Cuadernillo El Mecec-Edicion 2014

PRESENTACIN
Cuando en noviembre del 2007 se cambi el nombre del
Departamento de Supervisin Nacional, ahora Departamento

de Evaluacin de la Calidad, se cambiaron adems, sus
funciones. A partir de estos cambios en el Departamento de
Evaluacin de la Calidad (DEC) decidimos cambiar nuestro
estilo de gestin, enfocndolo ms hacia la asesora, el
acompaamiento y la evaluacin, para la mejora continua.
As tambin, los documentos que hemos utilizado en el
asesoramiento y capacitacin de los miembros de los Equipos
Coordinadores de la Calidad los hemos pasado de mdulos
de auto-capacitacin a cuadernillos de ayuda que esperamos
les guen en su gestin en los Equipos de Calidad de los
diferentes mbitos del Sistema Educativo. Esto, creemos, les
dar mayor autonoma en la forma de plantear la ejecucin
del Modelo de Calidad, su evaluacin y toma de decisiones
segn el contexto y su plan de mejoramiento propuesto.
El compendio de la primera edicin estaba conformado
por tres cuadernillos que, gracias al apoyo de PROMECE se
publicaron en el 2006.
Un primer cuadernillo del Modelo de Evaluacin de
la Calidad de la Educacin Costarricense (MECEC),
muestra el marco de referencia con el cual realizaremos
la autoevaluacin, propondremos el plan de mejoramiento
y con el cual cada instancia reconocer el nivel y rango
de calidad en que se encuentra. Este cuadernillo entonces
ser el referente permanente en todo el proceso de gestin
de la calidad que se desarrollar en el sistema educativo
costarricense.
En el segundo cuadernillo la Autoevaluacin en el

Modelo, queremos aportarle, a los miembros de los equipos
coordinadores de la calidad, los pasos y referencias para
que realicen un proceso de autoevaluacin (mirando siempre
el modelo) que les permita conocerse, as como establecer
una lnea base de cmo estn hoy, e informar al sistema
sus hallazgos mediante la elaboracin del informe de
autoevaluacin. ste debe tener un esquema particular,
que permita luego hacer comparaciones, as como hacer
agregaciones con la informacin recopilada a diferentes
entes del sistema educativo.
En el tercer cuadernillo Plan de Mejoramiento en el
Modelo procuramos desarrollar la nueva concepcin de Plan
de Mejoramiento (PM) con el fin de orientar a los Equipos
Coordinadores de Calidad sobre su implementacin, haciendo
uso del Plan Anual de Trabajo (PAT), de forma tal que el PM
no sea otro plan de trabajo, sino un Plan a mediano plazo
que contenga las debilidades y fortalezas que emergieron en
la autoevaluacin y que deben ser atendidas ao con ao, en
forma creciente (en espiral) para ir mejorando como instancia
educativa. Recordemos que la calidad de la educacin no es
una meta, no es un destino sino, ms bien, un camino que
vamos recorriendo y que en todo nuestro quehacer, debe
estar presente. Por eso, las propuestas del PM las incluimos
en el plan anual de trabajo como actividades puntuales que
busquen la mejora en nuestro accionar cotidiano, para que
en dos, tres o diez aos, mejoremos los indicadores en
aquellos criterios de calidad en los que hoy, no logramos un
nivel aceptable.
Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin
Hoy estamos entregando la segunda edicin del primer

cuadernillo, luego de seis aos de experiencia en la
implementacin del MECEC tanto en centros educativos
como en circuitos escolares y diferentes instancias regionales.
Esperamos que estos nuevos aportes estimulen an ms
a centros educativos a participar en este proceso de cambio
en la cultura de evaluacin de los centros educativos.
Les deseamos los mejores xitos en este camino que
decidieron emprender, sepan que trataremos de acompaarlos
y esperamos que podamos seguir avanzando juntos, ya que
la Calidad de la Educacin es un asunto de todos.
Trino Zamora Zumbado
Jefe Departamento de Evaluacin de la Calidad
Evaluar para Mejorar
TABLA DE CONTENIDOS
Presentacin.........................................................................3
Introduccin..........................................................................8
I. ANTECEDENTES..............................................................10
II. EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE LA
CALIDAD DE LA EDUCACIN (SNECE), CIRCULAR
DM-004-01-2011...............................................................14
- Conceptualizacin.............................................................14
- Acciones para el establecimiento del SNECE.......................15
- Concepto de calidad de la educacin................................16
- Integracin del SNECE......................................................16
- Etapas del Sistema............................................................17
- Administracin del SNECE y su organizacin...................17
- Funciones de los equipos coordinadores..........................19
- Sostenibilidad del SNECE.................................................20
III. MODELO DE EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN COSTARRICENSE (MECEC)......................22
- Definicin del MECEC.......................................................23
- Caractersticas del MECEC...............................................24
- Elementos que componen el MECEC...............................24
A. Referente terico del MECEC.................................25
1. Definicin de calidad de la educacin y principios
que la sustentan....................................................26
2. Usuarios del MECEC..............................................27
3. reas.....................................................................28
6
4. Criterios de calidad................................................29
5. Indicadores..........................................................34
6. Estndares de calidad.........................................41
7. La caracterizacin y la contextualizacin..............42
B. Proceso de implementacin del MECEC..............48
- I. Etapa del MECEC: Creacin del Ambiente
Propicio.............................................................49
- II. Etapa del MECEC: Autoevaluacin..................51
- III. Etapa del MECEC: Plan de
Mejoramiento....................................................53
- IV. Etapa del MECEC: Auditora de Calidad...........56
- Resumen del proceso de implementacin del
MECEC y reinicio del ciclo................................................57
- Qu se pretende con la implementacin del MECEC en
las instancias educativas?................................................58
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..............................59
INTRODUCCIN
Un desafo actual de los sistemas educativos es el
mejoramiento de la calidd de la educacin, sin embargo
el cuestionamiento acerca de la calidad siempre termina
en preguntas relacionadas con cmo saber si estamos
mejorando o empeorando? nos acercamos a la meta o
nos alejamos de ella? Por ello, se hace necesario acudir a
la evaluacin como un marco general que proporciona una
explicacin adecuada y coherente acerca del funcionamiento
del sistema educativo.
La evaluacin como elemento til para la gestin de la
educacin, no puede apoyarse en prejuicios o posiciones
ideolgicas sino que requiere de un anlisis cientfico de la
realidad.
El Modelo de Evaluacin de la Calidad de la Educacin
Costarricense (MECEC), busca ser el referente terico bajo el
cual los centros educativos y dems instancias del Ministerio
de Educacin Pblica realizan su proceso de autoevaluacin
de la calidad del servicio educativo brindado. Es decir,
pretende ser el referente que sirve como gua para medir y
evaluar los procesos que se desarrollan a lo interno de las
instancias educativas y a partir de ah generar procesos de
mejoramiento de la calidad de la educacin costarricense.
El MECEC es una herramienta evaluativa que consiste en
un conjunto de elementos que permite la organizacin de los
procesos desarrollados en las instancias educativas para la
prestacin del servicio educativo, con l se proporciona un
8
enfoque sistmico para el logro de los fines propuestos para

la educacin pblica en Costa Rica.
Este Modelo no es un fin en s mismo, no es un producto
a entregar a las autoridades e instancias del Ministerio, es
una herramienta de uso frecuente en los centros educativos
e instancias educativas para la implementacin de la Poltica
Educativa El Centro Educativo de Calidad como eje de la
Educacin Costarricense, que parti precisamente de una
consulta a muchos actores del Sistema.
Como herramienta que es, tendr valor en la medida que
su utilizacin produzca resultados de satisfaccin de las
necesidades educativas.
Este cuadernillo de carcter formativo, se convierte en una
herramienta que busca contribuir con el mejoramiento de las
capacidades de los equipos coordinadores de la calidad de
los diferentes niveles: regional, circuital y de centro educativo
en materia de evaluacin educativa y especficamente en
cmo desarrollarla en el sistema educativo costarricense.
I. ANTECEDENTES
Segn lo establecido en el Decreto N 22612-MEP (1993)
y modificado en 1994 por el Decreto Ejecutivo N23489,
el Departamento de Supervisin Nacional era la instancia
ministerial que tena la funcin de establecer los criterios de
calidad que permitieran orientar a las regiones educativas en
los procesos de calidad. Dicha tarea se inici con la revisin
de los antecedentes en torno al tema. A partir del 2007 el
Departamento de Supervisin Nacional se transforma en el
Departamento de Evaluacin de la Calidad (DEC), teniendo
dentro de sus principales funciones: desarrollar, implementar
y dirigir el Sistema Nacional de Calidad de la Educacin
Costarricense, segn consta en el Decreto Ejecutivo N36451MEP, por lo que continu con los procesos iniciados.
Durante los aos del 2003 al 2006, se desarrollaron dos
etapas muy importantes que fueron:
1. La construccin del concepto de calidad de la educacin a
utilizar por el MEP y los criterios que permitieran evaluar esa
calidad. Inicialmente se realiz una consulta nacional, con el
objetivo de obtener la opinin de la sociedad civil costarricense
sobre cul deba ser la definicin de calidad de la educacin
y los criterios que permitan su evaluacin. Para ello, se
consultaron a diversos sectores de la sociedad a fin de obtener
los insumos necesarios para la construccin de dicha definicin
de calidad de la educacin costarricense y los criterios o
aspectos relevantes que faciliten evaluarla.
2. La validacin y establecimiento de los criterios de calidad.
10
Esta segunda accin consisti en llevar a cabo un proceso

de validacin tanto de la definicin como de los criterios de
calidad con el fin de poder operacionalizarlos. Esta validacin
se realiz en dos niveles: a lo interno y externo de la Divisin de
Control de Calidad y Macroevaluacin del Sistema Educativo
Costarricense llamada hoy Direccin de Gestin y Evaluacin
de la Calidad
Como parte de esta validacin se implement un plan piloto

en dos regiones educativas Puriscal y San Ramn, hoy da
Occidente, con el objetivo de ponerlo en prctica y realizar
los ajustes necesarios. El resultado de esta experiencia
hizo que inicialmente el Modelo se implementara en las
direcciones regionales educativas de manera voluntaria.
En el ao 2007, se procede a elaborar y revisar la propuesta
de lo que sera el Modelo de Evaluacin de la Calidad de la
Educacin Costarricense (MECEC) con representantes de
tres Direcciones del MEP: Gestin y Evaluacin de la Calidad,
Planificacin Institucional y Desarrollo Curricular. Dos aos
ms tarde 2009-2010, el proceso de implementacin del
Modelo se inicia en los centros educativos.
De los procesos implementados, surge la necesidad de
establecer el Sistema Nacional de Evaluacin en la Calidad
Educacin (SNECE), que contempla el MECEC como la
herramienta evaluativa que servir para operacionalizar los
procesos desarrollados y la reflexin que se requiere para
la evaluacin de la calidad de la educacin costarricense a
nivel nacional, regional e institucional.
Para poder implementar el MECEC en los centros
educativos y dems instancias del MEP, el SNECE propone
11
una estrategia nacional que consiste en la conformacin de

equipos coordinadores de calidad: regionales, circuitales,
de centros educativos y ncleos, siendo estos ltimos una
conjuncin de los centros multigrado, que hacen posible este
proceso.
A finales del ao 2010 se hace la presentacin ante el
Consejo Superior de Educacin del MECEC, como una
herramienta para la operacionalizacin de la poltica educativa
El Centro Educativo de Calidad como eje de la Educacin
Costarricense.
Posteriormente a este proceso, en el 2011 se oficializa
el Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la
Educacin (SNECE) mediante la Circular DM-004-01-11,
donde se solicita que todas las instancias del MEP inicien con
la implementacin del MECEC con el objetivo de fortalecer el
sistema educativo.
E
E
E
12
En resumen, la grfica siguiente muestra el camino

recorrido.
2014
El camino recorrido
Implementacin del MECEC
2003-2013
2013
2012
2011
2010
2009
2007
2006
2005
2003
ERCC
ECCC
ECCCE
- Evaluacin del Plan

estratgico del
establecimiento
del SNECE.
- Implementacin del MECEC

en los CE Multigrado.
- Fortalecimiento de los equipos ECCC y ECCCE

- Divulgacin circular DM-004-01-2011 sobre el
establecimiento del SNECE.
-Presentacin al Consejo Superior de Educacin.

-Acompaamiento y seguimiento a los equipos conformados.
-Implementacin voluntaria del MECEC en 37 centros educativos
- Fortalecimiento de los ERCC.

- Comisin inter divisional: Curricular, Planificacin, Gestin y Evaluacin
de la Calidad. (Revisin y ajuste)
- Ajuste de propuesta del MECEC y del material.

- Elaboracin de material de apoyo.
- Implementacin MECEC en las DRE de forma voluntaria.
- Construccin del MECEC

- Validacin del proceso y de la propuesta
- Propuesta criterios de calidad
- Construccin concepto calidad de la educacin
- Consulta nacional sobre calidad de la educacin
- Plan piloto en las DRE Puriscal y San Ramn (Occidente)
Equipo Regional Coordinador de la Calidad
Equipo Circuital Coordinador de la Calidad
Equipo Coordinador de la Calidad del Centro Educativo
13
II. EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE LA

CALIDAD DE LA EDUCACIN (SNECE),
DESCRIPCIN DE LA CIRCULAR DM- 004-01-2011.
Por disposicin del seor Ministro, el SNECE queda
plasmado en la Directriz DM-004-01-2011 donde se
operacionaliza la funcin dada por decreto ejecutivo a la
Direccin de Gestin y Evaluacin de la Calidad (N36451).
Conceptualizacin
El Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de
la Educacin (SNECE), es el marco estructural para las
actividades vinculadas a la gestin y evaluacin de la calidad
de la educacin. Este deber ser aplicado en todos los
niveles y modalidades del sistema educativo y en los mbitos
institucional, circuital, regional y central del Ministerio de
Educacin Pblica.
El SNECE ofrece un marco estable e integral de confianza
que por medio del fomento de la calidad en la gestin curricular
y administrativa, propicia el mejoramiento de procesos y
productos generados en el sistema educativo oficial, busca la
pertinencia de los insumos conforme con la poltica educativa
establecida, entre ellos el uso de la informacin para la toma
de decisiones.
A travs del SNECE se pretende promover una educacin
de calidad consolidada por una poltica del MEP, ofertada
en condiciones de oportunidad y equidad, centrada en el
desarrollo integral del ser humano, capaz de fortalecer
la convivencia, la identidad nacional, la armona con la
naturaleza y las competencias para interactuar en la sociedad
global.
14
Acciones para el establecimiento del SNECE

Implementar y actualizar el Modelo de Evaluacin de la Calidad
del Sistema Educativo que integre de forma coherente, armnica e integrada los diversos componentes y contemple los respectivos criterios de calidad, indicadores y estndares.
Impulsar el desarrollo de procesos de investigacin, evaluacin
e innovacin cuyos resultados sean insumo para el mejoramiento de la calidad educativa en cada uno de los niveles e instancias del Ministerio de Educacin Pblica.
Incorporar tecnologas de informacin y comunicacin sustentadas en la gestin curricular y administrativa para, fortalecer el
desempeo institucional en todos los procesos de prctica de
aula.
Optimizar la utilizacin de los recursos que por mandato constitucional se asignan anualmente al MEP, con el fin de que
coadyuven con el mejoramiento continuo de la calidad de la
educacin e impulsar la convivencia armnica y democrtica del
entorno social y el ambiente natural que permita el arraigo de la
cultura y la identidad nacional.
Promover procesos de formacin, capacitacin y actualizacin
permanente para garantizar el desarrollo del potencial humano.
Fortalecer la integralidad de la educacin mediante la evaluacin de la calidad, la mirada del contexto y la revisin peridica
de la oferta educativa.
Promover la seleccin del recurso humano con formacin adecuada, en forma eficiente y oportuna, que satisfaga a los usuarios internos y externos del sistema educativo.
15
Procurar el mejoramiento de la gestin institucional que favorezca la comunicacin, el trato cordial y la respuesta sustantiva en
todos los niveles del sistema educativo.
Concepto de calidad de la educacin

El MEP define la calidad de la educacin como:
"La satisfaccin de las necesidades educativas de la persona y
la comunidad mediante un proceso que potencie con equidad el
desarrollo humano y la identidad nacional".
Integracin del SNECE

El SNECE estar integrado por todos los mbitos y rganos
del MEP: los centros educativos, as como las oficinas
centrales y regionales.
Este sistema se regir por los siguientes principios.
1. La evaluacin de la calidad tendr como finalidad el mejoramiento continuo de los servicios que brinda el MEP a los usuarios
del sistema a saber: estudiantado, padres y madres de familia,
comunidad, personal docente y administrativo.
2. El sistema educativo administrado por el MEP ser el encargado
de evaluar la calidad de los servicios que brinda a sus usuarios,
en los niveles macro, meso y micro planificacin, bajo la supervisin y coordinacin de las instancias que determine el nivel
central.
3. El SNECE ser el instrumento que orientar la evaluacin de la
calidad en todos los niveles y dependencias del sistema educativo costarricense.
16
4. El SNECE promover el uso de sistemas de informacin apoyados por tecnologas de informacin y comunicacin como el
PIAD, como soporte para compilar los indicadores necesarios
para la medicin de los criterios de calidad.
Etapas del SNECE

La implementacin del Modelo ser a partir de un proceso
en espiral, de forma tal que cada ao se incremente el radio de
cobertura y de metas a alcanzar. Para ello se hace necesario
que se proceda con los siguientes pasos, teniendo en cuenta
el contexto: divulgacin, implementacin, evaluacin y ajuste
para luego reiniciar el ciclo, con incrementos en cobertura
establecidos por las autoridades superiores participantes del
ENCC.
Administracin del SNECE y su organizacin
La estructura para la administracin del Sistema Nacional
de Evaluacin de la Calidad de la Educacin se conformar
mediante la participacin colegiada de las diferentes
instancias encargadas de velar por la calidad de la educacin,
de modo que dentro de sus planes de trabajo se incorporen
las acciones que se generen dentro de este sistema y as
cada quien administre los recursos asignados, procurando
siempre su eficiencia. Cabe destacar que la participacin en
diferentes equipos no implica el pago de recargo alguno ni la
creacin de nuevos puestos, sino una distribucin de tareas
entre funcionarios participantes.
Equipo Nacional Coordinador de la Calidad
Es el rgano responsable de buscar la coordinacin
de las diferentes oficinas participantes del SNECE, todo
conforme con los lineamientos de las autoridades superiores,
las necesidades nacionales y las prcticas internacionales
17
reconocidas. En su seno establecern la asignacin de

responsabilidades especficas y se nombrar a una directiva.
Este equipo est integrado por las personas que ejerzan la
jefatura en las direcciones del MEP, as como representantes
de cada nivel de las instituciones educativas pblicas
de preescolar, primaria y secundaria, y la Direccin del
Departamento de Evaluacin de la Calidad de la Educacin
en condiciones de secretario tcnico del ENCC.
Este equipo sesionara en forma ordinaria una vez por
cuatrimestre y en forma extraordinaria, por convocatoria de
su coordinador. Este rgano tendr la responsabilidad poltica
sobre la informacin para la evaluacin de la calidad y de la
orientacin integradora, de la direccin general deI SNECE,
adems, valorar los informes generados por el SNECE y
solicitar las evaluaciones de inters particular sobre temas
solicitados por las autoridades superiores o por miembros del
equipo.
La direccin general del SNECE le compete a la Direccin
de Gestin y Evaluacin de la Calidad de la Educacin, por
medio del Departamento de Evaluacin de la Calidad, cuyas
funciones estn dadas por el decreto que regula el quehacer
de las oficinas centrales del Ministerio de Educacin Pblica.
Ser el rgano encargado de la evaluacin de la calidad de
la educacin en Ios diferentes mbitos del sistema educativo,
por lo que contar con recursos para desarrollar esta tarea,
segn lo dispuesto en el decreto para oficinas centrales del
ministerio. Para ello podr definir el uso de instrumentos o
herramientas informticas como el PIAD para la captura y
generacin de informacin til para el SNECE.
18
Organizacin del SNECE

Equipos Regionales Coordinadores de la Calidad (ERCC) en
cada una de las regiones educativas, que se conformarn
mediante la representacin de las modalidades y niveles educativos que forman la regin.
Equipos Circuitales Coordinadores de la Calidad (ECCC),
Equipos Coordinadores de la Calidad de los Centros Educativos
(ECCCE).
Funciones de los equipos coordinadores
Constituirse en un equipo de trabajo que coordine y oriente a

los miembros de la comunidad educativa en su participacin
en el Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la
Educacin.
Crear procesos y procedimientos giles y comprensibles para
la implementacin del Sistema. Nombrar de su seno un coordinador lder y un secretario.
Aplicar el Modelo segn las caractersticas y necesidades del
mbito de accin.
Contextualizar el Modelo previamente al proceso de autoevaluacin, guiados por las necesidades definidas en cada mbito.
Registrar el proceso de las actividades y funciones.
Describir los procesos realizados de manera que se repliquen
(documentar y tener evidencias de lo realizado).
Contribuir al establecimiento de una cultura hacia la calidad.
Inculcar en todos la premisa de hacerlo bien, a la primera vez
y siempre.
19
Fomentar la constancia y la perseverancia.

Generar un compromiso autntico y duradero del personal con
respecto a la calidad.
Realizar propuestas de innovacin para mejorar.
Sostenibilidad del SNECE

Asignacin de recursos
a. Para el mejor desarrollo de los procesos de implementacin del
SNECE las instancias contemplarn los recursos suficientes
para el desarrollo del trabajo basados en las acciones justificadas en los planes de trabajo.
b. Se apoyarn las iniciativas para la consecucin de recursos
mediante los mecanismos establecidos en la normativa vigente,
con respecto a donaciones o financiamientos de organismos
externos al ministerio.
Incorporacin como un programa permanente

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad ser
incorporado como programa permanente, debern todas
las instancias del ministerio participar en el sistema y
reflejarlo, mediante la incorporacin de acciones en sus
planes operativos.
Considerando que una de las funciones principales del
Departamento de Evaluacin de la Calidad es desarrollar,
implementar y dirigir el SNECE, el DEC en los ltimos aos
se ha proyectado en ofrecer acompaamiento, capacitacin y
divulgacin a todos los Equipos Coordinadores de la Calidad,
con el fin de organizar de manera ordenada la puesta en
marcha del SNECE.
20
Es necesario que todos los centros educativos del

pas conozcan e implementen el MECEC y utilicen las
herramientas informticas como el PIAD, para que puedan
proveer de informacin al SNECE y poder as conocer el
estado real de la calidad de la educacin costarricense,
a nivel nacional, regional e institucional, para la toma de
decisiones que nos llevar al mejoramiento de la calidad de
la educacin.
El esquema siguiente nos ejemplifica las interacciones del
SNECE.
Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (SNECE)
CRITERIOS ORIENTADORES
Indicadores
facilitadores
(INSUMOS)
Indicadores de
proceso
Indicadores de
resultados
(GESTIN)
(PRODUCTO)
INDICADORES DE
RETROALIMENTACIN Y TOMA DE
DECISIONES PARA EL MEJORAMIENTO
E
S
T
A
N
D
A
R
E
S
CONTEXTUALIZACIN DEL MODELO PARA

CADA INSTANCIA EDUCATIVA Y LA
COMUNIDAD DE INFLUENCIA
21
III. EL MODELO DE EVALUACIN DE LA CALIDAD

DE LA EDUCACIN COSTARRICENSE (MECEC).
El MECEC como herramienta que favorece el mejoramiento
continuo, basa su accionar en los 14 pilares fundamentales de
la calidad planteados por Deming mismos que se describen
a continuacin.
1. Creacin y comunicacin de la visin y la misin del centro o
instancia educativa; que clarifiquen los objetivos y propsitos
que se persiguen.
2. Aprendizaje y adopcin de la nueva filosofa de cooperacin,
todos los miembros de la comunidad deben conocer esos objetivos y propsitos.
3. Entender el propsito de la supervisin, para mejorar los procesos y disminuir costos.
4. Terminar con la prctica de premiar los negocios basndose
nicamente en el precio.
5. Perfeccionar, mediante el mejoramiento continuo de la calidad,
los sistemas de servicio. La mejora no es un esfuerzo de una
sola vez.
6. Establecer la capacitacin en el trabajo.
7. Promover, ensear e instituir el liderazgo.
8. Combatir el temor propiciando un clima organizacional que favorezca la motivacin. Crear confianza y ambiente adecuado para
la innovacin.
22
9. Optimizar los procesos en busca del logro de los objetivos y

propsitos del centro o instancia educativa mediante el esfuerzo de equipos, grupos y reas.
10. Eliminar los lemas, exhortaciones y metas meramente numricas para los funcionarios.
11. Eliminar las cuotas numricas, sustituyndolas por el mejoramiento continuo de calidad. Es decir, aprender las capacidades de los procesos y como mejorarlos.
12. Eliminar las barreras que evitan que las personas se sientan
orgullosas de su trabajo.
13. Fomentar la educacin y la automejora en cada persona.
14. Emprender acciones para alcanzar la transformacin organizacional.
Definicin del MECEC

El MECEC es una herramienta evaluativa que facilita a
instancias del MEP: oficinas centrales, regionales, circuitales
y centros educativos, medir y evaluar el nivel o rango de
calidad en el que se encuentra cada una de ellas.
Es un instrumento que permite organizar la informacin
que se tiene acerca de las distintas reas (curricular y
administrativa) y tareas del sistema educativo, as como
reflexionar, conocerse, sistematizar y tomar decisiones para
el mejoramiento de la calidad de la educacin.
23
Caractersticas del MECEC

El MECEC se caracteriza por ser:
Flexible
Cada instancia educativa hace las adaptaciones necesarias para su

aplicacin.
Integrador
Contempla las dos reas en las que se organiza el MEP. La administrativa y la curricular, de manera que puedan participar e involucrarse todos los actores y factores que intervienen en el proceso
educativo.
Parcipativo
Se requiere que tanto la evaluacin como la toma de decisiones se

realice de manera conjunta con la concurrencia de los usuarios.
Genrico
Se presenta de manera universal para todas las instancias y cada

una de ellas lo particulariza.
No
prescriptivo
No es una receta sino ms bien, una gua que orienta los procesos
a desarrollar.
Focalizado en Se focaliza tanto en los resultados como en los procesos desarrollael proceso y
dos para la obtencin de los datos.
resultados
Elementos que componen el MECEC
El MECEC est compuesto por un referente terico y

un proceso de implementacin. El referente terico lo
componen: 1. definicin de calidad 2. usuarios 3. reas
4. criterios 5. indicadores 6. estndares 7. caracterizacin
y contextualizacin tal como se muestran en el siguiente
esquema.
24
A. REFERENTE TERICO DEL MECEC
Comunicacin
Asesora administrativa
Desarrollo social
Evaluacin
Informacin
Gestin administrativa
Infraestructura
Liderazgo
Planes y programas de estudio
Planificacin institucional
Poltica educativa
Promocin del desarrollo humano
Recursos financieros
Recursos humanos
Recursos tecnlogicos
Relacin instancia educativa-comunidad
ESTANDARES
COMUNIDAD
ADMINISTRATIVA
DOCENTES
AREAS Y CRITERIOS
INDICADORES
CURRICULAR
DISCENTES
USUARIOS
DEFINICIN DE CALIDAD DE LA EDUCACIN
Asesora curricular
Cobertura y rendimiento acadmico
Desarrollo profesional
Didctica
Evaluacin
Fuentes filosficas
Planes de estudio
Promocin del desarrollo humano
Relacin instancia educativa-comunidad
Servicios compensatorios
Servicios y apoyos educativos
CARACTERIZACIN Y CONTEXTUALIZACIN
A continuacin se describe cada una de las partes que

conforman el referente terico del MECEC.
25
1. DEFINICIN DE CALIDAD DE LA EDUCACIN

El MECEC parte de una definicin de calidad, la cual fue
construida mediante un proceso de consulta nacional que se
describe en el documento: La Calidad de la Educacin es
un asunto de todos y ratificada en la circular DM-004-01-11.
La definicin oficial del concepto de Calidad de la Educacin
del Ministerio de Educacin Pblica es la siguiente:
Satisfaccin de necesidades educativas de la
persona y la comunidad mediante un proceso que
potencie con equidad el desarrollo humano y la
identidad nacional. MEP-2011
Esta definicin se sustenta en los siguientes principios:
1.
Satisfaccin:
Cumplimiento de las expectativas, bsqueda de excelencia e integralidad de la persona (conocimiento,

actitudes y valores). Brindando tanto las herramientas
esenciales para aprender como los contenidos bsicos
necesarios que le permitan el desarrollo pleno de sus
capacidades, para la toma de decisiones y el aprendizaje continuo.
2.
Necesidades
de la persona
y la comunidad:
Logro del balance entre las necesidades individuales,

de la comunidad, para buscar el bien comn, inculcar
el compromiso en la ejecucin de las acciones y la
participacin en la toma de decisiones para el cumplimiento de objetivos y fines que favorezcan la calidad
de vida.
3. Proceso:
Conjunto de actividades que se relacionan entre si,

que buscan el mejoramiento continuo del proceso
educativo generando como producto o resultado final
una gestin administrativa y curricular eficiente. Es
decir, se evala tanto cada proceso que se desarrolla
dentro del sistema educativo como el resultado que se
obtiene.
26
4. Equidad:
Inclusin de las personas en las modalidades, programas, estrategias y servicios educativos, xito escolar,
pertinencia de contenidos, adecuacin segn capacidades, acceso a nuevos conocimientos cientficos y
tecnolgicos.
5. Desarrollo
humano:
Que propicia a travs del proceso educativo, la ampliacin de oportunidades de las personas para tener una
vida saludable y digna garantizando sus derechos y
el desarrollo de sus capacidades en armona con el
medio ambiente.
6. Identidad
nacional:
Fortalecimiento de los ideales plasmados en nuestra

legislacin, cultura y folklore, donde prevalecen el
respeto a la persona y la bsqueda del bien comn.
Propiciando el apego, la valoracin positiva de nuestras races y la conciencia histrica.
2. USUARIOS
El MECEC conceptualiza a los usuarios, como aquellas
personas que participan o hacen uso de los servicios que se
brindan en el sistema educativo costarricense. Incluye tres
usuarios a saber: docentes, discentes y comunidad.
Docente:
Profesional de la educacin que
promueve la formacin integral
de los estudiantes y desarrolla
su labor en algunas de las dos
reas.
Discente:
Alumno o estudiante en permanente
crecimiento y participante del proceso
educativo. Se convierte en el eje
principal del currculo.
Comunidad:
Sociedad ms prxima a la instancia
educativa: jefes de familia, instituciones,
grupos organizados y otros miembros
de la comunidad.
27
3. REAS
El MECEC contempla las dos reas de ejecucin segn las
labores diarias que realizan los funcionarios de las diferentes
instancias educativas, cada una de ellas se define como:
REA CURRICULAR
Conjunto de funciones y
actividades que se desarrolla
dentro del sistema educativo para
ofrecer al discente oportunidades
educativas.
REA ADMINISTRATIVA
Conjunto de funciones y actividades
que se desarrollan desde la gestin
administrativa con la finalidad de
garantizar la oferta educativa.
28
4. CRITERIOS DE CALIDAD
Los criterios de calidad se utilizan en el MECEC para
evaluar la calidad del servicio brindado en el rea curricular
o en el rea administrativa. Los criterios buscan orientar a
los usuarios para la toma de decisiones y la obtencin de
mejores resultados, considerando:
Satisfaccin de los usuarios de las instancias educativas.
Uso efectivo y eficiente de los recursos.
Desempeo de cada una de las instancias que conforman el MEP.
Comparacin entre diferentes rangos o niveles de calidad
de la instancia educativa medidad a travs del tiempo.
Para definir el trmino de criterio, el MECEC toma como
referencia el concepto aportado por los autores Mir y
Gmez (2004) quienes lo definen como:
Aquella condicin que debe cumplir una determinada actividad,
actuacin o proceso para ser considerada de calidad. Es decir,
qu perseguimos, cul es el objetivo, qu pretendemos teniendo
en cuenta aquellas caractersticas que mejor representan (siempre que puedan medirse) lo que deseamos lograr.
En la actualidad el MECEC cuenta con 28 criterios de

calidad, clasificados en las dos reas de ejecucin: curricular
y administrativa. El rea curricular contempla 12 criterios de
calidad y el rea administrativa 16. Es importante sealar
que no todos los criterios se deben medir en los tres
usuarios; cada uno de ellos estn debidamente definidos e
indica los usuarios en quienes se debe centrar la evaluacin.
En la tabla siguiente se especifica: el rea, el nombre
del criterio, su definicin y los usuarios en los que debe
evaluarse.
29
rea curricular
Criterios
Definiciones
Usuarios
rea Curricular
Desarrollo Los usuarios poseen la formacin y reci- Docente

profesional ben la capacitacin y actualizacin segn
el puesto y las funciones que desarrollan
en el sistema educativo.
Asesora
curricular
Los gestores administrativos procuran Docente

que el personal reciba la asesora necesaria en su disciplina, para contribuir con
el mejoramiento de la calidad de la educacin y su desempeo profesional.
Fuentes
filosficas
Los usuarios ejecutan y velan por la Docente

mediacin pedaggica con fundamento Comunidad
en las fuentes filosficas contenidas en la
poltica educativa.
Didctica
Los usuarios planifican y desarrollan los Docente

procesos educativos necesarios para la
enseanza y aprendizaje en los diferentes escenarios educativos como son la
metodologa, evaluacin, formulacin de
innovaciones, planeamiento didctico y
los recursos didcticos.
Servicios
Los usuarios reciben los servicios de Docente
compensa- tipo econmico que se establecen en la Discente
torios
normativa nacional, los cuales coadyuvan
en el acceso y permanencia en el sistema
educativo.
Servicios
Los discentes reciben los servicios y apo- Discente
y apoyos
yos educativos que se establecen en la
educativos normativa nacional, los cuales coadyuvan
en su formacin integral y los incentivan
en la bsqueda de logros en el sistema
educativo.
Evaluacin Los usuarios participan, dan seguimiento Docente
y son evaluados mediante instrumentos y Discente
tcnicas individuales y colectivas para el Comunidad
mejoramiento del desempeo personal e
institucional.
30
rea Curricular
Criterios
Definiciones
Usuarios
Relacin
instancia
educativa
comunidad
Los usuarios proponen y participan Docente

en proyectos de apoyo pedaggico Discente
en concordancia con el plan de desa- Comunidad
rrollo socioeconmico y cultural.
Planes de
estudio
Los usuarios aplican y velan por el Docente

cumplimiento de los planes de estu- Discente
dio establecidos.
Comunidad
Programas de
estudio
Los usuarios conocen y aplican los Docente

programas de estudio y proponen Discente
modificaciones segn los mecanis- Comunidad
mos de participacin del sistema.
Cobertura y
rendimiento
acadmico
Los usuarios tienen acceso y perma- Docente

necen en los servicios educativos y Discente
alcanzan un nivel satisfactorio de
desempeo.
Promocin
del desarrollo
humano
Los usuarios incorporan componen- Docente

tes sociales y psicosociales de contexto, de familia y de la persona en el
proceso educativo.
rea administrativa
rea Administrativa
Criterios
Definiciones
Usuarios
Comunicacin
Los usuarios tienen acceso, propi- Docente

cian o establecen mecanismos par- Discente
ticipativos de comunicacin con las Comunidad
diferentes unidades e instancias del
sistema educativo.
Informacin
Los usuarios tienen acceso, desa- Docente

rrollan o mantienen un sistema de Discente
informacin para satisfacer sus nece- Comunidad
sidades en el proceso educativo.
Gestin
administrativa
Los usuarios del sistema educativo Docente

disean, dirigen, ejecutan y evalan
las acciones que permiten el logro
de los objetivos educacionales en los
diferentes mbitos del sistema.
31
rea Administrativa
Criterios
32
Definiciones
Usuarios
Planes y
programas de
estudio
Los usuarios velan por el cumpli- Docente

miento y pertinencia de los planes y Discente
programas de estudio.
Comunidad
Asesora
administrativa
Los usuarios brindan y reciben ase- Docente

sora en temas de su inters para
contribuir con el mejoramiento de su
desempeo en el sistema educativo.
Recursos
humanos
Los usuarios participan o desarrollan Docente

procesos de reclutamiento, seleccin Discente
y potenciacin de las capacidades de Comunidad
las personas humanas que laboran
en el sistema educativo.
Liderazgo
Los usuarios aplican procesos de Docente

participacin de forma tal que incre- Discente
mente el desempeo en la gestin Comunidad
educativa.
Planificacin
institucional
Los usuarios organizan el proceso Docente

de toma de decisiones anticipadas
oportunas considerando las intervenciones para los diferentes escenarios
educativos (POA, PEI, diagnstico).
Promocin
del desarrollo
humano
Los usuarios incorporan componen- Docente

tes sociales y psicosociales de con- Discente
texto, de familia y de la persona en el Comunidad
proceso educativo.
Recursos
financieros
Los usuarios procuran y velan por Docente

los recursos financieros suficientes Discente
para el logro de los objetivos educa- Comunidad
cionales.
Infraestructura
Los usuarios procuran por la gestin Docente

de bienes muebles e inmuebles que Discente
satisfagan las necesidades bsicas Comunidad
para el proceso educativo.
rea Administrativa
Recursos
tecnolgicos
Los usuarios velan por la consecu- Docente

cin y uso eficiente de los recursos Discente
tecnolgicos que se emplean en el Comunidad
proceso educativo y servicio a la
comunidad.
Relacin
instancia
educativa
comunidad
Los usuarios proponen, participan, Docente

establecen y facilitan espacios de Discente
convivencia de la comunidad edu- Comunidad
cativa.
Poltica
educativa
Los usuarios conocen, divulgan, apli- Docente

can y evalan los principios de la Discente
poltica educativa en el desarrollo del Comunidad
proceso educativo.
Evaluacin
Los usuarios participan, dan segui- Docente

miento y son evaluados mediante Discente
instrumentos, tcnicas individuales y Comunidad
colectivas para el mejoramiento del
desempeo personal e institucional.
Desarrollo
social
Los usuarios propician, utilizan y Docente

orientan su accionar considerando Discente
las condiciones de desarrollo social Comunidad
para cada instancia del sistema educativo.
Recordemos
Los criterios de calidad deben ser medidos
de manera completa o sea que el resultado
del mismo aporte la situacin real del
criterio segn se solicita en su definicin.
Estos criterios de calidad pueden ser evaluados, segn la

instancia que implemente el MECEC, ya sea en el mbito:
nacional,
regional,
circuital,
institucional.
33
5. INDICADORES
Los indicadores son los que van a permitir obtener y conocer la
informacin que requerimos del criterio, de manera que se pueda
determinar el estado actual o nivel de logro de las instancias educativas.
Para definir el trmino de indicador, el MECEC toma como referencia
el concepto aportado por los autores Mir y Gmez (2004) que dice que
un indicador es:
Aquella medida cuantitativa que puede usarse como gua para
controlar y valorar la calidad de las diferentes actividades. Es
decir, la forma particular (normalmente numrica) en la que se
mide o evala cada uno de los criterios.
Para evaluar cada uno de los criterios de calidad del MECEC, la
instancia educativa deber construir los indicadores necesarios que
permitan la obtencin de la informacin que se requiere para conocer el
estado actual.
Para la construccin de los indicadores, el MECEC propone una
metodologa especfica, con el fin de estandarizar la elaboracin de los
mismos, de manera que a futuro, el SNECE cuente con un banco de
indicadores necesarios para la evaluacin de los criterios de calidad.
Esta metodologa plantea dos acciones especficas cuyo objetivo es
darle un formato claro y unificado a los indicadores. Estas acciones son:
1. Conteste cada una de las siguientes preguntas segn el orden
establecido:
a. Qu caractersticas o aspectos quiero medir?
b. En quines espero que se encuentre dicha caracterstica o
aspecto?
c. Qu tipo de medida tendr?
d. Cundo espero que se d esta caracterstica o rasgo?
e. Dnde espero que se d?
34
2. Una vez contestadas las preguntas anteriores segn el orden

solicitado (a, b, c, d y e), proceda a realizar el llenado de la siguiente
plantilla, ordenando las respuestas segn el orden propuesto en la
plantilla: (c, b, a, d, e). De esta manera se obtendr el formato requerido
del indicador.
QU TIPO
DE MEDIDA?
EN
QUINES?
QU?
CUNDO?
DNDE?
c.
b.
a.
d.
e.
Recordemos
La cantidad de indicadores que deben construirse para la
evaluacin de los criterios de calidad,depender de las
necesidades que tenga cada una de las instancias educativas. As mismo, el indicador debe contextualizarse de
acuerdo a la realidad del centro o instancia educativa.
A continuacin se muestra un ejercicio prctico para la evaluacin

de uno de los criterios de calidad. En ese caso el criterio evaluado es
Desarrollo profesional perteneciente al rea curricular el cual debe ser
evaluado nicamente en el usuario docente.
Ejercicio prctico para la construccin de

indicadores siguiendo la metodologa propuesta por
el MECEC
Paso 1:
a. Revisen a cul rea (curricular o administrativa) corresponde el
criterio que se va a evaluar.
b. Verifiquen en cul o cules usuarios (docente, discente o
comunidad) se debe medir el criterio.
c. Analicen los aspectos que deben ser evaluados en el criterio de
calidad segn su definicin.
35
d. Para desarrollar esta accin, elabore una plantilla como la que se

muestra en el siguiente ejemplo.
Nombre
del criterio
de calidad
que
va
hacer evaluado
Definicin del
criterio segn
se indica en el
Modelo.
Aspectos que se
quieren medir en
el criterio de calidad.
rea a la
que pertenece el
criterio
Desarrollo
profesional
Los
usuarios
poseen la formacin y reciben la
capacitacin y
actualizacin
segn el puesto
que desarrollan
en el sistema
educativo
1. Formacin aca- Curricular

dmica
de
los
docentes
segn
puesto en que laboran.
Usuarios
en el que
debe ser
medido el
criterio de
calidad
Docente
2. Capacitacin y o
cursos de actualizacin que reciben los
docentes segn el
puesto en que laboran.
Paso 2:
a. Una vez analizado el criterio que va a ser evaluado, procedan a
construir el indicador, este les va a permitir cuantificar cmo se encuentra
la institucin en ese aspecto en particular.
b. Construyan el indicador segn la metodologa propuesta, para
ello plantese las siguientes preguntas y de respuesta a cada una de
ellas. Para ello apyese en la siguiente plantilla.
Ejemplo
36
Nombre del Criterio:
Aspecto que se quiere medir:
Desarrollo profesional
Formacin acadmica de los docentes segn puesto en que laboran.
Preguntas para la construccin del

indicador
Respuestas a las preguntas

hechas
a-Qu caractersticas o aspectos Formacin acadmica segn puesto

quiero medir?
en que laboran.
b-En quines espero que se encuen- Los docente (personal docente y
tre dicha caracterstica o aspecto?
administrativo de la institucin).
c-Qu tipo de medida tendr?
Porcentaje de
d-Cundo espero que se d esta En el curso lectivo 2012.

caracterstica o rasgo?
e-Dnde espero que se d?
En la escuela: (nombre del centro

educativo)
c. Una vez obtenidas las respuestas a las preguntas, se deben de

ordenar las respuestas, segn el orden solicitado de manera que
la redaccin del indicador mantenga la misma estructura acorde con la
metodologa. Para ello apyese en la plantilla siguiente:
Ordene las repuestas segn el orden siguiente
c
En cunto?
En
quin?
Qu?
Cundo?
Dnde?
Porcentaje
docentes
con formacin acadmica segn puesto en que laboran
curso lectivo
2012
en el centro
educativo...
d. Redacte el indicador dndole una redaccin coherente.

Ejemplo
Porcentaje de docentes con formacin acadmica segn el puesto

en que laboran en el curso lectivo 2012 en el centro educativo
(nombre del centro educativo)
37
Paso 3:
1. Una vez construido el indicador del criterio, se deben buscar las
fuentes o los informantes que nos dan respuesta a los indicadores, para
ello se puede apoyar en la siguiente plantilla.
Indicador
Fuente que captura la

informacin
Informantes que me dan

respuesta al indicador
Porcentaje de docentes con formacin

acadmica segn el
puesto en que
laboran en el curso
lectivo 2012 en el
centro educativo.
-Expedientes del personal.

-Cuadros de personal.
-Construccin de plantilla
para consignar la
informacin solicitada.
-Director o directora.
-Asistente de direccin.
-Persona designada para
consignar la informacin.
-Coordinador acadmico.
Paso 4:
1 Una vez que se tengan claras las fuentes de informacin y los
informantes a los que se van a recurrir, se procede a construir las plantillas
o instrumentos que ayuden a obtener y organizar la informacin. Dentro
de los instrumentos sugeridos por el MECEC estn: cuestionario, lista de
cotejo, escalas, encuesta, guas de entrevista, anlisis de documentos,
observacin de la realidad, tcnicas grupales, entre otros.
Recordemos
Un indicador no es lo mismo que un tem
de un instrumento. Un indicador puede
medirse con uno o ms temes de uno o
de varios instrumentos.
38
Indicador: Porcentaje de personal (docente, administrativo y tcnico

administrativo) que tiene la formacin para desempearse en el puesto
que ocupa.
Nombre del
Funcionario (a)
Grado
acadmico
actual
Puesto que
desempea
Nivel de cumplimiento
Si
No
Tortal
Total personal docente y administrativo
Paso 5:
1. Una vez que se ha obtenido y organizado la informacin, se
procede a tabular y organizar el resultado, para ello utilice la frmula
matemtica de la regla de tres para obtener los porcentajes. Una vez
obtenidos los resultados analicen e interpreten la informacin. Para ello
se puede apoyar en la plantilla siguiente.
Resultados
Anlisis del indicador
Obtenga el resultado aplicando la El ____% del total del personal docenfrmula matemtica
te y administrativo del centro educatix 100
Total del nivel
vo cuenta con el grado acadmico
Total general
para desempearse en su puesto.
Paso 6:
1. Una vez obtenidos los resultados de los indicadores, es importante
construir una tabla resumen donde se introduzcan los resultados de
cada uno de los indicadores evaluados del criterio. La tabla siguiente,
es un ejemplo de tabla resumen de la evaluacin del criterio Formacin
docente. A continuacin los resultados.
39
Tabla resumen de resultados de la autoevaluacin del centro educativo

Criterio
evaluado y su
definicin
Desarrollo
profesional
Definicin:
Los usuarios
poseen la formacin y reciben la capacitacin y actualizacin segn
el puesto que
desarrollan en
el sistema educativo
Indicadores
construidos para
evaluar el criterio
completo
Resultados e interpretacin
1. Total de docentes
con formacin acadmica segn el puesto
en que laboran en el
curso lectivo 2012 en
el centro educativo
(nombre del Centro)
- El 75% del total del personal docente

y administrativo del centro educativo
cuenta con el grado acadmico para
desempearse en su puesto.
2. Total de docentes
que han recibido al
menos un curso de
capacitacin o de
actualizacin en la
especialidad en los
ltimos tres cursos
lectivos (2010, 2011,
2012) en el centro
educativo (nombre
del centro educativo)
- El 50 % del total del personal docente

ha recibido en los ltimos tres cursos
lectivos al menos 1 curso de capacitacin segn la especialidad.
- El 25% del personal no cuenta con

el grado acadmico solicitado para el
puesto que desempea.
- El 50% del total del personal docente

no ha recibido en los ltimos tres aos
cursos de capacitacin o de actualizacin segn la especialidad.
Paso 7:
1. Una vez obtenidos los resultados de cada uno de los indicadores,
se interpreta globalmente el nivel de logro de cada uno de los criterios,
tomando en cuenta las caractersticas particulares de la institucin y los
indicadores del contexto analizados, valorando las fortalezas y debilidades
encontradas, mismos que sern tomados en cuenta a la hora de elaborar
el informe de resultados de la autoevaluacin.
40
6. ESTNDARES DE CALIDAD
Para determinar el nivel de logro de los criterios e indicadores se
hace necesario el establecimiento de los estndares de calidad como
meta a llegar o superar en el proceso de mejoramiento continuo.
Para definir el trmino de estndar, el MECEC toma como referencia
el concepto aportado por los autores Mir y Gmez, (2004) que dice que
un estndar es:
El grado de cumplimiento exigible a un criterio de calidad. Dicho
en otros trminos, define el rango en el que resulta aceptable
el nivel de calidad que se alcanza en un determinado proceso.
El estndar es lo que le va a permitir a las instancias educativas
determinar su nivel de avance con respecto a un referente para conocer
el nivel o rango en que se encuentra y valorar si se logra el nivel
esperado como pas.
El logro de los criterios, asociado al cumplimiento de los indicadores,
establece una evaluacin final, lo cual permite determinar el rango de
cumplimiento en el que se encuentra la instancia educativa y proponer
los estndares por alcanzar.
Nivel IV
Nivel III
Nivel II
Nivel I
Un rango de puntaje mayor a 90% seala que el

sistema de calidad de la instancia educativa se
revisa y evala periodicamente, con el fin de
garantizar el aseguramiento interno y externo
de la calidad.
Un rango de puntaje mayor al 75%, pero menor del 90%,

indica que la instancia educativa ha estructurado un
sistema de calidad basado en procedimientos e
instrucciones normalizadas, lo que le permite el desarrollo
eficiente de las diferentes actividades y la verificacin
permanente de la aplicacin de los mismos.
Un rango de puntaje mayor o igual a 50%, pero menor del 75%,

indica que la instancia educativa dispone de un sistema de control y
seguimiento de las diferentes acciones que desarrolla con una
orientacin ms correctiva que preventiva y sin considerar la totalidad de
los elementos referidos a la gestin de la calidad.
Un rango de puntaje menor del 50% indica que la instancia educativa
carece de mecanismos para el aseguramiento y control de las acciones
desarrolladas y que su sistema de control presenta deficiencias crticas.
Fallas, V. (1998)
41
7. LA CARACTERIZACIN Y LA CONTEXTUALIZACIN
La aplicacin del MECEC requiere que adems de la medicin de
los criterios con sus respectivos indicadores, se consideren tambin las
caractersticas que identifican a los centros educativos y dems instancias
del MEP en particular y a las caractersticas del contexto en el que
estn inmersas, al momento de realizar el anlisis de los resultados del
proceso de evaluacin. Es decir, se requiere reflexionar no solo a partir
de los resultados obtenidos con respecto a los criterios e indicadores,
sino tambin a la interpretacin de los indicadores de caracterizacin y
contextualizacin, con el propsito de obtener un anlisis ms profundo
de las posibles causas o factores que estn asociados a la calidad.
Por lo tanto, para lograr obtener ste anlisis, se hace necesario
conceptualizar ambos procesos desde el MECEC.
Caracterizacin
Segn lo que establece el Diccionario de la Real Academia Espaola
(1992), caracterizar significa: determinar los atributos peculiares de una
persona o cosa, de modo que claramente se distinga de los dems. Es
decir, en el proceso de evaluacin se hace necesario tomar en cuenta,
durante el anlisis, no solo los indicadores recogidos en la valoracin de
criterios, sino tambin aquellas caractersticas que hacen particular a una
instancia educativa.
La caracterizacin es una manera de leer la realidad, es decir, hacer
lectura de los datos encontrados donde desde el anlisis de los mismos,
se considere la problemtica en su contexto inmediato.
La caracterizacin desde el MECEC consiste en la valoracin de los atributos
educativos que tiene la instancia educativa y la interpretacin de las cualidades del
entorno inmediato y su influencia en los resultados del proceso educativo.
Si tomamos en cuenta que las caractersticas particulares de cada una

de las instancias educativas no son homogneas, las condiciones en las
que se desarrolla el proceso educativo tampoco lo son y en cierta forma
determinan los resultados obtenidos. Caractersticas como: el perodo de
funcionamiento y de existencia como centro educativo, el personal que lo
conforma, capacidades del estudiantado y de las comunidades, varan y
42
por tanto es de esperar que los resultados tambin sean distintos. Con
la descripcin de esas caractersticas, se busca mostrar los factores
asociados que eventualmente podran incidir en los resultados de la
evaluacin.
El MECEC pretende, que a travs del ejercicio de caracterizar la
instancia educativa organizado por el equipo coordinador de la calidad
del centro, tenga una visin consciente y responsable a la hora de tomar
decisiones. Esta prctica permitir examinar las acciones educativas
que se han realizado, analizar sus relaciones e interpretar desde la
realidad humana los datos cuantitativos y cualitativos, permitiendo
adecuar las acciones para mejorar la calidad de la educacin segn los
resultados obtenidos.
Para el anlisis de las caractersticas particulares del centro
educativo, el MECEC propone el llenado de un documento denominado
Indicadores de caracterizacin del centro educativo en el cual
se pretende que la instancia educativa no solo recopile una serie de
indicadores obtenidos en los ltimos cinco aos, cuyo resultado ser
una lnea base sino tambin, que analice esos datos facilitando el
conocimiento de su realidad.
En el caso de otras instancias educativas, dgase una direccin
regional de educacin, un circuito escolar, una oficina o direccin de
un nivel central del MEP, debern realizar los ajustes necesarios al
documento para conocer los indicadores de caracterizacin que los
identifican.
Entre los indicadores solicitados estn:
Indicadores
Descripcin de los ltimos cinco aos
Datos del Centro Nombre, tipo de direccin, direccin regional, circuito escoeducativo
lar.
Ao de creacin Publicacin del decreto e inicio de funcionamiento.
de la instancia
Ubicacin
geogrfica
Provincia, cantn y distrito.
Acceso a Internet (si o no) ancho de banda en (Mbyte).

rea geogrfica
Extensin en kilmetros cuadrados.
43
Breve historia
de la instancia
educativa
Desarrollo, conformacin, cambios que se han dado a lo

largo del tiempo de existencia de la instancia educativa.
Informacin del
personal
Nmero de personal segn ttulo, grado acadmico, experiencia laboral.

Jornada laboral, tipo de contratacin (interino / propiedad),
Nivel de enseanza impartido.
Nmero total de personal docente y administrativo.
Ausentismo del personal docente y administrativo.
Modalidad
(Clasificacin segn la Direccin de Planificacin Institucional)
Matrcula
Matrcula inicial y final.

Nmero de alumnos con necesidades educativas especiales con apoyo y con atencin directa.
Rendimiento
Aplazamiento Reprobacin. Aprobacin. Alumnos que

avanzan materias. Sobre edad. Repitencia.
Ausentismo de alumnos. Desercin. Traslados.
Contextualizacin
Segn lo establece el Diccionario de la Real Academia Espaola
(1992), contexto significa: Entorno fsico o de situacin, ya sea poltico,
histrico, cultural o de cualquier otra ndole, en el cual se considera un
hecho
La contextualizacin, como parte fundamental del SNECE, pretende
evidenciar que las instancias educativas estn inmersas en contextos
diferentes lo que puede determinar su potencialidad para desarrollar
procesos educativos de calidad. Por lo tanto, este proceso se concibe
como la valoracin de la calidad de la educacin a travs del anlisis
de las caractersticas socioeconmicas, socioculturales y educativas del
entorno inmediato de la instancia educativa.
Desde el MECEC se entiende por contextualizacin el anlisis del
entorno inmediato de la instancia educativa. Es una manera de leer la realidad
considerando los rasgos sociales, culturales y econmicos propios de cada lugar
donde est inmersa la instancia educativa. Esta lectura de la realidad debe ser
consciente y responsable y examinar las prcticas educativas en su contexto
inmediato ms all del centro educativo, analizando sus vnculos polticos y
sociales.
44
Para el anlisis de las caractersticas del contexto del centro

educativo, el MECEC propone el llenado de un documento denominado
Indicadores de la comunidad donde se ubica el centro educativo
para su contextualizacin en el cual se pretende que la instancia
educativa recopile una serie de indicadores tomando en cuenta los
datos aportados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC)
especficamente los resultados de los censos 2000 y 2010 del cantn y /
o distritos donde se ubica la instancia educativa, as como otras fuentes
confiables que nos aporten informacin como por ejemplo MIDEPLAN
y las municipalidades. Contar con esta lnea base o visualizacin de
datos de la situacin actual, le permitir a los centros educativos e
instancias del MEP conocerse, analizar, reflexionar y poner en evidencia
la capacidad de la instancia educativa para auto-transformarse.
Entre las caractersticas del contexto que el MECEC sugiere que se
recopilen y se conozcan estn:
Indicadores/
Caractersticas
Definiciones
Fuente que
captura la
informacin
rea geogrfica
en kilmetros
cuadrados
Extensin territorial en un momento dado.
INEC
ING
Densidad de
poblacin
Nmero de habitantes por cada kilmetro cuadrado, de una determinada rea geogrfica
(provincia, cantn o distrito).
INEC
*SIM
Tasa de
mortalidad
infantil
Nmero de muertes de menores de un ao de

edad ocurridos en un perodo determinado por
cada mil nacidos vivos del mismo perodo.
INEC
SIM
Analfabetismo
Tasa de analfabetismo en poblacin de 10 aos

y ms por sexo.
INEC
SIM
Poblacin con
seguro social
Porcentaje de poblacin con algn tipo de

seguro social, con respecto a la poblacin total.
INEC/
SIM
Poblacin con
tipo de seguro
social por
cuenta del
estado
Porcentaje de poblacin con tipo de seguro

social cuenta del estado, con respecto a la
poblacin asegurada.
INEC
SIM
45
Poblacin con
tipo de seguro
social asalariado
Porcentaje de poblacin con tipo de seguro

social asalariado con respecto a la poblacin
asegurada.
INEC
SIM
Viviendas
con Porcentaje de viviendas que tienen luz elctrica
electricidad
con respecto al total de viviendas individuales
ocupadas.
INEC
SIM
Viviendas
telefona
con Porcentaje de viviendas que tienen telfono

con respecto al total de viviendas individuales
ocupadas.
INEC
SIM
Viviendas
agua
potable
con Porcentaje de viviendas que tienen agua potable con respecto al total de viviendas individuales ocupadas.
INEC
SIM
Hogares
con Porcentaje de hogares con carencia de accecarencia a
so al conocimiento con respecto al total de
acceso al
hogares.
conocimiento
INEC
SIM
Servicios de
salud
Nmero de establecimientos de atencin de

salud (hospitales, clnicas o centros integrales,
centros, puestos de salud, consultorios comunales).
INEC
SIM
Tasa de
migracin
interna
Porcentaje de poblacin con cambios de residencia relativamente permanentes dentro del

pas: puede ser a nivel de provincia, cantn
o distrito.
INEC
SIM
Empleo segn
sector
Porcentaje de poblacin con empleo segn el

sector de la actividad econmica, con respecto
a la totalidad de la poblacin ocupada.
INEC
SIM
Vivienda
(albergue digno)
Porcentaje de hogares con acceso al albergue

digno. Aqu se incluye la calidad de vivienda, el
hacinamiento y el acceso a electricidad.
INEC
SIM
ndice de
rezago social
Posicin relativa del cantn segn conjunto de

variables de: salud, educacin y vivienda.
INEC
SIM
Indicador de
necesidades
bsicas
insatisfechas
Porcentaje de hogares con necesidades bsicas insatisfechas (acceso a albergue digno, a

vida saludable, al conocimiento y a otros bienes
y servicios).
INEC
SIM
46
ndice de
desarrollo social
segn variables
Infraestructura educativa, acceso a programas MIDEPLAN

educativos, mortalidad infantil, defunciones de
SIM
la poblacin menor de 5 aos respecto a la
mortalidad general, retardo en talla de la poblacin de primer grado de escuela, consumo
promedio mensual de electricidad residencial,
nacimiento de nios de madres solas.
Nivel de
escolaridad
Nmero promedio de aos de estudio (cursos

lectivos aprobados) de la poblacin.
INEC
SIM
Discentes segn Porcentaje de discentes segn sea el lugar de

el lugar de
proveniencia.
proveniencia
Centro
educativo
Discentes con
acceso a
transporte
pblico.
Centro
educativo
Nmero de discentes que viajan en transporte

pblico al centro educativo.
*SIM. Sistema de indicadores municipales
El conocimiento de las caractersticas del contexto como parte del

proceso de autoevaluacin, constituye el fundamento necesario para el
proceso de toma de decisiones, porque proveer a las autoridades, una
visin real de las acciones o gestiones que deben hacerse a travs del
MEP y a la vez, claridad sobre el tipo de propuestas o planteamientos
de necesidades, que podran presentarse a otros sectores o ministerios
involucrados en el desarrollo local que favorezcan el logro de mejores
resultados como producto del proceso educativo.
Recordemos
Una caracterizacin y contextualizacin
realizadas adecuadamente, se convierte
en elemento clave para generar y orientar
las polticas sociales, adems va a permitir
el fortalecimiento de la capacidad de gestin
en el nivel institucional, regional y nacional.
47
B. PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL MECEC

4 Etapas
Auditoras
de calidad
Ambiente
propicio
Proceso
- Participacin
- Cclico
- Permenente y en IV. Etapa
I. Etapa
aumento
III. Etapa
II. Etapa
- Focalizado en
procesos y
resultados
Plan de
- Integrador
mejoramiento Autoevaluacin
- Genrico
Para iniciar con la implementacin, el MECEC propone 4 etapas

de ejecucin, cada una de ellas conlleva la realizacin de una serie
de acciones especficas que deben ser vivenciadas, evidenciadas y
sistematizadas y requieren de cuatro procesos: planificar, hacer, verificar
y actuar. Estas etapas son:
1. Creacin del Ambiente Propicio.
2. Autoevaluacin.
3. Plan de Mejoramiento.
4. Auditoras de Calidad.
planear
hacer
actuar
verificar
Las cuales deben ser desarrolladas tomando en cuenta el proceso

siguiente:
participativo y cclico,
permanente y en aumento,
focalizado en los procesos y resultados,
integrador y genrico.
A continuacin se describe cada una de estas etapas.
48
I. Etapa:Creacin del Ambiente Propicio

En esta etapa se pretende que los centros
educativos y dems instancias del MEP generen Ambiente
acciones de acercamiento a la temtica de propicio
calidad y procuren la motivacin de la comunidad
educativa, para el desarrollo de los procesos
orientados al mejoramiento continuo.
Desde el MECEC, se entiende por Creacin
del Ambiente Propicio
el proceso que promueve las condiciones que favorecen la

participacin responsable, comprometida y procurando el
involucramiento de la mayora de los miembros de la comunidad
educativa as como la autocapacitacin y divulgacin para el logro
de un exitoso proceso que conlleve al mejoramiento de la calidad
de la educacin.
DEC 2013
En esta etapa, el MECEC propone a las instancias educativas centrar
su atencin en la realizacin de siete acciones bsicas y especficas que
procuran el xito el proceso de la Creacin del Ambiente Propicio e iniciar
procesos de reflexin. Estas son:
1. Conformacin de un Equipo Coordinador de Calidad, el cual ser
designado utilizando la estrategia que el director o jefe decida. Este
equipo deber nombrar a su vez un coordinador y un secretario.
2. Autocapacitacin en temticas de calidad utilizando el material
sugerido.
3. Divulgacin permanente a la comunidad educativa del proceso
desarrollado.
4. Inicio de procesos de reflexin acerca de la temtica de calidad.
5. Implementacin de estrategias para fortalecer el trabajo en equipo.
6. Formulacin de un plan de accin que oriente el desarrollo de esta
etapa.
7. Realizacin de sesiones peridicas donde se valore el nivel de
cumplimiento de las acciones planteadas y ejecutadas, poniendo
en prctica el ciclo de la calidad, propuesto por Deming para el
mejoramiento continuo.
49
Durante todo el proceso de implementacin del MECEC, es importante

que en el trabajo diario que se desarrolla, se ponga en prctica el ciclo
de calidad o mejor dicho el crculo del mejoramiento continuo propuesto
por Edwards Deming el cual, incluye la realizacin de cuatro acciones
bsicas que son: planear, hacer, verificar y actuar. Es decir, se planean
las acciones, luego se ejecutan, posteriormente se verifican, valorando si
se estn obteniendo los resultados esperados o si es necesario actuar,
esto con el fin de hacer los ajustes o cambios necesarios, de manera que
la prctica de este ciclo nos lleve al logro de los objetivos propuestos.
Aunque las etapas del MECEC no tienen un tiempo determinado para
su implementacin ya que depende de las caractersticas particulares de
los centros e instancias educativas y del contexto, se recomienda que
esta etapa no dure ms de dos aos de manera que todo el proceso se
complete en cinco aos.
Productos esperados en esta etapa:
Con la realizacin de esta etapa se espera que los centros educativos
y dems instancias del MEP obtengan los siguientes productos:
Usuarios de las instancias educativas informados acerca del proceso
por realizar y su nivel de participacin esperado.
Fortalecimiento del trabajo en equipo en las instancias educativas.
Usuarios autocapacitados en temticas de calidad de la educacin y con
claridad del rol que deben asumir durante todo el proceso.
Usuarios motivados y altamente potenciados en las caractersticas
y valores como el compromiso, participacin, trabajo en equipo,
responsabilidad, perseverancia y otros que favorecen el desarrollo del
proceso.
Recordemos
La etapa: Creacin Ambiente Propicio debe ser
permanente durante todo el proceso a desarrollar.
50
II. Etapa: Autoevaluacin

Para iniciar con esta etapa es necesario
que el Equipo Coordinador de la Calidad
(ECC) haya organizado, guiado y ejecutado
participativamente las acciones solicitadas en la
etapa anterior.
Auto-evaluacin
La autoevaluacin desde el MECEC se define

como:
Proceso dinmico e incremental que permite obtener y proveer informacin, relevante
y oportuna para la reflexin, emisin de juicios de valor y toma de decisiones, realizadas
estas por los propios participantes o usuarios, propiciando el mejoramiento continuo en
las instancias educativas
DEC-2007
Desde esta definicin lo que se pretende es que el Equipo Coordinador

de la Calidad oriente el proceso para la recoleccin, organizacin y
anlisis de los datos y obtenga resultados que le permitan, a travs
de una reflexin conjunta, continua y participativa, conocer la realidad
institucional para la toma de decisiones en procura del mejoramiento
continuo.
En esta etapa, el MECEC propone a los centros educativos y dems
instancias centrar su atencin en las siguientes acciones.
1. Analizar los documentos sugeridos y autocapacitarse con este
material.
2. Desarrollar paso a paso las acciones que se describen y detallan en
la Gua de Implementacin del MECEC.
3. Formular un plan de accin que oriente el desarrollo de esta etapa.
4. Ejecutar el plan de autoevaluacin.
5. Realizar sesiones peridicas donde se valore el nivel de cumplimiento
de las acciones planteadas y ejecutadas, poniendo en prctica el ciclo
de calidad (planear, hacer, verificar y actuar).
En esta etapa, la caracterizacin y la contextualizacin y los
resultados de la evaluacin de los criterios del MECEC, juegan un
papel muy importante, ya que estos son los principales insumos que
constituirn el fundamento esencial para el proceso de reflexin y de
toma de decisiones.
51
El esquema siguiente nos aclara de donde se obtiene el informe final

de autoevaluacin que se necesitar para la elaboracin del plan de
mejoramiento.
Caracterizacin
Reflexin acerca
de las caractersticas
de la instancia
educativa
Contextualizacin
Anlisis de los
indicadores del
cantn y/o distrito.
Censo/2010
Autoevaluacin
de los criterios
del MECEC
- Anlisis de los datos e informe
de resultados de la autoevaluacin.
- Insumo para la elaboracin del
plan de mejoramiento.

y dems instancias del MEP obtengan los siguientes productos:
Valoracin de los criterios del MECEC.
Conocimiento de la instancia educativa, a nivel de fortalezas y
debilidades.
Establecimiento de una lnea base o punto de partida para planificar las
acciones de mejoramiento y aseguramiento de la instancia educativa.
Interpretacin de los resultados que permitan leer la realidad de la
instancia educativa.
Informe de Autoevaluacin como punto de partida para la toma de
decisiones en procura del mejoramiento continuo.
Fortalecimiento de una cultura de calidad y evaluacin en la instancia
educativa.
Recordemos
La etapa de Autoevaluacin permite auto conocerse,
reflexionar y actuar en procura de mejorar. Para lograr
esto es necesario poner en prctica las acciones de
(planear, hacer, verificar y actuar).
52
III. Etapa: Plan de Mejoramiento

Para iniciar con esta etapa es necesario que
el Equipo Coordinador de la Calidad (ECC) haya
organizado, ejecutado y tenga como insumo el
informe de autoevaluacin.
Desde el MECEC se conceptualiza la etapa
de Plan de Mejoramiento como:
Plan de
mejoramiento
Un proceso de anlisis, priorizacin y toma de decisiones cuyo producto final

es un plan de mejoramiento entendido como la descripcin de una secuencia
de pasos orientados a eliminar, en lo posible, las debilidades o situaciones por
mejorar de la instancia educativa que han sido determinados por la
autoevaluacin.
DEC. 2009.
Su meta u objetivo es orientar las acciones requeridas para suprimir

en lo posible las debilidades y sus causas, mantener o aumentar las
fortalezas encontradas, es decir, el plan de mejoramiento es un medio
y una gua para actuar segn lo que se requiere, buscando modificar el
estado actual de la instancia educativa, en procura de otro mejor.
En esta etapa se pretende que los centros educativos y dems
instancias del MEP, guiados por el equipo de calidad, partiendo del
anlisis de los resultados de la caracterizacin, contextualizacin y la
valoracin de los criterios evaluados (informe final de autoevaluacin)
realicen la priorizacin de los aspectos por atender, valoren la viabilidad
de las acciones por desarrollar y tomen decisiones pertinentes y
oportunas orientadas al mejoramiento continuo.
Adems, se propone a los centros educativos y dems instancias
centrar su atencin en las acciones que se desarrollan para favorecer
la elaboracin y ejecucin del Plan de Mejoramiento, entre ellas estn:
Analizar los cuadernillos sugeridos y autocapacitarse en este material.
Desarrollar paso a paso las acciones que se describen y detallan en

la Gua de Implememtacin del MECEC.
53
Formular un plan de accin que oriente el desarrollo de esta etapa.

Elaborar, ejecutar y dar seguimiento al Plan de Mejoramiento
institucional.
Realizar sesiones peridicas donde se valore el nivel de cumplimiento
de las acciones planteadas y ejecutadas.
y dems instancias del MEP que implementen el MECEC obtengan los
siguientes productos:
Plan de mejoramiento establecido y ejecutndose, con acciones a
mediano plazo de aseguramiento, mejoramiento y seguimiento.
Plan de accin para el monitoreo y seguimiento del plan de mejoramiento
y su incidencia en el proceso educativo.
Recordemos
El equipo de calidad debe cumplir en todo
momento con las cuatro acciones que
propone el crculo de calidad de
mejoramiento continuo.
plane
ar
actua
r
hace
verifi
car
54
IV. Etapa: Auditora

En esta etapa los centros educativos y dems
instancias del MEP, sern partcipes de una
evaluacin externa, del proceso implementado,
con la finalidad de reconocer el nivel de aplicacin
del MECEC o el logro de calidad alcanzado.
Auditoras
de calidad
Desde el MECEC, se entiende por auditora

de calidad:
El proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener

evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el
grado en que se cumplen los criterios de auditora (desarrollo,
documentacin, implementacin y resultados), para ello hace uso de
indicadores que le permiten determinar el nivel de cumplimiento de los
criterios previamente establecidos por el SNECE.
(DEC 2013)
Para el desarrollo de esta etapa es importante autocapacitarse en los

siguientes documentos:
a. Gua de Auditora de Calidad de la Educacin Costarricense SNECE.
b. Gua para la Implementacin del Modelo de Evaluacin de la Calidad
de la Educacin Costarricense.
c. Glosario de Calidad, para una oportuna autocapacitacin en la
temtica.
Como resultado esta etapa se espera que los centros educativos y
dems instancias del MEP que implementen el MECEC obtengan los
siguientes productos:
Informes de auditora (de primera y segunda parte).
Informes de acciones de correccin de no cumplimiento.
55
Informes de retroalimentacin de procesos desarrollados.
Ubicacin de la instancia educativa en el nivel o rango de calidad, a

partir de los resultados obtenidos en esta evaluacin externa.
Reconocimiento de calidad o la certificacin del proceso implementado.
Resumen del proceso de implementacin

del MECEC y reinicio del ciclo.
El mejoramiento de la calidad de la educacin es un proceso cclico,
ascendente y en espiral, por ello se espera que una vez concluido este
primer ciclo los centros educativos vuelvan a reiniciar el proceso.
Los equipos de calidad deben fortalecer los procesos permanentes de
autoevaluacin y acciones de mejoramiento. Es importante sealar que
este proceso no es lineal, por ello no hay un plazo determinado para la
ejecucin de cada una de las etapas, ya que esto va a depender de la
dinmica de cada centro educativo o instancia educativa. De la gestin
interna, externa que realice cada quien y de la realidad inmediata en la
que se desenvuelven.
Sin embargo, se espera que la
implementacin del MECEC se desarrolle y
ejecute en un perodo de 4 a 5 aos.
En el diagrama siguiente se visualiza el
proceso que los centros educativos y dems
instancias del MEP desarrollararn para
completar el ciclo de la calidad y lograr as
procesos de mejoramiento continuo.
56
SI
Nivel
de logro
aceptable
NO
Nivel de
logro
aceptable
NO
NO
SI
Informe de
auditora
Nivel de
logro
aceptable
Informe de
autoevaluacin
Recoleccin de
informacin
Planificacin
del proceso
II etapa:
Autoevaluacin
Aplicacin
del Plan de
Mejoramiento
Solicitud de
reconocimiento
III Etapa: Plan

de Mejoramiento
Anlisis de
debilidades
Priorizacin
de problemas
Elaboracin
del Plan de
Mejoramiento
Auditora de
Calidad:
evaluacin
externa
SI
Reiniciar el ciclo luego de completar el plan de mejoramiento
Certificacin del
logro
Final del
proceso
Inicio:
Solicitud
de participar en
PIMECEC
I Etapa: Creacin
de Ambiente
Propicio
Conformacin del
Equipo
Autocapacitacin
IV Etapa:
Auditora de
Calidad
Nivel
de logro
aceptable
NO
SI
Proceso de implementacin del MECEC
57
Qu se pretende con la implementacin

del MECEC en las instancias educativas?
Desarrollar una cultura de calidad que implica procesos participativos

y consensuados en la bsqueda del mayor involucramiento posible de
la comunidad educativa.
Desarrollar una cultura evaluativa que favorezca los procesos de
reflexin continua, toma de decisiones en procura del mejoramiento
continuo.
Poner en prctica las cuatro acciones bsicas planear, hacer,
verificar y actuar del ciclo Deming o ciclo de calidad, ya que esta
prctica permanente pretende el logro de una cultura de calidad y de
evaluacin.
Propiciar procesos permanentes de autoevaluacin que permitan a los
centros educativos y dems instancias del MEP, conocer su realidad
actual, partiendo de evidencias y no de supuestos o juicios subjetivos,
es decir, con datos concretos y reales, tomar conciencia de su accionar
para que los resultados alcanzados favorezcan la oferta de un servicio
educativo de calidad.
Utilizar la informacin obtenida, producto de diferentes evaluaciones
para la toma de decisiones.
Establecer una lnea base acerca del estado actual de los criterios
establecidos en el MECEC, cuyo anlisis permitir poner en evidencia
la capacidad de la instancia para auto-transformarse.
Determinar el nivel o rango de cumplimiento en el que se encuentran
las instancias educativas y a partir de ah proponer las estrategias
que los llevarn a mejorar los criterios definidos como debilidades y a
mantener o sostener los criterios determinados como fortalezas y por
ende mejora el servicio educativo.
Formular planes de mejoramiento y aseguramiento donde se incluyan
tanto los criterios determinados como susceptibles de mejora en la
autoevaluacin como aquellos criterios que deben sostenerse en el
tiempo.
Lograr un compromiso con el mejoramiento constante y sostenido de
la calidad de la educacin.
58
V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Arias, R; Calvo, S; Gutirrez, E. y otros (1995). Hacia una definicin
de indicadores de calidad en la educacin costarricense. Ministerio de
Educacin Pblica. Divisin de Planeamiento y Desarrollo Educativo.
Departamento de Planes y Programas. San Jos, Costa Rica.
Arroyo V. (2001) Incidencia de los indicadores en la Calidad de la
Educacin. Editorial Universidad de Costa Rica, San Jos, Costa Rica.
Departamento de Planificacin y Anlisis Administrativo. (2002)
Organizacin administrativa de oficinas centrales y regionales del
Ministerio de Educacin Pblica. (Gaceta N210. Decreto N 22612MEP). San Jos, Costa Rica.
Diamant, A. (1995) Propuesta para un anlisis comparativo de
instrumentos de evaluacin de logros acadmicos. Programa Evaluacin
de la Calidad de la Educacin, Documento 4.
Fallas, A. (1998). Evaluacin e implantacin de un Sistema de Calidad
en Instituciones Educativas. Universidad Estatal a Distancia, San Jos,
Costa Rica.
Melevski, Y. (1995): Gestin de la Calidad Total a la Medida.
Guatemala, Editorial Piedra Santa.
Ministerio de Educacin Pblica (2003). Diagnstico preliminar de la
Educacin Costarricense, Relanzamiento de la Educacin, San Jos,
Costa Rica.
Ministerio de Educacin Pblica (2006). El Modelo de Evaluacin de
la Calidad de la Educacin (MECE). San Jos. Costa Rica. Editorial LIL
S.A.
Ministerio de Educacin Pblica (2011). Directriz DM-004-01-2011.
Establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la
Educacin SNECE. San Jos. Costa Rica.
59
ISO (2006): Introduccin conceptos de calidad. (s.f.) Recuperado en

http://www.mgar.net/soc/isointro.htm # definiciones tiles
Mir, J. (2004). Criterio, Indicador y Estndar. Universidad Miguel
Hernndez de Elche. Espaa. Recuperado en http.umh.es/calidad@
curso/criterio.htm
60

Cuadernillo El Mecec-Edicion 2014

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PRESENTACIN

Cuando en noviembre del 2007 se cambi el nombre del

Departamento de Supervisin Nacional, ahora Departamento

En el segundo cuadernillo la Autoevaluacin en el

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Hoy estamos entregando la segunda edicin del primer

Evaluar para Mejorar

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Evaluar para Mejorar

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

enfoque sistmico para el logro de los fines propuestos para

Evaluar para Mejorar

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Esta segunda accin consisti en llevar a cabo un proceso

Como parte de esta validacin se implement un plan piloto

una estrategia nacional que consiste en la conformacin de

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

En resumen, la grfica siguiente muestra el camino

- Evaluacin del Plan

- Implementacin del MECEC

- Fortalecimiento de los equipos ECCC y ECCCE

-Presentacin al Consejo Superior de Educacin.

- Fortalecimiento de los ERCC.

- Ajuste de propuesta del MECEC y del material.

- Construccin del MECEC

Evaluar para Mejorar

II. EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE LA

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Acciones para el establecimiento del SNECE

Concepto de calidad de la educacin

Integracin del SNECE

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Etapas del SNECE

reconocidas. En su seno establecern la asignacin de

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Organizacin del SNECE

Funciones de los equipos coordinadores

Constituirse en un equipo de trabajo que coordine y oriente a

Fomentar la constancia y la perseverancia.

Sostenibilidad del SNECE

Incorporacin como un programa permanente

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

Es necesario que todos los centros educativos del

CONTEXTUALIZACIN DEL MODELO PARA

Evaluar para Mejorar

III. EL MODELO DE EVALUACIN DE LA CALIDAD

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

9. Optimizar los procesos en busca del logro de los objetivos y

Definicin del MECEC

Evaluar para Mejorar

Caractersticas del MECEC

Cada instancia educativa hace las adaptaciones necesarias para su

Se requiere que tanto la evaluacin como la toma de decisiones se

Se presenta de manera universal para todas las instancias y cada

Elementos que componen el MECEC

El MECEC est compuesto por un referente terico y

Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad de la Educacin

A. REFERENTE TERICO DEL MECEC

DEFINICIN DE CALIDAD DE LA EDUCACIN

A continuacin se describe cada una de las partes que

Evaluar para Mejorar

1. DEFINICIN DE CALIDAD DE LA EDUCACIN

Cumplimiento de las expectativas, bsqueda de excelencia e integralidad de la persona (conocimiento,