Resumo de direitos humanos, Frederico afonso:

1. teoria geral
1.1 conceito:
a liberdade de todas as formas, ou seja, sendo liberdades pblicas ou
privadas, no sendo apenas a liberdade de locomoo, destacando-se a liberdade
de crena e de sexualidade.
1.2 Princpio da dignidade da pessoa humana:
Est elencado no artigo 1 inciso 3 CF, onde o seu alcance se estende pelo
ordenamento jurdico, sendo que o artigo 6 elenca os direitos a sade e a
educao, a alimentao, lazer, segurana, a previdncia social, proteo a
maternidade e a infncia, alm da assistncia aos desamparados. Sendo assim, o
princpio da dignidade da pessoa humana considerado pela doutrina como o
mnimo vital.
1.3 Caractersticas dos direitos humanos:
a) inerncia: os direitos so inerentes ao ser humano, onde se este pertencer a
uma famlia humana j considerado o suficiente para tornar o indivduo protegido
pelos direitos humanos.
b) universalidade: no imposta as diferenas de raa, cor, sexo, origem,
condio social, etc, o ser humano ser destinatrio da proteo dos direitos
humanos.
c) transnacionalidade: no importa o local em que o ser humano esteja, dever
sempre ser alcanado pelos direitos humanos.
d) indivisibilidade: o direito humano no se reparte, onde no h diviso
hierrquica entre direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
e) interdependncia: para o exerccio de determinado direito, tem que se ter
pratica de um direito anterior.
f) historicidade: os direitos humanos so frutos de vrios fatos histricos j
tratados, sendo uma lenta e longa formao.

g) indisponibilidade: o ser humano no pode dispor, pois inerente a ele.

h) inalienabilidade: o ser humano no pode vender um direito humano.
i) imprescritibilidade: o ser humano no perde um direito por decurso do tempo.
j) irretroatividade: o princpio da vedao ao retrocesso, sendo que um direito
humano alcanado jamais se retroagir.
2. geraes de direitos humanos:
So 3 geraes de acordo com bobbio, sendo referentes a liberdade, igualdade
e fraternidade, mas o mesmo afirma que h um quarto que se refere a manipulao
gentica:
a) primeira gerao diz respeito aos direitos das liberdades pblicas e direitos
polticos bsicos.
b) segunda gerao: direitos econmicos e sociais (educao, sade, trabalho,
etc).
c) terceira gerao: direitos difusos e coletivos;
d) quarta gerao: preservao do ser humano e o biodireito, sendo tambm o
direito dos povos.
e) quinta gerao: direito a paz.
3. Incidente de deslocamento de competncia dos atos graves violados de
direitos humanos:
conhecido como federalizao dos atos violadores de direitos humanos,
sendo uma inovao trazida pela EC 45/04 que acrescenta 5 do artigo 109 que
atribuda ao procurador geral da repblica, onde suscita ao STJ o deslocamento no
caso de grave violao aos direitos humanos, assegurando o cumprimento dos
tratados internacionais dos quais o brasil seja parte.
4. incorporao dos tratados dos direitos humanos:
Tambm houve inovao com a EC 45/2004, no qual acrescenta 3 do artigo
5 CF, sendo uma cpia do Artigo 60 2 CF.
Antes da EC 45, os tratados tenham fora de lei infraconstitucional, isto ,
tenha tratamento de lei ordinria, se tendo um quorum de maioria simples para

aprovao.
Hoje tem tratamento de emenda constitucional, mas s se valer no que diz
respeito aos direitos humanos, sendo de carter supralegal. Ex: priso civil e pacto
de so Jos da costa rica.

5. sistema de proteo dos direitos humanos:

5.1 ONU:
5.1.1. carta da ONU:
Em sua formao histrica se destacam:
a) direito humanitrio ou das guerras;
b) organizao internacional do trabalho (OIT 1919);
c) sociedade das naes (1919).
Onde so os responsveis pela universalizao dos direitos humanos,
rompendo o conceito de soberania tradicional, onde se admite que outros pases
interfiram na soberania de outros.
A ONU surge com o fracasso da liga das naes, onde se tem como objetivo
evitar uma nova guerra, ou seja, tanto a liga das naes quanto a ONU tem como
objetivo a paz, s que a ultima teve adeso de pases poderosos em se tratando de
economia e poderio blico.
A carta das naes unidas, foi adotada em 26 de junho de 1945 em so
francisco e assinada pelo brasil em 21 de julho de 1945, sendo ratificada em 21 de
setembro de 1945.
A ONU tem 193 pases membros, onde se tem tratamento de forma igualitria,
onde conflitos devem ser resolvidos de forma pacficas, desde que no seja
prejudicada a paz, a segurana e a justia internacional. Possui 6 rgos:
a) assembleia geral: constitudo por todos os pases signatrios, onde
discutem assuntos referentes a carta da ONU. Alm de recomendaes aos
membros das aes unidas, a no ser no caso em que o conselho de segurana
esteja exercendo as suas funes, a menos que seja solicitado pelo conselho de

segurana.
Cada membro tem direito a um voto, onde se tratando de questes
importantes, so tomadas por maioria de 2/3 dos membros presentes votantes.
b) conselho de segurana tem como funo principal a manuteno da paz e
segurana internacional, sendo composto de 15 membros:
5 permanentes (possuem direito ao veto): pertenciam a potencias militares do
grupo dos aliados: china, frana, URSS (Rssia), Gr-Bretanha (reino unido) e
Estados Unidos.
10 rotativos: so escolhidos pela assembleia geral o eleger pelo perodo de
2 anos, levando em conta a distribuio geral equitativa.
Os outros 178 pases participam da reunio mas no tero direito ao voto. O
conselho de segurana o nico rgo que tem poder de deciso, onde todos os
membros devem aceitar e cumprir as decises.
c) ecosor, conselho econmico e social: composto por 54 membros das naes
unidas eleitos pela assembleia geral, tendo um mandato de 3 anos, onde podem ser
reeleitos para o perodo seguinte, ao terminar o prazo. Esse rgo analisa assuntos
de carter econmico, social, cultural, educacional, sanitrio e conexos.
d) conselho de tutela: criado para administrar e fiscalizar os territrios sobre a
tutela da ONU formado por 5 membros permanentes do Conselho de Segurana,
mas com a independncia do Palau, perdeu o seu sentido, no exercendo atividades
prticas de 1994.
e) conselho internacional de justia: rgo judicirio da ONU onde os pases
membros fazem parte do CIJ , s que um pas que no faz parte das naes unidas
poder se tornar parte na corte internacional de justia em condies que sero
determinadas, em cada caso, pela assembleia geral com recomendao do
conselho de segurana.
No caso de descumprimento da deciso, a parte prejudicada poder recorrer
ao conselho de segurana, que poder fazer recomendaes ou decidir sobre
medidas a serem tomadas pelo cumprimento de sentena, a CIJ tambm tem um
rgo consultivo em questes jurdicas.
f) secretariado: o rgo administrativo da ONU, chefiado pelo secretrio geral
que conduz a parte burocrtica. O secretrio geral indicado pela assembleia geral

mediante a recomendao do conselho de segurana sendo o principal funcionrio

administrativo da ONU. Com mandato de 5 anos.
5.1.2 declarao universal dos direitos humanos (1948):
um documento que visa a reconstruo mundial aps a atrocidades da
segunda guerra. Tem natureza jurdica de mera recomendao, sendo uma norma
jus congens1.
A declarao de direitos humanos foi o primeiro documento universal destinado
a nao humana aps segunda guerra mundial, e tem o propsito de unir as naes.
O texto desta carta elenca vrios direitos, tais como:
proteo a vida;
proibio tortura;
direito de asilo e nacionalidade;
lembrar a importncia do regime democrtico;
direitos trabalhistas;
direito a seguridade social.
5.1.3 conveno para a preveno e represso do crime de genocdio (1948).
Ele define o que o crime de genocdio, onde os autores (governantes,
funcionrios ou particulares) podero ser punidos pela tentativa, cumplicidade,
concluo, incitao indireta e pblica para cometer o genocdio, sendo tanto no
tempo de paz quanto no tempo de guerra.
A competncia originria o da jurisdio interna do pas. Aqui j se falava em
corte penal internacional, o que veio a ser depois o tribunal penal internacional.
5.1.4 pactos internacionais de 1966:
Se divide em dois, onde a sua diviso meramente artificial, onde tambm h
blocos econmicos: o sovitico que priorizava os direitos econmicos, sociais e
culturais e o americano que priorizava os direitos civis e polticos.
Ou seja, cada um destes blocos econmicos adotavam um determinado
tratado, onde a diferena est em sua aplicao, sendo que a vontade americana
1

Se trata de normas peremptrias imperativas de direito internacional, sendo inderrogveis pela vontade das partes

que prevaleceu aplicando de forma imediata o pacto internacional dos direitos civis e
polticos, enquanto que o bloco adotado pela unio sovitica teve a sua
aplicabilidade progressiva.
a) pacto dos direitos econmicos, sociais e culturais:
O Brasil somente aderiu em 1992, onde este pacto visa a proteo das
condies sociais, econmicas e culturais, destacando-se os direitos trabalhistas, de
greve, segurana social, a proteo familiar, proteo a gestante, assistncia a
criana e ao adolescente, a um nvel adequado de vida, proteo contra fome, de
desfrutar a sade de um alto nvel sendo tanto fsica quanto mental, educao e a
participao da vida cultural.
b) pacto internacional dos direitos civis e polticos:
Foi aderido em 1992, onde se tem o ncleo duro dos direitos humanos, pois
se tem um hol de direitos absolutos, no podendo estes serem derrogados:
direito a vida;
proibio da tortura;
proibio da servido e da escravido;
proibio de priso por descumprimento contratual;
princpio da reserva legal penal;
direito de ser reconhecido como pessoa em toda parte;
liberdade de pensamento e de crena.
Aqui h dois protocolos facultativos em que o Brasil signatrio:
b1) o que visa abolir a pena de morte adotado pela resoluo 44/128 ONU;
b2) o reconhecimento de competncia do comit de direitos humanos para
receber e analisar as comunicaes advindas de indivduos sobre a soberania
daquele que desrespeitou os direitos internacionais do homem.
Este comit s vai receber denuncia de violao de direito se esgotar todas as
esferas judiciais. Assim que recebe a denuncia, o comit encaminha ao pas que
ofendeu, para que este de explicaes pelo prazo de 6 meses.

5.1.5 conveno contra a tortura e ou tratamentos e penas cruis desumanas e

degradantes/1984:
Foi aprovada em 1989 onde conceitua o crime de tortura.
Assim sendo, cada estado dever tipificar o crime de tortura em sua
legislao, devendo indenizar as vtimas de forma justa e adequada, incluindo os
meios necessrios para a reabilitao de forma completa o possvel, sendo que em
se tratando em morte, os dependentes tero direito a indenizao. O mesmo
ocorrer em relao a tentativa e o participe.
Concluindo que a ordem de um funcionrio pblico superior ou autoridade
pblica no poder ser invocada como justificativa para a tortura.
5.1.6 TPI (tribunal penal internacional):
Passou a ser includo no ordenamento brasileiro em 2002, tem sua sede em
haia (holanda) sendo institudo em 1998.
A diferena entre CIJ e TPI que o segundo (TPI), julga pessoas enquanto que
a comisso internacional de justia julga pases assim como a corte internacional de
direitos humanos.
Tem-se como competncia para cuidar de crimes mais graves, sendo o de
genocdio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e para o crime de
agresso.
O estatuto traz normas de direito penal ou de direito processual penal como:

anterioridade da lei penal;

juiz natural;

presuno de inocncia;
Alm disso, o TPI no tem jurisdio para julgar pessoas menores de 18 anos.

5.1.6.1 Penas:
a) priso: por numero determinado de anos, se tendo como limite 30 anos;
b) priso perptua: se tiver um grau elevado de ilicitude do fato e as condies
pessoais do condenado justificarem;
c) a de multa: de acordo com o previsto pelo ordenamento processual;
7

d) a perda de bens: desde que proveniente do crime de forma direta ou

indiretamente sem prejuzo dos terceiros de boa f.
Pena de morte: no h previso, considerando-se o segundo protocolo
adicional sobre o pacto internacional dos direitos civis e polticos de 1989.
5.1.6.2 recorribilidade da sentena:
Ser possvel desde que haja vicio processual, erro de fato ou de direito, alm
de outro motivo suscetvel de afetar a equidade ou a regularidade do processo ou da
sentena.
5.1.6.3 enquanto a execuo:
Ser cumprida em algum estado indicado pelo TPI, a partir de uma lista de
estados que lhe tenham manifestado a sua disponibilidade para receber pessoas
condenadas, onde o estatuto no admite reservas.
6. sistema regional americano:
formada pela OEA (organizao dos estados americanos), situada em
Washington, desde o ano de 1948 com a 9 conferencia internacional dos Estados
Americanos, que tem por objetivo de alcanar a paz e justia, promover a
solidariedade, intensificar a sua colaborao de defender sua soberania, sua
integridade territorial e sua independncia de acordo com o artigo 1 da carta da
OEA.
formado por 35 estados independentes das Amricas e constitui o principal
foro governamental poltico, jurdico e social do hemisfrio e tem os seguintes
princpios:
a) democracia;
b) direitos humanos;
c) a segurana;
d) o desenvolvimento.
6.1 pacto de so Jos da costa rica (conveno interamericana sobre direitos
humanos):

Foi aderido pelo Brasil em 1992, onde sofreu uma forte influncia do pacto de
direitos civis e polticos. Este mantm uma forte relao com o artigo 5 da atual
constituio, onde se tem a proibio de propaganda a favor de guerra, repudio ao
terrorismo e ao racismo, a proteo judicial mesmo quando a violao de direitos
fundamentais for cometida por pessoa atuando em funo oficial o direito de
retificao ou de resposta, que no eximiro das outras responsabilidades legais, a
concesso de asilo poltico em delitos polticos ou comuns (com os conexos).
a) comisso interamericana de direitos humanos: se trata de um rgo
extrajudicial, que busca uma conciliao entre as partes (sendo estados litigantes e
e estados e pessoas).
composto por 7 membros dotados de autoridade moral e de reconhecido
saber jurdico em matria de direitos humanos.
Este sero eleitos pela assembleia geral da OEA, onde cada estado pode
apresentar uma lista com at 3 nomes, sendo que pelo menos um deles dever ser
estrangeiro.
O mandato ser de 4 anos e somente sero reeleitos uma nica vez, sendo
que no se pode fazer parte mais de um nacional de um mesmo estado. Na
comisso qualquer pessoa ou grupo de pessoas ou ainda entidades no
governamentais legalmente reconhecida em um ou mais estados membros da OEA
poder apresentar a comisso as peties que contenham as denuncias de violao
dos direitos estabelecidos pelo pacto, s que esta somente receber se tiver gasto
todas as instncias internas.
No possui competncia para atribuir responsabilidades individuais, onde deve
atribuir a responsabilidade internacional somente ao estado membro da OEA.
Independentemente do exito da conciliao entre as partes, a comisso
escrever um relatrio encaminhado as partes envolvidas, sendo que se terminarem
em empasse, vai para a corte interamericana.
b) corte interamericana de direitos humanos: rgo judicial da OEA composta
por 7 juzes nacionais dos estados membros, no devendo ter dois juzes de uma
mesma nacionalidade. A escolha dos membros de forma igual ao tpico anterior,

s que a eleio feita em seo secreta, o que no ocorre na comisso, onde o

mandato dos juzes aqui ser de 6 anos podendo ser reconduzido ao cargo uma
nica vez.
S os pases membros tem o acesso a corte, onde a comisso poder enviar a
petio para o julgamento mas desde que se esgote todas as instncias da
comisso.
Suas sentenas so de carter cvel, onde so definitivamente no apelveis.
Mas se admite embargos de declarao dentro do prazo de 90 dias, caso haja
divergncia no sentido da sentena ou em seu alcance, desde que seja a partir da
data de notificao.
Agora se a sentena tiver alguma indenizao, poder ser produzida no estado
respectivo pelo processo vigente para execuo de sentena contra o estado, ex: o
brasil ser executado perante a vara federal, sendo um ttulo executivo judicial.
c) protocolo de so salvador: trata-se de um protocolo adicional adotado pela
OEA em 88, tendo em vigncia em 99.
De acordo com o protocolo, os pases signatrios devem colaborar entre eles
no que diz respeito a economia e tcnica o mximo de recurso o possvel devendo
levar em conta o grau de desenvolvimento interno para cumprir os direitos previstos
no protocolo devendo estes legislarem dentro de seus prprios estados.
d) protocolo de assumpo: fala a respeito da abolio da pena de morte,
devendo fazer sem reservas. Mas o mesmo fala salvo guerra declarada, se
contradizendo, mas desde que sejam crimes graves de carter militar.
6.2 conveno interamericana para prevenir e punir a tortura (1985)
Adotada na Colmbia em 1985, sendo que entrou em vigor pela OEA em 87, s
que o Brasil s adotou em 1989. Adota-se o mesmo conceito de tortura do protocolo
universal, sendo um ncleo inderrogvel, onde o agente o mesmo e, no tem
motivos para pratica da tortura.
Os direitos humanos tem carter subsidirio, onde esgotando as instncias
internas, acionam -se as instncias internacionais, desde que haja o aceite de regra

10

interna pelo estado, preservando a soberania.

7. proteo de grupos de vulnerveis:
7.1 idosos:
A lei assegura ao idoso direito ao transporte desde que seja maior de 65 anos,
onde o estatuto do idoso prev a idade mnima de 60 anos.
Alm disto, o idoso que no tem condies financeiras de se bancar, ou
dependente de sua famlia, a prpria constituio federal prope no captulo da
seguridade social o salrio mnimo de benefcio mensal.
Antes do estatuto do idoso, se tinha a politica nacional do idoso (lei 8842/94)
que mantm a coerncia com a poltica nacional do idoso, alm do mais assegura a
este o direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, esporte, lazer, trabalho,
cidadania, a liberdade, ao respeito e a convivncia comunitria e familiar.
7.2 mulheres:
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a
mulher, onde o Brasil s ratificou em 1984, sendo promulgada somente pelo decreto
4377/2002.
O artigo 1 define o que discriminao a mulher, sendo que 20 anos depois,
cria-se um protocolo facultativo versando sobre a competncia do comit sobre a
eliminao contra a mulher para receber e considerar as reclamaes sobre violao
de direitos dados pela conveno. Aqui no se permite reservas ao aderir a
conveno.
No mbito constitucional, o artigo 5 prev que todos os homens e mulheres
so iguais perante a lei, enquanto infraconstitucional h a lei maria da penha, que
cobe a violncia domstica e familiar contra a mulher.
Alm disso, h a conveno interamericana para erradicar, coibir e punir a
violncia contra a mulher.
A lei define o que a violncia contra a mulher.
O alcance da lei maria da penha ampliado em 2012, onde o STF decide que
no depender de representao da vtima, mesmo que esta no denuncie ou retire
a queixa o estado tem o dever de investigar.

11

7.3 ndios:
Tem seus direitos reconhecidos pela Constituio Federal e pelo estatuto do
ndio, onde a demarcao de terras est prevista no artigo 231 1 e 2, sendo
alienveis e independentes, mas os direitos sobre elas so imprescritveis.
J o estatuto do ndio tem como proposito regulamentar a situao jurdica
destes e das comunidades, fazendo a preservao de sua cultura e integr-los na
unio nacional.
7.4 negros:
Artigo 5 CF XLII, onde o crime de racismo imprescritvel e inafianvel
sujeito a pena de recluso. Na esfera infraconstitucional temos 3 leis:
a) 7716/89 define o crime de preconceito contra cor, raa, etnia e religio.
b) lei 12.288/10 estatuto da igualdade racial; garantindo a populao negra a
efetivao da igualdade de oportunidades, entre outros direitos.
c) lei 12.990/2013 lei das cotas raciais para concurso pblico, reservando
20% das vagas para concursos pblicos.
7.5 deficientes:
Estes possuem vrios direitos, onde no podem sofrer discriminao no que se
refere aos salrios e critrios de admisso, possuindo um percentual de vagas para
concursos pblicos, assistncia social, atendimento especial e atendimento
educacional especializado.
A constituio determina a criao de programas de preveno e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficincia fsica, mental e sensorial.
Onde dever ser disposto por lei a construo de logadouros e dos edifcios de uso
pblico, alm de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir
acesso adequado para pessoas portadoras de deficincia, concedido pela lei
8.899/94, falando do passe livre para pessoas portadoras de deficincia na
transporte coletivo interestadual.
Tem-se a lei 10.098/2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos
pessoas portadoras de deficincia com mobilidade reduzida.

12

Enfim temos o decreto 6949/09, que fala da promulgao do protocolo de Nova

York sobre pessoas portadoras de deficincia, que o nico incorporado com a nova
regra do 3 do artigo 5 CF.
7.6 religio:
A carta da ONU de 1945 fala que o direito a religio uma liberdade
fundamental se tendo a resoluo 36/55 de 1981, coibindo a intolerncia religiosa.
Sendo assim, o Brasil laico mesmo que o prembulo fale em Deus, mas de
acordo com o STF, o prembulo no tem fora normativa.

13