RESOLUCIN N 326-2009-SUNARP-TR-T

TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIN N 326-2009-SUNARP-TR-T
Trujillo, dieciocho de setiembre de 2009.
APELANTE
: CARLOS ANTOLIN ALLPAS SILES
TTULO N
: 25711-2009 del 03.06.2009
RECURSO
: 233-2009
REGISTRO
: DE PREDIOS DE PIURA
ACTO ROGADO
: ADJUDICACIN DE LOTE
SUMILLA
:
Inscripcin de la adjudicacin de lotes de una urbanizacin popular
Si las urbanizaciones populares cuentan con la primera etapa de la habilitacin
urbana con fecha anterior al 21.11.1997, fecha de entrada en vigencia de la
Ley 26878 (derogada Ley de Habilitaciones Urbanas), entonces podrn
inscribirse las adjudicaciones otorgadas a sus asociados sin requerirse la
recepcin de obras finales ni la autorizacin de venta de lotes.

I.

ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN

PRESENTADA.
Con el ttulo apelado el seor Allpas solicit la inscripcin de la
adjudicacin del lote 01 de la manzana G de la urbanizacin de la
Asociacin Pro-Vivienda 15 de Setiembre, inscrita en la partida
11004769 del Registro de Predios de Piura, a su favor y de su cnyuge,
Estela Marina Castilla. La adjudicacin fue otorgada por la Asociacin
Pro-Vivienda 15 de Setiembre-Piura (en adelante la Asociacin), inscrita
en la partida 11004579 del Registro de Asociaciones de Piura.
Para dicho efecto acompa el traslado de la escritura pblica de
adjudicacin de fecha 03.06.2009 otorgada ante la notaria de Piura
Amarilis Ramrez Carranza.

II.

DECISIN IMPUGNADA:
El ttulo fue observado por la Registradora Pblica de Piura Rosa Lazo
Ruiz mediante esquela del 11.06.2009. Los trminos de la denegatoria
fueron los siguientes:
1.- Se presenta escritura pblica de fecha 03/06/2009 en la que se
adjudica el Lote 01 Mz. G de la Urb. Asociacin Pro Vivienda 15 de
Setiembre, inscrito en la Ficha N 3658.
Vista la mencionada ficha, continuada en la P.E N 11004769 y revisado
el ttulo archivado N 60153/132 que diera mrito a la inscripcin de la
lotizacin, se verifica que la habilitacin de la Urbanizacin 15 de
Setiembre no ha sido culminada, pues no consta inscrita la recepcin de
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obras de la urbanizacin, por tanto, no es posible inscribir la
transferencia de los lotes a favor de los asociados, a menos que la
Municipalidad expresamente lo haya autorizado.
En este sentido, a fin de proceder a inscribir la adjudicacin solicitada,
previamente deber inscribirse en la partida matriz N 11004769, la
recepcin de obras correspondiente, o la autorizacin municipal para la
transferencia de los lotes sin requerirse la recepcin de obras. Ms si
tenemos en cuenta que existe pendiente de inscripcin el ttulo N 200921597, en el cual se solicita la inscripcin del replanteo de la lotizacin
de la Urbanizacin 15 de setiembre.
2.- El ttulo pendiente N 2009-21597 resultara tambin acto previo y
necesario a fin de consignar correctamente el rea, linderos y medidas
perimtricas del lote 01 Mz. G a independizar.
BASE LEGAL: Art. 31P de la Resolucin N 339-2008-SUNARP/SN
(Adecuacin del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios a
la Ley 29090: Para inscribir la transferencia de propiedad y dems actos
de disposicin de los lotes que integran una habilitacin urbana,
previamente debe inscribirse la recepcin de obras, salvo que en la
resolucin que aprueba dicha habilitacin se establezca la libre
disponibilidad sin requerir la recepcin de obras conforme a la normativa
vigente.
Art. VI del Reglamento General de los Registros Pblicos.
III.

FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El seor Allpas, mediante escrito autorizado por la abogada Yaneth
Torres Pesantes, formul apelacin contra la decisin de la
Registradora Lazo. A continuacin se resumen sus argumentos:
- En la partida registral de la urbanizacin consta la independizacin
de aproximadamente cien lotes, situacin que desvirta lo sealado
en el punto 1 de la esquela que seala la imposibilidad de registrar la
transferencia si no est inscrita la recepcin de obras.
- Es ilgico que los pocos socios que an no han independizado su
lote tengan que efectuar un desembolso econmico de grandes
proporciones para lograr que la Asociacin cumpla con ejecutar la
recepcin de obras.
- El ttulo 21597-2009 slo tiene por objeto que una zona considerada
rea verde sea lotizada, hecho que nada tiene que ver con los lotes
urbanizados ya existentes. Por tanto, es inadmisible, frustrante y
abusivo esperar que previamente se resuelva dicho ttulo.
- Es vctima de trato discriminatorio y violacin de sus derechos
fundamentales amparados por la Constitucin al negrsele la
inscripcin de su adjudicacin, toda vez que anteriormente se
inscribieron cien adjudicaciones a favor de igual nmero de
asociados.

IV.

ANTECEDENTE REGISTRAL:

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El lote objeto de adjudicacin se encuentra inscrito en la partida
11004769 del Registro de Predios de Piura. La propietaria es la
Asociacin.
V.

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES:

Interviene como ponente el Vocal Walter E. Morgan Plaza.
A la fecha el asiento de presentacin del ttulo 21597-2009 ha
caducado, pues no se subsanaron las observaciones planteadas por la
Registradora que lo calific. Ante esta situacin, qued
automticamente sin efecto el extremo de la esquela que anunciaba la
existencia de un ttulo pendiente, hecho que releva a esta Sala de
pronunciarse al respecto.
En tal sentido, a juicio de la Sala, corresponde determinar en el caso de
autos si es necesario contar con la resolucin de recepcin de obras o
la autorizacin para venta de lotes a fin de inscribir la adjudicacin que
una asociacin pro vivienda efecta a favor de uno de sus asociados.

VI.

ANLISIS:

1. De acuerdo con el artculo 4 del D.S. 013-99-MTC, Reglamento de

Formalizacin de la Propiedad Informal a cargo del COFOPRI, (l)as
Urbanizaciones Populares que cuenten con la aprobacin de la
habilitacin urbana conforme a lo establecido por el Artculo 9, inciso
b) del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Habilitaciones Urbanas, que soliciten la inscripcin de planos al Registro
Predial Urbano o al Registro de la Propiedad Inmueble, con arreglo a lo
establecido por el Artculo 16 del mencionado reglamento, podrn
inscribir los contratos individuales de adjudicacin de sus socios o
asociados cumpliendo con las formalidades que les exijan las
oficinas registrales respectivas, sin necesidad de contar con
autorizaciones, pronunciamientos o resoluciones administrativas
previas.
En la misma direccin, el artculo 22, inciso b), del D.S. 031-99-MTC,
Reglamento de Formalizacin de la Propiedad Informal en
Urbanizaciones Populares, ratifica que (s)i la Urbanizacin Popular
cuenta con resolucin consentida de autoridad municipal competente
que aprueba los estudios preliminares o definitivos de su proyecto de
habilitacin urbana de fecha anterior al 21 de noviembre de 1,997, fecha
de entrada en vigencia de la Ley N 26878, se aplicar lo establecido
por el Artculo 9 inciso b) y por el Artculo 16 del Texto Unico Ordenado
del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas aprobado
por Decreto Supremo N 011-98-MTC y el Artculo 4 del Decreto
Supremo N 013-99-MTC. En suma, si las urbanizaciones populares
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cuentan con la primera etapa de la habilitacin urbana con fecha
anterior al 21.11.1997, fecha de entrada en vigencia de la Ley 26878
(derogada Ley de Habilitaciones Urbanas), entonces podrn
inscribirse las adjudicaciones otorgadas a sus asociados sin
requerirse la recepcin de obras finales ni la autorizacin de venta
de lotes.
2. La disposicin legal antes sealada se encontraba recogida por el
anterior Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (RIRP),
aprobado mediante Resolucin N 540-2003-SUNARP-SN. Ciertamente,
el segundo prrafo del artculo 35 prescriba: En el caso de las
urbanizaciones populares, una vez inscrita la aprobacin de la
habilitacin urbana, se podrn inscribir la primera y las sucesivas
transferencias, as como los dems actos de disposicin en forma
definitiva.
El vigente RIRP, aprobado por la Resolucin N 248-2008-SUNARP-SN
y la Resolucin N 339-2008-SUNARP-SN que incorpor un captulo
sobre habilitaciones urbanas, obvi pronunciarse sobre este asunto y
solamente regul aspectos concernientes a la nueva legislacin sobre
habilitaciones urbanas porque as lo mand la Ley 290901. Sin embargo,
ello en nada obsta la aplicacin de los dispositivos legales antes
indicados en los cuales se sustent el derogado RIRP, pues estos
continan vigentes.
3. En el caso de autos, la habilitacin urbana se encuentra en su primera
etapa, es decir, falt la recepcin de obras finales como ha advertido la
Registradora. En tal sentido, en principio, debiera exigirse la inscripcin
de la recepcin de obras finales de manera simultnea o previa a la
transferencia de los lotes. No obstante, esta primera etapa fue aprobada
mediante Resolucin de Alcalda N 191-95-MDC-A de fecha
20.03.1995. Asimismo, debe tenerse en cuenta que la mencionada
habilitacin urbana corresponde a una urbanizacin popular2 puesto que
la titular es una asociacin pro-vivienda.
En este orden de ideas, como la habilitacin urbana fue aprobada antes
del 21.11.1997 y pertenece a una urbanizacin popular entonces resulta
procedente la inscripcin de la adjudicacin hecha a favor de uno de sus
asociados sin necesidad de la recepcin de obras finales o de la
autorizacin de venta de lotes. En consecuencia, debe revocarse la
1

Efectivamente, la Ley 29090 orden en su sexta disposicin final que La Superintendencia Nacional
de los Registros Pblicos - SUNARP, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das, contados desde la
entrada en vigencia de la presente Ley, deber adecuar su Reglamento de Inscripcin de Predios, de
acuerdo con las disposiciones contenidas en esta Ley.
2
Segn el artculo 3, inciso a) del D.S. 031-99-MTC se define a la urbanizacin popular como
aquella desarrollada sobre predios con ttulos de propiedad otorgados a favor de Asociaciones Pro
Vivienda, Cooperativas de Vivienda, Asociaciones de Vivienda, Juntas de Propietarios, Juntas de
Compradores o cualquier otra forma asociativa con fines de vivienda.
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observacin y disponerse la inscripcin del ttulo apelado, toda vez que
la norma invocada por la Registradora es inaplicable al caso concreto de
autos.

Por las consideraciones expuestas, por unanimidad se adopt la siguiente

decisin:
VII. RESOLUCIN:
REVOCAR la observacin del ttulo venido en grado y DISPONER su
inscripcin, en mrito de los fundamentos expuestos en la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.

ROLANDO AUGUSTO ACOSTA SNCHEZ

Presidente de la Cuarta Sala
del Tribunal Registral

RAFAEL HUMBERTO PREZ SILVA

Vocal (s) del Tribunal Registral

WALTER E. MORGAN PLAZA

Vocal del Tribunal Registral