AGRUPACIONES ECONOMICAS

1. LA UNIN EUROPEA:
La Unin Europea (UE) es una entidad geopoltica que cubre gran parte del
continente europeo. Es una asociacin econmica y poltica nica en el mundo,
formada por 27 pases. A partir de los aos 60, Bruselas se ha consolidado
como la capital de la UE, dnde se concentran la mayor parte de las
instituciones comunitarias y viven la mayora de los funcionarios y
responsables. La UE cuenta con una moneda nica, una bandera, un himno y el
da de Europa, que se celebra cada 9 de mayo.
En 1951, momento en el que se constituy la Comunidad Europea del Carbn y
del Acero (elementos clave para la guerra), los seis pases fundadores
-Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos- comenzaban
un proyecto econmico, poltico y social que ha generado paz, estabilidad y
prosperidad durante ms de medio siglo.
La UE ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una
moneda nica y ahora est construyendo progresivamente un mercado nico
en el que personas, bienes, servicios y capital (las cuatro libertades
fundamentales de la UE) circulan entre Estados miembros con la misma
libertad que si lo hicieran dentro de un mismo pas. Lo que comenz como una
unin puramente econmica, ha evolucionado hasta convertirse en una
organizacin activa en todos los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la
poltica medioambiental.
La UE promueve activamente los derechos humanos y la democracia, y cuenta
con los objetivos de reduccin de emisiones ms ambiciosos del mundo para
luchar contra el cambio climtico. Gracias a la supresin de los controles
fronterizos entre los pases de la UE, ahora se puede viajar libremente por la
mayor parte de su territorio. Tambin es mucho ms fcil vivir y trabajar en
otro pas de la UE.
Tras varias ampliaciones, la UE ha pasado de seis a veintisiete estados
miembros (28 en 2013 con la entrada de Croacia) y hay varios pases
candidatos a la adhesin (Montenegro, Serbia, Turqua, ARYM e Islandia). Cada
tratado por el que se admite a un nuevo miembro requiere la aprobacin por
unanimidad de todos los Estados miembros. La Unin Europea est abierta a
todo pas europeo que cumpla los criterios democrticos, polticos y
econmicos de adhesin, denominados criterios de Copenhague.
El euro es la moneda nica de la Unin Europea. Doce de los entonces quince
Estados miembros la adoptaron para las transacciones no monetarias en 1999
y en el 2002 se emitieron los billetes y las monedas. Dinamarca, Suecia y el
Reino Unido no participaron en esta unin monetaria.
La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia
representativa. Sus instituciones son siete:

El Parlamento Europeo. Los diputados al Parlamento Europeo son

elegidos directamente y representan a los ciudadanos europeos.
El Parlamento y el Consejo ejercen la potestad legislativa en
igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas.
El Consejo Europeo es el principal rgano decisorio de la Unin y
su funcin es dotar a la UE de impulso poltico en cuestiones
fundamentales y establecer las prioridades generales de la UE. El
Consejo ejerce funciones de orientacin poltica general y de
representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas
instituciones constitucionales.
El Consejo de la Unin Europea representa a los gobiernos de cada
uno de los Estados miembros, que comparten su Presidencia con
carcter rotatorio (con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa se
estableci la figura del Tro de Presidencias).
La Comisin Europea, o Colegio de Comisarios, representa el
inters comn de la UE, y es el principal rgano ejecutivo. Aplica
el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento y ejecuta sus
polticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa
ante el Parlamento y la Comisin; sus miembros son nombrados
por los gobiernos nacionales.
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ejerce las labores
jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario.
El Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen
funcionamiento y la adecuada administracin de las finanzas y de
los fondos comunitarios.
El Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria
nica de la zona euro.

La UE cuenta, adems, con otras instituciones y organismos interinstitucionales

que desempean funciones especializadas: el Comit Econmico y Social
Europeo representa a la sociedad civil, al sector empresarial y los asalariados;
el Comit de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales; el
Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversin de la UE y ayuda
a las pequeas empresas a travs del Fondo Europeo de Inversiones; el
Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala
gestin por parte de las instituciones y los organismos de la UE; el Supervisor
Europeo de Proteccin de Datos protege la intimidad de los datos personales
de los ciudadanos; la Oficina de Publicaciones publica informacin sobre la UE;
la Oficina Europea de Seleccin de Personal contrata al personal de las
instituciones de la UE y otros organismos; la Escuela Europea de
Administracin ofrece formacin en mbitos especficos al personal de la UE; el
Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE) asiste a la Alta Representante de la
Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, que preside el Consejo
de Asuntos Exteriores y dirige la Poltica Exterior y de Seguridad Comn, al
tiempo que garantiza la coherencia y la coordinacin de la accin exterior de la
UE.

En resumen, puede decirse que la misin de Europa en el siglo XXI es: ofrecer
paz, prosperidad y estabilidad a sus ciudadanos; superar las divisiones en el
continente; velar por que sus ciudadanos puedan vivir con seguridad;
promover un desarrollo econmico y social equilibrado y sostenible; hacer
frente a los retos de la globalizacin y preservar la diversidad de los pueblos de
Europa; defender los valores compartidos por los europeos, como el desarrollo
sostenible y el cuidado del medio ambiente, el respeto de los derechos
humanos y la economa de mercado social, y adquirir visibilidad internacional y
habar a una sola voz en los principales foros y organismos internacionales.
2. ORGANIZACIN DE COOPERACIN DE SHANGHI
La Organizacin de Cooperacin de Shanghi (OCS) es una organizacin
intergubernamental fundada el 8 de abril de 1996 por los lderes de
la Repblica
Popular
China,Rusia, Kazajistn, Kirguistn, Tayikistn y Uzbekistn, pases que, con la
excepcin de Uzbekistn (que ingreso a la organizacin en 2001), haban sido
previemente conocidos como los Cinco de Shanghi.
2.1.
MIEMBROS:
- Estados miembros: Repblica Popular China, Rusia, Kazajistn,
Kirguistn, Tayikistn, Uzbekistn (desde 2001)
- Estados observadores: Afganistn, India (pidi adherirse a la
organizacin como miembro pleno en septiembre de 2014 y comenz su
trmite de ingreso en enero de 2015), Irn, Mongolia, Pakistn.
- Socios de dilogo: Bielorrusia, Sri Lanka, Turqua.
- Estados/Organizaciones
invitadas:
Comunidad
de
Estados
Independientes, Organizacin del Tratado de la Seguridad Colectiva,
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, Unin Econmica
Euroasitica, Turkmenistn.
- Posible ingreso futuro: Azerbaiyn, Corea del Norte, Myanmar o
Birmania (con intencin de ingresar en el futuro), Serbia.

2.2.

COOPERACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD:

Grigory Logninov afirm en abril de 2006 que la OCS no tena intencin de

convertirse en un bloque militar. La OCS est, segn sus propias declaraciones,
enfocada hacia la seguridad regional, sealando como principales amenazas
el terrorismo, el separatismo y el extremismo.
La organizacin cuenta con una oficina antiterrorista, el RATS, con sede en
Uzbekistn desde 2004. Durante la cumbre de 2006 se decidi tambin la
creacin de una institucin dedicada al trfico internacional de
estupefacientes. Los ejrcitos de los pases miembros han llevado a cabo
maniobras conjuntas tanto en el marco de la alianza como de forma bilateral
entre Rusia y China.
El pasado 10 de agosto de 2007, la OCS realiz ejercicio en la regin de
los Urales en Rusia, se pusieron en operacin ms de mil unidades de material

blico y cerca de seis mil efectivos (rusos y chinos en su mayora), los

ejercicios antiterroristas concluyeron el 17 de agosto.
2.3.

COOPERACIN ECONMICA:

En septiembre de 2003 se estableci un acuerdo marco para fomentar la

cooperacin econmica entre los estados de la OCS. El Primer Ministro de
China, Wen Jiabao, propuso en la misma reunin la creacin de una zona de
libre comercio como una meta a largo plazo de la OCS. En 2004 se sealaron
100 medidas concretas que deban aplicarse a corto plazo para facilitar el
intercambio de mercancas en la regin.
El 26 de octubre de 2005, durante la cumbre de Mosc, el Secretario General
de la organizacin declar que la OCS dara prioridad a proyectos energticos
conjuntos; tales como la exploracin de nuevos yacimientos de hidrocarburos,
la cooperacin en los sectores del gas y el petrleo y la creacin de un Consejo
inter-bancario de la OCS para la futura financiacin de tales proyectos (que
tendra su primera reunin en febrero de 2006).
2.4.

COOPERACIN CULTURAL:

La OCS tambin pretende fomentar la cooperacin cultural. Los ministros de

cultura de los pases miembros se reunieron por primera vez en Pekn en 2002.
Las cumbres de la OCS se han acompaado, desde 2005, de muestras de arte
y festivales culturales.
2.5.

POSIBILIDAD DE NUEVAS INCORPORACIONES

Durante la cumbre de 2004 en Taskent, Mongolia se convirti en el primer pas

en
recibir
estatus
de
observador.
En
la
cumbre
de
2005, Pakistn, India e Irn recibieron el mismo tratamiento. Estas cuatro
naciones han mostrado su inters en incorporarse como miembros de pleno
derecho de la organizacin. Fuentes del Ministerio de Exteriores chino han
afirmado que la OCS no aceptar nuevos miembros sin estudiar detenidamente
las candidaturas. El representante permanente ruso Grigory Logninov se
expres de manera anloga y el Secretario General Zhang Deguang argument
que una sobre-expansin de la organizacin podra ser perjudicial para la
intensificacin de la cooperacin.
En el oeste, Bielorrusia ha solicitado el estatus de miembro observador,
contando para ello con el apoyo de Kazajistn. Sin embargo, el Ministro de
Defensa ruso Sergui Ivnovse mostr en contra de la candidatura al afirmar
que Bielorrusia es un pas puramente europeo. En Serbia, El Partido Radical
Serbio aboga porque su pas solicite la inclusin en la OCS y detener as su
aproximacin a la Unin Europea.
En septiembre de 2014, durante la cumbre de la organizacin, India pidi
adherirse como miembro permanente.
2.6.

RELACIONES CON OCCIDENTE

A pesar de que la declaracin fundacional de la Organizacin de Cooperacin

de Shanghi afirma que no es una alianza hecha contra otras naciones o
regiones y se adhiere al principio de transparencia, la mayora de los
observadores consideran que uno de los objetivos principales de la OCS es
servir de contrapeso a la OTAN y a EE. UU. y evitar conflictos que permitiran la
intervencin estadounidense en regiones limtrofes con Rusia y China.
Despus de que las guerras en Afganistn e Iraq hayan conducido a una
presencia de tropas estadounidenses en Uzbekistn, Tayikistn y Kirguizistn,
la OCS ha hecho un llamamiento para el establecimiento de una fecha de
retirada de las mismas.

3. ALIANZA BOLIVARIANA PARA LOS PUEBLOS DE NUESTRA

AMRICA
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica, llamado tambin
Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBA-TCP, es una organizacin
internacional de carcter regional enfocada para los pases de Amrica Latina y
el Caribe.
El ALBA se crea en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por el
acuerdo de Venezuela y Cuba, con la implicacin personal de los presidentes
de ambos pases, en Venezuela el presidente Hugo Chvez y el entonces
presidente de Cuba Fidel Castro. Luego, El 29 de abril de 2006 se sum Bolivia
al acuerdo. En 2007 se incorpor al ALBA Nicaragua y en 2008, Honduras.
Adems de los cinco pases citados, a resultas de la suscripcin del Memorando
de Entendimiento de 2007 por los pequeos estados caribeos no
hispanohablantes de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las
Granadinas, pertenecientes a la CARICOM (Comunidad Caribea), Dominica
pas a ser miembro de pleno derecho en enero de 2008, en tanto que San
Vicente y las Granadinas ingresa oficialmente en el ALBA en la cumbre
extraordinaria de jefes de estado y de gobierno del ALBA celebrada en Cuman
en abril de 2009, pasando a ser el sptimo miembro de la organizacin.
Mientras que Antigua y Barbuda, se incorpor plenamente poco despus en
junio
de
ese
mismo
ao.
Ecuador se incorpor en junio de 2009. El presidente ecuatoriano, Rafael
Correa, comunic a su par venezolano, Hugo Chvez, la adhesin de su pas a
la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), informacin ratificada

pblicamente el 24 de junio de 2009 durante una cumbre extraordinaria que el

grupo celebr en Maracay, estado Aragua, Venezuela.
3.1.
Principios del ALBA:
- La integracin neoliberal prioriza la liberalizacin del comercio y las
inversiones.
- El ALBA (Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica) es
una propuesta que centra su atencin en la lucha contra la pobreza, la
exclusin social, contra los altos ndices de analfabetismos y de pobreza
que existen principalmente de Amrica Latina y el Caribe.
- En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los
derechos humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y
a la integracin fsica.
- En el ALBA, la lucha contra las polticas proteccionistas y los ruinosos
subsidios de los pases industrializados no puede negar el derecho de los
pases pobres de proteger a sus campesinos y productores agrcolas.
- Para los pases pobres donde la actividad agrcola es fundamental, las
condiciones de vida de millones de campesinos e indgenas se veran
irreversiblemente afectados si ocurre una inundacin de bienes agrcolas
importados, an en los casos en los cuales no exista subsidio.
- La produccin agrcola es mucho ms que la produccin de una
mercanca. Es la base para preservar opciones culturales, es una forma
de ocupacin del territorio, define modalidades de relacin con la
naturaleza, tiene que ver directamente con la seguridad y
autosuficiencia alimentaria. En estos pases la agricultura es, ms bien,
un modo de vida y no puede ser tratado como cualquier otra actividad
econmica.
- Enfrentar la llamada Reforma del Estado que solo llev a brutales
procesos de desregulacin, privatizacin y desmontaje de las
capacidades de gestin pblica.
- Como respuesta a la brutal disolucin que ste sufri durante ms de
una dcada de hegemona neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento
del Estado con base en la participacin del ciudadano en los asuntos
pblicos.
- Hay que cuestionar la apologa al libre comercio perse, como si slo esto
bastara para garantizar automticamente el avance hacia mayores
niveles de crecimiento y bienestar colectivo.
3.2.
Pases miembros:
- Antigua y Barbuda
- Bolivia
- Cuba
- Dominica
- Ecuador
- Nicaragua
- S. Vicente y Granadinas
- Venezuela

4. LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)

Es un organismo internacional de mbito regional. Fue creado el 12 de
agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo 1980, en sustitucin de
la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Actualmente, cuenta
con 13 estados miembros de Iberoamrica, y cualquier Estado de
Latinoamrica puede solicitar su adhesin.
La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilmetros cuadrados y
casi 520 millones de habitantes (2010), est integrada por trece pases
miembros. A los 11 pases fundadores (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) se le han
sumado Cuba (el 26 de agosto de 1999) y Panam (el 10 de mayo de 2012)
transformndose en el Decimosegundo y Decimotercer pas miembro.
4.1.
Funciones a realizar:
- Promocin y regulacin del comercio recproco
- Complementacin econmica
- Desarrollo de acciones de cooperacin econmica que contribuyan a la
ampliacin de los mercados.
A su vez, la secretara general cumple con diversas funciones:
-

Proporcionar informacin.
Brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y
administraciones de los Acuerdos y sus instrumentos.
Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones
sobre temas normativos, de liberalizacin del comercio y de cooperacin
entre los pases.
Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos.
Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los pases
miembros (transportes y turismo, entre otros).
Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la
Integracin.
Brindar apoyo tcnico a los pases de menor desarrollo econmico
relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de un Departamento
especializado.

4.2.
Principios Generales:
- Pluralismo en materia poltica y econmica;
- Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un
mercado comn latinoamericano;
- Flexibilidad;
- Tratamientos diferenciales con base al nivel de desarrollo de los pases
miembros; y
- Multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos
comerciales.

5. EL MERCADO COMN CENTROAMERICANO

El Mercado Comn Centroamericano est integrado por Costa Rica, El Salvador,

Guatemala Honduras y Nicaragua. Se rige por el Tratado de Managua (1960) y
sus protocolos modificatorios. Su poblacin representa un 6,5% y su territorio
un 2,1 % del total de Amrica Latina. Su producto Interno Bruto un 2,2% del de
la regin. Actualmente el MCCA constituye una unin aduanera imperfecta.
Estados Unidos de Amrica es el principal socio comercial de los pases del
MCCA. Desde 1991 sus miembros obtienen las preferencias contempladas en la
Iniciativa de la Cuenca de Caribe, las que se han visto erosionadas por la
formacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Por
otra parte, la Unin Europea otorga un tratamiento preferencial a las
exportaciones del MCCA as como cooperacin en la forma de asistencia
tcnica. El comercio con el resto de Amrica Latina y el Caribe es de poca
magnitud, excepto en el caso de Mxico. Hasta hace poco las relaciones
formales con los otros pases de la regin eran escasas, excepto en el caso del
Acuerdo de San Jos, a travs de este ltimo los pases centroamericanos
obtienen financiamiento de Mxico y Venezuela para sus compras de petrleo.
A mediados la dcada de los ochenta se obtuvieron algunos progresos, a pesar
de las dificultades polticas que enfrentaba la sub-regin. En 1985 se firm el
Acuerdo de Cooperacin de Luxemburgo con la Comunidad Europea y se
concret un arancel uniforme para la importacin. En 1987 se suscribi el
Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se estableci
un nuevo sistema de pagos.
En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron reestructurar, fortalecer y
reactivar el proceso de integracin, as como sus organismos. En Abril de 1993
se lleg a un acuerdo de libre comercio que tiene como objeto el intercambio
de la mayora de los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad
de personas. Nicaragua obtuvo en esta oportunidad un tratamiento diferencial.
A partir de 1995 todos los miembros del MCCA pertenecen a la OMC.
La reforma acordada en Julio de 1997 contempla el fortalecimiento del
Parlamento Centroamericano, La reforma de la Corte Centroamericana de
Justicia y la unificacin de las secretaras en una sola Secretara General con
sede nica en San Salvador, El Salvador, asumiendo sta las funciones
administrativas de la Presidencia Pro-Tmpore.
5.1.

Estructura Institucional:

El Mercado Comn est constituido por el Consejo de Ministros de Integracin,

el Comit Ejecutivo de Integracin Econmica (CEIE) y la Secretara de
Integracin Econmica Centro Americana (SIECA). Cabe destacar que las
reuniones peridicas a nivel presidencial tienen una fuerte gravitacin en la
orientacin del proceso de integracin. Entre los organismos de apoyo, debe
mencionarse, por su tradicin y solidez, el Banco Centroamericano de
Integracin Econmica (BCIE).
La estructura institucional del MCCA se ha mantenido, con los cambios recin
sealados, a pesar de los altibajos del proceso de integracin. La proliferacin

de instituciones condujo a que se planteara la reforma aprobada en Julio de

1997.
Esta se har a travs de procesos graduales de ejecucin progresiva y flexible
y estar basada en un slo instrumento jurdico, salvo en los casos del
Parlamento Centroamericano y la Corte Centroamericana de justicia, dadas las
naturalezas de sus funciones.
5.2.

Rgimen Comercial:

El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) contempla un Arancel Externo

Comn (AEC) con un rango arancelario entre 5% y 15%. El AEC est dividido en
tres partes. La primera abarca aproximadamente 95% de las partidas
arancelarias y es comn a los cinco integrantes del MCCA. (Se autoriza un
sobrecargo de 5% a Nicaragua y Honduras). La segunda comprende un 3% de
las partidas y sus aranceles debern ser equiparados progresivamente hasta
1999. El 2% restante est constituido por partidas que no sern equiparadas.
Se aplican salvaguardas intrarregionales.
Existe libre comercio entre todos los pases, excepto Costa Rica, pas que se
est incorporando gradualmente. Anteriormente se aplicaba un rgimen de
excepcin para productos agropecuarios considerados vulnerables, ahora solo
para servicios. Es posible imponer salvaguardas intrarregionales cuando un
pas se considera afectado por prcticas de comercio desleal. Para la solucin
de controversias se cuenta con un cuerpo arbitral compuesto por un
representante de cada pas miembro.
5.3.

Evolucin del Comercio:

Para 1998 las exportaciones totales del MCCA alcanzaron un monto de 10.573
millones de dlares. Lo que representa, de acuerdo a cifras preliminares un
incremento de 10,2% respecto al ao anterior. Entre 1990 y 1998 las
exportaciones aumentaron en un 160% (un promedio anual de 12,7%).
Las exportaciones dentro de la sub-regin alcanzaron en 1998 a $2.073
millones, cifra superior en 12,1% a la del ao anterior. Entre 1990 y 1997 el
comercio intrasubrregional casi se triplic, al pasar las exportaciones entre los
pases miembros de $656 millones a $1.866 millones. La tasa anual de
crecimiento en el perodo fue de aproximadamente 16 %. La participacin de
las exportaciones intra-sub-reginales en el total exportado creci de 16,2% en
1990 a 19,6 % en 1998.
El comercio intrasubrregional se haba deteriorado fuertemente durante la
dcada de los ochenta cuando cay de un nivel de $1.100 millones en 1980 a
solo $450 millones en 1986. Slo en 1993 se recuper el nivel anterior a la
crisis. En trminos proporcionales, sin embargo, an no se ha recuperado
totalmente pues ha alcanzado un 20% de las exportaciones totales, mientras
que hasta 1982 representaba alrededor de un 25%.
El principal destino de las exportaciones de los pases del MCCA son los
Estados Unidos de Amrica. En 1998 aproximadamente un 45% de las

exportaciones se destinaron a EE.UU. A Amrica Latina fue un 27% y a la

Comunidad Andina un 2%. Cabe destacar el bajo monto de las exportaciones a
CARICOM y en especial a MERCOSUR.
5.4.

Evolucin General:

Para finales de la dcada de los setenta los pases centroamericanos haban

alcanzado un comercio recproco equivalente a una cuarta parte de sus
exportaciones totales. Se haba construido una infraestructura comn y
establecido relaciones entre sus mercados y empresarios.
A partir de entonces, y a lo largo de prcticamente toda la dcada de los
ochenta, la inestabilidad poltica en la mayora de los pases de la sub-regin,
las tensiones que se crearon entre ellos y el hecho de haberse convertido en un
centro de conflictos de alcance internacional conformaron una situacin
totalmente adversa a los esfuerzos de integracin. Tales circunstancias se
reflejaron en el comercio subrregional, al punto de que para 1986 su monto se
haba reducido en ms de la mitad de lo que haba sido cinco aos antes. Sin
embargo, una vez superadas en lo esencial las crisis polticas, la reanudacin
de proceso de integracin fue relativamente rpida. Para 1996 el comercio
recproco alcanzaba a 20% del total de las exportaciones, porcentaje similar al
que presenta para el mismo ao MERCOSUR. Esta revigorizacin tuvo lugar sin
menoscabo del crecimiento de las exportaciones hacia terceros pases
(desviacin del comercio).
El problema que se presenta ahora a los pases centroamericanos es como
continuar avanzando en la integracin sin recurrir a polticas que signifiquen
desviacin de comercio. La solucin ms obvia sera obtener acceso a nuevos
mercados y organizar las actividades de la sub-regin en funcin de ellos. El
proyecto de crear una Zona de Libre Comercio con Panam y el inters por
incorporar a Belice y Repblica Dominicana manifestado en la reunin de
presidentes de Julio de 1997 muestran que se tiene plena conciencia de la
conveniencia de ampliar el mbito de la integracin subrregional.

6. UNIN DE NACIONES SURAMERICANAS

Unin de Naciones Suramericanas, conocida por sus siglas UNASUR, es una
comunidad poltica y econmica que integra a los pases independientes de
Sudamrica. Los idiomas oficiales de la organizacin son el castellano,
el portugus y el ingls.
La sede de la Secretara General es Quito, Ecuador, mientras en la ciudad
de Cochabamba, Bolivia, radica el Parlamento Suramericano.
El 8 de diciembre de 2004, durante la III Cumbre Suramericana, celebrada
en Cuzco, Per, se acord fundar la Comunidad Suramericana de Naciones
(CSN). Tras el xito del experimento de la CSN, en abril de 2007, los
mandatarios suramericanos, reunidos en la I Cumbre Energtica Suramericana

celebrada en el balneario de Isla Margarita, Venezuela, acordaron cambiar la

denominacin del bloque por el de Unin de Naciones Suramericanas.
Desde entonces, la UNASUR se ha convertido en un foro alternativo y prioritario
en la defensa de los intereses de las naciones del Cono Sur. Siendo
interlocutora ante la ONU y la OEA adems ha asumido la solucin de serios
conflictos
regionales
tales
como
los
conflictos
entre
VenezuelaColombia y Colombia-Ecuador, as como los diferendos, Bolivia-Chile por el
acceso al mar. La organizacin ha mostrado un repudio contundente a los
intentos de Golpe de Estado no solo en la regin, como los ocurridos en Bolivia
en 2007 y en Ecuador en 2010, sino a los de carcter regional como el ocurrido
en Honduras en 2009. El 27 junio de 2012, UNASUR decidi suspender la
participacin de Paraguay en la cumbre de UNASUR a celebrarse dos das
despus, como medida de presin a las autoridades golpistas de ese pas que
haban despojado de la presidencia al mandatario Fernando Lugo.
La suspensin de Paraguay por el golpe de Estado parlamentario contra el
presidente Fernando Lugo hizo que Per asumiera la presidencia protmpore el
30 de junio de 2012, cinco meses antes del plazo establecido.
Su Secretario General es el venezolano Al Rodrguez Araque. Al fue designado
en junio de 2012, cubriendo la plaza dejada por la ex canciller de
Colombia Mara Emma Meja quien ejerciera las funciones desde abril de 2011,
cuando sustituy al exmandatario argentino Nstor Kirchner, quien falleciera
en el ejercicio de sus funciones.
6.1.

Secretarios Generales de UNASUR

Perodo

Secretario General

Pas

2010 (mayo octubre)

Nstor Carlos Kirchner Ostoic[8]

Argentina

2011 - 2012

Mara Emma Meja

Colombia

2012

Al Rodrguez Araque

Venezuela

2014

Ernesto Samper

Colombia

6.2.
Objetivos
- Promover la concertacin y la coordinacin poltica y diplomtica en la
regin.
- Servir como puente entre el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y
la Comunidad Andina de Naciones (CAN) para la creacin de una zona de
libre comercio en la regin.
- Integracin fsica, energtica y de comunicaciones en Amrica del Sur,
impulsando la Iniciativa de Integracin Suramericana(IIRSA).
- Armonizacin de polticas de desarrollo rural y fomento agroalimentario.

Transferencia de tecnologa y de cooperacin horizontal en todos los

mbitos de ciencia, educacin y cultura.
Consolidar la intervencin entre las empresas y la sociedad civil en la
integracin.

EL PERU Y LAS MEGATENDENCIAS

La globalizacin de la Economa, la Masificacin de la Informacin la
Conservacin del Ambiente y la Democratizacin de los gobiernos son las
cuatro megatendencias de las cuales el Per no puede ni debe sustraerse, ya
que su intensidad y escala hacen la necesidad y conveniencia de suscribirse a
ellas. Desde el trmino de la guerra fra existe un nuevo orden econmico
mundial globalizado, caracterizado por el predominio del liberalismo como
filosofa y prctica subyacente al intercambio de bienes y servicios, incluyendo
el conocimiento.
Este nuevo orden se basa entre otras cosas, en el libre mercado, la
competencia, oportunidades ampliadas, reglas claras, confianza, asuncin de
responsabilidades por nuestros actos, justicia bsica donde el arbitraje tiene
una importancia cada vez mayor, preeminencia del conocimiento como factor
de produccin y generacin de riqueza, adhesin a valores democrticos
incluyendo valores cvicos, ticos y morales, vigencia de los derechos humanos
y conservacin del medio ambiente. En este marco, las economas de los
pases son interdependientes, con un claro sesgo de dependencia favorable a
los pases industrializados debido a su mayor desarrollo cientfico y tecnolgico
y su mayor estabilidad poltica y econmica.
Mientras que los pases industrializados exportan conocimientos bajo la forma
consultoras, nuevas mquinas, equipos, instrumentos y todo tipo de productos
manufacturados, as como nuevos mtodos y procedimientos, los pases en
desarrollo exportan bsicamente materias primas sin o con escasa
transformacin o valor agregado. Esta situacin se da en los pases de
economas emergentes como Chile, Malasia, Tailandia, aprecindose una
tendencia creciente a exportar mayor valor agregado. El crecimiento de la
economa Chilena por ejemplo, depende en un 80 por ciento de sus
exportaciones de materias primas. El caso del Per no dista mucho de esta
figura.
En la actualidad, las exportaciones manufactureras de Malasia son el 70 por
ciento del total, mientras que en 1970 eran solo el 22 por ciento. De no ocurrir
una rpida transicin al uso pleno del conocimiento expresado en nuevas

tecnologas y con arreglo a nuestras caractersticas naturales, el Per puede

ver seriamente amenazado su crecimiento y desarrollo futuros. Esta transicin
requiere de un replanteamiento urgente de la poltica de formacin de recursos
humanos. Si bien es cierto que el recurso humano calificado puede suplirse
importndolo desde los pases industrializados, ello no asegura continuidad por
lo oneroso que resulta para el pas contratante y la natural temporalidad de
residencia. Necesitamos formar nuestros propios recursos humanos, ya sea en
el extranjero o internamente, en este ltimo caso, en nuestras escuelas de
posgrado debidamente potenciadas. El recurso humano calificado y capaz de
llevar adelante programas de investigacin y desarrollo y aplicar las
tecnologas generadas en este proceso debe constituirse en el eje sobre el cual
debe girar el trnsito desde una economa dependiente de la exportacin de
materias primas hacia una economa dependiente de la exportacin de
manufacturas.
La Masificacin de la informacin marca otra megatendencia que pone de
manifiesto un nuevo imperativo a nivel sistemas educativos en el mundo.
Hasta hace poco el nfasis se centraba en la enseanza bajo la premisa que el
profesor o docente era capaz de trasmitir a los alumnos toda la informacin
requerida para triunfar en la vida, una vez concluido su proceso formativo. A
raz de la velocidad y del gran volumen de generacin de nuevos
conocimientos, imposible de ser asimilado por los profesores, y materialmente
imposible de guardarse en bibliotecas convencionales, surge la necesidad de
replantar el esquema formativo de los alumnos, orientando el proceso hacia el
aprendizaje. Bajo este nuevo esquema, el nfasis debe ser puesto en otorgar a
los alumnos la capacidad de sistematizar y aprovechar la informacin que nos
llega a travs de las grandes redes informticas conectadas a bancos de datos
en todo el mundo. Ya no ms la Universidad o el Centro Educativo, tal como se
les conoce actualmente, son los lugares donde es posible encontrar toda la
informacin necesaria para la formacin profesional; tampoco el tiempo
asignado tradicionalmente a los diferentes niveles educativos, el que debe
primar.
Dada la velocidad delos cambios, la educacin debe concebirse como una
'educacin a lo largo de la vida' y basndose en esta realidad, debera hablarse
de contratos educativos' por el perodo de vida activa de la persona, antes que
otorgar ttulos y grados acadmicos al concluir perodos prefijados de
formacin acadmica y profesional. De esta manera, la masiva informacin
podra ser digerida y asimilada en perodos ms prolongados, bajo sistemas de
actualizacin constante, que no necesariamente implique abandonar el hogar o
centro laboral para asistir a programas escolarizados en locales escolares o
establecimientos universitarios, sino ubicarse en terminales de red, en lo que
podra denominarse sistema de enseanza distal, o frente a una pantalla de
televisin, en lo que se conoce como sistema de educacin a distancia.
Un asunto que deben resolver los Estados es el de la desigual oportunidad de
acceso a la informacin. Los pases industrializados y los pases en vas de
desarrollo deberan ponerse de acuerdo para eliminar progresivamente la

exclusin, reconociendo que el manejo dela informacin para impulsar el

desarrollo de los pueblos menos favorecidos, es consustancial con el concepto
de desarrollo sostenible de las sociedades del mundo. La degradacin de medio
ambiente y la pobreza son dos elementos de un crculo vicioso que afecta
negativamente la calidad de vida a escala planetaria. El argumento esgrimido
es que la vida de una especie vegetal o animal es menos importante que la
vida de un ser humano y en ltima instancia, de la especie humana.
No falta razn para asumir como vlido este argumento, por que dada su
capacidad de razonamiento, el hombre no debe morir por incapacidad de
prodigarse alimento o refugio que implique hacer uso de plantas, animales o el
agua para satisfacer su hambre y sed. Pero ocurre que la racionalidad
ha permitido al hombre ir ms all de sus requerimientos bsicos en
la bsqueda de nuevos niveles de bienestar, que en unos casos significa
eliminar especies de plantas y animales con tal de satisfacer exquisiteces de
vida. Los pueblos y comunidades nativas, por lo general, han mantenido un
equilibrio con su entorno sabindose partcipes y componentes de un
ecosistema. Los nuevos estilos de vida de la sociedad moderna han conllevado
a un aprovechamiento irracional de los recursos naturales, puesto que para
sostenerlos fue necesario introducir el concepto de ganancia o lucro en su
aprovechamiento, diferente al concepto de sostenibilidad aplicado por las
comunidades nativas. El concepto de ganancia o lucro, desligado del de
sostenibilidad es lo que induce al crculo vicioso antes expuesto.
La nueva visin mundial del desarrollo sostenible implica que ste es un
proceso de cambio en el que la utilizacin de los recursos, la direccin de las
inversiones y la orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales
acrecientan su potencial actual y futuro para atender las necesidades y
aspiraciones humanas. El bienestar econmico que se nutre de las ventajas de
las crecientes libertades econmicas, segn un reciente informe de CADE '96,
exige tambin una mayor participacin poltica que posibilite que el destino de
un pas sea el resultado de voluntades que se expresen como parte
de procesos polticos autnticos y no solo del deseo voluntarioso de dirigentes
privilegiados. Afortunadamente en las ltimas dcadas, de manera creciente y
firme, se percibe una tendencia hacia gobiernos