Exerccios Administrao Pblica

01. Os rgos (so):

a) pessoas Jurdicas de Direito Pblico;
b) pessoas Jurdicas de Direito Privado;
c) pessoas Jurdicas de Direito Pblico ou de Direito Privado;
d) no possuem personalidade jurdica prpria;
e) titulares de direitos e obrigaes distintos da pessoa jurdica que os institua.
Comentrios: rgos pblicos, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, nada mais
significam que crculos de atribuies, os feixes individuais de poderes funcionais repartidos no
interior da personalidade estatal e expressados atravs dos agentes neles providos. Portanto,
elemento sem personalidade jurdica, incumbido da realizao das atividades da entidade a
que pertence, atravs de seus agentes.
02. Dentre os rgos autnomos da Administrao Pblica, encontramos:
a) o Poder Executivo;
b) o Ministrio da Fazenda;
c) a Secretaria Executiva do Ministrio da Fazenda;
d) a Secretaria da Receita Federal;
e) as Delegacias da Receita Federal.
Comentrios: rgos autnomos: so os localizados na cpula da Administrao,
imediatamente abaixo dos rgos independentes e diretamente subordinados a seus chefes,
tais como os Ministrios, as Secretarias de Estado e de Municpio e demais rgos diretamente
subordinados aos chefes de poderes.
03. Quando ocorre a distribuio de competncia, por parte do Estado, de uma pessoa jurdica
para outra, atuando atravs da administrao indireta, temos:
a) centralizao;
b) descentralizao;
c) desconcentrao;
d) desmobilizao;
e) desestatizao;
Comentrios: Na descentralizao, ocorre a distribuio de competncias de uma pessoa para
outra, ou seja, o Estado delega a atividade a outras entidades. A descentralizao supe
existncia de, pelo menos, duas pessoas, entre as quais se repartem as competncias.
04. Compem a administrao indireta, exceto:
a) as autarquias;
b) as fundaes pblicas;
c) as empresas pblicas;
d) as sociedade de economia mista;
e) os servios sociais autnomos.
Comentrios: Os servios sociais autnomos (SENAI, SENAC, SESC, SESI), apesar de serem
entes paraestatais, no integram a Administrao direta nem a indireta, tratam-se, em verdade,
de entes em cooperao com o Estado.

05. So caractersticas comuns a todas espcies de entidades da administrao indireta,

exceto:

a) possurem personalidade jurdica prpria;

b) estarem sujeitas reserva legal para sua criao ou para autorizao de sua instituio;
c) possurem patrimnio prprio;
d) serem titulares de direitos e obrigaes distintos da pessoa poltica que as instituiu;
e) subordinao hierrquica para com a entidade estatal a que pertence.
Comentrios: Pontos comuns:
- Autorizao de criao e extino;
- Personalidade jurdica;
- Sujeio ao controle estatal;
- Derrogao parcial do regime de direito privado por normas de direito pblico;
- Vinculao aos fins definidos na lei instituidora;
- Objeto (desempenho de atividade de natureza econmica);
- Regime de pessoal;
- Regime tributrio e patrimnio.
06. So entidades com personalidade jurdica de direito pblico, criadas por lei, para executar
atividades tpicas da Administrao Pblica:
a) as entidades paraestatais;
b) as entidades estatais;
c) as autarquias;
d) as empresas pblicas;
e) as sociedades de economia mista.
Comentrios: Autarquias: o conceito legal de autarquia encontra-se no art. 5, I do Decreto-lei
n 200/67. Observe-se que, desse preceito, no consta a natureza pblica de sua
personalidade. Entretanto, nenhuma dvida h, em tempos atuais, a despeito da omisso do
legislador federal, de que as autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico.
07. A constituio estabelece que a criao de autarquias somente poder ser feita por:
a) lei complementar;
b) lei ordinria;
c) lei especfica;
d) decreto legislativo;
e) decreto autnomo.
Comentrios: A constituio estabelece que a criao das autarquias somente poder ser feita
mediante lei especfica. O que significa dizer que o nascimento da autarquia, e a conseqente
personalidade jurdica, d-se com a prpria lei.
08. So entidades de direito pblico, s quais se aplicam as mesmas normas, direitos e
restries pertinentes s autarquias:
a) fundaes pblicas;
b) empresas pblicas;
c) sociedades de economia mista;
d) entidades paraestatais;
e) servios sociais autnomos.
Comentrios: As fundaes de direito pblico so consideradas verdadeiras autarquias, visto
que so consideradas espcies do gnero autarquias, recebendo, inclusive, a denominao de
fundaes autarquias.

09. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista so espcies do gnero

empresas estatais, que possuem caractersticas comuns. As opes abaixo apresentam
caractersticas comuns s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, exceto:
a) personalidade jurdica de direito privado;
b) capital pblico e privado;
c) impossibilidade de gozarem de privilgios fiscais no-extensivos ao setor privado;
d) sujeio licitao para contratao com terceiros;
e) vinculao entidade estatal que as instituiu.
Comentrios: Traos distintivos:
- Composio do capital;
- Forma jurdica;
- Foro processual.
Composio do capital: A sociedade de economia mista constituda por capital pblico e
privado. O capital da empresa pblica formado, unicamente, por capital pblico, ou seja, no
se admite a presena de pessoas da iniciativa privada na empresa pblica.
10. So princpios da Administrao Pblica, expressos na Constituio:
a) legalidade e eficincia;
b) legalidade e supremacia do interesse pblico;
c) impessoalidade e finalidade;
d) moralidade e especialidade;
e) publicidade e razoabilidade.
Composio: A constituio de 1988 inovou ao fazer expressa meno aos princpios a serem
observados por todas as pessoas administrativas de qualquer dos entes federativos, a saber:
os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.
11. A publicidade de obra pblica, em que conste nome de autoridade pblica, caracteriza
inobservncia ao seguinte princpio da Administrao Pblica:
a) legalidade;
b) impessoalidade;
c) autotutela;
d) publicidade;
e) eficincia.
Comentrios: A constituio, no seu art. 37, 1, d conseqncia expressa a essa regra ao
vetar a promoo pessoal de autoridades e servidores pblicos sobre suas realizaes
administrativas.
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos
dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
12. Qual o princpio da Administrao Pblica que funciona como requisito de eficcia do ato
administrativo ?
a) legalidade.
b) Impessoalidade.
c) Moralidade
d) Publicidade
e) Eficincia.

Comentrios: Observe-se que a publicidade no elemento formativo do ato, requisito de

eficcia, pois a divulgao do ato para conhecimento pblico que d incio aos seus efeitos
externos.
13. Qual o principio da Administrao Pblica que confere posio de superioridade do Estado
em relao aos administrados ?
a) Principio da razoabilidade;
b) Principio da impessoalidade;
c) Principio da supremacia do interesse pblico;
d) Principio moralidade;
e) Principio da finalidade.
Comentrios: Supremacia do interesse pblico: As atividades administrativas so
desenvolvidas pelo Estado em benefcio da coletividade. Assim, o direito do indivduo, como
integrante da sociedade, no pode, em regra, ser equiparado aos direitos sociais. Da, o
primado de que os interesses pblicos tm supremacia sobre os individuais.

14. Quando no h, por parte da Administrao Pblica, a inobservncia da proporcionalidade

entre os meios de que se utilize, e os fins a que se destine, h desrespeito ao seguinte
princpio:
a) princpio da razoabilidade;
b) princpio da impessoalidade;
c) princpio da supremacia do interesse pblico;
d) princpio moralidade;
e) princpio da finalidade.
Comentrios: Razoabilidade: o princpio da razoabilidade exige proporcionalidade entre os
meios de que se utilize a administrao e os fins que ela tem a alcanar.
15. O regime jurdico administrativo proporciona s pessoas jurdicas de direitos pblicos
determinadas prerrogativas, em virtude da necessidade de satisfao dos interesses coletivos.
Em contrapartida, sujeitam-se a determinadas restries, que funcionam como :
a) verdadeiros privilgios;
b) poder discricionrio;
c) proteo aos direitos individuais;
d) imunidades tributrias;
e) atividades tpicas da administrao.
Comentrios: O direito administrativo baseia-se em duas idias opostas: de um lado, a
proteo aos direitos individuais frente ao Estado; de outro, a necessidade de satisfao dos
interesses coletivos.
16. (CMRJ COPPE/UFRJ). Segundo o princpio da legalidade, a Administrao Pblica:
a) pode fazer tudo o que a lei no proibir;
b) a fiscal da lei;
c) a responsvel pela edio das leis;
d) s pode fazer o que a lei autorizar;
e) deve regulamentar as leis aprovadas.
Comentrios: O princpio da legalidade significa que toda e qualquer atividade administrativa
deve ser autorizada por lei. No o sendo, a atividade ilcita. Observemos, ento, a clssica e

feliz comparao de Hely Lopes : enquanto na administrao particular lcito fazer tudo o que
a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido fazer o que a lei autoriza.
17. (CMRJ COPPE/UFRJ). A opo em que esto expressos todos os princpios informativos
do Direito Administrativo Brasileiro, conforme o caput do artigo 37 da Constituio da Repblica
:
a) da legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da eficincia e da publicidade;
b) da legalidade, da moralidade, da impessoalidade e da publicidade;
c) da legalidade, do julgamento objetivo, da impessoalidade e da publicidade;
d) da continuidade, da legalidade e da moralidade;
e) da legalidade, da supremacia do interesse pblico, da impessoalidade, da eficincia e da
publicidade.
Comentrios: A constituio de 1988 inovou ao fazer expressa meno aos princpios a serem
observados por todas as pessoas administrativas de qualquer dos entes federativos, a saber:
os princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.
18. Na administrao particular, lcito fazer tudo o que a lei no probe. Na Administrao
Pblica, s permitido fazer o que a lei autoriza, regra que compe o princpio bsico da:
a) legalidade;
b) moralidade;
c) finalidade;
d) impessoalidade;
e) publicidade.
Comentrios: Legalidade: o princpio da legalidade significa que toda e qualquer administrativa
deve ser autorizada por lei.
19. (AFTN/ESAF). As autarquias federais, pela sua natureza, so consideradas pessoas:
a) polticas;
b) administrativas, com personalidade jurdica de direito privado;
c) jurdicas de direito privado;
d) administrativas, sem personalidade jurdica prpria;
e) jurdica de direito pblico.
Comentrios: As autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico.
20. Servio desconcentrado aquele que a Administrao executa atravs de:
a) autarquias e fundaes pblicas;
b) sociedade de economia mista e empresas pblicas;
c) servidores;
d) diversos rgos da administrao direta;
e) empresas privadas, mediante terceirizao.
Comentrios: H desconcentrao quando, apesar de a Administrao executar
centralizadamente suas tarefas, ocorre uma distribuio interna de competncias, ou seja, dse uma distribuio de competncias entre os rgos de uma mesma pessoa jurdica. A
desconcentrao , portanto, um fenmeno interno da Administrao, razo porque se trata de
atividade centralizada.
21. Quando o Direito concede Administrao, de modo explicito ou implcito, poder para
pratica de determinado ato com liberdade de escolha de sua convenincia e oportunidade, dse o denominado:

a) poder hierrquico;
b) poder disciplinar;
c) poder vinculado;
d) poder normativo;
e) poder discricionrio.
Comentrios: Quando o Direito concede Administrao, de modo explcito ou implcito, poder
para a prtica de determinado ato, com liberdade de escolha de sua convenincia e
oportunidade, d-se a denominao de poder discricionrio. Cabe observar que a
discricionariedade a liberdade de ao administrativa dentro dos limites permitidos, que no
se confunde com arbitrariedade, que a ao contrria ou excedente da lei.
22. Quando o Poder Executivo expede regulamentos est no exerccio do denominado:
a) poder hierrquico;
b) poder disciplinar;
c) poder vinculado;
d) poder normativo;
e) poder discricionrio.
Comentrios: Normalmente, fala-se em poder regulamentar; preferimos falar em poder
normativo, j que aquele no esgota toda a competncia normativa da Administrao pblica;
apenas uma de suas formas de expresso, coexistindo com outras. Os atos pelos quais a
Administrao exerce o seu poder normativo tm em comum com a lei o fato de emanarem
normas, ou seja, atos com efeitos gerais e abstratos.
23. o poder conferido Administrao para apurar infraes e aplicar penalidades funcionais
a seus agentes e a demais pessoas sujeitas disciplina administrativa, como o caso das que
por ela so contratadas:
a) poder hierrquico;
b) poder disciplinar;
c) poder de polcia;
d) poder normativo;
e) poder discricionrio.
Comentrios: O poder disciplinar conferido Administrao para apurar infraes e aplicar
penalidades funcionais a seus agentes e a demais pessoas sujeitas disciplina administrativa,
como o caso das que com ela contratam. Convm esclarecer que as sanes aplicadas aos
particulares no sujeitos disciplina interna da Administrao no encontram fundamento no
poder disciplina e sim no poder de polcia.
24. o poder de que dispe a Administrao Pblica para distribuir e escalonar as funes dos
rgos pblicos; estabelecer a relao de subordinao ente seus agentes; e ordenar e rever a
atuao dos mesmos:
a) poder hierrquico;
b) poder disciplinar;
c) poder de polcia;
d) poder normativo;
e) poder discricionrio.
Comentrios: Poder hierrquico o meio de que dispe a Administrao pblica para:
- distribuir e escalonar as funes dos rgos pblicos;
- estabelecer a relao de subordinao entre seus agentes;
- ordenar e rever a atuao de seus agentes.

25. a atividade da Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direitos, interesses

ou liberdades individuais, regula a prtica de ato absteno de fato, em razo do interesse
pblico:
a) poder hierrquico;
b) poder disciplinar;
c) poder de polcia;
d) poder normativo;
e) poder discricionrio.
Comentrios: Poder de polcia a atividade da Administrao pblica que, limitando ou
disciplinando o exerccio de direitos, interesses ou liberdades individuais, regula a prtica de
ato ou absteno de fato, em razo do interesse pblico.
26. No atributo do poder de polcia:
a) discricionariedade;
b) auto-executoriedade;
c) coercibilidade;
d) atividade negativa;
e) arbitrariedade.
Comentrios: O poder de polcia administrativa possui alguns atributos (ou caractersticas)
especficos, e tais so a discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade, alm de
corresponder a uma atividade negativa.
2. (ESAF/ANA/Analista/2009) Segundo as teorias no-contratualistas, em sua forma
originria, o Estado teria uma entre as seguintes origens, exceto:
a) a ampliao do ncleo familial ou patriarcal.
b) os atos de fora, violncia ou conquista.
c) as causas econmicas ou patrimoniais.
d) o desenvolvimento interno da sociedade.
e) o fracionamento de Estados preexistentes.
Comentrio e resposta:
Vamos revisar rapidamente as teorias de formao dos estados?
O modo de surgimento dos Estados pode ser dividido em originrio, secundrio e derivado. O
modo originrio d conta do surgimento de novos estados a partir de grupos humanos ainda
no organizados em estados nacionais. Este modo aquele em que o Estado nasce do prprio
meio onde se estabelece a sociedade, diretamente do povo, sem influncia de fatores externos.
O modo secundrio acontece quando vrios estados se unem para formar um novo estado, ou
quando um se fraciona para formar outro. O modo derivado acontece quando o Estado criado
por influncias exteriores, como nos casos de colonizao, ato de governo e concesso dos
direitos de soberania.

Como a nossa questo pede conhecimentos mais aprofundados acerca das teorias no
contratualistas, em sua forma originria, devemos entender tambm estas teorias.
As teorias contratualistas estatuem que o estado decorre de um contrato firmado entre os
indivduos de uma sociedade para formao do prprio estado. As no-contratualistas preveem
que os estados podem surgir de diferentes maneiras naturais. Para estas ltimas o estado
pode ter origem:

1. Familial ou patriarcal: quando as famlias se ampliam at formar o estado, que teria naquela
seu ncleo social fundamental;
2. Em atos de fora, violncia ou conquista: quando um grupo social domina outro mais fraco e,
dessa conjugao de foras nasce um estado de dominantes e dominados;
3. Em causas econmicas ou patrimoniais: esta teoria prope que o estado formado para que
sejam aproveitados os benefcios da diviso do trabalho em diferentes atividades profissionais,
sendo um motivo econmico;
4. No desenvolvimento interno da sociedade: para esta ideia, o Estado uma potencialidade
intrnseca em todas as sociedades humanas. Estas sociedades, entretanto, s o desenvolvem
quando se tornam mais complexa, uma vez que uma sociedade simples e pouco desenvolvida
no necessita de um estado.
Percebe-se, ento, na alternativa E, que o fracionamento de estados pr-existentes no faz
parte das teorias no contratualistas, em sua forma originria.
Trata-se, na verdade, do modo secundrio de surgimento do Estado, por isto esta alternativa
est errada.
Resposta: E
Questes de Administrao Pblica - CESPE
1) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) A administrao pblica federal compreende a
administrao direta e a administrao indireta, sendo que a primeira constitui-se de entidades
dotadas de personalidade jurdica prpria, como as autarquias, empresas pblicas, sociedades
de economia mista e fundaes.
2) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) trao comum s empresas pblicas e
sociedades de economia mista o desempenho de atividade de natureza econmica.
3) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) As fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico no integram a administrao indireta.
4) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) Os bens das autarquias e fundaes pblicas so
penhorveis.
5) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) So caractersticas das autarquias: criao por
decreto, personalidade jurdica pblica e grande abrangncia de fins ou de atividades.
6) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) Todas as entidades da administrao indireta tm
personalidade jurdica de direito pblico.
7) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) O Estado realiza a funo administrativa por meio
de rgos, agentes e pessoas jurdicas, organizando-se e atuando de trs modos distintos:
centralizao,
descentralizao e desconcentrao.
8) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) A administrao indireta o conjunto de pessoas
administrativas que, vinculadas administrao direta, tm competncia para o exerccio, de
forma centralizada, de atividades administrativas.
9) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) A descentralizao administrativa pode ser feita

de duas formas: por outorga e por delegao.

10) (Tcnico Judicirio/TRE MA 2006/CESPE) Ocorre a centralizao administrativa quando o
Estado executa suas tarefas diretamente, por meio de seus prprios rgos e agentes.
11) (Tcnico Administrativo/TRE PA 2006/CESPE) A Administrao Direta compreende os
servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.
12) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) A descentralizao a distribuio interna de
competncias com o objetivo de tirar do centro da direo da administrao pblica um volume
grande de atribuies, para permitir o mais adequado e racional desempenho de uma pessoa
jurdica.
13) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) O ente decorrente da desconcentrao age por
outorga do servio ou atividade ou por delegao de sua execuo, sempre em nome do
Estado, detentor do poder da
administrao pblica.
14) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) Como decorrncia do processo de
descentralizao, surgem as entidades estatais e paraestatais tais como o Banco Central do
Brasil, o Ministrio da Fazenda, a EMBRAPA, o SERPRO, entre outras.
15) (Analista Judicirio/TRE PA 2006/CESPE) A desconcentrao administrativa opera como
decorrncia da distino entre os nveis de direo e execuo.
16) (Administrador/ENAP 2006/ESAF) Entre as chamadas pessoas administrativas de direito
pblico, integrantes da Administrao Indireta Federal, incluem-se as empresas pblicas e as
autarquias da Unio.
17) (Agente de Arrecadao/SEFAZ AL 2002/CESPE) No que tange organizao
administrativa, o Estado de Alagoas pertence administrao direta e a sua Secretaria de
Estado da Fazenda administrao indireta.
18) (Auditor Fiscal/INSS 2002/ESAF) O que distingue, fundamentalmente, os rgos da
Administrao Direta Federal das entidades da Administrao Indireta o fato de integrarem ou
no a estrutura orgnica da Unio Federal.
19) (Assistente Jurdico/AGU 1999/ESAF) Pela teoria do rgo, entende-se que a vontade da
pessoa jurdica manifesta-se por meio de agentes que compem os rgos de sua estrutura.
Por esta teoria, a vinculao da vontade rgo e agente se d mediante imputao.
20) (Papiloscopista/Polcia Civil DF 2000/CESPE) Na centralizao administrativa, o Estado
atua diretamente por meio de seus rgos, ou seja, das unidades que so meras reparties
interiores de sua pessoa e que, por isso, dele no se distinguem.
21) (Tcnico Judicirio/TRT 6. Regio 2002/CESPE) Os rgos da Unio, dos estadosmembros e dos municpios so dotados de personalidade jurdica prpria em razo da
competncia que possuem para a realizao de suas funes.
22) (Procurador/ INSS 1998/CESPE) As sociedades de economia mista somente podem ser
criadas por meio de lei especfica, apesar de tais entes serem criados sob a forma de pessoa
jurdica de direito privado.

23) (Procurador/ INSS 1998/CESPE) Uma empresa pblica constituda de capital

exclusivamente pblico, embora esse capital possa pertencer a mais de um ente.
24) (Procurador/ INSS 1998/CESPE) So processadas e julgadas na justia federal as aes
propostas por servidores contra as empresas pblicas federais com as quais mantenham
relao jurdica laboral.
25) (Auditor Fiscal/ INSS 1998/CESPE) As autarquias so entidades dotadas de personalidade
jurdica de direito pblico e caracterizam-se pelo desempenho de atividades tipicamente
estatais.
26) (Auditor Fiscal/ INSS 1998/CESPE) As autarquias beneficiam-se dos mesmos prazos
processuais aplicveis administrao pblica centralizada.
27) (Auditor Fiscal/ INSS 1998/CESPE) As autarquias caracterizam-se como rgos
prestadores de servios pblicos dotados de autonomia administrativa.
28) (Procurador/ INSS 1999/CESPE) Os empregados de sociedades de economia mista no
precisam prestar concurso pblico para ingressar em empresas estatais, porque estas se
submetem a regime jurdico prprio das empresas privadas.
29) (Procurador/ INSS 1999/CESPE) A administrao pblica, tomada em acepo subjetiva,
no engloba os servios sociais autnomos.
30) (Agente/PF 2000/CESPE) A administrao pblica direta integrada por pessoas jurdicas
de direito pblico, tais como a Unio, os ministrios e as secretarias, enquanto a administrao
indireta integrada tanto por pessoas jurdicas de direito pblico, como as autarquias e as
empresas pblicas, quanto por pessoas jurdicas de direito privado, como as sociedades de
economia mista.
31) (Advogado/Cia Energtica de Braslia 2000/CESPE) As empresas pblicas e as sociedades
de economia mista vinculadas administrao pblica federal possuem foro privilegiado na
justia federal.
32) (Advogado/Cia Energtica de Braslia 2000/CESPE) As empresas pblicas e as sociedades
de economia mista devero ser registradas em cartrios de pessoas jurdicas ou em juntas
comerciais para poderem adquirir personalidade jurdica.
33) (Auditor Fiscal/ INSS 2001/CESPE) O atraso reprovvel do INSS em pagar dvida para com
segurado no pode levar penhora dos bens do Instituto como meio de satisfao forada do
direito do credor.
34) (Escrivo/PF 2002/CESPE) As organizaes sociais so um modelo de parceria entre o
Estado e a sociedade, regulado por meio de contratos de gesto. O Estado continuar a
fomentar as atividades regidas pelas organizaes sociais publicizadas e exercer sobre elas
um controle estratgico: lhes cobrar resultados necessrios consecuo dos objetivos das
polticas pblicas.
35) (Analista Judicirio/STJ 2004/CESPE) Diferentemente das empresas pblicas, as
sociedades de economia mista devem se inscrever obrigatoriamente na modalidade de
sociedade annima.
36) (Analista Judicirio/TRE AL 2004/CESPE) De acordo com a doutrina administrativista, as

agncias reguladoras tm natureza jurdica de empresa pblica.

37) (Procurador Federal/AGU 2006/CESPE) As fundaes pblicas so entidades dotadas de
personalidade jurdica prpria, voltadas ao desenvolvimento de atividades que no exijam,
obrigatoriamente, execuo por rgos ou entidades de direito pblico.
38) (Procurador Federal/AGU 2006/CESPE) As agncias reguladoras foram criadas com
personalidade jurdica de direito privado, com base em um regime especial.
39) (Analista Judicirio/STJ 2004/CESPE) Os rgos so simples parties internas de
pessoas de direito pblico e as relaes interorgnicas devem ser exercidas pelos agentes
titulares das competncias atribudas aos mesmos.
40) (Tcnico/Receita Federal 2005/ESAF) A entidade da Administrao Indireta, que se
conceitua como sendo uma pessoa jurdica de direito pblico, criada por fora de lei, com
capacidade exclusivamente administrativa, tendo por substrato um patrimnio personalizado,
gerido pelos seus prprios rgos e destinado a uma finalidade especfica, de interesse
pblico, a fundao pblica.
41) (Tcnico/Receita Federal 2005/ESAF) As sociedades de economia mista, constitudas com
capitais predominantes do Estado, so pessoas jurdicas de direito privado, integrantes da
Administrao Pblica Indireta, so regidas pelas normas comuns aplicveis s empresas
particulares, estando fora do mbito de incidncia do Direito Administrativo.
42) (Procurador/PGFN 2004/ESAF) Consoante a teoria do rgo, este apenas parte do corpo
da entidade e, por conseqncia, todas as suas manifestaes de vontade so consideradas
como da prpria entidade.
43) (Procurador/PGFN 2004/ESAF) A teoria do rgo, de ampla aceitao entre os
administrativistas ptrios, reconhece personalidade jurdica ao rgo, que passa a ser sujeito
de direitos e obrigaes.
Gabarito:
1E 2C 3E 4E 5E 6E 7C 8E 9C 10C 11C 12E 13E 14E 15C 16E 17E 18C 19C 20C 21E 22C
23C 24E 25C 26C 27E 28E 29C 30E 31E 32C 33C 34C 35C 36E 37C 38E 39C 40C 41E 42C
43E

(CESPE/TRE/MA/2009) Com base nas disposies contidas na CF relativas administrao

pblica, assinale a opo correta.

A - O prazo de validade de concurso pblico de at um ano, prorrogvel uma vez, por igual
perodo.

B - Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio podem ser

superiores aos pagos pelo Poder Executivo, em razo da iniciativa privativa de cada poder para
dispor a respeito da remunerao de seus servidores.

C - proibida a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias com vistas

remunerao de pessoal do servio pblico.

D - A vedao de acumular dois cargos pblicos no abrange empregados de empresas

pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.

E - Os cargos, os empregos e as funes pblicas so acessveis apenas aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em lei, no havendo qualquer acessibilidade aos
estrangeiros.

Letra C
Letra C
A-O prazo de dois anos prorrogvel por igual perodo.
B-Os vencimentos do judicirio e do legislativo NO podem ser superiores aos dos cargos do
executivo
D-A vedao de acumulao de cargos para administrao direta e INDIRETA.
E-H possibilidades de estrangeiros(cientistas,por exemplo)

1.ORGANIZAO E ESTRUTURA DO ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAO

ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. Sobre a organizao do Estado brasileiro, correto

afirmar que:
a) administrativamente, os municpios se submetem aos estados, e estes, por sua vez,
submetem-se Unio.
b) quando institudas, as regies metropolitanas podem gozar de prerrogativas polticas,
administrativas e financeiras diferenciadas em relao aos demais municpios do estado.
c) quando existentes, os territrios federais gozam da mesma autonomia poltico-administrativa
que os estados e o Distrito Federal.
d) o Distrito Federal a capital federal.
e) embora, por princpio, todos os entes federados sejam autnomos, em determinados casos,
os estados podem intervir em seus municpios.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Falsa: No existe submisso ou hierarquia entre os entes federativos, as

competncias que so atribudas a cada ente de forma privativa ou concorrente e que
podero causar uma falsa impresso de submisso ou hierarquia. Quando comparados os
entes entre si: Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios eles so autnomos,
conforme assegura o artigo 18 da CF/88: Art. 18. A organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

Alternativa B Falsa: No existe nenhuma previso legal para que as regies

metropolitanas gozem de prerrogativas especficas. A previso contida no 3 do artigo 25 da
CF/88, de que os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies
metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de
municpios limtrofes tem a finalidade de facilitar a organizao, o planejamento e a execuo
de funes pblicas de interesse comum sem privilgios especficos. Alis, diga-se que
sem norma constitucional concedendo prerrogativas especficas a esses municpios haveria
ofensa direta ao princpio da isonomia.

Alternativa C Falsa: Quando existentes, os territrios no gozam/gozavamda mesma

autonomia poltico-administrativa que os estados e o Distrito Federal. Os extintos territrios
nada mais eram do que uma espcie de Autarquia Federal utilizada como forma de
descentralizao administrativa da espcie Territorial ou geogrfica. A distncia que separa
as prerrogativas de uma autarquia das prerrogativas de um ente federativo to enorme que
dispensa maiores comentrios.

Alternativa D Falsa: Muito fcil essa alternativa, bastava dar uma lida na Constituio
Federal vigente. O artigo 18, 1 assim enuncia: Braslia a Capital Federal. Distrito Federal
a diviso territorial-geogrfica enquanto queBraslia a cidade-sede, a Capital Federal.

Alternativa E Verdadeira: Mesmo garantida constitucionalmente a autonomia dos entes

federados, h casos sim em que os Estados podem intervir em seus municpios (e
tambm a Unio em municpios existentes nos extintos territrios). O artigo 35 da CF/88
contm os casos possveis de interveno, quando: I deixar de ser paga, sem motivo de
fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II no forem prestadas contas
devidas, na forma da lei; III no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na
manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV o
Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios
indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso
judicial.

2.CONVERGNCIAS E DIFERENAS ENTRE A GESTO PBLICA E A GESTO PRIVADA

CESPE-ACE-TC-ACRE/2008. Os dirigentes das organizaes pblicas se deparam com

limitaes que no so encontradas nas atividades comerciais e industriais. Quanto s
diferenas entre a gesto pblica e a gesto privada, assinale a opo correta.
A) A gesto privada geralmente orientada para o bem-estar social.
B) Na gesto pblica, o funcionamento e os resultados, bons ou maus, tm impacto poltico.
C) Na gesto privada, h um alto grau de interdependncia entre as organizaes.
D) Na gesto pblica, os objetivos econmicos e financeiros so preponderantes.

E) Na gesto privada, as ordens e instrues esto concretizadas em leis e regulamentos.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Errada: A gesto privada orientada em primeiro lugar para o bem-estar dos
proprietrios e acionistas, e num segundo plano para os demais colaboradores o que no
contempla o bem-estar social, que se caracteriza como o bem-estar de toda a populao e
corresponde a finalidade maior da atuao pblica.

Alternativa B Certa: Certamente que sim. O resultado dos governos o resultado de sua
atuao poltico-administrativa. Os resultados divulgados pelos governos ou pela
mdia, tanto podem causar constrangimentos se forem pfios, como podem causar
orgulho se forem timos o que deveria ser suficiente para impulsionar os gestores
governamentais a buscarem os melhores resultados possveis. Regra geral, quando os chefes
do Executivo fazem um bom governo conseguem se reeleger ou eleger o candidato por eles
indicados ao contrrio, quando no conseguem apresentar bons resultados, dificilmente so
reeleitos ou conseguem eleger seus sucessores.

Alternativa C Errada: Certamente que no. Na gesto privada as empresas so

independentes e apenas eventualmente pertencem a um mesmo grupo ou realizam parcerias
colaborativas.

Alternativa D Errada: Na gesto pblica os objetivos econmicos e financeiros no so

preponderantes. Os entes pblicos no visam ao lucro e tm como objetivo maior
proporcionar o bem-estar coletividade.

Alternativa E Errada: Exatamente o contrrio; na gesto pblica que as ordens e

instrues esto concretizadas em leis e regulamentos na gesto privada poder at
haver uma espcie de estatuto que contenha ordens e instrues (que no so leis), mas em
geral as regras a serem seguidas so ditadas diretamente pelo proprietrio.

3.MODELOS TERICOS DE ADMINISTRAO PBLICA

ESAF-EPPG-MPOG/2008. Qual dos itens abaixo no representa adequadamente as

caractersticas do movimento conhecido como New Public Management NPM.
a) Foco no incremento da produtividade propondo mecanismos para que o governo faa
mais com menos.

b) Reafirmao do papel do estado como o principal facilitador das solues referentes aos
problemas decorrentes da globalizao, mudanas tecnolgicas e climticas, transformaes
demogrficas.
c) Analogia com os mercados incentivo competio como forma de controlar as patologias
da burocracia no setor pblico.
d) Defesa da descentralizao do poder decisrio.
e) Foco na satisfao do cliente, entendido como sendo o usurio do servio pblico.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Verdadeira: A New Public Management corresponde a um conjunto de

doutrinas administrativas surgidas na dcada 70, que orientaram as reformas realizadas na
administrao pblica em nvel mundial. Teve trs fases ou estgios: o modelo gerencial puro
ou managerialism; o consumerism e o public service orientation. A afirmativa faz parte do
primeiro estgio da NPM, em que se buscava, principalmente, a reduo de custos e o
aumento da eficincia fazer mais com menos.

Alternativa B Falsa: No isso que pregava a New Public Management. No primeiro estgio
predominava a idia do estado mnimo que em seguida foi substituda pelo estado forte (um
estado nem grande, nem pequeno mas bem estruturado). A produo de bens e servios
ficou a cargo da iniciativa privada, devendo o governo atuar apenas em setores
essenciais ou onde a iniciativa privada se mostrava deficitria. O papel do novo estadoadministrao seria o de regular, controlar e fomentar.

Alternativa C Verdadeira: Sim, vimos que muitas idias vieram da iniciativa privada (do
mercado), e a competio entre rgos da administrao pblica foi apregoada visando
contribuir para o aumento da eficincia administrativa deveria ser um fator a motivar os
gestores e servidores na busca por melhores resultados. Para fomentar essa competio foi
institudo o Prmio Nacional da Qualidade como forma de valorizar as melhores prticas.

Alternativa D Verdadeira: Esse era um dos princpios da nova administrao

pblica: descentralizar as decises o mais prximo possvel da execuo como forma de
facilitar o controle popular e melhorar os resultados decorrentes da utilizao de recursos
pblicos.

Alternativa E Verdadeira: O foco no usurio-cliente surgiu no segundo estgio, quando

se percebeu que o cidado no era apenas aquele que pagava impostos, mas era a razo de
ser e o destinatrio das aes pblicas: juntamente com a orientao para o cliente-cidado,
nesse segundo estgio, foram iniciados os programas de qualidade no servio pblico.

A questo acabou no abordando o terceiro estgio: o Public Service Orientation que

agregou princpios mais ligados cidadania, como accountability e equidade, buscando
superar a idia de que a administrao pblica deve tratar os administrados somente como
clientes. Nesse estgio o cidado reconhecido como o titular da coisa pblica.

4.HISTRICO, REFORMAS, E EVOLUO DA ADMINISTRAO PBLICA NO BRASIL

ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. Considerando os modelos tericos de Administrao

Pblica, incorreto afirmar que, em nosso pas:
a) o patrimonialismo pr-burocrtico ainda sobrevive, por meio das evidncias de nepotismo,
gerontocracia e designaes para cargos pblicos baseadas na lealdade poltica.
b) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrtico incorporasse valores
de eficincia, eficcia e competitividade.
c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna, trazendo,
para os administradores pblicos, a linguagem e as ferramentas da administrao privada.
d) no Ncleo Estratgico do Estado, a prevalncia do modelo burocrtico se justifica pela
segurana que ele proporciona.
e) tal como acontece com o modelo burocrtico, o modelo gerencial adotado tambm se
preocupa com a funo controle.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Verdadeira: O patrimonialismo deveria ter sido abolido na dcada de 30 com o

advento da administrao pblica burocrtica. No entanto, percebe-se, atravs do nepotismo
(favorecimento de familiares), da gerontocracia (governo dos mais velhos) e de alguns
polticos, que ele continua existindo. O Senador Jose Sarney e os escndalos no Senado em
2009 so uma prova visvel disso.

Alternativa B Falsa: Embora no tenha encontrado escritos destacando o maior trunfo do

gerencialismo, entendo que seu maior trunfo consiste em promover uma gesto baseada
em resultados e voltada para o atendimento das necessidades dos cidados. Alm disso,
a eficincia que no poderia ser, pois ela j era apregoada pela administrao burocrtica de
Weber ainda no incio do sculo. Por fim, destaco que o gerencialismo corresponde a uma
nova forma de gesto, e no significa apenas alguns incrementos na antiga administrao
burocrtica embora conserve da burocracia caractersticas como a meritocracia, a
capacitao, o carter racional da utilizao dos meios e a impessoalidade em relao aos fins.

Alternativa C Verdadeira: J comentamos esse fato em outra questo. O modelo

gerencial comeou com Thatcher na Inglaterra, em 1979, claramente inspirado na
iniciativa privada, inclusive tendo um gestor privado a comandar a administrao pblica

daquele pas. A busca pela eficincia e pela reduo de custos, pelo fazer mais com menos
foi caracterstica marcante do primeiro estgio da administrao gerencial.

Alternativa D Verdadeira: Embora tenha provocado polmica, inclusive por parte de

professores, a afirmativa verdadeira sim. No ncleo estratgico a administrao
burocrtica est mantida e de forma predominante, consoante o texto do Plano Diretor de
Reforma do Aparelho do Estado de 1995, p. 50: a mdio prazo visam a possibilitar a
modernizao da administrao burocrtica prevalecente no ncleo estratgico . Quem leu o
texto do plano diretor no teria dvidas.

Alternativa E Verdadeira: Essa afirmativa tambm poderia ensejar dvidas.A maior

mudana entre a administrao burocrtica e a gerencial est na questo do
controle, que na burocrtica incide nos meios e na gerencial incide sobre os resultados.
Embora o foco do controle seja diferente, a preocupao com esse controle certamente existe
nas duas formas de administrao.

5.GOVERNABILIDADE, GOVERNANA E ACCOUNTABILITY

ESAF-AUDITOR.RECEITA.FEDERAL/2009. Sobre o tema governabilidade, governana

e accountability, assinale a opo incorreta.
a) A accountability visa a fortalecer o controle social e poltico, em detrimento do controle
burocrtico.
b) Governana pode ser entendida como um modelo horizontal de relao entre atores pblicos
e privados no processo de elaborao de polticas pblicas.
c) O conceito de governana possui um carter mais amplo que o conceito de governabilidade.
d) As parcerias pblico-privadas (PPPs) constituem um exemplo de coordenao de atores
estatais e no estatais, tpico da governana.
e) A governabilidade refere-se mais dimenso estatal do exerccio do poder.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Falsa: A afirmativa no traduz o conceito do accountability. O accountability

abrange tanto a prestao de contas como a responsabilizao pela correta utilizao dos
recursos. Ao contrrio do que diz a alternativa, o controle burocrtico impe a obrigao de
prestar contas e, portanto, importante para que o accountability ocorra ele promove, ao
invs de prejudicar o accountability.

Alternativa B Verdadeira: A governana entendida como a capacidade de decidir e

implementar polticas pblicas que atendam as necessidades dos cidados, comporta a
participao tanto de outros entes pblicos como de organizaes privadas e muitas vezes
atua em forma de rede portanto, o modelo horizontal verdadeiro.

Alternativa C Verdadeira: Essa afirmativa gerou muita polmica, at mesmo entre

professores da rea. H tambm o entendimento de Vinicius Araujo que considera a
governana como instrumental da governabilidade. No entanto,no estamos falando de
importncia ou de poder; de principal ou de acessrio, em que se poderia afirmar o
contrrio: estamos falando de abrangncia; e nesse caso, concordo com o entendimento da
banca.

Alternativa D Verdadeira: As parcerias pblico-privadas-PPPs so uma das tantas parcerias

possveis de serem construdas no exerccio da governana. Nesse caso envolvem
investimentos de grande porte por parte dos parceiros privados e se prolongam durante anos
(mnimo de 5 anos) mas poder-se-ia falar em parcerias com entidades diversas, sem
envolvimento de recursos, somente no sentido de discutir, decidir e implementar polticas
pblicas, que tambm estariam inseridas no contexto da governana.

Alternativa E Verdadeira: Governabilidade refere-se ao poder poltico em si, que deve ser
legtimo e contar com o apoio da populao e de seus representantes. No dizer de BresserPereira (1998) significa capacidade poltica de governar, governabilidade uma capacidade
poltica de governar derivada da relao de legitimidade do Estado e do seu governo com a
sociedade.

6.TI, SI, GOVERNO ELETRNICO E TRANSPARNCIA

CESPE-ADMINISTRADOR-SPG-DF/2009. Acerca da gesto do conhecimento nas

organizaes. O mapa do conhecimento visa identificar e disseminar os conhecimentos
existentes na organizao, sendo vital que o trabalho se concentre exclusivamente na
identificao e na sistematizao do conhecimento explcito existente, identificado nos
documentos e bases de dados da empresa.

Resoluo/Comentrio

Afirmativa Errada: A gesto do conhecimento no se resume em identificar e disseminar o

conhecimento bem mais que isso. No programa governo eletrnico a Gesto do
Conhecimento compreendida como um conjunto de processos sistematizados,
articulados e intencionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, organizar,
transferir e compartilhar conhecimentos estratgicos, que podem servir para a tomada de
decises, para a gesto de polticas pblicas e para incluso do cidado como produtor de
conhecimento coletivo. Portanto, a gesto do conhecimento compreende criar, coletar,

organizar, transferir e compartilhar conhecimentos e no se restringe exclusivamente na

identificao e na sistematizao do conhecimento explcito existente.

CESPE-TCE-TCU/2009. Os quatro processos importantes para converso do conhecimento

so: socializao, externalizao, combinao e internalizao.

Resoluo/Comentrio

Afirmativa Certa: O processo de criao do conhecimento organizacional necessita da

interao entre esses dois conhecimentos: o tcito e o explcito. A afirmativa apresenta
exatamente os quatro modos/processos para a criao do conhecimento segundo Nonaka e
Takeuchi (1997).

7.COMUNICAO E REDES

ESAF-EPPG-MPOG/2009. Comportando a interao de estruturas descentralizadas e

modalidades inovadoras de parcerias entre estatais e organizaes sociais ou empresariais, a
abordagem de redes de polticas pblicas se constitui em uma recente tendncia da
administrao pblica em nosso pas. Sua proliferao, porm, acarreta vantagens e
desvantagens sua gesto. Como desvantagem, podemos citar o fato de que as redes:
a) propiciam o desenvolvimento de uma gesto adaptativa.
b) garantem a presena pblica sem a necessidade de criao ou aumento de uma estrutura
burocrtica.
c) possibilitam a definio de prioridades de uma maneira mais democrtica.
d) dificultam a prestao de contas dos recursos pblicos envolvidos, por envolver numerosos
atores governamentais e privados.
e) garantem a diversidade de opinies sobre o problema em questo, por envolverem mais
atores.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Vantagem: Essa afirmativa resulta num evento positivo, visto que a gesto
adaptativa necessria, pois as constantes mudanas no ambiente onde a organizao
encontra-se inserida exigem essa adaptao como forma de melhorar os produtos e servios,
reduzir custos e garantir a continuidade das operaes.

Alternativa B Vantagem: As redes permitem a presena, o compartilhamento, a cooperao

entre diversos atores, sem necessidade de estrutura burocrtica. As redes so formas
modernas de gesto, tida como superiores por serem capazes de obter resultados tidos como
impossveis em modelos tradicionais de gesto.

Alternativa C Vantagem: A definio de prioridades de maneira democrtica tambm um

evento positivo permitido pelas redes. As decises resultantes de consenso entre os diversos
atores tendem a ser mais acertadas e contam com maior apoio na fase de implementao e
controle.

Alternativa D Desvantagem: Essa a resposta da nossa questo. Por terem muitos atores
envolvidos, fica difcil identificar com preciso quem o responsvel pela utilizao dos
recursos e pela obteno dos resultados. Sem essa definio precisa de responsabilidades o
accountability fica prejudicado.

Alternativa E Vantagem: A diversidade de opinies uma constante entre os muitos atores

em redes. Nas redes h uma grande heterogeneidade de relaes e participantes e a soluo
encontrada resulta do consenso de um conjunto de microparticipaes, em que no h um
modelo pronto, mas construdo mediante a colaborao de cada um.

8.NOVAS TECNOLOGIAS GERENCIAIS: APLICAO E IMPACTO NAS ORGANIZAES

FCC-ACE-GO/2009. O mtodo PDCA

A) utilizado em processos produtivos para manter o nvel de controle e, como tal, no tem
aplicabilidade na melhoria desses processos, que precisam ser analisados a partir de
ferramentas como a espinha de peixe.
B) estabelece, na etapa do planejamento (plan), as metas da organizao, enquanto que os
mtodos utilizados para atingir as metas so definidos na etapa da ao (do).
C) foi desenvolvido a partir da percepo de que os problemas em um processo, considerados
como oportunidades de melhoria, so causados pela diferena entre as necessidades dos
clientes e o desempenho do processo.
D) utilizado para realizar o diagnstico estratgico externo de uma organizao, etapa em
que so identificados oportunidades, problemas ou ameaas.
E) a ferramenta utilizada para calcular os ndices que sero incorporados na matriz GUT para
definir o grau de gravidade, urgncia e tendncia.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Falsa: Totalmente equivocada a afirmativa. O PDCA uma tcnica simples

para o controle de processos, que tambm pode ser utilizada para o gerenciamento contnuo
das atividades de uma organizao. um mtodo utilizado para controlar e melhorar as
atividades de um processo.

Alternativa B Falsa: As etapas do PDCA so: Planejamento (Plan); Execuo (Do);

Controle/Verificao (Check/Control); Ao Avaliativa (Act). Na etapa do planejamento so
estabelecidos objetivos, metas e os meios para alcan-los. Portanto a afirmativa falsa
por afirmar que os mtodos utilizados para atingir as metas so definidos na etapa da ao.

Alternativa C Verdadeira: Embora o texto no aborde os conceitos tradicionais, a nica

alternativa passvel de ser aceita como verdadeira. O PDCA tem o seu centro de ao no
processo; ele padroniza as informaes de controle, reduz e evita erros lgicos, facilita o
entendimento das informaes, melhora a realizao das atividades, e proporciona resultados
mais confiveis. Resumindo: melhora todo o processo. Como a afirmativa menciona
melhoria e processo e no apresenta nenhuma afirmao equivocada, aceita como
verdadeira.

Alternativa D Falsa: Completamente equivocada a afirmativa. Todo o seu contedo se refere

ao planejamento estratgico e a anlise SWOT, e no ao PDCA.

Alternativa E Falsa: Totalmente equivocada a afirmativa. Trata-se novamente de ferramenta

distinta do PDCA. A matriz GUT (Gravidade, Urgncia e Tendncia) tem como finalidade
orientar decises mais complexas, que envolvem muitas questes.

CESPE-ACE-TCU/2007. O balanced scorecard estabelece um sistema de comunicao a partir

de quatro perspectivas: a financeira, a dos processos internos, a do cliente e a de aprendizado.
Essa estrutura, que possibilita a articulao dos resultados pretendidos pela organizao,
avalia o desempenho atual e as perspectivas futuras, podendo-se compatibilizar o desempenho
esperado do indivduo com aqueles estratgicos para a organizao.

Resoluo/Comentrio

Afirmativa Certa: As quatro perspectivas indicadas so realmente as do BSC.O BSC

corresponde a um sistema de avaliao de desempenho organizacional que contempla
indicadores financeiros e no financeiros que fornecem uma viso equilibrada das diversas
reas da organizao, com vistas a avaliar a sua efetividade. O BSC associa os indicadores a
um sistema gerencial, que vincula o desempenho operacional de curto prazo aos objetivos
estratgicos de longo prazo. Alm disso por mais que parea estranho o BSC pode medir
inclusive a contribuio individual de cada funcionrio da organizao.

9.QUALIDADE

ESAF-AFC-CGU/2006. O Programa de Qualidade e Participao da Administrao Pblica

institudo no mbito da Reforma do Estado de 1995 tem como princpios:
I. Avaliao e premiao das melhores prticas.
II. Gesto participativa dos funcionrios.
III. Gesto participativa dos clientes.
IV. Gerncia por processos.
V. Identificao dos clientes.
VI. Descentralizao das aes.
Selecione a opo que indica corretamente princpios desse Programa.
a) I e II b) I e III c) III e IV
d) V e VI e) II e IV

Resoluo/Comentrios

A questo trata especificamente do Programa Qualidade e Participao na Administrao

Pblica, institudo em 1996, como instrumento bsico da modernizao da gesto pblica,
com nfase nos princpios da qualidade e da participao dos funcionrios no nvel
operacional. Esse programa tinha dois objetivos gerais: 1-Contribuir para a melhoria da
qualidade dos servios pblicos, por meio da institucionalizao de seus princpios, com nfase
na participao dos servidores; e 2-Apoiar o processo de mudana de uma cultura burocrtica
para uma cultura gerencial, fortalecendo a delegao, o atendimento ao cidado, a
racionalidade no modo de fazer, a definio clara de objetivos, a motivao dos servidores e o
controle de resultados. O programa QPAP tinha como princpios: satisfao do cliente;
envolvimento de todos os servidores; gesto participativa; gerncia de processos; valorizao
do servidor pblico; constncia de propsitos; e melhoria contnua.
Com base no acima exposto, so verdadeiras as afirmativas II e IV.

CESPE-ANAL.GESTO-INMETRO/2009. Quanto qualidade. A gesto embasada na

qualidade total pressupe que no se devem superar as expectativas e necessidades dos
clientes, pois isso significa criar excessos na qualidade, o que representa desperdcio, aumenta
os custos e no sequer percebido pelo cliente.

Resoluo/Comentrio

Afirmativa Errada: Equivocada est a afirmativa. Para o IPEA (1991) qualidade total um
novo modelo gerencial, fundado na motivao e participao de todo pessoal na estrutura
organizacional formal. Seus resultados se materializam, continuamente, em todas as facetas da
instituio, traduzidos, sobretudo, em bem-estar de seus empregados e satisfao de seus
clientes. Exceder as expectativas dos clientes tanto para empresas privadas quanto para
organizaes pblicas estar tendendo para a excelncia. Isso proporciona reduo de
custos (em regra pela eliminao de desperdcio), e, ao contrrio do que se afirma, claro que
os clientes percebem e valorizam a qualidade dos produtos e servios que superam suas
expectativas.

10.O CLIENTE NA GESTO PBLICA E A EXCELNCIA EM SERVIOS PBLICOS

CESPE.ACE-TC-ACRE/2008. A respeito do paradigma do cliente na gesto pblica, assinale a

opo correta.
A) A administrao pblica com foco no cliente visa construo de uma gesto eficiente,
mesmo que os valores democrticos tenham de ser abandonados.
B) As organizaes governamentais recebem claros sinais do mercado e conseguem avaliar
facilmente a necessidade dos seus clientes.
C) A administrao pblica voltada para o cliente menospreza a qualidade dos servios, uma
vez que o seu objetivo atender a demanda do cidado no menor prazo possvel.
D) A gesto com foco no cliente pode ser facilmente adaptada da administrao privada para o
setor pblico, desde que a aplicao de alguns princpios bsicos que regem as organizaes
pblicas, tais como igualdade e transparncia, seja amenizada.
E) Uma das principais caractersticas de uma administrao pblica com alto desempenho a
reestruturao de seus servios e processos de trabalho, para satisfazer as necessidades de
seus clientes.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Falsa: Estamos falando de gesto pblica, que deve obedecer aos princpios e
normas vigentes no ordenamento jurdico. Os servios pblicos devem primar pela qualidade e
pela eficincia com vistas a atender as necessidades dos cidados. No entanto, no possvel
falar em gesto eficiente que desrespeite os valores democrticos.

Alternativa B Falsa: As organizaes governamentais so pblicas e dificilmente

recebem claros sinais de mercado e muito menos conseguem avaliar facilmente as
necessidades de seus clientes. Em regra, a maioria dos entes pblicos no dispem de
instrumentos que permitam identificar seus clientes e avaliar o nvel de sua satisfao quanto
aos servios prestados.

Alternativa C Falsa: Totalmente equivocada essa afirmativa. Primeiro que a administrao

pblica no menospreza a qualidade ao contrrio, ela busca a qualidade; e segundo que ela
procura atender bem, combinando qualidade com o menor tempo possvel: os termos so
complementares e no excludentes.

Alternativa D Falsa: A afirmativa, novamente, sugere equivocadamente. No fcil assim

adaptar a gesto com foco no cliente; demanda entre outras coisas a mudana cultural de
gestores e servidores pblicos, a adoo de tecnologias, etc. O segundo equvoco sugere a
amenizao de princpios bsicos como condio para a adaptao/existncia dessa gesto
com foco no cliente o que nem possvel (haja vista a submisso da administrao as
normas e princpios vigentes) e nem necessrio para implantao desse tipo de gesto na
administrao pblica.

Alternativa E Verdadeira: Agora sim encontramos afirmativa aceitvel. A reestruturao de

servios e processos de trabalho com foco no cliente poder sim levar a administrao pblica
a obter alto desempenho mediante a racionalizao de procedimentos, a adoo de novas
tecnologias e dos princpios da qualidade.

11.GESTO POR RESULTADOS

CESPE-ANAL.ADM.FINEP/2009. As caractersticas da administrao por objetivos no

incluem
A) o estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posio.
B) a interligao dos objetivos departamentais.
C) a contnua avaliao, reviso e reciclagem dos planos.
D) a elaborao de planos tticos e de planos operacionais, com nfase no planejamento e na
organizao administrativa.
E) a participao atuante da chefia.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Certa: A administrao por objetivo um sistema de administrao que

vincula objetivos e metas organizacionais com o desempenho individual, em todos os
setores/departamentos. Corresponde aum processo pelo qual gerentes e subordinados
identificam objetivos e metas comuns, definem os resultados esperados nas diferentes reas
de responsabilidade, e procuram identificar a contribuio de cada membro no alcance dos
resultados. Nesse modelo de administrao quando os gestores conseguem atingir ou superar
os objetivos previamente definidos, h algum tipo de benefcio financeiro, geralmente uma
gratificao.

Alternativa B Certa: Certa, os objetivos no so estanques: deve haver interligao entre os

vrios objetivos definidos, envolvendo os objetivos gerais, os por reas/departamentos, e os
operacionais. Em regra, os objetivos operacionais contribuem para o alcance dos objetivos
departamentais, que, por sua vez, contribuem para o alcance dos objetivos gerais.

Alternativa C Certa: Polmica esta afirmativa, mas a banca a entendeu como correta. A
contnua avaliao, reviso e reciclagem dos planos no o forte desse modelo de
administrao. Na iniciativa privada a administrao por objetivos criticada por ser rgida e
inflexvel em relao ao que se pretende alcanar (os objetivos), num momento em que a
conjuntura de frequentes mudanas no ambiente e de inovaes tecnolgicas constantes. Se
bem que a iniciativa fala dos planos e no especificamente dos objetivos, mas a avaliao,
reviso e reciclagem dos planos implica na reviso dos objetivos e isso no
caracterstica da administrao por objetivo. Entendo que a afirmativa incorreta e a
questo deveria ter sido anulada.

Alternativa D Errada: Estamos tratando de gesto por resultados portanto, no h que se

falar em nfase no planejamento e na organizao administrativa: embora o planejamento
seja indispensvel, a nfase, o foco nos fins, nos resultados que se pretende alcanar e
no nos meios e procedimentos internos.

Alternativa E Certa: Muito fcil essa alternativa. A chefia alis, diga-se, o lder deve sim
estar presente e atuante: deve ser um orientador, um motivador, um facilitador, apoiando sua
equipe no desempenho das atividades e na busca dos resultados.

12.GESTO PBLICA EMPREENDEDORA

ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. No mbito da administrao pblica, o

empreendedorismo pressupe a incorporao dos seguintes comportamentos, exceto:
a) participao dos cidados nos momentos de tomada de deciso.
b) substituio do foco no controle dos inputs pelo controle dos outputs e seus impactos.
c) criao de mecanismos de competio dentro das organizaes pblicas e entre
organizaes pblicas e privadas.
d) adoo de uma postura reativa, em detrimento da proativa, e elaborao de planejamento
estratgico, de modo a antever problemas potenciais.
e) aumento de ganhos por meio de aplicaes financeiras e ampliao da prestao de
servios remunerados.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Verdadeira: Sim, o governo empreendedor apregoa e promove novos canais

de comunicao com o cidado como forma de fortalecer a cidadania, ouvir seus anseios e
atender suas necessidades. Os cidados so chamados a participar das decises que
afetam sua comunidade, e a colaborar com a fiscalizao/controle dos servios pblicos.

Alternativa B Verdadeira: Sim, o foco do controle desloca-se das entradas (inputs), dos
meios, para os fins pretendidos, os resultados (outputs). Tambm inspirada no
empreendedorismo, a reforma gerencial da administrao pblica brasileira tinha como ponto
chave o deslocamento do controle: dos meios para os fins, ou dito de outra forma, do processo
para os resultados. O governo empreendedor financia resultados e no recursos no se
financia a estrutura administrativa, mas a eficiente prestao dos servios pblicos de
qualidade.

Alternativa C Verdadeira: O empreendedorismo pode ser entendido como sendo a

capacidade de aproveitar oportunidades, imaginar, desenvolver e realizar vises, capacidade
de criar ou penetrar em novos mercados, pronto para assumir todo o controle e o risco
calculado. Com o empreendedorismo surgiu tambm a idia de competio entre rgos da
administrao pblica com a finalidade de contribuir para o aumento da eficincia
administrativa deveria ser um fator a motivar os gestores e servidores na busca por melhores
resultados.

Alternativa D Falsa: Muito fcil essa afirmativa. A gesto empreendedora tem como
caracterstica forte a pr-atividade e no uma postura reativa esta, tpica de governos
burocrticos. O Governo empreendedor utiliza a preveno em lugar da cura atua
preventivamente de acordo com um planejamento para evitar/minimizar problemas,
proporcionar melhores resultados, e permitir a economia de recursos.

Alternativa E Verdadeira: Embora possa soar estranho, o governo empreendedor tambm

aquele que procura gerar receitas ao invs de despesas governos empreendedores criam
novas fontes de recursos (taxas por servios especficos, multas a infratores, etc) e
economizam recursos oramentrios para utiliz-los de maneira mais eficiente no ano seguinte.

13.CICLO DE GESTO DO GOVERNO FEDERAL

ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. A compreenso adequada do ciclo de gesto do

governo federal implica saber que:
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes oramentrias
compete balizar a elaborao do projeto de lei do plano plurianual subseqente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o recesso parlamentar.

d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.

e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o oramento de
investimento das empresas estatais passou a integrar o plano plurianual.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Falsa: De acordo com o artigo 165 2 da CF/88, A lei de diretrizes

oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. V-se,
portanto, que no compete a LDO balizar a elaborao do projeto do plano plurianual, mas
o projeto da Lei Oramentria Anual.

Alternativa B Falsa: No ciclo de gesto anual temos como etapas: elaborao, aprovao,
execuo, e controle/avaliao. Portanto, v-se que o controle embora possa ser prvio,
concomitante ou subsequente no ciclo de gesto no precede a execuo oramentria.

Alternativa C Verdadeira: o que est contido na CF/88, artigo 57 2: A sesso

legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias. A explicao simples: a seo legislativa encerra em 17 de julho e o projeto
de LOA tem que ser encaminhado ao Congresso Nacional at 31 de agosto. Como compete a
LDO orientar a elaborao da lei oramentria anual caso a LDO no fosse aprovada at 17
de julho ficaria comprometida a elaborao da LOA, haja vista o curto espao de tempo
existente entre a aprovao da LDO e o envio do projeto de LOA ao Congresso Nacional.

Alternativa D Falsa: O ciclo de gesto ou ciclo de planejamento e oramento federal

delimitado por trs leis ordinrias: a lei do PPA, a lei da LDO e a LOA-Lei Oramentria
Anual. Portanto, a votao do PPA segue o ritmo de lei ordinria e no de lei complementar.

Alternativa E Falsa: Os Investimentos das Estatais j integravam o Plano Plurianual antes

da existncia do PAC portanto, no foi em face do PAC que passaram a integrar o plano
plurianual. Mas o erro maior que o oramento de investimento das estatais integra a
LOA-Lei Oramentria Anual e no o PPA (embora o PPA contenha a previso de recursos,
ele no uma lei de oramento mas uma lei de planejamento, uma lei que d o
direcionamento para as atividades em geral da nao especialmente para os investimentos.

CESPE-ACE-TCE-AC/2008. Julgue o item: O Programa o instrumento de organizao da

ao governamental, que visa concretizao dos objetivos pretendidos, mensurado por
indicadores estabelecidos no PPA.

Resoluo/Comentrio

Afirmativa Certa: A afirmativa corresponde ao conceito do programa, que tambm

compreendido como o instrumento, o elo de unio entre o planejamento e o oramento:
quando termina o planejamento elaboram-se os programas; quando comea a elaborao
oramentria o programa que determina o primeiro passo, haja vista que todas as despesas
so inseridas na LOA sob a forma de programas.

14.CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA

ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009. O controle externo da administrao pblica federal

exercido:
a) pelo Senado Federal.
b) pela Cmara dos Deputados.
c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle interno de cada
Poder.

Resoluo/Comentrio
Muito fcil essa questo envolvendo o controle da administrao pblica, apesar de ser oriunda
de um dos concursos mais difceis do Brasil. Trata-se de matria contida no artigo 70 da CF/88,
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder e no artigo
71, O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio . Resposta direta: alternativa D.
FCC-ACE-GO/2009. De acordo com os dispositivos constitucionais, os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, o qual NO
possui como finalidade
A) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos da Unio.
B) comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal.
C) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da Unio.
D) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

E) aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as

sanes previstas em lei.

Resoluo/Comentrios

Alternativa A Verdadeira: A afirmativa corresponde a uma das finalidades do controle

interno, conforme artigo 74, I da CF/88: Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I avaliar o
cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e
dos oramentos da Unio.

Alternativa B Verdadeira: Essa afirmativa tambm se refere a uma das finalidades do

controle interno descritas no artigo 74 da CF/88: II comprovar a legalidade e avaliar os
resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos
rgos e entidades da administrao federal .

Alternativa C Verdadeira: Mais uma vez a afirmativa se refere a uma das finalidades do
controle interno descritas no artigo 74 da CF/88: III exercer o controle das operaes de
crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio.

Alternativa D Verdadeira: Essa afirmativa conclui o ciclo das finalidades do controle interno
descritas no artigo 74 da CF/88: IV apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.

Alternativa E Falsa: Uma das grandes diferenas entre o controle interno e o controle
externo justamente esta: o controle interno no tem poder para aplicar penalidades aos
infratores, enquanto que o controle externo tem. A lei orgnica do TCU, lei 8443/92, em seus
artigos 57 e 58 preve a possibilidade de aplicao de multa aos responsveis, e o artigo 46 da
referida lei traz tambm a possibilidade de declarar a inidoneidade de licitante que tenha
concorrido para a ocorrncia de fraude em licitao.

15 GESTO DE PROJETOS, GESTO DE PROCESSOS, GESTO DE CONTRATOS

FCC-Analista-Administrativo-TRT24/2011. Os indivduos que podem influenciar de maneira

positiva ou negativa em um projeto so os
A) stakeholders. B) stakeholers. C) players.
D) backhloders. E) throwers. E) inicial.

Resoluo/Comentrio

Em administrao pblica o termo stakeholders compreende os demais interessados, que de

algum modo so afetados pelo desempenho da administrao pblica. Em gesto de
projeto, stakeholders compreende tanto os interessados na realizao do projeto (nos
resultados do projeto) como os interessados na sua no-realizao.

Portanto, a resposta solicitada pela banca corresponde a afirmativa A:stakeholders.

FCC-AgenteLeg-Gesto-SP/2010. Acerca da gesto de processos: o mtodo do Ciclo PDCA

est associado ao conceito de melhoria contnua de processos de negcios.

Resoluo/Comentrio

Afirmativa Certa
O ciclo PDCA uma tcnica simples para o controle de processos, que tambm pode ser
utilizada para o gerenciamento contnuo das atividades de uma organizao. um
mtodo utilizado para controlar e melhorar as atividades de um processo.

O PDCA padroniza as informaes de controle, reduz e evita erros lgicos, facilita o

entendimento das informaes, melhora a realizao das atividades, e proporciona resultados
mais confiveis.

Tambm chamado de ciclo da melhoria contnua, o PDCA uma ferramenta oficial da

qualidade, utilizado em processos de trabalho com vistas a maximizar a eficincia e alcanar a
excelncia de produtos e servios.

CESPE-PesquisadorGovernana-INMETRO/2010. Assinale a opo que apresenta todos os

tipos de processos de negcio de uma organizao.
A) processos primrios, processos de cliente e processos de gesto
B) processos primrios, processos de suporte e processos de infraestrutura
C) processos primrios, processos de suporte e processos de gesto
D) processos essenciais, processos de infraestrutura e processos estratgicos
E) processos essenciais, processos de cliente e processos de gesto

Resoluo/Comentrio

Os processos podem ser assim classificados:

processos principais/primrios/chaves/essenciais/finalsticos: so os processos que
resultam na entrega de algum bem ou servio ao cliente final devem satisfazer as
necessidades e expectativas dos clientes e demais partes interessadas;
processos secundrios/de suporte/auxiliares/meio: so os processos internos que geram
apenas bens e servios internos, mas que, ao mesmo tempo, so indispensveis para que os
processos principais possam ser executados (do suporte execuo dos processos
principais), contribuindo para o sucesso da organizao; e
processos gerenciais: ligados s estratgias e utilizados na tomada de deciso, no
estabelecimento de metas, na coordenao dos demais processos e na avaliao dos
resultados.

Portanto, a resposta solicitada pela banca corresponde a afirmativa C.

CESPE-Analista-Administrador-STM/2011. Com relao a contratos administrativos: Nem

todos os contratos celebrados pela administrao pblica so regidos predominantemente por
normas de direito pblico.

Resoluo/Comentrio

Afirmativa Certa
Segundo a lei de licitaes (lei 8.666, artigo 62, 3o) aplicam-se as regras gerais de direito
pblico apenas no que couber quando se tratar de contratos de seguro, de financiamento,
de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido,
predominantemente, por norma de direito privado; e ainda, quando a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.

Assim, a regra que os contratos administrativos so regidos por normas de direito pblico. A
exceo fica por conta dos contratos acima elencados, que so regidos predominantemente
por normas de direito privado aplicando-se as normas pblicas somente no que couber.

FCC-Tcnico-Administrativo-TRE-TO/2011. Dentre outras, so caractersticas dos contratos

administrativos:
A) informalidade e natureza intuitu personae.
B) comutatividade e formalidade.

C) onerosidade e inexistncia de obrigaes recprocas para as partes.

D) presena de clusulas exorbitantes e unilateralidade.
E) consensualidade e informalidade.

Resoluo/Comentrio

A maioria das caractersticas dos processos administrativos provm da lei 8.666/93. Segundo
essa lei, os contratos administrativos so: formais, onerosos, comutativos, intuitu personae, e
precedidos de licitao (ou precedidos de dispensa/inexigibilidade).

Acrescente-se que, embora consensuais, os contratos administrativos tm caractersticas de

contrato de adeso. Outra caracterstica a cumulatividade, no sentido de que possvel a
contratao com diferentes partes para a realizao das mesmas atividades. Por fim, os
contratos administrativos so frequentemente alterados, apresentando assim a caractertica da
mutabilidade.

Portanto, a afirmativa correta corresponde a afirmativa B.

O Mrcio Martinho preparou um excelente material com questes comentadas de contabilidade

pblica para concursos. So provas de concursos anteriores resolvidas por ele:
1) (ESAF ANA 2009 Adaptada) Princpio oramentrio do equilbrio o princpio pelo qual as
despesas fixadas e as receitas estimadas so executadas no exerccio, cumprindo dessa forma
a disposio da lei oramentria anual.
E
O princpio do equilbrio no se relaciona com a execuo, e sim com elaborao da proposta
oramentria.

2) (FGV SENADO 2008 Adaptada) Em relao ao princpio da especificao, as receitas no

podero ter vinculao com quaisquer despesas, rgos ou fundos, ressalvada a vinculao
prevista para as despesas com educao, sade e assistncia social.
E
Trata-se do princpio da no-afetao

3) (CESPE SERPRO 2008) Em atendimento ao princpio da unidade, a LOA no conter

dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.

E
No conter dispositivo estranho em atendimento ao princpio da exclusividade.

4) (CESPE SERPRO 2008) Segundo o princpio da anualidade, as previses de receita e

despesa devem fazer referncia, sempre, a um perodo limitado de tempo.

C
No caso, o exerccio financeiro de um ano, e coincide com o ano civil.

5) (Casa da Moeda 2009 CESGRANRIO Adaptada) Compete ao Poder Executivo a iniciativa e

a promulgao de leis para o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual.
C
Apenas a discusso e aprovao competncia do Legislativo.

6) (TCE-RN 2009 CESPE) As metas fiscais constantes da LDO devem ter o seu efeito
obrigatoriamente regionalizado.
E
As metas fiscais no so regionalizadas.
Art 4 LRF 1o Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais,
em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a
receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o
exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

7) (TCE-RN 2009 CESPE) Os riscos fiscais que devem ser includos em anexo da LDO
abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida.
C
Riscos Oramentrios ex: risco de uma receita no se realizar
Riscos da Dvida ex: aumento da taxa de juros

8) (SECONT-ES 2009 CESPE) As propostas oramentrias parciais dos Poderes Legislativo e

Judicirio e do Ministrio Pblico sero elaboradas respeitando os limites estipulados na Lei de
Diretrizes Oramentrias ( LDO ).
C

Respeitam a LDO e so encaminhadas ao Executivo para consolidao.

9) (Casa da Moeda 2009 CESGRANRIO Adaptada) A lei de diretrizes oramentrias definir,

de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as
despesas totais, conforme regulamentao a ser estabelecida em lei complementar.
E
Atribuies do PPA

10) (MEC 2009 CESPE) At a edio de lei complementar que regulamente o Plano Plurianual
(PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e o oramento anual, no tocante ao exerccio
financeiro, vigncia, prazos, elaborao e organizao, o PPA tem como perodo de execuo
o incio do segundo exerccio financeiro do mandato presidencial at o final do primeiro
exerccio financeiro do mandato subsequente.
C
PPA no coincide com o mandato presidencial

11) (IBRAM 2009 CESPE) A incompatibilidade com o Plano Plurianual (PPA) e com a Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) impede a aprovao de emendas ao projeto de LOA ou aos
projetos que o modifiquem.
C
Art 166 CF/88 3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;

11) (IBRAM 2009 CESPE) Segundo o critrio populacional, os oramentos fiscal e de

seguridade social, compatibilizados com o PPA, tero a funo de reduzir desigualdades interregionais, entre outras.
E
Oramento Fiscal e de Investimento das empresas, segundo artigo 165, 7 CF/88

12) (IBRAM 2009 CESPE) possvel o remanejamento realizado de uma programao para
outra, desde que exarado por ato do chefe do Poder Executivo.
E
Somente o Legislativo:
Art. 167 CF/88. So vedados:

VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de

programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;

13) (IBRAM 2009 CESPE) Antes da elaborao do oramento descrito na situao citada, foi
necessria a elaborao de um plano plurianual com durao de quatro anos.
C
PPA orienta a elaborao da LDO, e, consequentemente, da LOA

14) (TCE-RN 2009 CESPE) Segundo o Manual de Despesa Nacional, a etapa de controle e
avaliao da despesa compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela
sociedade.
C
Exatamente o que dispe o Manual de Despesa Nacional

15) (TCE-RN 2009 CESPE) O cancelamento de despesas inscritas em restos a pagar deve ser
reconhecido como receita oramentria do exerccio financeiro em que ocorrer.
E
Art. 38 Lei 4.320/64. Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio,
quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste considerar-se- receita do ano em que
se efetivar.

16) (MEC 2009 CESPE) O projeto envolve um conjunto de operaes a serem realizadas de
modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao
do governo.
E
Projeto limitado no tempo
Atividade que de forma contnua e permanente

17) (TCE-RN 2009 CESPE) Na fixao da programao financeira, devem ser considerados os
crditos adicionais e as operaes extraoramentrias, em especial os restos a pagar.
C
Art 9 Dec. 93872/86 2 Sero considerados, na execuo da programao financeira de que
trata este artigo, os crditos adicionais, as restituies de receitas e o ressarcimento em
espcie a ttulo de incentivo ou benefcio fiscal e os Restos a Pagar, alm das despesas
autorizadas na Lei de Oramento anual.

18) (TCE-RN 2009 CESPE) O cronograma de execuo mensal de desembolsos pode ser
alterado durante o exerccio, tendo em vista modificaes nas prioridades e no comportamento
da arrecadao da receita.
C
Se houver tendncia de frustrao ou excesso de arrecadao, pode-se alterar o decreto
durante o exerccio.

19) (TCE-RN 2009 CESPE) As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando

efetuada movimentao de parte do oramento para que outras unidades administrativas
possam executar a despesa. Nessa etapa, a classificao econmica pode ser alterada,
devendo ser mantidas as classificaes institucional, funcional e programtica.
E
No pode alterar a classificao econmica.
As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada movimentao
de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional, funcional, programtica e
econmica, para que outras unidades administrativas possam executar a despesa
oramentria.

20) (MEC 2009 CESPE) O ato que autoriza a abertura de crdito adicional deve indicar a sua
importncia e espcie e a classificao da despesa, at onde for possvel.
C
Art. 46 Lei 4.320/64. O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do
mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.

2. CONVERGNCIAS E DIFERENAS ENTRE A GESTO PBLICA E A GESTO

PRIVADA
CESPE-ACE-TC-ACRE/2008.
Os dirigentes das organizaes pblicas se deparam
com limitaes que no so encontradas nas atividades c
omerciais e industriais. Quanto sdiferenas entre a gesto pblica e a
gesto privada, assinale a opo correta.

A) A gesto privada geralmente orientada para o bem-estar social.

B) Na gesto pblica, o funcionamento e os resultados, bons ou maus, tm
impacto poltico.
C) Na gesto privada, h um alto grau de interdependncia entre as
organizaes.
D) Na gesto pblica, os objetivos econmicos e financeiros so
preponderantes.
E) Na gesto privada, as ordens e instrues esto concretizadas em leis e
regulamentos.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Errada:
A gesto privada orientada em primeiro lugar para o bem-estar dos
proprietrios e acionistas, e num segundo plano para os demais
colaboradores o que no contempla o bem-estar social , que se caracteriza
como o bem-estar de toda a populao e corresponde a finalidade maior da
atuao pblica.
Alternativa B Certa:
Certamente que sim. O resultado dos governos o resultado de sua atuao
poltico-administrativa. Os resultados divulgados pelos governos ou pela
mdia, tanto podem causar constrangimentos se forem pfios, como podem
causar orgulho se forem timos - o que deveria ser suficiente para
impulsionar os gestores governamentais a buscarem os melhores resultados
possveis. Regra geral, quando os chefes do Executivo
fazem um bom governo conseguem se reeleger ou eleger o candidato por
eles indicados ao contrrio, quando no conseguem apresentar bons
resultados, dificilmente so reeleitos ou conseguem eleger seus sucessores.
Alternativa C Errada:
Certamente que no. Na gesto privada as empresas so independentes e
apenas eventualmente pertencem a um mesmo grupo ou realizam parcerias
colaborativas.
Alternativa D Errada:
Na gesto pblica os objetivos econmicos e financeiros no so
preponderantes . Os entes pblicos no visam ao lucro e tm como o
objetivo maior proporcionar o bem-estar coletividade.
Alternativa E Errada:
Exatamente o contrrio; na gesto pblica que as ordens e
instrues esto concretizadas em leis e regulamentos
na gesto privada poder at haver uma espcie de estatuto que
contenha ordens
e instrues (que no so leis), mas em geral
as regras a serem seguidas so ditadas diretamente pelo proprietrio.
3.MODELOS TERICOS DE ADMINISTRAO PBLICA
ESAF-EPPG-MPOG/2008.
Qual dos itens abaixo no representa adequadamente
as
caractersticas do movimento conhecido como New Pub
lic Management - NPM.
a) Foco no incremento da produtividade propondo m
ecanismos para que o governo faa
mais com menos.
b) Reafirmao do papel do estado como o principal
facilitador das solues referentes aos
problemas decorrentes da globalizao, mudanas tec
nolgicas e climticas, transformaes

demogrficas.
c) Analogia com os mercados incentivo competi
o como forma de controlar as patologias
da burocracia no setor pblico.
d) Defesa da descentralizao do poder decisrio.
e) Foco na satisfao do cliente, entendido como se
ndo o usurio do servio pblico.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Verdadeira:
A New Public Management corresponde a um conjunto
de
doutrinas administrativas surgidas na dcada 70, qu
e orientaram as reformas realizadas na
administrao pblica em nvel mundial.
Teve trs fases ou estgios : o modelo gerencial puro
ou managerialism; o consumerism e o public service
orientation. A afirmativa faz parte do primeiro estgio da NPM, em que se
buscava, principalmente, a reduo de custos e o aumento da eficincia
fazer mais com menos.
Alternativa B Falsa:
No isso que pregava a New Public Management. No primeiro estgio
predominava a idia do estado mnimo que em seguida foi substituda
pelo estado forte (um estado nem grande, nem pequeno mas bem
estruturado).
A produo de bens e servios ficou a cargo da iniciativa privada, devendo o
governo atuar apenas em setores essenciais ou onde a iniciativa privada se
mostrava deficitria . O papel do novo estado-administrao seria o de
regular, controlar e fomentar.
Alternativa C Verdadeira:
Sim, vimos que muitas idias vieram da iniciativa privada (do mercado), e a
competio entre rgos da administrao pblica foi apregoada visando
contribuir para o aumento da eficincia administrativa deveria ser um
fator a motivar os gestores e servidores na busca por melhores resultados.
Para fomentar essa competio foi institudo o Prmio Nacional da
Qualidade como forma de valorizar as melhores prticas.
Alternativa D Verdadeira:
Esse era um dos princpios da nova administrao pblica: descentralizar as
decises o mais prximo possvel da execuo como forma de facilitar o
controle popular e melhorar os resultados decorrentes da utilizao de
recursos pblicos.
Alternativa E Verdadeira:
O foco no usurio-cliente surgiu no segundo estgio, quando se percebeu
que o cidado no era apenas aquele que pagava impostos, mas era a
razo de ser e o destinatrio das aes pblicas: juntamente com a
orientao para o cliente-cidado, nesse segundo estgio, foram iniciados
os programas de qualidade no servio pblico. A questo acabou no
abordando o terceiro estgio : o Public Service Orientation que agregou
princpios mais ligados cidadania, como accountability e equidade,
buscando superar a idia de que a administrao pblica deve tratar os
administrados somente como clientes. Nesse estgio o cidado
reconhecido como o titular da coisa pblica.
4.HISTRICO, REFORMAS, E EVOLUO DA ADMINISTRAO PBLICA NO
BRASIL

ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009.
Considerando os modelos tericos de Administrao Pblica, incorreto
afirmar que, em nosso pas:
a) o patrimonialismo pr-burocrtico ainda sobrevive, por meio das
evidncias de nepotismo,
gerontocracia e designaes para cargos pblicos baseadas na lealdade
poltica.
b) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrtico
incorporasse valores
de eficincia, eficcia e competitividade.
c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa
moderna, trazendo,
para os administradores pblicos, a linguagem e as ferramentas da
administrao privada.
d) no Ncleo Estratgico do Estado, a prevalncia do modelo burocrtico se
justifica pela
segurana que ele proporciona.
e) tal como acontece com o modelo burocrtico, o modelo gerencial adotado
tambm se
preocupa com a funo controle.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Verdadeira:
O patrimonialismo deveria ter sido abolido na dcada de 30 com o
advento da administrao pblica burocrtica. No entanto, percebe-se,
atravs do nepotismo
(favorecimento de familiares), da gerontocracia (governo dos mais velhos) e
de alguns
polticos, que ele continua existindo. O Senador Jose Sarney e os escndalos
no Senado em
2009 so uma prova visvel disso.
Alternativa B Falsa:
Embora no tenha encontrado escritos destacando o maior trunfo do
gerencialismo, entendo que seu maior trunfo consiste em promover uma
gesto baseada
em resultados e voltada para o atendimento das necessidades dos
cidados. Alm disso,
a eficincia que no poderia ser, pois ela j era apregoada pela
administrao burocrtica de Weber ainda no incio do sculo. Por fim,
destaco que o gerencialismo corresponde a uma nova forma de gesto , e
no significa apenas alguns incrementos na antiga administrao
burocrtica embora conserve da burocracia caractersticas como a
meritocracia, a capacitao, o carter racional da utilizao dos meios e a
impessoalidade em relao aos fins.
Alternativa C Verdadeira:
J comentamos esse fato em outra questo. O modelo gerencial comeou
com Thatcher na Inglaterra, em 1979, claramente inspirado na iniciativa
privada, inclusive tendo um gestor privado a comandar a administrao
pblica daquele pas. A busca pela eficincia e pela reduo de custos, pelo
fazer mais com menos foi caracterstica marcante do primeiro estgio da
administrao gerencial.
Alternativa D Verdadeira:
Embora tenha provocado polmica, inclusive por parte de professores, a
afirmativa verdadeira sim.

No ncleo estratgico a administrao burocrtica est mantida e de forma

predominante
, consoante o texto do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado de
1995, p. 50: a mdio prazo visam a possibilitar a modernizao da
administrao burocrtica prevalece
nte no ncleo estratgico .... Quem leu o texto do plano diretor no teria
dvidas.
Alternativa E Verdadeira:
Essa afirmativa tambm poderia ensejar dvidas.
A maior mudana entre a administrao burocrtica e a gerencial est na
questo do controle, que na burocrtica incide nos meios e na gerencia l
incide sobre os resultados. Embora o foco do controle seja diferente, a
preocupao com esse controle certamente existe nas duas formas de
administrao.
5.GOVERNABILIDADE, GOVERNANA E ACCOUNTABILITY ESAFAUDITOR.RECEITA.FEDERAL/2009.
Sobre o tema governabilidade, governana e accountability , assinale a
opo
incorreta.
a) A accountability visa a fortalecer o controle social e poltico, em
detrimento do controle burocrtico.
b) Governana pode ser entendida como um modelo horizontal de relao
entre atores
pblicos e privados no processo de elaborao de polticas pblicas.
c) O conceito de governana possui um carter mais amplo que o conceito
de governabilidade.
d) As parcerias pblico-privadas (PPPs) constituem um exemplo de
coordenao de atores
estatais e no estatais, tpico da governana.
e) A governabilidade refere-se mais dimenso esta tal do exerccio do
poder.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A Falsa:
A afirmativa no traduz o conceito do accountability. O accountability
abrange tanto a prestao de contas como a responsabilizao pela correta
utilizao dos
recursos. Ao contrrio do que diz a alternativa, o controle burocrtico impe
a obrigao de prestar contas e, portanto, importante para que o
accountability ocorra ele promove, ao invs de prejudicar o accountability.
Alternativa B Verdadeira:
A governana entendida como a capacidade de decidir e implementar
polticas pblicas que atendam as necessidades dos cidados, comporta a
participao tanto de outros entes pblicos como de organizaes privadas
e muitas vezes atua em forma de rede portanto, o modelo horizontal
verdadeiro.
Alternativa C Verdadeira:
Essa afirmativa gerou muita polmica, at mesmo entre
professores da rea. H tambm o entendimento de Vinicius Araujo que
considera a
governana como instrumental da governabilidade. No entanto,
no estamos falando de importncia ou de poder; de principal ou de
acessrio , em que se poderia afirmar o contrrio: estamos falando de
abrangncia ; e nesse caso, concordo com o entendimento da banca.
Alternativa D Verdadeira:

As parcerias pblico-privadas-PPPs so uma das tantas parcerias

possveis de serem construdas no exerccio da governana. Nesse caso
envolvem
investimentos de grande porte por parte dos parceiros privados e se
prolongam durante anos (mnimo de 5 anos) mas poder-se-ia falar em
parcerias com entidades diversas, sem envolvimento de recursos, somente
no sentido de discutir, decidir e implementar polticas pblicas, que tambm
estariam inseridas no contexto da governana.
Alternativa E Verdadeira:
Governabilidade refere-se ao poder poltico em si, que deve ser
legtimo e contar com o apoio da populao e de seus representantes. No
dizer de BresserPereira (1998) significa capacidade poltica de governar, governabilidade
uma capacidade poltica de governar derivada da relao de legitimidade do
Estado e do seu governo com a sociedade.
6.TI, SI, GOVERNO ELETRNICO E TRANSPARNCIA CESPE-ADMINISTRADORSPG-DF/2009.
Acerca da gesto do conhecimento nas organizaes. O mapa do
conhecimento visa identificar e disseminar os conhecimentos existentes na
organizao, sendo vital que o trabalho se concentre exclusivamente na
identificao e na sistematizao do conhecimento explcito existente,
identificado nos documentos e bases de dados da empresa.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Errada:
A gesto do conhecimento no se resume em identificar e disseminar o
conhecimento bem mais que isso . No programa governo eletrnico a
Gesto do Conhecimento compreendida como um conjunto de processos
sistematizados, articulados e intencionais, capazes de assegurar a
habilidade de criar, coletar, organizar, transferir e compartilhar
conhecimentos estratgicos, que podem servir para a tomada de decises,
para a gesto de polticas pblicas e para incluso do cidado como
produtor de conhecimento coletivo. Portanto,
a gesto do conhecimento compreende criar, coletar, organizar, transferir e
compartilhar conhecimentos e no se restringe exclusivamente na
identificao e na sistematizao do conhecimento explcito existente.
CESPE-TCE-TCU/2009.
Os quatro processos importantes para converso do conhecimento so:
socializao, externalizao, combinao e internalizao.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa:
O processo de criao do conhecimento organizacional necessita da
interao entre esses dois conhecimentos: o tcito e o explcito. A afirmativa
apresenta
exatamente os quatro modos/processos para a criao do conhecimento
segundo Nonaka e Takeuchi (1997).
7.COMUNICAO E REDES ESAF-EPPG-MPOG/2009.
Comportando a interao de estruturas descentralizadas e
modalidades inovadoras de parcerias entre estatais e organizaes sociais
ou empresariais, a abordagem de redes de polticas pblicas se constitui em
uma recente tendncia da administrao pblica em nosso pas. Sua
proliferao, porm, acarreta vantagens e desvantagens sua gesto.
Como desvantagem, podemos citar o fato de que as redes:
a) propiciam o desenvolvimento de uma gesto adaptativa.
b) garantem a presena pblica sem a necessidade de

criao ou aumento de uma estrutura burocrtica.

c) possibilitam a definio de prioridades de uma maneira mais
democrtica.
d) dificultam a prestao de contas dos recursos pblicos envolvidos, por
envolver numerosos atores governamentais e privados.
e) garantem a diversidade de opinies sobre o problema em questo, por
envolverem mais
atores.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Vantagem:
Essa afirmativa resulta num evento positivo, visto que a gesto adaptativa
necessria , pois as constantes mudanas no ambiente onde a organizao
encontra-se inserida exigem essa adaptao como forma de melhorar os
produtos e servios, reduzir custos e garantir a continuidade das operaes.
Alternativa B - Vantagem:
As redes permitem a presena, o compartilhamento, a cooperao entre
diversos atores, sem necessidade de estrutura burocrtica. As redes so
formas modernas de gesto, tida como superiores por serem capazes de
obter resultados tidos como impossveis em modelos tradicionais de gesto.
Alternativa C - Vantagem:
A definio de prioridades de maneira democrtica tambm um evento
positivo permitido pelas redes. As decises resultantes de consenso entre os
diversos
atores tendem a ser mais acertadas e contam com maior apoio na fase de
implementao e
controle.
Alternativa D - Desvantagem:
Essa a resposta da nossa questo. Por terem muitos atores
envolvidos, fica difcil identificar com preciso quem o responsvel pela
utilizao dos
recursos e pela obteno dos resultados. Sem essa definio precisa de
responsabilidades o accountability fica prejudicado.
Alternativa E - Vantagem:
A diversidade de opinies uma constante entre os muitos atores em redes.
Nas redes h uma grande heterogeneidade de relaes e participantes e a
soluo encontrada resulta do consenso de um conjunto de
microparticipaes, em que no h um modelo pronto, mas construdo
mediante a colaborao de cada um.
8.
NOVAS TECNOLOGIAS GERENCIAIS: APLICAO E IMPACTO NAS
ORGANIZAES
FCC-ACE-GO/2009.
O mtodo PDCA
A) utilizado em processos produtivos para manter o nvel de controle e,
como tal, no tem aplicabilidade na melhoria desses processos, que
precisam ser analisados a partir de
ferramentas como a espinha de peixe.
B) estabelece, na etapa do planejamento (plan), as metas da organizao,
enquanto que os
mtodos utilizados para atingir as metas so definidos na etapa da ao
(do).

C) foi desenvolvido a partir da percepo de que os problemas em um

processo, considerados como oportunidades de melhoria, so causados pela
diferena entre as necessidades dos clientes e o desempenho do processo.
D) utilizado para realizar o diagnstico estratgico externo de uma
organizao, etapa em que so identificados oportunidades, problemas ou
ameaas.
E) a ferramenta utilizada para calcular os ndices que sero incorporados
na matriz GUT para definir o grau de gravidade, urgncia e tendncia.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Falsa:
Totalmente equivocada a afirmativa. O PDCA uma tcnica simples para o
controle de processos, que tambm pode ser utilizada para o gerenciamento
contnuo das atividades de uma organizao. um mtodo utilizado para
controlar e melhorar as atividades de um processo.
Alternativa B - Falsa:
As etapas do PDCA so: Planejamento (Plan); Execuo (Do);
Controle/Verificao Check/Control); Ao Avaliativa (Act). Na etapa do
planejamento so
estabelecidos objetivos, metas e os meios para alcan-los. Portanto a
afirmativa falsa
por afirmar que os mtodos utilizados para atingir as metas so definidos
na etapa da ao.
Alternativa C - Verdadeira:
Embora o texto no aborde os conceitos tradicionais, a nicaalternativa
passvel de ser aceita como verdadeira. O PDCA tem o seu centro de ao
no processo; ele padroniza as informaes de controle, reduz e evita erros
lgicos, facilita o entendimento das informaes, melhora a realizao das
atividades, e proporciona resultados mais confiveis. Resumindo: melhora
todo o processo. Como a afirmativa menciona
melhoria e processo e no apresenta nenhuma afirmao equivocada,
aceita como
verdadeira.
Alternativa D - Falsa:
Completamente equivocada a afirmativa. Todo o seu contedo se refere ao
planejamento estratgico e a anlise SWOT, e no ao PDCA.
Alternativa E - Falsa:
Totalmente equivocada a afirmativa. Trata-se novamente de ferramenta
distinta do PDCA. A matriz GUT (Gravidade, Urgncia e Tendncia) tem como
finalidade orientar decises mais complexas, que envolvem muitas
questes.
CESPE-ACE-TCU/2007.
O balanced scorecard estabelece um sistema de comunicao a partir de
quatro perspectivas: a financeira, a dos processos internos, a do cliente e a
de aprendizado.
Essa estrutura, que possibilita a articulao dos resultados pretendidos pela
organizao,
avalia o desempenho atual e as perspectivas futuras, podendo-se
compatibilizar o desempenho esperado do indivduo com aqueles
estratgicos para a organizao.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa:
As quatro perspectivas indicadas so realmente as do BSC. O BSC
corresponde a um sistema de avaliao de desempenho organizacional que

contempla indicadores financeiros e no financeiros que fornecem uma

viso equilibrada das diversas
reas da organizao, com vistas a avaliar a sua efetividade. O BSC associa
os indicadores a
um sistema gerencial, que vincula o desempenho operacional de curto
prazo aos objetivos estratgicos de longo prazo. Alm disso por mais que
parea estranho o BSC pode medir inclusive a contribuio individual de cada funcionrio da
organizao.
9. QUALIDADE ESAF-AFC-CGU/2006.
O Programa de Qualidade e Participao da Administrao Pblica
institudo no mbito da Reforma do Estado de 1995 tem como princpios:
I. Avaliao e premiao das melhores prticas.
II. Gesto participativa dos funcionrios.
III. Gesto participativa dos clientes.
IV. Gerncia por processos.
V. Identificao dos clientes.
VI. Descentralizao das aes.
Selecione a opo que indica corretamente princpios desse Programa.
a) I e II
b) I e III
c) III e IV
d) V e VI
e) II e IV
Resoluo/Comentrios
A questo trataespecificamente do Programa Qualidade e Participao
na Administrao Pblica, institudo em 1996, como instrumento bsico da
modernizao da gesto pblica, com nfase nos princpios da qualidade e
da participao dos funcionrios no nvel operacional. Esse programa tinha
dois objetivos gerais:
1- Contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos, por meio
da institucionalizao de seus princpios, com nfase na participao dos
servidores; e
2- Apoiar o processo de mudana de uma cultura burocrtica para uma
cultura gerencial, fortalecendo a delegao, o atendimento ao cidado, a
racionalidade no modo de fazer, a definio clara de objetivos, a motivao
dos servidores e o controle de resultados. O programa QPAP tinha como
princpios: satisfao do cliente; envolvimento de todos os servidores;
gesto participativa; gerncia de processos; valorizao do servidor pblico;
constncia de propsitos; e melhoria contnua. Com base no acima exposto,
so verdadeiras as afirmativas II e IV.
CESPE-ANAL.GESTO-INMETRO/2009.
Quanto qualidade. A gesto embasada na qualidade total pressupe que
no se devem superar as expectativas e necessidades dos clientes, pois isso
significa criar excessos na qualidade, o que representa desperdcio,
aumenta os custos e no sequer percebido pelo cliente.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Errada:
Equivocada est a afirmativa. Para o IPEA (1991) qualidade total um novo
modelo gerencial, fundado na motivao e participao de todo pessoal na
estrutura organizacional formal. Seus resultados se materializam,
continuamente, em todas as facetas da instituio, traduzidos, sobretudo,

em bem-estar de seus empregados e satisfao de seus clientes. Exceder as

expectativas dos clientes tanto para empresas privadas quanto para
organizaes pblicas estar tendendo para a excelncia. Isso
proporciona reduo de custos (em regra pela eliminao de desperdcio), e,
ao contrrio do que se afirma, claro que os clientes percebem e valorizam
a qualidade dos pr
odutos e servios que superam suas expectativas.

10.
O CLIENTE NA GESTO PBLICA E A EXCELNCIA EM SERVIOS PBLICOS
CESPE.ACE-TC-ACRE/2008.
A respeito do paradigma do cliente na gesto pblica, assinale a
opo correta.
A) A administrao pblica com foco no cliente visa construo de uma
gesto eficiente,
mesmo que os valores democrticos tenham de ser abandonados.
B) As organizaes governamentais recebem claros sinais do mercado e
conseguem avaliar facilmente a necessidade dos seus clientes.
C) A administrao pblica voltada para o cliente menospreza a qualidade
dos servios, uma vez que o seu objetivo atender a demanda do cidado
no menor prazo possvel.
D) A gesto com foco no cliente pode ser facilmente adaptada da
administrao privada para o setor pblico, desde que a aplicao de alguns
princpios bsicos que regem as organizaes pblicas, tais como igualdade
e transparncia, seja amenizada.
E) Uma das principais caractersticas de uma administrao pblica com
alto desempenho a reestruturao de seus servios e processos de
trabalho, para satisfazer as necessidades de seus clientes.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Falsa:
Estamos falando de gesto pblica, que deve obedecer aos princpios e normas vigentes no
ordenamento jurdico. Os service s pblicos devem primar pela qualidade e pela eficincia com
vistas a atender as necessidades dos cidados. No entanto, no possvel falar em gesto
eficiente que desrespeite os valores democrticos.
Alternativa B - Falsa:
As organizaes governamentais so pblicas e dificilmente recebem claros sinais de
mercado e muito menos conseguem avaliar facilmente as necessidades de seus clientes. Em
regra, a maioria dos entes pblicos no dispem de instrumentos que permitam identificar seus
clientes e avaliar o nvel de sua satisfao quanto aos servios
prestados.
Alternativa C - Falsa:
Totalmente equivocada essa afirmativa. Primeiro que a administrao pblica no menospreza
a qualidade ao contrrio, ela busca a qualidade; e segundo que ela procura atender bem,
combinando qualidade com o menor tempo possvel: os termos so complementares e no
excludentes

.
Alternativa D - Falsa:
A afirmativa, novamente, sugere equivocadamente. No fcil assim adaptar a gesto com
foco no cliente; demanda entre outras coisas a mudana cultural de gestores e servidores
pblicos, a adoo de tecnologias, etc. O segundo equvoco sugere a amenizao de princpios
bsicos como condio para a adaptao/existncia dessa gesto com foco no cliente - o que
nem possvel (haja vista a submisso da administrao as normas e princpios vigentes) e
nem necessrio para implantao desse tipo de gesto na administrao pblica.
Alternativa E - Verdadeira:
Agora sim encontramos afirmativa aceitvel. A reestruturao de servios e processos de
trabalho com foco no cliente poder sim levar a administrao pblica a obter alto desempenho
mediante a racionalizao de procedimentos, a adoo de novas tecnologias e dos princpios
da qualidade.
11.
GESTO POR RESULTADOS CESPE-ANAL.ADM.FINEP/2009.
As caractersticas da administrao por objetivos no incluem
A) o estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posio.
B) a interligao dos objetivos departamentais.
C) a contnua avaliao, reviso e reciclagem dos planos.
D) a elaborao de planos tticos e de planos operacionais, com nfase no planejamento e na
organizao administrativa.
E) a participao atuante da chefia.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Certa:
A administrao por objetivo um sistema de administrao que vincula objetivos e metas
organizacionais com o desempenho individual, em todos os setores/departamentos.
Corresponde a um processo pelo qual gerentes e subordinados identificam objetivos e metas
comuns, definem os resultados esperados nas diferentes reas de responsabilidade, e
procuram identificar a contribuio de cada membro no alcance dos resultados. Nesse modelo
de administrao quando os gestores conseguem atingir ou supercar os objetivos previamente
definidos, h algum tipo de benefcio financeiro, geralmente uma gratificao.
Alternativa B - Certa:
Certa, os objetivos no so estanques: deve haver interligao entre os vrios objetivos
definidos, envolvendo os objetivos gerais, os por reas/departamentos, e os operacionais. Em
regra, os objetivos operacionais contribuem para o alcance dos objetivos departamentais, que,
por sua vez, contribuem para o alcance dos objetivos gerais.
Alternativa C - Certa:

Polmica esta afirmativa, mas a banca a entendeu como correta. A contnua avaliao, reviso
e reciclagem dos planos no o forte desse modelo de administrao.Na iniciativa privada a
administrao por objetivos criticada por ser rgida e inflexvel em relao ao que se pretende
alcanar (os objetivos), num momento em que a conjuntura de frequentes mudanas no
ambiente e de inovaes tecnolgicas constantes. Se bem que a iniciativa fala dos planos e
no especificamente dos objetivos, mas a avaliao, reviso e reciclagem dos planos
implica na reviso dos objetivos e isso no caracterstica da administrao por objetivo.
Entendo que a afirmativa incorreta e a questo deveria ter sido anulada.
Alternativa D - Errada:
Estamos tratando de gesto por resultados portanto, no h que se falar em nfase no
planejamento e na organizao administrativa: embora o planejamento seja indispensvel, a
nfase, o foco nos fins, nos resultados que se pretende alcanar e no nos meios e
procedimentos internos.
Alternativa E - Certa:
Muito fcil essa alternativa. A chefia alis, diga-se, o lder - deve sim estar presente e atuante:
deve ser um orientador, um motivador, um facilitador, apoiando sua equipe no desempenho das
atividades e na busca dos resultados.
12.
GESTO PBLICA EMPREENDEDORA ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009.
No mbito da administrao pblica, o empreendedorismo pressupe a incorporao dos
seguintes comportamentos, exceto:
a) participao dos cidados nos momentos de tomada de deciso.
b) substituio do foco no controle dos inputs pelo controle dos outputs e seus impactos.
c) criao de mecanismos de competio dentro das organizaes pblicas e entre
organizaes pblicas e privadas.
d) adoo de uma postura reativa, em detrimento da proativa, e elaborao de
planejamentoestratgico, de modo a antever problemas potenciais.
e) aumento de ganhos por meio de aplicaes financeiras e ampliao da prestao de
servios remunerados.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Verdadeira:
Sim, o governo empreendedor apregoa e promove novos canais de comunicao com o
cidado como forma de fortalecer a cidadania, ouvir seus anseios e atender suas
necessidades.Os cidados so chamados a participar das decises que afetam sua
comunidade, e a colaborar com a fiscalizao/controle dos servios pblicos.
Alternativa B - Verdadeira:
Sim, o foco do controle desloca-se das entradas (inputs), dos meios, para os fins pretendidos,
os resultados (outputs). Tambm inspirada no empreendedorismo, a reforma gerencial da
administrao pblica brasileira tinha como ponto chave o deslocamento do controle: dos
meios para os fins, ou dito de outra forma, do processo para os resultados.

O governo empreendedor financia resultados e no recursos no se financia a estrutura

administrativa, mas a eficiente prestao dos servios pblicos de qualidade.
Alternativa C - Verdadeira:
O empreendedorismo pode ser entendido como sendo a capacidade de aproveitar
oportunidades, imaginar, desenvolver e realizar vises, capacidade de criar ou penetrar em
novos mercados, pronto para assumir todo o controle e o risco calculado. Com o
empreendedorismo surgiu tambm a idia de competio entre rgos da
administrao pblica com a finalidade de contribuir para o aumento da eficincia
administrativa deveria ser um fator a motivar os gestores e servidores na busca por melhores
resultados.
Alternativa D Falsa:
Muito fcil essa afirmativa. A gesto empreendedora tem como caracterstica forte a pratividade e no uma postura reativa esta, tpica de governos burocrticos.O Governo
empreendedor utiliza a preveno em lugar da cura atua preventivamente de acordo com um
planejamento para evitar/minimizar problemas, proporcionar melhores resultados, e permitir a
economia de recursos.
Alternativa E Verdadeira:
Embora possa soar estranho, o governo empreendedor tambm aquele que procura gerar
receitas ao invs de despesas governos empreendedores criam novas fontes de recursos
(taxas por servios especficos, multas a infratores, etc) e economizam recursos oramentrios
para utiliz-los de maneira mais eficiente no ano seguinte.
13.
CICLO DE GESTO DO GOVERNO FEDERAL ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009.
A compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber que:
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes oramentrias
compete balizar a elaborao do projeto de lei do plano plurianual subseqente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o recesso parlamentar.
d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.
e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o oramento de
investimento das empresas estatais passou a integra
r o plano plurianual.
Resoluo/Comentrios
Alternativa A - Falsa:
De acordo com o artigo 165 2 da CF/88, A lei dediretrizes oramentrias compreender as
metas e prioridades da administrao pblica federal,incluindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobreas alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias

financeiras oficiais de fomento. V-se, portanto, que no compete a LDO balizar a elaborao
do projeto do plano plurianual , mas o projeto da Lei Oramentria Anual.
Alternativa B - Falsa:
No ciclo de gesto anual temos como etapas: elaborao, aprovao, execuo, e
controle/avaliao. Portanto, v-se que o controle embora possa ser prvio, concomitante ou
subsequente - no ciclo de gesto no precede a execuo oramentria.
Alternativa C - Verdadeira:
o que est contido na CF/88, artigo 57 2: A sesso legislativa no ser interrompida sem
a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
A
explicao simples: a seo legislativa encerra em 17 de julho e o projeto de LOA tem que
ser encaminhado ao Congresso Nacional at 31 de agosto. Como compete a LDO orientar a
elaborao da lei oramentria anual caso a LDO no fosse aprovada at 17 de julho ficaria
comprometida a elaborao da LOA, haja vista o curto espao de tempo existente entre a
aprovao da LDO e o envio do projeto de LOA ao Congresso Nacional.
Alternativa D - Falsa:
O ciclo de gesto ou ciclo de planejamento e oramento federal delimitado por trs leis
ordinrias : a lei do PPA, a lei da LDO e a LOA-Lei Oramentria Anual. Portanto, a votao do
PPA segue o ritmo de lei ordinria e no de lei complementar.
Alternativa E - Falsa:
Os Investimentos das Estatais j integravam o Plano Plurianual antes da existncia do PAC
portanto, no foi em face do PAC que passaram a integrar o plano plurianual. Mas o erro maior
que o oramento de investimento das estatais integra a LOA-Lei Oramentria Anual e no o
PPA(embora o PPA contenha a previso de recursos,ele no uma lei de oramento mas
uma lei de planejamento, uma lei que d o direcionamento para as atividades em geral da
nao especialmente para os investimentos.
CESPE-ACE-TCE-AC/2008.
Julgue o item: O Programa o instrumento de organizao da ao governamental, que visa
concretizao dos objetivos pretendidos, mensurado por indicadores estabelecidos no PPA.
Resoluo/Comentrio
Afirmativa Certa:
A afirmativa corresponde ao conceito do programa,que tambm compreendido como o
instrumento, o elo de unio entre o planejamento e o oramento: quando termina o
planejamento elaboram-se os programas; quando comea a elaborao oramentria o
programa que determina o primeiro passo, haja vista que todas as despesas so inseridas na
LOA sob a forma de programas.
14.CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA ESAF-AUDITOR-REC.FEDERAL/2009.
O controle externo da administrao pblica federal exercido:
a) pelo Senado Federal.

b) pela Cmara dos Deputados.

c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle interno de cada
Poder.
Resoluo/Comentrio
Muito fcil essa questo envolvendo o controle da administrao pblica, apesar de ser oriunda
de um dos concursos mais difceis do Brasil. Trata-se de matria contida no artigo 70 da CF/88,
A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,operacional e patrimonial da Unio e das
entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo , e pelo sistema de controle interno de cada Poder e no artigo 71,
O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de
Contas da Unio
.... Resposta direta: alternativa D.
FCC-ACE-GO/2009.
De acordo com os dispositivos constitucionais, os
Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, o qual NO
possui como finalidade
A) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas
de governo e dos oramentos da Unio.
B) comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal.
C) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da Unio.
D) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

1
EXERCCIOS DE CONTABILIDADE PBLICA QUESTES DO CESPE/ESAF
Caro estudante!
Balano pblico no bicho de sete cabeas!Para fins de concursos, os demonstrativos
contbeis (balanos oramentrio, financeiro, patrimonial e demonstrao das variaes
patrimoniais), no apresentam dificuldades de entendimento.Temos observado nos concursos
organizados pelo CESPE e a ESAF que as questes sobre balanos pblicos exigem
conhecimentos superficiais e s vezes apenas de raciocnio lgico. Essa uma notcia!
Portanto, amigo concursando, o assunto balanos pblicos, pelo menos para fins de concursos,
parece, mas no difcil. Assim sendo, o candidato que possui conhecimento razovel sobre
os demonstrativos contbeis e se estiver bastante atento na hora da prova provavelmente ter
um bom desempenho. Assim sendo, fique tranqilo porque os balanos pblicos parecem, mas
no so bichos de sete cabeas. s vezes apenas impressionam pela grandeza dos
nmeros, porm, tenho observado que a maioria dos dados no utilizada para o clculo do
que se pede. Lembre-se de velho ditado: tamanho no documento. Esse ditado popular s
vezes tem se tornado verdadeiro nas questes de balanos pblicos.
1. (CESPE Auditor TCU 2007) Haver tanto supervit quanto dficit
na execuo oramentria de um ente pblico que apresente, ao final do
exerccio, a seguinte situao.
Resoluo
primeira vista parece estranho informar no comando de uma questo:
Haver tanto supervit quanto dficit na execuo oramentria de um
ente pblico. Parece-nos que a lgica o resultado apurado apresentar supervit ou
dficit. Porm, pode-se verificar que entre os valores existe o do montante do oramento, valor
esse que significa a previso da receita. Analisando somente o lado das receitas podemos
extrair o seguinte resultado:
Receita prevista
Receita arrecadada = excesso ou supervit de arrecadao.
Receita arrecadada R$ 3.800.000,00
(-) Receita Prevista
R$ (3.500.000,00) = Excesso ou supervit de arrecadao
R$ 300.000,00
Comparando a receita prevista com a sua arrecadao obteve-se
supervit de arrecadao. Porm, o comando da questo informa
supervit ou dficit na execuo oramentria ,

ou seja, pede-se somente o resultado da execuo (receita (-) despesa). A est o X da

questo!
Analisando o resultado
(receita arrecadada (-) despesa executada):
Receita arrecadada
Despesa realizada = Dficit oramentrio.
Receita arrecadada R$ 3.800.000,00
(-) Despesa realizada R$ (4.000.000,00)
= Dficit oramentrio R$ (200.000,00)
Analisando o resultado da execuo oramentria observa-se que houve
dficit oramentrio, ou seja, a receita arrecadada foi menor do que a
despesa executada. Portanto, o resultado da execuo oramentria
apresentou apenas dficit.
Item ERRADO.
2. (ESAF - TCU/ACE-2000) Ao final do exerccio, verificou-se que, do
oramento aprovado de $120, haviam sido arrecadados $140, realizadas
despesas de $ 110 e pagos $ 80. Sendo assim:
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a) houve supervit oramentrio de $40.
b) houve um acrscimo de disponibilidade de $60.
c) registrou-se um excesso de arrecadao de $30.
d) o oramento aprovado apresentava um supervit de $20.
e) a economia de despesa foi de $30.
Resoluo
Organizao dos dados:
Receitas previstas $120
Receitas arrecadadas $140
Despesas realizadas $110
Despesas pagas $80
a) Supervit oramentrio

Receitas arrecadadas $140

(-) Despesas realizadas ou executadas $(110)
= Supervit oramentrio 30
Opo incorreta. O supervit oramentrio foi de $ 30.
b) Acrscimo das disponibilidades
Receitas arrecadadas $140
(-) Despesas pagas $(80)
= Saldo de caixa ou acrscimo das disponibilidades 60
Opo correta. Pode-se observar que houve arrecadao de receitas de
$140 e desembolso de apenas $80. Assim sendo, as disponibilidades de
caixa aumentaram em $60.
c) Excesso de arrecadao
Receitas arrecadadas
$140
(-) Receitas previstas
$(120)
= Excesso de arrecadao
20
Opo incorreta. Ocorre excesso de arrecadao quando: Receitas
previstas < Receitas arrecadadas ou Receitas arrecadas > Receitas
previstas.
Ocorre insuficincia na arrecadaoquando a situao contrria ao
exposto acima, ou seja, Receitas previstas > Receitas arrecadadas ou
Receitas arrecadas < Receitas previstas.
d) O oramento aprovado apresentava um supervit de $20
Opo incorreta. Para que haja supervit de oramento aprovado, o
total das receitas previstas deve ser superior ao das despesas fixadas.
Conforme o princpio do equilbrio oramentrio, o total das receitas
deve ser igual ao das despesas.
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Como no foi informado o total das despesas fixadas deve-se entender,

conforme o princpio supramencionado, que estas (despesas) so iguais
s receitas previstas, ou seja, $120.
e) Economia de despesa
Despesas fixadas (princpio do equilbrio oramentrio) $120
(-) Despesas realizadas $(110)
= Economia de despesa 10
Opo incorreta. Ocorre economia de despesa quando: Despesas fixadas
> Despesas realizadas ou Despesas realizadas < Despesas fixadas.
Com o intuito de melhor fixar o contedo apresentaremos exerccios
prticos com resoluo.
3.(CESPE DOCAS/PA Contador 2006) Considere a existncia dos
seguintes saldos contbeis, em reais, de um ente, ao final do exerccio:
receita arrecadada: R$ 170.000,00
despesa autorizada: R$ 150.000,00
despesa empenhada: R$ 125.000,00
despesa paga: R$ 110.000,00
despesa liquidada: R$ 115.000,00
Com base nesses dados, conclui-se que, segundo os critrios adotados
pela Lei n. 4.320/1964 e pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), o
resultado da execuo oramentria foi igual a R$ 20.000,00 e R$ 60.000,00, respectivamente.
Resoluo
Clculo do resultado da execuo oramentria segundo a Lei 4.320/64:
Receita arrecadada 170.000,00
(-) Despesa empenhada (125.000,00)
= Supervit oramentrio 45.000,00
Clculo do resultado da execuo oramentria segundo a STN:
Receita arrecadada 170.000,00
(-) Despesa liquidada (115.000,00)
= Supervit oramentrio 55.000,00

Comentrios:
1. A Lei 4.320/64 estabelece em seu art. 35 que pertence ao exerccio
financeiro as despesas legalmente empenhadas, ou seja, para a norma
supracitada a despesa considerada em 31/12 pelo seu empenho;