Plan de Rotacion

Pblico
FTAA.sme/inf/162
11 de noviembre de 2003
Original: ingls espaol
Traduccin: Secretara ALCA
ALCA - GRUPO CONSULTIVO SOBRE ECONOMIAS MAS PEQUEAS
HONDURAS
PLAN DE ACCION NACIONAL PARA LA CREACION DE LA CAPACIDAD COMERCIAL
OCTUBRE DE 2003
Pblico
FTAA.sme/inf/162
NDICE
INTRODUCCIN..5
PARTE A. CONTEXTO NACIONAL Y ESTRUCTURA PARA LA FORMULACIN DE POLTICAS...6
0.1 Secretara de Industria y Comercio..7
0.2 Secretara de Finanzas y la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI)7
0.3 Banco Central de Honduras (BCH).7
0.4 Secretara de Agricultura y Ganadera.....7
0.5 Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).7
0.6 Secretara de Relaciones Exteriores.7
0.7 Secretara de Salud...8
0.8 Secretara de Turismo...........8
0.9 Poder Legislativo..8
0.10 Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP).9
0.11 Fundacin para la Inversin y Desarrollo de Exportaciones (FIDE)..9
0.12 Asociacin Nacional de Industriales (ANDI)10
0.13 Cmara de Comercio e Industria de Corts (CCIC)......................................................................10
0.14 Cmara de Comercio Honduras-Estados Unidos (AMCHAM)................10
0.15 Cmara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT).........................................................10
PARTE B: EVALUACIN DEL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD EN MATERIA DE COMERCIO
..11
I. PREPARACIN Y PARTICIPACIN EN LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES 11
1.1 Acceso a los mercados: bienes no agrcolas.12
1.2 Acceso a los mercados: agricultura..12
1.3 Procedimientos aduaneros13
1.4 Servicios e inversiones.13
1.5 Propiedad intelectual14
1.6 Subsidios, antidumping y medidas de compensacin..14
1.7 Compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico..15
1.8 Solucin de controversias...............15
1.9 Poltica de competencia..16
1.10 Medidas sanitarias y fitosanitarias.16
1.11 Normas...17
II. APLICACIN DEL ACUERDO COMERCIAL
18
2.1 Acceso a los mercados: agricultura..18
2.2 Procedimientos aduaneros18
2.3 Servicios...18
2.4 Propiedad intelectual18
2.5 Subsidios, antidumping y derechos compensatorios19
2.6 Compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico...19
2.7 Solucin de controversias.20
2.8 Poltica de competencia20
2.9 Medidas sanitarias y fitosanitarias20
2.10 Normas21
III. TRANSICIN HACIA EL LIBRE COMERCIO
3.1 Iniciativa de competitividad nacional22
Pblico
FTAA.sme/inf/162
3.1.1 Fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y reforma del sector pblico en el mbito de la
competitividad..................22
3.1.2 Incremento del comercio y de la integracin regional/internacional...........24
3.1.3 Otros asuntos de inters que se acometern en la iniciativa de competitividad nacional25
3.2 Iniciativa para el desarrollo rural.27
3.2.1 El problema..27
3.2.2 Programa de desarrollo rural28
3.3 Asistencia especializada a los sectores que se veran ms afectados por un acuerdo de libre comercio
...30
Pblico
FTAA.sme/inf/162
INTRODUCCIN
Desde la dcada de los noventa, la profundizacin de la integracin regional y el deseo de situar a Honduras en una
posicin ms destacada en la economa mundial han sido temas prioritarios de la poltica comercial del Gobierno de
Honduras. Se destacan, en particular, la adopcin de un programa de desgravacin arancelaria y la incorporacin de
Honduras al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) en 1994 y la subsecuente adhesin a la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 1995. A nivel hemisfrico, Honduras ha participado activamente en
las negociaciones del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) desde 1998. Asimismo, suscribi un
importante acuerdo bilateral con Mxico, la Repblica Dominicana, Chile y Panam, y en la actualidad est
entablando negociaciones con Canad. En junio de 2001, Honduras firm el Tratado de Libre Comercio e
Inversiones con El Salvador, Guatemala y Mxico.
El presente documento responde al documento de orientacin Plan de Accin Nacional del 3 de octubre de 2002.
De conformidad con lo solicitado en dicho documento, el Plan de Accin Nacional de Honduras se dividi en dos
partes:
En la Parte A se presenta un bosquejo de la estructura institucional y de formulacin de polticas nacional en lo que
atae a la negociacin y aplicacin de los acuerdos comerciales.
La Parte B se divide en tres grandes reas: 1) preparacin y participacin en negociaciones comerciales; 2)
aplicacin de los acuerdos comerciales; y 3) transicin hacia el libre comercio.
Este Plan de accin evolucionar con el tiempo, y se revisar y reformular cuando se estime conveniente, sobre
todo a la luz del cumplimiento de las obligaciones y la aplicacin de cambios estructurales. Por lo tanto, servir de
mecanismo de gestin para movilizar y manejar la asistencia para la creacin de la capacidad comercial, proveniente
tanto de recursos pblicos como privados, y se constituir en un componente integral de la estrategia de desarrollo
comercial del pas.
El compromiso de Honduras hacia la expansin del libre comercio en la regin se ilustra mediante su participacin
exitosa en negociaciones anteriores, y en la actualidad mediante su participacin activa en las prximas
negociaciones del ALCA. Para el Gobierno de Honduras las iniciativas de integracin regional constituyen un
mecanismo importante para atender sus propias necesidades apremiantes en materia de desarrollo econmico, por lo
que emprende las negociaciones del ALCA comprometido en forma decidida a participar en forma dinmica en este
proceso. Asimismo, el Gobierno comprende que tiene la responsabilidad de fortalecer sus capacidades para aplicar
este acuerdo y se compromete a ello. Sin embargo, para el Gobierno de Honduras el aspecto fundamental es
asegurar que las negociaciones en el marco del ALCA se traducirn en los beneficios econmicos deseados al pas y
a toda la poblacin.
Pblico
FTAA.sme/inf/162
PARTE A. CONTEXTO NACIONAL Y ESTRUCTURA PARA LA
FORMULACIN DE POLTICAS
0.1
Secretara de Industria y Comercio
La Secretara de Estado en los Despachos de Industria y Comercio (Secretara de Industria y Comercio, SIC) es la
entidad pblica encargada de la formulacin y gestin de la poltica econmica, tanto nacional como internacional,
as como de la conduccin de las negociaciones y acuerdos de comercio exterior de Honduras. Concretamente, la
Secretara cumple con las funciones de formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de las polticas en los
siguientes mbitos:
Acuerdos comerciales unilaterales, bilaterales y multilaterales

Comercio nacional e internacional de bienes y servicios
Promocin de las exportaciones e integracin econmica
Fomento y promocin industrial
Promocin de la inversin privada y desarrollo empresarial
Zonas de procesamiento industrial y otras zonas francas
Prcticas de competencia ilcitas
Proteccin de los consumidores
Derechos de propiedad intelectual
Pequeas y medianas empresas
Para llevar a cabo sus labores con eficacia, la Secretara de Industria y Comercio comprende dos Subsecretaras: la
Subsecretara de Desarrollo Empresarial y Comercio Interior y la Subsecretara de Integracin Econmica y
Comercio Exterior (SIECE).
Desde abril de 2001, la responsabilidad en materia de comercio exterior recae sobre la SIECE (Decreto Ejecutivo
No. PCM-002-2001), que se divide a su vez en cuatro Direcciones Generales: la Direccin General de Integracin
Econmica y Poltica Comercial; la Direccin General de Negociaciones Internacionales; la Direccin General de la
Administracin de Tratados; y la Direccin General de Promocin de Comercio Exterior e Inversiones.
La Subsecretara de Desarrollo Empresarial y Comercio Interior tambin se divide en varias Direcciones Generales:
la Direccin General de Propiedad Intelectual, la Direccin General de Proteccin al Consumidor, la Direccin
General de Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa y Sector Social de la Economa y la Direccin General
de Desarrollo Empresarial.
En la Parte B, secciones I y II, figuran detalladamente las funciones especficas de la Secretara de Industria y
Comercio.
En la formulacin, diseo y aplicacin de la poltica comercial, la Secretara de Industria y Comercio coordina con
otras entidades pblicas y organizaciones del sector privado que participan en el comercio exterior. A continuacin
figuran las funciones de cada una de estas instituciones.
0.2
Secretara de Finanzas y la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI)
La Secretara de Finanzas se encarga de la formulacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de todas las polticas
en materia de finanzas pblicas y presupuesto nacional. Su mandato consiste en velar por el cumplimiento de las
tareas prioritarias definidas por el Presidente de la Repblica; entre otros: todos los asuntos en materia de finanzas
pblicas; recaudacin y administracin de los ingresos; asignacin de fondos pblicos; control fiscal sobre
importaciones y exportaciones y dems actividades en el mbito de los servicios aduaneros; supervisin fiscal de las
operaciones de las zonas francas; observancia de las medidas para impedir el fraude tributario; todo lo relacionado
con obligaciones impositivas; y seguimiento y evaluacin de la ejecucin del presupuesto nacional.
5
Pblico
FTAA.sme/inf/162
La DEI es una unidad descentralizada de la Secretara de Finanzas, de la cual tiene autonoma en lo administrativo,
tcnico y financiero. Se encarga asimismo de la administracin de todos los ingresos fiscales, incluidos los
aduaneros. Por otra parte, la DEI se encarga de la capacitacin, supervisin, control y fiscalizacin de las cobranzas,
as como de la observancia del cumplimiento de leyes fiscales.
0.3
Banco Central de Honduras (BCH)
La responsabilidad principal del Banco Central es el establecimiento de condiciones monetarias, crediticias y

cambiarias que impulsen el desarrollo econmico del pas. Ejerce control sobre la oferta monetaria, la poltica
cambiaria, la solvencia y los bonos. Asimismo, proporciona servicios de supervisin bancaria y brinda asesora
econmica y financiera al Estado. El Banco Central desempea el papel de representante del Estado ante el Fondo
Monetario Internacional y otras instituciones multilaterales.
0.4
Secretara de Agricultura y Ganadera
Es atribucin de la Secretara de Agricultura y Ganadera la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de

polticas en materia de produccin, conservacin y apoyo a productores y distribuidores de productos agrcolas y
bienes agrcolas primarios, as como productos derivados de la acuicultura, avicultura y apicultura. Tambin
promueve la modernizacin y competitividad de estos sectores.
0.5
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente se encarga de la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin

de polticas en materia de recursos hdricos, energa y ambiente. Asimismo, la SERNA se encarga de supervisar que
las actividades y los proyectos cumplan con leyes y reglamentos ambientales nacionales.
0.6
Secretara de Relaciones Exteriores
La Secretara de Relaciones Exteriores tiene a su cargo la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de la

poltica exterior y las relaciones internacionales del pas. Tambin presta apoyo y se encarga de la coordinacin del
servicio consular y diplomtico; el fortalecimiento de las relaciones polticas, econmicas, culturales y la
cooperacin internacional, as como de los asuntos relacionados con las fronteras nacionales y la soberana de
Honduras.
0.7
Secretara de Salud
La Secretara de Salud se encarga de la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de polticas en materia

de proteccin y rehabilitacin de la salud de la poblacin y vela por que estas polticas sean compatibles con las
estrategias formuladas por el Presidente de la Repblica. Tambin se encarga de la reglamentacin sanitaria de las
actividades de produccin y distribucin de alimentos para el consumo humano y de que ellas cumplan con las
normas y reglamentos; tambin es responsable del control sanitario y supervisin de la produccin y venta de
productos qumicos, farmacuticos y cosmticos, as como otras sustancias similares producidas para el consumo
humano.
0.8
Secretara de Turismo
La Secretara de Turismo se encarga de todo lo atinente al turismo, incluido el desarrollo y la promocin de servicios
tursticos, su reglamentacin y supervisin y el fomento de la inversin extranjera en este sector.
0.9
Poder Legislativo
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Honduras tiene un Congreso unicameral, elegido cada cuatro aos al momento de celebrar las elecciones
presidenciales. De conformidad con el Artculo 205 del Decreto No. 131 (11 de enero de 1982), el Congreso tiene
las siguientes responsabilidades en materia de comercio exterior:
1.
2.
3.
4.
5.
Formular, interpretar, enmendar y derogar leyes;

Aprobar o improbar los tratados internacionales respaldados por el Poder Ejecutivo;
Establecer mediante una ley el otorgamiento de subsidios y subvenciones con fines de mejorar el
bienestar pblico o para la promocin del desarrollo econmico y social;
Crear y suprimir procedimientos aduaneros y zonas francas, a iniciativas del Poder Ejecutivo; y
Reglamentar el comercio martimo, terrestre y areo.
En cuanto al comercio de servicios, existen varias comisiones encargadas de la formulacin de polticas sectoriales,
entre las cuales se cuentan la Comisin Nacional de Bancos y Seguros y la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones.
Organizaciones del sector privado
Existen distintos grupos que participan en la formulacin de la poltica comercial en el sector privado: el Consejo
Hondureo de la Empresa Privada (COHEP), las Cmaras de Comercio e Industrias, en especial las de las ciudades
de Tegucigalpa y San Pedro Sula, la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI), la Fundacin para la Inversin y
el Desarrollo de las Exportaciones (FIDE), la Cmara Hondurea de Aseguradores, la Asociacin Hondurea de
Instituciones Bancarias (AHIBA), la Fundacin para la Promocin de las Exportaciones (FPX), y la Asociacin
Hondurea de Maquiladores, entre otros. Existen asimismo otras asociaciones de productores en los sectores
agrcola, industrial y de servicios. A continuacin se exponen las organizaciones ms prominentes entre las citadas.
0.10
Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP)
El Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP) es una organizacin civil, sin fines de lucro, que representa
los intereses del sector privado en Honduras.
Como organizacin coordinadora que representa a casi a todas las empresas constituidas en Honduras, la funcin
principal de COHEP es la coordinacin de los esfuerzos del sector privado por resolver los problemas nacionales y
el fortalecimiento de la iniciativa empresarial. Su asesora y difusin de informacin a 51 asociaciones y cmaras de
comercio afiliadas es sumamente importante, al igual que su labor de organizacin de reuniones y seminarios con
miras a coordinar actividades de inters para todos sus miembros en el pas. Entre los miembros de COHEP se
cuentan cmaras de comercio e industria, asociaciones federaciones y fundaciones patronales, incluidas las de los
trabajadores autnomos o independientes. Todas ellas representan aproximadamente 10.000 empresas, o el 90% de
las empresas hondureas y extranjeras en el pas. Los miembros de COHEP emplean cerca del 85% de la fuerza
laboral (aproximadamente 900.000 empleados en total), y el gobierno emplea al 15% restante.
COHEP est representada en los siguientes directorios y comits de los organismos pblicos, en los cuales participa
activamente: Banco Central, Instituto Hondureo de Seguridad Social, Instituto Nacional de Formacin Profesional,
Empresa Nacional de Energa Elctrica, Consejo Nacional sobre Salario Mnimo, Comisin de Servicios Pblicos,
Comisin de Salud Laboral, Comisin Nacional Tributaria y Consejo Asesor Nacional sobre el Ambiente.
COHEP es miembro de la Organizacin Internacional de Empleadores, de la Federacin de Empresas Privadas de
Centroamrica y Panam (FEDEPRICAP), del Consejo Interamericano de Comercio y Produccin (CICYP), y de la
Asociacin de Cooperacin de Empresas Europeas y Latinoamericanas (ACE). COHEP tambin participa en las
actividades de la OIT, como representante de los empleadores hondureos.
0.11
Fundacin para la Inversin y Desarrollo de Exportaciones (FIDE)
FIDE es una institucin privada sin fines de lucro, creada en 1984 para promover las inversiones, apoyar la
expansin de las exportaciones y servir de enlace entre el gobierno y otras entidades privadas, en la formulacin y
promocin de nuevas leyes encaminadas a mejorar el entorno de negocios en Honduras.
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Su misin consiste en la promocin y facilitacin de las inversiones y exportaciones, y el mejoramiento continuo de
la competitividad internacional de las empresas y del pas en general. FIDE ha tenido mucho xito en sus labores de
promocin de las inversiones y las exportaciones, y ha demostrado eficacia en el mantenimiento sostenido del
dilogo entre los sectores pblico y privado.
Otras organizaciones del sector privado
0.12
0.13
0.14
0.15
Asociacin Nacional de Industriales (ANDI)

Cmara de Comercio e Industria de Corts (CCIC)
Cmara de Comercio Hondureo-Americana (AMCHAM)
Cmara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT)
Pblico
FTAA.sme/inf/162
PARTE B: EVALUACIN DE LA CREACIN DE LA CAPACIDAD COMERCIAL
I. PREPARACIN Y PARTICIPACIN EN LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES
Los negociadores comerciales de Honduras son empleados pblicos, seleccionados entre los empleados de las
Direcciones Generales de Negociaciones Internacionales, Integracin Econmica y Poltica Comercial, o de
Administracin de Tratados. Estas tres Direcciones estn adscritas a la Subsecretara de Integracin Econmica y
Comercio Exterior. Los aportes en materia de propiedad intelectual en el mbito de las negociaciones comerciales
provienen de la Direccin General de Propiedad Intelectual, adscrita a la Subsecretara de Desarrollo Empresarial y
Comercio Interior. El aporte sobre normas proviene del Departamento de Normalizacin y Metrologa, adscrito a la
Direccin General de Produccin y Consumo, adscrito a su vez a la Subsecretara de Desarrollo Empresarial y
Comercio Interior.
La mayora de los negociadores comerciales de Honduras se han graduado recientemente en la universidad y han
trabajado en la Secretara de Industria y Comercio desde hace pocos aos, cuando mucho, y en general por muy
poco tiempo. Esto significa que apenas una minora tiene experiencia en la negociacin de los acuerdos comerciales
suscritos por Honduras con Chile, la Repblica Dominicana, Mxico o Panam. Adems, muchos se graduaron en la
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), institucin estatal, o en universidades privadas de Honduras
y tienen una licenciatura en comercio internacional o relaciones internacionales. En el caso de los estudios en
comercio internacional, la enseanza se orienta sobre todo a ayudar a las empresas hondureas a exportar productos
no tradicionales, por lo que se limita a asuntos de comercializacin y cumplimiento de requisitos burocrticos, como
por ejemplo, la manera de completar los formularios aduaneros, y es muy poca la enseanza que se imparte en
Derecho comercial internacional.
Otro problema que aqueja al equipo de negociadores comerciales de Honduras es la baja remuneracin, que se
traduce en un elevado ndice de rotacin de personal, ya que muchos empleados de la Secretara de Industria y
Comercio presentan su renuncia cuando han adquirido suficiente capacitacin prctica que pueden aprovechar ms
lucrativamente en cargos del sector privado. Tambin hay una rotacin sustancial en los altos niveles ejecutivos, ya
que cada vez que cambia el partido de turno en el gobierno nacional, tambin cambian los altos funcionarios. En
consecuencia, existen muy pocos empleados de nivel ejecutivo con experiencia adecuada en negociaciones de
comercio internacional.
En general, el nico contacto que tienen los negociadores comerciales de Honduras con el sector privado es con
COHEP. Los negociadores envan informacin y solicitud de orientacin sobre asuntos en materia de acuerdos
comerciales en curso a COHEP, y este Consejo canaliza la informacin o solicitudes de insumos hacia una o varias
de las 51 asociaciones afiliadas, que estima estaran ms interesadas en el tema en cuestin.
La principal necesidad del equipo negociador de Honduras es capacitacin en Derecho comercial internacional y
conocimientos prcticos adecuados en materia de negociacin comercial. Al concebir un programa de creacin de
capacidad comercial, es importante tener presente el alto ndice de rotacin de personal debido a la baja
remuneracin. Adems, el breve plazo propuesto por la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos para
culminar las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio EE.UU-Centroamrica (diciembre de 2003), impone una
limitacin adicional de tiempo. Es por ello, que toda asistencia debe orientarse no slo a la capacitacin del actual
equipo de negociadores gubernamentales, sino que tambin debe estar destinada a promover los medios que
permitan que el gobierno contrate a personal calificado del sector privado como asesores o para que respalden al
equipo actual. Aunque estas personas externas al gobierno pueden tener experiencia en negociaciones comerciales
anteriores, tambin podran necesitar capacitacin, aunque probablemente sera breve.
Otra apremiante necesidad en Honduras se refiere a la importancia de centrar la atencin del sector privado en las
prximas negociaciones comerciales. En el pasado, la respuesta de este sector a menudo no ha sido proactiva y la
asistencia a las reuniones convocadas por la Secretara de Industria y Comercio es muy baja por parte del sector
privado.
Pblico
FTAA.sme/inf/162
1.1
Acceso a mercados: bienes no agrcolas
El grupo de negociacin se mantiene en comunicacin con la Secretara de Finanzas y el Instituto Nacional de

Estadstica (INE); este ltimo proporciona estadsticas sobre importaciones y exportaciones, aunque estos datos no
siempre se corresponden con la informacin comercial que manejan el Banco Central o el Servicio Nacional de
Aduanas. Los negociadores tambin se comunican con el sector privado mediante COHEP y la Asociacin
Hondurea de Maquiladoras, a cuyos miembros se ha invitado a expresar sus inquietudes, y a quienes mantienen
actualizados en lo que atae a los avances en las negociaciones por medio de talleres informativos.
Tema relacionado con la creacin de capacidad
Capacitacin en Derecho Comercial Internacional y en conocimientos prcticos
en materia de negociacin comercial
Capacidad para seguir de cerca los flujos comerciales
Acceso a estadsticas comerciales confiables
Recursos de computacin idneos
Capacitacin apropiada en el uso de programas de software y de
Internet
Acceso eficaz a bases de datos estadsticos
1.2
Prioridad
1
1
2
Acceso a los mercados: agricultura
Los negociadores mantienen comunicacin peridica con la Secretara de Agricultura y Ganadera, que proporciona
asesora; ocasionalmente tambin solicitan asesora de la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal
(COHDEFOR), y se mantienen en comunicacin con el sector privado por medio de COHEP y ANDI.
Tema relacionado con la creacin de capacidad
Capacitacin en Derecho Comercial Internacional y conocimientos prcticos en
materia de negociacin comercial
Coordinacin eficaz intragubernamental entre entidades
Comunicacin y coordinacin eficaces con el sector privado
Capacidad para seguir de cerca de los flujos comerciales
Internet
1.3
Prioridad
1
1
1
2
3
Procedimientos aduaneros
Los negociadores se renen peridicamente con las Secretaras de Finanzas, Agricultura, Salud y la Direccin
Ejecutiva de Ingresos, y en casos en los que se plantea una exencin arancelaria a nuevos proyectos de desarrollo
turstico, tambin mantienen contacto con la Secretara de Turismo. Existe, asimismo, un vnculo formal con el
Congreso. Los negociadores mantienen vnculos con el sector privado por medio de COHEP y ANDI, as como con
la Cmara de Comercio de Tegucigalpa, ms con el objeto de recibir las quejas y solicitudes de asistencia, que para
la difusin al sector privado de informacin sobre negociaciones comerciales.
Aspectos relacionados con la creacin de capacidad
Capacitacin en Derecho Comercial Internacional y conocimientos prcticos
10
Prioridad
1
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Comunicacin y coordinacin eficaces con el sector privado y la DEI
Internet
Capacidad para seguir de cerca los flujos comerciales
1.4
1
2
3
Servicios e inversiones
El negociador mantiene comunicaciones informales con por lo menos doce ministerios o entidades gubernamentales
que estn relacionadas con el sector servicios, desde el transporte hasta las telecomunicaciones. El negociador
tambin est vinculado con el sector privado por medio de COHEP, aunque existe una asociacin sectorial con la
cual puede intercambiar ideas cuando proceda. Peridicamente se convocan reuniones de los comits de los sectores
pblico y privado para debatir sobre futuras negociaciones comerciales y asuntos pendientes por resolver. En lo que
atae a servicios financieros, los aportes provienen de la Comisin Nacional de Bancos y Seguros y del Banco
Central. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones aporta informacin sobre los servicios de
telecomunicaciones. En estos tres casos, los aportes se limitan a asesora sobre reglamentos vigentes.
Capacitacin en Derecho Comercial Internacional y conocimientos prcticos
Internet
1.5
Prioridad
1
2
3
4
Propiedad intelectual
La Direccin General mantiene comunicacin peridica con la Direccin Ejecutiva de Ingresos, la Secretara de
Asuntos Pblicos, la Secretara de Seguridad y la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). Estas
instituciones forman parte de un grupo intrainstitucional encargado de formular reglamentos para hacer cumplir los
derechos de propiedad intelectual en las fronteras, y para combatir la piratera en Honduras. La Direccin General ha
consultado directamente con asociaciones y empresas determinadas del sector privado que podran interesarse en el
tema de la propiedad intelectual en el marco de las negociaciones comerciales, como es el caso de la industria
farmacutica. La Direccin General tambin organiza conferencias, seminarios y talleres en universidades e
instituciones pblicas y privadas para profundizar la comprensin acerca de los derechos de propiedad intelectual.
La Direccin General recibe asistencia tcnica de la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (WIPO), la
OMC, y SIECA/PROALCA.
Internet
11
Prioridad
1
2
3
Pblico
FTAA.sme/inf/162
1.6

Subsidios, antidumping y medidas compensatorias
Honduras posee poca experiencia en los reclamos a nivel gubernamental y privado, por lo que ha solicitado
cooperacin tcnica para la capacitacin de los negociadores.
Mejor acceso a datos estadsticos pertinentes
1.7
Prioridad
1
2
Compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico
En Honduras, el sistema de compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico est descentralizado. Cada

Secretara o entidad gubernamental se encarga de su propia adquisicin de bienes o servicios. No existe an una
oficina centralizada o una pgina web en la cual pueda obtenerse informacin sobre las necesidades de productos o
servicios en los distintos organismos gubernamentales a nivel nacional, departamental o municipal. Los avisos sobre
licitaciones nacionales se publican en La Gaceta (boletn oficial del Estado) y en un diario de circulacin masiva. El
17 de septiembre de 2001 se promulg la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, que remplaz una ley de
1985 sobre compras del sector pblico que no ofreca garantas de transparencia. El organismo que deber
encargarse de supervisar el cumplimiento de la nueva ley sobre compras del sector pblico, la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, an no existe. Por los momentos, el Tesoro Nacional y la Direccin General de
Abastecimiento supervisan el proceso de compras del sector pblico en el pas. El nico vnculo con el sector
privado es por medio de COHEP y consiste sobre todo en informacin proporcionada en reuniones sobre
disposiciones a debatirse en las prximas rondas de negociacin comercial de la zona. Hay poca comunicacin
desde el sector privado, y se aduce que se trata de un tema de poca importancia. En este momento, la Secretara de
Industria y Comercio est negociando un Acuerdo Centroamericano sobre compras del sector pblico.
Capacitacin en Derecho Comercial Internacional y en conocimientos
prcticos en materia de negociacin comercial
Internet
1.8
Prioridad
1
2
2
3
Solucin de controversias
Honduras tiene escasa experiencia en la utilizacin de los mecanismos de solucin de controversias a nivel bilateral
o multilateral (OMC), en los cuales se requieren recursos humanos calificados que tengan acceso a los casos que se
estn ventilando en foros multilaterales, y a documentos y bases de datos con informacin sobre este tema.
12
Prioridad
1
2
Pblico
FTAA.sme/inf/162
1.9
Facilidad de acceso a leyes nacionales e internacionales pertinentes

Poltica de competencia
Honduras no cuenta con una ley de polticas de competencia; por ello, no existe una institucin que supervise el
cumplimiento de estas polticas en el pas. Existe, sin embargo, la Direccin General de Proteccin al Consumidor,
adscrita a la Subsecretara de Desarrollo Empresarial y Comercio Interior.
1.10
Prioridad
1
2
3
Medidas sanitarias y fitosanitarias
En Honduras, el punto de contacto para asuntos en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias es el Servicio
Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA), bajo la jurisdiccin de la Secretara de Agricultura y Ganadera
(SAG). En el pas la informacin sobre medidas sanitarias y fitosanitarias se transmite mediante la red
epidemiolgica nacional; a nivel regional, mediante la pgina web de OIRSA; y a nivel internacional, de la OIE.
Tambin se utilizan a OIRSA y la OIE para tener conocimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias impuestas
por otros pases (y para complementar la informacin que podra haber enviado directamente el pas en cuestin).
Estas medidas se formulan mediante consultas peridicas, en las cuales posiblemente participen la Secretara de
Industria y Comercio, la Secretara de Salud, el Despacho del Fiscal General, la Direccin Ejecutiva de Ingresos y
distintas Secretaras Generales de la SAG. En la actualidad, el Gobierno de Honduras no utiliza Internet para
proporcionar informacin a los exportadores nacionales sobre medidas sanitarias y fitosanitarias tomadas en el
exterior, ni difunde al exterior noticias sobre medidas tomadas en Honduras, aunque estos datos pueden obtenerse de
SENASA si se solicitan por fax o servicio de mensajera internacional. Cuando se proponen reformas o nuevas
medidas sanitarias o fitosanitarias, se notifica directamente al sector privado.
Aspectos relacionados con la creacin de la capacidad
Mejor acceso a informacin y estudios pertinentes
1.11
Prioridad
1
2
Normas
Es necesario que Honduras mejore asuntos reglamentarios en materia de normas, certificacin, medidas y pesos. Las
normas deben acompaarse de hechos bien documentados y la actualizacin de reglamentos en el mbito de la
acreditacin.
Aspectos relacionados con la creacin de la capacidad
Mejor acceso a legislacin, reglamentos y leyes pertinentes
13
Prioridad
1
2
Pblico
FTAA.sme/inf/162
II. APLICACIN DEL ACUERDO COMERCIAL
La Direccin General de Administracin de Tratados de la Subsecretara de Integracin Econmica y Comercio
Exterior se cre en el 2000 y es el rgano encargado de velar por la aplicacin y el cumplimiento de las obligaciones
legales en el marco de los acuerdos comerciales internacionales.
2.1
Acceso a mercados: agricultura

2.2
Prioridad
1
2
Procedimientos aduaneros
Debe mejorarse la comunicacin entre las distintas entidades gubernamentales (incluido el Banco Central) que
suministran informacin o se ven afectadas por aspectos relacionados con los procedimientos aduaneros derivados
de las negociaciones comerciales. Deben profundizarse las comunicaciones entre la Direccin Ejecutiva de Ingresos
y el sector privado; asimismo, es preciso mejorar los vnculos entre la Direccin citada y las instalaciones aduanales
nacionales. Debe dotarse a la Direccin Ejecutiva de Ingresos de nuevos equipos que le permitan, entre otras cosas,
reemplazar pesas defectuosas.
Prioridad

Comunicaciones internas eficaces entre los organismos gubernamentales
2
2
2
2.3
Servicios
Aspecto relacionado con la creacin de capacidad

Revisin y modernizacin de la legislacin en materia del sector servicios
2.4
Prioridad
1
Propiedad intelectual
La oficina jurdica de la Direccin General de Propiedad Intelectual debe contratar ms personal para manejar la
cantidad cada vez mayor de solicitudes que procesa a diario la Oficina de Registro. Tambin deben aplicarse las
leyes sobre derecho de propiedad intelectual y supervisarse su cumplimiento.
Creacin de nuevas instituciones nacionales vinculadas a asuntos de propiedad
intelectual (o mejora de las ya establecidas)
Aplicacin y cumplimiento de leyes y reglamentos en materia de derechos de
propiedad intelectual
Diseo de polticas a largo plazo sobre propiedad intelectual (por ejemplo,
legislacin nueva)
14
Prioridad
1
2
3
Pblico
FTAA.sme/inf/162
2.5
Subsidios, antidumping y derechos compensatorios
Existe una imperiosa necesidad de contratar personal con experiencia adecuada en Derecho y/o economa para que
represente o defienda al Gobierno de Honduras en los procesos de antidumping y derechos compensatorios. Como
medida a corto plazo tambin podran requerirse fondos para contratar abogados del sector privado que representen
adecuadamente los intereses del pas. Una solucin a largo plazo sera la creacin de un organismo nacional dotado
de personal adecuado, encargado de entablar los procesos de prcticas comerciales desleales, y de defender al
Gobierno de Honduras en estos casos.
Contratacin de personal adecuadamente capacitado para la nueva unidad
antidumping/derechos compensatorios, o para trabajar en estos asuntos en el
marco del sistema existente
Prioridad
1
Creacin de una unidad gubernamental especial para el manejo de casos

antidumping/derechos compensatorios
2.6
Compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico
Es necesario aplicar la seccin de la Ley sobre Compras del Sector Pblico de 2001, que insta a constituir la
Inspectora de Compras y Contrataciones. Adems de supervisar su cumplimiento y formular los reglamentos
necesarios para promover las metas generales de la ley, este organismo tambin debe convertirse en el ncleo de
difusin de informacin sobre las solicitudes de compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico a nivel
nacional, y preferiblemente tambin a los niveles departamental y municipal. Para ello se precisa crear vnculos
estrechos entre la Oficina Jurdica (una vez creada) y todas las entidades gubernamentales que desean adquirir
bienes y servicios. La Inspectora de Compras y Contrataciones tambin se encargar de la creacin y actualizacin
de una pgina web para proporcionar informacin sobre las normas y reglamentos
en materia de
compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico en Honduras. Asimismo, la pgina web deber servir de
punto de referencia centralizado, con acceso por parte de todas las partes interesadas, sobre las necesidades de
compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico en el pas, y de preferencia tambin a nivel de
departamentos y municipios.
Sistema adecuado de informacin computarizada
Transparencia y procedimientos eficaces de notificacin
2.7
Prioridad
1
2
Solucin de controversias
Deben proporcionarse fondos para que el personal de la Direccin General de Administracin de Tratados asista en
calidad de observadores a las reuniones de los grupos de solucin de diferencias en la OMC o en otros bloques
comerciales. Debe crearse un procedimiento y un nico punto de contacto al cual el sector privado pueda dirigir sus
quejas en materia de supuestos incumplimientos de las obligaciones asumidas en el marco de tratados
internacionales.
Personal con capacitacin adecuada
Delimitacin clara en materia de jurisdiccin y procedimientos para la
interposicin de denuncias
15
Prioridad
1
2
Pblico
FTAA.sme/inf/162
2.8
Poltica de competencia
Debe promulgarse legislacin sobre poltica de competencia en Honduras, y encargarse a un organismo

gubernamental especial, o a una entidad del sector privado, de velar por el cumplimiento de esta nueva ley. Se
recomienda que tambin tenga a su cargo la supervisin de la Ley de Proteccin al Consumidor, y que sea autnomo
de la Subsecretara de Desarrollo Empresarial y Comercio Interior.
Aplicacin de la nueva legislacin sobre poltica de la competencia
Creacin de nuevo rgano institucional encargado de la legislacin en materia
de proteccin al consumidor y de la nueva poltica de competencia
2.9
Prioridad
1
2
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Es preciso mejorar el mecanismo de difusin de informacin pertinente por medio de Internet a los exportadores
nacionales sobre medidas sanitarias y fitosanitarias tomadas en el exterior, y transmitir informacin sobre medidas
tomadas en Honduras a sus socios comerciales internacionales. Deben modernizarse los laboratorios acreditados
para efectuar pruebas de sanidad vegetal y animal, y de seguridad alimentaria para el consumo humano. Tambin es
necesario aumentar la cantidad de laboratorios acreditados, mejorar la tecnologa utilizada en ellos, e incrementar la
capacitacin de quienes all trabajan.
Sistema computarizado para la difusin de informacin al pblico en general
Mayor cooperacin de rganos homlogos a nivel internacional
Modernizacin de los laboratorios actuales
Instalacin de nuevos laboratorios acreditados
Fortalecimiento de las aptitudes del personal actual
Aumento de la cantidad de personal tcnicamente calificado
2.10
Prioridad
1
2
1
1
1
1
Normas
Prioridad
Modernizacin de laboratorios de metrologa establecidos

Modernizacin de la legislacin hondurea sobre normas, acreditacin y
certificacin
3
4
16
Pblico
FTAA.sme/inf/162
III. TRANSICIN HACIA EL LIBRE COMERCIO
As como las preparaciones para las negociaciones comerciales y la aplicacin del acuerdo comercial representan
desafos importantes para Honduras, tambin lo es la transicin hacia el libre comercio. Aunque Honduras ha
avanzado apreciablemente en aspectos como una mayor diversificacin econmica y la intensificacin de su
participacin en mercados regionales e internacionales, la situacin del pas sigue siendo inadecuada a nivel regional
para poder aprovechar al mximo los acuerdos comerciales vigentes, y ms an, de uno nuevo, como el Acuerdo de
Libre Comercio Estados Unidos-Centroamrica (US-CAFTA).
Si desea beneficiarse del US-CAFTA, Honduras precisar gran cantidad de asistencia en la transicin hacia el libre
comercio. No obstante, no debe interpretarse el hecho de beneficiarse nicamente como un aumento en el
comercio y las inversiones. En el caso de Honduras, se refiere ms bien a una distribucin ms equitativa de los
beneficios derivados del libre comercio, en lo que atae a una mejor distribucin de los ingresos; mayor acceso al
mercado por parte de los sectores marginados de la poblacin, sobre todo en zonas rurales; incremento de la
asistencia a los sectores de la economa que se vern ms afectados por los efectos iniciales del libre comercio; y
asistencia a los sectores que podran participar ms competitivamente en mercados regionales e internacionales.
Para alcanzar sus objetivos como uno de los miembros negociadores del US-CAFTA, Honduras estima que precisar
asistencia para consolidar las iniciativas y los programas actuales en tres mbitos principales, a saber:
3.1
La iniciativa de competitividad nacional;

La iniciativa para el desarrollo rural;
La asistencia especializada a los sectores que se veran ms afectados por un acuerdo de libre comercio.
Iniciativa de competitividad nacional
Entran en juego muchos factores para asegurar que los beneficios de un acuerdo US-CAFTA repercutan
favorablemente sobre el desarrollo econmico de Honduras. En esta seccin se presentan dichos factores bajo el
ttulo Iniciativa de Competitividad Nacional. La iniciativa propuesta, fundamentada en un programa de reciente
aprobacin titulado Programa de competitividad nacional, comprende tres elementos principales: 1)
fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y reforma del sector pblico en el mbito de la competitividad;
2) incremento del comercio y de la integracin regional/internacional; y 3) otros asuntos de inters que se
acometern en la iniciativa de competitividad nacional. A continuacin figuran estos componentes y
subcomponentes en forma pormenorizada.
3.1.1
Fortalecimiento de las instituciones gubernamentales y reforma del sector pblico en el mbito de la
competitividad
Las entidades del sector pblico hondureo deben superar gran cantidad de obstculos generados por estructuras y
procedimientos obsoletos que restringen su capacidad para funcionar eficazmente. Como se ha sealado en
secciones anteriores, el sistema actual de administracin pblica, las leyes que repercuten negativamente sobre los
procedimientos operacionales y gastos, y presiones recurrentes sobre el presupuesto fiscal, prcticamente
imposibilitan que funcionarios gubernamentales deseosos de instaurar reformas puedan modificar sus programas e
instituciones, con lo cual Honduras podra aprovechar un aumento en el comercio y las inversiones. Las
repercusiones negativas del sistema actual son evidentes en todos los mbitos, desde las decisiones sobre polticas
incluyentes, a la capacidad de las instituciones gubernamentales de simplificar formularios y procedimientos que
repercuten negativamente sobre el funcionamiento cotidiano de empresas de distintos tamaos y sectores en
Honduras.
Las entidades clave del sector pblico deben tener mayor flexibilidad, si el pas desea fomentar la expansin de la
integracin regional e internacional. Esto se traduce en libertad para contratar y retener personal competente en el
sector pblico; reforma de los procedimientos administrativos de este sector; y el incremento de los recursos
financieros de las principales instituciones dedicadas a la competitividad.
17
Pblico
FTAA.sme/inf/162
El Gobierno de Honduras reconoce que un proyecto de reforma del sector pblico de esta naturaleza y envergadura
requerir una iniciativa multianual que sobrepasa el alcance de una iniciativa de competitividad. A pesar de ello, el
Gobierno estima que sera sumamente ventajoso ejecutar un proyecto bien definido de este tipo en la Secretara de
Industria y Comercio e instituciones conexas, que participan activamente en las polticas y los procedimientos en
materia de comercio e inversiones.
Algunas iniciativas anteriores orientadas a fortalecer el sector de comercio exterior se han centrado sobre todo en la
capacitacin de los empleados actuales y en la adquisicin de bienes. Aunque este tipo de proyecto ha sido til, su
alcance se ha visto limitado debido a las debilidades sistmicas inherentes, que evitan que las instituciones del sector
pblico atraigan y retengan a individuos calificados y competentes.
Un componente clave de la iniciativa de competitividad nacional ser la formacin de una nueva estructura
institucional que eliminara las limitaciones citadas, y permitira al sector pblico desempear un papel ms
dinmico en este mbito. El Instituto de Comercio Exterior sera un organismo gubernamental autnomo y
funcionara sin las restricciones que afectan al sector pblico en general. Un directorio balanceado, compuesto por
representantes de los sectores pblico y privado, supervisara a la institucin, la que funcionaria como el rgano
ejecutivo de la Secretara de Industria y Comercio. Si bien an no se ha llegado a un acuerdo sobre su estructura
exacta, podran analizarse los modelos de otros pases y utilizarlos para crear un marco eficaz a instaurarse en el
caso de Honduras. Sin embargo, todas las partes coinciden en lo siguiente: este organismo debe caracterizarse por
una participacin balanceada de los sectores pblico y privado; no debe ser una institucin grande, y debe dedicarse
a desempear un papel dinmico en la activacin del nivel de intercambio comercial y de inversiones.
La creacin del Instituto de Comercio Exterior, de conformidad con los criterios esbozados anteriormente, es una de
las principales prioridades en la actualidad, y se considera que sera el mecanismo principal para que el Gobierno de
Honduras demuestre mayor efectividad en la transicin hacia el libre comercio en el marco de US-CAFTA, as como
en las negociaciones y aplicacin de futuros acuerdos de libre comercio, incluido el del rea de Libre Comercio de
las Amricas (ALCA).
Para concretar la creacin del instituto y la etapa inicial de funcionamiento, es preciso contar con asistencia tcnica y
apoyo presupuestario externos. Sin embargo, despus de obtenerse el financiamiento adecuado, esta necesidad
disminuir apreciablemente.
3.1.2
Incremento del comercio y de la integracin regional/internacional
Promocin eficaz del comercio

La promocin eficaz del comercio exige un programa dinmico de fomento y asistencia tcnica destinado a
estimular inversiones del sector privado (promocin de la inversin nacional) y participacin en el comercio
regional e internacional. Tambin comprende una iniciativa centrada en la eliminacin de los principales obstculos
a la competitividad en el sector comercial.
En general, el sector privado ha marcado el camino en este mbito, con programas de menor escala que disponen de
autofinanciamiento (por ejemplo, exposiciones comerciales financiadas por la Cmara de Comercio de Cortez), o
programas parcial o totalmente financiados por donantes internacionales. Algunos han sido ms eficaces que otros, y
mayoritariamente se han centrado en los aspectos promocionales del fomento de las exportaciones. Otros programas
de promocin de exportaciones tambin han funcionado, a pesar de recursos limitados, al proporcionar asistencia
tcnica a posibles exportadores; otros programas se han centrado en la eliminacin de las restricciones con
repercusiones ms negativas sobre el sector del comercio exterior.
Se analiza en la actualidad el posible alcance y la ubicacin institucional de un programa eficaz de promocin
comercial, y en ltima instancia su desarrollo y aplicacin depender sobre todo del nivel de respaldo a esta
iniciativa por parte de los donantes. El instituto en cuestin podra formar parte del Instituto de Comercio Exterior, o
bien se creara un programa autnomo de promocin comercial en una de las entidades privadas ya establecidas.
18
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Promocin eficaz de las inversiones extranjeras
Las inversiones extranjeras han demostrado ser un mecanismo importante y rentable para la generacin de empleos,
la ampliacin del acceso al mercado, la transferencia de tecnologa y el incremento de ingresos por exportaciones. Al
igual que en el caso de la promocin comercial, la promocin de inversiones precisa una institucin dinmica con
suficientes recursos para orientar, fomentar y asistir en incrementar las inversiones extranjeras en Honduras. Toda
iniciativa de este tipo tambin debe tener como prioridad la identificacin y eliminacin de los principales factores
que frenan las inversiones extranjeras.
Desde hace 15 aos, la Fundacin para la Inversin y el Desarrollo de las Exportaciones (FIDE) ha desempeado
con xito actividades en el mbito de las inversiones extranjeras y fue uno de los precursores en la utilizacin de
mecanismos dinmicos de promocin para atraer inversiones extranjeras en Centroamrica. Desde 1988, cuando dio
inicio a su primer programa de este tipo con la creacin de oficinas en el extranjero, FIDE ha proporcionado
asistencia a numerosas empresas que se han establecido en el pas, y han generado millares de puestos de trabajo.
Asimismo, FIDE ha desempeado un papel destacado en la eliminacin de las barreras a las inversiones y en la
expansin de inversiones locales en infraestructura y servicios para respaldar a los inversionistas extranjeros en
Honduras. A finales de los aos noventa, FIDE debi reducir sus actividades en este mbito debido a recortes
presupuestarios; sin embargo, en la actualidad sigue siendo la nica institucin que eficazmente lleva a cabo
actividades en materia de inversiones extranjeras en el territorio nacional.
El Gobierno de Honduras reconoce las ventajas de las actividades de promocin de las inversiones y acogera con
beneplcito un esfuerzo ampliado de este tipo en el futuro. Al igual que en el caso de las actividades de promocin
del comercio, tambin se analizan el alcance y la ubicacin de una iniciativa ampliada en este mbito, y existen
varios modelos que podran servir de ejemplo.
Procedimientos comerciales y aduaneros simplificados
El Gobierno de Honduras est comprometido a eliminar las barreras no arancelarias, as como a simplificar los
procedimientos y requisitos que se erigen como barreras al comercio y las inversiones regionales e internacionales.
El mecanismo principal para la identificacin de reas de accin ser la interaccin entre las iniciativas de
promocin comercial y de inversiones y los aportes informativos del sector privado, tanto nacional como
internacional. Al identificar un rea de accin determinada, pueden formularse soluciones y presentarse, por medio
de la estructura gubernamental, a la Secretara de Industria y Comercio, la que a su vez podr coordinar la solucin
con la institucin o instituciones gubernamental apropiada(s).
La modernizacin del rgimen aduanero y la simplificacin de los procedimientos y polticas en materia de aduanas
es un mbito que ya fue identificado y necesitar asistencia tcnica considerable. Se trata de un asunto que despierta
inters desde hace muchos aos; sin embargo no se le han asignado ms recursos y asistencia, y ello se precisa con
urgencia. Una solucin a largo plazo comprender asistencia tcnica, capacitacin e inversiones en nuevas
instalaciones e infraestructura. Pero lo que es an ms importante, precisar un proceso de reformas institucionales
que aseguren la eficacia de esta asistencia tcnica y capacitacin.
Para el Gobierno de Honduras la asistencia en este mbito tambin es un asunto de alta prioridad.
3.1.3
Otros asuntos de inters que se acometern en la iniciativa de competitividad nacional
La iniciativa de competitividad nacional tambin debe solucionar muchos otros problemas que a su vez afectan el
carcter competitivo del pas. Se le ha dado una menor prioridad a estos asuntos, aunque a medida que el Gobierno
de Honduras avanza con su iniciativa de competitividad nacional, se analizarn y modificarn estas prioridades en
forma continua.
19
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Asuntos en materia de polticas macroeconmicas
Las iniciativas en materia de polticas macroeconmicas se refieren a aquellas concebidas para generar un entorno
estable y positivo de polticas que promueven el libre mercado. Comprenden, entre otras, la mejora de las polticas
fiscal y monetaria. Dado el peso que tienen los aranceles como fuente de ingreso para el gobierno, tambin se
precisa asistencia especializada al gobierno en las reformas fiscales.
Asimismo, Honduras requiere asistencia en el perfeccionamiento del estado de derecho y en la creacin de un
sistema jurdico slido, eficaz y eficiente. La falta de un sistema jurdico que funcione adecuadamente representa
otro obstculo a las inversiones en el pas, por lo que la asistencia tcnica en esta materia tambin es un asunto
prioritario.
La falta de seguridad personal en Honduras constituye otro gran obstculo a la competitividad. Los delitos han
aumentado considerablemente, y han generado un deterioro de la seguridad, que se traduce a su vez en un
desincentivo a las inversiones nacionales y extranjeras, sobre todo en zonas rurales, donde ms se precisan
inversiones. Un estudio llevado a cabo en 2001 seala que aproximadamente 36% de hondureos inform que ellos
o un familiar haba sido vctima de un delito en los ltimos 12 meses.
Infraestructura fsica
Tambin se necesitarn mejoras a la infraestructura fsica. Se han identificado varias esferas de accin y en el pasado
se ha intentado mejorar la infraestructura de transporte (areo, terrestre y martimo), almacenes e instalaciones
industriales, tecnologa de la informacin y las comunicaciones y la generacin y distribucin elctrica.
Mejora de los sectores de servicios bancarios y financieros
Entre las limitaciones actuales en el sector bancario pueden citarse el elevado costo de las transacciones y
mecanismos crediticios deficientes (en lo que atae a disponibilidad, estabilidad, costo y condiciones). Las
liquidaciones y fusiones recientes han contribuido a prcticas prestamistas conservadoras y dado que aumentan los
prstamos problemticos (segn algunos estimados, es incobrable del 15% al 20% de la cartera del sistema de banca
comercial), se cree que las condiciones no mejorarn a corto plazo.
Prosigue la asistencia de los donantes en este campo y se prev que continuar en el futuro. Esta asistencia es de
vital importancia, ya que repercute sobre todo en los prestamistas pequeos y medianos que carecen de acceso a otro
tipo de crdito.
Desarrollo de la mano de obra/fuerza laboral
Se calcula que ms de 1.600.000 hondureos en la fuerza laboral no han terminado la educacin bsica. El nivel
educativo promedio de los adultos es de 5,3 aos; menos del 70% de los jvenes completan la escuela bsica y slo
el 20% culmina la escuela secundaria. En zonas rurales, la capacitacin tcnica y profesional de otro tipo es
incipiente o prcticamente inexistente, y all la falta de formacin educativa y capacitacin es particularmente grave.
Estas cifras se sitan muy por debajo de los niveles internacionales y repercuten negativamente sobre la
competitividad de Honduras a nivel regional e internacional.
Se precisa una ingente mejora en la calidad del capital humano en Honduras, si el pas pretende participar con xito
en los mercados regionales e internacionales. Es necesario aumentar el porcentaje de la fuerza laboral emergente que
culmina la educacin diversificada (secundaria); reforzar los niveles de educacin preescolar; racionalizar la
inversin pblica en educacin; ampliar la cobertura y calidad de los programas de educacin bsica; redoblar el
respaldo a la educacin secundaria y tcnica; y fortalecer el marco institucional de la Secretara de Educacin. Todo
ello requerir inversiones cuantiosas y sostenidas en el pas, las cuales slo podrn concretarse mediante el
compromiso por parte de la comunidad internacional de donantes.
20
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Desarrollo de gerentes y empresarios
La calidad y el nivel de aptitudes de empresarios y gerentes vara segn el sector y tamao de la empresa, sobre todo
en el mbito de conocimientos sobre el mercado, apertura al comercio y capacidad de acceso a nuevas tecnologas y
a su aplicacin. El problema se agrava entre las pequeas y medianas empresas que funcionan sobre todo en el
mercado nacional.
El Gobierno de Honduras tiene el propsito de resolver este asunto por dos vas, dependiendo del sector. Como parte
de su iniciativa de promocin comercial, se ha previsto aplicar la capacitacin gerencial y empresarial en sectores
con mayores probabilidades de ser competitivos a nivel regional e internacional. En el caso de gerentes y
empresarios que probablemente no continuarn siendo competitivos a largo plazo, se les brindar asistencia
mediante un programa especial destinado a ayudar a estos sectores en su transicin hacia actividades distintas.
Mejores comunicaciones y vnculos entre los sectores pblico y privado
Las organizaciones del sector privado han participado de manera activa y abierta en el desarrollo econmico general
de Honduras. Instituciones como FIDE, COHEP, ANDI y CCIC han contribuido apreciablemente en el pasado y se
prev que continuarn hacindolo. El gobierno se ha comprometido a mantener este dilogo abierto y positivo sobre
polticas con el sector privado y a mejorar la coordinacin con estas entidades y entre ellas, y stas dispondrn de un
mecanismo para participar activamente en el proceso de transicin. En consecuencia, se acoge con beneplcito toda
asistencia que fomente una mejor comunicacin y profundice el dilogo.
3.2
Iniciativa para el desarrollo rural
3.2.1
El problema
Honduras padece de una crisis agrcola de larga data; los precios del caf han cado tanto que ms del 40% de los
caficultores han decidido no cosechar caf este ao. Aproximadamente 100.000 pequeos agricultores y otros
100.000 recolectores por temporada se han visto afectados, y muchos de ellos tambin debieron hacer frente a la
sequa del verano pasado. La crisis aument la migracin hacia las zonas urbanas en Honduras, ejerciendo una
presin aun mayor a recursos ya de por s limitados. Las ventas minoristas en las comunidades rurales han mermado
en aproximadamente 40% - 60%. Las familias de zonas rurales dependen cada vez ms de las remesas (calculadas
en US$500 millones anuales). La crisis agrcola aument las tasas de incumplimiento de compromisos bancarios, lo
que ha generado operaciones de rescate onerosas por parte del gobierno. En 2001, los factores que contribuyeron a
debilitar an ms la economa hondurea fueron la prdida de las cosechas por la sequa y el huracn Michelle; la
cada en los precios del caf y del aceite de palma en los mercados internacionales; y la contraccin de la economa
mundial.
La pobreza rural es quizs el problema ms crtico de Honduras en la actualidad y representa el principal desafo en
materia de desarrollo para el gobierno. El 75% de los hogares en zonas rurales estn por debajo de la lnea de
pobreza, lo que equivale a aproximadamente 270.000 familias, o un total de dos millones de personas. El
analfabetismo asciende a niveles sumamente altos (42%), y el acceso a servicios bsicos de salud, educacin y otros
es extremadamente limitado. La falta de opciones para este segmento de la poblacin ha generado un volumen
mayor de migracin hacia las zonas urbanas, donde las perspectivas laborales son apenas ligeramente ms altas.
El sector agrcola es el principal empleador en Honduras; se calcula que representa aproximadamente el 40% de su
fuerza laboral, y es la fuente de empleo del 75% de la poblacin en las zonas rurales. El salario por hora de los
trabajadores agrcolas es la mitad del salario promedio por hora de la totalidad de las actividades laborales en
Honduras, y es el ms bajo de Centroamrica. Un importante problema es el bajo valor econmico de las
actividades de las empresas agrcolas, y ello se debe a muchos factores, entre ellos: problemas de escala (las tres
cuartas partes de los productores tienen granjas de menos de 5 hectreas), bajo acceso a capital y tecnologa (menos
del 10% de la tierra cultivable tiene sistemas de irrigacin); y escasa o ninguna posibilidad de cosechar un producto
distinto a los cereales bsicos y otros cultivos tradicionales de poco valor.
21
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Los desastres naturales y fenmenos climatolgicos que han asolado al pas en los ltimos aos han agravado este
problema (huracn Mitch, el Nio, la Nia). Esta situacin se ha exacerbado por los precios inusitadamente bajos,
tanto de las cosechas tradicionales (ms del 40% de los caficultores han decidido no cosechar caf este ao debido a
los precios deprimidos y los precios del aceite de palma tambin se han desplomado), como de los productos no
tradicionales (el declive en el precio de los camarones casi se equipara al del caf).
3.2.2
Programa de desarrollo rural
Los recursos necesarios para instaurar mejoras significativas en las zonas rurales de Honduras son cuantiosos, y
aunque la comunidad internacional de donantes ha asistido al pas en pocas de crisis (sobre todo a raz del huracn
Mitch), deben establecerse una estrategia y un programa coherentes, dotados a largo plazo de suficientes recursos,
para generar mejoras permanentes. La estrategia nacional de desarrollo rural es un adelanto importante en este
proceso y se describe ms detalladamente a continuacin.
Mayor productividad y vnculos al mercado
El desarrollo rural es el principal componente de la estrategia de desarrollo rural de Honduras, creada con el aporte
de donantes. Esta estrategia reconoce que el pas debe diversificar su produccin agrcola, aumentar la productividad
y crear vnculos entre la produccin agrcola en zonas rurales y las empresas de procesamiento y comercializacin
de mayor valor en los centros urbanos.
Tanto el gobierno como la comunidad internacional de donantes adelantan varios programas en este mbito, y los
esfuerzos se centran en aumentar los ingresos y empleos en zonas rurales mediante mejoras en la productividad rural
y un mayor acceso a informacin sobre mercados. Los programas se orientan a distintos aspectos como la
transferencia de tecnologa, investigacin sobre cultivos e identificacin de esfuerzos de diversificacin, mayor
acceso a capital, nuevos y mejores vnculos con el mercado, entre otros. Aunque la labor preliminar en este mbito
ha sido prometedora, se precisan ms recursos para concretar los cambios considerables necesarios en Honduras.
Asistencia a microempresas rurales
La asistencia destinada al aumento de la productividad y a la expansin del acceso al mercado es importante, aunque
relativamente onerosa y beneficiara probablemente slo a un sector reducido de la poblacin rural. Es por ello que
se precisan otras estrategias para alcanzar a un mayor segmento de esta poblacin. Una estrategia de resultados
comprobados y eficaz en funcin de los costos consiste en respaldar las actividades de las microempresas en zonas
rurales, sobre todo mediante el acceso ms amplio a los servicios financieros. Gracias a una extensa red de ONG
conformada por instituciones de microfinanzas, Honduras ha avanzado considerablemente en esta rea. Sin
embargo, se precisan recursos, de ms fcil acceso y en mayor cantidad, para aumentar los fondos destinados a
prstamos en zonas rurales, aunado a la asistencia tcnica especializada para crear productos financieros de ahorro y
prstamo orientados especficamente a las necesidades de la poblacin rural.
En Honduras, la mayora de los hogares rurales sobrevive gracias a una combinacin de actividades agrcolas de
pequea escala y otras fuentes no agrcolas de ingresos (en muchos casos algn tipo de actividad relacionada con
microempresas). Los productos crediticios tradicionales destinados a zonas urbanas no se adecuan a este tipo de
prstamos rurales. Sin embargo, algunos proyectos piloto con nuevos productos crediticios, creados por las ONG y
centrados en zonas rurales, ofrecen perspectivas alentadoras. Se precisa mayor respaldo si se desea ampliar este tipo
de actividad y ofrecerse a un segmento ms amplio de la poblacin.
Mejoras en salud, educacin, seguridad e infraestructura en zonas rurales
La iniciativa de competitividad nacional comprender programas para resolver asuntos en materia de salud,
educacin, seguridad, infraestructura y de otro tipo en el territorio nacional en general. No obstante, la iniciativa
debe tambin atender las carencias particulares del sector rural, donde estas necesidades son ms crticas. En
consecuencia, no figura informacin pormenorizada sobre este tema en el presente documento; se sealan slo para
resaltar el hecho de que para alcanzar el desarrollo rural en Honduras se precisa una iniciativa a gran escala y
sostenida, que abarque todos los aspectos del desarrollo.
22
Pblico
FTAA.sme/inf/162
3.3
Asistencia especializada a los sectores que se veran ms afectados por un acuerdo de libre comercio.
El Gobierno de Honduras prev que la aplicacin de un acuerdo de libre comercio desplazar a algunos participantes
de la economa nacional. Ello se debe, entre otros factores, a lo siguiente: falta de acceso a tecnologa apropiada, a
las economas de escala y a la materia prima e insumos a precios competitivos. Debe prestarse especial atencin a
estos sectores, con miras a minimizar las repercusiones negativas que tendra este tipo de desplazamiento sobre el
proceso general de transicin.
En algunos casos, empresas con sectores afectados negativamente podran mejorar su competitividad lo suficiente
como para poder competir, mientras que en otros casos, aunque se proporcionen asistencia tcnica y capacitacin
especializadas, quizs no logren sobrevivir. Es por ello que debe crearse un programa especial como parte de la
iniciativa de promocin comercial, orientado exclusivamente al suministro de la asistencia citada a los sectores ms
adversamente afectados. Para el gobierno, la creacin de un programa de este tipo tiene una alta prioridad.
INICIATIVA DE COMPETITIVIDAD NACIONAL
PRIORIDAD
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y

REFORMA DEL SECTOR PBLICO EN EL MBITO DE LA
COMPETITIVIDAD
INCREMENTO DEL COMERCIO Y DE LA INTEGRACIN

REGIONAL/INTERNACIONAL
- Promocin eficaz del comercio
- Promocin eficaz de las inversiones
- Procedimientos simplificados en materia del comercio
1
1
1
OTROS ASUNTOS DE INTERS QUE SE ACOMETERN EN LA INICIATIVA

DE COMPETITIVIDAD NACIONAL
- Asuntos en materia de polticas macroeconmicas
- Infraestructura fsica
- Mejora del sector de servicios bancarios y financieros
- Desarrollo de la mano de obra/fuerza laboral
- Desarrollo gerencial/empresarial
- Mayor compromiso por parte del sector privado
2
2
2
2
3
3
INICIATIVA DE DESARROLLO RURAL
ASISTENCIA A LOS SECTORES ESPECFICOS QUE SE VERAN MS

AFECTADOS POR UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO
23
Pblico
FTAA.sme/inf/162
6. CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS Y SOCIALES DE LA CAMARA DE COMERCIO
E INDUSTRIA DE TEGUCIGALPA
Introduccin
En vista de la dificultad en nuestro medio, de disponer de informacin econmica, poltica, jurdica y social con
caractersticas adecuadas para la toma de decisiones la Junta Directiva de la Cmara de Comercio e Industria de
Tegucigalpa se permite presentar este proyecto, con el fin de gestionar y establecer posibles vnculos de cooperacin
con organismos internacionales que posibiliten su ejecucin.
1. Ttulo del Proyecto
CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS Y SOCIALES DE LA CAMARA DE COMERCIO E
INDUSTRIA DE TEGUCIGALPA
2. Antecedentes
Explicar el contexto o situacin que da origen a la presentacin del proyecto.
3. Justificacin
Argumentar la necesidad del proyecto de cooperacin que se presenta y como puede contribuir a resolver la
situacin que se desea superar.
4. Objetivos del proyecto
a) General (es) Ampliacin de los servicios que la Cmara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa brinda a sus
socios y pblico en general a travs de la creacin de un Centro de Investigacin Econmico Social, como un
apndice de la estructura organizativa de la Cmara, que responda a las necesidades del medio, contribuyendo a
generar valor agregado a la produccin de insumos para la toma de decisiones.
b) Especficos (si aplica)
Levantar un inventario minucioso de centros de informacin, fuentes de datos y disponibilidades de informacin
procesada, as como, de consultores e investigadores institucionales e individuales que operan en el medio, como
primer paso para la posible edicin futura de un directorio de centros, medios, fuentes de informacin y asesores consultores que responda a las necesidades de insumos para la toma de decisiones a cualquier nivel de
requerimientos tcnicos.
Efectuar investigaciones multidisciplinarias sobre diferentes temas de inters general y especfico por mandato de
las autoridades de nuestra institucin o por requerimiento de instituciones pblicas o privadas, nacionales o
internacionales o de personas particulares que lo requieran.
Crear una biblioteca especializada en informacin socioeconmica de nuestro pas y del rea centroamericana que
sea capaz de satisfacer las expectativas de los usuarios tanto nacionales como internacionales con informacin
objetiva y oportuna
Establecer inicialmente y mantener a largo plazo contacto con centros de investigacin y de informacin de los
otros pases centroamericanos con el fin de organizar una red de intercambio de informacin en el rea.
24
Pblico
FTAA.sme/inf/162
5. Insumos1: recursos requeridos para el proyecto
Efectuar un censo con cobertura nacional que pueda arrojar como resultado una estadstica confiable sobre los
componentes del objetivo.
Efectuar investigacin de campo y procesamiento de datos, que produzca informacin til para la toma de
decisiones o para ser utilizada con fines didcticos o bien como insumo para otras investigaciones.
Recolectar documentacin existente, enriquecerla con informacin propia y organizarla bajo principios de
administracin bibliotecaria que facilite su oportuna localizacin y uso.
Iniciar los contactos necesarios por medios electrnicos y visitas personales a centros de investigacin e informacin
nacionales y de pases vecinos y proponer el establecimiento de alianzas estratgicas a fin de realizar investigaciones
nacionales y regionales complementarias optimizando de esa manera el uso de los recursos destinados a la
investigacin.
6. Resultados esperados
A) Inmediatos:
Publicar un directorio de Centros y Medios de Informacin, de investigaciones y de investigadores y que sea
inicialmente auto financiable y oportunamente rentable
Elaborar documentos de anlisis multidisciplinarios para poner a disposicin de los usuarios a costos accesibles, que
sin embargo permitan recuperar los costos de su produccin.
Llegar a disponer de una biblioteca completamente dotada, capaz de satisfacer las necesidades del medio.
Suscribir una alianza estratgica con centros similares del rea centroamericana.
B) De Largo Plazo:
Convertir el Centro de Informacin en un rgano permanente de la Cmara de
Comercio e Industria de Tegucigalpa que pueda auxiliar a su Junta Directiva
Para la toma de decisiones con auto suficiencia financiera
Nota: De proponerse dos o mas perfiles de proyectos, estos debern presentarse priorizados.
En caso de que se cuente con informacin.
25
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
FORMATO BASICO PARA LA PRESENTACION DE PERFILES DE PROYECTOS ESPECIFICOS DENTRO
DEL MARCO DEL PROGRAMA DE COOPERACION HEMISFERICA
Introduccin
Los proyectos que se presenten deben estar enmarcados en los principios, objetivos y caractersticas generales del
Programa de Cooperacin Hemisfrica.
Identificacin y Promocin de Nichos y Cluster Industriales
2. Antecedentes
Antecedentes
Con el proyecto se elaboraran diagnsticos para identificar sectores que puedan convertirse en nichos industriales
para exportacin, con el fin de crear nuevas fuentes de empleo y polos de desarrollo, basados en el aprovechamiento
de ventajas competitivas del pas.
3. Justificacin
La escasa competitividad de los sectores agro-industrial, forestal y pesca artesanal del pas y que se agrav por la
accin devastadora del Huracn Mitch. Existen adems limitaciones en el orden institucional para la elaboracin e
implementacin de polticas tanto el mbito nacional e internacional orientadas a mejorar la competitividad.
a) General (es)
Objetivo de la asistencia
Promover el desarrollo a travs del establecimiento de una base industrial estratgica, contar con nuevos polos de
desarrollo y zonas industriales orientadas a la produccin para los mercados internacionales con el fin de potenciar
el crecimiento econmico, lograr mayores nveles de valor agregado en las exportaciones industriales del pas. Otro
objetivo es la creacin de nuevas fuentes de empleo y una mayor transferencia tecnolgica.
(los objetivos debern ser presentados de manera muy precisa).
US$ 1,200,000.00
26
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: Generacin de nuevos empleos e ingresos, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vidad de la
poblacin y por ende a la reduccin de la pobreza.
Econmico: ampliacin de la base industrial, aumento de la eficiencia en la produccin y aumento del valor
agregado y de las exportaciones nacionales.
Ambiental: se promover la atraccin de industrias verdes que presenten estrategias de produccin que tengan el
menor impacto sobre el ambiente y que coadyuven a la preservacin del mismo.
Participacin Comunitaria: La ejecucin del proyecto implica una activa participacin comunitaria en la
identificacin de alternativas de inversin resaltando la participacin de los gobiernos locales en definicin de
estrategias de desarrollo de nichos industriales especializados.
Elaboracin de diagnsticos, clusters identificados.
Elaboracin de planes estratgicos y concertacin e implementacin de los mismos: planes de accin concertados y
en ejecucin (de los nichos identificados)
Promocin de los nichos identificados: programas de promocin ejecutndose
7. Otra informacin que se considere conveniente
27
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Fortalecimiento de las Organizaciones de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (MIPYME).
2. Antecedentes
Antecedentes
El proyecto pretende promover el desarrollo de las organizaciones gremiales que trabajan en beneficio de la micro,
pequea y mediana empresa, a fin de fortalecer su capacidad ejecutora en proyectos de desarrollo sostenible en el
sector, mediante un proceso de fortalecimiento tcnico-financiero. El proyecto mejorara las condiciones
organizativas, de infraestructura y de competitividad de las MIPYMEs, mejorando las situacin de empleo e
ingreso , contribuir a disminuir la pobreza en el rea urbana y a recuperar la capacidad productiva del sector.
3. Justificacin
Las Organizaciones gremiales del sector son instituciones poco funcionales, presentan una dbil estructura
organizativa y administrativa en la ejecucin de actividades que interesan a las MIPYMEs. En el campo profesional
y tcnico reduce las oportunidades de inversin, situacin que fue agravada por los daos del huracn Mitch en
1998.
a) General (es)
Promover el desarrollo de las organizaciones gremiales que trabajan en beneficio de la micro, pequea y mediana
empresa, a fin de fortalecer su capacidad ejecutora en proyectos de desarrollo sostenible en el sector mediante el
fortalecimiento tcnico-financiero.
US$ 6, 200,000.00
3
28
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: Los miembros de las organizaciones o empresas mejorarn su capacidad de gestin lo que contribuir a
promover nuevas fuentes de empleo y a mejorar la distribucin del ingreso y por ende los niveles de vida de la
poblacin.
Econmico: Mejorar la capacidad de gestin de las Organizaciones, Gremiales, mejorando su eficiencia lo que
permitir que estas proporcionen mayor asistencia tcnica y asesora a su afiliados, contribuyendo a que estas
unidades productivas sean mas estables y garanticen mayor estabilidad en el empleo que se genera en este sector.
Ambiental: Al incentivar y apoyar las actividades y promover el desarrollo sostenible de las empresas y
organizaciones, se est garantizando el uso racional de los recursos naturales y la preservacin del patrimonio
cultural y ecolgico.
Participacin Comunitaria: Tanto mujeres como hombre y jvenes emprendedores, de cada comunidad
participarn y saldrn beneficiados con el proyecto lo que garantiza la total transparencia por parte del gobierno y
las instituciones involucradas. Se cuenta con la participacin de las comunidades a travs de las empresas,
organizaciones gremiales, cmaras de comercio, incluso medios de comunicacin.
Producto final esperado
Capacitacin y Asistencia Tcnica: Organizaciones gremiales convertidas en centros de servicios especializados y en
gestin de servicios financieros y no financieros. 20 cursos de capacitacin realizados en reas de comercializacin,
mercadeo, contabilidad, finanzas, administracin, abastecimiento de insumos, materia prima, calidad total,
produccin y administracin del recurso humano. El 80% de las empresas no afiliadas. Incorporadas a las
gremiales.
Inversiones de Capital: Estudio de factibilidad para crear Fondo Solidario, elaborado, programa especial de
financiamiento funcionando., 4 tiendas de abastecimiento de materia primas e insumos utilizados por las empresas,
funcionando en las principales ciudades del pas.
Evaluacin y Auditorias: Informes de ejecucin, elaborados.
29
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Apoyo a la Capitalizacin de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (MIPYME)
2. Antecedentes
Antecedentes
Se busca la capitalizacin de la MIPYMEs mediante el apoyo financiero para mejorar sus condiciones de
produccin, productividad y competitividad, atendiendo sus requerimientos de capacitacin y asistencia tcnica,
capital de trabajo e inversin procurando la sostenibilidad de las empresas.
3. Justificacin
La profundizacin de la crisis econmica del pas en la dcada de los 90 y sumado los desastres del Huracn Mitch
que agudizaron la difcil situacin del sector aumentando la problemtica de acceso a recursos financieros y la
limitada capacidad tcnica, organizativa, productiva, gerencial, mercadeo, comercializacin y competitiva de las
empresas del sector.
a) General (es)
Desarrollarse e incrementar modalidades innovadoras de financiamiento que mejoren el apalancamiento y el acceso
al crdito, fomentar el ahorro y mejorar la competitividad de las empresas, mediante un proceso integrado de
prestacin de servicios financieros reembolsables, servicios no financieros y de asistencia tcnica.
US$ 30,000,000.00
30
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: Se benefician directamente los empresarios y personas empleadas al mejorarse los niveles de ingreso y la
capacitacin que le proyecto contemple.
Econmico: Los empleos que se generen en las empresas sern ms estables, las familias de los empresarios y
empleados dispondrn de mayores niveles de ingreso; el crecimiento de la economa se acelerar por el aumento en
la inversin y la productividad.
Ambiental: Al capitalizarse las empresas podrn hacer uso de nuevos procesos productivos que promuevan el uso
racional de los recursos naturales y materias primas; as como el manejo de residuos resultantes dela produccin.
Participacin Comunitaria: Participaran directamente en la ejecucin los micro, pequeos y medianos empresarios
y empleados de las empresas capitalizadas; as como las familias de estos y los trabajadores del sector.
Estudio de Investigacin sobre Modalidades de Financiamiento: Estudio sobre mtodos innovadores de
financiamiento, elaborado y puesta en vigencia por lo menos dos de los mtodos recomendados.
Servicios Financieros Reembolsables: Programa de financiamiento implementndose, numero de empresas
beneficiadas con crdito, planes de ahorro y capitalizacin implementndose, Servicios financieros innovadores,
implementados, plan de capacitacin en manejo de crdito ejecutndose, programa de ahorro ejecutndose.
Socializacin y Promocin del Programa: Programa de promocin ejecutndose, Nmero de boletines y anuncios
publicando el programa, 2 talleres anuales y 2 ruedas de negocios, realizadas.
Capacitacin y Asistencia Tcnica: Convenios de capacitacin firmados.
31
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Valoracin de Servicios Ambientales
2. Antecedentes
Antecedentes
El proyecto busca la valoracin de los bienes y servicios ambientales en una cuenca piloto, para el reconocimiento
del pago por el uso de los mismo. Se espera que la valoracin de servicios los cuales hoy no tienen valor de
mercado permitir el desarrollo de nuevas actividades econmicas como el ecoturismo, la prospeccin biolgica y
los zoocriaderos que pueden generar empleo e ingreso a los habitantes pobres de esas comunidades.
3. Justificacin
En la actualidad Honduras y en particular la zona geogrfica seleccionada para desarrollar el proyecto cuenta con un
capital natural sub-utilizado que puede ser una alternativa de desarrollo para el pas, en especial para comunidades
pobres ubicadas en extensas zonas boscosas localizadas en microcuencas abastecedoras de agua. En la medida que
estos bienes y servicios se valoren y la poblacin tenga conciencia sobre la necesidad de aprovechar estos recursos
naturales de una manera sostenible, se genera un aprovechamiento sostenible de los recurso naturales para las
presentes y futuras generaciones.
a) General (es)
Lograr que las municipalidades y comunidades ubicadas en la Cuenca del Ros Cangrejal que realizan actividades
proteccin y uso sostenible de los recurso naturales, capten recurso monetarios por la valoracin y venta de los
servicios ambientales, y destinen un % de dichos recurso a la conservacin y proteccin de dicha cuenca.
Capacitar a las comunidades y municipalidades del rea de influencia del proyecto, para que adquieran las
habilidades y destrezas para identificar, valorar y cobrar bienes y servicios ambientales.
Elaborar un marco legar consistente con la aplicacin de medidas eficientes de internalizacin de costos ambientales
por medio de tarifas, impuesto, permisos, cuotas, transables y multas que permitan poner en marcha el mecanismo
de pago por bienes y servicios ambientales.
Promover la adopcin u uso de tecnologas limpias de produccin entre los agentes activos de las comunidades y
municipalidades de la Cuenca del Ro Cangrejal.
32
Pblico
FTAA.sme/inf/162
US$ 2,800,000.00
Social: El proyecto tendr un impacto en el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores de estas zonas,
tanto por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones ambientales, as como por la posibilidad que se abre
para desarrollar una serie de actividades y proyectos generadores de ingreso y empleo.
Econmico: El proyecto abre la posibilidad de desarrollar nuevas actividades econmicas generadoras de ingreso y
empleo, como: el ecoturismo, la prospeccin biolgica, los zoocriaderos y otras. Esos ingresos econmicos
generados por esta estrategia se incorporan como un aporte extra al ingreso mensual de las familias, mejorando su
estatus econmico, y elevando su calidad de vida.
Ambiental: La valoracin de bienes y servicios generarn ingresos que beneficiaran e incentivaran a las familias a
proteger y conservar los recursos naturales. De manera especial la valoracin del servicios de agua, puede propiciar
la organizacin y concertacin social para el manejo sostenible de los recursos naturales y la proteccin del
ambiente en zonas crticas y de alta vulnerabilidad como ser las cuencas hidrogrficas.
Participacin Comunitaria: Las comunidades cuentan con organizaciones y estructuras ya conformadas, lo que
constituye una fortaleza inicial para mejorar las capacidades en el uso de tecnologa limpias y el pago por servicios
ambientales. Como parte del proceso de participacin comunitaria, se ha previsto negociar con las comunidades una
aportacin financiera, que servir para apoyar el proyecto especialmente en los componentes de capacitacin y
promocin de tecnologas limpias.
El ingreso de 3 municipalidades aumenta a un 25% por aumento en la tarifa de agua para consumo y riego.
Ingreso de los habitantes de la zona se incrementa u 50% por oferta de turismo ecolgico
Incremento de 65% en el ingreso mensual delas personas que habitan la cuenca por valoracin y venta de bienes
ambientales de uso directo.
200 personas capacitadas en el tema de valoracin y venta de servicios ambientales
Reglamento de cobros por servicios ambientales aprobado y en ejecucin.
70% de los productores de la zona adoptan tecnologas limpias de produccin
Se desarrollan 50 nuevos proyectos de tecnologa limpia, que acceden a los benficos de la produccin limpia.
33
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Desarrollo del Cluster Turstico
2. Antecedentes
Fortalecimiento del desarrollo del sector turismo dentro del esquema del Programa Nacional de Competitividad
Turstica, desarrollando las capacidades de organizacin, planificacin, gestin y Ejecucin de programas y
proyectos tursticos a nivel local, regional y nacional
3. Justificacin
Falta de concertacin en cuanto a mecanismos de dialogo, consulta y toma de decisiones o para definir las
prioridades y vinculaciones institucionales pblicas y privadas que lleven al establecimiento de condiciones que
propicien el desarrollo turstico integral del pas. Y por consiguiente no existe la masa crtica de industrias de apoyo
para el desarrollar el turismo en Honduras.
a) General (es)
Establecer el mecanismo del planificacin, gestin y ejecucin de acciones entre los sectores pblico y privado que
permita posicionar los destinos tursticos del pas en forma competitiva dentro del mercado internacional de viajes.
US$ 4,000,000.00
Social: La organizacin del sistema de clusters a nivel nacional permitir la definicin de oportunidades para la
capacitacin de recursos humanos en diversos subsectores vinculados al turismo, con lo que se generaran mayores
oportunidades para la incorporacin de la poblacin en actividades tursticas.
34
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Econmico: El mejoramiento en los niveles de calidad de la oferta turstica y por lo tanto de competitividad de
Honduras como destino, conducir a la mayor captacin de flujos de visitantes, lo cual dinamizar diferentes
sectores de la poblacin involucrados directa o indirectamente en el sector turstico.
Ambiental: La implementacin de esquemas de certificacin derivados de los sistemas de calidad a ser diseados e
implementados, incorporan importantes criterios relacionados con la sostenibilidad ambiental de los destinos. Lo
anterior impactar positivamente en aspectos relativos a la conservacin, proteccin y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y culturales de la nacin.
Participacin Comunitaria: Considerando los mecanismos de dilogo y concertacin que se derivaran de la
organizacin del Comit Nacional y de los Subcomits Regionales, la participacin comunitaria constituir la base
para la definicin de las polticas y estrategias a ser implementadas con vistas al desarrollo turstico proyectado.
Organizacin del Comit Nacional y los Subcomites Regionales de Competitividad Turstica en SPS, Copn, La
Ceiba, Trujillo, Roatn, Tegucigalpa, Choluteca.
Diagnstico y planificacin sobre la planta turstica y la oferta de servicios tursticos del pas
Propuesta para la planificacin de proyectos e inversiones relativos a infraestructura de apoyo al sector turstico.
Capacitacin a nivel nacional sobre acciones de mejora de calidad
Instalacin del esquema de gestin y aseguramiento de la calidad.
35
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
El proyecto plantea implementar acciones de proteccin integral a favor de los nios y nias en edades de 6 a 18
aos que viven en condiciones no propicias para su desarrollo y crecimiento normal y no acceden a los servicios de
educacin. Se pretende beneficiar a nios y nias con becas escolares, becas de formacin vocacional y la
promocin de actividades generadoras de ingreso a la familia. Se implementar un proceso de intervencin a la
poblacin infantil sometida a la explotacin sexual y aquella en que vive en la calle. Se promover la coordinacin
con instituciones pblicas y privadas, Municipalidades, ONGs y lderes comunitarios para ejecutar acciones de
sensibilizacin para prevenir el trabajo infantil.
Erradicacin del Trabajo infantil
2. Antecedentes
3. Justificacin
Del total de la poblacin entre 10 y 18 aos, el 27.6% trabaja, la mayora lo hacen en el sector informal de la
economa donde los ingresos son menores y la proteccin del Estado es prcticamente inexistente. Uno de cada 10
nios y nias de entre 10 y 14 aos realiza actividades generadoras de ingresos; el 11% de stos no saben leer ni
escribir y el 26% no lograron terminar la educacin primaria. De 5,000 a 6,000 nios y nias entre 7 y 14 aos viven
en la calle. Existe una gran cantidad de nios y nias que son objeto de explotacin sexual comercial. En esta
materia Honduras tiene la responsabilidad de elaborar un Plan de Accin Nacional para combatir la explotacin
sexual comercial en el pas.
a) General (es)
Objetivo general.
Mejorar las condiciones de vida de los nios y nias trabajadores, que viven en las calles y vctimas de explotacin
sexual, a travs de la generacin de acciones que favorezcan su acceso a la educacin y su desarrollo integral.
Objetivos especficos.
- Brindar oportunidades de educacin y de formacin tcnico-profesional de nios y nias menores de 14 aos que
trabajan.
- Establecer convenios de cooperacin con ONGs especializadas para proporcionar atencin integral a los nios que
viven en situacin de calle.
- Proporcionar atencin integral a nias y nios que son vctimas de explotacin sexual comercial.
- Divulgar los derechos del nio y la nia y realizar campaas de prevencin del trabajo infantil.
36
Pblico
FTAA.sme/inf/162
US$ 6,500,000.00
Reducir la incidencia del trabajo infantil, favoreciendo mas bien la reinsercin de nios y nias en el sistema
educativo, y propiciando el acceso a servicios de salud, consejera, alimentacin y vivienda. Incorporando a
familias de escasos recursos en procesos de generacin de ingresos.
Ofrecer medios y oportunidades para mejorar el ingreso de la familias, implementando actividades generadoras de
empleo.
Propiciar la participacin comunitaria, en la generacin de acciones orientadas a apoyar a la niez y la familia.
Sensibilizar en diferentes niveles, sobre la situacin de la niez que trabaja o en riesgo social, a travs de
organizaciones sociales.
Acceso a la Educacin:
- 5000 nios y nias de 6 a 13 aos que trabajan tienen acceso al sistema educativo y reciben una beca escolar de $
250.00 anual.
- 2,000 nios y nias de 14 a 18 aos que trabajan tienen acceso a la educacin vocacional y reciben una beca anual
de US$ 300.00.
Intervencin a nias y nios de y en la calle
- Un promedio de 400 nios y nias de y en la calle mejoran sus condiciones y se reduce su permanencia en la
calle.
Intervencin a las nias y nios vctimas de explotacin sexual econmica
- Las condiciones de vida de 200 nios y nias vctima de explotacin sexual econmica, son mejoradas y se
aplican sanciones a las personas que ejercen dicha actividad de explotacin.
- Se acondicionan y equipan 4 mdulos para la atencin de nios y nias victimas de explotacin sexual.
- Se suscriben convenios con ONGs para la atencin de nios y nias.
Intervencin a la familia
- Escuelas de Madres y Padres organizadas a nivel municipal.
- Programa y proyectos ejecutados por a nivel comunitario benefician a las familias.
Comunicacin y coordinacin interinstitucional
- Difusin de los derechos del nio a travs de la participacin comunitaria y coordinacin interinstitucional en 500
asentamientos urbanos pobres.
- Organizacin de Consejos Municipales de la Niez.
- Comisin Interinstitucional del Plan Nacional de Intervencin a nios, nias y adolescentes en situacin de calle
reactivada.
- Plan de Accin Nacional para combatir la explotacin sexual infantil elaborado.
Monitoreo y seguimiento del proyecto
Instrumento de medicin de logros y obstculos formulado.
37
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Proteccin de la Poblacin Adolescente Trabajadora
2. Antecedentes
Antecedentes
El Proyecto Proteccin a la poblacin adolescente trabajadora se incluye dentro del Plan de Accin Nacional para
Erradicar Gradual y Progresivamente el Trabajo Infantil.
Principalmente, el proyecto pretende realizar esfuerzos sistemticos y articulados dirigidos a erradicar el trabajo
infantil explotador de nios, nias y adolescentes que trabajan en actividades de alto riesgo, agricultura y pesca
submarina, generando alternativas productivas y de ingreso para las familias, asimismo concienciar a los padres
sobre la importancia de la incorporacin de los nios a la escuela
3. Justificacin
El Diagnstico sobre Trabajo Infantil, demuestra la existencia de un crecimiento constante del trabajo infantil, en los
sectores rurales, el 48% de empleadores de nios y nias en la agricultura son sus propias familias, los nios, nias y
jvenes, no reciben remuneracin alguna, en la mayora de casos abandonan o no asisten a la escuela; asimismo, en
muchos casos desarrollan actividades de trabajo de alto riesgo, tales como manipulacin de sustancias toxicas,
minera, y estn expuestos a otra serie de peligros como el uso de herramientas corto punzantes, maquinaria pesada
para su edad, picaduras de serpientes u otros animales. En las zonas costeras, gran cantidad de nios y jvenes son
empleados en la actividad de la pesca submarina, sin las condiciones apropiadas para tal actividad, ello genera
muchos casos de accidentes graves, y daos a la salud en la mayor parte irreversibles.
a) General (es)
Desarrollar experiencias productivas en el sector agrcola que fortalezcan la capacidad de ingreso de las familias
campesinas sin hacer uso explotador de mano de obra infantil.
Identificar a las familias con nios trabajadores en actividades de agricultura, alto riesgo, pesca submarina o servicio
domestico.
Generar empleo a familias de nios, nias y adolescentes que trabajen en actividades que puedan representar riesgo
alto o en condiciones no adecuadas para ellos.
Establecer mecanismos de detencin y reduccin de condicionantes que impidan o limiten el acceso de nios y nias
que trabajan el acceso al sistema educativo.
38
Pblico
FTAA.sme/inf/162
brindar oportunidades de educacin y de formacin tcnico profesional de nios, nias y adolescentes hasta los 14
aos que trabajan.
Coordinar con las municipalidades, Instituciones pblicas, privadas y ONGs para que las familias de los nios, nias
y adolescentes trabajadores seleccionados sean beneficiarios de proyectos orientados a mejorar la capacidad
generadora de ingresos.
US$ 5,000,000.00
Social: Con el proyecto se estar apoyando el desarrollo de una estrategia integral que contribuya gradual y
progresivamente a la erradicacin del trabajo de adolescentes en actividades de alto riesgo como pesca submarina,
uso de qumicos o en condiciones no apropiadas que limitan su desarrollo como la agricultura y servicios domsticos
Econmico: a travs de generacin de alternativas de empleo para las familias que tienen nios, nias y
adolescentes trabajadores, se propiciar el mejoramiento del ingreso familiar
Ambiental: Se propiciar en el marco de este proyecto, un cambio de actitud hacia el uso de plaguicidas en la
labores agrcolas potenciando el uso de abonos orgnicos en provecho de un mejor ambiente y proteccin de calidad
de los suelos.
Participacin Comunitaria: en los procesos de sensibilizacin hacia prcticas indebidas de trabajo de nios, nias
y adolescentes se ver apoyada a travs de la participacin de las municipalidades, como las instancias de gestin
de proyectos orientados a la erradicacin del trabajo infantil
Identificacin, concientizacin: sistema de informacin sobre poblacin infantil y adolescente trabajadora
funcionando eficientemente. 2,500 padres de familia capacitados, la reduccin de un 100% de los casos conocidos,
la violacin de las condiciones de trabajo respecto a jornada, salario, condiciones de higiene.
Intervencin en la familia: 1,500 familias trabajan en la creacin de microempresas, un porcentaje de los nios y
nias victimas de explotacin econmica dejan de ejercer dicha actividad, 500 padres de familia insertados al
mercado laboral, 2,000 adolescentes participan en proyectos micro empresariales, fondo de becas de formacin
tcnicas y vocacional para adolescentes trabajadores.
39
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Programa Integrado de Apoyo a la Pesca Artesanal (y Acuicultura)
2. Antecedentes
El programa consistir en el desarrollo de varios proyectos destinados a impulsar la modernizacin del sector
pesquero artesanal y acucola, especialmente en aquellos rubros donde se pueda incorporar mano de obra. Para esto
se ha diseado una estrategia de produccin para diversificar y diferenciar la produccin proveniente de la pesca
artesanal y de la acuicultura, incorporado en la misma mayor valor agregado, especialmente en el aprovechamiento
de aquellas especies de bajo valor comercial.
3. Justificacin
Bajo nivel de empleo y de ingresos de las familias rurales dedicadas a la pesca artesanal y actividades tradicionales
no productivas. La produccin pisccola y acucola es bastante reducida, debido a lo mtodos tradicionales
empleados en las actividades que realizan y a la falta de metodologas y tcnicas para aprovechar aquellos recursos
de bajo valor o carentes de demanda en el mercado. Asimismo por la falta de tecnologa los productores carecen de
medios adecuados para la conservacin del producto, lo que los obliga a vender en la playa o en su finca y sin
ningn proceso de transformacin del producto.
a) General (es)
Mejorar las condiciones de vida y el aprovechamiento sostenido de la produccin pesquera y acucola artesanal.
Incrementar la produccin pesquera, diversificar la produccin pesquera y acucola, proporcionar empleo e
incrementar el nivel de ingreso de los productores artesanales y de los acuicultores.
40
Pblico
FTAA.sme/inf/162
US$ 8,000,000.00
Social: se beneficiaran directamente a 3,794 pescadores artesanales y piscicultores y 18,530 miembros de familia.
Dotar de alimentos y empleo a unos 25,000 pescadores artesanales y unos 1,800 piscicultores y pequeos
cultivadores de camarn de los cuales dependen para su sostenimiento 134,000 personas aproximadamente.
Econmico: Se espera incrementar la produccin y la productividad pisccola, lo que contribuir con la seguridad
alimentara de la poblacin y en la generacin de empleo, de divisas a travs del aumento de las exportaciones y por
ende una mejora en la balanza comercial y en la balanza de pagos.
Ambiental: El mayor nmero de actividades contempladas en este programa son precisamente para promover la
explotacin de los recursos pesqueros de manera racional y sostenible, as como tambien el desarrollo de actividades
que propendan a la produccin y comercializacin de especies marinas de manera controlada pra preservar su
existencia.
Participacin Comunitaria: Las comunidades tendrn participacin activa desde las primeras fases de ejecucin
de este programa, con el propsito de identificar y jerarquizar sus necesidades para expresar sus demandas de
asistencia tcnica, capacitacin y financiamiento, a fin de asegurar la sostenibilidad del programa
Capacitacin y asistencia tcnica: Organizacin de 1,000 pescadores en por lo menos 50 grupos; organizacin de
360 pescadores artesanales en 11 grupos y capacitar a 350 mujeres en procesamiento y comercializacin de
productos pesqueros.
Produccin Artesanal: Incrementar la inversin en piscicultura en US$2.8 millones; aumentar la produccin
pisccola en 1,361.7 toneladas mtricas de pescado, anualmente y generar empleo a 5,400 personas dedicadas a la
piscicultura.
Procesamiento y comercializacin: incrementar la inversin en procesamiento de productos pesqueros en US$ 571.4
miles; incrementar la inversin en US$573.0 miles en la comercializacin de aperos de pesca y otros productos; e
incrementar el nivel de empleo en 5,000 personas.
41
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Programa de Capital Semilla para Pequeos Productores
2. Antecedentes
Antecedentes
El programa consiste en la creacin de un fondo de fortalecimiento de la asistencia tcnica y financiera los pequeos
y medianos productores agrcolas y no agrcolas, incluyendo microempresario, principalmente aquellos que carecen
de servicios de crdito, acceso a mercados y a servicios de asistencia tcnica con lo cual estn limitados a participar
dentro de un mercado competitivo, que es exigido por la alta productividad y calidad de los producto y servicios.
3. Justificacin
Bajo nivel de productividad, falta o poca capacidad de acceso a mercados, inaccesibilidad o carencia de servicios de
crdito, asistencia tcnica y de informacin tcnica y/o de mercadeo. Asimismo se encuentran comunidades rurales
desarticuladas del mercado nacional e internacional; tambin predominan bajos niveles de empleo y de ingreso.
Todos estos factores estn ligados con el alto ndice de pobreza extrema.
a) General (es)
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural, mediante le fortalecimiento de los sistema de
produccin y de los financiamientos alternativos que les permitan a los pequeos productores acceder a
oportunidades de produccin sostenible en armona con el ambiente.
Contribuir a la reduccin de la pobreza, a travs del fortalecimiento de los sistemas de acceso al financiamiento para
la produccin; y dotar a las comunidades pobres rurales de infraestructura productiva bsica con el objeto de
potenciar la dinmica micro-empresarial.
42
Pblico
FTAA.sme/inf/162
US$ 50,000,000.00
Social: Con la ejecucin se pretende beneficiar a unas 30 mil familias de pequeos productores (as) agrcolas,
ubicados en laderas y en zonas de extrema pobreza rural, contando con Sistemas de Financiamiento Alternativo
Rural (SIFAR) que dinamicen su pequea economa rural.
Econmico: Con la implementacin del Programa se pretende coadyuvar a mejorar la competitividad de la
economa rural, reducindolos niveles de transacciones y disminuyendo costos. Tambin se propende el
mejoramiento al acceso de los pequeos productores y comerciantes agrcolas a servicios de apoyo al crdito,
asistencia tcnica, infamacin y otros.
Ambiental: Se fortalecer el eje del capital ambiental que incluye proteccin y desarrollo sostenible delos recurso
de suelos, agua, bosque y biodiversidad, en una regin frgil y amenazada ecolgicamente. Adicionalmente a travs
de la introduccin de la evaluacin de impacto ambiental, como requisito para optar a crditos y mediante
programas de capacitacin en manejo de recursos naturales.
Participacin Comunitaria: Los procesos de participacin ciudadana contribuirn al fortalecimiento de sus
organizaciones, a travs dela promocin de procesos de participacin de la poblacin, ya sea individualmente o
representadas en sus diversas organizaciones / grupos sociales, con el propsito de identificar y jerarquizar sus
necesidades de asistencia tcnica y financiamiento; as como para definir acciones de cogestin con agentes
acompaantes.
Asignacin de US$ 15.05 millones para el fortalecimiento de la infraestructura de produccin, con nfasis en
microriego, centros de acopio, almacenamiento, procesamiento y comercializacin.
30 Kilmetros en caminos de accesos a las reas de produccin y mercados; y por lo menos 1,400 prestamos
otorgados a los Sistemas de Financiamiento Alternativo Rural (SIFAR), para dinamizar las inversiones agrcolas y
con ello reactivas la economas rurales.
Nmero de personas capacitadas en administracin, nmero de tcnicos capacitados en administracin de
municipalidades; y un nmero de comits regionales constituidos y en funcionamiento.
10

43
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Desarrollo Rural de la Mosquitia
2. Antecedentes
Antecedentes
El proyecto Desarrollo Rural de la Mosquitia tiene como finalidad apoyar las comunidades rurales de la Mosquitia
hondurea involucrando a diferentes grupos tnicos y culturales, tales como los Misquitos, los Tawahkas, los Pechs
y los Garfunas. Se preveen recursos para atender el ordenamiento territorial y la legalizacin de las tierras, en el
marco de un enfoque y criterios de manejo sostenible de los recursos naturales. La accin del proyecto se efectuar
en estrecha coordinacin con otros agentes de desarrollo gubernamentales y no-gubernamentales que ya trabajan en
la regin.
3. Justificacin
Superar el aislamiento y marginamiento de la poblacin, alto ndice de pobreza y de desnutricin, bajo nivel de
productividad, modelos productivos tradicionales u obsoletos, falta de accesos a mercados asociados con escasas
vas de comunicacin; carencia de servicios de crdito, asistencia tcnica, capacitacin, etc.
a) General (es)
Fortalecer de las instituciones y organizaciones locales, para disear y ejecutar sus planes de desarrollo.
Fortalecer la oferta local de servicios de desarrollo local sostenible
Apoyar financieramente iniciativas locales, que contribuyan a mejorar la generacin de ingresos, seguridad
alimentara y el manejo de los recursos naturales
US$ 14,000,000.00
11

44
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: con la ejecucin del proyecto se pretende beneficiar a unas 77,000 personas pobres agrupadas en 6,500
familias tnicas (Misquitos, Pech, Garfunas) entre hombres, mujeres y nios, mejorando los ingresos y el nivel de
vida de los productores(as) de la regin.
Econmico: Se espera apoyar la produccin mediante la capacitacin y financiamiento de proyectos productivos a
grupos comunitarios, as como obras de infraestructura que contribuyan al logro de la seguridad alimentara,
asimismo se espera incrementar las acciones en pro del desarrollo de actividades artesanales, tales como pesca,
extraccin de sal, productos de arcilla y productos y servicios tursticos.
Ambiental: El proyecto busca a travs de los procesos de fortalecimiento de capacidades de gestin local y de
integracin municipal, sentar las bases para un desarrollo sostenible que promueva la conservacin de los recursos
naturales como fuente de riqueza de la regin, adems se implementar un proyecto que est en ejecucin en el rea
de la Biosfera del Ri Pltano, de enfoque ambientalista y de importancia para toda el rea Centroamericana.
Participacin Comunitaria: Con la implementacin del proyecto se propone dotar a los gobiernos locales de
capacidades para concertar programas y proyectos de desarrollo con los beneficiarios, as como a las organizaciones
locales regionales para participar activamente.
Capacitar a 6,500 familias en procesos participativos, incorporando en su dinmica interna, valores de solidaridad,
respeto y estima mutua, Se espera que el 40% de las mujeres participantes en los procesos adquieran conciencia de
su dignidad humana, siendo estimadas y respetadas.
Titulacin de tierras de todos los grupos tnicos de la regin . Tambin se propone el ordenamiento territorial,
manejo sostenible de recursos naturales y la legalizacin de tierras en (8) ocho municipios catastrados, que le
permitirn participar con propiedad en su actividades econmicas.
Capacitar a 325 grupos de productores (as) individuales en temas de organizacin tcnico-productiva y
administrativa, contando con asistencia tcnica efectiva, tambin se espera que el 50% de las comunidades contarn
con medios de transporte mejorados y medios de comunicacin que faciliten su cohesin social y contribuyan a
mejorar su accin productiva.
45
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Apoyo a la Mujer Microempresaria
2. Antecedentes
Fortalecer la capacidad administrativa de las mujeres para el manejo de microempresas, proveer capacitacin para
mejorar la calidad en la produccin, brindar asesora para el aprovechamiento de los canales de distribucin de su
productos y proporcionar financiamiento par apoyar su produccin, a efectos de lograr la consolidacin de MIPEs
de subsistencia y viabilizar su desarrollo a empresas de expansin o transformacin.
3. Justificacin
En la actualidad la mujer microempresaria carece de los insumos y la tecnologa apropiada para incrementar su
produccin y de asistencia tcnica para mejorar la comercializacin de sus productos. De igual forma no cuenta con
la formacin empresarial para desarrollar su negocio a niveles competitivos que le permitan conquistar nuevos
mercados.
a) General (es)
Mejorar las condiciones de productividad de las MIPEs rurales y urbanas por medio de su legalizacin y
capacitacin y asistencia tcnica y financiera a la mujer microempresaria en aspectos administrativos, productivos
y de comercializacin.
US$ 24,000,000.00
12

46
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: Mejora la calidad de vida de las mujeres microempresarias y sus familias
Econmico: Estabilidad y mejoramiento en los niveles de ingreso y empleo de las mujeres microempresarias del
pas. Incorporacin de la mujer al proceso productivo nacional.
Ambiental: Uso racional de materia prima nacional.
Participacin Comunitaria: Participacin de las Organizaciones Gremiales, Alcaldas municipales y la comunidad
en general.
Capacitacin: En gestin empresarial, fianzas, comercializacin, produccin, as como en otras reas especializadas
Asistencia Tcnica: Proporcionar asesora a las microempresarias en aspectos administrativos, legales, de
comercializacin y produccin.
Financiamiento: Se crear un fondo de prstamos destinados a provisin de insumos bsicos, capital de trabajo,
adquisicin y mejora de equipo y otros que fueren necesarios en apoyo a la produccin.
Seguimiento y Auditoria: INAM y SIC supervisarn que el uso de los fondos y las acciones sean acordes a los
objetivos del proyecto y a los intereses nacionales. Se contratar una firma auditora con trayectoria nacional e
internacional para las evaluaciones peridicas.
47
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Desarrollo Empresarial de la Pequea Economa Campesina
2. Antecedentes
Antecedentes
El proyecto atender las empresas campesinas de hombres y mujeres en el proceso de reconversin empresarial, en
tres etapas diagnostico, programacin, y ejecucin estas se realizaran con 3 componentes asistencia tcnica que ser
otorgada por tcnicos del INA, DICTA, SAG y Consultores Privados; capacitacin para los tcnicos y beneficiarios
en todas sus etapas y asistencia financiera para cada uno de los proyectos resultantes despus de la elaboracin del
diagnostico y el plan estratgico de desarrollo, el cual podr ser presentado a diversas fuentes de financiamiento para
su ejecucin
3. Justificacin
Con el proyecto se pretende corregir muchas debilidades estructurales, organizativas, empresariales y productivas
del sector agrcola, destacndose entre estas, la seguridad en la tenencia de la tierra que a la vez garantice las
inversiones agrcolas, generando aumento en la produccin y productividad en el agro, mejorando as la economa
local y nacional, promoviendo la creacin de empresas agroindustriales para transformar la materia prima de
productos agropecuarios.
a) General (es)
Mejorar las condiciones de vida en el sector rural
Lograr la transformacin de las unidades productivas de la reforma agraria, en empresas eficientes y auto sostenibles
capaces de desenvolverse con xito en un mercado de libre competencia, que genere ingresos y empleos productivos
para mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas
diversificar la produccin agrcola haciendo nfasis en productos que garanticen la seguridad alimentara y generen
un mayor valor comercial
48
Pblico
FTAA.sme/inf/162
US$ 12,000,000.00
Social: Se espera atender campesinos pobres organizados en cooperativas, empresas asociativas y otras formas de
organizacin societaria para la produccin. Se espera fortalecer la capacitacin de la sociedad civil y la
descentralizacin tcnica, administrativa y financiera del proyecto por otro lado se prevn la organizacin y
capacitacin de los grupos de la comunidad y de los municipios teniendo como requisito bsico la participacin
activa y responsable de la poblacin y de las comunidades
Econmico: Las empresas campesinas con la introduccin de nuevos modelos de organizacin, metodologas
innovadoras de produccin, procesamiento y comercializacin de sus productos podrn diversificar e incrementar la
produccin y productividad
Ambiental: el proyecto impulsara procesos de diversificacin agrcola y modernizacin tecnolgica bajo
condiciones de agricultura orgnica para aumentar las ventajas comparativas en el mediano y largo plazo.
Participacin Comunitaria: en la ejecucin del proyecto adems de las empresas campesinas y comunidades etnias
beneficiadas tendrn participacin las organizaciones y confederaciones campesinas existentes en el pas tanto en la
estrategia institucional como operativa.
Formar; desarrollar 1,200 talleres sobre control de plagas, capacitacin de 600 unidades productivas integradas por
hombres y mujeres, desarrollar 720 cursos sobre agricultura sostenible y sobre prcticas demostrativas y manejos de
cultivos
reorganizar y constituir legalmente 45 empresas de 2do. Grado, formulacin de 600 diagnsticos participativos,
planes de desarrollo empresarial, estudios de viabilidad integral (EVI) formulacin, revisin y adecuacin de
reglamentos internos en igual numero de empresas.
ejecucin de 500 proyectos de inversin con grupos tnicos y empresas de subsistencia integradas por hombres y
mujeres entre los cuales se mencionan: Selvicultura, Proteccin de cuencas, viveros, reforestacin, agricultura
sostenible en laderas con cultivos tradicionales y no tradicionales, produccin de energticos, agroforestera, abonos
verdes y orgnicos, ganadera, vacuna de doble propsito, especies menores, apicultura y artesanas.
Formar ; Desarrollar 1,200 talleres sobre control integrado de plagas y sobre identificacin y seleccin de rubros
rentables; capacitacin de 600 unidades productivas integradas por hombres y mujeres en gnero y desarrollo.
desarrollar 720 cursos sobre agricultura sostenible y sobre prcticas demostrativas y manejo de cultivos.
Reorganizar y Constituir Legalmente 45 empresas de segundo grado integradas por hombres y mujeres, durante el
perodo de ejecucin del proyecto; Formulacin de 600 diagnsticos participativos, planes de desarrollo empresarial,
Estudios de Viabilidad Integral (EVI) y formulacin de y/o revisin y adecuacin de reglamentos internos, en igual
nmero de empresas.
Ejecucin de 500 proyectos de inversin con grupos tnicos y empresas de subsistencia, integradas por hombres y
mujeres, entre los cuales se mencionan los siguientes: silvicultura, proteccin de cuencas, viveros, reforestacin,
produccin de energticos, agroforestera, abonos verdes y orgnicos, agricultura sostenible en laderas con cultivos
tradicionales y no tradicionales; ganadera vacuna de doble propsito, especies menores; apicultura y artesanas.
Ejecutar procesos de reconversin empresarial, en 600 empresas campesinas de hombres y mujeres; Organizar y
poner en funcionamiento 600 cajas rurales de ahorro y crdito en igual nmero de empresas integradas por hombres
y mujeres.
Establecer 300 sistemas de almacenamiento colectivo en silos metlicos en igual nmero de empresas campesinas;
Implementar 150 proyectos de procesamiento agroindustrial (jabn, champ, caf, vino, envasados, condimentos,
cereales, panadera, etc.) en igual nmero de grupos de mujeres y jvenes.
13

49
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Turismo Etnico y Ecolgico
2. Antecedentes
Antecedentes
Brindar asistencia tcnica / legal, capacitacin financiamiento para la implementacin de iniciativas locales para el
desarrollo tnico y ecolgico, en aquellas reas que presenta un alto potencial para la incursin en este servicio a fin
de elevar los ingresos econmicos de la poblacin y la proteccin del medio ambiente
3. Justificacin
Las regiones definidas tnicamente estn marcadas por altos ndices de pobreza y por falta de recursos para su
desarrollo. Aparte de la importancia de preservar este patrimonio cultural y natural es importante aprovechar el
potencial turstico de estas regiones para lograr su desarrollo.
a) General (es)
Mejorar las condiciones socioeconmicas de los pueblos tnicos con el desarrollo del turismo tnico y ecolgico con
iniciativas locales
US$ 6,800,000.00
Social: Fortalecimiento del nivel cultural como una estrategia para mejorar el nivel de vida, autoestima y valoracin
del patrimonio de las tnias hondureas
Econmico: Creacin de puestos de trabajo e ingresos a las comunidades locales, las cuales son las mas pobres del
pas.
14

50
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Ambiental: El proyecto impulsar la preservacin del medio ambiente como parte de la preservacin cultural y
como parte integral del desarrollo del turismo
Participacin Comunitaria: la implementacin de este tipo de actividades genera procesos participativos y
comunitarios, los cuales son un factor de cohesin social.
Asistencia Tcnica: dar los residentes de estar regiones la instruccin necesaria para que puedan desarrollar el
turismo tnico regional
Mecanismos participativos: que las comunidades desarrollen el marco participativo de sus miembros con el afn de
que se incorporen a procesos productivos relevantes
Medio ambiente: El uso racional y cuidado del medio ambiente para que este sirva para desarrollar la actividad
turstica para estas regiones.
Red de informacin: proveer la informacin necesaria sobre hospedaje, comedores, formas de transporte y
comunicacin para promover el turismo en estas reas.
51
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Produccin Artesanal de los Pueblos Indgenas y Negros de Honduras
2. Antecedentes
Este proyecto a sido gestado dentro del Instituto de Antropologa e Historia, como la expansin de hacer algo ante el
olvido del sector productivo artesanal tradicional mediante un proceso sistemtico de asesora, capacitacin diseo y
comercializacin.
3. Justificacin
a) General (es)
Mejorar los ingresos de los pueblos indgenas y negros a travs de la promocin y comercializacin de los productos
artesanales, adicionalmente se busca rescatar y documentar los procesos productivos de las minoras indgenas y
negras del pas, como una estrategia cultural para el desarrollo y combate de la pobreza.
US$ 10,500,000.00
Social: Con este tipo de proyectos se mantienen vivas y se fortalecen actividades tradicionales productivas, al
mismo tiempo que se fortalece la identidad tnica
15

52
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Econmico: oportunidad para organizarse en pequeas empresas que se inserten a la dinmica del comercio
nacional e internacional, adems se crean fuentes de empleo
Ambiental: en este tipo de proyectos se esta en total armona con el medio ambiente adems se hace uso racional de
fibras naturales que no producen impacto en el medio ambiente.
Participacin Comunitaria: oportunidad para generar procesos participativos y de organizacin social
Capacitacin y organizacin
Rescate, creacin y comercializacin de productos artesanales
Financiamiento de grupos artesanales
53
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Apoyo a la Pequea Empresa Forestal
2. Antecedentes
Apoyar la creacin y funcionamiento de micro y pequeas empresas en actividades de manejo, proteccin y
reforestacin; as como la formacin de obreros calificados para prestar sus servicios a la industria secundaria. Se
pretende que la pequea industria forestal incremente su productividad, a travs del aprovechamiento sostenible del
bosque, orientado haca el procesamiento, transformacin, y comercializacin de productos forestales.
3. Justificacin
'Ecosistemas daados por intervenciones inapropiadas de los ocupantes agroforestales, y baja tasa de
aprovechamiento del recurso en zonas de manejo autorizado; y alta incidencia de la pobreza en el rea rural, que
impide mejorar la calidad de vida e integrar actividades productivas sostenibles para el fomento del autodesarrollo
de la familia rural.
a) General (es)
Mejorar el acceso y aprovechamiento de los recursos naturales e integrar las actividades transformadoras de
explotacin forestal al pequeo y mediano productor rural, mediante el fomento de la elaboracin de productos
terminados que demandan los mercados internacionales
US$ 6,000,000.00
16

54
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades beneficiarias del proyecto a travs de la
generacin de ingresos derivados del aprovechamiento de las potencialidades del bosque.
Econmico: Desarrollo de Comercio e Industria para potenciar la mxima utilizacin de productos y subproductos
forestales que permitan reorientar la economa rural hacia la explotacin sostenible del bosque como actividad
primaria y prioritaria
Ambiental: la rehabilitacin y fomento de prcticas agroforestales y silvcolas apropiadas, dan como resultado la
generacin de ingresos a la familia rural, desincentivando prcticas dainas al ambiente, tales como quemas, talas,
roza y avance de la frontera agrcola
Participacin Comunitaria: el proyecto busca una participacin activa y coordinada de la poblacin local a fin de
que se convierta auto gestor de su desarrollo, en forma sostenible.
Organizacin y gestin empresarial: 1,300 pequeos y medianos productores seleccionados e integrados en 185
microempresas rurales
Capacitacin y asistencia tcnica: 1,300 miembros de grupos agroforestales, cooperativas y productores individuales
capacitados en aprovechamientos forestales, transformacin de la madera y uso y mantenimiento del equipo de
aserro, carpintera y ebanistera y 10 tcnicos forestales y 15 obreros preparados para la fabricacin de productos y
sub productos forestales
Investigacin y desarrollo de mercado: 18 investigaciones de factibilidad y desarrollo de mercados departamentales
elaboradas para el establecimiento de microempresas artesanales y 8 nichos o clusters de mercados regionales
establecidos
Programa de financiamiento establecido para la creacin de 185 microempresas forestales de aserro artesanal a
nivel municipal
55
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
1.
Introduccin
Asistencia Solicitada y Su Relacin con los Objetivos de la Estrategia Nacional

El Programa apoya al desarrollo del sector MIPYME contribuye a la generacin de empleo y crecimiento
econmico del pas, lo cual se ajuste a las prioridades del gobierno dentro de la Estrategia para la Reduccin de la
Pobreza.
El programa se enmarca dentro de reas estratgicas claramente definidas dentro de la Poltica de Fomento de la
Competitividad de las MIPYMEs, que esta impulsando la Secretaria de Industria y Comercio conjuntamente con el
apoyo tcnico y financiero del BID/FOMIN/ASPPE. As mismo responde directamente a la meta de corto plazo
servicios no financieros (de desarrollo empresarial) brindados al sector MIPYME mejorados establecida en el Plan
de Gobierno 2002-2006
El desarrollo del Programa responde a la Poltica de apoyo a la MIPYME dentro del Plan de gobierno 2002-2006:
elevar al competitividad de las MIPYMEs como fuente generadora de empleo.
Programa de Fomento a la Competitividad de las MIPYMEs
3.
Antecedentes
Una de las mayores dificultades que enfrentan las micro, pequeas y medianas empresas en Honduras es el reducido
acceso a la informacin especializada sobre el sector mismo, lo cual limita la toma de decisiones empresariales
basadas en informacin confiable y actualizada que permita agilizar, facilitar y mejorar el desempeo de dichas
unidades econmicas en el mercado nacional e internacional
Honduras esta en el proceso de firmar el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, lo cual esta generando un
aumento en la presin sobre el nivel de competitividad. Es urgente el fortalecimiento de la Competitividad de las
MIPYMEs para que puedan responder a las demandas que exigir el mercado nacional e internacional.
En Honduras no existe una institucin adecuada, que brinde permanentemente servicios de asistencia tcnica,
capacitacin, servicios especializados para MIPYMEs, y que responda a los principales problemas que presenta el
sector; permitindoles a corto y mediano plazo mejorar sus niveles de competitividad tanto a nivel nacional como
internacional. Por lo general, los servicios de desarrollo empresarial que se brindan a las MIPYMEs son inadecuados
concebidos, diseados y desarrollados en funcin de la oferta de recursos existentes 17, se limitan a cursos aislados
de capacitacin y asistencia tcnica que impide el adecuado desarrollo de la cadena de procesos en que incurren las
empresas.
En el ao 2000 fue creada la Comisin Nacional de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (CONAMIPYME) que
funciona como la instancia concertadora de las acciones publicas y privadas en pro del desarrollo y fortalecimiento
empresarial para elevar la competitividad de las MIPYMEs, a fin de estabilizar y generar empleos, mejores niveles
de ingreso y calidad de vida de la poblacin vinculada al sector.
17
La Micro y pequea empresa en Amrica Central: Realidad Mitos y Retos, Jorge Arroyo y Michael Nebelung
56
Pblico
FTAA.sme/inf/162
La Direccin de Fomento de la MIPYMEs de la Secretaria de Industria y Comercio opera como la Secretaria
Tcnica de dicha comisin, teniendo como objetivo coordinar los esfuerzos de las entidades participantes en los
cuatro comits de trabajo a fin de analizar y formular propuesta de apoyo al sector y elevarlas al Consejo Directivo
de la CONAMIPYME. Sin embargo, para que estas tengan mayor impacto, es necesario mejorar y ampliar la
capacidad de esta instancia estatal, para lograr que se transforme en una entidad mas moderna y con mayor grado de
eficiencia
La mayora de empresarios MIPYMES productores y comerciantes nacionales desconocen el impacto que tendr el
TLC-USA, por la reducida cobertura que tienen las instituciones que brindan alguna informacin en este tema.
En Honduras, no existe informacin actual, precisa, detallada y procesada consistentemente sobre las micro,
pequea y mediana empresas. Dicha informacin es un elemento fundamental para la adecuada planificacin de
proyectos en beneficio del sector, para la definicin estrategias e instrumentos correctos para su desarrollo. Por otro
lado, los empresarios mismos no cuentan con estadsticas necesarias especficas del sector, que les apoye en la toma
de decisiones en forma ms gil y acertada.
4.
Justificacin
5.
Objetivos del proyecto
a) General (es)
Objetivo General: Contribuir al aumento de la competitividad del sector MIPYMEs de Honduras, a travs de la
creacin y desarrollo de instrumentos que apoyen al mejoramiento del entorno empresarial y al fomento de la
cooperacin empresarial.
Objetivos Especficos: (i) Contribuir al desarrollo de nuevos negocios innovadores y/o al fortalecimiento de los
negocios ya existentes a travs de asistencia tcnica, capacitacin, una amplia variedad de servicios de informacin
y orientacin especializada, para promover el aumento de la competitividad de las MIPYMEs en los mercados
nacionales e internacionales. (ii) Proporcionar informacin puntual a empresarios MIPYMES sobre: los retos y
estrategias a seguir por el sector MIPYMEs de Honduras para hacerle frente al TLC-USA, asi mismo sobre
lecciones aprendidas con otros tratados suscritos. (iii) Disear una metodologa completa para el desarrollo y
permanente actualizacin de un censo sectorial para las MIPYMEs, asi como la implementacin del mismo (iv)
Fomentar la cooperacin interempresarial de las MIPYMEs no-agrcolas a travs de la creacin de un primer
modelo productivo, a fin de crear un efecto multiplicador de la experiencia en dicho sector. .(v) Mejorar la capacidad
operativa de la Direccin de Fomento a las MIPYMEs (Secretaria Tcnica de la CONAMIPYME) a fin de
incrementar la productividad en las actividades que impulsa para el fomento a la MIPYME.

US$ 480,000
18

57
Pblico
FTAA.sme/inf/162
5.1. Componente (I)
La Secretaria de Industria y Comercio aportar la contraparte correspondiente para la realizacin del Proyecto
(monetaria y en especie)
La Secretaria de Industria y Comercio junto con la institucin cooperante definirn los Trminos de Referencia para
la contratacin de la Consultora
Se contratara Consultora para realizar el Estudio de Pre Factibilidad, Planeacin, ejecucin y operacin del Centro.
El grupo meta del Centro, sern prioritariamente las MIPYMEs de los sectores: Transformacin de Madera,
Agroindustria, Turismo, Cuero y Calzado, Artesanas, textiles, Metalmecnica, Turismo.
Costo estimado US $250,000.00
La duracin del Proyecto no deber ser mayor a 8 meses.
5.2 Componente (II)
La Secretaria de Industria y Comercio aportara la contraparte correspondiente para la realizacin del Proyecto
la contratacin de Consultora.
Se contratara Consultora para realizar el Estudio de Pre Factibilidad, Planeacin, ejecucin y puesta en operacin
del Modelo de Cadena Productiva.
El grupo meta del proyecto ser el sector MIPYMEs dedicado a la elaboracin de productos de piel o cuero de
ganado vacuno.
La duracin para la puesta en marcha del Modelo de Cadena Productiva no deber ser mayor de 1 ao.
5.3 Componente (III)
la contratacin de la Consultora
Se contratara Consultora para que realice un censo sectorial el cual incluye:
Diseo e implementacin.
Capacitacin para el desarrollo y actualizacin permanente del censo de las MIPYMEs, para el personal tcnico de
al Direccin de fomento a las MIPYMEs de la SIC y el del Instituto Nacional de Estadsticas.
El grupo meta del proyecto ser realizara en 7 ciudades, con base a una muestra de los rubros prioritarios los cuales
se definir en los trminos de referencia
La duracin del proyecto no deber ser mayor a 3 meses
5.4 Componente (IV)
1.La Secretaria de Industria y Comercio aportara la contraparte correspondiente para la realizacin del Proyecto
2.La Secretaria de Industria y Comercio junto con la institucin cooperante definirn los Trminos de Referencia
para la contratacin del Consultor para que disee y brinde los seminarios de capacitacin a las MIPYMEs.
3.El grupo meta del proyecto ser al menos 900 empresarios de 11 ciudades del pas.
4.Costo estimado US $40,000.00
5. La duracin del proyecto no deber ser mayor a 4 meses
5.5 Componente (V)
58
Pblico
FTAA.sme/inf/162
la contratacin de la Consultora.
Se contratara Consultora para que analice la estructura de la Direccin MIPYME y SSE (Secretaria Tcnica de la
CONAMIPYME), sus requerimientos tcnicos y de equipo a fin de mejorar su capacidad de operacin.
En base a los resultados, se implementaran las reformas en el funcionamiento de la Direccin MIPYME y SSE a fin
de proveer el equipo necesario para fortalecer su capacidad operativa.
La unidad meta del proyecto ser la Direccin General de MIPYME y SSE de la Secretaria de Industria y Comercio.
La duracin del proyecto no deber ser mayor a 2 meses
7.
Resultados esperados
Un Centro de Informacin y Desarrollo Empresarial y de fcil acceso, especializado para MIPYMEs funcionando.
Un Modelo de Cooperacin nter empresarial del sector pieles/cuero de ganado vacuno funcionando en forma
sostenible.
Metodologa para el Desarrollo y actualizacin de un censo para MIPYMEs creada.
Tcnicos del INE y la SIC capacitados en el diseo y actualizacin de mtodos para generar estadsticas de
MIPYMEs.
Al menos 900 MIPYMEs de 11 ciudades de Honduras han sido capacitados en los temas relacionados con El TLCUSA y el impacto en las MIPYMEs.
Direccin General de micro, pequea y mediana empresas de la Secretaria de Industria y Comercio ha sido
fortalecida con recurso humano y equipo.
8.
Otra informacin que se considere conveniente
El programa tiene cinco componentes principales: (I) Creacin de un Centro de Informacin y Desarrollo
Empresarial especializado para MIPYMEs (II) Asistencia para la creacin de un modelo de cadena productiva en el
sector de productos elaborados a base de la piel o cuero de ganado vacuno. (III) Capacitacin en el diseo de una
metodologa apropiada para desarrollar un censo nacional de las MIPYMEs y la actualizacin permanente de los
datos del mismo (IV) Desarrollo de Seminarios de Capacitacin a Micro, Pequeos y Medianos empresarios sobre el
TLC-USA. (V) Fortalecimiento Institucional de la Direccin General de Fomento a las MIPYMEs de la Secretaria
de Industria y Comercio.
59
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Con este proyecto se crearn modelos de gestoras de empresas que faciliten el desarrollo y consolidacin de
actividades empresariales entre la poblacin de bajos ingresos. Para ello se ofrecern los servicios integrales de
profesionales que coadyuvarn a la formacin de empresas competitivas y de alto valor agregado. Los servicios
orientados a incrementar la productividad y la calidad de los productos incluyen servicios de mercadeo,
administracin y asistencia en la obtencin de financiamiento entre otros. Brindan financiamiento a travs de un
fondo de capital semilla, asesora tcnica, capacitacin, acceso a mercados, entre otros.
Incubadoras de Empresas
2. Antecedentes
Con este proyecto se crearn modelos de gestoras de empresas que faciliten el desarrollo y consolidacin de
actividades empresariales entre la poblacin de bajos ingresos. Para ello se ofrecern los servicos integrales de
profesionales que coadyuvarn a la formacin de empresas competitivas y de alto valor agregado. Los servicios
orientados a incrementar la productividad y la calidad de los productos incluyen servicios de mercadeo,
administracin y asistencia en a obtencin de financiamiento a travs de un fondo de capital semilla, asesora
tcnica, capacitacin, acceso a mercados, entre otros.
3. Justificacin
La baja productividad con que operan las MIPYMEs les impide enfrentar los retos de la globalizacin y aprovechar
las oportunidades que presenta el libre comercio, lo que hace necesario la bsqueda de nuevos y mejores sistemas
que promuevan el desarrollo empresarial del pas. Por otro lado, las MIPYMEs no han tenido el desarrollo que les
permite sobrevivir en forma estable, mucho menos que logre alcanzar las metas de mejora de calidad, produccin y
competitividad de sus productos.
a) General (es)
Promover sistemas eficientes de produccin, y relaciones comerciales entre empresas. Asimismo, crear centros de
desarrollo empresarial que satisfagan las necesidades bsicas del sector de la MIPYMEs mediante la agrupacin de
unidades productivas y desarrollo de redes.
60
Pblico
FTAA.sme/inf/162
US$ 3,200,000.00
Social: Se garantizar el desarrollo sostenible de las empresas, lo que permitir que permanezcan ms tiempo en el
mercado, haciendo tambin que el empleo generado sea mas estable, en las comunidades donde se ejecutar el
proyecto se crearn nuevas fuentes de empleo e ingreso para la poblacin.
Econmico: La productividad de las empresas mejorar incrementando la competitividad del sector. Lo anterior
permitir que las exportaciones aumenten generando mayorees divisas por este concepto oy aumentando la
captacin de impuestos municipales y fiscales, todo esto garantizar un mayor desarrollo para el pas..
Ambiental: Estar en relacin a las actividades productivas que el proyecto apoye. Por lo general todo proyecto
productivo conlleva a impactos en el ambiente; no obstante, este programa incluira como parte de los proyectos un
componente de capacitacin en esta temtica para que las empresas cambien sus procesos tecnolgicos tradicionales
al uso de tecnologas limpias que garanticen el cuidado del ambiente.
Participacin Comunitaria: La participacin de la comunidad se ver tanto en la ejecucin directa de los
proyectos; as como proporcionando mano de obra calificada y la aceptacin de los productos y servicios que sean
elaborados.
Diagnstico Elaborado: Una incubadora organizada, por cada ciudad intermedia, definida, Un centro de
informacin y promocin funcionando, en cada ciudad, Capacitacin para la adaptacin al sistema de incubadoras.
Inversin de Capital en Activos Fijos y Equipo: Una incubadora en cada ciudad intermedia, equipada y en pleno
funcionamiento.
Asistencia Tcnica y Capacitacin: Plan de capacitacin elaborado e implementndose, 200 empresarios reciben
asistencia y los beneficios completos que el proyecto ofrece para instalar su empresa, banco de datos con prestadores
de servicios calificados funcionando en las ciudades intermedias definidas.
Evaluacin, Supervisin y Auditora: Informes de auditora y evaluacin, elaborados.
19

61
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Fortalecimiento de la Gestin de la Poltica Comercial Externa
2. Antecedentes
Limitaciones en la modernizacin de la Secretara de Industria y Comercio (SIC), en cuanto a formular, ejecutar y
administrar una estrategia de Poltica Comercial Externa que responda a la realidad del sector externo, as como en
la capacitacin de personal tcnico adecuado, para la participacin efectiva de Honduras en los distintos foros
internacionales de comercio. La SIC adolece de una base de datos con informacin del sector productivo/exportador,
lo que ocasiona retrasos en la toma de decisiones, as como del equipo tcnico adecuado.
3. Justificacin
Se persigue fortalecer la gestion de la Secretara de Industria y Comercio como ente que define y ejecuta la Poltica
Comercial Externa del pas a travs de la mejora tcnica de los equipos negociadores y la mejora de la capacidad de
definicin de polticas comerciales de acuerdo con los intereses del pas y los compromisos externos.
a) General (es)
Contribuir a optimizar los beneficios de la Poltica Comercial externa del gobierno de Honduras, derivados de la
apertura comercial, a travs del mejoramiento de las oportunidades comerciales, el fortalecimiento de la capacidad
tcnica de los equipos negociadores de esta Secretara de Estado, el mejoramiento de las condiciones de acceso de
las exportaciones de Honduras en los mercados extrarregionales y regionales y el fomento de la inversin extranjera
en la produccin destinada a dichos mercados.
US$ 1,900,000.00
20

62
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: Se generarn empleos y se elevar el nivel de ingresos de la poblacin conduciendo a mayores niveles de
bienestar y en consecuencia el incremento de nivel de vida y la disminucin de la pobreza.
Economico: Se contribuir a la diversificacin productiva; efectiva penetracin en los mercados internacionales y
el uso de las condiciones de acceso preferencial obtenida de las suscripcin de acuerdos comerciales, incentivando
las exportaciones del pas y por ende el crecimiento del producto.
Ambiental: generacin de una estrategia de comercio consistente con el concepto de desarrollo sostenible, basado
en el mejoramiento de la competitividad a travs de la proteccin del medio ambiente. Asimismo, disear una
estrategia de poltica comercial externa que mejore las condiciones del stock de capital natural existente.
Participacin Comunitaria: en la participacin comunitaria se incentivar la participacin de los diferentes
sectores y la comunidad en general, en las diferentes etapas de los proyectos que se desarrollen y en la concertacin
que se haga de los planes y estrategias de desarrollo.
Capacitacin y Asistencia Tcnica: 50 funcionarios de la SIC y de otras instituciones pblicas y privadas, que
forman parte de la Comisin Interministerial de apoyo a la poltica comercial externa, capacitados al menos 3
asesoras tcnicas en reas de negociaciones, informacin y tratados comerciales contratadas.
Inversin de Capital Fijo: direcciones de la Secretara de Industria y Comercio, relacionadas con el fortalecimiento
de la gestin de la poltica comercial externa, debidamente equipadas.
Sistema de Informacin Comercial: equipado y una mayor promocin de los esquemas preferenciales y tratados
de libre comercio que honduras a suscrito y de los beneficios que estos proporcionan
Divulgacin: 1,000 ejemplares de folletos, trifolios, manuales, directorios, impresos; para suplir las necesidades de
los inversionistas, exportadores, sector empresarial y pblico en general.
63
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Apoyo a las Normas de Mercado
2. Antecedentes
El proyecto busca la adopcin de medidas que permitan un eficiente funcionamiento del mercado, que aseguren una
adecuada proteccin a los consumidores con la creacin de una legislacin adecuada que fortalezca y normatice el
funcionamiento adecuado del mercado y permita fortalecer las estructuras institucionales en concordancia con la
realidad socioeconmica del pas.
3. Justificacin
La falta de mecanismos que eviten prcticas anticompetitivas en los mercados, as como la baja calidad en el uso y
prestacin de los bienes y servicios, as como la discriminacin que la mayora de los consumidores son objeto en
las transacciones comerciales.
a) General (es)
Promocin y Proteccin a la Competencia: Creacin de mecanismos que promuevan la libre competencia
econmica y la libre concurrencia al mercado con la participacin de distintos agentes econmicos y el acceso de
nuevos competidores.
Metrologa, Normalizacin, Acreditacin y Certificacin: definir todos los aspectos tanto tcnicos como prcticos
relacionados con las unidades de medida, los mtodos de medicin, calibracin, comprobacin o verificacin; crear
reglamentos tcnicos y normas que garanticen la calidad de los productos tanto elaborados en el mercado domstico
como en los importados.
Proteccin al consumidor: proteger, informar y garantizar a los consumidores un trato justo y equitativo en la
adquisicin de bienes y servicios.
US$ 3,700,000.00
21

64
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Mejorar la calidad de los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, garantizando un trato justo y equitativo a los
consumidores, asimismo se proteger a los consumidores contra prcticas abusivas por parte de los
comercializadores de bienes y servicios.
Econmico: Se promover la libre competencia mediante la prevencin y prohibicin de actos de competencia
desleal y todo tipo de restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, estableciendo las condiciones para
que todo agente econmico ejerza las libertades econmicas.
Participacin Comunitaria: se facilitar el acceso de los consumidores a los rganos administrativos y judiciales
correspondientes en defensa de sus derechos individuales o colectivos, por si o por medio de entidades pblicas o
privadas de defensa del consumidor.
Aprobacin de las Leyes de Promocin y Proteccin a la Competencia; Metrologa, Normalizacin y Acreditacin y
Proteccin al Consumidor.
Puesta en operacin de Institutos Nacionales de Promocin y Proteccin de las Competencia; Metrologa,
Normalizacin y Acreditacin; y Proteccin al Consumidor
65
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
El proyecto busca la constitucin de un Fondo para el financiamiento de pequeos proyectos comunitarios que
propicien cambios en los sistemas productivos, fortalezcan el uso de mecanismos de desarrollo limpio (MDL) y
generen la capacidad del recurso humano para atender los problemas ambientales de las comunidades, brindando al
mismo tiempo la posibilidad de generar ingresos a travs de actividades de manejo sostenible y conservacin de los
recursos naturales. los proyectos a financiar por medio del Fondo, darn la posibilidad de generar ingresos a las
comunidades, promover el ordenamiento territorial, el manejo de microcuencas comunitarias, la proteccin de
fuentes de agua, la eficiencia energtica, la disminucin de la contaminacin del agua por agroqumicos y por
desechos slidos.
Fondo Ambiental
2. Antecedentes
El proyecto busca la constitucin de un fondo para el financiamiento de pequeos proyectos comunitarios que
propicien cambios en los sistemas productivos fortalezcan el uso de mecanismos de desarrollo limpio (MDL) y
generen la capacidad el recurso humano para atender los problemas ambientales de las comunidades, brindando al
mismo tiempo la posibilidad de generar ingresos a travs de actividades de manejo sostenible y conservacin de los
recursos naturales. Los proyectos a financiar por medio del fondo darn la posibilidad de generar ingresos a las
comunidades, promover el ordenamiento territorial, el manejo de microcuencas comunitarias, la proteccin de
fuentes de agua, la eficiencia energtica, la disminucin de la contaminacin del agua por agroqumicos y desechos
slidos.
3. Justificacin
En las ltimas dcadas la zona occidental del pas, se ha visto sometida a un deterioro acelerado del ambiente,
caracterizndose como una de las regiones del pas con mayor degradacin ambiental. La deforestacin anual es de
aproximadamente 50,000 Has. y segn algunas fuentes, la zona ha entrado a un proceso de desertificacin
irreversible que pone en riesgo el abastecimiento de agua de unas 100 comunidades. Adicionalmente, la degradacin
ambiental se ve favorecida por un crecimiento poblacional del 2.8% anual. Esta tasa de crecimiento poblacional
presiona por el uso intensivo de los recursos naturales. Por otra parte, esta regin presenta un bajo ndice de
desarrollo humano, los municipios seleccionados presentan un IDH entre 0.4 y 0.5, considerado como uno de los
ms bajos del pas. Esta situacin genera un crculo vicioso de deterioro de las condiciones de vida y ambientales,
que se busca romper a travs de acciones y proyectos desarrollados por las municipalidades, organizaciones
comunitarias, ONGs y empresa privada que adems de la parte ambiental, tomen en cuenta aspectos de orden
econmico y social.
a) General (es)
66
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Establecer un fondo ambiental para el financiamiento de proyectos ambientales, que permitan la reversin real de la
degradacin ambiental y beneficien a los grupos con mayores carencias ubicados en las microcuencas seleccionadas.
Disear un mecanismo de funcionamiento descentralizado del fondo, definiendo los aspectos legales, tcnicos y
administrativos.
Disear un esquema bsico de coordinacin con los diferentes fondos de tipo ambiental existentes y de
aprovechamiento de las capacidades tcnicas existentes en el manejo del fondo.
US$ 14,000,000.00
Social: el desarrollo de proyectos ambientales que este fondo financiar, sern de beneficio a la poblacin en general
ya que mejorar la calidad de vida al propiciar un ambiente sano y limpio
Econmico: los proyectos a financiar por medio del fondo pueden generar ingresos y empleo en las comunidades, a
la vez que se promueve el ordenamiento territorial, el manejo de microcuencas comunitarias y el uso sostenible de
los recursos naturales
Ambiental: Los proyectos que financiar este fondo tendrn un impacto positivo sobre el ambiente al permitir el
desarrollo de proyectos de energa alternativa, de manejo de microcuencas, agroforestera, rehabilitacin de reas
degradadas y otros que propendan al manejo sostenible de los recursos naturales y la proteccin del ambiente.
Establecimiento del fondo ambiental
Extensin en capacitacin
Marco legal
Control de calidad y seguimiento
El fondo diseado y operando
Un manual con tipologa de proyectos y beneficiarios elaborado.
La capacidad del fondo asciende a US$ 14 millones
70% de las organizaciones de pequeos productores en la zona, son beneficiados con el fondo.
300 productores capacitados para planificar y ejecutar proyectos
300 productores capacitados para acceder al fondo.
30 ONGs y OPDs capacitadas en temas ambientales y de funcionamiento del fondo.
16 municipalidades capacitadas para el manejo descentralizado del fondo
Reglamento del fondo elaborado, aprobado, publicado y en aplicacin.
22

67
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Implementacin de la Unidad Tcnica del Trabajo en la Industria de la Maquila
2. Antecedentes
Con las negociaciones del tratado de libre comercio que se sostienen actualmente entre los Estados Unidos de
Amrica y Centroamrica, es previsible que la actividad de la industria maquiladora en Honduras se incrementar
generando un mayor nmero de empleos. Por otra parte, tambin es previsible que los conflictos en el sector se
amplen en virtud que mayor numero de trabajadores, y los procedimientos establecidos en la legislacin laboral
para la solucin de los conflictos colectivos de trabajo en Honduras, son los que tradicionalmente han seguido los
Cdigos Laborales en Latinoamrica.- Es decir, que estos procedimientos conciben la solucin de los conflictos
laborales como competencia exclusiva de la Administracin del Trabajo y de los Tribunales Laborales.
Con el desarrollo del sector laboral, la Administracin del Trabajo, a menudo, se ve aquejada de una acumulacin
importante de cantidad de conflictos que, a pesar de los esfuerzos que desarrolla la Secretara de Trabajo y
Seguridad Social, no ha sido posible disminuirlos significativamente, las formas tradicionales de solucionar los
conflictos laborales, en trminos, generales, no han satisfecho enteramente las expectativas en cuanto a la
resolucin gil y expedita de la problemtica laboral, industrial y del sector obrero.
3. Justificacin
Aunque la Administracin de Trabajo ha logrado algn avance en la resolucin de los conflictos, los esfuerzos
realizados por las autoridades judiciales y administrativas en el campo laboral, no han sido suficientes para atender
el aumento de las demandas de la solucin de los conflictos, situacin que tender a agravarse con el aumento del
sector laboral de la industria de la Maquila. Este sector es altamente estratgico en relacin con el nmero de
personas ocupadas y el aporte de ste para la generacin de empleo, adems de presentar amplias perspectivas para
las inversiones.
La puesta en prctica de la Unidad Tcnica de Trabajo en la Maquila proveer mecanismos alternos para la solucin
de conflictos individuales y colectivos de trabajo, otorgando un papel activo y diferente a la funcin tradicional que
realiza la Secretara de Trabajo y Seguridad Social.
a) General (es)
Contribuir a la consolidacin de un mercado laboral vigoroso y competitivo dentro del contexto de una economa
abierta, realizando acciones que permitan la solucin efectiva de los conflictos por la va administrativa, mediante
un mecanismo innovador que contribuya a facilitar y fortalecer las relaciones laborales entre los empleadores y
68
Pblico
FTAA.sme/inf/162
trabajadores entre si, lo cual redundar, adems, en el incremento de los niveles de productividad y competitividad
en el sector.
Concepto
Diseo,
elaboracin,
divulgacin del proyecto
Valor en US $
ejecucin
y 10,000.00
Estudios y publicaciones
10,000.00
Elaboracin y ejecucin de programas de 14,000.00

capacitacin Seminarios Talleres.
Contratacin Consultor nacional (2m/p)
7,000.00
Viticos y pasajes
10,000.00
Sistema de Informacin y equipo de 17,000.00
computacin
Total
US$ 68,000.00
Contribuir a mejorar las relaciones del trabajo en la industria de la maquila, a travs del ejercicio de medios
conciliatorios en la mediacin de los conflictos individuales y colectivos de trabajo que se presenten en el sector.
Desarrollar anlisis peridicos que reflejen la situacin socio-econmica de las relaciones laborales en el sector
maquila as como colaborar con el Consejo Econmico y Social y la Direccin General de Empleo y Salarios en la
Formulacin de polticas que contribuyan a la creacin de puestos de trabajo en el sector.
Formular y coordinar acciones con instituciones de derecho pblico y privado que persigan el mejoramiento de
las relaciones laborales en el sector.
23

69
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
El proyecto propone lograr una amplia reforma del actual Cdigo Laboral, y el establecimiento de una Ley
Orgnica de la Secretara de Trabajo y Seguridad Social, a fin de hacer dichos instrumentos mas acordes con las
realidades de una economa abierta e insertada en la economa mundial, y que por lo cual requiere marcos
legales del mercado de trabajo modernos.
Modernizacin del Marco Legal e Institucional Laboral
2. Antecedentes
Antecedentes
El proyecto propone lograr una amplia reforma del actual Cdigo Laboral, y el establecimiento de una Ley
Orgnica de la Secretara de Trabajo y Seguridad Social, a fin de hacer dichos instrumentos mas acordes con las
realidades de una economa abierta e insertada en la economa mundial, y que por lo cual requiere marcos legales
del mercado de trabajo moderno
3. Justificacin
El Cdigo de Trabajo actual permite conflictos y situaciones en el mercado laboral que causan que Honduras tenga
baja productividad y poca competitividad
a) General (es)
Crear un nuevo Cdigo de Trabajo, ajustado a las exigencias en materia de productividad y competitividad del
mercado de trabajo. Asimismo, fortalecer la Secretara de Trabajo y Seguridad Social a travs de la Modernizacin
de los marcos regulatorios de la administracin del trabajo para que se ajuste a las exigencias actuales.
US$ 300,000.00
24

70
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Social: Equilibrar los derechos adquiridos de los trabajadores con el fin de incentivar la inversin nacional y
extranjera al pas.
Econmico: Costos laborales acorde a la exigencias de la economa mundial, que permita la competitividad y un
balance entre el capital y el trabajo
Participacin Comunitaria: Las reformas del Cdigo del Trabajo se han venido discutiendo en el seno de una
comisin Tripartita que aglutina al Gobierno, trabajadores y sector privado nacional, por lo que se seguir utilizando
esta modalidad para la discusin de las reformas a la ley.
Aprobacin de las Reformas del Cdigo de Trabajo
Creacin y aprobacin de un anteproyecto de Ley Orgnica y su Reglamento
71
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Fortalecimiento Del Servicio De Inspeccin Laboral De La Secretaria De Trabajo y Seguridad Social De
Honduras
Que para el desarrollo de estas acciones es necesario que la Secretara de Trabajo y Seguridad Social cuente con
instrumentos que faciliten su implementacin, siendo indispensable fortalecer los servicios de Inspeccin con
insumos fsicos y recurso humano capacitado que ejecute eficientemente las actividades en las reas a
reestructurarse.
Que la Secretara de Trabajo y Seguridad Social se encuentra en un proceso de reestructuracin orgnica y funcional
que le permitir mejorar su capacidad de respuesta a las demandas de los usuarios de los servicios que presta.
2. Antecedentes
Considerando que en el marco de las negociaciones del tratado de libre comercio que actualmente se llevan a cabo
entre los Estados Unidos de Amrica y Centroamrica, ha sido propuesto un mecanismo de cooperacin laboral y
desarrollo de capacidades entre ambas partes. Entre las actividades de cooperacin y desarrollo de capacidades que
contempla este instrumento, se encuentra lo relativo a las inspectorias laborales y sistemas de inspeccin, con el
objeto de mejorar el cumplimiento y eficacia de esta funcin en las Administraciones del Trabajo.
Considerando lo anterior, La Secretaria de Trabajo y Seguridad Social de Honduras, requiere la cooperacin y
asistencia tcnica para mejorar la actuacin de los servicios de inspeccin ampliando su cobertura y mejorando la
calidad de los mismos.
3. Justificacin
El apoyo financiero requerido por la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social de Honduras se fundamenta en los
siguientes considerandos:
Que los mercados globales y el avance tecnolgico aplicado a los medios de produccin han trado consigo nuevas
formas de produccin que han modificado las relaciones de trabajo; originando nuevas necesidades y demandas que
plantean la adaptacin y fortalecimiento del Sistema de la Administracin del Trabajo.
Que las acciones que ejecuta en el mbito de su competencia, incluyen la formulacin de programas relacionados
con el mercado de trabajo, y lo relativo a la vigilancia y cumplimiento de la legislacin laboral y de los derechos
fundamentales del trabajo.
a) General (es)
72
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Apoyar a la Secretara de Trabajo y Seguridad Social en la formulacin e implementacin de un Servicio de
Inspeccin, que promueva el mejoramiento integral del servicio mediante la capacitacin de los recursos humanos la
dotacin de recursos materiales y la optimizacin de recursos existentes para ampliar la cobertura de la inspeccin a
la poblacin trabajadora para promover el cumplimiento de sus derechos laborales.
Presupuesto Requerido
Concepto
Contratacin Consultor Internacional (2m/p)
Contratacin Consultor nacional (3m/p)
Viticos y pasajes
Capacitacin
Equipo de trabajo para inspectores
Equipo de computacin y sistema de
informacin
Total
Valor en US $
20,000.00
10,500.00
23,000.00
48,500.00
16,000.00
35,000.00
US$ 153,000.00
A travs de la implementacin de los servicios de inspeccin unificados se pretende ampliar la cobertura de las
inspecciones para mejorar las condiciones laborales bsicas de la poblacin trabajadora. La seguridad que
proporciona el poder percibir un salario acorde con las horas trabajadas, laborar con condiciones bsicas de salud y
seguridad ocupacional que prevengan daos a la salud fsica y emocional, la garanta de disponer de tiempo para la
educacin y de horas de trabajo proporcionales si se es menor de edad, son condiciones que contribuyen a fortalecer
el desempeo laboral y el desarrollo humano de la poblacin trabajadora.
25

73
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
La Secretara de Agricultura y Ganadera a travs de la Direccin General del Servicio de Sanidad Agropecuaria
(SENASA), como una unidad de servicio al sector agropecuario, junto con sectores afines han identificado las
necesidad de fortalecer y dar respuesta a las demandas crecientes de alimentos higinico sanitarios e inocuos,
requiriendo del fortalecimiento de los sistemas de inspeccin, certificacin y aprobacin, que garanticen al
consumidor productos alimenticios libres de sustancias qumicas, y agentes microbiolgicos que pueden ser
contaminantes dentro de la cadena agroalimentaria. Dichos sistemas adems deben tener la capacidad de auxiliar en
el mejoramiento de la calidad y competitividad de los mercados, logrndose insertar en forma adecuada, y
cumpliendo las exigencias que la normativa tcnica nacional e internacional vigente requieren, maximizando el
aprovechamiento de las oportunidades que el TLC, con Estados Unidos puedan brindar al sector agropecuario del
pas.
FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE
ALIMENTOS.
2. Antecedentes
Honduras a travs de un sistema de vigilancia fitozoosanitaria ha logrado la caracterizacin sanitaria y fitosanitaria,
respondiendo con programas y proyectos especiales de control y erradicacin de enfermedades endmicas y
fortaleciendo los sistemas cuarentenarios que eviten la introduccin de enfermedades exticas, elevar a Honduras a
un status sanitario optimo que ha logrado establecerse como un pas con la oportunidad de ser considerado como de
mnimo riesgo, logrando que la produccin de productos de origen animal y vegetal se incrementen, por lo que cada
ves es mayor el inters y la necesidad de procesar e industrializar dicha produccin. En vista de que la sanidad de los
productos vegetales y de origen animal son determinantes en el futuro para las relaciones comerciales nacionales e
internacionales se vuelve aun ms importante, la aplicacin de mediadas sanitarias y fitosanitarias por lo que
Honduras requiere contar con la capacidad para responder a las nuevas y ms elevadas exigencias sanitarias y
fitosanitarias de los pases importadores.
3. Justificacin
Dentro del marco conceptual anterior, Honduras requiere solventar la siguiente problemtica:
1)
Instrumentar acciones conjuntas, gobierno y sectores productivos, para
facilitar el intercambio de productos agropecuarios.
2)
Fortalecer los sistemas de inspeccin, certificacin y aprobacin.
3)
Fortalecer los sistemas de control, prevencin y cuarentena
Agropecuaria
4)
La necesidad de cooperacin y asistencia tcnica para enfrentar las
regulaciones en materia de inocuidad.
74
Pblico
FTAA.sme/inf/162
5)
Modernizar la red de informacin y monitoreos, que logren un enfoque
de cadenas alimentarias que evite las inconsistencias y problemas en
la administracin del comercio.
a) General (es) Fortalecer el marco institucional regulatorio y tecnolgico en lo que respecta a la normativa tcnica y
sanitaria acorde a la normativa internacional que logre operativizar un sistema sanitario competitivo.
1) Fortalecer la confianza en los controles sobre las exportaciones que el pas realiza.
2) Ampliar la visin de la sanidad agroalimentaria, incluyendo inocuidad de alimentos, ambiente y
regulacin del comercio.
3) Institucionalizar en el tema de inocuidad de alimentos, rastreabilidad, calidad e informacin.
4) Lograr un grado de desarrollo de la asociatividad empresarial, de la pequea, mediana y grande
Empresa.
5) Desarrollo actual de la capacidad de diagnstico, vigilancia y sistemas de informacin.
6) Mejorar la posicin comercial de los productos hondureos en el mercado internacional, a travs del
acceso a mejores sistemas tecnolgicos.
INVERSIN PROGRAM DE FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SANIDAD
AGROPECUARIA E INOCUIDAD DE ALIMENTOS.
(POR SUBPROYECTOS.)
En US$, (Tasa de cambio Lps. 17.15 por dlar)
l
Proyecto de Fortalecimiento del Programa Nacional de Costo
por Total
Vigilancia Epidemiolgica en Salud Animal.
Categora
Costo por Proyecto
Proyecto
Costos operativos
650,000.00
Ejecucin de Actividades de Campo.
1,860,000.00
Evaluacin
15,000.00
TOTAL
2,525,000.00
2,525,000.00
Proyecto Nacional de Vigilancia Epidemiolgica Aviar.

Gasto operativos
1,495,490.00
Capacitacin, difusin, propaganda y Educacin sanitaria.
359,766.00
Vehculos, Edificios y Equipo de Laboratorio
754,169.00
26

75
Pblico
FTAA.sme/inf/162
TOTAL
2,609,425.00
Proyecto para el Fortalecimiento de la Capacidad
Laboratorial del Laboratorio LANAR.
Capacitaciones.
Equipo
Infraestructura
TOTAL.
100,000.00
2000,000,.00
100,000.00
400,000.00
2,609,425.00
400,000.00
Proyecto Nacional de Control y Erradicacin de Peste

Porcina Clsica.
Capacitacin
Vigilancia epidemiolgica
395,000.00
640,000.00
Anlisis de riesgo
440,000.00
TOTAL
1,475,000.00
Proyecto de Establecimiento de un Programa de 45,000.00
Capacitacin para el Control Sanitario que Asegure la
Inocuidad de los Alimentos (Crnicos, lcteos y
acucolas).
1,475,000.00
Proyecto Nacional de Vigilancia Fitosanitaria en

Honduras.
Costos Operativos
Capacitacin,
Sanitaria.
Difusin,
995,335.00
Propaganda
Educacin 81,049.00
Servicios de diagnostico
87,463.00
TOTAL
1,163,847.00
1,163,847.00
Proyecto de Apoyo a la Exportacin de Frutas y

Vegetales (Mantenimiento de rea Libre de Mosca del
Mediterrneo).
Costos Operativos
731,439.00
Materiales y suministros
Capacitacin y promocin.
188,321.00
42,800.00
TOTAL
972,560.00
972,560.00
Proyecto de Fortalecimiento de los Sistemas de

Fiscalizacin de Insumos Agropecuarios.
Costos Operativos
146,000.00
Control de Calidad
Capacitacin y divulgacin.
TOTAL
58,000.00
12,000.00
216,000.00
76
216,000.00
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Proyecto de
Establecimiento del Servicio de
Inspeccin
y
Certificacin
de
Industrias
Agroalimentarias (frutas y vegetales) como parte del
apoyo a la exportacin.
Costos operativos
Capacitacin
342,400.00
75,000.00
Divulgacin
150,000.00
Ejecucin de actividades de campo.
22,500.00
Servicios de diagnostico.
TOTAL
GRAN TOTAL.
27,000.00
616,900.00
616,900.00
US$ 9,978,732.00
1) Fortalecimiento del Programa Nacional de Vigilancia Epidemiolgica en Salud Animal.
(Con una duracin de 4 aos).
Cuyo objetivo es fortalecer la subdireccin tcnica de salud animal a travs del fortalecimiento del sistema de
vigilancia epidemiolgica, para transformacin de este en un sistema eficaz y eficiente que garantice la
seguridad alimentaria mejorada y la calidad de los productos y subproductos de origen animal, alcanzando
niveles altamente competitivos.
2) Proyecto Nacional de Vigilancia Epidemiolgica Aviar.
(La duracin del mismo es de 4 aos).
Con el fin de mejorar y ampliar la cobertura del ordenamiento de la industria avcola nacional para fortalecer su
capacidad competitiva, mediante el fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiolgica a las
enfermedades aviares, fortalecimiento de los servicios de diagnostico nacional y regional, Capacitacin,
promocin y educacin sanitaria, divulgacin sanitaria avcola, fortalecimiento de las actividades tcnicas.
3) Fortalecimiento de la Capacidad Laboratorial del Laboratorio Nacional de Anlisis de Residuos
LANAR.
(Duracin de 2 aos).
Se plantea fortalecer el laboratorio LANAR en aspectos de capacitaciones al personal, adquisicin de equipos
de laboratorio y adecuacin de infraestructura, para mejorar la capacidad laboratorial en deteccin de sustancias
qumicas y microorganismos presentes en los alimentos de origen animal y vegetal que pueden causar riesgo a
la salud.
Logrando as la acreditacin internacional del LANAR, para la certificacin de alimentos de origen animal y
vegetal, con garanta de inocuidad, para el consumo local y de exportacin.
4) Proyecto Nacional de Control y Erradicacin de la Peste Porcina Clsica.
(Periodo para ejecucin 4 aos).
El controlar y erradicar la Peste Porcina Clsica permitir reactivar la produccin intensiva de cerdo de traspatio
y tecnificado, alcanzando su industrializacin y comercializacin en el mercado nacional e internacional.
El programa permitir establecer un programa de capacitacin y educacin sanitaria, que ayudara a reducir el
patrn de desconocimiento de la poblacin humana rural, hacia la enfermedad.
5) Proyecto para el Establecimiento de un Programa de Capacitacin para el Control Sanitario que
Asegure la Inocuidad de los Alimentos.
(Duracin 1 ao)
Dicha capacitacin debe consistir en manejo de los sistemas de control HACCP, con el propsito tener los
conocimientos para acreditar personal tcnico con la capacidad de realizar labores de inspeccin para certificar
77
Pblico
FTAA.sme/inf/162
los productos, y de esta forma cumplir con los requerimientos de la normativa internacional para acceder a
nuevos mercados.
6) Proyecto Nacional de Vigilancia Fitosanitaria en Honduras.
(Duracin 4 aos).
Las actividades de vigilancia fitosanitaria garantizan el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios de
exportacin, de igual manera permiten establecer un sistema de prevencin y control de plagas tanto de
carcter endmico como extico, por tal motivo es imperativa la continuidad de un programa de vigilancia
fitosanitaria con carcter nacional que nos permita manejar toda la informacin fitosanitaria del pas y
poder establecer medidas de prevencin y control, oportunas y eficientes para la calidad de nuestros
productos tanto de consumo interno como de exportacin, al igual que servir como base confiable para
evaluar todos los productos agropecuarios propuestos para importar y exportar. Adems nos facultara para
cumplir con los compromisos internacionales que en materia fitosanitaria tiene Honduras.
Por tanto, se propone continuar con el Sistema de Vigilancia Fitosanitaria que permita reunir la
informacin
indispensable, tanto para identificar y evaluar la conducta de las plagas y
enfermedades, como para detectar y prever cualquier cambio que pueda ocurrir en su dinmica, por
alteracin en los factores condicionantes o determinantes, con el fin de recomendar oportunamente
las medidas para su prevencin, control y/o erradicacin, Con lo que se pretende:
Fortalecer los programas de vigilancia de plagas exticas y endmicas, tanto en forma activa como pasiva
(monitoreo de plagas).
Fortalecer el proceso de establecimiento de requisitos cuarentenarios que garanticen la proteccin del
patrimonio agrcola nacional, elevando los perfiles de cuarentena y Anlisis de Riesgo de plagas.
Establecer un programa sistematizado de capacitacin en la inspeccin y control de plagas.
Mejorar las actividades de diagnstico e identificacin de plagas y enfermedades.
Fortalecer los sistemas de informacin fitosanitaria.
Implementar un programa oportuno de control y erradicacin de plagas exticas (programa de contingencias)
Elaboracin y distribucin de material tcnico educativo.
Revisin de los listados de plagas.
7) Establecimiento del Servicio de Inspeccin y Certificacin de Industrias Agroalimentarias (frutas y
vegetales) y el fortalecimiento del sistema de inspeccin y certificacin en sanidad animal como apoyo a
la exportacin.
(Duracin 3 aos)
Con el propsito de establecer y mantener un mecanismo de Inspeccin y Certificacin para apoyar la
aplicacin de metodologas garantizando as la Inocuidad de los alimentos en la cadena de produccin hasta el
consumo del producto final, y la comercializacin, as como facilitar la aplicacin de los requisitos de
equivalencias, protegiendo de esta manera la salud del consumidor y el fomento de practicas leales en el
comercio Internacional de alimentos.
Se plantea:
Definir un programa de aseguramiento de la calidad e inocuidad en vegetales en las zonas estudiadas, que
incluye el manejo integrado de plagas y del cultivo.
Este plan incluye Manejo Integrado de plagas y del cultivo, apoyndose en la asistencia tcnica del
Proyecto Nacional de Vigilancia sanitaria y Fitosanitaria.
Implementacin de Programa de Buenas Practicas Agrcolas y de manufactura, HACCP y SOPS ,
fortaleciendo la capacitacin tcnica del personal de los Departamentos de Inspeccin e Inocuidad de
Alimentos del SENASA.
Implementacin de un Programa maestro de higiene y salubridad a nivel de personas y manejo de los alimentos
con la Secretaria de Salud.
Diseo de un Plan de Informacin Educacin y Comunicacin para la capacitacin de los participantes y
dems actores de la cadena agroalimentaria.
Desarrollo de Talleres de capacitacin de beneficiarios (reproduccin de manuales)
Evaluacin y seguimiento del impacto de las actividades de capacitacin.
Fortalecimiento de la aplicacin d los Reglamentos de Inspeccin e Inocuidad de Frutas, vegetales frescos,
procesados y productos de origen animal.
78
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Promover la adopcin de las Buenas Practicas Agrcolas y de manufactura, por parte del SENASA hacia los
productores.
Fortalecimiento de la delegacin y la acreditacin de servicios agrosanitarios especficos.
8) Proyecto de Apoyo a la Exportacin de Frutas y Vegetales (Mantenimiento de rea Libre de Mosca del
Mediterrneo).
(Duracin 4 aos).
En el cumplimiento de las actividades como miembro de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC),
Honduras se ve en la necesidad impulsar y fomentar el desarrollo de la fruticultura y horticultura en el
pas y de establecer procedimientos de vigilancia fitosanitaria reconocidos por Organizaciones
Internacionales.
Dentro de las disposiciones generales de las MSF destaca la Adaptacin a las condiciones regionales, con
inclusin de las reas libres de plagas o enfermedades y las reas de escasa prevalencia de plagas o
enfermedades. Esta condicin permitir a los pases miembros que aseguren que sus medidas sanitarias y
fitosanitarias se adapten a las caractersticas fitosanitarias de las reas o regiones de origen y destino del
producto, ya sea que se trate de todo un pas, de parte de un pas o de la totalidad o parte de varios pases y los
miembros reconocern los conceptos de reas libres o de escasa prevaleca.
Existe el Proyecto de rea Libre de Mosca del Mediterrneo El rea libre de mosca del mediterrneo es
un proyecto estrictamente tcnico, en el cual se han aplicado las normas y procedimientos
internacionales. El rea fue cuidadosamente seleccionada por su gran potencial de produccin de frutas
tropicales y otros vegetales frescos para la agro-industria, especialmente para exportacin y con el
objetivo de que esta temible plaga no represente una barrera al comercio internacional.
El proyecto se lleva a cabo en 5 municipios del departamento de Atlntida, 9 en el departamento de Colon
y 3 en el departamento de Yoro, con una extensin aproximada de 9,000.00 kilmetros cuadrados, y se
desarrolla en diferentes etapas.
A travs del proyecto de rea Libre de Mosca del Mediterrneo se logr declarar libre de dicha plaga
especficamente el Valle del Aguan en donde representaba muchos obstculos fitosanitarios para la exportacin
de frutas y vegetales que se producen en dicha zona.
Con la declaratoria de rea Libre de Mosca del Mediterrneo que realizar el pas el 10 de Octubre del 2002,
segn acuerdo 657-02, Honduras se enmarca bajo las medidas y acuerdo de la OMC y se somete a la
verificacin objetiva y a la elaboracin de planes de trabajo y protocolos bilaterales para establecer relaciones
comerciales con pases importadores.
Este logro requiere de un mayor esfuerzo ya que se necesita mantener el rea libre permanentemente, por lo que
se plantea la ejecucin de una segunda etapa denominada Proyecto de Mantenimiento del rea Libre de
Moscamed.
Que contempla las siguientes actividades:
Continuacin de los monitoreos de Mosca para detectar la aparicin de brotes.
Establecimiento de programas de control oportunos y existentes Establecimiento de un sistema de cuarentena
interna que garantice la introduccin de larvas o moscas a la zona libre.
Programa de difusin y educacin para conseguir el apoyo en las actividades ejecutadas por el proyecto y por
ultimo la Organizacin de grupos y de productores e inversionistas.
9) Proyecto de Fortalecimiento de los Sistemas de Fiscalizacin de Insumos Agropecuarios.
(Duracin 4 aos).
Con los procesos de Unin Aduanera, Tratado de Libre Comercio los requerimientos y exigencias la vigilancia
y control de plaguicidas se realizara con mayor frecuencia. Las unidades de fiscalizacin se tendrn que
fortalecer para tener un mayor control y as poder competir en los tratados de libre comercio.
Actualmente la unidad de fiscalizacin del SENASA, cuenta con un equipo de trabajo integrado por un asistente
de productos veterinarios y un ingeniero agrnomo, lo cual es insuficiente para atender la demanda nacional.
Por lo que es necesario un proyecto de fortalecimiento de los sistemas de supervisin, en el control la
importacin fabricacin y comercializacin de los insumos agropecuarios.
79
Pblico
FTAA.sme/inf/162
El proyecto ser dirigido con mayor nfasis a los expendios de venta al consumidor final, sin descuidar el origen y la
cadena de comercializacin de los insumos agropecuarios en todo el pas.
Realizando las actividades de supervisin y verificacin de la legislacin nacional. Con el propsito de constatar
que Empresas dedicadas a la comercializacin de insumos agropecuarios cumplan con la normativa vigente,
garantizndole al consumidor final productos de calidad en beneficio de su produccin agrcola y pecuaria.
Contribuyendo a que los alimentos producidos sean inocuos inocuidad y se eviten problemas de rechazo por los
mercados internacionales por sobrepasar los limites mximos de residuos.
80
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
Asistencia Tcnica para el Desarrollo del Sector Agro-Exportador No Tradicional
2. Antecedentes
El proyecto busca el fortalecimiento de la organizacin de los agro-exportadores en aspectos tcnicos, financieros,
acceso a informacin y recursos humanos. Propone realizar acciones que traduzcan en incrementos en la produccin
y exportacin de productos no tradicionales involucrando a los pequeos productores rurales mediante polticas y
estrategias dirigidas as como al establecimiento de relaciones con inversionistas extranjeros.
3. Justificacin
El sector agrcola contribuye con una importante proporcin al PIB hondureo, no obstante, el mismo se ve afectado
por falta de recursos tcnicos, financieros, humanos, as como de una adecuada poltica de promocin de productos
en los mercados internacionales, lo que redunda en baja productividad y competitividad del sector, as como en
problemas de acceso a los mercados internacionales.
a) General (es)
Contribuir a transformar el sector agro-exportador no tradicional para proyectarlo haca una nueva estructura de
agricultura rentable, competitiva y sostenible capaz de posicionarse en el mercado mundial y que se constituye en
uno de los motores del crecimiento econmico del pas.
US$ 5,500,000.00
Fortalecimiento institucional
27

81
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Investigacin de productos y apertura de mercados
Captura tecnolgica
Promocin y fomento de inversiones
Asistencia tcnica y capacitacin de los recursos humanos del sector agro-exportadora no tradicional
Consolidacin de un sistema de agro-exportacin en el pas.
Posicionamiento de los mercados internacionales de 16 productos agrcolas no tradicionales.
Captura y divulgacin de tecnologas de produccin para la transformacin de productos agrcolas exportables.
Proporcionar condiciones de infraestructura productiva, facilitar el acceso a crditos y promocionar programas de
inversin
4,000 productores capacitadas y fortalecidas en la produccin de cultivos no tradicionales de exportacin.
82
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
El Gobierno de Honduras en su programa 2002-2006 ha hecho explicito la importancia de apoyar la Micro, Pequea
y Mediana Empresa (MIPYMES), planteando que el mejoramiento de su productividad y competitividad es
fundamental para la reactivacin de la economa nacional. De igual manera, el Programa Nacional de
Competitividad promueve el fortalecimiento de este gran sector productivo, fundamentado en el valor agregado, el
aumento en volmenes, mejores precios y calidad de los productos. No se dispone actualmente en Honduras de
datos concluyentes que estimen el valor agregado anual de las MIPYMES a la economa nacional, derivado de la
agroindustria alimenticia. Tampoco, se encuentran ndices de generacin de empleo, ni estratificacin de la misma
por rubro alimentario. El Banco Central de Honduras28 estima que el valor agregado bruto del sector agropecuario en
millones de lempiras constantes para el 2001 es de 1,047. La transformacin de productos primarios, como ser leche,
carnes, frutas, verduras, granos y mieles constituyen el 42% ese valor agregado bruto, lo que representa una de las
pocas oportunidades viables para lograr impactos positivos rpidos en la economa y sociedad rural. Este proyecto
beneficia a 6,000 empresas, representando a diversos sectores de la cadena agroindustrial alimenticia, contribuyendo
a generar ingresos por iniciativas de crecimiento y valor agregado estimados en US $ 2.5 millones anuales.
La innovacin permanente en procesos y productos es lo que va a permitir al pas insertarse y sostenerse
competitivamente en el mercado regional. Aun ms, es la forma de poder sostener las MIPYMES y crecer en los
mercados locales en los inminentes sistemas de libre comercio. Para esto se requiere que el pas desarrolle sistemas
y dinamice mucho ms los incipientes esfuerzos de Innovacin Tecnolgica Agroindustrial. La asistencia tcnica,
capacitacin en procesos, el desarrollo de nuevos productos, la disponibilidad de informacin y la formacin en
gestin empresarial de las pequeas y medianas empresas hondureas son instrumentos para ese fin. Los principios
de calidad, sanidad e inocuidad alimenticia, junto con volmenes de oferta y potenciales de mercado, deben
reflejarse sin condicin en un proceso de innovacin agroindustrial con MIPYMES. Este proyecto da respuesta
efectiva a las directrices nacionales de desarrollo y contiene las actividades necesarias para garantizar el logro de los
objetivos de fortalecer el sector agroindustrial en el marco del CAFTA.
Innovacin agroindustrial para mejorar la competitividad y productividad de pequea y mediana industria
alimenticia hondurea
2. Antecedentes
El sector agrcola de Honduras es un sector de mucha importancia en la economa del pas; sin embargo, su
contribucin al producto interno bruto (PIB) ha ido disminuyendo. En trminos nominales, la contribucin de la
agricultura ha decado de un 30% a inicios de los aos 1970s a 15% en el 2000. La agricultura se posiciona en el
segundo lugar ms bajo en la tasa de crecimiento de la contribucin real al PIB nacional. El crecimiento promedio
anual del PIB en trminos reales ha sido del 3.5%, mientras que el PIB per cpita se ha mantenido en cero en los
ltimos treinta aos.
Parte de este pobre desempeo se debe a la falta de dinamismo econmico de ste sector. La agricultura en
Honduras muestra los niveles ms bajos de productividad en el mbito centroamericano, debido al poco uso de
28
Banco Central de Honduras. Departamento de Estudios Econmicos. Tegucigalpa, 2001.

83
Pblico
FTAA.sme/inf/162
capital, tecnologa o insumos especializados. Sin embargo, la agricultura es un importante sector de la economa del
pas; el Censo de Poblacin y Vivienda muestra que el nmero de personas dedicadas a las actividades de
agricultura, silvicultura y pesca representan ms del 35% de la poblacin econmicamente activa.
La contribucin de las exportaciones agrcolas como porcentaje de las exportaciones globales tambin ha estado
decreciendo en los ltimos diez aos; mientras que se han incrementado las importaciones de productos
agropecuarios sostenidamente. El crecimiento en la exportacin agrcola de rubros tradicionales (bananos, caf,
madera, azcar, tabaco y carne de res) cambi a productos no tradicionales (pia, melones, camarones, langosta y
aceite de palma africana). Mientras la participacin del mercado de exportacin declin en un 5.62% en los
productos agrcolas tradicionales, la exportacin de aquellos no tradicionales creci 9.24% en promedio, durante el
perodo de 1980-2000. Sin embargo y con muy pocas excepciones, el sector agrcola de Honduras continua
exportando producto no diferenciado, sin agregarle valor y por lo tanto, no logra alcanzar los beneficios de
ingresos mayores por falta de innovacin, aplicacin de tecnologa ms moderna o mejores insumos.
Honduras ha sido activa en definir varias Estrategias Nacionales para promover el desarrollo del pas. Por una parte,
se encuentran el Plan Nacional de Gobierno 2002-2006, la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, el Programa
Nacional de Competitividad y el Programa Nacional de Desarrollo Sostenible. Por otra, Honduras ha venido
consolidando los procesos de vinculacin al mercado externo para lo cual ha firmado un Tratado de Libre Comercio
con Mxico y Republica Dominicana, participa en el Plan Puebla Panam y se realizan negociaciones con Estados
Unidos, Canad, Panam y Chile con el mismo fin. Adicionalmente, se avanza en el proceso de integracin
comercial centroamericana. En todos estos esfuerzos se han identificado la Micro, Pequea y Mediana Empresa (MIPYME) como una actividad fundamental que necesario apoyar, buscando alcanzar las metas de desarrollo
establecidas a escala nacional y aprovechando las oportunidades que brinda un mercado ms abierto y amplio.
Para el ao 2000 se estimaban unas 258,000 MIPYMES que ocupaban cerca de 760,000 trabajadores, representando
alrededor del 34% de la poblacin econmicamente activa. Aunque no existen cifras precisas para el sector, se
calcula que su aporte al PIB puede estar entre el 20 y el 25%. Autoridades de la Fundacin para la Inversin y
Desarrollo de Exportaciones (FIDE), estiman que el 90% de las empresas nacionales estn en la categora de micro,
pequea y mediana, lo que las convierte en uno de los sectores que ms genera puestos de trabajo en todo el pas.
3. Justificacin
La Comisin Nacional de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (CONAMIPYME) ha declarado que las empresas,
y particularmente las MIPYMES, enfrentan grandes limitaciones para obtener y adoptar tecnologas, por lo
que se dificulta significativamente la capacidad de las empresas de mejorar su productividad y
competitividad. La innovacin y difusin tecnolgica comprende temas relacionados con generacin e
innovaciones apropiadas a las MIPYMES, manejo de la informacin, demanda tecnolgica, oferentes de tecnologa,
apoyo a innovadores, vnculos empresarios-centros de investigacin y transferencia tecnolgica. Estas inversiones
son costosas y frecuentemente tienen largos perodos de gestacin. La actividad privada no encuentra suficientes
incentivos en hacer estas inversiones en vista de las fuertes limitaciones econmicas que afrontan.
El Programa Nacional de Competitividad ha declarado que las principales iniciativas para incentivar las
ganancias e ingresos, a travs de un mejor aprovechamiento en los mercados y una mayor productividad de
las MIPYMES, se visualiza en reas de valor agregado, desde la post-cosecha hasta la manufactura de
productos terminados; y busca profundizar las cadenas de valor en el sector agroindustrial, con miras a promover
el crecimiento en volmenes y precios de los productos de exportacin. Adicionalmente, plantea la necesidad de
Centros de Innovacin Tecnolgica que promuevan la asistencia tcnica, innovacin y capacitacin en tecnologa, y
el acceso empresarial, particularmente a las pequeas y medianas empresas.
Ante la necesidad eminente de apoyar la economa de la agroindustria hondurea y aportar significativamente al
programa nacional de competitividad, se presenta la siguiente propuesta para el establecimiento de un programa de
desarrollo e innovacin agroindustrial en Zamorano con cobertura nacional.
84
Pblico
FTAA.sme/inf/162
a) General (es)
Mejoramiento sustancial de la competitividad y productividad de las pequeas y medianas empresas hondurea,
acrecentando su desarrollo tecnolgico y la innovacin en las cadenas de valor agroalimentarias.
Niveles elevados de competitividad del sector agroalimentario nacional, por medio de la adopcin e innovacin en la
tecnologa de alimentos y la eficiencia operacional de micro, pequea y medianas empresas procesadora de
alimentos.
PYMES agroalimentarias capacitadas y asistidas tcnicamente en el rea de valor agregado de rubros agropecuarios
de importancia nacional a productores y procesadores agroindustriales de Honduras.
Productos agropecuarios nacionales de mejor calidad y competitivos en el mercado domstico e internacional; a
travs del aseguramiento de la consistencia de la buena apariencia, composicin qumica, fsica, sensorial,
microbiolgica y nutrimental.
Redes de pequea y medianas empresas agroalimentarias organizadas y fortalecidas con integracin de entidades de
servicios analticos (laboratorios certificados) y proveedoras de insumos, maquinaria y equipo.
Mercado nacional e internacional caracterizado para definir las oportunidades y nichos de inversin ms propicios
para el crecimiento e innovacin de la agroindustria alimenticia hondurea.
Programa Nacional de Desarrollo e Innovacin Agroindustrial establecido en la Escuela Agrcola Panamericana
(Zamorano) y operando a perpetuidad en apoyo de la productividad y competitividad de la agroindustria alimenticia
de Honduras.
US $ 9,998,949
4.2.1. Adaptacin de metodologa de evaluacin de la industria alimenticia.
Desarrollo de tres guas metodolgicas de evaluacin rpida, sencilla y de fcil aplicacin de las capacidades
tcnicas, financieras, de gestin empresarial y ambiental, y de competitividad y productividad de la industria
alimenticia en Honduras. Las guas se orientan hacia cada clasificacin empresarial: micro, pequea y mediana
industria. La finalidad de las metodologas es para que los empresarios del sector determinen la gestin de su labor
frente a los nuevos retos de los mercados actuales.
4.2.2. Informacin de mercados para la industria alimenticia nacional.
Se realizarn estudios de mercado prcticos cuantitativos y cualitativos; efectuando encuestas sobre el consumo de
alimentos, imagen de marcas, posicionamiento y esencia de la marca. Adicionalmente, se medir la aceptabilidad y
preferencia sensorial del consumidor a determinado alimento, ya sea que ste ya halla sido lanzado al mercado o est
en proceso de desarrollo. Se recurrir a grupos focales y ha entrevistas para el logro de las evaluaciones
29

85
Pblico
FTAA.sme/inf/162
mercadotecnias cualitativas. Se elaborarn seis estudios de mercadeo; cada uno representando a un rubro
alimentario: lcteos, crnicos, granos, frutas, hortalizas y mieles.
4.2.3. Capacitacin tecnolgica a la industria alimenticia.
Se constituir un equipo de capacitadores comprendido por el personal del Programa Nacional de Innovacin y
Desarrollo Agroindustrial, facultad de la Carrera de Agroindustria de Zamorano y los asistentes tcnicos del
proyecto. Anualmente habrn 1,000 beneficiarios (con un total al finalizar los cinco aos de 4,000 beneficiarios),
quienes recibirn orientacin y capacitacin especfica e intensiva en cualquiera de los programas de tres das de
duracin que se presentan a continuacin:
Administracin de operaciones. Programa basado en la administracin de la produccin. Tomando aspectos
corporativos, toma de decisin empresarial, administracin de la calidad, diseo y administracin de procesos,
manejo y control de proyectos, y un enfoque a decisiones sobre manejos de plantas principalmente ubicaciones y
capacidades.
Anlisis de alimentos. Diseado para introducir al estudiante en la evaluacin fsica, qumica y sensorial de los
alimentos, enfatizando en la importancia de los resultados analticos como instrumento para tomar decisiones acerca
de un ingrediente, producto intermedio o final de todo un proceso. Se ensean las tcnicas estndar relacionadas a
las regulaciones ms aceptadas en alimentos, de acuerdo a las exigencias de manejo de calidad, precisin y rapidez.
Se enfoca en la relacin entre calidad de un alimento y propiedades fsicas, qumicas y sensoriales.
Desarrollo de nuevos productos. El programa posee un enfoque integral basado en el desarrollo de nuevos
productos. Se estudia detalladamente las fases en el desarrollo de nuevos productos desde la investigacin aplicada
de mercados, la generacin de ideas, el desarrollo tcnico y su optimizacin hasta el mercado o comercializacin del
producto, se incluye tambin las consideraciones financieras y el impacto de nuevas tecnologas, preocupaciones
sociales y de ambiente e influencias del mercado en el desarrollo de nuevos productos.
Empaque de alimentos. Abarca los principios bsicos de empaque; incluye los diferentes tipos (vidrio, metal, papel
y cartn, plsticos, madera, tubos, aerosoles), tecnologas y las caractersticas que debe poseer un empaque para
contribuir con la preservacin del alimento. Se abarca empaques primarios, secundarios y terciarios, adhesivos,
regulaciones y aspectos legales y maquinaria. Se analiza la funcionalidad en toda la cadena de valor alimentario.
Expone al cliente al dinamismo del mercado, el cual es afectado por nuevas tecnologas en preservacin y empaque
de alimentos, nuevos materiales de empaque y diseos de recipientes, nuevas preocupaciones sociales, factores
econmicos, tendencias racionalistas del consumidor al escoger sus alimentos.
Ingeniera de alimentos. Se centra en el estudio de las operaciones unitarias, como ser: flujo de fluidos,
transferencia de calor, evaporacin, secado, refrigeracin, congelacin, y separacin. Todos estos conceptos de
ingeniera estn referidos al procesamiento de los alimentos. El curso cuenta con sesiones de laboratorio que
permiten resolver problemas tpicos de ingeniera de alimentos, y la aplicacin en el mbito de equipos de planta de
los conceptos estudiados.
Manejo de agua y desechos. El programa proporciona al empresario una descripcin bsica de cmo la
agroindustria puede manejar el uso de los recursos para satisfacer sus propias necesidades y las del medio ambiente.
La aplicacin de principios bsicos con desechos slidos, lquidos, contaminacin del aire y balances de materia y
energa. Los temas abordados incluyen recursos hdricos, calidad del agua y aire, residuos slidos y la problemtica
de la contaminacin. Se aplica mayor nfasis en descubrir cmo el manejo adecuado in-situ puede reducir el
consumo y salida de productos de desecho, al igual que disminuir la carga cualitativa final.
Manejo de post-cosecha de productos alimenticios. Abarca los principios fundamentales del manejo de postcosecha de productos alimentos, la cual comprende el manejo de materia prima hasta que el producto llega al
consumidor. Se incluyen aspectos como secado, aeracin, almacenamiento, control de calidad.
Microbiologa de alimentos. Abarca el estudio de la naturaleza, fisiologa e interacciones de los microorganismos
en los alimentos. Los temas ms relevantes incluyen: enfermedades por alimentos causadas por microorganismos, el
86
Pblico
FTAA.sme/inf/162
deterioro de los alimentos, las fermentaciones en los alimentos, los estndares microbiolgicos y los mtodos y
medios de control de calidad microbiolgica.
Nutricin humana y etiquetado de alimentos. Se centra en el estudio de la importancia de la nutricin,
necesidades y recomendaciones nutricionales. Adems, se estudia la pirmide nutricional, las guas nutricionales y el
tamao y nmero de porciones. Se evala nutricionalmente a los alimentos, su composicin qumica, digestibilidad
de protenas, y su perfil de aminocidos. Se abordan temas de la tecnologa nutricional como ser: el
enriquecimiento, la restauracin y fortificacin de alimentos, suplementacin y complementacin proteica. Se
estudian los aspectos legales del etiquetado de alimentos y su diseo grfico.
Procesamiento de carnes. Se estudia la carne de res y cerdo principalmente, la estructura y composicin del
msculo y dems tejidos, la pre - y post-cosecha de la carne, cambios post-mortem, almacenamiento y refrigeracin
de la carne. Adicionalmente, se cubren las reas de despiece, deshuese y cortes de exportacin de carne de res y
cerdo, el procesamiento de chorizos frescos, salchichas cocidas emulsificadas (hot-dogs, mortadela) la elaboracin
de jamones, y otros productos crnicos restructurados. El mdulo abarca el procesamiento de carne de pollo y carne
mecnicamente deshuesada.
Procesamiento de granos. Se abarcan temas como: la estructura y composicin qumica de cereales y leguminosas,
factores ambientales que afectan la calidad de los granos para procesamiento y su acondicionamiento, anlisis de
calidad de granos, molienda seca de trigo (produccin de harinas), molienda seca de maz y sorgo, molienda
hmeda de maz (obtencin de almidn y jarabes), nixtamalizacin de maz y sorgo, panificacin y calidad de
productos leudados, productos fermentados, productos expandidos, extraccin y procesamiento de aceites y grasas,
cereales de desayuno y otros productos extruidos (pastas y snacks).
Procesamiento de productos horto-frutcolas. Este mdulo de capacitacin se orienta a la estructura y
composicin de materias primas y de producto terminado; factores de descomposicin; principios bsicos
de la transformacin y preservacin de productos agrcolas alimenticios, tratando la elaboracin de pulpas,
elaboracin de jaleas, enlatado de duraznos, enlatado de maz dulce, refrigeracin de productos horto-frutcolas,
congelamiento de tiras de papa pre-frita, deshidratacin de banano, elaboracin de salsa de tomate, fermentacin
lctica de repollo y fermentacin alcohlica. Adicionalmente, cubre los temas de fisiologa de post-cosecha.
Procesamiento de productos lcteos. Se centra en el estudio de los constituyentes de la leche y sus funciones, el
procesamiento de la leche desde el recibo, depuracin, descremado, estandarizacin, pasteurizacin y
homogeneizacin de la leche hasta el procesamiento de quesos, crema cida, mantequilla, helado y yogur. Se estudia
adicionalmente los cultivos lcteos, coagulantes y colorantes, productos lcteos concentrados (leche descremada en
polvo y leche entera en polvo), ingredientes, el proceso de ultra filtracin y los nuevos avances, trenes y futuro de la
industria lctea.
Produccin y procesamiento de miel. Extraccin, composicin, procesamiento y envasado de miel de abeja, polen
y jalea real con nfasis en la produccin comercial internacional.
4.2.4. Programas de asistencia tcnica.
El equipo de trabajo proveer anualmente asistencia tcnica a 500 micro, pequeas y medianas empresas
alimenticias requiriendo estos servicios. El total de empresas beneficiadas por el proyecto es de 2,000. La finalidad
es de mejorar la capacidad tcnica de los procesadores agroindustriales y crear alianzas que les permitirn
incrementar la productividad de sus empresas en el mercado domstico e internacional.
4.2.5. Establecimiento del laboratorio para anlisis sensorial de alimentos.
El laboratorio ofrecer una amplia gama de servicios en el anlisis sensorial de alimentos que incluye: seleccin y
entrenamiento de jueces o paneles de degustacin de productos, anlisis discriminatorios, anlisis descriptivos,
anlisis de aceptacin y preferencia con grupos de consumidores del mercado meta, y anlisis de la calidad
sensorial.
87
Pblico
FTAA.sme/inf/162
4.2.6. Fortalecimiento de la red de informacin.
El Programa Nacional de Desarrollo e Innovacin Agroindustrial constituir un banco de informacin electrnica,
que compile informes de mercado, econmicos, y de negocios, y cualquier otra fuente de informacin tcnica
pertinente que sea til para los productores y procesadores.
La informacin tcnica comprender informacin sobre aditivos, materias primas, fichas tcnicas sobre procesos de
elaboracin que han sido desarrollados y validados en el instituto, base de datos sobre proveedores de materias
primas, equipos y empaques, y legislacin alimenticia. Se crear un espacio en la red de Internet de Zamorano para
facilitar la divulgacin de la informacin.
4.2.7. Monitoreo y evaluacin
El monitoreo y evaluacin ser una actividad permanente en cada una de las etapas encaminadas a garantizar tanto
la gestin del proyecto como el aseguramiento de los resultados esperados. Para este efecto se utilizar una unidad
especializada de Zamorano que contar con apoyo externo como se requiera.
88
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Original: Espaol
Introduccin
La ganadera lechera es de gran importancia en Centroamrica. El valor de la produccin de la cadena lctea se
estima en US$1,340 millones anuales. Est provee empleo para 1,000.000 de personas, entre ellos a 380,000
propietarios de pequeas y medianas fincas. La balanza comercial extra-regional de lcteos fue negativa en US$ 230
millones para el 2001, debido en gran medida al bajo precio de la leche en el mercado internacional. Las condiciones
actuales de: bajos rendimientos en finca, baja calidad de procesos y de productos artesanales, la dbil insercin en
los mercados locales y regionales, lleva a que el sector lechero de la regin este actualmente en una situacin de
extrema depresin y crisis en la mayora de la regin.
El Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y los Estados Unidos (TLC-CAUSA) presenta oportunidades y
retos a la industria lechera regional de dimensiones mayores y complicadas. Los niveles de desempeo requeridos a
lo largo de la cadena de valor y la participacin de los organismos de apoyo y coordinacin sern mucho ms altos
y especializados que los actuales. Se requiere orientacin y asistencia tcnico-empresarial bien organizada, integral
y consistente, para elevar la productividad de las fincas lecheras, el mejoramiento constante en la calidad de
procesos y productos para llenar demandas de mercados, el fortalecimiento de sistemas comerciales locales, y
mecanismos de coordinacin, armonizacin de conceptos y resolucin efectiva de conflictos internos y regionales.
ASEGURAMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD Y FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA
INDUSTRIA LECHERA REGIONAL
2. Antecedentes
El sistema de produccin ganadero predominante en la regin (a excepcin de Costa Rica) es de doble propsito,
practicada en un 91% en forma extensiva, ocupando con pasturas el 29% del territorio total de la regin y ejerciendo
una fuerte presin sobre el uso del suelo y conservacin de los recursos naturales. Los impactos incluyen la prdida
de bosque, reduccin de fuentes de agua, erosin de la biodiversidad, acrecentado con esto una asociacin de
produccin ganadera y deterioro ambiental.
La produccin promedio de leche por vaca en la mayora de los pases centroamericanos es apenas 3.13 litros / da,
atribuible a la deficiente alimentacin y manejo de los hatos. La misma situacin se ve en la produccin de carne
donde la tasa de extraccin es apenas 15%. El valor anual de la produccin total de leche en finca se estima en US$
385 millones, y en US$ 438 millones de la carne (asumiendo un valor de $1,500 tonelada en canal), para un total de
US$ 823 millones durante el 2002.
El procesamiento y comercializacin son otros componentes vitales de la cadena que tienen que ser mejorados.
Actualmente alrededor del 35% de la leche es procesada en plantas industriales y el 65% en plantas artesanales que
elaboran un producto de calidad muy variable. Mientras las plantas industriales pagan un precio constante sobre el
cual incide la calidad del producto, el precio pagado por los procesadores artesanales vara en casi 100% entre la
poca de lluvias y la seca, sin incidir criterios mayores de calidad. Con el aumento creciente en la demanda regional
de productos pecuarios, se crea una gran oportunidad para la industria local. Para aprovecharla se requiere mejorar la
productividad y calidad en todos los niveles, buscando su competitividad ante la industria internacional.
89
Pblico
FTAA.sme/inf/162
En muchas fincas de la regin se ha progresado en el mejoramiento gentico del ganado, llegando al punto que el
potencial productivo ya no est acorde con la nutricin y manejo animal disponibles. Esto hace que los animales
estn bajo estrs constante, afectando su reproduccin, salud y la productividad.
Con intervenciones simples y puntuales de manejo de las pequeas y medianas fincas ganaderas se puede elevar la
productividad a niveles sostenibles y de mayor competitividad (Cuadro 1). Esto conlleva al aumento del valor
agregado en la actividad ganadera, incluyendo la transformacin de la leche a productos de mayor calidad y su
distribucin a precios competitivos y accesibles a los sectores sociales.
Cuadro 1. Productividad promedio de la ganadera lechera de la regin

Parmetro
Pariciones, %
Leche/vaca/da, kg
Leche/ha/ao, kg
Edad al primer parto, meses
Intervalo entre partos, meses
Promedio
Factible
42
3.13
150-200
36
>24
>70
8-10.
3,000-4000
24
14
Esta baja productividad se debe esencialmente a:

Mala nutricin, debido mayormente al mal manejo de los pastos.
Baja eficiencia reproductiva, atribuible mayormente a la mala nutricin.
Conocimiento emprico de la produccin lechera por los ganaderos.
Composicin gentica inapropiada del ganado.
Deficiencias en la salud de los animales y en la higiene del ordeo.
Falta de infraestructura para el procesamiento de la leche, manejada en el sector artesanal sin normas de higiene y
calidad.
Deficiencias en la utilizacin de los subproductos de la finca y en el manejo de desechos de la operacin ganadera
La baja productividad afecta la sostenibilidad de los sistemas obligando a buscaar una reconversin de la base
productiva, para mejorar el uso de la tierra, conservar el bosque y evitar la erosin caracterstica de las pasturas
degradadas.
3. Justificacin
Zamorano con apoyo de FECALAC creo recientemente el Centro Regional de Productivivad Lechera (CRPL). Este
centro apoyar las polticas regionales de fomento lechero, realizando investigacin, asistencia tcnica y
capacitacin a los productores y procesadores, la provisin de material gentico animal y vegetal (forrajes), el
manejo de bases de datos y el anlisis sectorial para la formulacin de polticas. La institucin tiene experiencia
demostrada en la ejecucin exitosa de proyectos, entre ellos el componente de produccin y procesamiento de leche
del Proyecto Revitalizacin de las Economas Rurales afectadas por el Huracn Mitch (USAID/Zamorano) y el
Proyecto de Intensificacin de la Produccin de Leche y Carne en base a forrajes tropicales (Cornell/Zamorano y
RAB Australia).
a) General (es)
Mejoramiento sustancial de la productividad para la sostenibilidad del subsector lcteo regional, optimizando la
cadena de valor al ofrecer al mercado productos competitivos de alta calidad, mediante un programa integrado de
orientacin, capacitacin, asistencia tcnica y asesoramiento a pequeos y medianos productores, procesadores y sus
asociaciones, con la participacin de gremiales, industriales y gobiernos de la regin.
90
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Polticas y estrategias analizadas y orientadas hacia el fortalecimiento lechero regional, para enfrentar los retos
apremiantes del subsector que incluyen: baja productividad, barreras arancelarias, inocuidad alimentaria,
certificacin de plantas, estndares de identidad de productos artesanales, empaque y etiquetado, y comercializacin.
El Centro Regional de Productividad Lechera (CRPL) en Zamorano ser el foro de los grupos de productores,
procesadores artesanales e industriales de la leche, quienes junto con las entidades gubernamentales respectivas y
con apoyo tcnico de Zamorano podrn analizar polticas y concertar estrategias y programas de inters. El CRPL
permitir tambin aprovechar las capacidades de instituciones regionales acadmicas, de investigacin y de
empresarialismo.
Componente Lechero Productivo y Competitivo (Produccin Primaria), a travs de capacitacin a
capacitadores para multiplicar el impacto, la asistencia tcnica a pequeos y medianos productores de leche, y la
adopcin tecnolgica en alimentacin, reproduccin y manejo del ganado lechero. Esto tiene como consecuencia
directa e inmediata mejorar las bases sociales del subsector, creando riqueza y estabilidad rural de gran impacto
regional.
Componente lechero industrial de calidad y competitivo (Valor Agregado), por medio de asistencia tcnica y
capacitacin a pequeos y medianos procesadores, con efecto multiplicador para mejorar la calidad y estandarizar la
calidad con mejores tasas de retorno de los productos lcteos artesanales. Se apoyar la formacin de asociaciones
de pequeos y medianos procesadores de leche para facilitar el fortalecimiento de la pequea y mediana industria
regional.
Produccin y transformacin lctea regional innovadora y modernizada. Este esfuerzo regional de FECALAC
y Zamorano servir para concentrar los esfuerzos e inversiones hacia la modernizacin del subsector, ofreciendo
tecnologas y procesos innovadores de produccin y transformacin del producto primario. Adems, el proyecto
promover la gestin empresarial exitosa, por medio de la capacitacin, informacin y adopcin de herramientas
administrativas orientada hacia la eficiencia de la produccin, manejo financiero e insercin a mercados de las
pequeas y medianas empresas lecheras.
Desempeo y fortalecimiento del subsector lechero con responsabilidad ambiental, aminorando la expansin de
la frontera agrcola, a travs del fomento del uso eficiente y sostenible de las reas pastoriles y agrcolas existentes,
adems del manejo responsable de los desechos lcteos artesanales e industriales. La capacitacin en manejo
ambiental ser una actividad transversal permanente del proyecto.
Formacin de Capital Humano, con la participacin de varios miles de productores y procesadores de leche,
capacitandolos en mejores prcticas, y la la formacin profesional en servicio de estudiantes de escuelas tcnicas y
universidades de la regin.
US$ 16,632,000
El proyecto esta diseado para diez aos en dos etapas de cinco aos. El monto total solicitado para la primera etapa
del proyecto es US$ 16,632,000. Al concluir el proyecto habr un incremento global en los ingresos de los
productores ganaderos calculado en por lo menos US$ 20,000,000 anuales. Ms importante an, el subsector habr
encontrado un camino para continuar evolucionando y contribuyendo en el largo plazo a la alimentacin, ingresos,
empleo y seguridad de las comunidades rurales en toda la regin. La experiencia ganada por Zamorano y
demostrada exitosamente en la organizacin y manejo de proyectos ganaderos asegura el cumplimiento de metas y
objetivos.
30

91
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Gremios Fortalecidos y Organizados participando en el anlisis y concesin de polticas, formulacin y/o
replanteamiento de propuestas. Uno de los principales problemas del sector lcteo industrial es la falta de
organizacin de los distintos procesadores en asociaciones. Fortalecer el sector lcteo acarreara ventajas para la
comercializacin de la leche y sus productos, mejorara los precios en la importacin de materias primas y equipo,
y abrira oportunidades de capacitacin y asistencia tcnica a sus agremiados.
4.3.1.2 Gremiales y Gobiernos con acceso a informacin confiable y oportuna, resultado de investigaciones de
impactos de polticas, que les permita tener los lineamientos necesarios para la formulacin y/o sustentacin de la
implementacin o no-implementacin de polticas relacionadas al sector ganadero. A la vez se establecer una base
de datos para recopilar y manejar informacin sobre produccin, procesamiento, consumo local y exportaciones del
sector lcteo regional. Los reportes del CRPL proveer informacin precisa que facilitar la toma de decisiones por
parte de los productores, procesadores y comercializadores de productos lcteos de la regin.
4.3.1.3 Foros de Discusin Nacional y Regional realizados para reunir al sector privado, la industria, los Gobiernos
Centrales y las organizaciones gremiales con la finalidad de analizar los retos existentes y buscarles solucin a
Poltica Agrcola existente, centrndose en los siguientes temas:
4.3.1.3.1 Estndares de Identidad Para Productos Lcteos Artesanales. El desarrollo de estndares de identidad de
los productos lcteos artesanales permitir homogeneizar la calidad de dichos productos lo cual facilitar la
comercializacin nacional e internacional de los mismos. Adicionalmente se har enfsis en la importancia de
anlisis fsico-qumicos de los alimentos para garantizar su calidad.
4.3.1.3.2 Barreras Arancelarias. Honduras es el pas con la tarifas arancelarias ms bajas de la regin, como
consecuencia los productores y procesadores de leche estan desprotegidos ante la importacin de leche en polvo y
otros productos que provienen de paises donde la produccin es subsidiada y los costos de produccin son
inferiores. Es necesario el anlisis objetivo sobre el establecimiento de barreras arancelarias que protejan a los
productores nacionales y a la vez ofrezcan a los consumidores productos a precios accesibles y de calidad en todo
momento.
4.3.1.3.3 Inocuidad Alimentaria. Es importante recalcar la produccin higinica de alimentos que no pongan en
riesgo la salud del consumidor, mediante el cumplimiento de buenas prcticas de manufactura (BMP) y
procedimientos operacionales estndar (POE), que conlleven al establecimiento de sistemas de anlisis de peligros y
puntos crticos de control (HACCP por sus siglas en ingls). La meta deseada es alcanzar un sistema integrado de
calidad que garantice la seguridad y satisfaccin de los consumidores con productos de excelente calidad.
4.3.1.3.4 Certificacin de Plantas. Es imperativo la certificacin de plantas que cumplan con los requisitos
sanitarios establecidos por las autoridades competentes de cada pas, y facilitar la certificacin por FDA y otras
entidades internacionales. Zamorano puede fungir como certificador de plantas, ya que cuenta con personal
calificado en el rea y su experiencia, neutralidad y capacidad administrativa le permite llevar a cabo dicha funcin.
As mismo es notable la necesidad de establecer sellos de calidad para productos de plantas que han sido
certificadas.
Empaque y Etiquetado. Es primorial actualizar los requisitos y el proceso
para la obtencin de permisos de operacin y registros sanitarios de los productos elaborados, exigidos por las
autoridades sanitarias de sus respectivos paises. Asi mismo, ayudar a los procesadores a definir el empaque y
etiqueta que le permita llevar su producto al mercado, cumpliendo con todos los requisitos de comercializacin
nacional e internacional.
Componente tcnico para mejorar la produccin en finca (leche y carne)
4.3.2.1 Capacitadores y ganaderos capacitados, se realizar mediante talleres grupales de 30 participantes. Los
talleres tendrn los siguientes mdulos:
92
Pblico
FTAA.sme/inf/162
Establecimiento, manejo y conservacin de forrajes (leguminosas y gramneas); incluyendo el manejo de bancos
energticos y de protena.
Salud preventiva del hato, administracin de medicamentos; cuidado del recin nacido, vacunacin, desparasitacin
y vitaminacin; enfermedades ms comunes de la glndula mamaria y en el periodo de peri parto.
Manejo y alimentacin de la vaca de leche y de cra (carne).
Manejo y alimentacin de animales de reemplazo y engorde de novillos como una alternativa de diversificacin en
las operaciones ganaderas.
Administracin pecuaria y preparacin de presupuestos. Se utilizar tecnologas de anotador ganadero.
Desarrollo de habilidades que permitan la utilizacin de buenas prcticas de ordeo para fomentar la calidad de
leche.
Das de campo para fomentar la presentacin de resultados y discutir problemas sobre la implementacin de las
tcnicas fomentadas en los talleres y a su vez promover el intercambio de experiencias entre ganaderos
En las 11 sedes regionales se dictarn durante los cinco aos del proyecto 176 talleres, estimando 30 participantes
entre tcnicos de ONGs, tcnicos gubernamentales, y ganaderos. Al finalizar el proyecto se capacitarn un total de
5,280 tcnicos y ganaderos. La participacin de los tcnicos de campo de ONGs y organismos gubernamentales al
igual que los propios ganaderos tiene como finalidad producir un efecto multiplicador que ser monitoreado para
asegurarse un impacto que cubra como mnimo al 10% del total de los productores de la regin.
4.3.2.2. Ganaderos asistidos tcnicamente, se har nfasis en la asistencia tcnica a las fincas de productores. En
cada zona se seleccionarn seis fincas pilotos las cuales servirn como un mecanismo de diseminacin de
informacin tecnolgica y tambin como una herramienta a ser utilizada en la capacitacin de capacitadores.
4.3.2.3 Programa de innovacin de la produccin , El programa de apoyo a la produccin mediante validacin y
adopcin tecnolgica se concentrar en las siguientes reas:
Evaluacin, manejo y conservacin de forrajes
Coleccin de forrajes que incluya gramneas y leguminosas con evaluacin de su potencial bajo condiciones
locales.
Estudios de respuesta de los pastos usados comnmente en diferentes manejos.
Evaluacin del uso de fertilizacin en pastos.
Evaluacin de aditivos para ensilaje.
Validacin del uso de pulpa de ctricos como suplemento.
Evaluacin del uso de bagazo hidrolizado para alimentacin.
Validacin de Programa de Alimentacin de ganado lechero
Se validar y ajustar el programa de alimentacin CNCPS (Cornell Net Carbohidrate and Protein System) bajo
condiciones tropicales.
Adaptacin de protocolos de reproduccin de ganado lechero
Validacin de diversos protocolos para la manipulacin hormonal de la reproduccin en vacas bajo condiciones
tropicales.
La proyeccin estar apoyada por la oferta de semen congelado de toros de alto valor gentico as como de
embriones obtenidos de vacas seleccionadas. Se propone: a) Terminar de equipar el laboratorio de reproduccin de
Zamorano; b) Congelar anualmente el semen de 6 toros seleccionados, se estima que cada uno dar unas 5,000
dosis; c) Producir anualmente unos 1,000 embriones mediante la fertilizacin in vitro de vulos extrados de vacas
vivas u obtenidos en el rastro
Innovacin en manejo y gentica de ganado lechero
Implementacin de registros de produccin y reproduccin en hatos lecheros y evaluacin de los resultados.
93
Pblico
FTAA.sme/inf/162
En base a los datos obtenidos en las fincas y de otras fuentes, desarrollar bases de datos sobre costos de produccin,
procesamiento y transporte, as como de comercio nacional e internacional de lcteos y animales como base para el
anlisis de polticas en materia de produccin y comercio de la leche.
Componente tcnico dirigido a mejorar la calidad y competitividad del sector lechero industrial.
4.3.3.1. Capacitacin a procesadores y capacitadores del sector industrial .
Se realizar mediante talleres
participativos de 25-30 procesadores y capacitadores. Los mdulos que se desarrollarn en dichos talleres son:
Recibo de la leche cruda y su calidad fsico-qumica y microbiologa.
Importancia del descremado y estandarizacin de la grasa de la leche para obtener productos de composicin
uniforme.
Buenas prcticas de manufactura y procedimientos estndares de operacin como herramientas bsicas hacia la
implementacin de un programa de anlisis de peligros y puntos crticos de control.
Importancia de la pasteurizacin y diferentes alternativas de aplicar tratamientos trmicos a la leche.
Elaboracin de quesos artesanales.
Elaboracin de cremas cidas y cremas especiales.
Obtencin de permisos de operacin y registros sanitarios en las secretaras de agricultura.
Requisitos de empaque y etiquetado de productos lcteos.
Visitas a plantas para discutir la aplicabilidad de los temas discutidos y resolver cualquier otra duda.
En nueve sedes del proyecto (Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala) se dictar un total de 27 talleres con
lo cual se capacitar alrededor de 810 personas entre procesadores, capacitadores y autoridades gubernamentales.
4.3.4.2 Asistencia tcnica a procesadores artesanales de leche. Se visitarn seis plantas procesadoras en cada una
de las nueve sedes para que sirvan de modelo y ayuden a diseminar la informacin y prcticas tecnolgicas
implementadas. Se har una inspeccin de las instalaciones y procesos para formular sugerencias que garanticen la
produccin inocua de productos lcteos. Se harn dos visitas de seguimiento a cada planta para verificar la
efectividad de las recomendaciones planteadas y seguir ajustando procesos en miras a optimizar la produccin y las
ganancias.
94

Plan de Rotacion

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Rotacion

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Pblico

Secretara de Industria y Comercio

Acuerdos comerciales unilaterales, bilaterales y multilaterales

Secretara de Finanzas y la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI)

Banco Central de Honduras (BCH)

La responsabilidad principal del Banco Central es el establecimiento de condiciones monetarias, crediticias y

Secretara de Agricultura y Ganadera

Es atribucin de la Secretara de Agricultura y Ganadera la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de

Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente se encarga de la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin

Secretara de Relaciones Exteriores

La Secretara de Relaciones Exteriores tiene a su cargo la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de la

La Secretara de Salud se encarga de la formulacin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de polticas en materia

Formular, interpretar, enmendar y derogar leyes;

Fundacin para la Inversin y Desarrollo de Exportaciones (FIDE)

Asociacin Nacional de Industriales (ANDI)

Acceso a mercados: bienes no agrcolas

El grupo de negociacin se mantiene en comunicacin con la Secretara de Finanzas y el Instituto Nacional de

Acceso a los mercados: agricultura

Acceso eficaz a bases de datos estadsticos

Compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico

En Honduras, el sistema de compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico est descentralizado. Cada

Facilidad de acceso a leyes nacionales e internacionales pertinentes

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Acceso a mercados: agricultura

Aspectos relacionados con la creacin de capacidad

Coordinacin eficaz intragubernamental entre entidades

Aspecto relacionado con la creacin de capacidad

Subsidios, antidumping y derechos compensatorios

Creacin de una unidad gubernamental especial para el manejo de casos

Compras/contrataciones/adquisiciones del sector pblico

Debe promulgarse legislacin sobre poltica de competencia en Honduras, y encargarse a un organismo

Medidas sanitarias y fitosanitarias

Aspectos relacionados con la creacin de capacidad

Modernizacin de laboratorios de metrologa establecidos

La iniciativa de competitividad nacional;

Incremento del comercio y de la integracin regional/internacional

Promocin eficaz del comercio

Otros asuntos de inters que se acometern en la iniciativa de competitividad nacional

Iniciativa para el desarrollo rural

Programa de desarrollo rural

INICIATIVA DE COMPETITIVIDAD NACIONAL

FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y

INCREMENTO DEL COMERCIO Y DE LA INTEGRACIN

OTROS ASUNTOS DE INTERS QUE SE ACOMETERN EN LA INICIATIVA

INICIATIVA DE DESARROLLO RURAL

ASISTENCIA A LOS SECTORES ESPECFICOS QUE SE VERAN MS

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

Asistencia Solicitada y Su Relacin con los Objetivos de la Estrategia Nacional

Objetivos del proyecto

6. Insumos18: recursos requeridos para el proyecto

En caso de que se cuente con informacin.

Otra informacin que se considere conveniente

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

En caso de que se cuente con informacin.

Elaboracin y ejecucin de programas de 14,000.00