Pergunta: O que fazer quando o Conselho Tutelar recebe a notcia da prtica de crime contra criana ou adolescente?

Resposta: Sempre que o Conselho Tutelar receber a notcia da prtica, em tese, de crime contra criana ou adolescente, deve
levar o caso imediatamente ao Ministrio Pblico (cf. art. 136, inciso IV, do ECA), sem prejuzo de se prontificar a aplicar, desde
logo, medidas de proteo criana ou adolescente vtima, bem como realizar um trabalho de orientao aos seus pais ou
responsvel. A avaliao acerca da efetiva caracterizao ou no do crime cabe ao Ministrio Pblico, aps a devida investigao
do fato pela autoridade policial. A propsito, o Conselho Tutelar no rgo de segurana pblica, e no lhe cabe a realizao do
trabalho de investigao policial, substituindo o papel da polcia judiciria (polcia civil). O que pode fazer se prontificar a auxiliar
a autoridade policial no acionamento de determinados servios municipais que podem intervir desde logo (como psiclogos e
assistentes sociais com atuao junto aos CREAS/CRAS, CAPs e outros servios pblicos municipais), inclusive para evitar a
"revitimizao" da criana ou adolescente, quando da coleta de provas sobre o ocorrido. Tal interveno (tanto do Conselho
Tutelar quanto dos referidos profissionais e autoridades que devem intervir no caso), no entanto, deve invariavelmente ocorrer sob
a coordenao da autoridade policial (ou do Ministrio Pblico), inclusive para evitar prejuzos na coleta de provas. Vale lembrar
que, em casos semelhantes, preciso proceder com extrema cautela, diligncia e profissionalismo, de modo a, de um lado,
responsabilizar o(s) agente(s) e, de outro, proteger a(s) vtima(s). O prprio Conselho Tutelar pode (deve), se necessrio por
intermdio do CMDCA local, estabelecer um "fluxo" ou "protocolo" de atendimento interinstitucional, de modo que sejam
claramente definidas as providncias a serem tomadas quando da notcia de casos de violncia contra crianas e adolescentes,
assim como as responsabilidades de cada um, de modo que o fato seja rapidamente apurado e a vtima receba o atendimento que
se fizer necessrio por quem de direito. Em qualquer caso, preciso ficar claro que todos os rgos, servios e autoridades coresponsveis pelo atendimento do caso devem agir em regime de colaborao. preciso, em suma, materializar a to falada
"rede de proteo criana e ao adolescente", atravs da articulao de aes e da integrao operacional entre os rgos coresponsveis.

Pergunta: Com o advento da Lei n 12.010/2009 o Conselho Tutelar ficou impedido de promover o acolhimento
institucional (abrigamento) de crianas e adolescentes?
Resposta: De maneira alguma. O Conselho Tutelar continua tendo a atribuio de aplicar a medida de proteo de
encaminhamento da criana ou adolescente para programa de acolhimento institucional (art. 136, inciso I c/c art. 101, inciso VII,
do ECA). O que o Conselho Tutelar no pode fazer (como alis, nunca pode, embora o fizesse de forma indevida), promover,
por simples deciso administrativa, o afastamento da criana ou adolescente do convvio familiar como medida "antecedente" ao
acolhimento institucional. O afastamento de criana ou adolescente do convvio familiar, salvo a ocorrncia de "flagrante de
vitimizao" ou outra situao extrema e excepcional que justifique plenamente a medida (cf. art. 101, 2, do ECA), deve ser
precedido de ordem judicial expressa e fundamentada, expedida em procedimento contencioso, no qual seja assegurado aos pais
ou responsvel o regular exerccio do contraditrio e da ampla defesa (cf. arts. 101, 2 c/c 153, par. nico, do ECA). Sempre que,
no exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar entender necessrio o afastamento de criana ou adolescente do convvio
familiar, dever comunicar o fato ao Ministrio Pblico, fornecendo-lhe as informaes necessrias propositura de ao prpria,
de natureza contenciosa, destinada a promover o afastamento respectivo, observado o disposto no art. 136, par. nico, do ECA. A
medida de acolhimento institucional pode ser aplicada diretamente pelo Conselho Tutelar, por exemplo, no caso de crianas e
adolescentes que j se encontram afastados do convvio familiar (como o caso de crianas e adolescentes que vivem nas ruas);
que esto perdidos ou cujas famlias estejam em local ignorado ou inacessvel; que fugiram de casa etc. Em todos os casos,
necessrio submeter o caso anlise de uma equipe interdisciplinar, de modo a apurar as causas da situao de risco em que a
criana ou adolescente se encontra, bem como para definir as "estratgias" que sero desenvolvidas no sentido de promover a
reintegrao familiar da forma mais clere possvel ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente invivel ou impossvel, seu
encaminhamento para famlia substituta (medida esta que somente poder ser tomada pela autoridade judiciria, sem prejuzo da
colaborao do Conselho Tutelar e de outros rgos e entidades encarregadas do atendimento de crianas, adolescentes e suas
respectivas famlias, nos moldes do previsto nos arts. 86 e 88, inciso VI, do ECA).

Pergunta: O Conselho Tutelar deve realizar a fiscalizao de bailes e boates?

Resposta: O Conselho Tutelar no um rgo de segurana pblica (e nem ou pode agir como uma espcie de "polcia de
criana"), mas isto no significa que no detenha o chamado "poder de polcia" (inerente a diversas autoridades pblicas,
investidas de atribuies especficas, como o caso, por exemplo, da "vigilncia sanitria" em relao s infraes praticadas por
estabelecimentos que comercializam alimentos) e/ou a atribuio de fiscalizar possveis violaes de direitos de crianas e
adolescentes, por quem quer que seja (o que inerente sua "atribuio primeira", contida no art. 131, do ECA). A atividade
fiscalizatria do Conselho Tutelar em locais onde se encontram crianas e adolescentes decorre de disposies explcitas, como
o caso do disposto no art. 95, do ECA, bem como de outras implcitas, como aquela decorrente da combinao dos arts. 194 e
258, ambos do ECA. No haveria sentido em dotar o Conselho Tutelar da atribuio de oferecer representao autoridade
judiciria quando da constatao de violao s normas de proteo relativas ao acesso e permanncia de crianas e
adolescentes em locais de diverso, se a atividade fiscalizatria de tais locais no fosse inerente s atribuies do rgo (e por
regras bsicas de hermenutica jurdica, considera-se que "a lei no contm palavras inteis" e "deve ser sempre interpretada de
forma lgica/teleolgica"). Vale observar, no entanto, que tal atividade, alm de ser comum ao Conselho Tutelar, Ministrio Pblico

e Poder Judicirio (inclusive no que diz respeito atuao do Comissariado de Vigilncia da Infncia e da Juventude), no tem por
objetivo "flagrar" crianas e adolescentes em "bailes, boates ou congneres...", na perspectiva de sua "represso", mas sim deve
ser desempenhada com o objetivo de constatar a possvel violao de direitos de crianas e adolescentes pelos proprietrios de
tais estabelecimentos e seus prepostos (e contra estes - proprietrios e prepostos - que deve recair a atuao repressiva
Estatal). A atuao do Conselho Tutelar (e dos demais integrantes do "Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do
Adolescente") deve sempre ser direcionada "em prol" da criana/adolescente, pois afinal, a interpretao e aplicao de todo e
qualquer dispositivo contido na Lei n 8.069/90 deve ocorrer no sentido de sua proteo integral, tal qual preconizado pelos arts.
1, 6 e 100, par. nico, inciso II, do ECA. Assim sendo, se houver mera suspeita de que determinado estabelecimento (como uma
boate), est sendo responsvel pela violao dos direitos de crianas e adolescentes (o que pode ocorrer com a simples
permisso de seu acesso ao local, em desacordo com uma Portaria Judicial regulamentadora, por exemplo), cabe ao Conselho
Tutelar, assim como ao Ministrio Pblico, ao Poder Judicirio, e aos demais integrantes do referido "Sistema de Garantias" (e em
ltima anlise, a todos, dado disposto no art. 70, do ECA, que abre o captulo relativo preveno, onde tambm esto inseridas
as disposies relativas ao acesso de crianas e adolescentes aos locais de diverso), agir no sentido da represso dos
responsveis pela violao, que devem ser punidos na forma da lei (cf. art. 5, do ECA), devendo ser colhidas as provas
necessrias (notadamente os nomes, idades e endereos das crianas/adolescentes, nomes e endereos de seus pais ou
responsvel e de testemunhas do ocorrido, dentre outras), e deflagrado, por iniciativa do prprio Conselho Tutelar, o procedimento
judicial para apurao da infrao administrativa prevista no art. 258, do ECA (sem prejuzo de eventual iniciativa do Ministrio
Pblico no sentido da apurao de outras infraes). Importante destacar, no entanto, que muito mais do que atuar de forma
"repressiva", deve-se procurar agir de forma preventiva, cabendo ao CMDCA, se necessrio provocado pelo Conselho Tutelar,
deflagrar uma "campanha de conscientizao" junto aos empresrios locais responsveis pelos estabelecimentos atingidos pelas
Portarias Judiciais, no sentido de que seu dever cumprir fielmente tais determinaes, fazendo rigoroso controle de acesso aos
mesmos, atravs da comprovao da identidade e da idade dos freqentadores e seus acompanhantes (e deve ficar claro que
cabe aos proprietrios dos estabelecimentos e seus prepostos - no ao Conselho Tutelar ou a qualquer outro rgo pblico - o
controle de acesso ao local, no sendo o caso, logicamente, de deixar um conselheiro tutelar, comissrio de vigilncia da infncia
e da juventude, representante do Ministrio Pblico, ou Juiz "de planto" na porta do estabelecimento, para impedir o acesso de
crianas e adolescentes). A fiscalizao, seja pelo Conselho Tutelar, representante do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio ou de
outro rgo pblico, deve ser feita "de inopino" (no h necessidade sequer que isto seja feito toda semana) e, para cada criana
ou adolescente encontrada de forma irregular, deve corresponder UMA representao pela prtica da infrao administrativa do
art. 258, do ECA - ou seja, para cada criana ou adolescente encontrado irregularmente no local, deve corresponder um
procedimento judicial e uma multa distinta (embora os procedimentos possam ser instrudos e julgados de forma simultnea em
razo da existncia de conexo). No que diz respeito fiscalizao dos estabelecimentos em si, como a responsabilidade de zelar
pelo efetivo respeito aos direitos assegurados a crianas e adolescentes pelo ECA e pela CF no apenas do Conselho Tutelar,
mas tambm do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio, para que a autoridade judiciria "exija" algo do Conselho Tutelar, deve
tambm estar disposta a participar da fiscalizao, juntamente com o representante do Ministrio Pblico. No parece que seja
correto fazer tal "exigncia" do Conselho Tutelar, seja porque no existe "hierarquia" entre a autoridade judiciria e o Conselho
Tutelar, seja porque tal fiscalizao deveria ser exercida espontaneamente pelo Conselho Tutelar (assim como pela prpria
autoridade judiciria, pelo comissariado da infncia e da juventude, pelo Ministrio Pblico, pelas polcias civil e militar etc.). Assim
sendo, cabe ao Conselho Tutelar buscar o entendimento junto autoridade judiciria e Ministrio Pblico locais (bem como com o
CMDCA), de modo que sejam planejadas estratgias de ao conjunta, no sentido da orientao dos proprietrios de
estabelecimentos (numa perspectiva preventiva, como acima mencionado), bem como definidas responsabilidades (inclusive dos
demais responsveis por tal "fiscalizao", como o caso do Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Polcias Civil e Militar etc.),
assim como "fluxos operacionais", para que cada qual exera suas atribuies sem prejuzo daquilo que de responsabilidade
dos demais. A referida orientao, alis, deve ser efetuada, inclusive, na perspectiva de evitar que os responsveis pelos
estabelecimentos a serem fiscalizados criem qualquer embarao atuao do Conselho Tutelar (o que pode caracterizar o crime
previsto no art. 236, do ECA), sendo certo que, quando da realizao das diligncias, o Conselho Tutelar poder contar com o
apoio da Polcia Militar (cf. art. 136, inciso III, alnea "a", do ECA), na perspectiva de garantir a segurana de seus integrantes e
mesmo efetuar possveis prises em flagrante, em especial daqueles que estiverem eventualmente fornecendo bebidas alcolicas
a crianas e adolescentes (pela prtica do crime tipificado no art. 243, do ECA). A propsito, os proprietrios dos estabelecimentos
devem ser "alertados" que, para efeito de sua responsabilizao, no ser aceita a "desculpa" de que a venda foi feita a algum
adulto, que depois repassou a bebida ao adolescente. O art. 70, do ECA, expresso em determinar que " dever de todos
prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente", ou seja, os proprietrios dos
estabelecimentos e seus prepostos tm o dever de impedir que crianas ou adolescentes consumam bebidas alcolicas no local,
sendo certo que, na forma do art. 29, do Cdigo Penal: "Quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este
cominadas, na medida de sua culpabilidade", ou seja, aquele que fornece a bebida a um adulto, sabendo ou assumindo o risco
(dolo eventual - cf. art. 18, inciso I, do Cdigo Penal) que o mesmo a repassar a uma criana ou adolescente, estar tambm
participando do crime, e poder ser preso em flagrante juntamente com este. A orientao aos proprietrios dos estabelecimentos
acerca das conseqncias do descumprimento das normas de proteo, somada realizao de "operaes conjuntas" a serem
combinadas com o Judicirio, Ministrio Pblico, Policias Civil e Militar etc., far com que aqueles exeram um maior controle

sobre o acesso e permanncia de crianas e adolescentes no local, bem como quanto ao fornecimento de bebidas alcolicas,
direta ou indiretamente, contribuindo assim para evitar ou ao menos minimizar os problemas da decorrentes. Importante, antes de
mais nada, que o Conselho Tutelar no atue s, e mantenha com o Poder Judicirio, com o Ministrio Pblico, Polcias Civil e
Militar (assim como junto a outros integrantes do "Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente") uma relao
de parceria, confiana e respeito, devendo buscar o entendimento e a superao de possveis conflitos que venham surgir.
Infelizmente, em muitos casos, o Conselho Tutelar ainda no reconhecido como autoridade pblica que , verdadeira instituio
democrtica que possui um "status" similar ao conferido pela Lei n 8.069/90 autoridade judiciria (bastando, para tanto, ver o
disposto nos arts. 95, 191, 194, 236, 249 e 262, todos do ECA). fundamental que todos aprendam a trabalhar juntos, de forma
articulada, como da essncia da poltica de atendimento preconizada pelo ECA, em seu art. 86. Se necessrio, para fazer com
que o CMDCA local promova a referida articulao, deve o Conselho Tutelar buscar a intermediao de algum integrante do rgo
que seja mais consciente e que tenha mais conhecimento sobre a matria, ou mesmo de alguma outra autoridade local que
preencha tais requisitos. preciso superar as diferenas e os problemas hoje existentes, pois do contrrio, caso o Conselho
Tutelar, ou qualquer dos demais integrantes do "Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente" deixe de exercer
em sua plenitude suas atribuies, os maiores prejudicados sero as crianas e adolescentes do municpio.

Pergunta: Como fazer quando so encontrados adolescentes em bares e boates, especialmente consumindo bebidas
alcolicas?
Resposta: Consoante anteriormente mencionado, a represso no deve recair contra as crianas e adolescentes eventualmente
encontrados em estabelecimentos comerciais em desacordo com a portaria judicial ou mesmo ingerindo bebidas alcolicas, mas
sim contra os proprietrios dos estabelecimentos em que aqueles se encontram irregularmente e seus prepostos. As crianas e
adolescentes encontradas devem ser convidados - jamais obrigados - a deixar o local (se necessrio, o Conselho Tutelar deve
acionar os pais ou responsvel, para que estes se dirijam ao local e apanhem seus filhos - sendo tal interveno compatvel,
inclusive, com o princpio institudo pelo art. 100, par. nico, inciso IX, do ECA). Importante jamais perder de vista que, o Conselho
Tutelar no deve "substituir" o papel dos pais ou responsvel, mas orient-los (e se necessrio deles cobrar) para que exeram
sua autoridade (logicamente, sem usar de "autoritarismo" e/ou violncia). Em qualquer caso, as crianas e adolescentes
encontrados no estabelecimento em desacordo com eventual Portaria Judicial ou consumindo bebidas alcolicas devem ser
tratados como vtimas daqueles que permitiram seu acesso indevido ao local ou lhe forneceram as referidas "drogas lcitas". Vale
lembrar que, para cada criana ou adolescente encontrada em determinado estabelecimento, em desacordo com a lei ou com
eventual portaria judicial regulamentadora, haver a prtica de uma infrao administrativa distinta (cf. art. 258, do ECA), e o
prprio Conselho Tutelar parte legtima para ingressar com a ao judicial especfica (cf. art. 194, do ECA). Importante, no
entanto, que o Conselho Tutelar exera um trabalho de preveno, orientando os proprietrios dos estabelecimentos acerca do
contido na lei e nas portarias judiciais eventualmente expedidas, e sobre as conseqncias de seu descumprimento. A orientao
deve tambm se estender polcia, de modo que esta colabore com a fiscalizao dos estabelecimentos e, quando necessrio,
atue de forma a reprimir os agentes responsveis pela violao dos direitos de crianas e adolescentes.

Pergunta: Os plantes do Conselho Tutelar devem ser efetuados na sede do rgo, que na sua grande maioria so
bastante precrias? Em caso positivo, como ser viabilizada as condies de pernoite na sede?
Resposta: De modo algum necessrio que o conselheiro tutelar cumpra o "planto" na sede do Conselho Tutelar, assim como
no necessrio que o Juiz e o Promotor cumpram seus "plantes" dentro do Frum (e, a rigor, Juzes e Promotores atuam em
regime de "planto permanente"). Estar de "planto" significa estar em condies de atender denncias efetuadas a qualquer
momento e agir desde logo, o que, em razo da modalidade de servio prestado pelo Conselho Tutelar, pode ocorrer
independentemente do local em que o conselheiro esteja, desde que ele consiga se dirigir at o local da ocorrncia sem mais
delongas. O importante que sejam disponibilizados aos conselheiros de "planto" meios de comunicao adequados (um
telefone celular prprio do "planto", custeado pelo municpio, logicamente, seria mais do que adequado para isto), com sua
divulgao tanto na sede do Conselho Tutelar quanto junto a outros rgos pblicos. Isto permitiria que a populao pudesse
acessar o Conselho Tutelar a qualquer hora do dia ou da noite, de forma at mesmo mais eficiente do que por intermdio de um
telefone fixo na sede do rgo. Explico: se o Conselho Tutelar tiver disposio apenas um telefone fixo, e o conselheiro de
"planto" tiver de sair em diligncia para atender determinada ocorrncia, outros "acionamentos" efetuados (que podem
corresponder a ocorrncias ainda mais graves) acabaro no sendo atendidos (a menos que, juntamente com o conselheiro, fique
tambm de "planto" algum servidor que lhe preste apoio administrativo), ou o sero com bastante atraso, em evidente prejuzo
eficcia do atendimento prestado. Assim sendo, um telefone celular permanentemente disposio do conselheiro de "planto",
com a ampla divulgao de seu nmero, por certo mais eficiente (e "inteligente") do que obrigar que o servio seja prestado na
sede do Conselho Tutelar, at porque a maior parte dos acionamentos ser efetuada via telefone, e no atravs do deslocamento
do denunciante at a sede do rgo. Em tais condies, esteja o conselheiro tutelar "plantonista" em casa, em diligncia ou em
qualquer outro lugar, o atendimento prestado ser rigorosamente o mesmo, e isto que importa. A propsito, o importante
prever (e prover) os meios necessrios ao rpido acionamento e deslocamento do conselheiro at o local da ocorrncia, razo
pela qual devem ser previstos - com a prioridade absoluta preconizada pelo art. 4, caput e par. nico, do ECA e art. 227, caput, da
CF, os recursos oramentrios indispensveis ao adequado atendimento da populao infanto-juvenil local (cf. art. 134, par. nico,

do ECA), o que compreende no apenas os mencionados telefones fixo e celular exclusivos, mas tambm veculo e o pessoal de
apoio que se fizer necessrio (por exemplo, motorista, auxiliar administrativo, equipe tcnica interprofissional - que pode ser obtida
atravs de uma articulao entre o Conselho Tutelar e outros "equipamentos" da "rede de proteo criana e ao adolescente"
que o municpio - com o apoio e, se necessrio, "provocado" pelo Conselho Tutelar - tem o dever de instituir e articular).
Pergunta: papel do Conselho Tutelar atender os adolescentes sem a Policia Militar na praa? E levar as crianas com
problemas de sade da escola ao posto de sade?
Resposta: Atender adolescentes em situao de vulnerabilidade ou de risco a funo elementar do Conselho Tutelar,
independentemente do horrio, do local e do lugar, seja em espao pblico, seja em ambiente privado. Havendo necessidade de
atuao do Conselho Tutelar em local tido como perigoso, em horrio noturno, ou em qualquer situao na qual possa haver risco
integridade fsica e segurana do Conselheiro Tutelar, basta que haja solicitao ou requisio fundamentada de suporte e
apoio da Policia Militar. O transporte da escola para o posto de sade deve ser efetuado por ambulncia ou veculo adequado para
o transporte de pacientes. Cabe ao Sistema de Sade (se necessrio provocado pelo Conselho Tutelar, inclusive via CMDCA)
disponibilizar os meios necessrios realizao do referido transporte, em condies de salubridade e segurana, devendo
articular aes (cf. art. 86, do ECA) com os Sistemas de Ensino (e as escolas) para que seja definida a forma como o servio ser
acionado.
Pergunta: Tendo em vista o contido nos arts. 136, inciso I c/c 101, inciso I, do ECA, o Conselho Tutelar pode promover a
entrega de uma criana cuja guarda disputada pelos pais apenas me, mediante "Termo de Compromisso Mediante
Responsabilidade"? E pode fazer isto para uma das avs, ou junto a terceira pessoa que detenha apenas a guarda de fato
da criana? Como proceder se o Conselho Tutelar entende que uma deciso judicial que fixa a guarda em favor de um
dos pais (ou de terceiro) no est correta? E se o Conselho Tutelar constata que a criana est sendo prejudicada em
razo da demora excessiva na concluso do processo?
Resposta: A definio da guarda de uma criana ou adolescente, seja quando esta disputada pelos pais, seja quando
reivindicada por terceiro, atribuio da autoridade judiciria, e no do Conselho Tutelar, razo pela qual no pode este lavrar
"termo de compromisso mediante responsabilidade" como mencionado. Se o Conselho Tutelar for procurado por algum que
deseja definir a guarda de uma criana ou adolescente, ou constatar, e diligncia, que algum detm a "guarda de fato" em
relao a uma criana ou adolescente, sem que esta tenha sido concedida pelo Poder Judicirio, cabe ao rgo apenas registrar o
caso e encaminh-lo imediatamente apreciao da autoridade judiciria (art. 136, inciso V, do ECA), podendo faz-lo por
intermdio do Ministrio Pblico (sempre via ofcio, devidamente protocolado no rgo respectivo). Isto no significa, no entanto,
que o Conselho Tutelar deve deixar de acompanhar o caso, at porque tanto a criana/adolescente quanto sua famlia, pode
necessitar, antes do incio ou no curso de eventual procedimento judicial a ser instaurado, de medidas de proteo especficas
cuja aplicao continue sendo de atribuio do Conselho Tutelar (cf. art. 136, incisos I e II, do ECA). Em outras palavras, o fato de
ter sido instaurado procedimento judicial para definio/regularizao de uma guarda (o que de competncia exclusiva da
autoridade judiciria), no retira do Conselho Tutelar o poder-dever de exercer suas demais atribuies. Necessrio, no entanto,
que o Conselho Tutelar atue com cautela e de forma articulada com a autoridade judiciria, de modo a evitar a tomada de
decises conflitantes, que podem mesmo prejudicar as crianas/adolescentes atendidas. Vale dizer que o exerccio regular das
atribuies do Conselho Tutelar no que diz respeito ao acompanhamento da situao das crianas, adolescentes e famlias
atendidas, durante a tramitao do procedimento judicial, no importa, a princpio, em violao do "segredo de justia", at porque
o Conselho Tutelar no ir intervir no processo (e nem ter acesso aos autos, sem autorizao judicial) e, por ser um rgo de
defesa dos direitos infanto-juvenis por excelncia, certamente saber, por verdadeiro dever de ofcio, guardar sigilo quanto a
informaes que obtiver de qualquer das partes. A razo da existncia do mencionado "segredo de justia", por certo, no
impedir que um rgo de defesa dos direitos infanto-juvenis, como o caso do Conselho Tutelar, exera suas atribuies junto s
crianas, adolescentes e famlias atendidas. Como voc sabe, a "atribuio primeira" do Conselho Tutelar a de "zelar pelo
cumprimento dos direitos da criana e do adolescente" definidos na Lei n 8.069/90 (cf. art. 131, do ECA), o que vale inclusive
para resguard-los contra possveis violaes praticadas pela autoridade judiciria (ou mesmo o Ministrio Pblico). Vale repetir,
no entanto, que antes de mais nada importante que o Conselho Tutelar mantenha com o Poder Judicirio e com o Ministrio
Pblico (assim como junto a outros integrantes do "Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente") uma relao
de parceria, confiana e respeito mtuos, devendo buscar o entendimento e a superao de possveis conflitos que venham surgir.
Sem entrar no mrito do caso em particular relatado, caso o Conselho Tutelar, em reunio do colegiado, entender que uma
criana, adolescente ou famlia atendida est sendo vtima de omisso ou abuso por parte do Poder Judicirio (inclusive no que
diz respeito demora excessiva na soluo do procedimento, que na forma do disposto nos arts. 4, par. nico, alnea "b" e 152,
par. nico, do ECA e art. 227, "caput", da Constituio Federal, deve ter a mais absoluta prioridade em sua instruo e
julgamento), usando de sua atribuio elementar de defender os direitos infanto-juvenis contra toda e qualquer conduta abusiva
praticada, inclusive por representantes do Poder Pblico - mesmo quando estes integram o Poder Judicirio (cf. art. 98, inciso I c/c
art. 136, incisos I e II, do ECA), e no for possvel sua soluo com base no dilogo (que deve ser sempre tentado - de autoridade
para autoridade), lhe restar prestar a orientao devida parte (de modo que esta, por meio de advogado, peticione em Juzo
e/ou maneje os recursos pertinentes) e, se no houver outra alternativa, levar o caso ao conhecimento das instncias de controle

da atividade jurisdicional, tanto no mbito interno (via representao Corregedoria Geral de Justia), quanto externo (via
Conselho Nacional de Justia).
Pergunta: O que fazer quando do atendimento de um caso no qual o pai levou seu filho embora e no d direito da me
ver a criana e nem passar as festas de Natal e Pscoa, sendo que at os 09 (nove) anos de idade a mesma conviveu
apenas com a me e o pai jamais lhe prestou qualquer auxlio.
Resposta: Casos como o citado, no qual os pais disputam a guarda do filho, devem ser resolvidos pela Vara da Famlia, e no
pelo Conselho Tutelar (ou mesmo pela Vara da Infncia e da Juventude, ressalvada a hiptese do art. 148, par. nico, alnea "d",
do ECA). Cabe ao Conselho Tutelar orientar a me a procurar um advogado, para pleitear judicialmente o restabelecimento da
guarda junto a ela. A princpio, no h como o Conselho Tutelar interferir, at porque os estudos psicossociais necessrios a aferir
qual dos pais detm melhores condies de ficar com a guarda do filho devem ser realizados pela equipe tcnica interprofissional
a servio do Poder Judicirio ou por intermdio de tcnicos das reas da psicologia, assistncia social e pedagogia a servio do
municpio. O Conselho Tutelar no possui competncia nem capacidade tcnica para realizao de tais avaliaes (a menos que
seja composto por profissionais que possuam habilitao nas reas mencionadas). Vale dizer que mesmo os casos atendidos pelo
Conselho Tutelar, em regra, pressupem a interveno de profissionais das referidas reas, pois para RESOLVER o problema e
assegurar a prometida "proteo integral" s crianas e adolescentes atendidas, necessrio efetuar uma avaliao
interprofissional criteriosa e responsvel. Evidente que, se durante o atendimento do caso, ficar evidenciado que o detentor da
guarda (pai, me ou terceiro) pratica abusos em relao s crianas e/ou adolescentes sob sua responsabilidade, o caso deve ser
tambm imediatamente encaminhado ao Ministrio Pblico, com um relatrio pormenorizado da situao, para que sejam
tomadas as providncias (tambm judiciais) destinadas a evitar que tal situao perdure.
Pergunta: O que fazer quando o Poder Pblico no cumpre as requisies de servio expedidas pelo Conselho Tutelar
com fundamento no art. 136, inciso III, alnea "a", do ECA?
Resposta: Se est havendo entraves quanto ao cumprimento das requisies de servio encaminhadas pelo Conselho Tutelar, o
momento oportuno para repensar a forma como estas vm sendo expedidas, e tambm para corrigir eventuais falhas no
funcionamento do rgo, que decorrem da falta de compreenso quanto ao seu papel dentro do "Sistema de Garantias dos
Direitos da Criana e do Adolescente", inclusive por parte dos gestores pblicos e servidores que atuam em diversos rgos,
programas e servios de atendimento. Com efeito, infelizmente muitos ainda vem o Conselho Tutelar como uma espcie de
"comissariado de menores de segunda categoria", quando na verdade, na forma da lei, o mesmo possui um "status" e diversos
poderes/prerrogativas funcionais (como a prpria requisio de servios pblicos) equiparados aos conferidos autoridade
judiciria, cuja funo em muitos casos substitui (cf. art. 262, do ECA). A verdadeira equiparao que a lei faz entre o Conselho
Tutelar e a autoridade judiciria pode ser sentida com particular intensidade quando da anlise no apenas do citado art. 262, do
ECA, mas tambm dos arts. 236 e 249, do mesmo Diploma Legal, que consideram restar caracterizado o mesmo crime "impedir
ou embaraar" tanto a atuao de membro do Conselho Tutelar quanto da autoridade judiciria (assim como do MP) e a mesma
infrao administrativa descumprir tanto determinao da autoridade judiciria quanto do Conselho Tutelar. O considervel poder
conferido ao Conselho Tutelar, no entanto, vem acompanhado de uma enorme responsabilidade, e isto deve se refletir na forma
de atuao do Conselho Tutelar, que deve ser voltada no apenas ao "atendimento" de casos individuais, com seu puro e simples
"encaminhamento" ao Ministrio Pblico/Poder Judicirio ou mesmo com a "aplicao de medidas" meramente "no papel", mas
sim deve ser direcionada efetiva soluo dos problemas e deficincias estruturais que o municpio apresenta, numa perspectiva
eminentemente preventiva e coletiva (inteligncia do disposto nos arts. 131 e 136, inciso IX, do ECA). importante ficar claro que
aquilo que se encontra na esfera de atribuies do Conselho Tutelar deve ser resolvido pelo prprio Conselho Tutelar, com o
indispensvel apoio dos profissionais que atuam junto aos rgos, programas e servios que integram a "rede de proteo"
criana e ao adolescente que todo municpio tem o dever de implementar. Para que o Conselho Tutelar consiga desempenhar esta
atuao "resolutiva" dos casos sob sua responsabilidade, fundamental "racionalizar" a expedio das "requisies de servios",
de modo que esta no seja "banalizada", e somente ocorra quando realmente no houver outra alternativa. O correto no
"expedir requisies de servio" para todo e qualquer caso atendido pelo Conselho Tutelar, mas sim fundamental que o
Conselho Tutelar articule aes e estabelea "referenciais" junto aos diversos rgos pblicos e entidades encarregadas do
atendimento de crianas e adolescentes, de modo que, sempre que necessrio (e como regra), poder acionar o servio,
programa ou profissional competente de forma direta, sem que para tanto tenha de encaminhar uma "requisio" formal (pois esta
tem fora de ordem de autoridade, e no pode ser "banalizada", at para que quando for efetivamente necessrio sua utilizao, a
mesma seja prontamente cumprida, vez que possui carter coercitivo), at porque cabe ao Poder Pblico proporcionar espontaneamente (a teor do disposto no art. 4, caput, do ECA e art. 227, caput, da Constituio Federal - a efetivao de tais
direitos, por intermdio de polticas pblicas materializadas nas mais diversas aes, programas e servios a serem
implementados com a mais absoluta prioridade, (inclusive sob pena de responsabilidade pessoal - civil, administrativa e mesmo
criminal do agente omisso, nos moldes do previsto nos arts. 5, 208 e 216, do ECA, sem prejuzo do ajuizamento de demanda
especfica quanto obrigao de fazer/no fazer). Falando em responsabilidade criminal, o descumprimento de uma requisio de
servio expedida pelo Conselho Tutelar caracteriza, em tese, a prtica do crime de desobedincia (cf. art. 330, do Cdigo Penal),
assim como da infrao administrativa tipificada no art. 249, do ECA.

 Pergunta: A quem deve ser dirigida a "requisio de servio" expedida pelo Conselho Tutelar?
Resposta: Uma "requisio de servio" emanada do Conselho Tutelar no deve ser encaminhada ao mdico do posto de sade,
diretor de escola, tcnico do CREAS/CRAS CAPS ou outro programa/servio pblico, mas sim ao Secretrio Municipal titular da
"pasta" responsvel pelo setor correspondente (sade, educao, assistncia social etc.), a qual compete prestar
espontaneamente, como dito acima, o atendimento criana, adolescente ou famlia. Para os profissionais e tcnicos que atuam
nos rgos, servios pblicos e programas de atendimento, devem ser efetuados meros encaminhamentos, a partir de um contato
prvio (que pode ser realizado via telefone, por exemplo), de acordo com o "fluxo de atendimento" predefinido dentro da "rede de
proteo criana e ao adolescente". Vale repetir que, em qualquer caso, seja ou no expedida pelo Conselho Tutelar uma
requisio de servio, o atendimento deve ser efetuado espontaneamente pelos servios e rgos pblicos competentes, em
carter prioritrio, independentemente de qualquer "requisio" formal (at porque, como visto anteriormente, na forma da lei e da
Constituio Federal, os rgos pblicos tm o dever de prestar um atendimento preferencial criana e ao adolescente, devendo
para tanto adequar seus programas e servios - cf. arts. 4, caput e par. nico, alnea "b" e 259, par. nico, do ECA e art. 227,
caput, da CF).
Pergunta: Como deve funcionar a chamada "rede de proteo criana e ao adolescente"?
Resposta: A "rede de proteo criana e ao adolescente" que todo municpio tem o dever de instituir e manter, nada mais do
que a articulao de aes, programas e servios, bem como a integrao operacional entre os mais diversos rgos pblicos
encarregados de sua execuo (assim como daqueles responsveis pela aplicao das medidas respectivas, como o caso do
prprio Conselho Tutelar), nos moldes do previsto no art. 86, do ECA. Cada rgo ou servio pblico deve ter um setor
responsvel pelo atendimento (diferenciado e especializado) de crianas, adolescentes e suas respectivas famlias (o que vale
para os CREAS/CRAS, CAPs etc.), e deve estabelecer um "canal de comunicao" com os demais integrantes da "rede",
identificando e estabelecendo os mencionados "referenciais" (pessoas ou setores) e elaborando "protocolos de atendimento"
intersetorial, de modo que, sempre que surgir determinada demanda, j se saiba (ao menos em linhas gerais) o que fazer, sem
jamais perder de vista a necessidade da realizao de avaliaes tcnicas (tambm interprofissionais) capazes de descobrir as
causas do problema, que devero ser "neutralizadas" pela interveno estatal protetiva (que dever se estender famlia do
atendido). A idia, portanto, fazer com que os mais diversos servios, autoridades e rgos pblicos dem cada qual sua parcela
de contribuio para efetiva soluo dos problemas enfrentados pela populao infanto-juvenil local, e no se limitem a "aplicar
medidas", fazer "encaminhamentos" e/ou elaborar "relatrios" e "laudos" ao Ministrio Pblico e Poder Judicirio, que no mais
podem ficar "isolados" e/ou serem os nicos responsveis pelo "atendimento" (meramente "formal", posto que sem uma estrutura
adequada muito pouco ou nada podero fazer) das crianas e adolescentes que j se encontram com seus direitos ameaados ou
violados (se limitando a tentar "apagar incndios" com conta-gotas), tal qual ocorria sob a gide do revogado "Cdigo de
Menores". preciso identificar, nos diversos rgos, servios pblicos e programas de atendimento, os mencionados
"referenciais", estabelecendo "fluxos de atendimento" que permitam o encaminhamento (e o pronto atendimento) dos casos quer
pelo Conselho Tutelar, quer por outros integrantes do "Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente", para que
os mesmos sejam atendidos espontaneamente e em carter preferencial, sem a necessidade de uma "requisio de servio
formal" (quando muito, para fins de controle, podem ser expedidas "ordens de servio" ou ofcios que solicitem - e no "requisitem"
o atendimento pelo profissional ou setor competente, tal qual previamente acertado via telefone e/ou j constante do "fluxo"
preestabelecido). Afinal, o compromisso do Conselho Tutelar no com a "aplicao de medidas", com o "encaminhamento de
casos" a outros rgos e/ou com a "requisio do servio", mas sim com a proteo integral criana e ao adolescente atendida
(assim como sua respectiva famlia), e enquanto isto no for alcanado, o Conselho Tutelar no ter cumprido sua "misso
institucional" de forma adequada. Cada municpio, enfim, dever criar e manter uma "rede de proteo" adequada s suas
maiores demandas de atendimento, de modo a proporcionar a todas as crianas e adolescentes (assim como s suas respectivas
famlias) a "proteo integral" que lhes prometida j pelo art. 1, do ECA, que se constitui no objetivo finalstico de toda e
qualquer interveno estatal (cf. art. 100, par. nico, inciso II, do ECA).
Pergunta: Experincia sexual de adolescentes a caminho da escola ou da escola para casa deve ser encaminhada para
MP? Deve ter punio?
Resposta: A regra que a experincia sexual na adolescncia, envolvendo adolescentes de idade aproximada, no seja
criminosa, mas sim o desenvolvimento de um direito ao exerccio da sexualidade, prprio do adolescente como sujeito de direito.
Tudo depende da capacidade do adolescente entender a complexidade do ato sexual, seus desdobramentos, podendo com ele
consentir ou no. O encaminhamento ao Ministrio Pblico somente deve ocorrer em situaes de crime (ou ato infracional
anlogo), conforme artigo 136, IV, do Estatuto da Criana e Adolescente ("encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que
constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana e adolescente"). Por outro lado, qualquer notcia de prticas
sexuais envolvendo adultos e adolescentes (ou crianas, logicamente), deve ser comunicado ao Ministrio Pblico, sendo que
denncias de prtica de violncia, abuso ou explorao sexual de crianas e adolescentes devem ser apuradas com extrema
cautela, pela polcia judiciria (e no pelo Conselho Tutelar, que no rgo de segurana pblica e no tem
competncia/atribuio para realizao da investigao quanto prtica de crimes). Caso necessrio ouvir a vtima, a autoridade

policial deve contar, sempre que possvel, com o apoio de profissionais das reas da psicologia e assistncia social, de modo que
a diligncia seja realizada da forma menos traumtica e constrangedora possvel. A atuao do Conselho Tutelar no caso
ocorreria, a rigor, apenas num segundo momento, no sentido da orientao dos pais ou responsvel e aplicao de medidas de
proteo a estes e vtima, com o posterior acompanhamento do caso, sempre que necessrio. O Conselho Tutelar deve articular
aes e se propor a colaborar, jamais "substituir" o papel da polcia judiciria na investigao de crimes praticados contra crianas
e adolescentes. tambm importante a realizao de aes preventivas junto s escolas, de modo que questes ligadas ao
exerccio da sexualidade sejam debatidas com os alunos e tambm com seus pais ou responsvel, evitando assim a ocorrncia
de situaes indesejveis, como a gravidez na adolescncia, o contgio por doenas sexualmente transmissveis e mesmo a
ocorrncia de casos de abuso, violncia ou explorao sexual, devendo ser todos (inclusive os professores e educadores em
geral) orientados sobre como proceder e a quem denunciar, sempre que surgir suspeita ou confirmao de semelhantes
ocorrncias.
Pergunta: atribuio do conselheiro tutelar resolver conflitos dos alunos dentro da escola?
Resposta: Vide resposta em Conselho Tutelar - Educao - Atribuies do conselheiro.

Estrutura
Pergunta: Como proceder quando o municpio no disponibiliza meios de transporte para que o Conselho Tutelar efetue
diligncias em locais distantes?
Resposta: Isto absolutamente inadmissvel. O municpio tem o dever de proporcionar condies adequadas ao adequado
funcionamento do Conselho Tutelar, de modo que este tenha condies de cumprir a contento suas atribuies. Isto importa em
disponibilizar, 24 (vinte e quatro) horas por dia, condies de deslocamento imediato a qualquer local onde seja necessrio efetuar
um atendimento, seja em virtude de uma denncia recebida, seja para fins de acompanhamento de casos ou mesmo de uma
atuao eminentemente preventiva (como tambm deve ser uma preocupao constante do rgo). O ideal que o Conselho
Tutelar tenha veculo prprio (se possvel, com motorista disposio), mas se isto no for possvel, o mnimo indispensvel o
fornecimento de um veculo pertencente a outro setor da administrao, com ou sem motorista, capaz de ser utilizado sempre que
necessrio, sem qualquer entrave ou demora na sua liberao. Vale lembrar que a rea da criana e do adolescente deve receber
a mais absoluta prioridade por parte do Poder Pblico, o que implica na "precedncia de atendimento" nos servios pblicos ou de
relevncia pblica (sejam eles quais forem), de modo que qualquer ameaa ou violao de direitos assegurados a crianas e
adolescente seja - tambm prioritariamente - apurada e debelada. Isto um dever elementar do Poder Pblico, cujo
descumprimento pode mesmo importar na responsabilidade civil e administrativa do gestor (cf. arts. 4, 5, 208 e 216, do ECA).
Assim sendo, por intermdio do CMDCA local - ou mesmo diretamente junto Prefeitura -, o Conselho Tutelar deve cobrar (se
necessrio, com o apoio do Ministrio Pblico e outros rgos e entidades que atuam na rea da criana e do adolescente),
condies adequadas de funcionamento, incluindo, como mencionado, a colocao de um veculo permanentemente disposio
do rgo, ainda que "cedido" por um ou mais rgos pblicos (no caso de cesso, sempre bom deixar mais de um veculo
disposio, pois caso um esteja ocupado, outro ser acionado), de preferncia com motorista. Para realizao de diligncias que
demandem, por exemplo, o atendimento de famlias ou de crianas e adolescentes com problemas de sade, admissvel at
mesmo a eventual "requisio" de veculos a servio dos setores de assistncia social e sade, juntamente com os
profissionais/tcnicos que atuam junto a estes, que devero acompanhar o trabalho do Conselho Tutelar, valendo observar o
disposto no art. 136, inciso III, do ECA (sendo importante deixar claro que o Conselho Tutelar no rgo adequado para o
"transporte" de crianas/adolescentes e suas respectivas famlias. tambm importante deixar claro que eventual "impedimento"
ou "embarao" atuao do Conselho Tutelar pode mesmo resultar na prtica de crime (cf. art. 236, do ECA), sendo necessrio
"convencer" os gestores (CMDCA, Secretrios de Sade e Assistncia, Prefeito etc.), que a rea da infncia e da juventude, por
determinao legal e Constitucional prioritria, e o Poder Pblico tem o dever de organizar e adequar os servios destinados
efetivao de seus direitos, tambm de forma prioritria (cf. arts. 4, 90, 2 e 259, par. nico, do ECA). Em qualquer caso, o
Ministrio Pblico pode ser acionado (em carter oficial, mediante expediente a ser protocolado na Promotoria de Justia), para
tomas as providncias administrativas e mesmo judiciais que se fizerem necessrias para que o Conselho Tutelar esteja
adequadamente estruturado para prestar o melhor atendimento populao infanto-juvenil local.
Pergunta: O Conselho Tutelar deve contar com equipe interprofissional prpria, para realizao da avaliao dos casos
atendidos?
Resposta: O Conselho Tutelar, a exemplo do que ocorre com o Juiz da Infncia e da Juventude (conforme arts. 150 e 151, do
ECA), deve ter uma equipe tcnica interprofissional permanentemente sua disposio, pois a maioria dos casos atendidos
(seno todos), demanda uma avaliao tcnica criteriosa, sob a tica interdisciplinar capaz de apontar as causas dos problemas
enfrentados pela crianas/adolescentes/famlias atendidos e as alternativas existentes para sua efetiva soluo ( preciso lembrar
que interveno do Conselho Tutelar no caso deve ser resolutiva). A elevada complexidade dos casos atendidos pelo Conselho
Tutelar no mais admite o "improviso" e o "amadorismo" que imperavam sob a gide do revogado "cdigo de menores", sendo
necessrio primar pelo profissionalismo em todas as intervenes realizadas. Vale dizer, inclusive, que no basta a simples "posse

de um Diploma" por parte do profissional, mas fundamental que o mesmo seja qualificado e preparado especificamente para o
atendimento de demandas na rea da infncia e da juventude, tendo ainda a sensibilidade e o compromisso necessrios para
efetiva soluo dos casos atendidos (a ltima coisa que queremos que a interveno de tais profissionais ocorra de maneira
meramente "formal" e "burocrtica", sem o devido empenho na busca da prometida e desejada "proteo integral" das crianas,
adolescente - e famlias - atendidas). O Conselho Tutelar , em regra, composto por pessoas comuns, representantes da
sociedade que, a rigor (salvo disposio em contrrio da legislao municipal especfica), sequer necessitam possuir qualquer
nvel de ensino (como alis ocorre com os demais cargos eletivos). Se a lei reconhece a necessidade de tal assessoramento por
equipe interdisciplinar para os Juzes que atuam na rea da infncia e da juventude (que embora sejam formados em Direito no
tm o conhecimento necessrio e nem condies de, sozinhos, encontrar as mencionadas solues para os problemas
enfrentados pelas crianas e adolescentes atendidas - o que como dito demanda a anlise da matria sob a tica interdisciplinar),
com muito mais razo tal assessoramento indispensvel ao Conselho Tutelar. Caso, no seja possvel dotar o Conselho Tutelar
de uma equipe prpria lotada no rgo, deve ser assegurado a este o acesso direto aos profissionais das reas da pedagogia,
psicologia e servio social lotados nos demais programas e servios pblicos municipais (CREAS/CRAS, CAPs, Escolas etc.).
Neste caso, fundamental identificar, entre os referidos profissionais, aqueles melhor qualificados (se necessrio, dever ser
promovida sua qualificao especfica para o atendimento das mencionadas demandas na rea da infncia e da juventude), para
que, sempre que necessrio, prestem o referido assessoramento ao Conselho Tutelar, com a prioridade absoluta preconizada pelo
art. 4, caput e par. nico, alnea "b", do ECA e art. 227, caput, da Constituio Federal. preciso lembrar, a propsito, que o
Conselho Tutelar (enquanto colegiado) autoridade pblica, por lei equiparada figura da prpria autoridade judiciria e, assim
como esta, pode requisitar determinados servios pblicos (cf. art. 136, inciso III, alnea "a", do ECA). Cabe ao CMDCA, portanto,
promover a organizao dos servios pblicos de modo que estes priorizem o atendimento das crianas e adolescentes do
municpio (cf. art. 259, par. nico, do ECA) e, claro, os eventuais "encaminhamentos" e requisies de servio efetuadas pelo
Conselho Tutelar.

Processo de Escolha
Pergunta: admissvel a escolha dos membros do Conselho Tutelar pela via indireta, por meio de uma "assemblia de
entidades" que atendem crianas e adolescentes ou algum outro colegiado?
Resposta: De maneira alguma. A escolha dos membros do Conselho Tutelar pela via indireta manifestamente inconstitucional.
Com efeito, embora seja uma prtica bastante comum, a verdade que a Lei n 8.069/90 no d margem para tal mtodo de
escolha, que flagrantemente contrrio aos princpios democrticos que norteiam no apenas o prprio Estatuto da Criana e do
Adolescente, mas a prpria Repblica Federativa do Brasil. Os arts. 4, 18, 70 e 88, inciso VII, do ECA so bastante claros ao
chamar todos responsabilidade pela defesa dos direitos da criana e do adolescente, o que compreende a participao no
processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar, e o art. 131, do mesmo Diploma Legal deixa claro que a sociedade (e
no um conjunto de representantes) que "encarrega" (ou d legitimidade) o Conselho Tutelar da defesa dos direitos infantojuvenis. Se isto no bastasse, o art. 132, do ECA, expresso ao determinar que a escolha do Conselho Tutelar deve ser efetuada
pela comunidade, no admitindo assim restries quanto interpretao do alcance do termo "comunidade", especialmente
quando tal interpretao se mostra contrria s demais normas e princpios democrticos (inclusive de ordem constitucional) que
como dito preconizam a participao de todos na defesa dos direitos infanto-juvenis. Por fim, se no bastassem tais argumentos,
preciso lembrar que, quando o legislador estatutrio quis fazer referncia participao popular "por meio de organizaes
representativas", o fez de maneira expressa, como o caso do disposto no art. 88, inciso II, do ECA, pondo assim um "ponto final"
questo (previso similar contemplada pelo art. 204, inciso II, da Constituio Federal, que como sabemos, por fora do
disposto no art. 227, 7, da mesma Carta Magna, serve de fundamento criao dos Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente). A escolha dos membros do Conselho Tutelar por meio de um "colgio eleitoral", portanto, no permitida pela Lei n
8.069/90 e se mostra mesmo inconstitucional, no podendo assim ser prevista pela legislao municipal. E se tal "colgio eleitoral"
for pretensamente composto por "entidades de atendimento", ento, a coisa toma uma feio ainda mais absurda, pois uma das
atribuies do Conselho Tutelar (cf. art. 95, do ECA) justamente fiscalizar tais entidades, sendo desnecessrio falar da
impropriedade (para dizer o menos) de permitir que o "fiscalizado" escolha quem ser seu "fiscal". Um processo democrtico de
escolha dos membros do Conselho Tutelar, com ampla participao da populao (que deve ser estimulada a comparecer s
urnas), desde que bem conduzido (e cabe ao CMDCA, com o apoio do Ministrio Pblico zelar para que isto ocorra), constitui-se
num momento nico para debater os problemas que afligem a populao infanto-juvenil do municpio, apresentando-se os
candidatos como agentes pblicos que iro lutar para melhoria das condies de atendimento como um todo. A "plataforma
eleitoral" dos candidatos dever ser precisamente esta luta (a adequada estruturao do municpio para atender - com a
prioridade absoluta devida - as demandas que afligem sua populao infanto-juvenil), e a "mobilizao" da comunidade para
escolha de seus conselheiros (e seus desdobramentos) constitui-se numa das diretrizes da poltica de atendimento preconizada
pelo citado art. 88, inciso VII, do ECA. Um Conselho Tutelar escolhido por um nmero significativo de eleitores, sem dvida, ter
muito mais legitimidade para o exerccio de suas funes polticas, e seguramente ter melhores condies de reivindicar a citada
melhoria das condies de atendimento populao. claro que um processo de escolha amplo e democrtico mais complexo
que uma escolha realizada por um "colgio eleitoral", composto por meia dzia de entidades, muitas das quais j "cooptadas" pelo

poder poltico e econmico, mas tanto sob o mencionado ponto de vista legal/jurdico quanto ideolgico, o nico caminho
possvel. Com uma adequada regulamentao, tanto por parte da lei quanto por parte da resoluo do CMDCA relativa ao
processo de escolha (na pgina do CAOPCA/PR h um modelo de recomendao administrativa a respeito, no item:
http://www2.mp.pr.gov.br/cpca/telas/ca_ct_modelos_4.php), possvel neutralizar a maioria, seno todas as situaes
problemticas usualmente verificadas, como o abuso do poder poltico e econmico na campanha, a compra de votos, o
transporte de eleitores etc. Para finalizar, como forma de evitar a realizao da escolha dos membros do Conselho Tutelar
juntamente com as "eleies gerais", basta prever que todo o processo de escolha ser realizado invariavelmente no primeiro
semestre do ano, ainda que a posse dos escolhidos somente ocorra no segundo semestre (servindo o tempo entre a eleio e a
posse, inclusive, para realizao da indispensvel qualificao profissional e mesmo para que os conselheiros eleitos possam
realizar uma espcie de "estgio" junto aos conselheiros em exerccio, de modo a aprender, na prtica, algumas particularidades
da funo). Ainda sobre a matria, vide o disposto nos arts. 5 a 15, da Resoluo n 139/2010, do CONANDA, que dispe sobre
os parmetros para criao e funcionamento dos Conselhos Tutelares em todo o Brasil.

Pergunta: possvel exigir dos candidatos a membros do Conselho Tutelar requisitos adicionais queles relacionados
no art. 133, da Lei n 8.069/90, como a "experincia na rea da infncia", a "habilitao para conduzir veculo" e a
"realizao de prova de conhecimentos sobre o ECA", de carter eliminatrio?
Resposta: A primeira ponderao a fazer : At que ponto razovel exigir muitos requisitos dos candidatos a membros do
Conselho Tutelar? O art. 133, do ECA, estabelece de maneira proposital poucos requisitos, pois a idia foi permitir a participao
do maior nmero de candidatos possvel. preciso lembrar que a escolha dos membros do Conselho Tutelar no se d por
concurso pblico, mas sim pelo voto dos cidados do municpio, sendo sua funo eminentemente poltica. Para o exerccio de
cargos eletivos, no se exigem requisitos tcnicos, e como todos sabem, at mesmo para ser Presidente da Repblica,
necessrio apenas ser alfabetizado. A funo de membro do Conselho Tutelar to especfica, e to complexa, que por mais que
se exijam mil requisitos, muito poucos estaro de fato preparados para exerc-la, da porque o rgo um colegiado, composto
por representantes da comunidade, pessoas comuns que querem se dedicar defesa dos direitos da criana e do adolescente
numa perspectiva mais ampla que o "atendimento" de casos individuais. O legislador no quis que o rgo fosse composto por
"tcnicos burocratas", mas sim por cidados conscientes que iriam lutar, antes de mais nada, pela adequada estruturao do
municpio, em termos de polticas pblicas e programas de atendimento populao infanto-juvenil. claro que queremos que os
membros do Conselho Tutelar desempenhem suas atribuies de forma adequada, mas isto se dar no com a exigncia de "mil
requisitos" quando de suas candidaturas, mas sim com a sua "capacitao" (alguns no gostam desta palavra, por isto prefiro
chamar de "formao continuada" ou "qualificao profissional"), alm da tomada de decises sempre de forma colegiada,
evitando assim que eventuais deficincias "tcnicas" de um determinado conselheiro tragam prejuzos atuao de todo o rgo,
alm, claro de tambm prejudicar as crianas, adolescentes e famlias atendidas. tambm fundamental que o Conselho
Tutelar tenha sua disposio uma "equipe tcnica interprofissional", a exemplo do que se exige do prprio Poder Judicirio (cf.
arts. 150 e 151, do ECA), pois muitos dos casos, especialmente os mais complexos, para serem resolvidos demandaro uma
abordagem tcnica interprofissional criteriosa, tanto no "diagnstico" do problema (ponto de partida para qualquer "atendimento"
que se pretenda eficaz) quanto na execuo das medidas aplicadas. O adequado funcionamento do Conselho Tutelar se dar
muito mais com a mencionada qualificao profissional/formao continuada e com a colocao disposio do colegiado de uma
equipe tcnica interprofissional (ainda que os profissionais que venha a integr-la sejam obtidos junto a outros equipamentos
disponveis junto "rede de proteo criana e ao adolescente" que o municpio tem o dever de instituir e manter), do que com a
exigncia de muitos requisitos dos candidatos, que apenas traz problemas quando da realizao do processo de escolha, pois
pode acabar deixando de fora candidatos que seriam excelentes conselheiros, mas que no preenchem os requisitos legais (
preciso enfatizar que a exigncia de requisitos adicionais somente pode ser efetuada por lei). A prtica tem demonstrado, alis,
que em muitos municpios cujas leis locais exigem elevados nveis de escolaridade, prvia experincia no atendimento e crianas
e adolescentes e mesmo outros que so absolutamente irrelevantes para o exerccio da funo, o nmero de candidatos
extremamente reduzido, muitas vezes insuficiente at mesmo para formar um colegiado, o que por si s acaba eliminando ou
reduzindo o "leque" de escolhas dos eleitores, que se vem desestimulados a participar do processo de escolha, prejudicando
assim a mobilizao popular que o mesmo poderia deflagrar em torno da causa da infncia e da juventude. O pior a constatao
de que tais requisitos de modo algum trazem garantias de que o candidato ir exercer a funo com mais competncia e,
sobretudo, empenho e dedicao do que aqueles que no os possuem, pois a dita "experincia no atendimento de crianas e
adolescentes", no raro, se resume a uma atuao em reas que nada tem a ver com a funo de membro do Conselho Tutelar
(tem sido aceito como "experincia" o fato de o candidato ter sido "comissrio de menores", policial com atuao na Delegacia do
Adolescente, atendente/professor de creche/pr-escola e, num municpio que no tinha candidatos suficientes, at o fato de o
candidato ser "pai" de duas ou trs crianas...). A exigncia de certos requisitos junto aos candidatos (como conhecimentos de
informtica), pode ser perfeitamente suprida pelo pessoal de apoio administrativo que deve ser lotado no Conselho Tutelar, sendo
que outros, como a habilitao para conduzir veculo so mesmo inconstitucionais, por impedir, de forma injustificvel, que
deficientes visuais (por exemplo) tenham acesso funo de conselheiro tutelar. Por fim, a realizao de um "teste seletivo", de
carter eliminatrio, como uma das etapas do processo de escolha (como se faz em muitos municpios), no adequada, seja
porque, como dito acima, no estamos diante de um "concurso pblico" (mas sim diante de um processo democrtico de escolha

popular), seja porque, na prtica, temos visto muitos problemas decorrentes de tal sistemtica. Com efeito, temos constatado que
h uma tendncia de elaborar questes excessivamente complexas e/ou truncadas, de difcil compreenso e soluo (isto quando
no ocorrem erros quando da correo). Como resultado, muito poucos candidatos acabam sendo "aprovados" nesta etapa, em
alguns casos, um nmero inferior ao necessrio composio do prprio Conselho Tutelar, o que quando no inviabiliza por
completo o certame (no h como levar adiante um processo de escolha com nmero de candidatos inferior a cinco), limita
sobremaneira o "leque" de escolhas do eleitor. Vale lembrar que o Conselho Tutelar , em ltima anlise, um rgo poltico, e os
seus integrantes, para todos os fins e efeitos, so considerados "agentes polticos", e sua atuao deve ir muito alm do simples
"atendimento" de casos individuais (o contido no art. 131, caput e, especialmente, no art. 136, inciso IX, do ECA transmite
claramente esta idia). Mais do que "conhecimentos tericos", preciso que o membro do Conselho Tutelar seja um "lutador",
comprometido com a causa da infncia e da juventude e disposto a se "sacrificar" na busca da melhoria das condies de
atendimento populao. No precisamos que o Conselho Tutelar seja composto por "funcionrios pblicos burocratas", mas sim
de pessoas dispostas ao embate poltico que, muitas vezes, ir ocorrer, em nome da causa da infncia e da juventude. Uma prova
de carter eliminatrio pode selecionar bons "burocratas tericos", mas no ir garantir um bom Conselho Tutelar. Como
"alternativa" a um "teste seletivo" de carter eliminatrio, tem sido proposta a realizao de um teste de conhecimento sim, mas de
carter no eliminatrio (embora de realizao obrigatria), com a atribuio no de uma "nota" (de 0 a 10), mas sim de um
"conceito" (de A a E - que fica mais "aberto"), que ser amplamente divulgada entre os eleitores. Esta proposta permite, de um
lado, avaliar o grau de conhecimento dos candidatos (que ser importante at mesmo para orientar o futuro curso/programa de
qualificao profissional), sem privar o eleitor de seu "sagrado" e constitucional direito de escolher os membros de seu Conselho
Tutelar. Se o eleitor quiser votar em um candidato que teve conceito "E", mas que considera uma pessoa verdadeiramente
comprometida com a causa da infncia e da juventude, um direito seu assim proceder e, como dito, a Lei Municipal no deve
jamais retirar do eleitor a prerrogativa de escolher os membros de seu Conselho Tutelar.
Pergunta: Pode a Resoluo do CMDCA relativa ao processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar e/ou o edital
que o convoca estabelecer requisitos adicionais candidatura, no previstos em Lei?
Resposta: Negativo. As regras contidas no regulamento do processo de escolha, ou no edital que a este convocou, precisam ter
respaldo em Lei (seja na Lei Municipal que dispe sobre o Conselho Tutelar, seja na Lei Federal n 8.069/90). Caso contrrio, no
tero validade alguma, no sendo razovel que uma mera Resoluo do CMDCA estabelea condicionantes e restries
candidatura no previstas expressamente em Lei.

Pergunta: O Conselheiro Tutelar candidato reconduo precisa se afastar de suas funes para concorrer no novo
pleito?
Resposta: Salvo disposio expressa na legislao municipal relativa ao Conselho Tutelar, no h necessidade de afastamento
dos conselheiros candidatos reconduo, como a regra para os cargos pblicos eletivos em geral (vereadores, deputados,
prefeitos, governadores etc., no precisam se afastar de seus cargos para se candidatar reeleio - apenas tero de se afastar
se forem concorrer a outro cargo eletivo diverso). Mesmo se tal disposio existir, alis, a mesma deve ser imediatamente revista,
pois sua aplicao fatalmente resultar em situaes que na prtica inviabilizam o prprio funcionamento do Conselho Tutelar:
quem iria se dispor a assumir a funo, por meros dois ou trs meses, durante o perodo da campanha, mxime quando isto ainda
importa em impedimento candidatura ao Conselho Tutelar ( de se esperar que, na melhor das hipteses, que os suplentes
existentes tambm se candidatem novamente)? O importante, em qualquer caso, estabelecer "regras de campanha" (e mesmo
uma espcie de "cdigo de tica" para os candidatos), que venham a coibir quer o uso da "mquina" do Conselho Tutelar (se
que assim se pode falar, pois em regra, tal "mquina" no tem qualquer "apelo" ao eleitor), quer o abuso do poder poltico,
econmico e mesmo religioso (muito em voga nas eleies gerais). Na pgina do nosso CAOPCA na internet temos um modelo de
recomendao administrativa sobre as eleies para o CT que dispe sobre isto, e inclui a realizao de uma reunio com os
candidatos, para fazer com que todos tomem cincia formal de tais "regras de campanha/cdigo de tica" e se comprometam
formalmente a segui-las, inclusive sob pena de excluso do certame por violao do requisito da "idoneidade moral" exigido pelo
art. 133, do ECA.

Pergunta: Pode um (suplente) de conselheiro tutelar que assumiu apenas cinco meses do mandato anterior como Titular
e mais um mandato inteiro, ser candidato novamente, j que teve apenas um mandato completo?
Resposta: O art. 132, in fine, da Lei n 8.069/90 claramente permite somente uma reconduo, sem mencionar qualquer perodo
de exerccio prvio de mandato. A partir do momento em que algum dos conselheiros tutelares titulares se afasta, em definitivo, da
funo, seja por morte, renncia, destituio ou outro fator, e h a assuno do suplente, este deixa de ser "suplente", e se torna
conselheiro titular, com todas as vantagens e nus da decorrentes, inclusive quanto questo da reconduo. O ex-suplente, que
passou condio de titular, quando se candidata na nova eleio, enquanto no exerccio regular da funo de conselheiro tutelar,
estar sem dvida se candidatando reconduo, ficando assim impedido de apresentar nova candidatura na eleio seguinte,
sob pena de violao do disposto no citado art. 132, in fine, do ECA. Se, por outro lado, o conselheiro suplente jamais assumiu a
titularidade do Conselho, ou seja, se apenas assumiu a funo de conselheiro tutelar de forma transitria, durante as frias,
licenas ou impedimento momentneo dos titulares (ainda que o cmputo total dos perodos em que exerceu a funo extrapole

60, 90 ou mais dias), e sequer estava no exerccio da funo quando da deflagrao do processo de escolha do novo Conselho
Tutelar, se for eleito neste pleito no estar sendo "reconduzido" funo, mas sim exercendo, como titular, o primeiro mandato.
Em tal caso, na eleio seguinte, ter condies de se candidatar reconduo, a teor do disposto no citado art. 132, in fine, do
ECA, pois at ento, tecnicamente, no havia sido "reconduzido" funo. Vale dizer que a idia bsica da lei evitar a
perpetuao do conselheiro na funo, mas como qualquer regra restritiva do exerccio de direitos individuais (no caso,
verdadeiros direitos polticos), deve ser a mesma interpretada e aplicada tambm de forma restritiva.
Pergunta: O municpio alegou dificuldade no emprstimo de urnas eletrnicas. Qual o procedimento correto a tomar?
Resposta: Vide resposta em Consulta: Conselho Tutelar - Processo de escolha - Emprstimo de urnas.

Ministrio Pblico e Judicirio

Pergunta: H juzes e promotores que no gostam quando os Conselheiros cobram que no existe o trabalho de
recuperao dos adolescentes quando esto nas casas de correo. No tem assistente social para trabalhar para fazer a
ponte entre a famlia e a criana ou adolescente; no tem mdicos e psiclogos comprometidos; a preparao destes
profissionais...
Resposta: Juzes e Promotores de Justia, como servidores pblicos que so, precisam de esprito democrtico e humildade para
aceitarem eventuais crticas que ao possam ser dirigidas ao resultado ou contedo do seu trabalho. De fato, em alguns casos, a
proposta socioeducativa pode ser um tanto quanto ineficaz, o que sempre deve ensejar discusso e reflexo. De qualquer forma,
para qualquer interveno eficaz na rea de infncia, e com maior razo ainda para adolescentes destinatrios de medidas
socioeducativas em meio fechado (internao e semiliberdade), fundamental que haja um trabalho interdisciplinar, desenvolvido
de modo sistmico por verdadeira equipe profissional devidamente capacitada e treinada. fundamental, no entanto, que o
trabalho desenvolvido nas unidades de internao com o adolescente seja complementado por um trabalho a ser realizado, em
paralelo, com seus pais ou responsvel, de modo a prepar-los para receber novamente o jovem, quando de seu retorno.
tambm fundamental que o municpio esteja preparado para receber o adolescente quando de seu desligamento da unidade de
internao, devendo desenvolver, a partir de uma ao coordenada entre os rgos pblicos encarregados da educao, sade, e
assistncia social (contando eventualmente com o auxlio de entidades no governamentais - cf. arts. 86 e 100, par. nico, inciso
III, do ECA), "estratgias" para que trabalho at ento desenvolvido com o jovem no tenha soluo de continuidade, e seu
processo de reintegrao social seja completado com xito. O municpio no apenas responsvel pelo atendimento de
adolescentes em conflito com a lei e suas respectivas famlias, como tem o dever de implementar uma poltica municipal
socioeducativa, composta por programas de preveno, socioeducativos em meio aberto e destinados ao atendimento dos
egressos das medidas de internao e semiliberdade. O Conselho Tutelar pode auxiliar na elaborao e implementao de tal
poltica, apontando as deficincias estruturais (em especial no que diz respeito preveno e ao atendimento das famlias) e
usando de sua prerrogativa/atribuio/dever institucional relacionada no art. 136, inciso IX, do ECA.

Pergunta: Temos recebidos da Vara da Infncia e da Juventude, uma quantia bastante grande de ofcios solicitando que
faamos visitas a famlias executando e fiscalizando medidas aplicadas pela Juza, alguns ofcios inclusive pede para que
no caso de verificarmos que o adolescente no tenha cumprido as medidas nos enquanto CT devemos relatar quais as
medidas tomadas por nos para sanar os problemas, e caso no fizermos poderemos responder por desobedincia,
entendemos que o CT aplica medida e no as executa, quanto a fiscalizao das medidas gostaramos de saber se
nossa atribuio.
Resposta: O Conselho Tutelar no "programa de atendimento" e no pode ser chamado a "executar" medidas socioeducativas.
Para que problemas como o relatado sejam superados, necessrio, antes de mais nada, chamar ateno para necessidade de
o municpio elaborar e implementar uma verdadeira poltica socioeducativa, consistente em aes, programas e servios
destinados a atender os adolescentes em conflito com a lei e suas respectivas famlias. preciso buscar o entendimento com a
Promotoria e a prpria Justia da Infncia e da Juventude local, de modo a deixar claro, com base no dilogo, que no atravs
da "delegao" ao Conselho Tutelar de uma atribuio que no lhe cabe (a "execuo" - ou o acompanhamento da execuo - de
medidas socioeducativas) que a soluo do "problema" do atendimento ao adolescente em conflito com a lei ser resolvido. O
Conselho Tutelar no "executa" sequer as medidas que ele prprio aplica (diz o art. 136, inciso III, do ECA que lhe incumbe
"promover a execuo" de suas decises, podendo para tanto efetuar "encaminhamentos" a programas e, se necessrio, at
mesmo "requisitar" determinados servios pblicos), quem dir lhe impor a obrigao de "executar" medidas socioeducativas
(especialmente se considerarmos que no existe relao de subordinao entre o Conselho Tutelar e a autoridade judiciria,
sendo ambas autoridades pblicas de igual importncia dentro do "Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do
Adolescente". Acho que est faltando este entendimento, bem como a compreenso de que no desta forma (impondo ao
Conselho Tutelar uma atribuio que no lhe compete), que a situao ser resolvida. Pior. Enquanto o Conselho Tutelar
"executar" medidas socioeducativas (ou "fizer de conta" que as executa), o municpio jamais ter uma verdadeira poltica
socioeducativa, e os problemas envolvendo adolescentes acusados da prtica de ato infracional somente iro se avolumar. Note
que no se est aqui afirmando que o Conselho Tutelar no deva "atender" adolescentes em conflito com a lei e suas respectivas

famlias (pois afinal de contas, cabe ao Conselho Tutelar atender adolescentes que se encontram em alguma das hipteses
relacionadas no art. 98, do ECA, e a prtica de ato infracional , no mnimo, indiciria da presena de alguma destas situaes uso de drogas, evaso escolar, omisso/violncia familiar etc.), mas deve fazer isto por iniciativa prpria (e no agindo de forma
"subordinada" autoridade judiciria) e sem "fazer as vezes" de um "programa socioeducativo" que no existe no municpio.
Quem deve "executar" as medidas socioeducativas (e mesmo protetivas) aplicadas a entidade de atendimento (governamental
ou no governamental) encarregada do programa socioeducativo correspondente (e no o Conselho Tutelar), e embora a
fiscalizao de tal programa possa ser tambm efetuada pelo Conselho Tutelar (cf. art. 95, do ECA), o envio de relatrios
autoridade judiciria deve ser efetuado pela equipe tcnica responsvel pelo programa ou pela poltica de atendimento (diga-se a
referida poltica socioeducativa) em execuo no municpio (e no o Conselho Tutelar). Cabe ao Conselho Tutelar, portanto,
apontar essa grave "falha" na "estrutura de atendimento criana e ao adolescente" do municpio, tanto atravs de uma
provocao ao Ministrio Pblico (cf. art. 220, do ECA) quanto ao CMDCA local (cf. art. 136, inciso IX, do ECA), procurando num e
noutro caso enfatizar a imprescindibilidade da elaborao e implementao da referida poltica socioeducativa, que no pode ser
suprida (ou substituda) pela atuao do Conselho Tutelar. Vale repetir que o Conselho Tutelar no e no pode funcionar como
"programa de atendimento" (mesmo quando do exerccio da atribuio prevista no art. 136, inciso VI, do ECA, no quis o
legislador que o Conselho Tutelar "executasse" a medida de proteo aplicada pela autoridade judiciria, mas sim providenciasse
sua execuo, atravs do encaminhamento do adolescente ao programa de atendimento correspondente), o que alm de
representar num desvirtuamento de suas atribuies, acaba sendo altamente prejudicial aos prprios adolescentes, seja por no
ter o rgo a estrutura e mesmo o preparo adequados para prestar tal atendimento (que demanda, antes de mais nada, a
interveno de profissionais de diversas reas, como psicologia, pedagogia, assistncia social), resultando assim na ineficcia da
interveno realizada, seja por, com sua atuao indevida, contribuir para que uma verdadeira poltica socioeducativa jamais seja
implementada. preciso convencer a todos que o atendimento de adolescentes em conflito com a lei no admite "improvisao",
demandando, acima de tudo, profissionalismo e especializao, at porque no basta "atender" (formalmente) o adolescente, mas
sim, na forma da lei e da Constituio Federal, necessrio resolver o problema determinante da conduta infracional, e isto, sem
dvida, no tarefa que possa ser delegada a pessoas sem a devida qualificao profissional (e, em regra, os membros do
Conselho Tutelar no a possuem - e digo isto sem qualquer "demrito", at porque, a imensa maioria dos Juzes e Promotores
tambm no a possuem - tanto que o prprio ECA prev, em seu art. 150, a necessidade da criao de "equipes
interprofissionais" junto Justia da Infncia e da Juventude, para que possam analisar o caso sob a tica "interdisciplinar" e
auxiliar a autoridade judiciria na soluo efetiva das causas sob sua responsabilidade). O compromisso de todos os integrantes
do "Sistema de Garantias", alis, no com a "aplicao" ou com a "execuo" de medidas, mas sim, com aquilo que o ECA j
destaca em seu art. 1: com a "proteo integral" infanto-juvenil, inclusive dos adolescentes acusados da prtica de atos
infracionais. Assim sendo, o caminho no "improvisar" ou "fazer de conta" que se est "executando" uma medida socioeducativa,
mas sim cobrar, junto ao CMDCA (com a colaborao do Ministrio Pblico e mesmo da autoridade judiciria, que precisa se dar
conta de que no impondo - de maneira arbitrria, diga-se de passagem - ao Conselho Tutelar uma atribuio que no lhe
compete - e portanto no lhe exigvel -, que o problema ser resolvido), a elaborao e implementao de uma verdadeira
poltica socioeducativa, que ir compreender aes, programas e servios que correspondam s medidas socioeducativas e
protetivas previstas nos arts. 101 e 112 do ECA (sem prejuzo de medidas destinadas tambm aos pais ou responsvel, nos
moldes do art. 129, do ECA), e que defina claramente os responsveis pelo acompanhamento dos adolescentes e suas famlias e
a elaborao de relatrios peridicos autoridade judiciria. claro que o Conselho Tutelar poder se integrar a esta poltica
(especialmente na perspectiva de fiscalizao dos programas e servios correspondentes), mas jamais pode "substituir" o papel
dos rgos pblicos (e, eventualmente, das entidades no governamentais - cf. arts. 86 e 90, do ECA) responsveis pela
execuo das aes, programas e servios correspondentes.
Pergunta: Na minha cidade, um juiz concedeu a guarda de uma adolescente para a av materna, tendo sido estabelecido
que a adolescente tem a obrigatoriedade de visitar os pais pelo menos duas vezes por semana. Para isto, no entanto, o
juiz determinou que o Conselho Tutelar acompanhasse a adolescente em cada visita. Isto correto?
Resposta: Negativo. O Conselho Tutelar no "subordinado" autoridade judiciria, e semelhante "atribuio" imposta ao
rgo no encontra respaldo no ordenamento jurdico vigente. A rigor, alis, no h sentido algum em estabelecer tal "obrigao"
ao Conselho Tutelar, pois partindo do princpio que a idia estabelecer uma "visita supervisionada" (se que isto que o Juiz
pretende), esta "superviso" deve ser efetuada por um rgo prprio do Poder Judicirio (como a equipe tcnica interprofissional
prevista nos arts. 150 e 151, do ECA, ou mesmo pelo comissariado da infncia e da juventude - estes sim
diretamente subordinados autoridade judiciria) ou, quando muito, por um servio prprio do municpio (como o caso
do CREAS/CRAS ou outro que venha a ser criado para exercer atividades semelhantes - o que talvez se justifique em municpios
nos quais haja demanda para tanto), que neste caso dever dispor de profissionais habilitados no apenas a efetuar a "conduo"
da criana/adolescente ao local da visita, mas tambm avaliar as condies em que esta ocorre (inclusive se no est trazendo
prejuzos criana/adolescente). A simples utilizao do Conselho Tutelar como rgo "condutor" de crianas para realizao de
visitas domiciliares, alis, alm de ilegal e despropositada, sem dvida traz prejuzos ao exerccio das atribuies prprias do
rgo, acabando assim por comprometer o atendimento da populao em geral. Se o Poder Judicirio no dispuser de estrutura
prpria para realizar tal "acompanhamento", este deve ser efetuado por algum programa ou servio municipal especializado no

atendimento de crianas, adolescentes e famlias, inclusive na perspectiva de, como o tempo, permitir a realizao de visitas no
"supervisionadas" (que sem dvida so fonte de constrangimento para as partes e somente se justificam em circunstncias
excepcionais). Caso tal programa/servio ainda no exista, ser necessrio cri-lo/adequ-lo, notadamente diante das alteraes
legislativas promovidas no ECA pela Lei n 12.010/2009, que tornam obrigatria a elaborao e implementao, em mbito
municipal, de uma poltica pblica especificamente destinada orientao, apoio e promoo social de famlias,
que poderia/deveria definir "estratgias" de atuao para o atendimento de casos semelhantes, inclusive na mencionada
perspectiva de evitar a "perpetuao" de tais "visitas supervisionadas" ou, ao menos, para evitar que estas sejam prejudiciais para
as crianas/adolescentes que so a elas submetidas. Semelhante estruturao do Poder Judicirio (e/ou de um servio pblico
especializado na avaliao e no atendimento de casos semelhantes), tambm decorrente das disposies da Lei n
12.318/2010, de 26/08/2010, que trata da chamada alienao parental (que deve ser adequadamente identificada e "neutralizada",
tambm por intermdio da interveno de profissionais qualificados) no caso. O prprio Conselho Tutelar pode "provocar" o
CMDCA local na busca da implementao de tal poltica pblica (cf. art. 136, inciso IX, do ECA), sem prejuzo do referido dilogo
com a autoridade judiciria e com o Ministrio Pblico, no mesmo sentido. O que no admissvel que o Conselho Tutelar fique
"ad eternum" obrigado, de forma absolutamente arbitrria, a realizar uma atividade anmala que, como dito, a rigor no traz
qualquer benefcio s crianas/adolescentes atendidas e ainda prejudica o atendimento prestado pelo rgo quelas que, de fato,
necessitam de sua ateno. preciso, enfim, "convencer" a todos, atravs do dilogo e de uma adequada argumentao, que a
verdadeira soluo para situaes como a relatada (e com certeza no futuro surgiro outras - o que apenas refora a
necessidade da elaborao/implementao de uma poltica pblica especfica sobre o tema - que no mais pode continuar a ser
tratado de forma "improvisada") no est na utilizao - indevida - do Conselho Tutelar como mero "condutor" de crianas para
visitas domiciliares, mas sim da criao, em mbito municipal, de uma estrutura prpria capaz de atender as
crianas/adolescentes e suas famlias de maneira adequada, com o profissionalismo que cada caso, respeitadas suas
peculiaridades, sem dvida reclama.
Pergunta: O que fazer quando a Promotoria diz que os casos encaminhados so problemas sociais e no do Ministrio
Pblico (abuso, indisciplina e outros bem comuns) e a maioria das vezes diz que no tem o que fazer. Tambm nunca
participa das reunies e nada que diz respeito a criana e adolescente, principalmente da rede social e totalmente a
favor da opinio que o Conselho Tutelar subordinado ao Promotor.
Resposta: H de se respeitar a opinio e a viso pessoal e profissional de cada membro do Ministrio Pblico, que possui
independncia funcional para desenvolver o seu trabalho. Infelizmente, o acmulo de atribuies e uma estruturao
equivocadamente ainda muito voltada para ateno s atividades processuais em detrimento das atividades extrajudiciais faz com
que muitas vezes a infncia no receba a prioridade que merece. Inexiste subordinao entre Conselho Tutelar e Ministrio
Pblico, da mesma forma em relao ao Poder Judicirio, ocorrendo apenas exerccio de papis e funes distintos. O Conselho
Tutelar se constitui numa instituio democrtica essencial ao Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente,
sendo por lei equiparado em importncia (e mesmo em algumas prerrogativas funcionais - como o caso do art. 136, inciso III e
alnea "a", do ECA) ao Ministrio Pblico e autoridade judiciria (valendo neste sentido observar que constitui o mesmo crime
"impedir ou embaraar a ao de autoridade judiciria, membro do Conselho Tutelar ou representante do Ministrio Pblico..." e a
mesma infrao administrativa "descumprir dolosa ou culposamente... determinao da autoridade judiciria ou Conselho Tutelar"
- cf. arts. 236 e 239, do ECA, respectivamente). Equvocos quanto ao papel do Conselho Tutelar dentro do referido Sistema de
Garantias devem ser corrigidos a partir do dilogo com as demais instituies que o integram, que precisam agir em regime de
colaborao, a partir do respeito mtuo e da compreenso de que inexiste, entre Conselho Tutelar, Ministrio Pblico e Poder
Judicirio, relao de subordinao, mas pura e simplesmente relao de parceria. Sempre que a participao do representante
do Ministrio Pblico (ou da autoridade judiciria) se fizer necessria em determinada reunio do CMDCA, deve ser efetuado um
convite pessoal, em que se procure enfatizar a importncia de tal participao. Vale dizer que, h muitos anos, j existe uma
recomendao, por parte da Corregedoria Geral do Ministrio Pblico, relativa necessidade de tal participao (recomendao
n 04/1999, que pode ser acessada pelo link: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?
conteudo=924). Importante deixar claro, no entanto, que a participao do Ministrio Pblico nas reunies do CMDCA est
inserida num contexto mais abrangente, de fiscalizao do adequado funcionamento do rgo, no cumprimento de seus deveres
institucionais (e constitucionais), notadamente quanto deliberao acerca das polticas pblicas a serem implementadas na rea
da infncia e juventude pelo municpio. Embora o Ministrio Pblico (assim como o Conselho Tutelar) possa "pautar" temas a
serem abordados nas reunies do CMDCA (notadamente quanto s deficincias estruturais detectadas), no lhe cabe prestar
"assessoria" (diante da vedao contida no art. 129, inciso IX, da CF), devendo, ao contrrio, zelar por sua "emancipao", como
rgo de defesa dos direitos da criana e do adolescente por excelncia, que deve atuar com autonomia e iseno na busca de
melhores condies de atendimento e de vida para populao infanto-juvenil local.
Pergunta: O que fazer quando o MP e o Poder Judicirio no respondem formalmente quanto s medidas tomadas frente
aos encaminhamentos? Encaminhar para a Corregedoria? Pois na maioria das vezes somos coagidos.
Resposta: sempre aconselhvel buscar a via do dilogo, o reencaminhamento ou reiterao a um pedido formulado, se
necessrio a partir de um contato pessoal. O ideal seria estabelecer uma sistemtica de reunies peridicas entre as autoridades

co-responsveis pela defesa dos direitos de crianas, adolescentes e famlias (Conselho Tutelar, Promotoria e Justia da Infncia
e da Juventude - e no h "hierarquia" e/ou "relao de subordinao" entre elas), de modo a proporcionar uma salutar troca de
informaes quanto quelas situaes mais graves e/ou complexas, tanto no plano individual quanto coletivo (sem jamais perder
de vista que os casos de atribuio do Conselho Tutelar devem ser resolvidos pelo prprio Conselho Tutelar, devendo as demais
autoridades apenas prestar-lhe o apoio institucional necessrio e, eventualmente, como no caso do Ministrio Pblico, buscar o
entendimento e mesmo expedir recomendaes administrativas aos rgos pblicos, de modo que estes compreendam que os
encaminhamento e requisies de servio efetuados pelo Conselho Tutelar tm o mesmo valor que aqueles efetuados pela
autoridade judiciria). O nmero de reunies a serem realizadas por semana ou ms ir depender da demanda e do entendimento
entre as autoridades, que devem sempre agir de forma integrada na busca dos melhores caminhos e da efetivao dos direitos
infanto-juvenis. Afinal, a obteno da to sonhada "proteo integral" infanto-juvenil a misso institucional de todas, e uma
depende do correto funcionamento das demais para que isto ocorra. Assim como o Ministrio Pblico e Judicirio podem cobrar
informaes e resultados do trabalho do Conselho Tutelar, este tambm pode agir da mesma forma. Num sistema republicano
todas as instituies devem exercer o seu papel, fiscalizando e zelando pelo funcionamento das demais e um controle recproco
entre as instituies que atuam na rede da infncia e juventude salutar. Em casos extremos, esgotada a via do dilogo,
possvel acionar tanto as Corregedorias Gerais de Justia quanto do Ministrio Pblico, assim como os Conselhos Nacionais de
Justia ou do Ministrio Pblico, que exercer o "controle externo" das respectivas instituies.

Pergunta: O que fazer quando o Conselho Tutelar cumpre um papel de representar para ao civil pblica e isto no
ocorre?
Resposta: elogivel e desejvel que o Conselho Tutelar, como rgo de defesa dos direitos infanto-juvenis que , conhecedor
da demanda, acione os rgos e instituies da rede cobrando os servios, os programas e as polticas pblicas necessrias para
ateno da infncia e juventude, especialmente do Poder Pblico, j que a omisso do Estado uma das causas que propiciam
que crianas e adolescentes ingressem em situao de vulnerabilidade social (art. 98, inciso II, do ECA). Uma das possibilidades
o Conselho Tutelar, como qualquer cidado, representar ao Ministrio Pblico para que este, cumprindo sua atribuio
elementar de zelar pela efetivao dos direitos fundamentais e das garantias das crianas e adolescentes (cf. art. 201, inciso VIII,
do ECA), tome as medidas administrativas e judiciais para sanar qualquer irregularidade porventura existente, sobretudo no que
diz respeito estrutura de atendimento populao infanto-juvenil disponvel no municpio. De outro lado, importante
compreender que o Ministrio Pblico possui diferentes possibilidades de autuao, pois sua interveno no tem por objetivo o
ingresso com o uma ao civil pblicas, mas sim a efetiva soluo do problema, o que como prev a prpria lei, pode - e de
preferncia deve - ocorrer na esfera extrajudicial (o que abrange a tomada de uma srie de medidas, como a realizao de
reunies, a expedio de ofcios e recomendaes administrativas e a celebrao de termos de ajustamento de conduta). Assim
sendo, ainda que a ao civil pblica seja um instrumento muito importante, no pode ser vista como o nico meio para tomada de
providncias e, muito menos para soluo do problema. Alem disso, infelizmente, o Poder Judicirio brasileiro, de modo geral,
ainda no despertou a conscincia para a prioridade e importncia de que as causas coletivas meream julgamento qualificado e
prioritrio, o que muitas vezes faz com que a ao civil pblica seja o ltimo recurso a ser acionado. Assim sendo, preciso ter em
mente que o ajuizamento de uma ao civil pblica nem sempre o melhor caminho, razo pela qual uma atuao diligente do
Conselho Tutelar junto ao CMDCA (no exerccio, inclusive, da atribuio-dever contida no art. 136, inciso IX, do ECA), se
necessrio com o apoio do Ministrio Pblico e de outros rgos e entidades locais, no raro tem um resultado muito mais
proveitoso. Evidente, no entanto, que diante de uma provocao do Conselho Tutelar, o Ministrio Pblico no pode deixar de agir
(ainda que na perspectiva de resolver o problema na esfera extrajudicial, consoante mencionado), e o Conselho Tutelar - assim
como qualquer cidado (valendo neste sentido observar o disposto no art. 5, incisos XXXIII e XXXIV, alnea "b", da Constituio
Federal e nos arts. 220 e 222, do ECA) - pode peticionar ao Ministrio Pblico e requerer informaes acerca das providncias
que esto sendo tomadas para resolver o caso. imperioso que o Conselho Tutelar e o Ministrio Pblico mantenham uma
relao de parceria, de modo que um possa colaborar com o outro na consecuo do objetivo comum de ambas instituies que
a "proteo integral" infanto-juvenil.

Pergunta: O que fazer quando o Conselho Tutelar representa, por exemplo, os pais, por algum motivo e o "Juzo" diz que
no vale a pena representar porque a penalidade muitas vezes multa e os pais so pobres.
Resposta: O Conselho Tutelar deve exercer suas funes e cumprir o seu papel com autonomia. No h espao para
discricionariedade na atuao do Conselho Tutelar, ou seja, no age ele movido por convenincia e oportunidade, mas sim
cumprindo com suas atribuies, tal como previsto nos arts. 95, 131, 136, 191 e 194, do ECA. Em constatando situaes de
infraes administrativas ou criminais dever do Conselho Tutelar representar buscando adoo das providncias. Eventual
inconformidade com as penalidades disponveis de parte dos operadores da infncia e juventude no pode inibir a atuao, mas
sim implicar na mobilizao da sociedade e provocao do Poder Legislativo para o devido aperfeioamento normativo. Eventual
rejeio da representao oferecida (verdadeira petio inicial de um procedimento especial previsto no ECA, para qual o
Conselho Tutelar possui uma "capacidade postulatria" sui generis), deve ser atacada por intermdio do recurso prprio, que pode
ser manejado, inclusive, pelo Ministrio Pblico. As representaes oferecidas pelo Conselho Tutelar devem ser devidamente

protocoladas em cartrio (permanecendo a cpia do protocolo em seu poder), e o Conselho Tutelar tem o direito de ser intimado
das audincias e decises respectivas.

Registros Pblicos

Pergunta: Como agir quando a criana no pode ser registrada porque sua declarao de nascido foi perdida? Temos
dois casos assim e o Ministrio Pblico ainda no resolveu...
Resposta: Para qualquer documento civil perdido ou extraviado existe possibilidade de expedio de segunda via, uma vez que
os documentos originais ficam conservados e guardados junto ao cartrio de registro civil. Mesmo quando por alguma situao
extraordinria perde-se o registro dentro do prprio cartrio ainda assim possvel que se reconstitua o registro civil mediante
processo judicial, contanto que sejam produzidas provas necessrias. importante lembrar que, por fora do disposto no art. 10,
inciso I, do ECA, os hospitais e maternidades tm o dever de manter o registro das atividades desenvolvidas junto a crianas e
adolescentes pelo prazo mnimo de 18 (dezoito) anos, inclusive sob pena da prtica do crime tipificado no art. 228, do ECA, assim
como o dever de fornecer a declarao de nascimento, que servir de base ao registro civil (cf. art. 10, inciso IV, do ECA), tambm
sob pena da prtica do mesmo crime. Como o fornecimento de tal declarao essencial ao registro civil e, como tal, ao exerccio
de um direito bsico do cidado, a mesma deve ser fornecida gratuitamente, a rigor, sem a necessidade de interveno do
Ministrio Pblico ou do Poder Judicirio, mesmo no que diz respeito "segunda-via" do documento. Assim sendo, o Conselho
Tutelar pode, por iniciativa prpria, diligenciar diretamente junto maternidade ou hospital onde a criana nasceu, de modo a obter
a segunda-via da declarao de nascido vivo, podendo mesmo, se necessrio, requisitar a expedio de tal documento, usando
para, por analogia, o contido no art. 136, inciso VIII, do ECA (partindo do princpio elementar de que, se o Conselho Tutelar pode o
mais, que requisitar a segunda-via da certido de nascimento, seguramente tambm pode o menos, que requisitar a segundavia da declarao de nascido vivo, com base no que ser aquele documento lavrado no Cartrio do Registro Civil). Em qualquer
caso, importante deixar claro que o Conselho Tutelar no tem atribuio de requerer (ou requisitar) a expedio do documento
ou lavratura do registro civil, mas apenas de obter as "segundas-vias" respectivas. Se for necessrio lavrar o registro original e/ou
houver dvida quanto paternidade/ maternidade, o caso deve ser encaminhado ao Ministrio Pblico.

Pergunta: Um adolescente de 16 anos quer tirar do registro de nascimento o nome do pai biolgico. Consegue ou no?
Resposta: Depende. Em se tratando de filiao e paternidade, existem trs tipos de verdade: registral, biolgica e socioafetiva. O
critrio da verdade registral, de regra, deve corresponder com a verdade biolgica. Caso o pai registrado no tenha vinculo
biolgico com o filho possvel que este, devidamente representado, ou agindo por sua conta, proponha ao negatria de
paternidade. Esta uma possibilidade. Outra existir motivo para destituio do poder familiar, quando a sim um pai registral
biolgico pode perder os direitos sobre o filho, abrindo espao para que se estabelea a paternidade socioafetiva, como num
processo de adoo, por exemplo. A eventual destituio do poder familiar, no entanto, por si s no afeta a relao de
paternidade, permanecendo o pai destitudo do poder familiar constando como "pai" no registro civil do filho (h apenas, em tal
caso, a averbao da destituio decretada), sendo inclusive mantidos os direitos sucessrios e o dever de prestar alimentos.
Como em qualquer dos casos ser necessrio a interveno da autoridade judiciria, o adolescente deve ser encaminhado a um
advogado, para que receba a orientao jurdica devida.

Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia

Pergunta: O remanejamento do Fundo Municipal da Criana e Adolescente sem autorizao do CMDCA autorizada pela
Cmara dos Vereadores para o Executivo suplementar outras Secretarias. O que implica? Como denunciar?
Resposta: O Fundo Municipal da Infncia e Adolescncia (FIA) uma unidade contbil, ou seja, uma conta bancria,
administrada pelo colegiado do Conselho Municipal de Direitos da Criana e Adolescente, composto paritariamente por membros
governamentais e no-governamentais. Quem gere o FIA o CMDCA, ningum mais. A Prefeitura Municipal somente
operacionaliza a movimentao dos valores de acordo com o que for decidido pelo CMDCA. Ao Poder Executivo, e muito menos
Cmara de Vereadores, no dado gerir ou movimentar recursos do fundo, sob pena de responsabilidade passvel de ser
estabelecida tanto no plano administrativo como criminal (o puro e simples desvio de recursos do FIA para aes no relacionadas
rea da infncia e da juventude e/ou no aprovadas pelo CMDCA, ainda que no cause prejuzo ao errio, caracteriza, em tese,
ato de improbidade administrativa, nos moldes do previsto na Lei n 8.429/92). A denuncia sobre a malversao dos recursos do
fundo municipal, os quais no podem ser utilizados para custeio de despesas ordinrias (ex: subsdio do Conselho Tutelar,
manuteno de programas bsicos que o Municpio est obrigado a oferecer etc) pode ser feita diretamente no Ministrio Pblico,
mas tambm no Tribunal de Contas e junto aos demais rgos. tambm fundamental cobrar junto ao CMDCA o efetivo controle
e a transparncia na gesto dos recursos captados pelo FIA, sendo certo que os conselheiros de direitos que se omitirem em zelar
pela correta movimentao do Fundo, sero considerados co-responsveis pelos desvios praticados, podendo ser
responsabilizados civil, administrativa e mesmo criminalmente por sua conduta. O exerccio da funo de conselheiro de direitos
importa num verdadeiro mnus pblico, e exige responsabilidade e empenho do cidado que se prope a assumir tal encargo, de
enorme relevncia para o municpio.

Polcia
Pergunta: Qual seria a reao da Policia perante o adolescente? "O policial bate em adolescente".
Resposta: A relao da policia para com o adolescente enquanto sujeito de direitos deve ser de respeito, como em qualquer
servio pblico. A idia de que a policia por vezes excede do seu papel e viola direito das crianas e adolescentes merece ser
combatida, e eventuais abusos praticados devem ser punidos com rigor. O policial , tambm, um "educador", e como tal deve dar
o exemplo e exercer sua autoridade sem "autoritarismo", sem prejuzo da apreenso do adolescente e seu encaminhamento para
autoridade policial. Da mesma forma que Conselho Tutelar, Ministrio Pblico e Poder Judicirio somente podem aplicar sanes
e medidas aos adolescentes aps devida fundamentao, no papel, obviamente que policial tambm deve respeitar todo e
qualquer criana e adolescente na sua integridade fsica, sob pena da prtica de crime (abuso de autoridade, leso corporal,
constrangimento, nos moldes do previsto no art. 232, do ECA, tortura etc.) e de improbidade administrativa que, inclusive, pode
custar a perda do cargo pblico do policial. O adolescente acusado da prtica de ato infracional deve ser responsabilizado na
forma da lei, e pode mesmo ser privado de liberdade, mas isto no autoriza a polcia a violar outros de seus direitos fundamentais.
Vale dizer que tal orientao tambm vlida em relao a adultos e decorre do princpio da dignidade da pessoa humana, de
alcance universal.

Pergunta: Pode um escrivo de policia humilhar o adolescente infrator xingando, dizendo "voc no vale nada, voc
bandido, perigoso" e muitas outras palavras ofensivas? Isto na presena do Conselheiro?
Resposta: De forma alguma. O policial, como qualquer servidor pblico, precisa respeitar todo aquele sujeito vinculado
prestao do seu servio (valem aqui as mesmas observaes anteriormente efetuadas quanto atuao da Polcia Militar). Este
tipo de comentrio preconceituoso, este juzo de valor indevido, pode ensejar responsabilizao criminal e administrativa do
policial. Em presenciando este tipo de situao o Conselheiro Tutelar deve tomar providncia de intervir e fazer cessar a
manifestao do policial, como defensor de direitos da criana e adolescente que , reportando-se o fato inicialmente ao Delegado
de Policia, pedindo deste a adoo das providncias disciplinares cabveis. Caso haja omisso ou negligncia do Delegado na
tomada de providncias, caso do Conselho Tutelar representar ao Ministrio Pblico narrando os fatos, uma vez que ao
Ministrio Pblico compete a atribuio constitucional de controle externo da atividade policial (artigo 129, VII, da Constituio).

Educao

Pergunta: O aluno briga em um colgio imediatamente pede transferncia para outro, a me alega que ele est sendo
ameaado, mas as outras escolas sempre dizem que no tem vaga, pois sabe que um aluno-problema, mas ele diz que
no estuda no mesmo, o que fazer?
Resposta: As situaes de brigas e desentendimentos entre alunos integram o ambiente escolar "desde que o mundo mundo"
e, embora indesejveis, precisam ser administradas pelos prprios recursos humanos da escola, pelos Conselhos Escolares,
enfim, pelo estabelecimento deu um processo de dilogo, pedaggico e restaurativo envolvendo toda a comunidade escolar,
incluindo pais, alunos, profissionais da educao, equipe pedaggica etc. Independentemente do caso, direito de qualquer
adolescente estudar, dever do Estado e do Poder Pblico criar condies para que este acesso e permanncia na escola se
efetivem, at mesmo porque a incluso escolar com freqncia e aproveitamento que vai criar condies para que o
adolescente desenvolva um "projeto de vida responsvel", expresso muito bem cunhada pelo doutrinador Mrio Ramidoff, colega
de Ministrio Pblico. Diante de situaes como a relatada, cabe no apenas escola, mas ao rgo gestor do Sistema de Ensino
(Secretarias Municipal ou Estadual de Educao) encontrar uma soluo para o problema, fazendo com que o aluno seja, antes
de mais nada, submetido a uma avaliao (e orientao) psicopedaggica que permita avaliar se a transferncia solicitada de
fato necessria e/ou se constitui na melhor alternativa. Paralelamente, deve ser realizado (no apenas pela escola, mas tambm
por outros rgos integrantes da "rede de proteo criana e ao adolescente" que o municpio tem o dever de instituir e manter)
um trabalho de orientao e apoio junto famlia do aluno, assim como, em qualquer caso, em sendo o jovem identificado como
um "aluno-problema" (de forma preconceituosa e absolutamente inadmissvel, luz das disposies contidas no ECA e na LDB,
com a postura que se espera daqueles que tm a misso de educar, em toda amplitude preconizada pelo art. 205, da Constituio
Federal), ser necessrio realizar um trabalho junto aos diretores de escola e professores, para que cesse de imediato qualquer
postura preconceituosa ou discriminatria em relao ao mesmo (assim como junto a outros alunos que se encontrem em
situao semelhante). Alunos tidos como "problema" ou indisciplinados so, seguramente, aqueles que mais necessitam de uma
educao formal de qualidade, sendo certo que, para tanto, os educadores precisam estar tambm qualificados e conscientes de
seu papel. A exemplo do que foi dito anteriormente, preciso identificar as causas do problema e enfrent-las, seja com os
recursos escolares (muitos dos problemas esto relacionados baixa qualidade do ensino e/ou ao despreparo dos professores
para atender seus alunos de forma adequada), seja com o apoio dos programas e servios disponveis dentro da mencionada
"rede de proteo" (CREAS/CRAS, CAPs, unidade bsica de sade etc.).

Pergunta: Qual a sua viso em relao ao FICA tendo em vista que as escolas enviam aos Conselhos Tutelares as
fichas de alunos ausentes sem antes esgotarem os recursos escolares conforme artigo 56 do ECA.
Resposta: A FICA (Ficha de Comunicao de Aluno Ausente) apenas um instrumento de notificao, que deve fazer parte de
um programa (e de uma poltica pblica) mais abrangente, desenvolvido pelas escolas e pelo Sistema de Ensino no sentido do
combate evaso escolar. O xito da FICA depende muito da articulao, integrao e comunicao dos membros de toda a
rede. Famlia, escola, Conselho Tutelar, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, cada um tem o seu papel a cumprir. Qualquer um que
deixar de cumprir com a sua funo sem esgotar os recursos e os esforos acaba frustrando o objetivo do FICA, que justamente
manter o acesso e a incluso escolar da criana e adolescente. Da mesma forma que o Conselho Tutelar no deve encaminhar os
casos ao Ministrio Pblico sem cumprir com o seu papel, muito importante que a escola trabalhe os casos por sua equipe
pedaggica e realmente esgote as diligncias que lhe so exigveis antes de repassar o caso ao Conselho Tutelar. A sugesto
que o Conselho Tutelar, se necessrio com o apoio do CMDCA, do Conselho Municipal de Educao, da Secretaria Municipal de
Educao e do Escritrio Regional da Secretaria de Estado da Educao (assim como do Ministrio Pblico), promova uma
reunio com os diretores das escolas das redes pblicas municipal e estadual, de modo a esclarecer o papel da "escola", do
"rgo gestor" da rea da educao (Secretaria Municipal e Escritrio Regional), do Conselho Tutelar e de outros rgos pblicos
(diga-se, da "rede de proteo criana e ao adolescente" que o municpio tem o dever de instituir) tanto na preveno quanto no
combate evaso escolar. Devem ser estabelecidas quais as "estratgias de atuao" cada um deve desempenhar, devendo ficar
claro, desde logo, que as principais iniciativas devem ficar a cargo da escola, que no pode se limitar a "preencher a ficha" (no
raro, com bastante atraso), e "encaminh-la" ao Conselho Tutelar, aps uma interveno meramente "formal" (quando muito) junto
ao aluno e/ou sua famlia. O compromisso da escola (assim como dos demais "atores" mencionados), deve ser com o resultado, e
este somente ser alcanado com o retorno do aluno sala de aula, da forma mais rpida possvel. Por ocasio da referida
reunio devem tambm informadas quais as providncias que esto sendo hoje tomadas pelas escolas para promover a
reintegrao escolar, se existe alguma "estrutura de apoio" s escolas (e s famlias) de modo a assegurar o xito na reintegrao
(ou seja, se h previso - e/ou se est efetivamente ocorrendo - a interveno de outros integrantes da "rede de proteo
criana e ao adolescente" no processo de reintegrao), assim como devem ser avaliados os resultados (diga-se o "ndice de
sucesso") do trabalho que vem sendo desenvolvido. preciso ficar claro que no com o encaminhamento do caso ao Conselho
Tutelar (e muito menos, num momento posterior, ao Ministrio Pblico e/ou ao Poder Judicirio), que o problema da evaso
escolar ser solucionado, mas sim com a implementao de uma poltica pblica especfica destinada a preveni-lo e combat-lo, o
que passa, necessariamente, pela qualificao dos professores e pela articulao (cf. art. 86, do ECA) das escolas mencionada
"rede de proteo" criana e ao adolescente, de modo que sejam descobertas e combatidas suas causas, que podem estar
relacionadas a fatores internos e/ou externos escola.

Situaes Institucionais do Conselho Tutelar

Pergunta: O Conselho Tutelar pode ser arrolado em processos como testemunha? O que fazer quando isso acontece?
Resposta: Sim, este papel ser exercido com naturalidade e responsabilidade, fazendo parte do trabalho do Conselho Tutelar. A
prova testemunhal o principal meio de prova nos processos cveis e criminais que envolvem direta ou indiretamente crianas e
adolescentes, sendo natural que Conselheiros Tutelares possam ser chamados e convocados Justia para prestarem as
informaes que permitam produzir prova sobre situaes que presenciaram ou tiveram conhecimento. preciso ter em mente
que processos que envolvem interesses de crianas e adolescentes, em regra, correm em "segredo de justia" (o que atenua a
exposio excessiva do Conselho Tutelar, bem como resolve eventual problema relacionado ao sigilo derivado do atendimento
das situaes), e tanto o Conselho Tutelar quanto o Poder Judicirio, ao menos sob o ponto de vista ideolgico, atuam num
sentido comum: a proteo integral infanto-juvenil.
Pergunta: Peo que esclarea a questo que muitos conselhos ainda servem de "txi", levando e buscando crianas e
adolescentes de um Municpio para outro, inclusive adolescentes acusados da prtica de atos infracionais que so
encaminhados para unidades de internao. O Conselho deve fazer isso?
Resposta: Como qualquer rgo de atendimento ou servio, evidente que o transporte de crianas e adolescentes, pais ou
responsveis, especialmente quando do atendimento de alguma situao ou ocorrncia, algo bastante corriqueiro na atividade
do Conselho Tutelar. A dinmica da funo exige deslocamento e muitas vezes transporte das partes envolvidas. Agora, claro, que
este transporte sempre deve se dar de acordo com as atribuies do Conselho Tutelar, no como realizao de servio e atividade
que, a rigor, competiria a outros rgos do Poder Executivo (por exemplo, assistncia social, sade etc). Somente em situaes
excepcionais de necessidade das partes, de inexistncia de meios alternativos de transporte, observado sempre o bom-senso,
que o Conselho Tutelar pode transportar crianas, adolescentes, pais ou responsveis diretamente envolvidos com o seu trabalho.
Viagens e deslocamentos intermunicipais por vezes so necessrios, seja para regularizar uma guarda, seja porque um
adolescente fugiu do seu domiclio de origem e precisa retornar em segurana, porm devem ser realizados por veculo prprio e
motorista habilitado da prefeitura. Crianas e adolescentes no devem ser conduzidos a outros municpios pelo Conselho Tutelar,
que a embora tenha a atribuio de "aplicar" a medida prevista no art. 101, inciso I, do ECA, no deve execut-la, pois esta (a
execuo da medida, no caso, com a tomada das providncias necessrias sua efetivao, como a entrega dos adolescentes a

seus pais), deve ficar a cargo de rgo, programa ou servio prprio do municpio, cuja interveno se necessrio, poder ser
inclusive requisitada junto ao setor competente da Prefeitura, ex vi do disposto no art. 136, inciso III, alnea "a", do ECA). Nunca
podemos perder de vista que o Conselho Tutelar no programa de atendimento, tendo a atribuio de aplicar - e no de
executar, ele prprio, as medidas que aplica. Ainda que apenas para argumentar se admitisse a possibilidade do transporte de
adolescentes para outros municpios ser realizado pelo Conselho Tutelar, teramos que considerar que, em regra, o rgo no
dispe de estrutura nem de recursos prprios e/ou adequados para "executar" este tipo de medida, isto sem falar que a utilizao
de um membro do Conselho Tutelar como "motorista/ condutor de adolescentes", a rigor, no garantia alguma que no haver
fugas e/ou que no surgiro outros problemas relacionados ao transporte, isto sem falar no considervel risco de "obrigar" um
conselheiro tutelar que nem sempre tem "experincia no volante" a efetuar uma viagem intermunicipal por vezes longa, com
veculos que, quase sempre, encontram-se em precrias condies de manuteno. Como casos semelhantes, em que
necessrio o transporte de adolescentes para outros municpios so comuns, o correto que o CMDCA, ao invs de "exigir" do
Conselho Tutelar a efetivao do mesmo, em condies flagrantemente inadequadas (e, como dito, mesmo perigosas para o
prprio "transportado"), elabore uma poltica pblica especfica a respeito, com a definio de um "fluxo" de atendimento, que
contemple, em primeiro lugar, o contato com os pais ou responsvel pelas crianas ou adolescentes a serem transportados, pois
so aqueles que, a rigor, devem buscas os seus filhos (ou, no caso de adolescentes encontrados em municpios diversos, cujos
pais residam no seu municpio, so estes que devem apanh-los no local), sem prejuzo da possibilidade do custeio do
deslocamento do responsvel e do transporte da criana ou adolescente pelo Poder Pblico local, em se tratando de famlias
carentes. Vale destacar que, por fora do disposto no art. 100, par. nico, inciso IX, do ECA, a interveno estatal neste e em
outros casos deve ser efetuada de modo que os pais assumam suas responsabilidades em relao a seus filhos, e semelhante
abordagem "primria" (verdadeiro "plano A") deve ser sempre tentada, sendo precedida de uma orientao adequada aos pais ou
responsvel, sobre como proceder (cf. art. 100, par. nico, inciso XI, do ECA), a oitiva da criana ou adolescente sobre os motivos
de sua conduta (cf. art. 100, par. nico, inciso XII, do ECA), bem como de um acompanhamento posterior do caso, para identificar
a presena de uma das hipteses de "situao de risco" previstas no art. 98, do ECA e evitar possveis problemas junto famlia
decorrentes da conduta do adolescente. A referida poltica pblica deve contemplar a forma de abordagem dos adolescentes e
seus pais ou responsveis e, como dito, se necessrio, o custeio das passagens ou fornecimento dos meios para que estes pessoalmente - busquem seus filhos onde quer que eles se encontrem. Como toda "boa poltica", no entanto, ela tambm deve
contemplar alternativas a esta "abordagem primria" (estabelecendo um "plano B", "plano C" etc.), e uma delas sem dvida deve
ser a designao - e devida capacitao - de um servidor municipal lotado em um programa especfico que venha a ser criado (do
tipo "educador social"/"abordagem de rua"ou coisa parecida) ou, na falta deste, dos quadros da Secretaria de Assistncia Social
(cujo servio pode ser at requisitado pelo Conselho Tutelar para efetuar tal atividade - cf. art. 136, inciso III, alnea "a", do ECA)
para, sempre que necessrio, efetuar semelhante abordagem e posterior transporte em veculo prprio da Prefeitura (sem prejuzo
de, em se tratando de adolescentes em conflito com a lei que tenham de ser conduzidos a unidades prprias de internao e/ou
para audincias no Frum, tambm da "escolta" pela Polcia Militar, que em tais casos ser SEMPRE necessria, por ser esta,
antes de mais nada, matria de segurana pblica). Em qualquer caso, o transporte - notadamente intermunicipal, no deve ser
realizado pelo Conselho Tutelar, sendo que dialogando com os demais integrantes do "Sistema de Garantias dos Direitos da
Criana e do Adolescente", e usando os argumentos supra (e o importante buscar o dilogo e o entendimento - e no pura e
simplesmente "negar" o atendimento), seguramente estes compreendero que exigir do Conselho Tutelar semelhante atividade
anmala absolutamente injustificvel, quer sob o ponto de vista jurdico, quer sob o ponto de vista prtico, pois de qualquer
modo, no caso de adolescentes em conflito com a lei, ter de haver escolta policial, em veculo diverso daquele utilizado pelo
Conselho Tutelar (ou o Conselho Tutelar ficar sem veculo para atender as ocorrncias do municpio durante o perodo em que o
transporte - viagem de ida e volta - estiver sendo realizado???), com a utilizao de motorista habilitado para o transporte
intermunicipal (dos quadros prprios da Prefeitura).

Pergunta: lcito que um conselheiro tutelar exercer cumulativamente com o cargo a funo de professor da Rede
Estadual de Ensino (PSS), sendo que os horrios so compatveis e os demais conselheiros so favorveis?
necessrio que o membro do Conselho Tutelar exera a funo em regime de "dedicao exclusiva"?
Resposta: A cumulao da funo de conselheiro tutelar com outro cargo ou funo pblica possvel, desde que observado o
disposto no art. 37, inciso XVI, da Constituio Federal, ou seja, somente poder haver cumulao com as funes relacionadas
no citado dispositivo constitucional, desde que haja compatibilidade de horrios. Embora o ideal seja que o membro do Conselho
Tutelar exera a funo em regime de "dedicao exclusiva", para que seja possvel exigir tal requisito, fundamental que a Lei
Municipal estabelea uma remunerao adequada, condizente com a relevncia da atividade desempenhada. Uma lei municipal
que fixa a remunerao de um conselheiro tutelar em um ou dois salrios mnimos (como ocorre em boa parte dos municpios),
no tem condies de exigir que o mesmo atue em regime de "dedicao exclusiva", o que na prtica inviabiliza o exerccio da
funo, que como todos sabem extremamente complexa e desgastante. A propsito, se queremos um Conselho Tutelar forte e
atuante, composto pelos "melhores" (ou ao menos por pessoas qualificadas), temos que remunerar bem a funo, pois somente
assim ser possvel "atrair" pessoas com boa formao e dispostas a se dedicarem luta pela plena efetivao dos direitos
infanto-juvenis em "tempo integral". Sem uma remunerao condigna, como esperar que pessoas qualificadas se candidatem
funo? A lei municipal, portanto, tem que ser coerente: ou remunera bem e a passa a ter condies de exigir "dedicao

exclusiva" (o que, como dito acima, seria o ideal) ou, sem uma remunerao condigna, vai ter de abrir espao para que os
conselheiros tutelares exeram outras funes (como acontecia com o Ministrio Pblico antes da Constituio Federal de 1988),
e ainda ter de se "contentar" com a candidatura funo de pessoas menos qualificadas. Mesmo com a exigncia de "dedicao
exclusiva", vale dizer, prevaleceria a "regra geral" do art. 37, inciso XVI, da Constituio Federal quanto possibilidade do
exerccio do magistrio, desde que haja compatibilidade de horrio. Sobre a matria, interessante observar o contido no seguinte
julgado: SERVIDOR PBLICO. MANDADO DE SEGURANA. CONSELHEIRO TUTELAR. ACMULO DE CARGOS.
COMPATIBILIDADE DE HORRIOS. POSSIBILIDADE. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. LEGISLAO
MUNICIPAL. lcito o estabelecimento de requisito para o ingresso na funo pblica, no cargo de Conselheiro Tutelar, bem como
o seu regime de trabalho, por meio da legislao municipal, sem que isso viole competncia da Unio. A respeito do tema o Centro
de Estudos deste Tribunal j se pronunciou por meio da Concluso de n 30. O requisito legal em questo (dedicao exclusiva)
foi retirado do texto original da Lei - Santiago n 31/94 atravs da Lei - Santiago n 04/00, que passou a permitir a acumulao do
cargo de Conselheiro Tutelar com quaisquer outros cargos ou funes pblicas, desde que houvesse compatibilidade de horrio,
caso da impetrante. Concesso da segurana que se impe. Precedentes colacionados. (TJRS. 3 C. Cv. Reex. Necess. em MS
n 70021220843. Rel. Des. Nelson Antnio Monteiro Pacheco. J. em 14/08/2008).

Pergunta: O que fazer quando uma pessoa (homem) quer ensinar o Conselheiro a trabalhar, desenvolver e se exalta
bravo? As vezes d vontade de ser rspidos. Temos conhecimento at considervel...
Resposta: O Conselheiro Tutelar autoridade pblica e como tal precisa ser respeitado. Qualquer tentativa de orientao ou
sugesto de atuao deve ser feita de forma respeitosa e persuasiva, tendo por base a autoridade do argumento, no
simplesmente o fato do argumento emanar desta ou daquela autoridade. O Conselho Tutelar precisa ser aprimorado, sempre,
como qualquer instituio pblica, mas tambm muitas vezes no pode ser subestimado, especialmente por quem muitas vezes
no tem intimidade e conhecimento suficiente na rea da infncia e juventude, insegurana que, por vezes, gera uma atitude
defensiva ou excessivamente impaciente com perguntas, questionamentos, etc.

Pergunta: Gostaria de saber se tem possibilidade do Conselho Tutelar ser efetivado.

Resposta: O vinculo do Conselheiro Tutelar com a funo eminentemente temporrio, pois decorre de um mandato. No critrio
atual, o mandato de trs anos, permitida apenas uma reconduo (por meio de nova eleio). A nica possibilidade de
efetivao do Conselheiro Tutelar estaria no fato do cargo ser provido mediante concurso pblico (artigo 37, II, da Constituio
Federal), tal como ocorre em relao ao Ministrio Pblico e Poder Judicirio. Isto, no entanto, desvirtuaria a prpria essncia do
Conselho Tutelar, que uma instituio democrtica destinada a fazer com que a prpria sociedade participe da defesa dos
direitos de suas crianas e adolescentes, nos exatos termos do previsto no art. 4, caput, do ECA e no art. 227, caput, da CF.

Pergunta: O que fazer quando o Conselho Tutelar assessora o poder pblico com diagnstico e isto no se traduz em
programas e projetos necessrios s garantias dos direitos?
Resposta: O Conselho Tutelar deve fiscalizar as aes e omisses do Poder Pblico, especialmente quando estas causam
situao de vulnerabilidade a crianas e adolescentes. A falta de aes e polticas pblicas eficientes para ateno da populao
infanto-juvenil deve implicar na cobrana de providncias do Poder Executivo. Caso este se omita, o problema deve ser levado ao
conhecimento do Poder Legislativo, ao Tribunal de Contas, ao Conselho Municipal de Direitos da Criana e Adolescente e,
sobretudo, ao Ministrio Pblico, pois todos estes rgos, cada qual no seu papel e na sua funo, podem tomar medidas e
providncias para corrigir e sanar a inrcia ou falta de responsabilidade do Poder Executivo exercer o seu papel administrativo,
que abrange a proposta e formulao de polticas pblicas para rea da infncia e juventude. Importante tambm ter em mente
que os membros do CMDCA (rgo ao qual incumbe a elaborao e controle da execuo da poltica de atendimento criana e
ao adolescente em mbito municipal), so considerados "agentes pblicos" para fins de incidncia da Lei n 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa) e "funcionrios pblicos" para fins penais, respondendo tanto por ao quanto por omisso no
cumprimento de seus deveres funcionais. Assim sendo, se aps devidamente provocado pelo Conselho Tutelar (ou outro rgo),
no sentido da elaborao de determinada poltica pblica destinada ao atendimento de crianas, adolescentes e famlias, o
CMDCA se omite em faz-lo, seus integrantes podem responder administrativa, civil e mesmo criminalmente por sua conduta
lesiva aos interesses infanto-juvenis. Deve ficar claro que todas as "provocaes" encaminhadas ao CMDCA pelo Conselho
Tutelar devem ser devidamente protocoladas no referido rgo, assim como deve ser solicitada, por ocasio de suas reunies
deliberativas ordinrias e extraordinrias, manifestao verbal do representante do Conselho Tutelar quanto aos maiores
problemas e deficincias existentes dentro da estrutura de atendimento criana e ao adolescente (que cabe ao CMDCA corrigir,
por intermdio das polticas pblicas que lhe incumbe deliberar), a ser devidamente registrada em ata. Orientao semelhante
vlida em relao atuao do Conselho Tutelar junto ao Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS, que tambm possui
um papel preponderante na elaborao e implementao de polticas e programas destinados ao apoio s famlias (devendo para
tanto agir de forma articulada com o CMDCA, a partir de informaes acerca da "realidade" local fornecidas pelo Conselho Tutelar
e outras fontes).

 Pergunta: O trabalho pr-ativo sugerido do Conselho em determinadas situaes no poderia caracterizar exacerbao
da funo?
Resposta: A atuao planejada, proativa e diligente do Conselho Tutelar, observado foco coletivo, nunca ser exacerbao da
funo, contato que esta esteja relacionada direta ou indiretamente com defesa de direitos de criana e adolescente, funo
primordial do Conselho Tutelar. Ser proativo no se omitir, ir atrs dos problemas, tomar providncias por conta prpria a
partir de dados objetivos e do conhecimento de situaes de vulnerabilidade, independentemente de cobrana ou provocao.
Exacerbar da funo desviar o seu sentido ou ir alm do que legalmente permitido, sendo a atuao proativa justamente a
expresso compromissada, esforada e atenciosa com os desafios cotidianos da funo de Conselheiro Tutelar. Se o Conselho
Tutelar no tiver uma atuao focada nas questes coletivas, buscando a indispensvel estruturao do municpio em termos de
programas e servios destinados ao atendimento de crianas, adolescentes e suas respectivas famlias (numa perspectiva
eminentemente preventiva), os problemas individuais cada vez mais iro se avolumar e cada vez ser mais difcil sua soluo. De
nada adianta o puro e simples "atendimento formal", a "aplicao de medidas" e/ou o "encaminhamento para programas de fazde-conta", que s existem "no papel" (quando muito), mas sim necessrio enfrentar as causas dos problemas que afligem as
crianas e adolescentes (e a sociedade em geral) no plano coletivo, relacionadas, na maioria dos casos, com questes sociais e
educacionais. A implementao de polticas de orientao e apoio a famlias (a cargo tanto do CMDCA quanto do CMAS), por
exemplo, com certeza contribuiria para prevenir diversos dos problemas hoje existentes, o mesmo se podendo dizer em relao a
uma poltica de preveno e atendimento de crianas e adolescentes usurios de substncias entorpecentes, bem como a
polticas destinadas ao combate evaso escolar e melhoria das condies de ensino. Vale lembrar que a "atribuio primeira"
do Conselho Tutelar no a "aplicao de medidas" a crianas e adolescentes, mas sim est estampada no art. 131, do ECA:
"zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente definidos nesta lei", direitos estes que, na forma do prprio ECA,
somente sero efetivados por intermdio de polticas pblicas intersetoriais srias e consistentes, com a prioridade absoluta
preconizada pela lei e pela Constituio Federal (valendo neste sentido observar o disposto nos arts. 4, caput e par. nico,
alneas "c" e "d"; 86; 87, incisos I e II e 88, todos do ECA).

Pergunta: O Conselho Tutelar recebe denncia annima ou identificada e vai at o endereo fornecido, deixando
convocao. Se o denunciante comparecer com seu advogado, o Conselheiro obrigado a receber o convocado
acompanhado do mesmo? Afinal, o Conselheiro tem autonomia para decidir se recebe o advogado? E se o profissional
(advogado) questionar onde est escrito que o advogado no pode entrar com o seu cliente na sala de atendimento do
Conselheiro Tutelar, alegando que pelo estatuto da OAB o advogado pode adentrar em qualquer reunio?
Resposta: O advogado no pode ser impedido de acompanhar seu cliente nem mesmo perante a autoridade policial, Ministrio
Pblico ou Poder Judicirio, razo pela qual tambm no pode ser impedido de acompanhar seu cliente perante o Conselho
Tutelar. Sua pergunta, no entanto, nos leva a ponderar sobre a forma como o Conselho Tutelar est agindo junto a pessoas
acusadas de violaes de direitos de crianas e adolescentes. Vale dizer que o Conselho Tutelar no um rgo de segurana
pblica, no lhe cabendo a realizao de investigaes policiais quanto a supostas prticas de crimes contra crianas e
adolescentes, que devem ficar a cargo da polcia judiciria (polcia civil) e Ministrio Pblico (valendo observar o disposto no art.
136, inciso IV, do ECA). A pergunta nos leva a concluir que o Conselho Tutelar estaria investigando uma suspeita de crime e,
inclusive, "interrogando" o acusado, o que no deve fazer sob nenhuma circunstncia, nada impedindo, no entanto, que promova
a articulao de aes (cf. art. 86, do ECA) junto polcia judiciria, de modo a colaborar (jamais substituir) com a autoridade
policial, seja na busca de uma interveno imediata de profissionais das reas da psicologia e/ou assistncia social para
realizao da oitiva da vtima e seus familiares, seja para aplicar-lhes as medidas de proteo previstas nos arts. 101 e 129, do
ECA que se fizerem necessrias.

Pergunta: Pessoas maiores de 18 anos de idade, portadoras de doena ou deficiente mental, podem se beneficiar dos
servios prestados pelos conselhos tutelares dos municpios?
Resposta: Infelizmente, no h base legal para atuao do Conselho Tutelar junto a pessoas maiores de 18 (dezoito) anos de
idade, possuam ou no alguma deficincia. Na forma da lei, o Conselho Tutelar um rgo especializado no atendimento de
crianas e adolescentes, o que por fora do disposto no art. 2, do ECA abrange uma faixa etria que vai de zero a 18 (dezoito)
anos de idade. A partir de uma "interpretao livre" do art. 2, do ECA, e de toda sistemtica idealizada no sentido da "proteo
integral" infanto-juvenil, somada a determinados princpios constitucionais (dentre os quais posso citar o princpio da dignidade da
pessoa humana), at possvel sustentar a possibilidade de atuao do Conselho Tutelar junto a ex-adolescentes, com idade
entre os 18 (dezoito) e os 21 (vinte e um) anos, notadamente em se tratado de jovens que j vinham sendo atendidos pelo rgo
antes de atingirem a maioridade, pois no seria razovel que o atendimento (e todos "investimento" em termos de tempo, recursos
humanos e financeiros at ento despendidos) fosse pura e simplesmente interrompido em decorrncia, apenas, do implemento
da idade. Toda interveno deve ser "planejada", no entanto, para cessar aos 18 (dezoito) ou, no mximo, aos 21 (vinte e um)
anos, quando ento se espera que o jovem, aps receber o devido apoio do Estado (lato sensu) e sua famlia j ter condies de
viver de forma independente. No caso de jovens com deficincia, se isto no for possvel, o atendimento dever "migrar" para
outros rgos especializados, sendo que o Conselho Tutelar, em qualquer caso, como dito, somente dever continuar a atender
at os 21 (vinte e um) anos aqueles ex-adolescentes cuja situao j vinha sendo acompanhada pelo rgo antes de completar 18

(dezoito) anos, como dito, por absoluta falta de previso para um atendimento de jovens maiores de 18 (dezoito) ou 21 (vinte e
um) anos de idade.

Pergunta: O Conselho Tutelar ou um de seus integrantes pode participar do Conselho Municipal de Sade, como
representante da sociedade civil?
Resposta: Negativo. Nem o Conselho Tutelar (como instituio) nem qualquer de seus integrantes deve participar do Conselho
Municipal de Sade, assim como tambm no deve participar, na condio de ocupante de uma das "cadeiras" destinadas a
representantes da sociedade civil, junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (e/ou de outros
Conselhos Deliberativos). O Conselho Tutelar deve agir como "fiscal" de ambos os Conselhos, e mesmo "provocar" determinadas
discusses (e deliberaes) no seu mbito (tanto individualmente, quanto em conjunto). Desnecessrio dizer que o "fiscal" no
deve ser integrante do rgo que fiscaliza, pois precisa ter completa independncia para o exerccio de sua funo. Isto vale para
o Conselho Tutelar (e todos os seus integrantes) e tambm para o Ministrio Pblico, que tambm deve "fiscalizar" a atuao dos
referidos Conselhos (e de outros Conselhos Deliberativos), assim como "provocar" as referidas discusses e deliberaes, sem no
entanto integr-los. O mais correto trazer para o mbito dos referidos Conselhos, pessoas interessadas e comprometidas com o
correto desempenho do papel de tais instncias democrticas, abrindo espao para maior representatividade popular. Os
integrantes do Conselho Tutelar devem participar ativamente das reunies dos Conselhos Deliberativos (em especial o Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente), porm no na condio de "conselheiros" (seja representando o governo ou
a sociedade), mas sim na condio de representantes de um rgo de defesa dos direitos infanto-juvenis, "pautando" temas para
debate (como a ausncia ou deficincia de verdadeiras polticas pblicas destinadas ao atendimento das maiores demandas
existentes junto populao infanto-juvenil local (como o caso de crianas e adolescentes usurias de substncias psicoativas tema de interesse tanto do Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente quanto do Conselho de Sade), e "cobrando" as
deliberaes respectivas, com o necessrio "reflexo" no oramento do municpio. Assim sendo, ao invs de o Conselho Tutelar
ocupar o espao destinado representao da sociedade civil nos Conselhos de Direitos, de Sade etc., deve reivindicar espao
permanente de participao nas reunies destes rgos, inclusive com garantia, em seu Regimento Interno, de "assento" mesa
de debates e espao para livre manifestao (ou seja, o chamado "direito de voz" junto aos referidos Conselhos). Com certeza h
mais pessoas interessadas em representar a sociedade e participar ativamente dos Conselhos Deliberativos (falta, na maioria dos
casos, apenas identific-las), e sempre h espao para mais um. No por acaso, alis, que o art. 88, inciso VII, do ECA fala da
"mobilizao da opinio pblica", como uma das "diretrizes" da poltica de atendimento. E o Conselho Tutelar, sem dvida, pode e
deve trabalhar no sentido de tal "mobilizao", que importa em "abrir espao" (quando no "convocar") mais pessoas (em especial
as lideranas comunitrias), para participar dos Conselhos de Sade, de Direitos da Criana e do Adolescente, da Educao etc.
Quanto maior a "representatividade" a participao popular junto aos Conselhos Deliberativos, maior a legitimidade e a qualidade
em suas deliberaes.

Pergunta: Por quanto tempo o Conselho Tutelar deve manter arquivados os documentos referentes aos atendimentos
que presta? Com o passar do tempo um volume significativo de documentos referentes a casos j encerrados (seja por
morte, seja por maioridade) permanecem arquivados na sede do Conselho Tutelar sem justificativa. Por quanto tempo e
qual a destinao deve ser dada a tais documentos?
Resposta: Na verdade, no existe regulamentao alguma quanto ao tempo em os registros relativos a crianas e adolescentes
atendidos pelo Conselho Tutelar devem ser mantidos. Poder-se-ia tomar como base o disposto no art. 10, inciso I, do ECA,
relativo ao tempo mnimo de manuteno de registros em hospitais e estabelecimentos de ateno sade (18 anos - ateno:
no "at a pessoa completar 18 anos", mas sim pelo prazo de 18 anos aps o atendimento prestado), e da efetuar uma
analogia. O ideal, no entanto, que os referidos registros fossem mantidos indefinidamente, embora os documentos em papel
devam ser "microfilmados" ou (como a moderna tecnologia permite) "escaneados", permanecendo armazenados em arquivos
digitais (a exemplo do que vem ocorrendo com os processos judiciais). O atendimento prestado pelo Conselho Tutelar e as
intervenes realizadas fazem parte da "histria de vida" da pessoa, e no futuro, perfeitamente possvel que o interessado
queira resgat-la. Assim sendo, os referidos registros devem ser mantidos pelo prazo mnimo de 18 (dezoito) anos, por analogia
ao disposto no art. 10, inciso I, do ECA, devendo ser providenciado, aps este perodo, seu armazenamento em arquivo digital,
eliminando assim os papis sem eliminar os registros em si. possvel que a Prefeitura local j disponha de um setor prprio para
realizao do trabalho de "microfilmagem"/digitalizao de seus documentos, e os arquivos do Conselho Tutelar poderiam passar
pelo mesmo processo. Em qualquer caso, antes do jovem completar 18 (dezoito) anos (ou mesmo 21 anos, j que esta a "idadelimite" de aplicao do ECA), os arquivos devem permanecer em seu formato "fsico", a menos que o Conselho Tutelar, a exemplo
do que j vem fazendo o Poder Judicirio, adote um "sistema eletrnico" de coleta e armazenamento de dados e mantenha os
procedimentos administrativos instaurados em "pastas virtuais" (o que perfeitamente possvel e, num futuro talvez no muito
distante, ser a regra).

Pergunta: Muitas vezes, deparamos com atitudes amadoras dos Conselheiros. Percebe-se que muitas vezes isso
acontece por falta de informao e outras por medo do Poder Executivo, pois os mesmos se sentem ameaados quando
se trata cobrar o Gestor Pblico, principalmente na rea que lhes corresponde. Com a adequao do regimento e da Lei

do Conselho Tutelar, a qual est sendo discutida pelos Conselheiros do CMDCA e o Poder Judicirio, o que vai mudar se
os Conselheiros Tutelares se submetem aos mandos do Gestor Pblico por medo?
Resposta: Ao Conselho Tutelar foi conferida plena "autonomia funcional" em relao Poder Pblico (cuja atuao - ou omisso na rea da infncia e juventude o rgo deve fiscalizar), justamente para evitar qualquer "ingerncia" indevida em sua atuao por
parte deste. O Conselho Tutelar possui o "status" de AUTORIDADE PBLICA, e isto demanda uma enorme
RESPONSABILIDADE por parte daqueles que exercem to relevante funo. preciso lembrar que os membros do Conselho
Tutelar so considerados "agentes pblicos" para fins de incidncia da Lei n 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa) e
"funcionrios pblicos" para fins PENAIS, respondendo tanto por AO (caso venham a praticar abusos no desempenho de suas
atribuies) quanto por OMISSO (caso deixem, por qualquer razo, de praticar "ato de ofcio", notadamente no que diz respeito
DEFESA e PROMOO DOS DIREITOS INFANTO-JUVENIS, inclusive por intermdio da COBRANA, junto ao Poder Pblico,
da melhoria das condies de atendimento de crianas/adolescentes/famlias junto aos rgos, programas e servios pblicos,
alm da implementao de POLTICAS PBLICAS ESPECFICAS (e dos "PLANOS DE ATENDIMENTO" a elas correspondentes)
para EFETIVAO DOS DIREITOS INFANTO-JUVENIS relacionados no art. 4, caput, do ECA e art. 227, caput, da CF. O
"debate" (e se necessrio o "embate") poltico FAZ PARTE do "pacote" de atribuies inerentes ao Conselho Tutelar (da porque
os membros do Conselho Tutelar - tal qual o Prefeito - so ELEITOS PELA POPULAO, e no meros servidores concursados, e
possuem o "status" de AGENTES POLTICOS, no estando de qualquer modo subordinados a outros rgos ou autoridades).
Vale observar que se o membro do Conselho Tutelar deixar de exercer suas atribuies (que tambm encerram seus DEVERES
FUNCIONAIS) e/ou o papel que a sociedade espera dele, por no querer se indispor com o Prefeito (ou por qualquer outro motivo
de ordem pessoal) estar, no mnimo, praticando o CRIME de PREVARICAO, assim definido pelo art. 319, do Cdigo Penal:
"Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer
interesse ou sentimento pessoal: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano e multa ". Para evitar semelhantes distores (e
omisses), muito importante que o Conselho Tutelar atue como COLEGIADO, mostrando sua "fora institucional", assim como
BUSQUE O APOIO de outros rgos, agentes e autoridades pblicas (como o Ministrio Pblico), alm de lideranas comunitrias
e a populao em geral. No toa que a "mobilizao da opinio pblica" uma das DIRETRIZES da poltica de atendimento
idealizada pelo ECA (vide art. 88, inciso VII, do ECA), e o Conselho Tutelar deve ser tambm um agente dessa mobilizao.
Pergunta: Como podemos denunciar atitudes inadequadas dos conselheiros?
Resposta: Seria interessante, como providncia preliminar, analisar o que se entende por "atitude inadequada" e qual sua causa
determinante. Muitas vezes a falha na atuao, como mencionado na pergunta anterior, decorre da falta de conhecimento acerca
da melhor forma de agir, e a partir do dilogo entre os tcnicos que atuam na rea e os integrantes do Conselho Tutelar possvel
corrigir eventuais erros conceituais e definir formas alternativas de abordagem e de atendimento, assim como "fluxos" para as
diversas situaes de ameaa/violao de direitos infanto-juvenis que surgirem, e que cabe no apenas ao Conselho Tutelar, mas
tambm a outros integrantes do "Sistema de Garantia dos Direitos" (e da "rede de proteo" criana e ao adolescente), atender
e RESOLVER. J foi mencionada a importncia de o Conselho Tutelar contar com um assessoramento tcnico permanente
justamente na perspectiva de evitar tais erros conceituais e falhas decorrentes da falta de conhecimento tcnico (que esto
presentes tambm em outras autoridades que atuam na rea que tambm precisam se integrar "rede" e dialogar com seus
demais integrantes), e mesmo se no houver um assessoramento imediato (diretamente vinculado ao rgo), fundamental que o
Conselho Tutelar possa sempre contar com o apoio de uma equipe tcnica, INCLUSIVE, para que esta aponte eventuais falhas
em sua atuao, numa perspectiva eminentemente CONSTRUTIVA. O trabalho em "rede" tem como um dos pressupostos
elementares essa possibilidade de DILOGO entre seus diversos integrantes, assim como a busca do melhor caminho a trilhar no
sentido da efetiva soluo dos problemas que so de responsabilidade de TODOS da forma mais rpida, eficaz e racional
possvel. claro que, uma vez superada a fase do dilogo, se persistir o abuso/omisso por parte de um determinado Conselheiro
Tutelar, ou do Conselho Tutelar como um todo, outras atitudes devero ser tomadas, sendo necessrio, primeiramente, verificar o
que diz a Lei Municipal local relativa ao Conselho Tutelar acerca da existncia (ou no) de rgos de controle "interno" e/ou
"externo" da atuao de membros do Conselho Tutelar. Um rgo de "controle interno" passvel de ser criado (embora seja vivel
apenas em municpios que possuem mais de um Conselho Tutelar) uma "corregedoria", que seria composta por integrantes dos
prprios Conselhos Tutelares (a exemplo do que ocorre, por exemplo, no mbito do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio). J o
"controle externo" poderia se dar por intermdio de uma "ouvidoria" ou de "colegiado" de composio mista entre integrantes do
CMDCA, do prprio Conselho Tutelar e outras organizaes locais (mais uma vez, traando um paralelo com o Ministrio Pblico
e com o Poder Judicirio, podemos citar os Conselhos Nacionais do Ministrio Pblico e de Justia). O mais comum, no entanto,
deixar esse "controle externo" a cargo do CMDCA, conferindo a este uma atribuio indevida que acaba prejudicando o
desempenho de seu verdadeiro papel dentro do "Sistema de Garantia de Direitos", que a formulao de polticas pblicas em
prol da populao infanto-juvenil local. Caso a Lei Municipal local assim o faa, deve criar mecanismos destinados a impedir que o
"controle externo" sobre a atuao dos membros do Conselho Tutelar cause qualquer prejuzo ao desempenho das demais
atribuies/competncias do CMDCA definidas pela Lei Federal e, acima de tudo, pela Constituio Federal (vide o material a
estas referente, publicado no tpico relativo ao encontro destinado a discutir o papel dos Conselhos de Direitos e ao prprio tpico
dedicado ao Conselho de Direitos publicado na pgina do CAOPCAE/PR na internet). Em qualquer caso, desnecessrio dizer,
deve ser assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa ao(s) Conselheiro(a) acusado(s) de faltas funcionais, assim como

deve ser tambm contatado o Ministrio Pblico, diante da eventual prtica de ato de improbidade administrativa ou crime
funcional. Vale tambm destacar que, caso a Lei Municipal local no estabelea qualquer forma de "controle interno" ou "controle
externo", e nem estabelea, de maneira expressa, sanes administrativas aos Conselheiros Tutelares, restar apenas a
possibilidade destituio da funo, em caso de falta grave que importe na prtica de ato de improbidade administrativa/crime
funcional, cabendo ao Ministrio Pblico, agindo de ofcio ou provocado por qualquer do povo (vide art. 220, do ECA), a
propositura da competente demanda judicial (para o que, logicamente, dever ter provas suficientes). O importante, em qualquer
caso, que o Conselho Tutelar - como um todo - passe a funcionar de forma adequada, prestando um atendimento de qualidade e RESOLUTIVO - populao local.
Pergunta: Como o Conselho Tutelar pode desmitificar sua atuao, a qual sempre mal vista por muitos pais, crianas e
adolescentes? que os mesmos no veem como proteo a atuao do Conselho Tutelar.
Resposta: Uma boa forma de "desmistificar" o papel do Conselho Tutelar estabelecer uma "parceria" com as Secretarias de
Educao e com as escolas, de modo a esclarecer a todos (incluindo os alunos seus pais e professores) acerca das atribuies
do Conselho Tutelar na "defesa e promoo de direitos" infanto-juvenis. Seria possvel, a partir desta parceria, elaborar cartilhas e
manuais de orientao, no esprito do preconizado pelo art. 32, 5, da Lei n 9.394/1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB), segundo o qual: "O currculo do ensino fundamental incluir, obrigatoriamente, contedo que trate dos direitos das crianas
e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, que institui o Estatuto da Criana e do
Adolescente, observada a produo e distribuio de material didtico adequado". Seria tambm uma oportunidade de definir
"fluxos" de atendimento entre as escolas e o Conselho Tutelar, que serviriam para evitar o acionamento indevido deste, diante de
problemas que a rigor deveriam ser resolvidos - pedagogicamente - no mbito das prprias escolas (ou, ao menos, no mbito do
Sistema de Ensino), ou a partir do acionamento de outros "equipamentos" da "rede de proteo" DIRETAMENTE pelas prprias
escolas (sem a necessidade de "triangulao" via Conselho Tutelar - vide o "princpio da interveno mnima", relacionado no art.
100, par. nico, inciso VII, do ECA). A partir de uma articulao/integrao operacional entre o Conselho Tutelar e as
escolas/Sistema de Ensino, seria possvel, enfim, otimizar e qualificar a interveno do Conselho Tutelar na rea da educao, de
modo a "focar" na preveno e nas questes coletivas, trazendo benefcios a todos, em especial s crianas, adolescentes e
famlias atendidas.

Pergunta: Sou conselheira tutelar e preciso de uma ajuda no que diz respeito ao depoimento de adolescentes em
delegacia. Sei que o adolescente em conflito com a lei tem direito a presena de um responsvel, ou na falta dele, a
presena de um conselheiro tutelar no momento de seu depoimento. J procurei em todo o E.C.A. e no consigo
encontrar onde fala especificamente sobre esse assunto. Estamos com problemas em nosso municpio sobre isso, pois o
Conselho Tutelar s acionado, quando o adolescente j foi ouvido (sem a presena de nenhum responsvel) e esta
liberado. Sabemos que isso no permitido, porm preciso do n da lei, artigo ou inciso, para nos fundamentarmos para
podermos informar o Ministrio Pblico de nossa comarca. Agradeo desde j a ateno e aguardo um retorno, pois
temos um bem comum que assegurar que os direitos das crianas e adolescentes sejam cumpridos na sua totalidade.
Resposta: Sugiro que vocs consultem a pgina do CAOPCAE/PR na internet, onde no tpico relativo ao Conselho Tutelar
abordamos esta e outras situaes envolvendo a atuao do Conselho Tutelar junto a adolescentes acusados da prtica de ato
infracional. Uma questo preliminar diz respeito efetiva realizao de diligncias, por parte da polcia, no sentido da
identificao, localizao e acionamento dos pais/responsvel pelo adolescente, para que sejam estes chamados a comparecer
na delegacia no apenas para acompanhar o ato da lavratura do boletim de ocorrncia/auto de apreenso em flagrante, mas
tambm para que o adolescente, quando liberado, seja a eles formalmente "entregue", com a assinatura de "compromisso de
apresentao ao Ministrio Pblico", para sua oitiva informal (cf. art. 174, primeira parte, do ECA). Vale dizer que a "entrega" aos
pais/responsvel, assim como a obteno do "compromisso" de comparecimento perante o MP tarefa que incumbe
AUTORIDADE POLICIAL (e no ao Conselho Tutelar), inclusive sob pena da prtica do CRIME do art. 231, do ECA, devendo
esta, usando o aparato do qual dispe a polcia civil, realizar as diligncias necessrias ao cumprimento de seu DEVER (e no
"deleg-las" ao Conselho Tutelar). Caso mesmo assim no sejam localizados os pais, dever ser ento indagado ao adolescente
se deseja chamar algum (adulto de sua confiana, podendo ser parente ou no) para acompanhar a lavratura do boletim de
ocorrncia/auto de apreenso, e somente se no for possvel tambm acionar/localizar tal pessoa que se poder cogitar do
acionamento do Conselho Tutelar (a rigor nada impedindo que, mesmo em tais casos, se o adolescente tiver de ser encaminhado
a entidade de acolhimento institucional, seja chamado o responsvel por ela - ou mesmo um "educador social") para tanto. Como
se pode ver, o acionamento do Conselho Tutelar em tais casos se constitui numa EXCEO, e no em uma regra, sendo certo
que, mesmo acionado, o Conselho Tutelar dever zelar para que os pais/responsvel compaream delegacia para as
providncias mencionadas, no sendo correto que pura e simplesmente "substitua" o papel (insubstituvel, por sinal) que cabe aos
pais/responsvel (vide os princpios relacionados no art. 100, par. nico, incisos IX e X, do ECA) e/ou que sirva unicamente de
"txi" para os adolescentes apreendidos (levando-os s suas casas ou entidade de acolhimento). Necessrio, portanto, que
vocs procurem a autoridade policial e estabeleam, se necessrio, com o apoio do Ministrio Pblico (que poder, inclusive,
expedir uma "recomendao administrativa" sobre o tema autoridade judiciria - cf. art. 201, 5, alnea "c", do ECA), um "fluxo"
de atendimento que, na forma da lei, preveja a realizao de diligncias no sentido da localizao dos pais/responsvel (ou, na

falta destes, de pessoa de confiana indicada pelo prprio adolescente), para que estes acompanhem a lavratura do boletim de
ocorrncia/auto de apreenso (devendo ficar claro que necessrio aguardar o comparecimento destes para formalizar o ato), e
para que assinem o "termo de entrega e compromisso de apresentao ao Ministrio Pblico" lavrado PELA AUTORIDADE
POLICIAL, com a previso do acionamento do Conselho Tutelar APENAS quando, por qualquer razo, no for possvel a
localizao dos pais/responsvel/pessoa de confiana e no for possvel o acionamento do responsvel pela entidade de
acolhimento/educador social que, na falta das pessoas anteriormente indicadas, deveria ser tambm chamado a intervir. Deve ser
tambm estabelecido que, mesmo localizados os pais/responsvel, o Conselho Tutelar poder ser acionado num momento
POSTERIOR (no para o fim de acompanhar a lavratura do flagrante), caso a autoridade policial verifique indcios da presena de
alguma das hipteses relacionadas no art. 98, do ECA, o que tambm dever ser devidamente justificado (valendo observar, em
qualquer caso, o "princpio da interveno mnima", relacionado no art. 100, par. nico, inciso VII, do ECA).