SISTEMA DE CONTABILIDAD Y TESORERIA DEL

PERU
I.

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD DEL PERU

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas principios, normas y

procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado
Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se determina las
funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes del Sistema Nacional de
Contabilidad.
a) BASE LEGAL:

Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad (del 10.04.2006).

Ley N 29401 Ley de reforma de los Artculos 80 y 81 de la Constitucin Poltica del

Per (07.09.2009).

Ley N29537 Ley que adecua la Ley N 28708 (del 07.06.2010).

b) MARCO NORMATIVO

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad - LEY N 28708:

El congreso de la Republica ha dado la Ley siguiente:

TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artculo I.- Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del registro,
procesamiento y presentacin de la informacin contable.
Artculo II.- Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.
Artculo III.- Oportunidad
Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y circunstancias
debidas.
Artculo IV.- Transparencia
Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad del Estado.

 Artculo V.- Legalidad

Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y procedimientos que permitan armonizar
la informacin contable de las entidades del sector pblico y del sector privado, as como, para
elaborar las cuentas nacionales, la Cuenta General de la Repblica, las cuentas fiscales y efectuar
el planeamiento que corresponda.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente Ley es aplicable a todas las entidades del sector pblico y al sector privado, en lo que
les corresponda.
CAPTULO II
DEFINICIN, OBJETIVOS Y CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Artculo 3.- Definicin
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios, normas y
procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.
Artculo 4.- Objetivos
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes:
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y privado mediante la
aprobacin de la normatividad contable.
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de cuentas de las
entidades del sector pblico.
c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin necesaria para la
formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento.
d) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades
del sector pblico y del sector privado.
Artculo 5.- Conformacin del Sistema Nacional de Contabilidad
El Sistema Nacional de Contabilidad est conformado por:
a) La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del sistema.
b) El Consejo Normativo de Contabilidad.
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas jurdicas de
derecho pblico y de las entidades del sector pblico.

d) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas naturales o
jurdicas del sector privado.

CAPTULO III
CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
Artculo 6.- La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del Director Nacional de Contabilidad
Pblica, quien se denominar Contador General de la Nacin y ser designado por el Ministro de
Economa y Finanzas por un perodo de tres (3) aos, tomando en cuenta los siguientes
requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Tener 35 o ms aos de edad;
c) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez aos de
ejercicio profesional;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria;
f)

No estar inhabilitado en el ejercicio profesional.

g) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector pblico.
Artculo 7.- Atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene las atribuciones siguientes:
a) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y procedimientos de contabilidad que
deben regir en el sector pblico.
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las rendiciones de cuentas
remitidas por las entidades del sector pblico.
c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector pblico, de
acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas operativas.
d) Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario para facilitar la
formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la
evaluacin presupuestal.
e) Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de informacin
contable aprobados.
f)

Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver consultas en materia
contable de su competencia.

g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales.

h) Efectuar acciones de capacitacin.

Artculo 8.- El Consejo Normativo de Contabilidad

El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado por el Ministro de

Economa y Finanzas, y es integrado por un representante de cada una de las entidades que se
seala, los mismos que podrn contar con sus respectivos suplentes:
a) Banco Central de Reserva del Per - BCRP.
b) Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
c) Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
- SBS.
d)

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.

e) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

f)

Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP.

g) Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per.

h) Facultades de Ciencias Contables de las universidades del pas a propuesta de la
Asamblea Nacional de Rectores.
i)

Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas. El Director Nacional de

Contabilidad Pblica ser miembro nato del Consejo.
El Consejo Normativo de
Contabilidad contar con un asesor jurdico permanente.

Artculo 9.- Los integrantes del Consejo Normativo de Contabilidad

Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes del Consejo Normativo de
Contabilidad se requiere:
a) Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez (10) aos de
ejercicio profesional;
b) Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, en base a la
terna propuesta por cada entidad integrante del indicado Consejo y por un perodo de tres
(3) aos, pudiendo ser designado por otro perodo igual a propuesta de la entidad
correspondiente;
c) No estar inhabilitado en el ejercicio profesional;
d) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
e) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria; y,
f)

No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector pblico.

Artculo 10.- Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad

El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes:

a) Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la contabilidad de
los sectores pblico y privado.
b) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para las entidades
del sector privado.
c) Absolver consultas en materia de su competencia.

Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad

Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las atribuciones siguientes:

a) Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al rgano rector.

b) Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que correspondan, sin
transgredir ni desnaturalizar las normas y procedimientos vigentes; y,
c) Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la entidad a que
correspondan, elaborando los estados financieros y complementarios, con sujecin al
sistema contable de su competencia funcional.

Artculo 12.- Registro de Contadores del Sector Pblico

12.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, implementa un registro de

profesionales que desempean el cargo de Contador General o quien haga sus veces en
las entidades del sector pblico, teniendo la responsabilidad de su actualizacin
permanente.

12.2 La separacin de los contadores de las entidades del sector pblico se comunica a la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y a la Junta de Decanos de los Colegios de
Contadores Pblicos del Per, adjuntando la documentacin de sustento correspondiente,
en un plazo que no exceda los diez (10) das hbiles de producido el hecho.

TTULO Il
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
CAPTULO NICO
PROCESO CONTABLE

Artculo 13.- Investigacin Contable

La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y anlisis de los hechos

econmicos, financieros, su incidencia en la situacin patrimonial, la gestin, los presupuestos y
los costos en las entidades de los sectores pblico y privado, conducentes a la aprobacin de
normas y al mejoramiento de los sistemas y procedimientos contables.

Artculo 14.- Normatividad Contable

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de Contabilidad, en el

mbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y procedimientos contables aplicables en
los sectores pblico y privado, respectivamente.

Artculo 15.- Difusin y Capacitacin

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, desarrolla las acciones necesarias para la difusin,
capacitacin y permanente actualizacin de las normas y procedimientos contables vigentes.

Artculo 16.- El Registro Contable

16.1 El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una transaccin en
las cuentas correspondientes del plan contable que corresponda, utilizando medios

manuales, mecnicos, magnticos, electrnicos o cualquier otro medio autorizado y de

acuerdo a lo establecido en la documentacin que sustenta la transaccin.

16.2 El registro contable oficial es el autorizado por la Direccin Nacional de Contabilidad

Pblica, estando las entidades del sector pblico obligadas a su total cumplimiento, en
aplicacin de las normas y procedimientos contables emitidos por el rgano rector,
utilizando los planes de cuenta y clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos
pblicos, as como los sistemas contables que les sean aplicables.

16.3 Las Entidades del sector privado efectuarn el registro contable de sus transacciones
con sujecin a las normas y procedimientos dictados y aprobados por el Consejo
Normativo de Contabilidad.

16.4 En el registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos, los

responsables del registro no pueden dejar de registrar, procesar y presentar la informacin
contable por insuficiencia o inexistencia de la legislacin. En tales casos se debe aplicar
en forma supletoria los Principios Contables Generalmente Aceptados y de preferencia los
aceptados en la Contabilidad Peruana.
Artculo 17.- Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP)

El registro contable que se efecta utilizando el Sistema Integrado de Administracin Financiera

del Sector Pblico (SIAF-SP), tiene como sustento la Tabla de Operaciones cuya elaboracin y
actualizacin permanente es responsabilidad de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Artculo 18.- Elaboracin de los Estados Contables
Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables correspondientes, son
clasificadas y ordenadas para la elaboracin de los estados financieros, las notas a los estados
financieros, de los estados presupuestarios e informacin complementaria de acuerdo a las
normas contables vigentes.
Artculo 19.- Evaluacin de Aplicacin de Normas Contables
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica evala la aplicacin de las normas que sustenta la
informacin contable de las entidades del sector pblico remitidas por sus titulares y suscrita por
los Directores Generales de Administracin, los Directores de Contabilidad y los de Presupuesto o
quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas.

Artculo 20.- Integracin y Consolidacin

20.1 Las entidades del sector pblico efectan la integracin y consolidacin de los
estados financieros y presupuestarios de su mbito de competencia funcional, aplicando
las normas y procedimientos contables emitidos por la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica.

20.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica integra y consolida los estados

financieros de las entidades del sector pblico.

Artculo 21.- Interpretacin de las Normas Contables

21.1 Para la aplicacin de las normas contables en el sector pblico, el encargado de
realizar la interpretacin de la norma es la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

21.2 Para la aplicacin de las normas contables en el sector privado, el encargado de

realizar la interpretacin de la norma es el Consejo Normativo de Contabilidad.

Artculo 22.- La Contabilidad del Sector Pblico

La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de informacin econmica,

financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman. Tiene por objeto
mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situacin financiera, los resultados y la ejecucin del
presupuesto.
TTULO III
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
CAPTULO I
DEFINICIN, ALCANCE Y OBJETIVOS

Artculo 23.- Definicin

La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que contiene informacin
y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de
cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las entidades del
sector pblico durante un ejercicio fiscal.
Artculo 24.- Alcance
Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica todas las entidades del sector pblico sin excepcin, conforme a lo siguiente:
1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle siguiente:
Gobierno Nacional
a) La administracin central comprendida por los ministerios, organismos pblicos
descentralizados y universidades pblicas;
b) Los organismos constitucionalmente autnomos;
c) Los organismos reguladores;
d) Los organismos recaudadores y supervisores;
e) Fondos especiales con personera jurdica; y,
f)

Sociedades de beneficencia pblica y sus dependencias.

Gobiernos Regionales
Gobiernos regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
Gobiernos Locales

Gobiernos locales y sus organismos pblicos descentralizados.

2. Las empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE;
3. Las empresas de los gobiernos regionales;
4. Las empresas de los gobiernos locales;
5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos sin personera jurdica
que se financian total o parcialmente con recursos pblicos;
6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de personera jurdica que
tiene asignado un crdito presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto, sin perjuicio de
las particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y
funcionamiento;
7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su normatividad vigente;
8. Las personas jurdicas de derecho pblico y las empresas del Estado no mencionadas en
los numerales precedentes; y,
9. Otras entidades sealadas por dispositivo legal expreso.

Artculo 25.- Objetivos

Los objetivos de la Cuenta General de la Repblica son:

a) Informar los resultados de la gestin pblica en los aspectos presupuestarios, financieros,
econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas;
b) Presentar el anlisis cuantitativo de la actuacin de las entidades del sector pblico
incluyendo los indicadores de gestin financiera;
c) Proveer informacin para el planeamiento y la toma de decisiones; y,
d) Facilitar el control y la fiscalizacin de la gestin pblica.

CAPTULO II
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA

Artculo 26.- Estructura

La estructura de la Cuenta General de la Repblica es la siguiente:

1. Cobertura y Cumplimiento:
Contiene el universo de entidades captadoras de recursos financieros y de entidades ejecutoras
de gastos e inversin, as como el informe sobre cumplimiento y omisiones en la presentacin de
la informacin para la Cuenta General.

2. Aspecto Econmico:
Incluye la evolucin y resultados de los indicadores macroeconmicos utilizados en la poltica
econmica, fiscal, monetaria y tributaria, de acuerdo al detalle siguiente:
a) Producto bruto interno;

b) Ahorro e inversin;
c) Inflacin;
d) Tipo de cambio;
e) Balanza de pagos;
f)

Cuentas monetarias del sistema financiero y bancario;

g) Operaciones del sector pblico, brechas y resultados econmicos;

h) Cumplimiento de las reglas macrofiscales por niveles de Gobierno; e,
i)

Otros considerados por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

3. Sector Pblico:
Contiene informacin integrada y consolidada del sector pblico, de acuerdo al detalle siguiente:
a) Informacin Presupuestaria:

Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;

Clasificacin econmica de ingresos y egresos;

Clasificacin funcional y geogrfica de los egresos; y,

Estado de programacin y ejecucin del presupuesto.

b)

Anlisis de resultados: Primario, econmico y financiero;

c)

Informacin financiera:

Balance general;

Estado de gestin;

Estado de cambios en el patrimonio neto;

Estado de flujos de efectivo;

Notas a los estados financieros; y,

Anlisis de estructura y evolucin de los estados e indicadores financieros.

d)

Estado de tesorera;

e)

Estado de deuda pblica y el estimado de la liquidacin de inters por devengar;

f)

Informacin estadstica de la recaudacin tributaria;

g)

Inversin pblica:

Marco legal y ejecucin del presupuesto de inversiones;

Clasificacin de las inversiones por mbito geogrfico y sectores;

Metas de inversiones programadas y ejecutadas;

Programas especiales de desarrollo; y,

Anlisis de inversiones considerando metas fsicas y financieras.

h)

Gasto Social.

4.

Niveles de la Actividad Gubernamental

Contiene informacin agregada y detallada por niveles de la actividad gubernamental, de acuerdo

al detalle siguiente:
a) Marco Institucional
b) Informacin Presupuestaria:

Marco legal del presupuesto de ingresos y egresos;

Clasificacin econmica de ingresos y egresos;

Clasificacin funcional, institucional y geogrfica de los egresos; y,

Estado de ejecucin de ingresos y egresos.

c) Informacin financiera:

Balance general;

Estado de gestin;

Estado de cambios en el patrimonio neto;

Estado de flujos de efectivo;

Notas a los estados financieros; y,

Anlisis de estructura y evolucin de los estados financieros.

5.

Informe de Entidades Omisas y las Razones de la Omisin.

CAPTULO III
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA

Artculo 27.- Fases del Proceso de la Cuenta General de la Repblica

El proceso de la Cuenta General de la Repblica tiene las fases siguientes:

1. Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas;
2. Anlisis y procesamiento de la informacin;
3. Elaboracin;
4. Informe de auditora;
5. Presentacin;
6.

Examen y dictamen;

7.

Aprobacin; y,

8.

Difusin.

Artculo 28.- Presentacin y Recepcin de las Rendiciones de Cuentas

28.1 La fase de presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas comprende desde

la elaboracin y difusin de normas especficas, por la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, hasta la obtencin de informacin de las entidades del sector pblico para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.

28.2 Los plazos para la presentacin de las rendiciones de cuentas por parte de todas las
entidades del sector pblico, son determinados por la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, sin exceder el 31 de marzo siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de
cuentas.

28.3 Dentro de los treinta das calendario siguientes al plazo establecido en el prrafo
precedente, la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular del pliego
presupuestario o mxima autoridad individual o colegiada de la entidad, mediante el Diario
Oficial El Peruano y en la seccin correspondiente de la pgina Web del Ministerio de
Economa y Finanzas, la condicin de omiso a la presentacin de las rendiciones de
cuenta.

Artculo 29.- Anlisis y Procesamiento de las Rendiciones de Cuentas

La fase de anlisis y procesamiento de las rendiciones de cuentas consiste en la verificacin,

anlisis, validacin y estructuracin de dichas rendiciones, por parte de la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, de acuerdo a las normas contables aprobadas y vigentes.

Artculo 30.- Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica

30.1 Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas para la elaboracin de la

Cuenta General de la Repblica, en el marco de lo dispuesto en la presente Ley y las
normas contables aprobadas por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el
Consejo Normativo de Contabilidad, en lo que sean pertinentes.

30.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica remite la Cuenta General de la

Repblica a la Contralora General de la Repblica para ser auditada y a una Comisin
Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 30 de junio del ao
siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas que incluye el informe sobre
las entidades omisas a la presentacin oportuna de las rendiciones de cuentas.

30.3 La Contralora General de la Repblica y la Comisin Revisora del Congreso de la

Repblica promueven las acciones de control a que hubiera lugar, dentro del marco de su
competencia legal.

30.4 La Contralora General de la Repblica comunica a la Direccin Nacional de

Contabilidad Pblica y a la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, el resultado
de las acciones.

Artculo 31.- Informe de Auditora

31.1 El objetivo del Informe de Auditora es verificar si el contenido y estructura de la

Cuenta General de la Repblica se adecua a lo establecido en los artculos 25 y 26 de la
presente Ley, asimismo verifica la confiabilidad y transparencia en la informacin y la
aplicacin correcta de los procedimientos establecidos en su elaboracin, comprobando la
correcta integracin y consolidacin en los estados financieros. El informe incluye el
estado de la implementacin de las recomendaciones y el levantamiento de las
observaciones de los ejercicios anteriores.

31.2 La Contralora General de la Repblica, es la entidad encargada de realizar la

auditora a la Cuenta General de la Repblica, emite el Informe de Auditora sealado en
el artculo 81 de la Constitucin Poltica del Per, el cual es presentado al Ministerio de
Economa y Finanzas y a la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo
que vence el 31 de agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe. Si
fuera el caso, el plazo incluye el levantamiento de las observaciones hechas a la entidad,
por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Artculo 32.- Presentacin

El Ministro de Economa y Finanzas remite al Presidente de la Repblica la Cuenta General de la

Repblica elaborada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, acompaada del Informe
de Auditora de la Contralora General de la Repblica, para su presentacin al Congreso de la
Repblica, en un plazo que vence el quince de noviembre del ao siguiente al del ejercicio fiscal
materia de rendicin de cuentas, acorde a lo dispuesto por el artculo 81 de la Constitucin Poltica
del Per.
Artculo 33.- Examen y Dictamen

33.1 La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora, recibidos por el

Congreso de la Repblica, se derivan a una Comisin Revisora, para el examen y
dictamen correspondiente, dentro de los noventa (90) das calendario siguiente a su
presentacin.

33.2 La Comisin Revisora del Congreso de la Repblica presenta su dictamen en la

sesin inmediata.
Artculo 34.- Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica

34.1 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica es un acto formal de

ordenamiento administrativo y jurdico, que implica que la Comisin Revisora y el Pleno
del Congreso de la Repblica han tomado conocimiento de la misma y no implica la
aprobacin de la gestin ni de los actos administrativos que aquella sustenta, los que son
objeto de acciones de control por parte del Sistema Nacional de Control y del Congreso de
la Repblica.

34.2 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza de la siguiente

secuencia:
a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo de treinta (30) das
calendario siguientes de recibido el dictamen de la Comisin Revisora.
b) Si el Congreso de la Repblica no se pronuncia en el plazo sealado, el dictamen de la
Comisin Revisora se remite al Poder Ejecutivo dentro de los quince (15) das calendarios
siguientes, para que la promulgue por decreto legislativo.
c) El plazo para la promulgacin por el Poder Ejecutivo es dentro de los quince (15) das
calendarios siguientes de remitido el dictamen.

Artculo 35.- Difusin de la Cuenta General de la Repblica

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, de conformidad a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, publica en la seccin del Sistema Nacional de

Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas, la relacin de omisos, los
estados financieros, presupuestarios e informacin complementaria de las entidades del sector
pblico, indicadas en el artculo 24 de la presente Ley, para facilitar el debido ejercicio de la
participacin y control ciudadano.
CAPTULO IV
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

Artculo 36.- Obligaciones y Responsabilidades

El titular del pliego presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad

pblica y los Directores Generales de Administracin, los Directores de Contabilidad y de
Presupuesto o quienes hagan sus veces en las entidades tienen responsabilidad administrativa y
estn obligados:
a) A cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley y su
reglamento;
b) A presentar a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, las rendiciones de cuentas de
la entidad del sector pblico en la que se desempeen;
c) A suscribir y remitir, la informacin requerida para la elaboracin de la Cuenta General de
la Repblica hasta el 31 de marzo del ao siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin
de cuenta. La condicin de omisa de una entidad no exime al titular de la misma de
disponer la inmediata remisin de la rendicin de cuentas a la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, debiendo informar las razones de la omisin y los nombres de los
funcionarios, personal de confianza y servidores responsables de la formulacin,
elaboracin y presentacin de la informacin, en un plazo no mayor de diez (10) das
calendario, quienes deben presentar sus descargos al titular del Pliego o la mxima
autoridad individual o colegiada de la entidad, en un plazo mximo de veinte (20) das
calendario.
El titular del Pliego presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad
adopta las medidas correctivas para que en el plazo mximo de veinte (20) das calendario se
remita la informacin bajo responsabilidad;
d) En los casos de extincin o disolucin de entidades, en sus diversas modalidades,
presentan a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica las rendiciones de cuentas,
debidamente refrendadas, por el periodo contable que les corresponde;
e) Al cesar en sus funciones, entregan bajo responsabilidad al funcionario que asuma el
cargo, los estados financieros, los libros contables y toda la documentacin que sustenta
las operaciones realizadas, comunicando tal accin a la Direccin Nacional de
Contabilidad
Pblica en un plazo de diez (10) das hbiles; y,
f)

A implementar las recomendaciones y subsanar las observaciones de la Contralora

General de la Repblica.

Artculo 37.- Faltas Administrativas

Toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones y prohibiciones
especificadas por la presente Ley.

Artculo 38.- Faltas Graves

Segn corresponda son faltas graves administrativas las siguientes:

a) La omisin de la presentacin de las rendiciones de cuentas, requerida por la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
b) La falta de implementacin de las recomendaciones y la no subsanacin por periodos
mayores a un ejercicio fiscal.
c) La ausencia de documentacin o no conservacin de la documentacin que sustente las
transacciones ejecutadas en las entidades del sector pblico, por tiempo no menor de diez
(10) aos.
d) La presentacin de rendiciones de cuentas inconsistente o sin el sustento requerido.
e) La ejecucin del gasto presupuestal sin el financiamiento correspondiente.
f)

No entregar los libros contables y documentacin que sustenten las operaciones

realizadas en su gestin.

CAPTULO V
PROCESOS Y SANCIONES
Artculo 39.- Generalidades
Las faltas administrativas se investigan y sancionan de acuerdo a lo establecido en la ley que
regula el rgimen laboral al que pertenecen los funcionarios, personal de confianza y servidores.
Concluidos los procesos, se comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y a la
Contralora General de la Repblica las sanciones impuestas.

Artculo 40.- Apertura del Proceso

Los funcionarios, personal de confianza y servidores de las entidades sealadas en el artculo 24

de la presente Ley, que incurran en la comisin de falta administrativa, sern sometidos al proceso
administrativo, hasta tres (3) aos despus de dejar el cargo, sin perjuicio de la responsabilidad
civil y/o penal que corresponda.

Artculo 41.- Sanciones

41.1 Las faltas administrativas, segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese del
cargo e inhabilitacin para desempear cargos en el Estado por un plazo menor a un ao,
o por un plazo mayor a un ao y menor a cinco aos.

41.2 En el caso especfico del titular del Pliego Presupuestario o la mxima autoridad
individual o colegiada de la entidad pblica, son sancionados de conformidad con las
disposiciones legales vigentes en funcin a los resultados del proceso administrativo y
disciplinario a que son sometidos.

Artculo 42.- La ejecucin de sanciones

42.1 Concluidos los procesos correspondientes, se comunica a la Direccin Nacional de

Contabilidad Pblica y a la Contralora General de la Repblica las sanciones impuestas a
los funcionarios, esta ltima verifica su cumplimiento.

42.2 Con el cumplimiento de la sancin, la rehabilitacin es automtica y deja sin efecto

toda mencin o constancia de la sancin impuesta en el Registro de Funcionarios del
correspondiente legajo personal.
TTULO IV
PROCESO DE ESTADSTICA CONTABLE
CAPTULO NICO
PROCESO ESTADSTICO

Artculo 43.- Estadstica Contable

La Estadstica Contable es la elaboracin de series de datos financieros, presupuestarios y
complementarios de las entidades del sector pblico, cuyo procesamiento facilita la elaboracin,
seguimiento y evaluacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y efectuar el planeamiento
que corresponda.
Artculo 44.- Remisin de la Informacin
Las entidades del sector pblico, sin excepcin y bajo responsabilidad, remiten la informacin
requerida por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en la modalidad, periodicidad y plazos
establecidos por sta, para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 45.- Formulacin de las Series Estadsticas
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, formula las series estadsticas contables peridicas
y las proporciona a las Entidades responsables de la elaboracin de las cuentas nacionales,
cuentas fiscales y el planeamiento. Las series estadsticas son publicadas en la seccin del
Sistema Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas.

Artculo 46.- Evaluacin y Seguimiento

46.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica desarrolla acciones para tomar

conocimiento de la informacin contable recibida, comprueba el cumplimiento en la
remisin, la adecuada formulacin de los reportes recibidos, garantiza la idnea
formulacin de las series de datos financieros, presupuestarios y complementarios de las
entidades del sector pblico.

46.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica establece los procedimientos

necesarios para la evaluacin y el seguimiento correspondiente.

Artculo 47.- Omisin a la Presentacin

47.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica notifica al titular del Pliego

Presupuestario o la mxima autoridad individual o colegiada de la entidad del sector
pblico, segn sea el caso, la condicin de omiso a la presentacin de la informacin
estadstica contable y remite a la Contralora General de la Repblica, dentro de los

siguientes quince (15) das calendario, la relacin de entidades omisas para que ejecute
las correspondientes acciones de control.

47.2 La relacin de entidades omisas se publica en la seccin del Sistema Nacional de

Contabilidad de la pgina Web del Ministerio de Economa y Finanzas.

LEY 29401 - Reforma de los Artculos 80 Y 81 de la Constitucin Poltica del

Per

Ley de reforma de los artculos 80 y 81 de la Constitucin Poltica del Per LEY N 29401
Artculo 1.- Objeto de la Ley
El objeto de la presente Ley es modificar los artculos 80 y 81 de la Constitucin Poltica del Per
con la finalidad de mejorar el sistema de presentacin y evaluacin de la Cuenta General de la
Repblica.
Artculo 2.- De la modificacin constitucional
Modifcanse los artculos 80 y 81 de la Constitucin Poltica del Per en los siguientes trminos:
Artculo 80.- Sustentacin del Presupuesto Pblico
El Ministro de Economa y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso de la Repblica, el
pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector; previamente
sustentan los resultados y metas de la ejecucin del presupuesto del ao anterior y los avances en
la ejecucin del presupuesto del ao fiscal correspondiente. El Presidente de la Corte Suprema, el
Fiscal de la Nacin y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos
correspondientes a cada institucin.
Si la autgrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta de
noviembre, entra en vigencia el proyecto de este, que es promulgado por decreto legislativo. Los
crditos suplementarios, habilitaciones y transferencias de partidas se tramitan ante el Congreso
de la Repblica tal como la Ley de Presupuesto. Durante el receso parlamentario, se tramitan ante
la Comisin Permanente. Para aprobarlos, se requiere los votos de los tres quintos del nmero
legal de sus miembros.
Artculo 81.- La Cuenta General de la Repblica
La Cuenta General de la Repblica, acompaada del informe de auditora de la Contralora
General de la Repblica, es remitida por el Presidente de la Repblica al Congreso de la
Repblica en un plazo que vence el quince de agosto del ao siguiente a la ejecucin del
presupuesto. La Cuenta General de la Repblica es examinada y dictaminada por una comisin
revisora hasta el quince de octubre. El Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo que
vence el treinta de octubre. Si no hay pronunciamiento del Congreso de la Repblica en el plazo
sealado, se eleva el dictamen de la comisin revisora al Poder Ejecutivo para que este
promulgue un decreto legislativo que contiene la Cuenta General de la Repblica.

Ley N29537 Ley que adecua la Ley N 28708:

Ley que adecua la Ley N 28708, Ley general del Sistema Nacional de Contabilidad, al artculo
81 de la Constitucin Poltica del Per
La presente Ley entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin y resulta de
aplicacin, incluso, para la aprobacin del contenido de la Cuenta General de la Repblica del
ao 2009.
ARTCULO 81 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Adcuese la Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, al artculo 81
de la Constitucin Poltica del Per, que fue modificado por la Ley N 29401, Ley de Reforma
de los
ARTCULOS 80 Y 81 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
Artculo 2.- Modificacin de los artculos 30, 31, 32, 33 y 34 de la Ley N 28708,
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Modifcanse el numeral 30.2 del artculo 30, el numeral 31.2 del artculo 31, el artculo 32, el
numeral 33.1 del artculo 33 y el numeral 34.2 del artculo 34 de la Ley N 28708, Ley General
del Sistema Nacional de Contabilidad, en virtud de lo dispuesto en el artculo 81 de la
Constitucin Poltica del Per, los cuales quedan redactados de la manera siguiente:

Artculo 30.- Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica

30.2 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica remite la Cuenta General de la
Repblica a la Contralora General de la Repblica para ser auditada y a una Comisin
Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 20 de junio del ao
siguiente al ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas que incluye el informe sobre
las entidades omisas a la presentacin oportuna de las rendiciones de cuentas.

Artculo 31.- Informe de Auditora

31.2 La Contralora General de la Repblica es la entidad encargada de realizar la
auditora a la Cuenta General de la Repblica, emite el informe de auditora sealado en el
artculo 81 de la Constitucin Poltica del Per, el cual es presentado al Ministerio de
Economa y Finanzas y a la Comisin Revisora del Congreso de la Repblica, en un plazo
que vence el 10 de agosto del ao siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe. Si
fuera el caso, el plazo incluye el levantamiento de las observaciones hechas a la entidad
por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

Artculo 32.- Presentacin

El Ministerio de Economa y Finanzas remite al Presidente de la Repblica la Cuenta General
de la Repblica elaborada por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, acompaada del
Informe de Auditora de la Contralora General de la Repblica, para su presentacin al
Congreso de la Repblica, en un plazo que vence el 15 de agosto del ao siguiente al del
ejercicio fiscal materia de rendicin de cuentas, acorde a lo dispuesto por el artculo 81 de la

Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley N 29401, Ley de Reforma de los
Artculos 80 y 81 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 33.- Examen y dictamen

33.1 La Cuenta General de la Repblica y el Informe de Auditora, recibidos por el

Congreso de la Repblica, se derivan a una Comisin Revisora, para el examen y
dictamen correspondiente, en el plazo que vence el 15 de octubre.
Artculo 34.- Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica

34.2 La aprobacin de la Cuenta General de la Repblica se realiza en la siguiente

secuencia:
a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en un plazo que vence el 30 de
octubre.
b) Si el Congreso de la Repblica no se pronuncia en el plazo sealado, el dictamen de la
Comisin Revisora se remite al Poder Ejecutivo dentro de los quince (15) das calendarios
siguientes, para que la promulgue por decreto legislativo.
c) El plazo para la promulgacin por el Poder Ejecutivo es dentro de los quince (15) das
calendario siguientes de recibido el dictamen.

II.

SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA DEL PERU

Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la

administracin de los fondos pblicos, en las entidades y organismos del Sector Pblico,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
a) BASE LEGAL:

Ley N 28693 - Ley General del Sistema Nacional de Tesorera (Texto actualizado al 31
de Diciembre de 2011)

Ley N 28693 - Ley General del Sistema Nacional de Tesorera

b) MARCO NORMATIVO

Ley N 28693 - Ley General del Sistema Nacional de Tesorera

La ley n 28693 (2006) ha sido actualizado al 31-12-11, segn modificaciones aprobadas por
diversas normas legales. La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley
siguiente:
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO NICO
PRINCIPIOS REGULATORIOS

Artculo I.- Unidad de Caja

Administracin centralizada de los fondos pblicos en cada entidad u rgano, cualquiera que sea la
fuente de financiamiento e independientemente de su finalidad, respetndose la titularidad y
registro que corresponda ejercer a la entidad responsable de su percepcin.
Artculo II.- Economicidad
Manejo y disposicin de los fondos pblicos viabilizando su ptima aplicacin y seguimiento
permanente, minimizando sus costos.
Artculo III.- Veracidad
Las autorizaciones y el procesamiento de operaciones en el nivel central se realizan presumiendo
que la informacin registrada por la entidad se sustenta documentadamente respecto de los actos
y hechos administrativos legalmente autorizados y ejecutados.
Artculo IV.- Oportunidad
Percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en los plazos sealados, de forma tal que se
encuentren disponibles en el momento y lugar en que se requiera proceder a su utilizacin.

Artculo V.- Programacin

Obtencin, organizacin y presentacin del estado y flujos de los ingresos y gastos pblicos
identificando con razonable anticipacin sus probables magnitudes, de acuerdo con su origen y
naturaleza, a fin de establecer su adecuada disposicin y, de ser el caso, cuantificar y evaluar
alternativas de financiamiento estacional.

Artculo VI.- Seguridad

Prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de las operaciones con fondos

pblicos y conservar los elementos que concurren a su ejecucin y de aquellos que las sustentan.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas fundamentales para el funcionamiento del
Sistema Nacional de Tesorera, en concordancia con lo dispuesto en la Ley N 28112 - Ley Marco
de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Artculo 2.- mbito de aplicacin

2.1 Se encuentran sujetas a la presente Ley todas las Entidades y organismos

integrantes de los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local.

2.2 Las Empresas del Estado de Derecho Pblico, Privado y de Economa Mixta con
participacin directa o indirecta se sujetan a la presente Ley nicamente en lo
establecido por el artculo 12 de la misma.
CAPTULO I
DEFINICIN Y CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERA
Artculo 3.- Definicin

El Sistema Nacional de Tesorera, en adelante el Sistema, es el conjunto de rganos, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos, en
las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y
uso de los mismos.
Artculo 4.- Conformacin del Sistema
El Sistema Nacional de Tesorera est conformado de la siguiente manera:
a) En el nivel central: Por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas, que es el rgano rector del Sistema y como tal
aprueba la normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos y operaciones
correspondientes en el marco de sus atribuciones.
b) En el nivel descentralizado u operativo: Por las Unidades Ejecutoras y dependencias
equivalentes en las Entidades del Sector Pblico comprendidas en la presente Ley y sus
correspondientes tesoreras u oficinas que hagan sus veces.
CAPTULO III
RESPONSABLES Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
TESORERA
Artculo 5.- La Direccin Nacional del Tesoro Pblico
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico est a cargo del Director Nacional del Tesoro Pblico, el
cual ser designado por el Ministro de Economa y Finanzas tomando en cuenta, cuando mnimo,
los siguientes requisitos:
a) Ser peruano de nacimiento;
b) Tener ttulo universitario;
c) No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
d) No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria; y,
e) No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del Sector Pblico.

 Artculo 6.- Atribuciones de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro

Pblico
Son atribuciones de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, en forma exclusiva
y excluyente:
a) Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos, respetando la competencia y
responsabilidad de las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades
que los administran y registran.
b) Ejecutar todo tipo de operaciones bancarias y de tesorera respecto de los fondos que le
corresponde administrar y registrar.
c) Elaborar el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional, identificando los dficit o
supervit compatibles con los niveles de caja necesarios para la adecuada ejecucin del
presupuesto del Sector Pblico
d) Efectuar todo tipo de operaciones de tesorera y movimientos de los fondos que administre
y requiera para la ejecucin del presupuesto de caja, estn denominados en moneda
nacional o en moneda extranjera
e) Establecer normas que orienten la programacin de caja en el nivel descentralizado.
f)

Elaborar y difundir informacin estadstica sobre la ejecucin de ingresos y egresos de los

fondos pblicos.

g) Autorizar, a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico
(SIAF-SP), las operaciones de pagadura con cargo a los fondos que administra y registra.
h) Autorizar la apertura de cuentas bancarias para el manejo de los fondos de las unidades
ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades, cualquiera que sea su concepto
o fuente de financiamiento, y mantener el registro actualizado de las mismas.
i)

Custodiar valores del Tesoro Pblico.

j)

Dictar las normas y los procedimientos del Sistema Nacional de Tesorera de conformidad
con la presente Ley y en concordancia con la Ley N 28112 - Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.

k) Establecer las condiciones para el diseo, desarrollo e implementacin de mecanismos o

instrumentos operativos orientados a optimizar la gestin del Sistema Nacional de
Tesorera.
l)

Absolver las consultas, asesorar y emitir opinin oficial respecto de todos los asuntos
relacionados con el Sistema Nacional de Tesorera.

m) Elaborar y presentar sus estados financieros y el Estado de Tesorera, conforme a la

normatividad y procedimientos correspondientes.
n) Evaluar la Gestin de Tesorera de las unidades ejecutoras o dependencias equivalentes
en las entidades.
o) Opinar en materia de tesorera respecto a los proyectos de dispositivos legales.

p) Efectuar, en el marco de la administracin de la tesorera del Estado,

todo tipo de operaciones financieras que contribuyan al desarrollo del
mercado de valores, incluyendo la recompra y reventa incondicional de
letras y bonos ya emitidos por el Gobierno Nacional y todo tipo de
operaciones de reporte con dichos ttulos, previa coordinacin con el
Banco Central de Reserva del Per (BCRP). Asimismo, en el marco de los
lineamientos que se establezcan por resolucin ministerial, podr
realizar otras operaciones a travs de otros instrumentos financieros
bsicos o derivados que se ofrezcan en los mercados financieros.
q) Efectuar, en el marco de la administracin de la tesorera del Estado,
todo tipo de operaciones financieras, por medio de instrumentos
financieros bsicos o derivados, con el fin de constituir, preservar y
rentabilizar una reserva secundaria de liquidez para enfrentar
situaciones de inestabilidad financiera que afecten la liquidez de los
recursos ordinarios para la ejecucin del Presupuesto de Caja o la
liquidez de los mercados de valores o de los mercados de crditos a los
que ordinariamente recurre para captar fondos. Estas operaciones se
realizan previa coordinacin con el Banco Central de Reserva del Per
(BCRP).
r)

Establecer las polticas y criterios para la gestin de fondos de las

empresas no financieras comprendidas en el mbito del Fondo Nacional
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - Fonafe y
dems entidades del sector pblico que se realiza a travs de todo tipo
de depsitos e inversiones en activos financieros, en el marco de una
gestin global de activos y pasivos.
Artculo 7.- De la Unidad Ejecutora y Dependencia Equivalente en las
Entidades

Es la unidad encargada de conducir la ejecucin de operaciones orientadas a la gestin delos

fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del Sistema Nacional de
tesorera y en tal sentido son responsables directas respecto de los ingresos y egresos que
administran.
En las unidades ejecutoras o dependencias equivalentes en las entidades, el responsable del rea
de tesorera u oficina que haga sus veces, debe acreditar como mnimo, formacin profesional
universitaria, as como un nivel de conocimiento y experiencia compatibles con el ejercicio de dicha
funcin.

Artculo 8.- Atribuciones de la Unidad Ejecutora y Dependencia Equivalente en

las Entidades
Son atribuciones y responsabilidades de las unidades ejecutoras y reas o dependencias
equivalentes en las entidades, a travs del Director General de Administracin o quien haga sus
veces:

a) Centralizar y administrar el manejo de todos los fondos percibidos o recaudados en su

mbito de competencia.
b) Coordinar e integrar adecuada y oportunamente la administracin de tesorera con las
reas o responsables de los otros sistemas vinculados con la administracin financiera as
como con las otras reas de la administracin de los recursos y servicios.
c) Dictar normas y procedimientos internos orientados a asegurar el adecuado apoyo
econmico financiero a la gestin institucional, implementando la normatividad y
procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de Tesorera en concordancia con los
procedimientos de los dems sistemas integrantes de la Administracin Financiera del
Sector Pblico.
d) Establecer las condiciones que permitan el adecuado registro y acceso a la informacin y
operatividad de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico en el SIAF-SP por parte de los
responsables de las reas relacionadas con la administracin de la ejecucin financiera y
operaciones de tesorera.
e) Disponer la realizacin de medidas de seguimiento y verificacin del estado y uso de los
recursos financieros, tales como arqueos de fondos y/o valores, conciliaciones, entre
otros.
Artculo 9.- Responsables de la Administracin de los Fondos Pblicos
Son responsables de la administracin de los fondos pblicos en las unidades ejecutoras y
dependencias equivalentes en las entidades, el Director General de Administracin o quien haga
sus veces y el Tesorero, cuya designacin debe ser acreditada ante la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico.
CAPTULO IV
FONDOS PBLICOS
Artculo 10.- Definicin
Son fondos pblicos todos los recursos financieros de carcter tributario y no tributario que se
generan, obtienen u originan en la produccin o prestacin de bienes y servicios que las unidades
ejecutoras o entidades realizan, con arreglo a Ley.

Artculo 11.- Administracin de los Fondos Pblicos

11.1 Los fondos pblicos provenientes de la recaudacin tributaria nacional as como

de aquellos ingresos no tributarios, son administrados y registrados por la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico.

11.2 Los fondos pblicos generados u obtenidos en la produccin o prestacin de los

bienes y servicios autorizados con arreglo a Ley, se encuentran bajo la administracin y
registro de las unidades ejecutoras y entidades que los generan.
Artculo 12.- Acceso a Informacin de Fondos Pblicos

Las unidades ejecutoras y entidades as como las Empresas del Estado de Derecho Pblico,
Privado y de Economa Mixta con participacin directa o indirecta del Estado, estn obligadas a dar
acceso a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, en la forma que sta determine, respecto de la
informacin relacionada con todos los fondos que administran as como de todos los depsitos y
colocaciones que mantienen, cualquiera sea su modalidad, concepto o denominacin, bajo
responsabilidad de sus respectivos Directores Generales de Administracin o quienes hagan sus
veces.
CAPTULO V
CAJA NICA, CUENTA PRINCIPAL Y POSICIN DE CAJA DE LA DIRECCIN NACIONAL DEL
TESORO PBLICO
Artculo 13.- Caja nica de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico

13.1 La Caja nica de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico est constituida por la
Cuenta Principal de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico y las otras cuentas
bancarias de las cuales es titular. Asimismo forman parte de la Caja nica las cuentas
bancarias donde se manejan fondos pblicos, cualquiera que sea su fuente de
financiamiento, finalidad o entidad titular de las mismas.

13.2 No forman parte de la Caja nica las cuentas bancarias de ESSALUD y de

aquellas Entidades constituidas como personas jurdicas de derecho pblico y privado
facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado.

Artculo 14.- Operaciones en Cuentas Bancarias Conformantes de la Caja

nica

Las operaciones de ingresos y gastos en las cuentas bancarias donde las unidades ejecutoras y
dependencias equivalentes en las entidades mantienen los fondos que administran y registran,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento, se sujetan a las normas y procedimientos que
determina la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
Artculo 15.- Cuenta Principal de la Direccin General de Endeudamiento y
Tesoro Pblico

15.1 La Cuenta Principal de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico

es una cuenta bancaria ordinaria abierta a su nombre en el Banco de la Nacin, en la
que se centraliza y registra los fondos que administra y registra.

15.2 La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico autoriza la apertura de

las subcuentas bancarias de su Cuenta Principal, que sean necesarias para el registro
del movimiento de ingresos y gastos.

15.3 El importe de la comisin correspondiente al Banco de la Nacin, por recaudacin

y servicios bancarios, se debita automticamente en la Cuenta Principal, con cargo a la
recaudacin efectuada. El porcentaje de dicha comisin se fija mediante Resolucin
Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 16.- Subcuentas Bancarias de Ingresos

En las subcuentas bancarias de ingresos se registra la percepcin o recaudacin sobre la base de

su acreditacin en la Cuenta Principal. En su apertura debe indicarse la entidad administradora de
los mismos.

Artculo 17.- Subcuentas Bancarias de Gastos

17.1 En las subcuentas bancarias de gastos se registran las operaciones de pagadura,

que se realizan sobre la base de autorizaciones aprobadas por la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico, en el proceso de ejecucin del gasto efectuado de acuerdo a Ley.

17.2 Las subcuentas bancarias de gastos se abren a nombre de las correspondientes

Unidades Ejecutoras o Entidades, las mismas que son directamente responsables de
su manejo.

Artculo 18.- Otras Cuentas Bancarias de la Direccin Nacional del Tesoro

Pblico

La Direccin Nacional del Tesoro Pblico podr abrir cuentas bancarias, de ser el caso, con sus
correspondientes subcuentas bancarias, para el depsito de los fondos que administra, as como
para la canalizacin de los fondos previstos en las fuentes de financiamiento cuyos recursos
provienen de transferencias que efecta la Direccin Nacional del Tesoro Pblico establecidas por
Ley, sean en moneda nacional o en moneda extranjera.
Artculo 19.- Posicin de Caja de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico

19.1 La Posicin de Caja de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el monto

resultante de establecer y, agregar los saldos correspondientes a todas las cuentas
conformantes de la Caja nica lo cual determina el acumulado de fondos pblicos a
una cierta fecha, cuyo saldo permite establecer los reales niveles de financiamiento de
los dficits estacionales al nivel de la Cuenta Principal y minimizar el costo financiero
de su cobertura.

19.2 La Posicin de Caja de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico est constituida
por la agregacin de los saldos de las cuentas bancarias conformantes de la Caja
nica, sean en moneda nacional o en moneda extranjera, determinando una Posicin
de Caja en Moneda Nacional y una Posicin de Caja en Moneda Extranjera, con el
objeto de consolidar y contribuir a optimizar la administracin de la liquidez de los
fondos pblicos.

TTULO II
DE LOS PROCESOS Y RELACIN INTERSISTMICA
CAPTULO I
PROGRAMACIN Y ELABORACIN DEL PRESUPUESTO DE CAJA

 Artculo 20.- Programacin de Caja en el Nivel Central

La Programacin de Caja en el nivel central es el proceso a travs del cual se preestablecen las
condiciones para la gestin de la tesorera, determinando el flujo de ingresos y gastos, y evaluando
con oportunidad las necesidades y alternativas de financiamiento temporal, todo lo cual se expresa
en el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional cuya preparacin est a cargo de la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico.
Artculo 21.- El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional
El Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional es el instrumento de gestin financiera que expresa
el pronstico de los niveles de liquidez disponible para cada mes, sobre la base de la estimacin de
los fondos del Tesoro Pblico a ser percibidos o recaudados y de las obligaciones cuya atencin se
ha priorizado para el mismo perodo. Mediante el Presupuesto de Caja se establece la oportunidad
del financiamiento que se requiera, con la finalidad de orientar el proceso de la ejecucin
presupuestal y financiera, optimizando la disponibilidad de los recursos, a travs de metas y
cronogramas de pagos.
Artculo 22.- Elaboracin del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional
La elaboracin del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional se desarrolla, fundamentalmente,
sobre la base de lo siguiente:
a) La proyeccin de la disponibilidad financiera, en funcin a los ingresos tributarios y no
tributarios efectivamente percibidos o recaudados y registrados y a la oportunidad
establecida para su percepcin o recaudacin.
b) El monto de las obligaciones devengadas, las devoluciones legalmente reconocidas y de
las transferencias establecidas por Ley.
c) Los niveles de disposicin o de financiamiento estacional requeridos, teniendo en
consideracin el comportamiento y estado de la Posicin de Caja de la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico.
Artculo 23.- Programacin de Caja en el Nivel Descentralizado
La Programacin de Caja en el nivel descentralizado es el proceso a travs del cual se elabora el
Presupuesto de Caja institucional, sobre la base de las siguientes consideraciones:
a) Las facultades legales para efectos de la determinacin y percepcin de los fondos.
b) Las particularidades de la recaudacin, especialmente en cuanto a la oportunidad y
procedimientos relacionados con aquella.
c) Las prioridades de gastos.
CAPTULO II
EJECUCIN FINANCIERA DEL INGRESO
Artculo 24.- Determinacin del Ingreso

La determinacin del ingreso corresponde al rea, dependencia encargada o facultada y se sujeta

a lo siguiente:
a) Norma legal que autoriza su percepcin o recaudacin.
b) Identificacin del deudor u obligado al pago, con indicacin de los datos necesarios para
hacer efectiva la cobranza y, de ser el caso, las garantas o medidas cautelares que
correspondan.
c) Liquidacin del monto por cobrar.
d) Oportunidad y/o periodicidad de la cobranza, as como los intereses aplicables.
e) Tratamiento presupuestal aplicable a la percepcin o recaudacin.
Artculo 25.- Percepcin o Recaudacin de Fondos Pblicos
La percepcin o recaudacin se produce de acuerdo con lo siguiente:
a) Emisin y, de ser el caso, notificacin del documento de la determinacin; y,
b) Evidencia de haberse recibido los fondos o de haberse acreditado su depsito o abono en
la cuenta que corresponda.
Artculo 26.- Procedimientos para la Percepcin o Recaudacin
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico regula los procedimientos para la percepcin o
recaudacin as como para su depsito y registro en las cuentas correspondientes, de manera que
se encuentren disponibles en los plazos establecidos, en concordancia con la presente Ley y la
normatividad aplicable.
Artculo 27.- Plazo para el Depsito de Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se depositan en forma ntegra dentro de las veinticuatro (24) horas de su
percepcin o recaudacin, salvo los casos regulados por el Sistema Nacional de Tesorera,
procedindose a su debido registro.
CAPTULO III
EJECUCIN FINANCIERA DE LOS GASTOS

Artculo 28.- Del devengado

28.1 El devengado es el reconocimiento de una obligacin de pago que se registra

sobre la base del compromiso previamente formalizado y registrado, sin exceder el
lmite del correspondiente Calendario de Compromisos.

28.2 El total del devengado registrado a un determinado perodo no debe exceder el

total acumulado del gasto comprometido y registrado a la misma fecha.

Artculo 29.- Formalizacin del Devengado

El devengado, sea en forma parcial o total, se produce como consecuencia de haberse verificado
lo siguiente:
a) La recepcin satisfactoria de los bienes adquiridos; o,
b) La efectiva prestacin de los servicios contratados; o,
c) El cumplimiento de los trminos contractuales o legales, cuando se trate de gastos sin
contraprestacin inmediata o directa; y,
d) El registro en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAFSP).

Artculo 30.- Autorizacin del Devengado

30.1 La autorizacin para el reconocimiento de los devengados es competencia del

Director General de Administracin o quien haga sus veces, en la Unidad Ejecutora o el
funcionario a quien se delega esta facultad de manera expresa.

30.2 El Director General de Administracin o quien haga sus veces en la Unidad

Ejecutora establece los procedimientos para el procesamiento de la documentacin
sustentatoria de la obligacin a cancelar. Asimismo, imparte las directivas para que las
reas relacionadas con la formalizacin del devengado, tales como Logstica y
Personal, u oficinas que hagan sus veces, cumplan con la presentacin de la
documentacin sustentatoria a la correspondiente Tesorera, u oficina que haga sus
veces, con la suficiente anticipacin a las fechas o cronogramas de pago asegurando la
oportuna y adecuada atencin del pago correspondiente.
Artculo 31.- Plazo para la Formalizacin y Registro del Devengado

El artculo 31 de este captulo ha sido dejado sin efecto por la Tercera Disposicin Final de la Ley
N 28750, Ley que autoriza Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2006 y dicta otras medidas, publicada el 03-06-06.
Artculo 32.- Del pago

32.1 A travs del pago se extingue, en forma parcial o total, una obligacin y slo
procede siempre que est debidamente formalizada como devengado y registrado en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP).

32.2 La Unidad Ejecutora o Entidad debe consignar el nmero de registro SIAF-SP, en

la documentacin relacionada con la correspondiente obligacin contractual. Caso
contrario no procede la entrega de bienes o la prestacin de los servicios por parte del
proveedor o contratista.

32.3 Est prohibido el pago de obligaciones que no cumplan los requisitos prescritos en
el presente artculo, aun cuando los bienes y/o los servicios, sean personales o no
personales, cuenten con la conformidad respecto de su recepcin o prestacin.

32.4 El pago se efecta de acuerdo con el Presupuesto de Caja.

Artculo 33.- Procedimientos y Normas de Pagadura

La Direccin Nacional del Tesoro Pblico establece los procedimientos, normas y plazos de
pagadura, sea mediante cheques, abonos en cuentas, en efectivo o por medios electrnicos,
inclusive de las retenciones a favor de la Administracin Tributaria y de terceros autorizados de
acuerdo a ley, con criterios de oportunidad y ubicacin geogrfica.
Artculo 34.- Plazo para Cancelar Devengado
El devengado debidamente registrado al 31 de diciembre de cada ao puede cancelarse hasta el
31 de marzo del ao siguiente.
Lo establecido por este artculo ha quedado en suspenso por cuanto la Stima Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29628, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2011 publicada el 09.12.2010, dispone que, a partir de los gastos
devengados formalizados y registrados al 31 de diciembre de 2010 el gasto devengado registrado
al 31 de diciembre de cada ao fiscal solo puede pagarse hasta el 31 de enero del ao fiscal
siguiente y que, asimismo, hasta el primer trimestre de cada ao, se pueden aprobar excepciones
al prrafo anterior mediante resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, a
propuesta de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
CAPTULO IV
EVALUACIN FINANCIERA
Artculo 35.- Evaluacin de Tesorera

35.1 La Evaluacin de Tesorera consiste en el anlisis de la proyeccin de los

ingresos, sobre la base de la evolucin y estado de los fondos administrados por la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico percibidos o recaudados, as como del
devengado y las autorizaciones y transferencias ejecutadas para su atencin con cargo
a dichos fondos durante cada perodo mensual, en el marco del programa expresado
en el Presupuesto de Caja, con indicacin del financiamiento temporal obtenido y
ejecutado.

35.2 La Evaluacin de Tesorera incluye los resultados de la ejecucin financiera de

ingresos y egresos administrados por las unidades ejecutoras y Entidades; asimismo,
considera la informacin correspondiente a las operaciones financieras y de tesorera
que realiza la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico en aplicacin de
las atribuciones establecidas por la presente Ley.

35.3 La Evaluacin de Tesorera se realiza dentro de los quince (15) das calendario
siguientes de vencido el mes respectivo. Dicha evaluacin, con el sustento respectivo a
nivel especfico, se remite a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la Repblica
dentro de los cinco (5) das calendario de vencido el plazo para su elaboracin.
TTULO III
DISPOSICIONES ESPECIALES

CAPTULO I
FINANCIAMIENTO A PLAZOS MENORES A UN AO
Artculo 36.- Financiamiento Bancario y Financiero

36.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede, hasta el 31 de diciembre de cada
ao fiscal, solicitar facilidades financieras temporales a las instituciones financieras en
las que mantiene sus cuentas con la finalidad de cubrir dficits estacionales de caja
que asegure la atencin oportuna de sus obligaciones.

Los artculos 37, 38, 39, 40 y 41 y el prrafo 36.2 del artculo 36 de este captulo, han sido
derogados por la Primera Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley N 29627, Ley de
Endeudamiento del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, publicada el 09-12-10.
CAPTULO II
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIN DE LA TESORERA
Artculo 42.- Desembolsos no utilizados
Los desembolsos no utilizados de Operaciones de Endeudamiento que financian proyectos de
inversin pblica cuyo servicio de deuda se atiende con recursos provenientes o transferidos por la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico, se depositan en las cuentas de dicha Direccin Nacional,
una vez concluidos los proyectos de inversin materia de las acotadas operaciones.
Artculo 43.- Custodia de Fondos o Valores de Fuente no Identificada
Los fondos o valores en posesin de una Unidad Ejecutora o Entidad, cuyo rgimen de
administracin o utilizacin no se encuentre debidamente justificado o aclarado se depositan en la
cuenta principal de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico o entregados para su custodia, segn
sea el caso, y registradas por la Unidad Ejecutora o entidad correspondiente, quedando prohibido
disponer de ellos hasta que se establezca con precisin su origen y se proceda a su adecuado
tratamiento administrativo, presupuestal, financiero y contable, segn corresponda.
Los mencionados depsitos no son remunerados.
Artculo 44.- Devolucin de Transferencias
Culminada la ejecucin objeto de los convenios de administracin de recursos, costos compartidos
u otras modalidades similares financiadas con cargo a recursos que administran y registran la
Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, en concordancia con lo establecido en el
literal a) del Artculo 6 de la presente Ley, los saldos de las transferencias efectuadas, incluidas los
intereses, debern ser restituidos a las entidades pblicas que transfirieron dichos recursos, para
que stas a su vez, procedan a su depsito a favor de la Direccin General de Endeudamiento y
Tesoro Pblico dentro de las veinticuatro (24) horas de producida su percepcin.
Artculo 45.- Conciliaciones con la Direccin Nacional del Tesoro Pblico

La Direccin Nacional del Tesoro Pblico efecta conciliaciones con las unidades ejecutoras y
dependencias equivalentes en las entidades, respecto de los registros relacionados con la
preparacin de sus correspondientes estados financieros, que permitan identificar los fondos
transferidos y recibidos de dicha Direccin Nacional.
Artculo 46.- Afectacin de Cuentas Bancarias slo con Autorizacin Expresa
Los dbitos o cargos en las cuentas bancarias de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, de las
unidades ejecutoras o dependencias equivalentes en las entidades, slo proceden con la
aprobacin expresa de sus respectivos titulares, bajo responsabilidad personal y colegiada del
directorio de la entidad bancaria correspondiente.
Artculo 47.- Sanciones Administrativas
El Tesorero de la entidad o quien haga sus veces, que infrinja las disposiciones establecidas en la
presente Ley, da lugar a las sanciones administrativas aplicables segn el rgimen laboral al que
pertenecen, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
Artculo 48.- Servicios Bancarios
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico retribuye por los servicios bancarios que demanda la
operatividad del Sistema Nacional de Tesorera, por lo que el Banco de la Nacin est prohibido de
aplicar cargos por los mismos conceptos en las cuentas bancarias de las Unidades Ejecutoras y
dependencias equivalentes en las Entidades correspondientes.
Artculo 49.- Rendiciones de Cuentas y/o Devoluciones por Menores Gastos
Las rendiciones de cuentas y/o devoluciones por concepto de encargos, fondos para pagos en
efectivo, caja chica u otros de similar naturaleza autorizados por la Direccin Nacional del Tesoro
Pblico se efectan y registran en los plazos y condiciones que establecen las Directivas de la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico, incluyendo la aplicacin de intereses y penalidades cuando
corresponda.
Artculo 50.- Devoluciones de Fondos Depositados por Error o Indebidamente
Los fondos depositados y/o percibidos indebidamente o por error como fondos pblicos, sern
devueltos o extornados segn corresponda, previo reconocimiento formal por parte del rea o
dependencia encargada de su determinacin y a su respectivo registro, de acuerdo con las
Directivas de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.

Artculo 51.- Tratamiento de la Documentacin Sustentadora

51.1 La documentacin que sustenta las operaciones de ingresos y gastos tales como
boletas, tickets, notas de abono, facturas, notas de cargo, comprobantes de pago,
Boucher, estados bancarios, entre otros, en tanto forma parte de la sustentacin de los
actos administrativos relacionados con la formalizacin de la determinacin y
recaudacin de ingresos y, en su caso, de la ejecucin del gasto, debe conservarse en
la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces en la Unidad Ejecutora,
dependencia u organismo, de acuerdo con estndares que aseguren su adecuada
conservacin y ubicacin.

51.2 El uso de la Declaracin Jurada como documento sustentatorio del gasto se

establece en las Directivas de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico.}
Artculo 52.- Cambio de los Responsables de la Administracin de los Fondos
Pblicos

Cuando, por mandato de resolucin administrativa o judicial, resulte procedente la remocin,

suspensin temporal o separacin de los servidores que tengan a su cargo el manejo de fondos y
valores, el Director General de Administracin, o quien haga sus veces, debe asegurar la
designacin del sustituto con la debida oportunidad, a travs de las instancias pertinentes,
procedindose a la entrega formal de las existencias de dichos fondos y valores al sustituto.
Artculo 53.- Adopcin de Medidas Preventivas en el Manejo de Fondos
Pblicos
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico dispone la suspensin temporal de operaciones en las
cuentas bancarias de aquellas unidades ejecutoras o dependencias equivalentes en las entidades
en donde surjan situaciones de conocimiento pblico que pongan en riesgo el adecuado uso de los
fondos pblicos asignados.

PRESUPUESTO
1. PRESUPUESTO PBLICO
Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a
travs de la prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia
por las Entidades Pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao fiscal, por cada una de
las Entidades del Sector Pblico y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de
los Fondos Pblicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.

2. TIPOS DE PRESUPUESTO
Presupuesto por Resultados (PpR):

Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestin pblica que vincula la asignacin
de recursos a productos y resultados medibles a favor de la poblacin, que requiere de la
existencia de una definicin de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos
resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinacin de
responsables, los procedimientos de generacin de informacin de los resultados, productos y de
las herramientas de gestin institucional, as como la rendicin de cuentas.
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a travs de los programas
presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeo sobre la base de indicadores, las
evaluaciones y los incentivos a la gestin, entre otros instrumentos que determine el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Presupuesto Pblico, en colaboracin
con las dems entidades del Estado.
En el caso de Per, el Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por el Captulo IV Presupuesto
por Resultados (PpR) en el Ttulo III, Normas Complementarias para la Gestin Presupuestaria,
de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de asignacin,

aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto Pblico. Implica superar la
tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en instituciones (pliegos, unidades
ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en lneas de gasto o insumos; a otro en el que eje es el
Ciudadano y los Resultados que stos requieren y valoran.

El cambio en Presupuesto por Resultados:

De las instituciones a los resultados que valora y requiere el ciudadano: en la lgica

tradicional, en el Congreso y al interior del Poder Ejecutivo se debaten las asignaciones
presupuestarias en funcin de las instituciones, mientras que en la lgica del Presupuesto
por Resultados (PpR), las negociaciones y asignaciones deben realizarse en funcin de los
resultados.

De los insumos a los productos: tradicionalmente se asigna el presupuesto segn los

insumos (como los son las remuneraciones, bienes y servicios, etc.), que se enmarcaban
bajo un programa o proyecto, mientras que con el Presupuesto por Resultados (PpR) esas
asignaciones se hacen por insumos conectados a producto (vacunas aplicadas, libros
distribuidos, etc.), segn estructuras de costos y modelos operativos.

Del incrementalismo a la cobertura de productos: bajo el enfoque Presupuesto por

Resultados (PpR), primero debe establecerse recursos segn coberturas de productos y
despus se distribuye por instituciones segn el papel que desempean. En tal sentido, la
aplicacin de esta metodologa obliga a desarrollar estructuras de costos y a calcular
costos unitarios de los productos que se entrega al ciudadano, informacin esencial para
cuantificar lo que cuesta un producto y despus distribuir el presupuesto por instituciones.

Del control financiero a la efectividad del Estado: se involucra en acciones que propicien
una gestin efectiva del Estado, yendo ms all del simple control financiero que se reduce
a verificar si se gast lo asignado segn los marcos normativos.
Presupuesto Participativo

Instrumento de poltica y de gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as
como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y
a qu se van a orientar los recursos, los cuales estn directamente vinculados a la visin y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

El Presupuesto Participativo cumple lo siguiente:

Transparencia y control ciudadano
Modernizacin y democratizacin de la gestin pblica
Fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica del pas
Construccin de capital social
Participacin ciudadana en la planificacin y gestin pblica

Presupuesto Multianual

Constituye un marco referencial, Instrumento del proceso presupuestario, que contiene la

distribucin de los recursos del Estado por un periodo ms all del ao fiscal, enmarcado en el plan
estratgico del gobierno y el Marco Macroeconmico Multianual.

3. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de
todas las entidades del Sector Pblico en todas sus fases; est integrado por la Direccin General
del Presupuesto Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades
Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos
relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que
administran fondos pblicos
4. PROGRAMA PRESUPUESTAL
Unidad de programacin de las acciones del Estado que se realizan en cumplimiento de las
funciones encomendadas a favor de la sociedad.
Se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una poblacin objetivo, en concordancia
con los objetivos estratgicos de la poltica de Estado formulados por el Centro Nacional de

Planeamiento Estratgico (CEPLAN), pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores y

niveles de gobierno

5. PRESUPUESTO APROBADO AO 2015

Distribucin del Gasto Publico por Categora y Genrica del Gasto

Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Genrica del Gasto

Distribucin del Gasto Publico por Nivel de Gobierno y Funciones

Distribucin del Gasto Publico por Niveles de Gobierno, Pliegos y Fuente de

Financiamiento

Distribucin del Gasto Publico por Pliegos del Gobierno Nacional a Nivel de Productos,
Proyectos y Actividades

Distribucin del Gasto Publico por Gobierno Regional a Nivel de Productos, Proyectos y
Actividades

Distribucin del Gasto Publico por Gobiernos Locales y Fuentes de Financiamiento

Distribucin del Gasto Publico por Programas Presupuestales y Pliegos

Subvenciones para personas jurdicas

Cuotas Internacionales

Ingresos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales

Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado por Gobierno

Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado por Pliego

Distribucin Institucional del Gasto por mbito Regional Consolidado Sector Pblico