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Do poder pastoral governamentalidade

No sei como a alma do criminoso, mas a do homem honesto um inferno! Um

inferno povoado por todos os demnios! E ns chamamos de homens honestos e bons
cristos aqueles que tm esses demnios escondidos no fundo de si mesmos e no os
deixam se soltarem luz do dia para cometer infmias, roubar e matar. Mas, todos
ns, l no fundo do corao - Deus me perdoe! - somos infames,
criminosos e ladres!
Nikos Kazantzakis - "O Cristo Recrussificado"

3.1

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O poder pastoral na cultura hebraica

O poder pastoral era de carter religioso e foi fundamentalmente exercido
na cultura judaico-crist. A metfora de pastor no era encontrada na civilizao
greco-romana. Segundo Foucault,
jamais, na Antiguidade greco-romana, houvera a idia de que certos indivduos
poderiam desempenhar, em relao aos outros, o papel de pastores, guiando-os ao
longo de toda a sua vida, do nascimento morte (Foucault, 1978 b: 65).

Porm, havia a idia de um pastor na cultura egpcia. Nessa poca, faras e

deuses eram comumente comparados a pastores. Mas foram os hebreus que
desenvolveram o tema pastoral com a caracterstica singular de somente Deus ser o
pastor de um povo: ele guia seu povo pessoalmente, ajudado por seus nicos
profetas (Foucault, 1981 a: 358).
O que caracteriza um bom pastor o fato de cuidar bem do rebanho. Tratase de uma relao de poder distinta da soberania: enquanto nesta o povo deveria
servir ao soberano, no poder pastoral, ao contrrio, o pastor serve ao rebanho,
cuidando da vida de cada ovelha. O pastor se sacrifica pelo rebanho. Suas atitudes
tm como finalidade o bem viver do rebanho, jamais tendo em vista um benefcio
prprio. Seu benefcio, ou seja, sua salvao nesse mundo vem justamente da
qualidade de ser um bom pastor. O pastor responsvel pela manuteno da vida

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de suas "ovelhas". Quando elas se salvam, ele se salva. Sobre essa caracterstica
do poder pastoral, Foucault faz a seguinte afirmao:
O poder pastoral no tem por funo fazer mal aos inimigos; sua principal funo
fazer o bem em relao queles de que cuida. Fazer o bem no sentido mais material
do termo significa aliment-lo, garantir sua subsistncia, oferecer-lhe um pasto,
conduzi-lo s fontes, permitir-lhe beber, encontrar boas pradarias (Foucault, 1978 b:
66).

Na cultura judaica, Deus se encarrega, atravs dos profetas, de conduzir

uma multiplicidade de indivduos em deslocamento. Havia regras de conduta para
um povo nmade, que em seu xodo, atravessava condies adversas de
sobrevivncia.
Em Foucault, "a salvao do povo judeu seria conseguida, garantida no dia
em que o rebanho finalmente tivesse chegado sua terra natal e tivesse sido
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conduzido ao seio de Deus" (Idem). A relao entre verdade e poder se estabelece,

pois Deus quem saber fazer o rebanho se salvar.
3.2
O poder pastoral no cristianismo
No cristianismo encontramos a idia de um pastor que se encarregar de
uma salvao espiritual: "O reino de Deus est no corao". Portanto, no
pastorado cristo enfatizou-se a idia de uma "outra vida", uma vida pstuma, a
qual dependeria de uma certa conduta na vida terrena. Para se salvar necessrio
possuir esse corao apto a entrar no reino celeste. A salvao, idia que o
cristianismo espalhou por quase toda a Europa, era de carter obrigatrio:
O fato de haver um pastor implica que, para todo indivduo, existe a obrigao de
obter sua salvao. Em outras palavras, a salvao simultaneamente no Ocidente
cristo um assunto individual - todos buscam a salvao -, porm essa salvao no
era objeto de escolha (Foucault, 1978 b: 68).

Essa conduta para a salvao orientada pelo pastor. Logo, necessria e

imprescindvel a confisso: relatar ao pastor tudo que possa ser uma "impureza" da
alma. O poder pastoral, portanto, implica em uma anlise e uma conscincia de si.
O pastor era aquele que possua o conhecimento necessrio para conduzir o

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indivduo nessa anlise: ele exercia o papel de diretor de conscincias. Eis um

trecho de "Os Anormais", onde Foucault apresenta o relato do telogo Alcnio:
O que o poder sacerdotal pode absorver em termos de falta, se ele no conhece os
laos que amarram o pecador? Os mdicos no podero fazer mais nada no dia em
que os doentes se recusarem a mostrar suas feridas. O pecador deve, pois, ir ver um
padre, como um doente deve ir ver o mdico, explicando-lhe de que sofre e qual sua
doena (Foucault, 1975 d: 218).

Portanto, para a salvao obrigatria necessria uma confiana na figura

do pastor, uma transferncia desse poder de se salvar ao sacerdote. A essa
autoridade no se diz o que se quer, mas o que a autoridade achar necessrio.

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uma relao de obedincia absoluta:

O pastor pode impor aos indivduos, e em funo de sua prpria deciso, sem que
houvesse mesmo regras gerais ou leis, sua vontade, pois - isso a coisa mais
importante no cristianismo - no se obedece para atingir um certo resultado, no se
obedece, por exemplo, para simplesmente adquirir um hbito, uma aptido, ou mesmo
um mrito. No cristianismo, o mrito absoluto precisamente ser obediente
(Foucault, 1978 b: 69).

Essa anlise de si j podia ser observada entre os esticos e outras culturas,

mas no possua a figura de um intermedirio, como, no caso, o pastor. Nessas
culturas antigas encontramos uma relao de si para si que dizia respeito a um
aperfeioamento, uma mestria de si (Foucault, 1981 a: 368). No cristianismo, o
aperfeioamento ditado pelas regras de Deus, pois ele quem possui a verdade e
ele quem ir julgar se o fiel poder adentrar o reino dos cus. Podemos observar
aqui a relao entre poder e verdade: so as palavras de Deus, as escrituras. O
pastor ensina os mandamentos de Deus, mas essa verdade passa necessariamente
por um conhecimento da alma. O pastor deve saber tudo o que fazem as criaturas
do rebanho, cada ovelha em particular, seus mais profundos desejos.
Nesse tipo de poder encontramos a dimenso de um interior, uma
dimenso dos pensamentos que devem ser expostos ao intermedirio de Deus, que
intervir nessa alma em seu nome. Nas palavras de Foucault:
O pastor dispor de meios de anlise, de reflexo, de deteco do que se passa, mas
tambm que o cristo ser obrigado a dizer ao seu pastor tudo o que se passa no mago
de sua alma; particularmente, ele ser obrigado a recorrer, do ponto de

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vista do seu pastor, a essa prtica to especfica do cristianismo: a confisso
(Foucault, 1978 b: 70).

A confisso um ritual no qual os desejos do indivduo so elaborados por

ele prprio e colocados em um discurso, a partir do qual o sacerdote produz uma
verdade. Para que tal efeito ocorra, necessria uma desconfiana por parte da
criatura para com seus desejos, pois estes sempre podem estar ligados tentao e
ao pecado. Da a necessidade de uma vigilncia constante sobre todos os desejos.
Mas, o cristianismo deveria, por outro lado, administrar os desejos com as
necessidades reais de sobrevivncia, como a alimentao e a procriao. Nas
palavras de Foucault, era preciso fazer "funcionar esse corpo, esses prazeres, essa
sexualidade, no interior de uma sociedade que tinha suas necessidades, sua

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organizao familiar, suas necessidades de reproduo" (Foucault, 1978 b: 71).

3.3
O poder pastoral e o biopoder: confisso, massa e indivduo
O poder pastoral se difere do poder soberano, pois no se exerce sobre
um territrio, mas sobre seres vivos. O poder pastoral um governo dos vivos. O
biopoder, sob este aspecto, estar muito mais prximo do poder pastoral do que da
soberania. Ele buscar a salvao da alma no no sentido religioso do termo, mas
na prpria vida terrena e na relao entre os homens e as coisas. Tambm no
encontramos no biopoder a figura de um pastor.
Atravs da obra de Michel Foucault, podemos traar alguns pontos em
comum e mostrar como a modernidade, de certa forma, se apropriou e
transformou certos mecanismos do pastorado cristo. Devemos, portanto, adiantar
outra caracterstica do biopoder: ele , ao mesmo tempo, um poder
individualizante e totalizante. Indivduo e massa sero as duas unidades sobre as
quais esse tipo de poder ir incidir. Podemos observar tanto no biopoder, quanto
no poder pastoral, esses plos de atuao.
No poder pastoral h uma tica de totalizao: o pastor conduz um
rebanho. Um rebanho no simplesmente o plural de ovelhas. Para que exista um
rebanho, as ovelhas devem formar um conjunto. O pastor aquele que as rene e

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que vela por todas elas. Logo, para a existncia de um rebanho, a presena do
pastor imprescindvel.
O que o pastor rene so indivduos dispersos. Eles se renem ao som de sua voz: "Eu
assobiarei e eles se reuniro". Inversamente, basta que o pastor desaparea para que o
rebanho se espalhe (Foucault, 1981 a: 359).

O pastor cuidava de seu rebanho buscando bons pastos, boa alimentao e

gua, organizando essa multiplicidade de ovelhas. Mas, um bom pastor cuida
tambm de suas ovelhas em particular, em seus detalhes. Uma tica
individualizante:

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Eles enviavam para pastar cada ovelha por sua vez - primeiro as mais jovens, para
dar-lhes de comer a erva mais tenra; depois as mais velhas e, enfim, as mais antigas,
capazes de triturar a erva mais coricea. O poder pastoral supe uma ateno
individual a cada membro do rebanho (Foucault, 1981 a: 360).

A confisso um mtodo que permite saber-poder sobre cada indivduo

separadamente. No biopoder, contudo, desempenhar um papel de outra
amplitude. Como no cristianismo, a preocupao continua sendo gerir os desejos
dentro de um campo social. Mas, se na religio a relao entre uma alma pura e a
vigilncia dos pecados, no biopoder essa relao passar a ser de uma norma e os
desvios de conduta, as doenas do corpo e da psique. Eis como em "A vontade
de saber", Foucault coloca a questo:
Cumpre falar do sexo como uma coisa que no se deve simplesmente condenar ou
tolerar, mas gerir, inserir em sistemas de utilidade, regular para o bem de todos, fazer
funcionar segundo um padro timo (Foucault, 1976 b: 27).

A confisso, conclui o filsofo, continuar a ser a matriz geral da produo

do discurso verdadeiro sobre o desejo, sobre o interior do indivduo. Mas, desta
vez, ela se exercer atravs de categorias cientficas. A confisso, com a medicina e
a pedagogia, perder sua aura ritual e restrita do confessionrio. Ela ser utilizada
na relao entre pais e filhos, alunos e professores, delinqentes, peritos etc.
Se, na penitncia crist, a confisso se esgotava no prprio ato e no
transpassava os limites do confessionrio, as prticas modernas iro se valer dela

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para uma produo de registros sobre os indivduos. A tcnica ser vinculada a

um regime de visibilidade no mais religioso, mas sim, administrativo. No mais
feita somente em primeira pessoa, mas por "vozes mltiplas". Como nos mostra
Foucault em A vida dos homens infames:
a confisso no desempenha a o papel eminente que lhe reservava o cristianismo. Para
esse enquadramento, se utilizam, e sistematicamente, procedimentos antigos, mas, at
ento, localizados: a denncia, a queixa, a inquirio, o relatrio, a espionagem, o
interrogatrio. E tudo o que assim se diz, se registra por escrito, se acumula, constitui
dossis e arquivos (Foucault, 1977 c: 212).

Entre o poder pastoral, o poder soberano e o biopoder pode-se encontrar

semelhanas. Mas, nesses tipos de poder arcaicos - o soberano e o pastoral - o que
est em questo so as relaes do homem com o Absoluto. O biopoder ter como
medida as foras do prprio homem. Essa medida se estabelece nos limites do ser
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humano, em suas potencialidades, que se pretender, contudo, chegar a uma

"perfeio", como nos mostra Foucault nesta bela passagem de "Vigiar e Punir":
Fortemente inspirados por Ruysbroeck e na mstica renana, transpuseram educao
uma parte das tcnicas espirituais - e no s educao dos clrigos, mas dos
magistrados e comerciantes: o tema da perfeio, em direo qual o mestre
exemplar conduz, torna-se entre eles o de um aperfeioamento autoritrio dos alunos
pelo professor; os exerccios cada vez mais rigorosos propostos pela vida asctica
tornam-se tarefas de complexidade crescente, que marcam a aquisio progressiva
do saber e do bom comportamento (..) Sob sua forma mstica e asctica, o exerccio
era uma maneira de ordenar o tempo aqui de baixo para a conquista da salvao. Vai,
pouco a pouco, na histria do Ocidente, inverter o sentido, guardando algumas
caractersticas: serve para economizar o tempo da vida, para acumul-lo de uma
maneira til, e para exercer o poder sobre os homens por meio do tempo assim
arrumado. O exerccio, transformado em elemento de uma tecnologia poltica do
corpo e da durao, no culmina num mundo alm; mas tende para uma sujeio que
nunca terminou de se completar (Foucault, 1975 b: 146).

No entanto, a passagem do poder pastoral ao biopoder pode ser entendida

de uma forma mais ampla, que , todavia, a racionalidade do exerccio de poder. o
nascimento da "governamentalidade".

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3.4
A Governamentalidade
A governamentalidade uma instrumentao voltada para a gesto dos
indivduos. Contudo, as individualidades devem estar em referncia noo de
populao. Trata-se de salvar a populao no sentido mundano do termo,
assegur-la contra os perigos internos e externos, orden-la, garantir seu bem-estar e
seu desempenho timo: fazer crescer e multiplicar as foras sociais.
Foucault ir destacar, no artigo "Omnes et Singulatim: uma crtica da razo
poltica", que nossas sociedades desenvolveram "uma estranha tecnologia do
poder ao tratarem a imensa maioria dos homens como rebanho, com o pulso de
um pastor" (Foucault, 1981 a: 361). Esta governamentalidade ir se desenvolver
como uma razo de Estado e ter como princpio no o fortalecimento do
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monarca, mas o fortalecimento do prprio Estado. Para Foucault, foi no momento

mesmo que o Estado "comeava a praticar seus maiores massacres que ele
comeou a se preocupar com a sade fsica e mental dos indivduos" (Foucault,
1979 a: 318). Esta arte de governar implica um saber, que no meramente uma
"prudncia" ou uma "justia", mas sim, uma cincia de governo, um
conhecimento sobre as foras do Estado, sua capacidade e os meios de
desenvolv-la.
Isso no quer dizer que Foucault tenha resumido a anlise a uma entidade
poltica unitria, a um aparelho especfico. A razo de Estado encontrar apoio em
diversas instituies. Se, como iremos ver mais adiante, o biopoder ir se
desenvolver primeiro em seu plo individualizante (a disciplina), e mais tarde em
seu plo massificante (controles reguladores), foi a partir de uma preocupao em
torno da populao que essas disciplinas ganharam maior importncia.
preciso, para isso, dar palavra governo a significao ampla que tinha
no sculo XVI. O filsofo analisa em "Segurana, territrio e populao", um dos
primeiros textos da literatura anti-maquiavlica do sculo XVI, escrito por
Guillaume de La Perrire. Eis como Foucault interpreta o uso da palavra governo
em tal texto:

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Essas coisas das quais o governo deve encarregar-se so os homens, mas em suas
relaes, seus laos, seus emaranhamentos com essas coisas que so as riquezas, os
recursos, as substncias, o territrio, com certeza, em suas fronteiras, com suas
qualidades, seu clima, sua aridez, sua fertilidade; so os homens em suas relaes com
essas outras coisas que so os costumes, os hbitos, as maneiras de fazer ou de pensar
e, enfim, so os homens em sua relao com outras coisas ainda, que podem ser os
acidentes ou as desgraas, como a fome, as epidemias, a morte (Foucault, 1978 c:
288).

Foucault ir chegar concluso de que o aspecto mais prprio do poder a

relao especfica de governo. Trata-se de aes sobre as condutas, sobre as
possibilidades de ao dos outros. estruturar um eventual campo de ao
possvel de outros (Foucault, 1982: 244). A ao sobre outra ao adquire a
dimenso de "conduzir condutas": conduzir as crianas, os estudantes, os doentes, a
famlia. Isto pressupe no uma relao de igualdade ou parceria, mas uma
relao dessimtrica, na qual uns so encarregados de conduzir outros. Se, na
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Grcia Antiga, afirma Foucault (1981 a: 359), havia aluses a um comandante de

navio, este no era encarregado de guiar os marinheiros ao longo da jornada, mas
sim, de guiar o barco, mantendo-o longe dos recifes, por exemplo. Alm do mais, o
prprio funcionamento do barco e a garantia de vida dos marinheiros dependiam do
desempenho deles prprios. No biopoder surgir uma categoria especfica de
pessoas, que exercer uma funo pastoral, uma funo "condutora" em relao a
outros indivduos, que sero como suas ovelhas. Essa relao , em parte,
diferente da soberania, pois no se estabelecer em termos pessoais, no h a
figura de um monarca. Para a lgica da conduo, um servio ao rebanho2.
O aspecto mais importante da governamentalidade o fato de se dirigir a
cidados "livres". A concepo liberal do indivduo ser um dos pilares da poltica
moderna. Alessandro Pizzorno ir dizer que "os regimes democrticos liberais
multiplicaram as instituies e as prescries destinadas a tornar os cidados mais
confiveis, mais controlveis, mais previsveis" (Pizzorno, 1989: 242). Trata-se de
uma batalha entre as singularidades - que, na concepo liberal, seriam as
"idiossincrasias privadas" - e a normalidade "pblica". Do ponto de vista do

Kant ir se referir, em seu artigo sobre a Aufklerung, a um certo estado de "minoridade". Para o
filsofo, estamos nesse estado quando "um livro toma o lugar do entendimento, quando um
orientador espiritual toma o lugar da conscincia, quando um mdico decide em nosso lugar a
nossa dieta" (Foucault, 1984: 337). O esclarecimento para Kant uma mudana em ns mesmos
na relao entre autoridade, vontade e razo.

42

poder, deve-se desenvolver, segundo Pizzorno, uma maneira facilitadora, para que
esses indivduos livres realizem essa mudana em si mesmos.
Embora a relao de governo no seja propriamente guerreira, uma no
exclui a outra: as lutas que Foucault faz corresponder ao seu pensamento sero, na
verdade, em torno da governamentalizao da vida.
Ainda persistir no biopoder, sem dvida, certa relao de soberania. Esta
ir, alis, se multiplicar por toda uma srie de relaes: a legitimidade de "guiar"
num sentido geral, de punir, de educar, de tratar... O nascimento do biopoder,
portanto, pode ser entendido como, por um lado, o desenvolvimento de uma
racionalidade pastoral, cuja principal funo cuidar da vida e, por outro, o

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arsenal jurdico da soberania, que garante a legitimidade do poder.