EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL

FEDERAL CVEL DE SUA CIDADE (SO PAULO, BELO HORIZONTE, ETC)

SEO JUDICIRIA DE SEU ESTADO (MINAS GERAIS, ETC)

SEU
portador

do

RG

XXXXXXXXXXX,

NOME
n

COMPLETO,

XXXXXXXXXXXXX,

residente

brasileiro,
inscrito

solteiro,
no

domiciliado

CPF

estudante,
sob
na

n
Rua

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, CEP: XXXXXXXXXXXXXXX, na cidade de

XXXXXXXXXXXXX, vem, respeitosamente, presena de Vossa Excelncia,
propor AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL C/C COMINATRIA DE
OBRIGAO DE FAZER, COM PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA,
em face de **UNIO FEDERAL/FAZENDA NACIONAL, pessoa jurdica de
direito pblico, podendo ser citada na Rua Levindo Lopes, 357, Funcionrios,
CEP: 30.140-170, nesta Capital, e a EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E
TELEGRFOS, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o
n 34.028.316/0001-03, com sede no SBN, Quadra 1, Bloco A, Ed. Sede ECT,
Braslia-DF, com fulcro no art. 3, 1, III, da Lei 10.259/01, pelas razes de
fato e de direito a seguir expostas.
Atualizar o endereo da UNIO FEDERAL/FAZENDA NACIONAL de acordo com
seu estado
**
http://www.receita.fazenda.gov.br/atendcontrib/atendimento/unidatendimento/centroate
ndimento.htm

1. DOS FATOS

1. No dia XX de XXXXXXX de 2014, o requerente adquiriu X

camisas/etc no valor de 99,12 USD (noventa e nove dlares americanos), da
marcaXXXXXX, que foram compradas no site XXXXX e entregues no
endereo da equipe Envios Diretos, empresa de reconhecido renome no
redirecionamento de encomendas, a qual foi responsvel por enviar a
mercadoria ao Brasil, oportunidade em que recebeu o nmero para rastreio
CJXXXXXXXXXXXXXX (documentos 1 e 2).
2. Ocorre que na data de XX

de XXXXXXXXXX de 2014, o

objeto foi encaminhado para a Unidade Administrativa da Receita Federal

para fiscalizao (documento 3), tendo o competente fiscal entendido pela
incidncia do Imposto de Importao, pelo que condicionou a retirada do
objeto ao pagamento de R$ XX,71 (XXXXXX reais e setenta e um centavos),
at o dia XX de XXXXXXXX de 2014, sob pena de devoluo do objeto ao
remetente (documento 4).
3. Assim, a presente para que a cobrana indevida do dbito
tributrio seja sanada, de forma que a sentena puna o excesso cometido
pela Receita Federal, e cumpra a sua inerente funo preventiva, para que
fatos como esse no se repitam.

2. DO DIREITO

4. Primeiramente, cumpre destacar que a iseno do Imposto

de Importao nas hipteses em que a mercadoria enviada por remessa
postal internacional e quando no possui valor superior a US$ 100 (cem
dlares americanos), de extrema divergncia doutrinria e jurisprudencial
e, infelizmente, no h posicionamento consolidado das Cortes Superiores
sobre o assunto.
5. Para efeitos de esclarecimento, a legislao em vigor em
relao

tributao

das

remessas

postais

encomendas

areas

internacionais obedece ao Regime de Tributao Simplificada, institudo

pelo Decreto-Lei 1.804/80, que dispe:
Art. 2 - O Ministrio da Fazenda, relativamente
ao regime de que trata o art. 1 deste decretoLei, estabelecer a classificao genrica e
fixar as alquotas especiais a que se refere o
2 do art. 1, bem como poder:
II - dispor sobre a iseno do imposto sobre
a

importao

dos

bens

contidos

em

remessas de valor de at cem dlares

norte americanos, ou o equivalente em outras
moedas, quando destinados a pessoas fsicas
(grifos nossos).
6. Ocorre que em contrapartida, a Portaria 156/99 do Ministrio
da Fazenda estabelece que:
Art. 1 - O regime de tributao simplificada RTS, institudo pelo Decreto-Lei n 1.804, de 3
de setembro de 1980, poder ser utilizado no
despacho aduaneiro de importao de bens
integrantes de remessa postal ou encomenda
area

internacional

no

valor

de

at

US$

3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos

da Amrica) ou o equivalente em outra moeda,
destinada a pessoa fsica ou jurdica, mediante
o

pagamento

do

Imposto

de

Importao

calculado com a aplicao da alquota de 60%

(sessenta por cento) independentemente da
classificao tarifria dos bens que compem a
remessa ou encomenda.
2 - os bens que integrarem remessa postal
internacional
(cinqenta

no

valor

dlares

dos

de

at

Estados

US$

50,00

Unidos

da

Amrica) ou o equivalente em outra moeda,

sero desembaraados com iseno do Imposto

de Importao, desde que o remetente e o

destinatrio sejam pessoas fsicas.
7. Alm disso, a Receita Federal do Brasil editou a Instruo
Normativa IN SRF 096/99, que em seu artigo 2, regulamenta:
Art. 2 - O Regime de Tributao Simplificada
consiste

no

pagamento

do

Imposto

de

Importao calculado alquota de sessenta por

cento.
2 - Os bens que integrem remessa postal
internacional de valor no superior a US$ 50,00
(cinqenta

dlares

dos

Estados

Unidos

da

Amrica) sero desembaraados com iseno

do

Imposto

remetente

de

Importao

desde

que

e o destinatrio sejam pessoas

fsicas.
8. Com isso, o Decreto-Lei 1.804/80, no artigo 2, inciso II,
estabelece que as remessas de at cem dlares so isentas do
imposto de importao quando destinados a pessoas fsicas, nada
mencionando sobre o remetente.
9. Aps, a Portaria MF 156/99 e a IN SRF 096/99 passaram a
exigir que tanto o destinatrio quanto o remetente fossem pessoas fsicas e
diminuiu o valor da iseno para o limite de US$ 50 (cinquenta dlares).
10. preciso no esquecer que, ANTES do Decreto-Lei n
1.804/80, j estava em vigor, desde 1966, o CTN Lei n 5.172 o qual,
alm de j ter status de lei complementar desde a Constituio pretrita
(Art. 18, 1, EC n 1/69) expressamente determinava que somente LEI
pode estabelecer as hipteses de excluso de crdito tributrio (art.
97, VI), bem como que a iseno sempre decorrente de LEI, na qual se
deve ter especificado as condies e os requisitos exigidos para sua
concesso (art. 176).
11. E o termo lei no CTN, aquela democraticamente
produzida pelo parlamento, no se confundindo com outras espcies
compreendidas no mbito da legislao tributria. Nesse contexto, j na

poca da edio do Decreto-Lei n 1.804/80, quando o mesmo confere ao

MF a atribuio de dispor sobre a iseno dos bens contidos em remessas
de valor at US$ 100,00 quando destinados a pessoas fsicas (redao da
Lei 8.383/91), o vocbulo dispor no tem como ser interpretado
como incluindo o poder para criar ou instituir a prpria iseno,
mas to somente o de regulament-la, tal posicionamento se tornou
ainda mais forte aps a Constituio da Repblica de 1988 (art. 150, 6,
especialmente com a redao da EC 3/93).
12. Alm disso, no h que se confundir a autorizao
legal para que o Poder Executivo disponha sobre iseno criada por
lei com a autorizao constitucional (art. 153, 1) dada para
ALTERAR ALQUOTAS do Imposto de Importao, nos LIMITES e
condies definidas em lei. So coisas obviamente distintas. Alm disso,
tanto na Constituio pretrita (art. 21, I) quanto na atual (art. 153, 1) o
Poder Executivo j podia alterar as alquotas do Imposto de
Importao nos LIMITES estabelecidos pela Lei. A toda evidncia, o
art. 2, II do Decreto-Lei 1.804/80 no trata de qualquer LIMITE para as
ALQUOTAS do Imposto de Importao, pois fala em

ISENO de

importaes.
13. Desta forma, no pode a autoridade administrativa,
por intermdio de ato administrativo, ainda que normativo (portaria ou
instruo normativa), extrapolar os limites claramente estabelecidos
em lei, vez que a Administrao Pblica encontra-se vinculada ao princpio
da legalidade.
14. Evidente o abuso de poder ao legislar sobre matria j
regulamentada e ainda privar o contribuinte do direito regulamentado no
Decreto- Lei. Outrossim, no havendo no Decreto-Lei restrio relativa a
condio de pessoa fsica do remetente, tal exigncia no poderia ter sido
introduzida por ato administrativo, afastando-se do princpio da legalidade.
15. Com isso, fica evidente que h conflito de normas
hierarquicamente inferiores ao Decreto Lei para regulamentar a mesma
matria. Percebe-se que tanto a Portaria do Ministrio da Fazenda como a
Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal extrapolaram os
limites estabelecidos por norma recepcionada com status de lei.

16. cedio que o Poder Normativo da Administrao Pblica,

que se expressa por meio de decretos regulamentares, resolues,
portarias, deliberaes, instrues e regimentos, no pode contrariar a lei,
criando direitos ou impondo restries que no estejam previstas, sob pena
de ofensa cruel ao princpio da legalidade, cabendo ao Judicirio velar pela
observncia desta garantia constitucional (art. 5, XXXV, CRFB).
17. A matria inclusive j foi enfrentada por nossos Tribunais,
seno vejamos:
TRIBUTRIO.

IMPOSTO

DE

IMPORTAO.

ISENO. REMESSA POSTAL. PORTARIA MF N

156/99

IN

Conforme

SRF

96/99.

disposto

no

ILEGALIDADE.

1.

Decreto-Lei

1.804/80, art. 2,II, as remessas de at

cem dlares, quando destinadas a pessoas
fsicas,

so

isentas

do

Imposto

de

Importao. 2. A Portaria MF 156/99 e a IN

096/99,

ao

exigir

que

remetente

destinatrio sejam pessoas fsicas, restringiram

o disposto no Decreto-Lei n 1.804/80. 3. No
pode

autoridade

administrativa,

por

intermdio de ato administrativo, ainda que

normativo

(portaria),

extrapolar

os

limites

claramente estabelecidos em lei, pois est

vinculada ao princpio da legalidade (APELREEX
200571000068708,
JUNQUEIRA,

TRF4

LVARO
-

PRIMEIRA

EDUARDO
TURMA,

D.E.

04/05/2010 grifos nossos).

18. No corpo do acrdo, conclui o Relator que No havendo

no Decreto-Lei restrio relativa a condio de pessoa fsica do remetente,
tal exigncia no poderia ter sido introduzida por ato administrativo,
afastando-se do princpio da legalidade.
19. Desta forma, pouco importa se o Remetente
Pessoa Fsica ou Jurdica, a iseno estabelecida para destinatrio

pessoa fsica cujo valor do objeto no ultrapassar a US$ 100,00.

Assim, a exigncia que pretende a r mostra-se complemente abusiva,
devendo, pois, ser afastada por Vossa Excelncia.

2.1. DA ANTECIPAO DE TUTELA

20. De incio, ressalte-se que esto presentes os requisitos para

a decretao da antecipao de tutela, a saber, o fumus boni iuris e o
periculum in mora (art. 273 do CPC).
21.

direito

do

requerente

est

indubitavelmente

demonstrado, vez que a Receita Federal deliberadamente tributou um

fato gerador que possui iseno expressa em dispositivo legal,
conforme o Decreto Lei n 1.804/80. Ademais, somente a ttulo de
argumentao, eventual dvida ou Incerteza acerca do direito material do
postulante no pode assumir a fora de impedir-lhe o acesso tutela
emergencial. Caso, em um primeiro momento, a parte tenha possibilidade
de exercer o direito de ao e se o fato narrado, em tese, lhe assegura
provimento de mrito favorvel, presente se acha o fumus boni juris, em
grau capaz de autorizar essa proteo preventiva.
21. No que toca ao periculum in mora, h demonstrao
objetiva da possibilidade do processo no ser til ao mrito principal, vez
que se o tributo indevidamente cobrado no for pago at o dia 18/03/2014
junto aos Correios (2 requerida), as camisas sero devolvidas ao
remetente, o que acarreta em cabal prejuzo ao autor.
22. Por fim, h de se destacar que eventual decretao da
cautelar

no

ser

irreversvel,

pois,

Fazenda

poder

exercer

plenamente a sua pretenso, inclusive com a cobrana de juros e correo

monetria, no lhe sobrevindo qualquer prejuzo. Ainda, o Superior Tribunal
de Justia, h bastante tempo, possui entendimento consolidado a respeito
da desnecessidade do depsito judicial
requisitos do art. 273 do CPC. Alis, vejamos:

quando presentes os

"A teor do disposto no artigo 151, incisos VI e V,

do

Cdigo

Tributrio

independentemente

do

Nacional,

depsito

do

crdito

tributrio, cabvel a concesso da liminar, se

presentes

os

seus

pressupostos,

com

conseqente suspenso da exigibilidade do

crdito tributrio" (trecho da ementa do acrdo
proferido no RESP 153.633/SP, Rel. Ministro
Fraciulli Netto, DJ 01.07.2002).
23. Desta forma, requer-se que este Juzo determine a Imediata
Liberao do produto do Requerente junto aos Correios (Segunda Requerida)
em sede de antecipao de tutela, eis que o produto ficar disponvel para
retirada at o dia 13/03/2014 e caso no seja retirado, ser devolvido ao
Remetente.

3. DOS PEDIDOS

24. Ex positis, requer Vossa Excelncia:

i. o recebimento da presente inicial em todos os seus termos,

determinando sua autuao e processamento na forma da lei;
ii. em sede de Antecipao de Tutela, seja determinada a 2
Requerida a imediata liberao do produto objeto da encomenda n
CJXXXXXXXXXX,

independentemente

do

pagamento

dos

impostos

ilegalmente cobrados.
iii. a citao das requeridas, na pessoa de seus representantes legais,
para que, querendo e podendo, conteste a presente pea inicial.

iv. ao final seja confirmada a antecipao de tutela, com a total

procedncia da ao para anular o lanamento indevido do Imposto de
Importao, extinguindo o crdito tributrio, vez que est inserido no rol de
isenes de que trata o Decreto Lei 1.804/80;
v. o requerimento de todos os meios de prova em direito admitidos,
especialmente a documental, nos termos do art. 332 do CPC.

D-se a causa o valor de R$ XX,XX.

Termos em que, pede deferimento.

SUA CIDADE, XX de XXXXXXXXXXXXX de 2014.

_____________________________________
SEU NOME COMPLETO
CPF: XXXXXXXXXXXXX
Links:
http://www.pgfn.fazenda.gov.br/unidades_e_responsaveis/mg/
http://www.pgfn.fazenda.gov.br/institucional/unidades-responsaveis/p-f-n-minas-gerais
http://www.receita.fazenda.gov.br/atendcontrib/atendimento/unidatendimento/centroate
ndimento.htm
http://www.receita.fazenda.gov.br/atendcontrib/atendimento/unidatendimento/MG.htm
http://www.receita.fazenda.gov.br/Aplicacoes/ATBHE/UnidadesAtendimento/Unidades/Inf
ormacoesDasUnidades.aspx?unidade=08048
http://www.gespublica.gov.br/folder_rngp/folder_nucleo/SP/folder_organizacao/organizac
ao.2171/

http://correios.com/sobreCorreios/empresa/quemSomos/default.cfm
http://www.correios.com.br/sobre-correios

OUTROS PROCESSOS DISPONIVEIS COMO REFERENCIA:

http://moemafiuza.jusbrasil.com.br/modelos-pecas/113720113/acao-de-inexistencia-dedebito-tributario-c-c-obrigacao-de-fazer-e-pedido-de-antecipacao-de-tutela?ref=home
http://importarsemimposto.blogspot.com/2014/01/passo-3.html
http://www.trabalhosfeitos.com/ensaios/A%C3%A7%C3%A3o-Para-Importa
%C3%A7%C3%A3o-Pessoa-F%C3%ADsica/48390990.html
http://pastebin.com/rgimkAWV