Articulo Tecnico

Cmo gestionar la seguridad vial:

la Norma ISO 39001
Agustn Snchez-Toledo Ledesma
Gerente de Seguridad y Salud en el Trabajo de AENOR

Los datos del Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial 2013, publicado por la Organizacin Mundial de la Salud, pronostican que para 2030 los accidentes de trfico podran ser la quinta causa de mortalidad si no se toman medidas.
En la actualidad son 1,24 millones los fallecidos por ao por accidentes de trfico siendo la octava causa mundial de mortalidad y la primera entre los jvenes de 15 a 29 aos.
ISO 39001:2012 Sistemas de gestin de la seguridad vial

La Norma ISO 39001 Sistemas de gestin de la seguridad vial

se elabora en respuesta a la necesidad de disponer de herramientas que permitan mejorar dicha gestin. Esta norma se
crea en el seno el Comit Tcnico de Normalizacin Internacional ISO/TC 241 Road-Traffic Safety Management Systems,
encargado del desarrollo de la Norma ISO 39001:2012 Road
traffic safety management systems-Requirements with guidance for use, en el seno de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO). Dicha norma se publica en octubre de 2012.
En el mbito nacional, el seguimiento de esta norma se realiz
en el Comit Tcnico de Normalizacin AEN/CTN 199 Equipamiento para la gestin del trfico, cuya presidencia desempea la Direccin General de Trfico (DGT). Finalmente la publicacin nacional como norma UNE UNE-ISO 39001:2013
Sistemas de gestin de la seguridad vial. Requisitos y recomendaciones de buenas prcticas se realiz el pasado 10 de abril
por parte de AENOR como entidad legalmente responsable
del desarrollo de las normas tcnicas en Espaa. Estas normas
contienen el consenso del mercado respecto de la mejor forma
de abordar procesos importantes para las empresas.

ISO 39001 busca ser una herramienta flexible que ayude a las
organizaciones pblicas y privadas a reducir, y en ltima instancia, a eliminar los fallecimientos y las lesiones graves consecuencia de los accidentes de trfico. Para alcanzarlo las organizaciones deben centrarse en mejorar su desempeo que en este
contexto hace referencia a los resultados medibles de su gestin que contribuyen a la seguridad vial, centrndose en cuestiones como son el factor humano, vehculos, carreteras, aspectos organizativos y respuesta ante emergencias.
Estructura de ISO 39001
ISO 39001 especifica los requisitos de un sistema de gestin de
la seguridad vial que permitan a una organizacin que interacta con el sistema vial reducir las muertes y heridas graves derivadas de los accidentes de trfico. Los requisitos de esta norma internacional incluyen el desarrollo y aplicacin de una poltica de seguridad vial adecuada, el desarrollo de los objetivos de
RTS y los planes de accin que tengan en cuenta los requisitos
legales y otro tipo de obligaciones que la organizacin suscribe,
as como informacin sobre elementos y criterios relacionados
con RTS que la organizacin identifica como aquellos que puede controlar y modular.
Factores de desempeo
Cobra especial importancia el apartado dedicado a los factores
de desempeo, que describen los diferentes elementos de seguridad vial que las organizaciones tienen que tomar en cuenta
en sus sistema de gestin de la seguridad vial.
ISO 39001 detalla una lista de factores de exposicin al riesgo, factores de resultado de seguridad vial finales y
de resultado de seguridad vial intermedios, en funcin del contexto de la organizacin y de los riesgos
y oportunidades que se hayan identificado:
a) Factores de exposicin al riesgo: distancia recorrida y volumen de trfico, desglosando por tipo
de vehculo y usuario de la va, vengan o no afectados por la organizacin.
b) Factores finales de resultado de seguridad vial:
por ejemplo, el nmero de muertos y heridas graves.
La estructura de ISO 39001 es similar a la de otro
tipo de normas ISO, por lo que la gestin de la seguridad vial puede integrarse en, o hacerse compatible con, otros sistemas de gestin y procesos de la
organizacin.

52 Diciembre 2013

Articulo Tecnico
Una organizacin que busque la conformidad con esta norma debe establecer, implementar, mantener y mejorar de forma
continua un sistema de gestin de la seguridad vial como el que se muestra en
esta imagen.

prevencin de los accidentes de trfico y

mejora de sus consecuencias, inspeccin
tcnica de vehculos, capacidad de carga
del vehculo y aseguramiento de la carga
dentro y sobre el vehculo;
- autorizacin adecuada al tipo de vehculo que se conduce;
- respuesta posterior al accidente y primeros auxilios, formacin en emergencias, recuperacin posterior al accidente y rehabilitacin.
La mejora del sistema de
gestin de la seguridad vial
Para que el sistema de gestin de la seguridad vial sea efectivo de manera continuada, hace falta que una organizacin
ISO 39001 especifica los requisitos de un sistema de gestin
tenga procedimientos que identifiquen
de la seguridad vial que permitan a las organizaciones que
las no conformidades, reales o potenciainteractan con el sistema vial reducir las muertes y heridas
les, y tome acciones correctivas o pregraves derivadas de los accidentes de trfico
ventivas que, de forma preferente, eviten los problemas antes de que sudean.
c) Factores intermedios de resultado de seguridad vial: estos
Esta norma es certificable por tercera parte independiente;
factores de desempeo se refieren a la planificacin, diseo y
un medio de asegurar que se aplica eficazmente y obteniendo
uso seguros de la red vial y los productos y servicios dentro
el mximo retorno. En este sentido, la compaa de transporde la misma, las condiciones para la entrada y salida de estos
te de viajeros Alsa se ha convertido en la primera organizacin
productos, servicios y usuarios, as como la recuperacin y reque obtiene el certificado de Seguridad Vial de AENOR.
habilitacin de las vctimas de los accidentes de trfico:
Conclusiones: por qu necesitamos ISO 39011?
- diseo vial y velocidad segura, considerando especialmente la
En ciertos grupos de edad las muertes por accidentes de trsegregacin (del trfico en direccin contraria, usuarios vulfico son las de mayor nmero. Si no se hace nada la situacin ir
nerables), zonas prximas y diseo de intersecciones;
a peor, nos encontramos en un punto de inflexin. ISO 39001
- uso de vas adecuadas, en funcin del tipo de vehculo, usuaes una norma flexible y til para todo tipo de organizaciones
rio, carga y equipamiento;
que trabajan para reducir los accidentes de trfico.
- uso de equipos personales de seguridad, en especial cintuLos accidentes de trfico constituyen un problema mundial
rones de seguridad, sistemas de retencin infantil, cascos
que debe ser abordado. Tener una norma, como ISO 39001
de bicicletas y motocicletas, as como los sistemas para ver
ayudar a:
Salvar vidas y reducir las lesiones.
y ser visto;
Reducir costes.
- velocidad de conduccin segura, teniendo en cuenta tipo de
Aumentar la seguridad, reducir el impacto ambiental y consvehculo, trfico y condiciones meteorolgicas;
- condiciones en que se encuentran los conductores, consitruir la imagen de marca de la organizacin.
Tener un impacto positivo en el resto del sistema de trfico.
derando especialmente la fatiga, la distraccin, el alcohol y
Fomentar un comportamiento ms seguro.
las drogas;
Apoyar a la industria del automvil para desarrollar e introdu- planificacin segura del viaje, incluyendo la consideracin de
la necesidad del viaje, la cantidad de viajes, el modo de transcir productos y servicios ms seguros.
Acceso al bonus R.D. 404/2010.
porte, la eleccin de la ruta, el vehculo y el conductor;
Reducciones en las primas de seguros.
- seguridad de los vehculos, considerando en especial la pro Reconocimiento de la administracin en concursos relacionateccin de los ocupantes, la proteccin de otros usuarios de
la va (vulnerables as como otros ocupantes del vehculo),
dos con el transporte y el sistema vial.
53 Diciembre 2013