados, que por lo general comprenden la casa habitacin y
terreno de cultivo y forraje; b) tierras de propiedad de la comunidad indgena constituida en conformidad con esta Ley N 19.253 y correspondientes,
por lo general, a pampas y laderas de cultivos rotativas; c) tierras patrimoniales de propiedad de varias comunidades indgenas, tales como pastizales,
bofedales, cerros, vegas y otras de uso del ganado auqunido. Especialmente
se deben proteger las aguas de las comunidades aimars y atacameas.
Son considerados bienes de propiedad y uso de la comunidad indgena
establecida por esta Ley N 19.253, las aguas que se encuentren en los terrenos de la comunidad, tales como los ros, canales, acequias y vertientes, sin
perjuicio de los derechos que terceros hayan inscrito cindose al Cdigo de
Aguas. No deben otorgarse nuevos derechos de agua sobre lagos, charcos,
vertientes, ros y otros acuferos que surten a las aguas de propiedad de varias
comunidades indgenas establecidas por esta Ley N 19.253 sin garantizar, en
forma previa, el normal abastecimiento de agua a las comunidades afectadas
(arts. 63 y 64).

DISPOSICIONES PARTICULARES COMPLEMENTARIAS REFERIDAS A LA ETNIA RAPA-NUI

Para los efectos de la constitucin del dominio en relacin a los
miembros de la comunidad rapa-nui o pascuense poseedores de tierra, la
Comisin de Desarrollo de Isla de Pascua debe actuar conforme a las disposiciones de los artculos 7, 8 y 9 del decreto ley N 2.885, que establece
normas sobre el otorgamiento de ttulos de dominio y administracin de
terrenos fiscales en la mencionada isla (Ley N 19.253, art. 69, inc. 1).
La Comisin de Desarrollo de la Isla de Pascua puede, en relacin a los
miembros de la comunidad rapa-nui o pascuense no poseedores de tierras, estudiar y proponer al Ministerio de Bienes Nacionales la entrega gratuita de tierras
fiscales en dominio, concesin u otras formas de uso, acorde con la tradicin de
esta etnia y con los programas de desarrollo que se determinen para Isla de
Pascua privilegiando, en todo caso, el dominio en las zonas urbanas y las dems
formas de tenencia en las reas rurales (Ley N 19.253, art. 69, inc. 2).
En todo caso, tanto las tierras asignadas a personas de la comunidad
rapa-nui o pascuense en virtud de textos legales anteriores a la presente Ley
N 19.253, cuanto las que se asignen conforme a estas disposiciones comple-

518-O.

O PASCUENSE.

438

A. ALESSANDRI R. M. SOMARRIVA U. A. VODANOVIC H.

mentarias referidas a la etnia pascuense, se consideran tierras indgenas de

aquellas contempladas en el N 4 del artculo 12, segn el cual son tierras
indgenas aquellas que personas indgenas o sus comunidades reciban a ttulo gratuito del Estado. Respecto a estas tierras pascuenses asignadas rigen las
disposiciones que les son aplicables en esta Ley N 19.253, con excepcin de
la facultad de permutarlas (Ley N 19.253, art. 69, inciso 3).
El Presidente de la Repblica, por medio de decretos supremos expedidos por el Ministerio de Bienes Nacionales, ha de materializar los acuerdos
de la Comisin de Desarrollo de Isla de Pascua, referidos a tierras asignadas
(Ley N 19.253, art. 69, inciso final).
SANEAMIENTO DE TTULOS DE DOMINIO SOBRE LAS TIERRAS AIMARS Y ATACAMEI Y II REGIN. La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena debe
realizar, en conjunto con el Ministerio de Bienes Nacionales, durante los tres
aos posteriores a la publicacin de esta Ley N 19.253 (5 octubre 1993), un
plan de saneamiento de los indicados ttulos de dominio, conforme a las
disposiciones contenidas en el prrafo segundo del ttulo VIII (artculos 62 a
65) de la presente Ley N 19.253. Igualmente, la Corporacin antes nombrada y la Direccin General de Aguas deben establecer un convenio para la
proteccin, constitucin y restablecimiento de los derechos de agua de propiedad ancestral de las comunidades aimars y atacameas, de conformidad
al artculo 64 de esta ley y citado con anterioridad (Ley N 19.253, artculo 3
transitorio).
518-P.

AS DE LA

518-Q.

NORMA

SOBRE LOS PROCESOS DE DIVISIN DE RESERVAS, ADJUDICACIN Y LIQUI-

DACIN DE LAS COMUNIDADES DE HECHO, INICIADOS EN VIRTUD DE LA

LEY N 17.729, DE
1972, QUE SE ENCONTRAREN PENDIENTES A LA FECHA DE PUBLICACIN DE LA LEY
N 19.253. Para los efectos de esos procesos se entiende que la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena asume las funciones, atribuciones y obligaciones entregadas al Instituto de Desarrollo Agropecuario, mantenindose,
para el solo efecto del procedimiento aplicable, los artculos 9 a 33 de dicho
cuerpo legal. Las comunidades de hecho que no deseen persistir en los procesos de divisin, regularizacin o adjudicacin referidos, pueden solicitarlo
as al juez competente, con el mismo requisito que la presente Ley N 19.253
establece en el inciso primero del artculo 16;5 de lo contrario este organismo
ha de continuar el proceso hasta su conclusin. Igual procedimiento debe
aplicarse en favor de los indgenas pertenecientes a aquellas comunidades de
hecho indivisas provenientes de ttulos de merced (Ley N 19.253, artculo 1
transitorio).

5 Este inciso primero del artculo 16 dice que la divisin de las tierras indgenas provenientes de
ttulos de merced debe ser solicitada formalmente al juez competente por la mayora absoluta de los
titulares de derechos hereditarios residentes en ella.

TRATADO DE LOS DERECHOS REALES

439

D. DERECHO DE PROPIEDAD INTELECTUAL SOBRE

LAS OBRAS AUDIOVISUALES
Despus del N 609 corresponde insertar lo siguiente:
V. REGISTRO INTERNACIONAL DE OBRAS AUDIOVISUALES
609-a. TRATADO INTERNACIONAL SOBRE LA MATERIA. Por Decreto N 1.539, de 1993,
del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial de 22
de marzo de 1994, se promulg el Tratado sobre el Registro Internacional de
Obras Audiovisuales y su Reglamento.
Para los fines de ese Tratado se entiende por obra audiovisual toda obra
que consiste en una serie de imgenes fijadas relacionadas entre s, acompaadas o no de sonidos, susceptible de hacerse visible y, si va acompaada de
sonidos, susceptible de hacerse audible (artculo 2).
609-b. REGISTRO INTERNACIONAL DE OBRAS AUDIOVISUALES. Este Registro hllase
destinado a anotar indicaciones relativas a las obras audiovisuales y los derechos sobre tales obras, incluyendo en particular los derechos concernientes a
su explotacin (artculo 3, 1).
La sede del Servicio de dicho Registro Internacional est situada en Austria mientras permanezca vigente un tratado concertado a tal efecto entre la
Repblica de Austria y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.
En caso contrario, deber situarse en Ginebra.
609-c. EFECTOS JURDICOS DEL REGISTRO INTERNACIONAL. Todo Estado contratante se compromete a reconocer que una indicacin inscrita en el Registro
Internacional se considerar exacta mientras no haya prueba en contrario,
salvo: 1) cuando la indicacin no pueda ser vlida en virtud de la ley sobre
derecho de autor o de cualquier otra ley relativa a los derechos de propiedad
intelectual sobre las obras audiovisuales de ese Estado; 2) o cuando la indicacin est en contradiccin con otra indicacin inscrita en el Registro Internacional (art. 4, 1).
609-d. SALVAGUARDIA DE LAS LEYES Y TRATADOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. Ninguna
disposicin del presente Tratado puede interpretarse en el sentido de que
afecta a la ley sobre derecho de autor, ni a ninguna otra ley relativa a los
derechos de propiedad intelectual sobre las obras audiovisuales, de un Estado
contratante ni, si ese Estado es parte en el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas o en cualquier otro tratado relativo a
los derechos de propiedad intelectual sobre las obras audiovisuales, a los
derechos y obligaciones derivados de dicho convenio o tratado para el Estado
en cuestin (art. 4, 2).