ANEXO N

03

1. DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN

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Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

DETERMINACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA

CONTRATA CIN DE SERVICIOS DE CONSULTORAS EN GENERAL

Indicar una breve descripcin del requerimiento y sealar la denominacin de la consultora a

ser contratada.

Ejemplo:
Denominacin de la contratacin: Servicio de consultora para la elaboracin del Plan
Estratgico.

2. FINALIDAD PBLICA
Describir el inters pblico que se persigue satisfacer con la contratacin.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del

Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente:
Considerando los nuevos lineamientos en materia de planeamiento, sumado
a ste el enfoque de presupuesto por resultados, se requiere contar con
lineamientos rectores de la gestin en el mediano plazo, que permitan
optimizar la gestin de esta Institucin en beneficio de sus clientes internos y
externos. En este contexto, se ha considerado prioritaria la elaboracin
del Plan Estratgico Institucional-PEI de la Entidad para el perodo 2012-2016,
por lo cual se requiere la contratacin de una consultora para la elaboracin
del citado instrumento de gestin.

3. ANTECEDENTES
Puede consignarse una breve descripcin de los antecedentes considerados por el
usuario para la determinacin de la necesidad. Por ejemplo, la sntesis de explicacin de
un Programa Social o Proyecto, de la funcin y objetivo que debe cumplirse en la
Entidad para lo cual es requerida la contratacin del servicio de consultora, etc. En
sntesis, se explica de manera general, el motivo por el cual se efecta el requerimiento
de contratacin del servicio de consultora. De ser el caso, agregar definiciones
generales.
Tratndose de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, se expone en
forma
breve las
diversas circunstancias, factores e investigaciones que han
contribuido a configurar el estudio del proyecto, hasta el nivel actual de avance en
que se encuentra y consecuentemente explicar las razones por las cuales se considera
necesario continuar el proceso de estudio y evaluacin ya iniciado, si este fuera el caso.
El rea usuaria deber indicar el nivel actual del estudio ya elaborado en caso que
se cuente con algn avance.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del

Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente:
La Entidad requiere alinear su Plan Estratgico a los objetivos estratgicos
del Plan Estratgico Sectorial Multianual de su sector, as como tambin
contribuir al cumplimiento del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
denominado el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, aprobado mediante
Decreto Supremo N 054-2011-PCM. Asimismo, en el Artculo 2, del citado

Plan, seala que las entidades conformantes del Sistema Nacional de

Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Bicentenario: El Per
hacia el 2021; teniendo que proponer para cada eje estratgico los
objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas estratgicos. En
este contexto, adems, siendo una de las funciones de la Oficina de
Planeamiento, la de elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos
estratgicos en funcin a los lineamientos planteados por el sector, preparar
la propuesta para la formulacin del Plan Estratgico Institucional, entre
otros, se tiene la necesidad de contar con un
instrumento de gestin de planeamiento que oriente las actividades y metas de la
Entidad,
36
considerando para ello el presupuesto
por resultados.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIN

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Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Puede consignarse el (los) objetivos generales y el (los) objetivo(s) especfico(s) de la

contratacin. Si tie ne ms de uno, mencionar cada uno de ellos en forma expresa.

Objetivo General: Identificar la finalidad general hacia la cual se deben dirigir

los recursos y esfuerzos relacionados a la necesidad de la contratacin. El objetivo
debe responder a la pregunta "qu" y "para qu".

Objetivo Especfico: Expresar un propsito particular. Se diferencia del objetivo

general por su nivel de detalle y complementariedad. La caracterstica principal de
ste, es que debe ser cuantificable para poder expresarse en metas.

En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, la elaboracin del

estudio a ser realizado por la consultora, tendr como objetivo seleccionar la mejor
alternativa de solucin al problema identificado por la Entidad y que esta alternativa
demuestre ser socialmente rentable; para luego ser evaluada su viabilidad
tcnica, sociocultural, institucional, econmica y ambiental por la instancia
correspondiente.

Ejemplos

En el caso de de contratacin del servicio de consultora para la

elaboracin del Plan Estratgico, podra considerarse lo siguiente:
Objetivo General: Contratar los servicios de una consultora con
amplia
experiencia
en
la formulacin de proyectos de desarrollo
institucional y procesos de gestin a nivel estratgico, a fin de elaborar de
manera participativa el Plan Estratgico Institucional PEI 2012-2016, de
la Entidad.
Objetivos Especficos:
- Determinacin de rol estratgico institucional.
- Elaboracin de diagnostico institucional situacional de la Entidad teniendo en
cuenta la
problemtica de los servicios brindados, as como de la gestin institucional.
- Determinacin de objetivos estratgicos generales y, objetivos estratgicos especficos.
- Determinacin de acciones estratgicas.
- Determinacin de indicadores de desempeo a nivel de objetivos
estratgicos generales, especficos y acciones estratgicas.

5. ALCANCE Y DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA

La consultora implica la prestacin de servicios profesionales altamente calificados,
cuya realizacin requiere una preparacin especial, en una determinada ciencia, arte o
actividad, de manera que quien los provea o preste, sea experto, tenga conocimiento o
habilidades muy especficas. Generalmente, son actividades intensivas en desarrollo
intelectual, inherente a las personas que prestan estos servicios, siendo particularmente
importante la comprobada competencia tcnica para la ejecucin exitosa del servicio de
consultora requerido.
Al respecto, el rea usuaria deber indicar con precisin cules sern las actividades que
el proveedor deber desempear en el desarrollo de la consultora.
En los casos que corresponda, deber indicarse expresamente si la prestacin principal
conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como capacitacin, o actividades
afines.
5.1.

Actividades
Indicar la descripcin y detalle de las actividades que comprende la prestacin
del servicio de consultora, tales como las actividades generales del servicio, que
incluye coordinaciones previas, reuniones, entre otros, y las actividades
especficas, de acuerdo a la naturaleza del servicio.

Es conveniente utilizar un lenguaje preciso con verbos tales como: Elaborar,

detallar, definir, redactar, presentar, supervisar, etc.
En el caso de estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, los contenidos
del estudio se desarrollarn siguiendo la metodologa del SNIP, al amparo de las
disposiciones mencionadas en la Directiva N 00137

2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por

Resolucin Directoral
N 003-2011-EF/68.01.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin

del Plan Estratgico, se pueden establecer las siguientes actividades:
Presentar un Plan de Trabajo detallado de las actividades que se deben
desarrollar para el cumplimiento de la consultora.
Revisar y analizar los antecedentes normativos y los procesos de
planeamiento y evaluacin de la gestin institucional., como parte del
levantamiento de informacin necesario para diagnosticar la situacin
actual de la Entidad.
Realizar entrevistas y encuestas a profundidad, segn corresponda,
seleccionando funcionarios de los sectores pblico y privado, y
representantes de la sociedad civil, a efectos de determinar el contexto
en el cual se enmarca la gestin institucional y la demanda esperada de
servicios que brinda la Entidad.
Mantener reuniones peridicas con personal de la Unidad orgnica
responsable de la supervisin, a fin de de evaluar permanentemente el
avance del Plan Estratgico.
Formular el PEI de la Entidad para el perodo 2012-2016, articulado
con los objetivos estratgicos propuestos del actual PESEM y con los
planteados en el Plan Bicentenario: Per
2021.
Brindar asesora y asistencia tcnica permanente a cada unidad orgnica
de la Entidad para que formulen de manera adecuada sus actividades e
indicadores de gestin, as como los instrumentos de seguimiento y
control.
Subsanar las observaciones que pudiera presentar la unidad orgnica de
la Entidad, encargada de la supervisin de la consultora.

5.2.

Reglamentos Tcnicos, Normas Metrolgicas y/o Sanitarias

En caso que corresponda y si las hubiere, los TDR debern cumplir con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales.

Ejemplo:

5.3.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de

una Gua de Vigilancia Sanitaria de Alimentos, los TDR deben cumplir con lo
establecido en el D.S. N 007-1998-SA Reglamento sobre Vigilancia y Control
Sanitario de Alimentos y Bebidas.

Normas tcnicas31
Dependiendo de la naturaleza del servicio de consultora, podr consignarse
las normas tcnicas que resulten aplicables.
De optarse por considerar las Normas Tcnicas, corresponde indicar el ttulo o
nombre, campo de aplicacin u objeto, cdigo y la descripcin de la norma tcnica
requerida.

5.4.

Requerimiento del proveedor y de su personal

Perfil
del
Proveedor
Corresponde a las caractersticas o condiciones mnimas que debe
cumplir el proveedor.

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Ejemplo:

Nivel de formacin: Se refiere al conjunto de capacidades y competencias que

identifican la formacin de una persona para asumir en condiciones ptimas las
responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de un determinado
encargo. La formacin acadmica debe estar directamente relacionada con el
31

Puede revisar las Normas Tcnicas Peruanas en la siguiente direccin:

http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=14&JER=71

38

objeto de la contratacin, debe obedecer a criterios objetivos y razonables en

funcin al servicio que se pretende contratar. De corresponder, se debe precisar
el nivel de formacin profesional mnima (tcnica o universitaria).

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Experiencia: Es el conocimiento o destreza alcanzada por la reiteracin de una

conducta en el tiempo. De acuerdo al objeto de la contratacin, se debe precisar
la cantidad mnima de consultoras prestadas y/o el tiempo mnimo de experiencia
en nmero de meses o aos, ya sea en la actividad 32 y/o en la especialidad33.
Asimismo, podr solicitarse contratos, certificados o constancias de trabajo u
otros documentos que demuestren fehacientemente el tiempo de experiencia
requerida.
Capacitacin y/o entrenamiento: De acuerdo a la naturaleza de la consultora, se
podr exigir que el proveedor cuente con capacitacin y/o entrenamiento
altamente calificado, relacionado al servicio de consultora objeto de la
contratacin. Al respecto, deber precisarse los temas materia de capacitacin
y/o entrenamiento, el tiempo mnimo de duracin, entre otros.
Perfil
del
Personal
Deber indicarse la cantidad mnima de personas que necesitar el proveedor
para brindar el servicio de consultora, as como los cargos, puestos, roles y
responsabilidades que asumir cada integrante del personal solicitado.
Asimismo, de corresponder, se deber precisar si se requiere personal con
formacin tcn ica o profesional, profesional especializado, con estudios de post
grado, etc.
Del mismo modo, indicar que la experiencia mnima debe corresponder a la
especialidad, para lo cual se establecer el tiempo mnimo de experiencia, as
como la respectiva forma de acreditacin, de acuerdo a lo indicado para el perfil
del proveedor.
Se deber precisar si es necesario requerir que el personal cuente con
capacitacin y/o entrenamiento altamente calificado. En ese caso, se observar lo
sealado para el perfil del proveedor.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin

del Plan Estratgico, se podr requerir los siguientes perfiles:
Perfil del proveedor:
- Experiencia mnima de tres aos en formulacin de planes estratgicos
del sector pblico o privado.
Perfil del personal propuesto:
- Un (1) supervisor del servicio: Ttulo Profesional Universitario en
Economa, Contabilidad, Administracin o Ingeniera Industrial, con
estudios de Maestra en Planeamiento Estratgico. Debe tener una
experiencia mnima de dos (2) aos como supervisor y/o coordinador en
servicios de formulacin de planes estratgicos del sector pblico o
privado.
- Un (1) Especialista: Ttulo Profesional Universitario en Economa,
Contabilidad, Administracin o Ingeniera Industrial, con estudios de
especializacin o diplomado en Planeamiento Estratgico. Debe tener
una experiencia mnima de dos (2) aos en formulacin de planes
estratgicos del sector pblico o privado.
- Un (1) asistente administrativo: Poseer mnimo el grado de
Bachiller
en
Economa, Contabilidad, Administracin o Ingeniera
Industrial. Debe tener una experiencia mnima de un (1) ao en

actividades relacionadas con la formulacin de planes estratgicos

del sector
pblico o privado.

39

32

Todo aquello que est vinculado al servicio materia de contratacin de modo general.

33

Es aquella que tiene un grado de vinculacin ms cercano al objeto de la contratacin.

Materiales, equipos e instalaciones

De ser el caso, sealar si para la prestacin del servicio de consultora se
requerir determinados equipos, instalaciones, infraestructura fsica, suministro
de mobiliario, hardware, sistemas informticos, software e instalacin de red, etc.
para la realizacin de las tareas o actividades del servicio, en qu cantidad,
detallando sus caractersticas tcnicas, trminos y condiciones.

Ejemplo:
En el caso de de contratacin del servicio de consultora para la
evaluacin de expedientes administrativos en materia pesquera, se podr
requerir que el proveedor cuente con su propia infraestructura y equipos de
cmputo, debiendo precisarse las caractersticas mnimas de stos.

5.6.

Plan de trabajo
Un plan de trabajo es una herramienta que permite ordenar y sistematizar
informacin relevante para realizar un trabajo. Puede incluir un cronograma,
designa a los responsables de las diferentes actividades; asimismo, determina las
metas y objetivos.
Al respecto, de acuerdo a la naturaleza del servicio de consultora, se podr
requerir la presentacin de un plan de trabajo, para lo cual deber delimitarse el
contenido y condiciones, por ejemplo, indicar los cronogramas de utilizacin de
personal y recursos para las diversas actividades que forman parte del servicio.

Ejemplo:

5.7.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del

Plan Estratgico, puede considerarse que el proveedor presente un Plan de
Trabajo que contenga la siguiente informacin:
- Objetivos y metas.
- Actividades a realizar.
- Metodologa de elaboracin y validacin del PEI.
- Cronograma de actividades.

Procedimiento
De acuerdo a la naturaleza del servicio, la Entidad podr sealar el
procedimiento que debe emplear el proveedor para la realizacin de la
consultora.

Ejemplos:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la

elaboracin de un estudio de optimizacin en la gestin, se podr
establecer un procedimiento para llevar a cabo entrevistas con los
principales funcionarios y con los usuarios finales, la revisin y evaluacin de
los documentos de gestin, entre otros.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de

estudios a nivel de prefactibilidad y de factibilidad, se podrn sealar el
procedimiento a utilizarse en la recopilacin de informacin (cuestionarios,
entrevistas, encuestas, entre otros), fuentes de informacin a revisar, as
como el enfoque metodolgico para abordar aspectos como el diagnstico, el
anlisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las alternativas de
solucin, la evaluacin social del proyecto, entre otros, conforme a la
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin

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5.5.

Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

40

5.8.

Prestaciones accesorias a la
prestacin principal
5.8.1. Capacitacin y/o
entrenamiento

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En caso la consultora incluya capacitacin y/o entrenamiento al

personal de la Entidad para alcanzar el objeto del contrato, deber
indicarse el tema especfico, el nmero de personas a quienes estar
dirigido, el tiempo (horas), el lugar, el perfil del expositor, el tipo de
certificacin que otorgar el proveedor, entre otros.

Ejemplo:

5.9.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin del

Plan Estratgico, se podr requerir capacitacin al personal de la Oficina de
Planeamiento de la Entidad en Formulacin de Planes Estratgicos
Institucionales, por un tiempo de duracin de 72 horas.

Medidas de control
De corresponder, debe considerarse aspectos relativos a la coordinacin y
supervisin, para lo cual se indicar con claridad:

reas que supervisan. Sealar el rea o unidad orgnica responsable de la

supervisin tcnica del servicio.
En los casos de contrataciones de ejecucin continuada, se debe precisar que
el rea usuaria es responsable de la existencia, estado y condiciones de
utilizacin de los servicios, de acuerdo con la Norma General del Sistema
Nacional de Abastecimiento (SA.07).

reas que coordinarn con el proveedor. Sealar las reas o unidades

orgnicas con las que el consultor coordinar sus actividades.

Los aspectos del servicio que van a ser objeto de coordinacin y/o supervisin.

rea que brindar la conformidad: Sealar el rea o unidad orgnica

responsable de emitir la conformidad: el rea usuaria del servicio y/o rea
tcnica, de ser el caso.

Ejemplo:

5.10.

Tratndose de un servicio de consultora para la elaboracin de un estudio de

pre inversin a nivel de pre factibilidad y/o de factibilidad, la Entidad podr
designar una comisin formada por lo menos por un profesional que tenga
conocimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), para que
realice la supervisin y la revisin adecuada del Estudio. Asimismo, en dicho
caso deber establecerse que para otorgar la conformidad deber contarse
con la aprobacin del estudio por parte de la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) de la Entidad o la que haga sus veces.

Seguros aplicables
Indicar de ser procedente, el tipo de seguro que se exigir al proveedor, el plazo,
el monto de la cobertura y la fecha de su presentacin (a la suscripcin del
contrato, al inicio de la prestacin, entre otros), tales como el seguro de
accidentes personales, seguro de deshonestidad, seguro de responsabilidad civil,
seguro complementario de trabajo de riesgo, entre otros.

Ejemplo:

41

En el caso de servicio de consultora para la elaboracin de estudios de pre

inversin a nivel de factibilidad para obras, en los cuales se tenga que realizar
visitas de campo, estudio de suelos, levantamiento topogrfico, entre otros,
el proveedor debe contratar seguros contra accidentes
personales o seguros complementarios de trabajo de riesgo para su personal.

Lugar y plazo de la prestacin de servicio

Lug
ar
Sealar la direccin exacta donde se ejecutarn las prestaciones, debiendo
sealar el distrito, provincia y departamento, as como alguna referencia adicional
que permita su ubicacin geogrfica.
En caso se establezca que el servicio de consultora se va a realizar en distintos
lugares, se recomienda incorporar un cuadro con las direcciones exactas de cada
lugar.
En caso el servicio de consultora sea ejecutado en las instalaciones del
contratista o en otro lugar, podr sealarse las caractersticas mnimas y
condiciones de la infraestructura donde se ejecutaran las prestaciones, si
requieren de alguna autorizacin, entre otros.
Pla
zo
Indicar claramente el tiempo mximo de duracin del servicio (expresado en das
calendario), pudiendo indicar, adems, el plazo mnimo para realizar la
prestacin o parte de ella. Para establecer el plazo mnimo y mximo de
ejecucin de las prestaciones se podr tomar como referencia la informacin de
mercado.
En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica 34 y/o conlleven
prestaciones parciales, debe indicarse el plazo para el cumplimiento de tales
prestaciones.

Ejemplo:
En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero,
cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario, el
plazo de ejecucin peridica ser de treinta (30) das calendario para la entrega
de cada anlisis financiero.

En el caso de servicios de ejecucin nica 35 , podr establecerse plazos al

interior del plazo mximo de duracin con la finalidad que la Entidad pueda
ejercer control del cumplimiento y/o avance del servicio.

Ejemplo:

En el caso de contratacin de servicio de consultora para la elaboracin de

un perfil de inversin pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta
(140) das calendario, podr establecerse lo siguiente:

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5.11.

- Plazo para elaborar lnea de base

: sesenta (60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : sesenta (60) das calendario.
que determine los componentes
- Plazo para presentar el perfil
: veinte (20) das calendario
Plazo total del servicio
: ciento cuarenta (140)
das calendario.

En caso se establezcan prestaciones accesorias, se deber precisar por separado

el plazo de la prestacin principal y el de las prestaciones accesorias.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la evaluacin de

riesgos que incluye capacitacin, se puede establecer adicionalmente un
plazo para la capacitacin, constituyendo ste el plazo de ejecucin de la

prestacin accesoria, de acuerdo al siguiente detalle:

- Plazo para la evaluacin de riesgos (prestacin principal)
calendarios.
- Plazo para la capacitacin (prestacin accesoria)
calendarios.

34
35

: Treinta (30) das

: Diez (10) das

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

42

Indicar el inicio del plazo de ejecucin de las prestaciones, pudiendo ser a partir
del da siguiente de la suscripcin del contrato o de la recepcin de la orden de
servicio; o de la fecha especfica determinada por el funcionario competente, en
atencin al cumplimiento de ciertas condiciones, las cuales deben ser
precisadas.
5.12.

Productos esperados (entregables)

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De ser el caso, en este punto debe responderse lo siguiente: Qu se espera

recibir del servicio? y Cul es el grado de detalle a entregarse?
Los entregables son el resultado de los trabajos parciales o el trabajo concluido
por el proveedor, para cuya elaboracin se
emple
el
procedimiento
previamente establecido. Todo entregable o producto debe satisfacer la
necesidad para la cual se contrat el servicio.
Se recomienda incluir una seccin que contenga la lista de los entregables que
debe presentar el proveedor, detallando el contenido de cada entregable, los
plazos de presentacin, y de ser el caso, sealar cantidades, calidad,
caractersticas y/o condiciones relevantes para cumplir con los objetivos del
servicio.
Asimismo, en caso de que el proveedor presente informes o documentos como
parte de los entregables, se podr sealar el medio en que sern presentados, as
por ejemplo podrn ser presentados fsicame nte o en medios magnticos (CD,
USB, etc.)
De ser el caso, tratndose de entregables sucesivos que requieran la
aprobacin del entregable anterior para su aprobacin, se recomienda que se
precise el plazo con el que contar la Entidad para verificar o revisar los mismos
y otorgar su aprobacin.
36

En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica

y/o conlleven
prestaciones parciales podr considerarse los siguientes entregables:

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero,

cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario, los
entregables corresponden a la presentacin de cada uno de los doce (12)
anlisis a ser entregados cada treinta (30) das calendario.

En el caso de servicios de ejecucin nica37 podr establecerse como entregable el

siguiente:

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de

un perfil de inversin pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta
(140) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a
lo siguiente:
- Plazo para elaborar lnea de base
: sesenta (60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : sesenta (60) das
calendario.
que determine los componentes
- Plazo para presentar el perfil
: veinte (20) das calendario
Plazo total del servicio
: ciento cuarenta
(140) das calendario.
El entregable ser el perfil de inversin pblica, el cual constituye el nico

entregable que satisface la necesidad de la Entidad.

36
37

43

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

5.13.

Forma de pago

38

En el caso de servicios que se ejecuten en forma peridica y/o conlleven

prestaciones parciales, podr indicarse que el pago se efectuar en forma parcial
por cada entregable.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora de anlisis financiero

cuyo plazo de ejecucin es de trescientos sesenta (360) das calendario y el
plazo de ejecucin peridica de treinta (30) das calendario para la entrega de
cada anlisis financiero, podr sealarse que el pago se realizar en doce
(12) armadas por la entrega de cada anlisis financiero, luego de otorgada la
respectiva conformidad.

En el caso de servicios de ejecucin nica 39 se recomienda establecer el pago

despus de ejecutada la prestacin, es decir, de efectuada la entrega del
producto o entregable que satisface la necesidad.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de

un perfil de inversin pblica cuyo plazo de ejecucin es de ciento cuarenta
(140) das calendario y cuyas prestaciones deben desarrollarse conforme a
lo siguiente:
- Plazo para elaborar lnea de base
: Sesenta
(60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : Sesenta
(60) das calendario. que determine los componentes
- Plazo para presentar el perfil
: Veinte (20)
das calendario
Plazo total del servicio
: Ciento
cuarenta (140) das calendario.
El pago se realizar despus de aprobado el perfil de inversin pblica, el
cual constituye el nico entregable que satisface la necesidad de la
Entidad, previo otorgamiento de la respectiva conformidad.

Cuando existan entregables o productos, la forma de pago debe sealar el

porcentaje del monto total del contrato que corresponder cancelar luego que
se otorgue la conformidad correspondiente a cada entregable.
5.14.

Frmula de reajuste
Deber indicar, de ser necesario, la frmula de reajuste, para lo cual se deber
tener en cuenta lo siguiente:

5.15.

En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o

continuada, pactados en moneda nacional, se podrn considerar frmulas de
reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin
del ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe
efectuarse el pago.

No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando el valor referencial

se exprese en moneda extranjera.
Adelantos

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Deber precisarse que el pago se realizar despus de ejecutada la prestacin y

otorgada la conformidad, salvo que, por razones de mercado, el pago sea
condicin para la prestacin del servicio.

De ser necesario, se podr indicar si la Entidad otorgar adelantos y el

porcentaje del mismo, el cual no deber exceder del treinta por ciento (30%)
del monto del contrato original.

38
39

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.

44

El adelanto puede establecerse en servicios de ejecucin continuada, peridica o

nica, en tanto la finalidad del adelanto es otorgar liquidez al contratista para
facilitar la ejecucin de las prestaciones en las condiciones y oportunidad
pactadas en el contrato40.
En el caso de servicios de ejecucin nica41 en los que no amerita establecer
pagos parciales debido a que la satisfaccin de la necesidad se produce con la
recepcin del entregable, los trabajos, labores o actividades que se prevn para
obtener dicho entregable, y que formarn parte del contrato, pueden financiarse
con la entrega de un adelanto al contratista.

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Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin

de un perfil de inversin pblica con los siguientes condiciones:
- Plazo para elaborar lnea de base
: Sesenta
(60) das calendario
- Plazo para elaborar estudio tcnico y socio econmico : Sesenta
(60) das calendario. que determine los componentes
- Plazo para presentar el perfil
: Veinte (20)
das calendario
Plazo total del servicio
: Ciento
cuarenta (140) das calendario.
Entregable: Perfil de inversin pblica, el cual
entregable que satisface la necesidad de la Entidad.

constituye

el

nico

Puede establecerse un adelanto del 30% del monto del contrato, el

cual puede financiar la realizacin de los trabajos de levantamiento de
informacin para elaboracin de lnea base y dems que correspondan al
servicio de consultora.

5.16.

Declaratoria de viabilidad42
Si el servicio requerido proviene de un Proyecto de Inversin Pblica, el rea
usuaria deber tener en consideracin que la declaratoria de viabilidad se otorga
a aquellos proyectos que se encuentra enmarcados en el SNIP.
La Declaratoria de Viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de
inversin. Se aplica a un proyecto de inversin pblica que a travs de sus
estudios de preinversin ha evidenciado ser s ocialmente rentable, sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo
respectivos.
Asimismo, debe tomarse las previsiones necesarias para que el servicio a
ser ejecutado respete los parmetros, bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, incluyendo los costos, cronograma, diseo u otros factores que pudieran
afectar la viabilidad del mismo.
Los documentos que sustentan la declaracin de viabilidad y que permiten
verificar que se respeten los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el
proyecto, son los siguientes:
Declaratoria de Viabilidad - Formatos SNIP 09, 10 u 11, segn corresponda.
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
detallado de PIP viable - Formato SNIP 15.

Ejemplo:

En el marco de un Proyecto de Inversin Pblica, para contratar el servicio

de consultora para la elaboracin de un Estudio Definitivo, previamente se
debe declarar viable el proyecto de inversin.

40

Ver Opinin N 009-2012/DTN.

Ver numeral 2.1.3 de la Opinin N 058-2011/DTN.
42 Fuente: Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01
41

45

Otras penalidades aplicables

Indicar de ser necesario, penalidades distintas a la mora, las cuales debern ser
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por
un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Tener en cuenta lo
establecido en el artculo 166 del Reglamento.
Se recomienda elaborar un listado detallado con las penalidades, describiendo las
situaciones, condiciones, etc., que deben ser objeto de penalidad, as como
tambin, los montos que le corresponderan aplicar.

Ejemplos:
Se puede establecer penalidades, entre otros, ante los siguientes incumplimientos:

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de
Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

5.17.

Cuando el contratista cambie al personal propuesto sin contar con la autorizacin previa
de la Entidad.

5.18.

Cuando el personal del contratista no cuente con los materiales requeridos

para la ejecucin de la consultora o los tenga incompletos.

Cuando el contratista no efecte los estudios o investigaciones, de

acuerdo con el procedimiento establecido en los Trminos de Referencia.

Subcontratacin
De ser el caso, se deber indicar si resulta procedente que el proveedor
subcontrate parte de las prestaciones a su cargo, de ser as, deber sealar el
respectivo porcentaje, el cual no podr exceder del
40% del monto total del contrato
original.
De resultar procedente la subcontratacin, se deber sealar que el contratista es
el nico responsable de la ejecucin total de las prestaciones frente a la Entidad,
y que las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son
ajenas a la Entidad. Asimismo, se deber precisar que el subcontratista debe estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no debe estar suspendido o
inhabilitado para contratar con el Estado.

5.19.

Otras Obligaciones
Obligaciones
contratista

del

Se deber precisar que el contratista es el responsable directo y absoluto de las

actividades que realizar directamente y aquellas que desarrollar su personal,
debiendo responder por el servicio de consultora brindado, en lo que
corresponda. Se podr consignar otras obligaciones vinculadas al objeto de la
contratacin.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para el desarrollo de

imagen institucional, se podr establecer como obligacin del contratista el
registro ante INDECOPI del logotipo de la Entidad.

Obligaciones de la Entidad
Indicar, de ser necesario, las obligaciones atribuibles a la Entidad en la ejecucin de la
prestacin.

Ejemplo:

En el caso de la contratacin del servicio de consultora para elaborar

documentos de gestin de la Entidad, se podr establecer como obligacin del
contratista proporcionar determinada informacin y documentacin.
46

5.20.

Confidencialidad
De ser procedente, indicar la confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de
informacin y documentacin a la que se tenga acceso relacionada con la
prestacin, pudiendo quedar expresamente prohibido revelar dicha informacin a
terceros. El consultor, deber dar cumplimiento a todas las polticas y estndares
definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la informacin.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la
Contratacin de Servicios y Consultoras en General

Dicha obligacin comprende la informacin que se entrega, como tambin la que

se genera durante la realizacin de las actividades y la informacin producida una
vez que se haya concluido el servicio. Dicha informacin puede consistir en
mapas, dibujos, fotografas, mosaicos, planos, informes, recomendaciones,
clculos, documentos y dems datos compilados o recibidos por el contratista.
5.21.

Responsabilidad por vicios ocultos

Indicar el plazo mximo de responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida
y por los vicios ocultos de los servicios ofertados (expresado en aos), el cual no
deber ser menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada.

Ejemplo:

5.22.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de

un perfil de inversin pblica, se podr establecer que el plazo mximo de
responsabilidad del contratista es por un (1) ao.

Normativa especfica
De ser el caso, indicar las normas legales que regulan o est vinculadas al objeto
de la contratacin.

Ejemplo:

5.23.

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de

estudios de prefactibilidad y de factibilidad, se podra mencionar como
normativa especfica a la Directiva N 001-2011- EF/68.01, aprobada
mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

Propiedad Intelectual
De corresponder, se deber precisar que la Entidad tendr todos los derechos de
propiedad intelectual, incluidos sin limitacin, las patentes, derechos de autor,
nombres comerciales y marcas registradas respecto a los productos o
documentos y otros materiales que guarden una relacin directa con la ejecucin
del servicio o que se hubieren creado o producido como consecuencia o en el
curso de la ejecucin del servicio. De ser el caso, a solicitud de la Entidad, el
contratista tomar todas las medidas necesarias, y en general, asistir a la
Entidad para obtener esos derechos.

Ejemplo:

En el caso de contratacin del servicio de consultora para la elaboracin de

una Gua Metodolgica, se podr establecer que los derechos de propiedad,
derechos de autor y otros derechos de cualquier naturaleza, sobre todo
material producido bajo las estipulaciones de los Trminos de Referencia,
sern concedidos exclusivamente a la Entidad.

6. ANEXOS
En esta seccin se deber adjuntar la informacin adicional que se considere relevante
para la elaboracin de los TDR y que no haya sido posible incluirla dentro de los mismos.
Por ejemplo: cuadros, estadsticas, formatos, diagramas, etc.
47

BIBILIOGRAFA

CASTAEDA SANTOS, Victoriano. Glosario Prctico de Trminos para la Gestin

Administrativa. Lima: CEPREACCSA E.I.R.L., 2000. 1285p.
INES CELLE, Mara. Documento Tcnico Lineamientos Administrativos para la
elaboracin de Trminos de
Referencia y Especificaciones Tcnicas. Lima: GOVERNA S.A.C., 2009. 10p.
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOPS. Manual de
Adquisiciones, 2010. 155p.

Instructivo: Formulacin de Especificaciones Tcnicas para la Contratacin de Bienes y Trminos de Referencia para la Contratacin de
Servicios y Consultoras en General | ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

ALVARADO MAIRENA, Jos. Gestin del Abastecimiento en la Administracin Pblica, 2da.

Edicin. Lima: Centro
Interamericano de Asesora Tcnica - CIAT, 2006. 755p.

48