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CENTRO DE PUBLICACIONES
P Infanta Isabel, 1 28014 Madrid
Buscando soluciones
para la gestin medioambiental
responsable del mercurio
Madrid, 2012
Elaboracin:
Gloria del Cerro Martn
Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural
Jos Ramn Barnuevo Villanueva
TRAGSATEC - Gerencia de Biodiversidad
M.Milagros Vega
ERA-Consult Evaluacin del Riesgo Ambiental
Manuel Ramos Pino
CTNDM-MAYASA
Javier Carrasco Milara
CTNDM-MAYASA
Ana Conde Mansilla
CTNDM-MAYASA
Direccin:
scar Gonzlez Snchez
Ana Garca Gonzlez
Subdireccin General de Calidad del Aire y Medio Ambiente Industrial
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural
Distribucin y venta:
P de la Infanta Isabel, 1
28014 Madrid
Telfono: 91 347 55 41
Fax: 91 347 57 22
Tienda virtual: www.magrama.es
centropublicaciones@magrama.es
NIPO: 280-12-192-5
NIPO: 280-12-193-0 (CD)
ISBN: 978-84-491-1232-4
Depsito Legal: M-38848-2012
Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado:
http://publicacionesoficiales.boe.es/
Datos tcnicos: Formato: 17 x 24 cm. Caja de texto: 13,6 x 20,2 cm. Composicin: dos columnas.
Tipografa: Rockwell Light con cuerpo 11. Papel: Interior en estucado con certificacin FSC de 115
g. Cubierta en Symbol Card de 300 g. con certificacin FSC. Tintas: 4/4 ms barniz. Encuadernacin: rstica.
El certificado FSC (Forest Stewardship Council) asegura que la fibra virgen utilizada en la fabricacin de este papel procede de masas certificadas con las mximas garantas de una gestin forestal social y
ambientalmente responsable y de otras fuentes controladas. Consumiendo
papel FSC promovemos la conservacin de los bosques del planeta y su
uso responsable.
NDICE
Prlogo ......................................................................................................................
1. Introduccin ..........................................................................................................
1.1. Qumica ..............................................................................................................
1.2. Efectos txicos ..................................................................................................
1.2.1. Efectos del mercurio sobre la salud ....................................................
1.2.2. Efectos del mercurio sobre la flora y fauna ........................................
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38
3
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45
ANEXO I ......................................................................................................................
53
Referencias ..................................................................................................................
61
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47
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51
ndice de figuras
Figura 1. Cinabrio cristalizado ....................................................................................
11
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19
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51
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Prlogo
El mercurio ha sido un metal muy valorado desde tiempos remotos por sus
especiales caractersticas, entre las que
destaca su estado lquido a temperatura
ambiente, usndose en distintos productos y procesos hasta nuestros das.
Sin embargo, la evidencia de los daos
que ocasiona en el medio ambiente y
el ser humano ha hecho que desde la
esfera internacional hasta la nacional se
hayan emprendido medidas para controlar su produccin, emisin, usos y
gestin de sus residuos con el objeto
de proteger el medio ambiente y la salud humana.
De entre las distintas fases del ciclo de
vida del mercurio, la gestin del residuo
de mercurio elemental (y de los residuos que contienen o estn contaminados con mercurio) es un campo en el
que se estn desarrollando distintas tcnicas para transformar el metal en otro
compuesto no txico y conseguir que
el mercurio no vuelva a introducirse en
el medio ambiente.
1. INTRODUCCIN
1. INTRODUCCIN
El mercurio y su mineral principal, el
cinabrio, son conocidos y utilizados
desde tiempos remotos. En el desarrollo de sus primeras culturas, pueblos
como China, Egipto y Asiria conocan
la existencia del cinabrio y su aplicacin
como pintura en forma de bermelln
(polvo de cinabrio).
1.1. QUMICA
El mercurio es un elemento constitutivo
de la tierra que existe de manera natural
en el medio ambiente en una gran variedad de formas, siendo la ms frecuente como mineral de cinabrio (HgS).
En su forma pura se lo conoce como
mercurio elemental o metlico. Es un
metal brillante con color de plata blanquecina, lquido a temperatura am11
Buscando
12
El mercurio y sus compuestos son sustancias txicas cuyos efectos potenciales deben ser estudiados detenidamente. La toxicidad del mercurio
1. Introduccin
Buscando
1. Introduccin
Por otra parte, algunos estudios cientficos sugieren que el mercurio puede
ocasionar una reduccin de la actividad
microbiolgica en la capa superior de
los suelos, lo que disminuye el procesamiento del carbono y otros nutrientes
afectando negativamente a las condiciones de vida de los rboles y organismos del suelo.
15
Buscando
ESCAPE
DEPOSICIN
Hg(O)
Hg
inico
Hg
particulado
y MMHg
DMHg
MMHg
SEDIMENTACIN
Figura 6. Interacciones entre las diversas especies de mercurio en aguas ocenicas.
Hg(0)=mercurio elemental, DMHg=dimetilmercurio, MMHg=(mono)metilmercurio.
Fuente: Mason y Fitzgerald, 1996
cipal) y secundaria (el mineral es obtenido como resultado de otras actividades mineras, reciclaje, recuperacin y
reutilizacin del mercurio en procesos
industriales). En 1997, la produccin secundaria de mercurio en el mundo su-
Buscando
Lmparas
Aparatos elctricos y
electrnicos
7%
4%
Aparatos de medida y
control
7%
Amalgama dental
8%
Bateras
13%
Cloruro de vinilo
monmero
21%
Produccin de cloro
15%
Se pueden considerar dos tipos principales de fuentes de emisin antropognica: puntuales (98%) y difusas (2%).
FUENTES PRIMARIAS
ANTROPOGNICAS
ASGM
MINERA DE Hg
MINERA
SUB-PRODUCTO Hg
USO
INTENCIONAL
INDUSTRIA
PRODUCTOS
MINERAL Hg
PETRLEO
EXTRACCIN
COMBUSIBLES
CARBN
FSILES
ECOSISTEMAS
GAS
VOLCANES
GEOTERMIA
SUPERFICIE
CAMBIO USO
DEL SUELO
QUEMA
BIOMASA
REEMISIONES
SUPERFICIE
MOVILIZACIN Y REEMISIONES
23
Buscando
Amalgamas dentales
(cremacin)
1%
Otros
1%
Produccin de mercurio
1%
Calefaccin residencial/otra
combus n
20%
Incineracin de residuos
2%
Produccin de cemento
10%
24
25
3. MARCO REGULATORIO
SOBRE EL MERCURIO
acciones que incorpora s se han traducido posteriormente en medidas vinculantes, como por ejemplo, la promulgacin posterior del Reglamento (CE) N
1102/2008 relativo a la prohibicin de
la exportacin de mercurio metlico y
ciertos compuestos y mezclas de mercurio y al almacenamiento seguro de
mercurio metlico. Adems, el desarrollo de la Estrategia ha logrado progresos
en el conocimiento de tipo tcnico y
cientfico, y en la concienciacin de la
poblacin.
3.1.2. Reglamento (CE)
N 1102/2008 relativo a la
prohibicin de la exportacin
de mercurio metlico y
ciertos compuestos y
mezclas de mercurio y al
almacenamiento seguro
de mercurio metlico
Este Reglamento aprobado en octubre
de 2008, cuyo objetivo es reducir la
cantidad de mercurio disponible a nivel global, prohbe la exportacin de
mercurio metlico, mineral de cinabrio, cloruro de mercurio, xido de
mercurio y mezclas de mercurio metlico con otras sustancias, incluidas
las amalgamas, con una concentracin
porcentual peso por peso de al menos
un 95%, hacia pases fuera de la Unin
Europea y desde el 15 de marzo de
2011.
Como la prohibicin de las exportaciones de estos compuestos y del mercurio metlico provocara unos excedentes considerables de mercurio en la
regin, se debe garantizar el almacenamiento ambientalmente racional de
este mercurio.
29
Buscando
3.2. ESPAA
Al igual que en el caso de la legislacin
comunitaria, la legislacin espaola regula el mercurio en diversos mbitos,
desde la calidad ambiental a la proteccin de la salud, pasando por la comercializacin y la gestin de los residuos.
As mismo en el Anexo I se incluye una
relacin de los distintos textos normativos de carcter nacional que regulan
el mercurio en Espaa, resultado de la
transposicin de normativa europea.
3.2.1. Comunidades Autnomas
Respecto a las Comunidades Autnomas, varias de ellas tienen legislacin
que de forma directa o indirecta regula
el mercurio en el mbito del medio ambiente. Se destacan algunas de estas leyes autonmicas en el Anexo I.
3.2.2. Acuerdos Voluntarios
Desde hace unos aos se estn aplicando nuevas herramientas de gestin
ambiental que complementan a las tradicionales herramientas econmicas y
legislativas. Entre otras, destaca la adopcin de acuerdos voluntarios por parte
de la industria. De esta forma las auto-
ridades ambientales traspasan, de manera participativa y transparente, la responsabilidad de proteger el medio ambiente a los agentes sociales relevantes,
aunque sin dejar de asumir su responsabilidad de velar por la aplicacin de
polticas de sostenibilidad.
Con respecto a la problemtica del mercurio un ejemplo es el Acuerdo Voluntario para la Proteccin Ambiental y el
Control de Emisiones del Sector Clorolcali Espaol, firmado por el Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, las Consejeras de Medio
Ambiente de cinco CC.AA. (Andaluca,
Aragn, Cantabria, Catalua y Pas
Vasco), la Asociacin Espaola de Productores de Cloro ANE y las empresas
que la integran. Mediante este acuerdo
voluntario la industria del cloro se comprometi a llevar a cabo actuaciones
encaminadas a seguir reduciendo las
emisiones de mercurio en las plantas
con tecnologa que utiliza este elemento
con plazos para acotar la eventual modificacin hacia un proceso libre de
mercurio.
31
Buscando
Esfera de Actuacin
Pas/Organizacin lder
Reduccin de mercurio en
productos
Suministro y almacenamiento
Espaa y Uruguay
de mercurio
36
Buscando
ATLNTICO NORDESTE,
O CONVENIO OSPAR
El Convenio OSPAR, adoptado en 1992
y ratificado por Espaa en 1994, tiene
como principal objetivo, en relacin con
las sustancias peligrosas, evitar la contaminacin de las reas marinas del
Atlntico nordeste mediante la reduccin
continua de las emisiones, con el fin de
conseguir niveles basales para las sustancias de origen natural, y concentraciones prximas a cero, para aquellas
sustancias de origen antropognico.
Aborda la problemtica del mercurio y
de los compuestos de mercurio estableciendo medidas para reducir las
emisiones (entre otras las de los hornos
crematorios), los vertidos, la produccin
de artculos que contengan mercurio
(como es el caso de algunas bateras)
y gestionar los residuos.
El mercurio y los compuestos orgnicos
de mercurio estn incluidos en la lista
de sustancias qumicas prioritarias del
Convenio. El primer documento base
sobre el mercurio y sus derivados orgnicos se public en el 2000 incluyendo una actualizacin de la estrategia
para la monitorizacin del mercurio
(Publicacin OSPAR 100/2000).
38
39
5. EL MERCURIO EN ESPAA
5. EL MERCURIO EN ESPAA
5.1. MINAS DE ALMADN
Las Minas de Almadn, explotadas de
forma ininterrumpida desde la antigedad hasta el ao 2001, constituyen el mayor yacimiento geolgico de mercurio
del mundo en donde se ha desarrollado
una metodologa de trabajo pionera.
El mineral de mercurio explotado era
el cinabrio (sulfuro de mercurio) con
su caracterstico color rojo bermelln,
asociado frecuentemente a cuarcitas y
a brechas volcnicas. Existieron zonas
en las que se presentaba en forma de
mercurio nativo, aunque era difcilmente
recuperable por su movilidad.
La explotacin de estas minas, seguramente iniciada por los fenicios y cartagineses, no se empieza a documentar
hasta la invasin romana, en el siglo IV
antes de Cristo. Los escritos de Teofastro (332 aos a. C.) y Vitrubio (siglo I
a. C.) demuestran que ya eran conocidos los yacimientos de Hydrargiros.
Plinio, a finales del siglo I d. C., habla
de una antigua ciudad denominada Si-
Buscando
44
5. El mercurio en Espaa
45
Buscando
5. El mercurio en Espaa
Buscando
Hg0
S0
Sand,
Grave
&
Filter
S0
S
polymer
5. El mercurio en Espaa
b)
q Los polvos de fluorescentes procedentes de las plantas de reciclado
de lmparas.
c)
Buscando
5.2.3. Remediacin
En el enclave minero de Almadn, se
ha mantenido un compromiso medioambiental basado en minimizar el
impacto de su actividad en el entorno,
y para ello se han desarrollado trabajos
de adecuacin medioambiental en las
antiguas instalaciones de produccin de
mercurio con la limpieza y descontaminacin continuada de todas las instalaciones metalrgicas, al tiempo que se
ha mantenido un programa de Vigilancia
Medioambiental de control del impacto
de la actividad minero metalrgica.
La restauracin de la escombrera del
Cerco de San Teodoro (conocido como
proyecto AZOGUE) ha sido, sin duda,
el proyecto ambiental ms importante
jams acometido.
Esta escombrera ha recibido, durante
siglos, estriles procedentes de las la-
50
5. El mercurio en Espaa
Figura 17. Escombrera del Cerco de San Teodoro: 2005 (izquierda) y 2008 (derecha)
Fuente: PAISAJES ESPAOLES, SA
5.2.4. Monitorizacin
Desde hace ms de 15 aos se han venido desarrollando planes de vigilancia
ambiental de los efectos de la actividad
productiva sobre el medioambiente.
La escombrera de la mina de Almadn
aglutina una enorme cantidad de residuos histricos, sus contenidos en mercurio son en general muy elevados. La
afeccin al entorno es seguramente imposible de distinguir de la debida a los
fondos naturales, muy importantes en
la zona. Con carcter previo a las actuaciones de restauracin de la escombrera se realizaron estudios de caracterizacin ambiental del entorno
inmediato del emplazamiento con la
toma de muestras de aguas superficiales y subterrneas, sedimentos de
arroyo y muestras superficiales y en
profundidad de suelos. Tambin se realiz una caracterizacin de los materiales depositados en la escombrera
mediante la recopilacin de la informacin histrica y con la toma de muestras
con sondeos realizados al efecto.
La informacin obtenida permiti disear las actuaciones de restauracin que
se desarrollaron hasta el ao 2008. Pa-
Buscando
52
ANEXO I
ANEXO I
Legislacin relevante complementaria en el mbito nacional y
de la Unin Europea
Fase
del ciclo
de vida
Legislacin
Europea
Establece
Transposicin
a legislacin
nacional
Directiva 2011/65/UE
sobre restricciones a la
Valor lmite de mercurio
utilizacin de determien aparatos elctricos y
nadas sustancias pelielectrnicos
grosas en aparatos elctricos y electrnicos
Directiva
2009/48/CE sobre la
seguridad de los juguetes
Real Decreto
1205/2011, de 26 de
agosto, sobre la seguridad de los juguetes
Directiva
2000/53/CE relativa a
los vehculos al final de
su vida til
Real Decreto
1383/2002 sobre gestin de vehculos al final
de su vida til
Reglamento
1223/2009 sobre los
productos cosmticos
Concentracin mxima
de fenilmercurio y sus
sales en los productos
cosmticos
Reglamento (CE) n
689/2008 relativo a la
exportacin e importacin de productos qumicos peligrosos
Reglamento (CE) n
1907/2006 relativo al
registro, la evaluacin, la
autorizacin y la restriccin de las sustancias y
preparados qumicos
(REACH), por el que se
crea la agencia europea
de sustancias y preparados qumicos
USOS
DEL
MERCURIO
55
Buscando
Fase
del ciclo
de vida
Legislacin
Europea
Establece
Obliga a las empresas
que fabrican e importan
sustancias y preparados
qumicos a evaluar los
riesgos derivados de su
utilizacin y a adoptar
las medidas necesarias
para gestionar cualquier
riesgo identificado
USOS
DEL
MERCURIO
(Cont.)
Directiva
2010/75/UE sobre las
emisiones industriales
(prevencin y control integrados de la contaminacin)
Califica al mercurio
como sustancia peliDirectiva
grosa prioritaria en pol2008/105/CE relativa a
tica de aguas y fija la
normas de calidad amnorma de calidad ambiental en el mbito de
biental en aguas superla poltica de aguas
ficiales continentales y
CONTROL
otras aguas superficiales
DE EMISIONES Y
Mtodos y criterios de
VERTIDOS
Directiva
evaluacin de la conDE MER2004/107/CE relativa centracin de mercurio
CURIO
al arsnico, el cadmio, en el aire ambiente y de
el mercurio, el nquel y los depsitos de merculos hidrocarburos aro- rio, as como garantizar
mticos policclicos en la informacin sobre la
el aire ambiente
concentracin y depsitos de mercurio
Reglamento (CE) n
166/2006 relativo al establecimiento de un registro europeo de emisiones y transferencias
de contaminantes
56
Transposicin
a legislacin
nacional
Real Decreto
102/2011 relativo a la
mejora de la calidad del
aire
Anexo I
Fase
del ciclo
de vida
Legislacin
Europea
Establece
Transposicin
a legislacin
nacional
Prohbe la puesta en el
mercado de pilas y acuDirectiva
muladores con un con2006/66/CE relativa a
tenido determinado de
las pilas y acumuladomercurio y promueve
res y a los residuos de
un alto nivel de recopilas y acumuladores
gida y reciclado de los
mismos
Real Decreto
106/2008 sobre pilas y
acumuladores y la gestin ambiental de sus
residuos
Real Decreto
975/2009 sobre gestin
de los residuos de las
industrias extractivas y
de proteccin y rehabilitacin del espacio
afectado por actividades mineras
Real Decreto
208/2005 sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus
residuos
Real Decreto
1481/2001 por el que
se regula la eliminacin
de residuos mediante
depsito en vertedero
Reglamento (CE) N
149/2008 por el que se
modifica el Reglamento
(CE) n 396/2005 mediante el establecimiento
de los anexos II, III y IV
Contenido mximo de
residuos de mercurio (y
otras sustancias) en productos hortofrutcolas y
otros
Reglamento (CE) N
1881/2006 por el que
se fija el contenido mximo de determinados
contaminantes en los
productos alimenticios
Contenido mximo de
residuos de mercurio (y
otras sustancias) en productos alimenticios
57
Buscando
Fase
del ciclo
de vida
Legislacin
Europea
Establece
Integra en la legislacin
comunitaria las disposiciones del Convenio de
Basilea y la revisin de
Reglamento (CE) N la decisin sobre el con1013/2006 relativo a los trol de los movimientos
traslados de residuos
transfronterizos de residuos con destino a operaciones de valorizaGESTIN
cin adoptada por la
DE
OCDE en el ao 2001
RESIDUOS
(Cont.)
Decisin del Consejo
de 19 de diciembre
Valores lmite de lixiviade 2002 (2003/33/CE)
cin del mercurio en los
por la que se estableresiduos que se vayan a
cen los criterios y prodepositar en los distincedimientos de admitos tipos de vertederos
sin de residuos en los
vertederos
58
Transposicin
a legislacin
nacional
Anexo I
Legislacin Autonmica
Comunidad
Autnoma
Andaluca
Aragn
Legislacin
Autonmica
Establece
Galicia
Madrid
Buscando
Comunidad
Autnoma
Murcia
Legislacin
Autonmica
Valores lmite especficos de contaminantes en el vertido a colectores pblicos. Entre los contaminantes se encuentra el mercurio.
Navarra
60
Establece
La Rioja
Pas Vasco
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Buscando
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63
Buscando
64