Professional Documents
Culture Documents
Universidade de Braslia.
Anos 90, Porto Alegre, v. 15, n. 27, p. 75-106, jul. 2008
76
internacional no incio do novo sculo. Trs conceitos centrais alimentam o exame dessa hiptese: a) o avano gradual dos processos
de democratizao dos regimes polticos e a conteno dos conflitos
armados; b) o crescimento econmico associado a perfor-mances
macroeconmicas satisfatrias e aliceradas na responsabilidade fiscal e na preocupao social; e c) a elevao da auto-confiana das
elites por meio de novas formas de renascimentos culturais e polticos.
Os argumentos centrais esto organizados em torno de quatro
unidades. Na primeira, apresentam-se argumentos que comprovam a
elevao do status na frica no mundo e o paradoxo da baixa apreciao, no Brasil, do novo lugar da frica na sociedade internacional.
Em segundo lugar, abordam-se alguns dos desafios das cinco dcadas da formao dos Estados independentes da frica. Em terceiro lugar, trata-se de algumas vises depreciativas e positivas disponveis na literatura universal acerca do papel da frica no sistema
internacional contemporneo, bem como os movimentos estratgicos de grandes Estados globais no corao do continente nos dias
atuais. Em quarto, avalia-se, no contexto dos pases de lngua portuguesa na frica, a elevao gradual de status de Moambique, caso
emblemtico da elevao da autonomia decisria na ordem internacional em construo no incio do sculo XXI. guisa de concluso,
avaliam-se iniciativas de soberania poltica na frica que no so
tributrias de criaes polticas e econmicas de fora para dentro.
77
78
O prisma que vincula a reduo da reflexo da frica contempornea dimenso da afro-brasilidade interessante, pois permite
comunicar as fricas que existem dentro do Brasil com a dispora
e os africanos do outro lado do Atlntico Sul, porm ngulo
incompleto ao esforo de entendimento dos grandes desafios da
insero africana na ordem internacional do sculo XXI.
O insuficiente acompanhamento dos debates africanos contemporneos no Brasil conjuga-se ausncia de significativos centros
estratgicos voltados para o acompanhamento da nova corrida para a
frica. Da a preocupao legtima de setores responsveis no governo
e na sociedade: h ainda um reumatismo crnico como fora
impeditiva do avanar o pas na velocidade dos demais corredores
na direo do continente africano. Sem conhecimento estratgico,
no h ttica que permita avanar de forma duradoura e consistente
um programa de ao do Brasil na frica nas prximas dcadas.
Em sntese, a percepo da inteligncia africana acerca do
seu prprio futuro matria oculta, gua turva no seio do conhecimento brasileiro hegemnico disseminado em universidades, empresas, agncias de governo e meios de comunicao, seno mesmo
nas veias da ao pragmtica do Brasil para a frica. A baixa apreciao da frica por parte da mdia e de agentes sociais e econmicos brasileiros, no entanto, no corresponde ao e apreciao
do Executivo, mais elevadas. Essa uma rea correta do governo
Lula, que evoluiu nessa matria em relao s dificuldades do governo Cardoso.12
79
80
81
82
83
84
85
86
Africa has never existed apart from world politics but has
been unavoidably entangled in the ebb and flow of events
and changing configurations of power. [] In practice,
Africa cannot enjoy a relationship with world politics because
Africa is in no sense extraneous to the world. The continent
has in fact been dialectically linked, both shaping and being
shaped by international processes and structures.29
O mundo est, portanto, acompanhando com a mxima ateno a reinsero africana na poltica internacional. Records e outlooks
vm sendo lanados com profecias otimistas acerca das escolhas
polticas e do novo perfil de desenvolvimento social que a frica
requer. V-se essa tendncia desde as avaliaes produzidas pelos
Royal African Society, do Reino Unido.30
O mais recente desses documentos o interessantssimo trabalho, com fins estratgicos, organizado pelos colegas professores
Samantha Power (da Universidade de Harvard) e Anthony Lake (da
Georgetown University), em fins de 2006, ladeando o ex-secretrio de
Estado assistente para frica dos Estados Unidos, Chester Crocker.
Lanado em 2007, pelo afamado Council of Foreign Relations, dos
Estados Unidos, nota-se perfeitamente a retomada da prioridade
africana na poltica externa norte-americana.31
More than Humanitarianism, o ttulo da estratgia norte-americana fala por si, ao lanar as bases conceituais para a ao dos
norte-americanos para a frica nas prximas dcadas. Pragmatismo
mais do que humanitarismo, disputa por recursos minerais, ampliao da diversificao no campo da energia, cooperao com os
governos democrticos e ocupao de espaos na luta contra o
terrorismo so as linhas gerais de trabalho para os prximos 20
anos dos Estados Unidos na frica. Querem disputar a partilha
com as ex-metrpoles, particularmente Inglaterra e Frana, mas
sobretudo querem enfrentar a potncia do drago oriental.
Nenhuma polaridade estatal foi to hbil na elaborao estratgica para a frica quanto a China do primeiro ministro Li Peng,
j nos fins da dcada de 1980 e no incio dos anos 1990. O marco
Anos 90, Porto Alegre, v. 15, n. 27, p. 75-106, jul. 2008
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
H, nesse sentido, um ambiente mais positivo. A mais importante iniciativa nesse sentido, emblemtica da autoconfiana que
se espraia no seio da inteligncia poltica do continente, foi o lanamento da Nova Parceria para o Desenvolvimento Africano
(NEPAD), em 2001. Ao reivindicarem a capacidade de construo
do seu futuro, as lideranas africanas esto atraindo para si a
responsabilidade de superao do grau marginal de insero ao
qual o continente foi submetido na dcada de 1990. Buscar um
lugar mais altivo, menos subsidirio na globalizao assimtrica
atual, o argumento central do contorno do desenho estratgico
que a NEPAD significa.
A NEPAD no foi feita de fora para dentro da frica. Nem
onrico como o Plano de Lagos de 1980 ou limitado como o
Programa Africano de Recuperao Econmica de 1986. A NEPAD
tem carter indito, abrangente, social e cidado, como o Plano
Marshall foi para a reedificao da Europa depois da guerra. A metfora til, pois NEPAD significa African leadership and African ownership.
O texto de lanamento fala por si, ao situar a plataforma
conceitual no qual a NEPAD poder florescer:
A frica ps-colonial herdou Estados fracos e economias
disfuncionais que foram agravados ainda por uma liderana
fraca, pela corrupo e m-governana em muitos pases.
Esses dois fatores, conjugados s divises causadas pela
Guerra Fria, minaram o desenvolvimento de governos
responsveis em todo o continente.47
99
100
Notas
H, nesse tpico, duas linhas de interpretao que disputam hegemonia acadmica
acerca do novo papel da frica no sistema internacional ps-Guerra Fria. Os que
advogam em favor da adaptao sem mudanas insistem na idia de certa reforma
epidrmica, quase apenas cosmtica do continente ante os novos desafios internacionais. H a linha, na qual se inscreve este autor, que procura avaliar a hiptese de
que h uma oportunidade de insero mais altaneira, menos deprimida, da frica
no sistema internacional.
1
101
102
p. 6-16. Ver tambm os debates clssicos propostos por Paulin J. Hountondji, Sur la
philosophie africaine. Paris: Maspero, 1980; Ola Balogun, Honorat Aguessy, Path Diagne,
Alpha Sow, Introduo cultura africana. Lisboa: Edies 70, 1977.
14
Anouar Abel-Malek, Sociologia del imperialismo. Ciudad de Mxico: Universidad
Nacional Autonoma de Mxico, 1977.
15
Ver o texto de Paulo Fernando de Morais Farias (Centre of West African Studies,
University of Birmingham, Inglaterra) preparado para o seminrio preparatrio dos
temas africanos para a II CNPEPI, em 2 e 3 de maro de 2007, intitulado Tombuctu,
a frica do Sul e o idioma de renascena africana. Paulo Farias que lembra que
por definio, o atual idioma da Renascena Africana se refere tanto ao presente
quanto ao passado, dentro e fora das fronteiras da frica do Sul, o pas onde tem
sido proclamado. So tambm de Paulo Farias outras duas idias lapidares para o
debate em curso: primeiro, o papel dos cronistas de Tombuctu na inveno do
esquema no tem sido reconhecido, porque a funo que lhes imposta pelos
discursos posteriores outra. As crnicas passaram a ser vistas sobretudo como
testemunhos de uma grandeza saheliana perdida, que simboliza o futuro a ganhar.
As tenses sociais e audcias intelectuais da Tombuctu do sculo XVII so substitudas pela imagem de um classicismo africano estereotipado; segundo, todo
discurso de renascena corre o risco de mitificar o passado. Mas esse risco no
inevitvel, e subtrair-se a ele tambm uma maneira de preservar a capacidade crtica
em relao ao presente e aos caminhos para o futuro.
16
Mamadou Diawara, Paulo Fernando de Moraes Farias et Gerd Spittler, Heinrich
Barth et lAfrique. Kln: Rdiger Kppe Verlag, 2006.
17
Modelar o balano dos 30 anos da independncia da frica realizado por Douglas
Rimmer, em 1991, com prefcio da Princesa Diana, em nome da Royal African
Society britnico. Ver Douglas Rimmer (ed.), frica 30 Years 0n. London: James
Currey, 1991. Indicava j aquele documento do incio dos anos 1990 que a frica
necessitaria voltar-se para si mesma, para dentro, para sair de suas crises.
18
Vale aqui lembrar que os mais de cerca de 600 milhes de africanos sero, na
segunda metade do sculo XXI, em torno de um bilho de 200 milhes de pessoas.
Tomando-se em conta a grande populao de velhos na China e o modesto crescimento vegetativo da ndia, a frica, ao lado dos outros dois pases, sero as reas
mais populosas do mundo no final do sculo XXI.
19
Ver os relatrios de 2006 e 2007 do BIRD e do FMI, nos captulos referentes s
oportunidades de crescimento mais sustentvel das economias africanas para os prximos anos.
20
Esse tema foi particularmente tratado recentemente, pela obra mais difundida
acerca dos 50 anos da independncia africana pelo britnico Martin Meredith, The
State of frica: a History of Fifty Years of Independence. London: Free Press, 2006.
103
104
22
105
106
45