Teoria de Las Funciones Del Estado

Sociedad y Estado 2011
Unidad 2:
Teora de las funciones del Estado
y de la Organizacin del Poder
Prof. Roco Cantuarias Rubio

Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Poderes del Estado
Funciones del Estado
rganos que posee, los cuales

ostentan la facultad o dominio
de gobernar un pas
Ejercicio de dichas facultades,

las
cuales
deben
ser
distribuidas entre los distintos
poderes, para lograr un
equilibrio.

Divisin
de poderes
Divisin de Funciones
Montesquieu

Doctrina de Montesquieu (1689-1755)
El Espiritu de las Leyes

Europa:
Monarquas absolutas
Figura del rey omnipotencia de los poderes
Despotismo de la autoridad
Intervencin de gobierno absolutista


Frmula: repartir la soberana entre los distintos rganos
Obtener un equilibrio o balance de poderes

Teora de los frenos y contrapesos: asegurar plena libertad y seguridad a los
ciudadanos


Todo poder nico es desptico y un poder no
puede moderarse ms que por otro poder.


La libertad slo puede hallarse all donde no se
abuse del poder Para que no pueda abusarse del
poder, es preciso que, por la disposicin de las
cosas, el poder contenga al poder
Captulo III: En que consiste la libertad.

Es verdad que en las democracias el pueblo,
aparentemente, hace lo que quiere; mas no consiste
la libertad poltica en hacer lo que se quiere. En un
estado, es decir, en una sociedad que tiene leyes, la
libertad no puede consistir en otra cosa que en
poder hacer lo que se quiere y no ser obligado. La
libertad es el derecho de hacer lo que las leyes
permitan, y si un ciudadano pudiera hacer lo que las
leyes prohben, no tendra mas libertad, por que los
dems tendran el mismo poder.


Divisin de
poderes:
legislativo
Ejecutivo
y judicial,
adscritos a
rganos separados
entre s.
Garanta para la esfera de la

libertad de los particulares, ya que
los poderes rivalizan, se mantiene
en un espritu de emulacin que le
hace a cada uno de ellos ser celoso
guardin de su respectivo mbito
de competencia y queda entre
ellos una zona libre para
actuaciones no reguladas, en las
que ninguno est autorizado para
interferir.


Libertad garantizado a
los particulares.
NICO CAMINO PARA

CONSEGUIR LA LIBERTAD
NATURAL DEL HOMBRE

Equilibrio de
Poder

Poder
Legislativo
Elaborar leyes, corregirlas

y derogarlas

Poder
Legislativo
El que declara y determina las normas

que han de regir las relaciones pblicas
y privadas de los miembros de la
comunidad para alcanzar la armona
necesaria de la vida social, y abre el
cauce jurdico que conduzca a todos al
logro y perfeccionamiento de los fines
humanos

Poder
Ejecutivo
Tareas de
administracin y
gobierno del Estado.

Poder
Ejecutivo
Poder de ejecutar aquello que

depende del derecho de gentes,
encargado de hacer la paz y la
guerra, el que vela por la seguridad
y ejecuta lo sealado por el
legislativo. Jefe de Estado, gabinete
y
aparato
administrativo
subordinado.

Poder
Judicial
Poder que est a cargo

de la administracin de
Justicia.

Poder
Judicial
Poder de ejecutar aquello que depende del derecho civil,

frenar todas las violaciones cometidas por los individuos a la
ley, y dirimir las controversias que surjan de la aplicacin o
existencia de una regla de derecho

Doctrina de Montesquieu
Qu
busca?

Teora busca:
Perfecta igualdad
Es el medio ideal para evitar el

abuso de poder.
Se basa en la naturaleza del hombre, que tiende al poder.


Problemas de la Teora

Uso del trmino poderes

Sentido o alcance de la separacin
Trabas que le impone al buen funcionamiento de Estado:
inmovilidad e inaccin
Atentatorio contra la unidad orgnica del Estado: indivisibilidad
del poder soberano

Doctrina
reconoce
distincin de
funciones/adecuada
separacin de los
rganos que las
realizan
distribucin del
trabajo
alejamiento del
peligro del abuso
del poder

Diferencia
Sistemas
Autocrtico:
Concentracin de
poder
Democrtico:
distribucin de
funciones


Funciones
Separacin
de poderes
Actividades estatales en cuanto constituyen

manifestaciones o diferentes modos de ejercitar el
poder estatal.
Nace como necesidad de distribuir y controlar el ejercicio

del Poder Poltico, pero no es esta separacin sino
distribucin de determinadas funciones del Estado en
determinados rganos.

Ejecutiva
Judicial
Funciones
del Estado
Legislativa
Contralora
Constituyente


Desde perspectiva orgnica:
Desde perspectiva formal
Desde perspectiva material
Cualquier funcin est radicada y debe ser

desempeada en forma exclusiva por el rgano
que establezca la CPE. Cada funcin ejercida por
un rgano determinado, distinto, independiente y
separado de los dems.
Cada funcin estatal debe llevarse a cabo de
acuerdo a un procedimiento establecido por la
CPE y en las leyes.
Una funcin estatal debe verificarse segn un

contenido-Esencia del acto y para los fines que
establezca el sistema jurdico.

Funcin Legislativa
Produccin de normas generales y obligatorias, tendientes a regular
la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los
cargos de gobierno, y con respecto a todo tipo de relaciones que se
establezcan entre ellos. Con esta funcin el Estado cumple la misin
principal de plasmar el Derecho en normas para atenerse a l en su
actuacin.
Discusin y dictacin de las leyes

Funcin Legislativa
Congreso Nacional
Presidente de la Repblica
Mensaje
Urgencias
Manejo de la agenda legislativa
Indicaciones y Veto
Promulgacin y publicacin de la ley
Funcin Ejecutiva
Funcin Ejecutiva
1) Sub-funcin gubernativa
2) Sub-funcin administrativa

1) Sub-funcin gubernativa o poltica
Funcin Ejecutiva
Jefe de Gobierno tiene mayor libertad de accin.

Su ejercicio supone dirigir y conducir la
comunidad estatal al logro de sus fines
esenciales, satisfaciendo sus exigencias.

Funcin Ejecutiva
Realiza su potestad de imperio:
Direccin de los asuntos nacionales y la toma

de decisiones polticas vinculantes u
obligatorias.
Caractersticas: En cuanto a su forma:
discrecionales; en cuanto a su fin: orientadas
al bien comn.

Funcin Ejecutiva
Convocatoria a plebiscitos

Funcin Ejecutiva
Declaracin estados de excepcin constitucional

Funcin Ejecutiva
Designacin de ministros

Funcin Ejecutiva
Manejo de relaciones internacionales

Ejercicio del derecho a veto
Patrocinio de proyectos de ley
Funcin Ejecutiva
Tiene por objeto intereses pblicos, singulares,

intereses particularmente determinados y
circunscritos que entran en una esfera
subordinada: aquella en que se desenvuelve el
poder pblico.
Consiste esencialmente en realizar los asuntos corrientes de la
Nacin.
Actividad de un grado inferior a la del gobierno.
Funcin Ejecutiva
Empleo de recursos del Estado-Fisco, manejo de

los rganos dependientes y a la organizacin
general de las estructuras de administracin del
Estado.
Estado realiza sus fines dentro del orden jurdico
Funcin sublegal: no puede alterar ni violar la ley.

Funcin Ejecutiva
No crea derecho nuevo: se halla constitucionalmente

obligada y solo puede ejercerse bajo el imperio de las leyes que
la limitan jurdicamente.
Administracin
el brazo
Accin que se realiza para satisfacer las necesidades del Estado, de

acuerdo a las leyes y las directivas del gobierno.
Gobierno
la cabeza
Funcin de iniciativa, da impulso y direccin a la administracin.


Funcin Ejecutiva
Ejecucin de obras pblicas

Funcin Judicial
Es la parte de la actividad del Estado que

consiste en expresar derecho, en
pronunciarlo.
Consiste en conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y

de hacer ejecutar lo juzgado.

Funcin Judicial
Jueces
La desempeada por los jueces en un juicio, dentro de un proceso

racional y establecido por la ley, para resolver un pleito entre las partes
litigantes, o bien para intervenir en actos no contenciosos, donde se le es
declarado un derecho a una determinada persona, mediante una
sentencia.

Funcin Judicial
Funcin judicial
Jurisdiccin
Funcin jurisdiccional: no privativa de los

tribunales de Justicia, sino tambin por
otros rganos con jurisdiccin
Jusdicere/ jurisdictione: declaracin del derecho al
caso concreto
- Con sujecin al procedimiento que prescribe la CPE y las leyes

- Con un determinado fin: Justicia
Forma
en que
se
ejerce

Funcin Constituyente

Funcin Constituyente
Dictar o reformar la Constitucin de un Estado.
Se establece una Constitucin nueva o se modifica el contenido de una que est

vigente.
rgano constituyente originario

Pueblo soberano
(rgano de facto)
rgano constituyente derivado
Pdte. de la Repblica
Poder Legislativo
Ciudadana (referndum)
(rgano de iure)

Funcin Contralora
Vigilancia
permanente
de
los
actos
gubernamentales y administrativos, a fin de que
personas u rganos se ajusten al ordenamiento
jurdico.
Funcin de control y efectividad de la
responsabilidad civil, penal, administrativa y
constitucional del rgano.

Funcin Contralora
Independencia y autonoma
Requisitos de
eficacia
Disponibilidad de medios para

adquirir informacin
Autorizacin para intervenir en el
perfeccionamiento jurdico de los
actos del controlado

Funcin Contralora
Contralora General de la Repblica

rganos
Tribunal Constitucional
Poder Legislativo
Poder Judicial
Funcin Contralora

Contralora General de la Repblica
Misin de la Contralora General de la Repblica
1.Fortalecimiento
del
Estado
de
Derecho
La Contralora General es un rgano superior de control de la Administracin,
constitucionalmente autnomo. Desempea diversas funciones que el ordenamiento
jurdico le ha encargado para el fortalecimiento del Estado de Derecho y que estn
destinadas a hacer respetar el principio de juridicidad; resguardar el patrimonio
pblico; velar por el cumplimiento del principio de probidad administrativa y
asegurar la transparencia de la informacin que generan los rganos pblicos.
2.Sistema
de
control
Como Entidad Fiscalizadora Superior, constituye un elemento fundamental del
sistema nacional de control y en ese sentido, ejerce sus funciones con el fin de
promover la certeza, estabilidad y predictibilidad de las decisiones administrativas, y
por lo mismo, se convierten en un mecanismo de proteccin de las garantas
fundamentales de los ciudadanos en sus relaciones con la Administracin del Estado
Fuente: www.contraloria.cl

Interaccin de las funciones

Facultad del ejecutivo de disolver por una vez el congreso y llamar a
nuevas elecciones.
Pdte. puede declarar estado de asamblea o de sitio con aprobacin del
congreso
DFL dictados por Pdte. previa delegacin de facultades por el Parlamento

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Garanta para la esfera de la

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Elaborar leyes, corregirlas

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El que declara y determina las normas

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Poder de ejecutar aquello que

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Poder que est a cargo

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Poder de ejecutar aquello que depende del derecho civil,

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Es el medio ideal para evitar el

Se basa en la naturaleza del hombre, que tiende al poder.

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Uso del trmino poderes

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