Direito Canonico I 5

EAD
O Governo da Igreja em
mbito Particular
1. Objetivos

Compreender o significado da Igreja particular.

Interpretar a normativa sobre os Bispos.
Conhecer a organizao interna das Igrejas particulares.
Interar-se das parquias, procos e conselhos paroquiais.
2. Contedos
Igreja particular: terminologia, conceitos preliminares,
elementos constitutivos e determinativos, formas e tipos
de agregao.
Bispos: diocesanos, coadjutores e auxiliares.
Parquias: noo, elementos constitutivos e determinativos, identidade teolgica, personalidade jurdica.
Procos, administradores paroquiais e vigrios parquias.
Conselhos paroquiais
232
Direito Cannico I
3. Orientaes para o estudo da unidade

Antes de iniciar o estudo desta unidade, importante que
voc leia as orientaes a seguir:
1) Nesta unidade, vamos nos voltar para uma realidade que
no lhe estranha: a Igreja particular. Saiba que a redescoberta da Igreja particular realizada pelo Conclio Vaticano II colocou em crise a compreenso de uma grande
diocese dividida em partes e governadas por delegados
do Papa. Na verdade, a Igreja particular a primeira e
originria manifestao do evento de Cristo e a Igreja
como um todo que se manifesta em um determinado
lugar, embora seja necessrio levar em conta a dimenso universal deste evento e o vnculo de comunho que
une as diversas Igrejas locais espalhadas pelo mundo.
2) As Igrejas particulares so as comunidades s quais pertencem os fiis e nas quais eles realizam a prpria pertena ao povo de Deus. Cada fiel, mediante a f e o batismo, inserido na Igreja una, santa, catlica e apostlica,
mas isso se realiza em uma concreta comunidade local
(diocese, parquia, outras comunidades particulares).
Portanto, quem pertence a uma Igreja particular pertence contemporaneamente ao corpo das Igrejas, j que
esta pertena no se limita ao mbito particular, mas,
por sua natureza, sempre universal.
3) A Igreja particular Igreja porque presena da Igreja
universal. Portanto, de um lado, a Igreja universal encontra a sua existncia concreta em cada Igreja particular na
qual ela est presente e operante, mas, de outro lado, a
Igreja particular no esgota a totalidade do mistrio da
Igreja, dado que alguns de seus elementos constitutivos
no so dedutveis de uma pura anlise da Igreja particular, como no caso do sucessor de Pedro e do prprio
Colgio Episcopal.
4) No estudo da Igreja particular, voc entrar em contato com uma srie de realidades que esto diretamente ligadas ao seu funcionamento e organizao, como,
por exemplo, o caso da figura do Bispo (diocesano,
U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular
233
coadjutor, auxiliar, emrito), dos conselhos diocesanos

(presbiteral, de pastoral, de economia), do colgio dos
consultores, da Cria diocesana (vigrio geral, vigrio
episcopal, chanceler) e das parquias (proco, administrador paroquial, vigrio paroquial, conselho de pastoral
e de economia). Tratam-se de realidades mais ou menos
prximas de voc e importante conhec-las. Sendo
assim, colocamos sua disposio este subsdio que se
ocupa da normativa que rege as Igrejas particulares.
5) Esperamos que no estudo desta unidade, tendo por
base este auxlio, como, tambm, a bibliografia fornecida, voc possa adquirir uma viso panormica, mas
suficiente, do funcionamento da Igreja particular e dos
elementos que do sustentao compreenso eclesial
que dela se tem.
4. Introduo UNIDADE
Esta unidade, em continuidade anterior, se voltar para
o governo da Igreja, mas, desta vez, em mbito particular, pois a
Igreja Catlica uma comunho (unidade) na diversidade (Igrejas
particulares).
No final da presente unidade, voc ter uma viso suficiente
dos rgos de governo da Igreja particular, como, tambm, dos
principais aspectos normativos a eles referentes.
Bom estudo!
5. A IGREJA PARTICULAR
Terminologia
A terminologia utilizada pelo Conclio, embora no unvoca,
permitiu que se iniciasse uma reflexo jurdica, partindo da constatao de que, nos textos conciliares, para se indicar a especfica
e prpria identidade de uma Igreja, utilizado o termo "local" (LG
Claretiano - Centro Universitrio
234
Direito Cannico I
23; UR 14; AG 27), mas, com o mesmo sentido aparece, tambm,

o adjetivo "particular" (LG 13).
De um modo especfico, a diocese indicada seja como Igreja local (AG 27), seja como Igreja particular (LG 27; AG 20; CD 11).
Mas, , sobretudo, nesta ltima acepo de Igreja particular que
os padres conciliares preferiram identificar a diocese. Tal escolha,
no mbito da elaborao do decreto Christus Dominus, foi o fruto
de precisas avaliaes entre as possveis terminologias propostas.
No foi aceito o termo episcopal para se evitar a ideia de uma espcie de posse
por parte do Bispo, nem o termo local porque no poderiam ser includas as dioceses pessoais. Optou-se, tambm, por se evitar o uso frequente da expresso
poro da Igreja universal, para que no fosse introduzida a ideia de parte ou
pedao, embora a palavra "poro" tenha sido utilizada pelos padres conciliares
justamente porque este termo se refere a uma realidade que conserva em si
todas as qualidades e propriedades do todo, diferentemente da expresso pars
(parte).
Os termos "local" e "particular" so os atributos da Igreja

sobre os quais muito se concentrou a dialtica teolgica e canonstica. O termo "local", preferido em mbito teolgico-pastoral,
contm uma imediata referncia ao lugar, ao contexto social e
cultural onde o evento Igreja se historiciza. O termo "particular",
preferido em mbito cannico, diferena do termo "local", no
comporta uma direta e necessria referncia ao territrio, pois
este no mais um elemento constitutivo de uma circunscrio
eclesistica. Optou-se, enfim, pelo termo "particular", mas esta
escolha deve ser bem entendida tambm em relao ao termo
"universal". "Universalidade" e "particularidade" so dimenses
inseparveis e simultneas da nica Igreja de Cristo. Portanto, a
noo de particular, como se ver mais adiante, no deve ser colocada em oposio noo de universal. A Igreja no chamada
particular porque no universal.
235
Conceitos preliminares
Uma das fundamentais contribuies do Conclio Vaticano
II foi, como afirmado, a redescoberta da Igreja particular e a recuperao de seu valor em todos os campos e, tambm, naquele
cannico.
O Vaticano II insistiu a respeito de duas ideias essenciais:
a Igreja de Deus realiza-se, concretamente, nas Igrejas
particulares;
as Igrejas particulares devem criar profundas razes na esfera humana na qual se realizam.
Na Lumen Gentium n. 23, encontramos um texto de grande
alcance doutrinal e constitucional. Nele, afirma-se que as Igrejas
particulares so feitas imagem da Igreja universal. Cada Igreja
particular tem uma existncia prpria, no no sentido de absoluta
independncia.
Diante dessas afirmaes da LG n. 23, devemos excluir toda e qualquer ideia de

autocefalia das Igrejas particulares, superando aquela concepo eclesiolgica
que tende a reduzi-las a simples circunscries administrativas da Igreja universal. Cada Igreja particular, enquanto realizao da Igreja e de sua catolicidade,
possui, por direito divino, uma justa autonomia, tendo em si todos os meios para
realizar a misso recebida do Senhor. Assim, a mtua imanncia entre a Igreja
particular e a Igreja universal exige, do ponto de vista jurdico, uma coordenao
entre o direito particular e o direito universal, de modo que a Igreja particular e
a Igreja universal sejam unidas na confisso da f, na vida sacramental e na
misso apostlica.
A Igreja particular no resulta de uma diviso da Igreja universal e, muito menos, uma parte ou um pedao da Igreja universal. A Igreja universal, por sua vez, no a soma ou uma confederao de Igrejas particulares. Ao contrrio, esta o resultado
da comunho convergente das Igrejas particulares, no por adio
(critrio quantitativo), mas pelo encontro (critrio qualitativo).
Consequentemente, a Igreja una e catlica constitui-se como tal a
partir das Igrejas particulares e resulta da comunho entre elas (ex
236
Direito Cannico I
quibus) porque, na verdade, a mesma Igreja universal que existe

em cada uma delas (in quibus).
Do quanto afirmado at aqui possvel perceber que h uma
relao de mtua interioridade ou de recproca imanncia entre
a Igreja universal e a Igreja particular, embora, na relao entre
ambas, haja uma prioridade ontolgica e temporal da primeira em
relao segunda. Portanto, a Igreja particular a verdadeira Igreja, embora no seja toda a Igreja e, muito menos, parte dela.
Dessa maneira, convm ter presente que o CIC atual no nos
d uma noo de Igreja particular, mas utiliza a diocese como uma
espcie de paradigma, cujo conceito (cn. 369) pode ser aplicado,
com as devidas adaptaes, aos outros tipos de Igrejas particulares existentes.
Vejamos:
A diocese uma poro do Povo de Deus confiada ao pastoreio do
Bispo com a cooperao do presbitrio, de modo tal que, unindo-se ela a seu pastor e, pelo Evangelho e pela Eucaristia, reunida por
ele no Esprito Santo, constitua uma Igreja particular, na qual est
verdadeiramente presente e operante a Igreja de Cristo una, santa,
catlica e apostlica (cn. 369).
Os elementos constitutivos da Igreja particular

Alm da LG n. 23, o decreto conciliar Christus Dominus n.
11 (cf. cn. 369), tambm, exclui a ideia de que a Igreja particular
(no caso a diocese) seja somente uma parte da Igreja inteira, a
qual seria a nica a ter em si a plenitude. Ao contrrio, reafirmada a ideia de que a Igreja particular uma poro e no parte do
povo de Deus. Assim, a palavra "poro" foi utilizada pelos padres
conciliares justamente porque este termo se refere a uma realidade que conserva em si todas as qualidades e propriedades do
todo, diferentemente da expresso pars (parte).
Os elementos constitutivos da Igreja particular, segundo o
referido decreto e adotado pelo legislador em sua noo de diocese, so os seguintes: poro do povo de Deus (no parte) reu-
237
nida no Esprito Santo (primeiro edificador da mesma) por meio

do Evangelho e dos sacramentos (a Eucaristia est ao centro) e
confiada a um pastor colocado a servio dela.
Convm destacar, nestes elementos constitutivos, os seguintes aspectos:
1) A funo do "Esprito Santo", que o coedificador da
Igreja. O Esprito, afirma o Conclio Vaticano II:
Habita na Igreja e nos coraes dos fiis como num templo. Neles
ora e d testemunho de que so filhos adotivos. Leva a Igreja ao
conhecimento da verdade total. Unifica-a na comunho e no ministrio. Dota-a e dirige-a mediante os diversos dons hierrquicos e
carismticos. E adorna-a com seus frutos. Pela fora do Evangelho
Ele rejuvenesce a Igreja, renova-a perpetuamente e leva-a a unio
consumada com seu Esposo (LG n. 4).
A presena e acolhida do Esprito Santo faz que a Igreja

particular se realize como comunho e que as vocaes,
os carismas e os ministrios concorram para a edificao
do Corpo de Cristo.
2) A Igreja particular gerada pelo "Evangelho", mas, ao
mesmo tempo, chamada a anunci-lo at os confins
da terra. Para a Igreja particular, o Evangelho prtica
de vida, juzo e reconciliao, fonte de comunho
com Deus e dos irmos entre si. A organizao jurdica
da Igreja deve depender do Evangelho.
3) A "Eucaristia" o centro da comunidade crist. Ela nos
mostra como a Igreja , necessariamente, local e, fundamentalmente, comunho de Igrejas. Como em um
fragmento do po eucarstico, no existe uma parte de
Cristo, mas todo o Cristo, assim, em cada comunidade
eucarstica, por mais minscula ou isolada que seja, est
presente a Igreja catlica em sua expresso local. Isto
possvel porque existe uma conjuno da comunidade eucarstica com o Bispo. Mediante o Bispo, enquanto membro do Colgio Episcopal, cada comunidade
agraciada, tambm em nvel institucional, com todas
as propriedades da Igreja: "una", "santa", "catlica" e
"apostlica". Assim, partindo da Eucaristia, necessrio
considerar o conjunto das Igrejas como uma comunho
238
Direito Cannico I
de Igrejas particulares. Essa perspectiva nos ajuda a

compreender a funo da organizao jurdica na Igreja.
A Eucaristia, fonte da Igreja, , tambm, a fonte do seu
direito, particular e universal, pois o direito uma realidade a servio da comunho.
4) O ministrio pastoral coloca-se entre os elementos
constitutivos da Igreja particular, tanto quanto o Esprito Santo, o Evangelho e os Sacramentos. O pastor possui um papel ministerial em relao a estas realidades
e no pode delas dispor como bem entende. O Bispo
o princpio e fundamento visvel da unidade na Igreja
particular confiada ao seu ministrio pastoral. Enquanto
membro do Colgio Episcopal, ele representa a prpria
Igreja junto a todas as demais e todas as outras junto
sua prpria. Inscrita na comunho das Igrejas, a Igreja
particular descobre como est no interior de si mesma o
ministrio do sucessor de Pedro e do Colgio dos Bispos.
Elementos determinativos ou delimitadores da Igreja particular
Embora tenhamos examinado os elementos de ndole teolgica que constituem a Igreja particular, no podemos ignorar
que existem outros elementos que concorrem na definio desta mesma Igreja, como o caso da "cultura", do "territrio" e do
"rito". Isso porque a estrutura essencial e permanente da Igreja
concretiza-se no tempo e no espao em uma organizao que
o resultado de elementos contingentes e evolutivos. Portanto, ao
falarmos dos elementos que compem a estrutura geral da Igreja
particular, devemos dividi-los em dois grupos:
os elementos essenciais (aqueles constitutivos do ponto
de vista teolgico cn. 369);
os elementos integrativos.
Entre os elementos integrativos, temos um elemento que,
necessariamente, a integra (a cultura) e outros que servem, apenas, para delimit-la ou determin-la segundo algumas modalidades (territrio, rito e outros).
239
Vamos conhecer esses elementos?

1) Cultura: cada homem e cada povo possuem uma prpria
cultura. A converso, a aceitao do Evangelho e o dom
do Esprito exigem uma mudana integral do homem e
uma nova cultura. Porque a cultura diz respeito ao homem em sua totalidade, no pode permanecer estranha
f. A cultura, ao acolher a Palavra, julgada pela f
que a coloca em uma diferente dimenso, conferindo-a
uma funo proftica. Mas a f tambm sofre os condicionamentos da cultura, pois, ao se historicizar, assume
as caractersticas de cultura de um povo.
Por cultura entendemos, aqui, o modo particular com o qual o homem, em um determinado povo, estabelece uma relao com a natureza, com os seus semelhantes e com a divindade (GS n. 53).
O plano salvfico de Deus, a sua palavra, o Verbo eterno chegaram a ns pela mediao de uma realidade
histrica e pela cultura dos povos que fizeram uma
adeso de f: a cultura hebraica, oriental, greco-romana.
Nesta necessria relao cultura e f no se identificam, mas, juntas, do origem particular experincia
de f de uma comunidade crist. Entendemos por experincia de f a integrao respeitosa do Evangelho
em uma existncia historicamente determinada.
Diante do exposto, importante ter em mente que a relao entre Igreja particular e cultura inevitvel. O surgimento de uma Igreja se d, necessariamente, em
uma cultura na qual ela deve se encarnar. Tal encarnao se exprimir em uma
espiritualidade, uma liturgia, uma disciplina e uma doutrina. Portanto, as diversidades culturais so inevitveis, legtimas e necessrias, desde que no impeam
que transparea, na comunho entre as diversas Igrejas, a f apostlica comum
e a solidariedade no amor. A f em Cristo no exige do crente um abandono da
prpria cultura para adotar outra, mas exige que este purifique aquilo que, na
prpria cultura, no compatvel com o Evangelho.
240
Direito Cannico I
2) Territrio: est estritamente ligado ao tema da cultura

de um povo. Em uma concepo universalista da Igreja,
o territrio pode ser considerado apenas como o critrio
ordinrio de distino das Igrejas particulares: existe o
povo de Deus que se distingue por meio de um critrio objetivo e seguro, a saber, os limites territoriais, que,
normalmente, configuram, tambm, as circunscries
administrativas dos Estados. Se considerarmos a Igreja
como a manifestao do mistrio de Cristo em um determinado lugar, com base nos elementos j examinados,
se poder notar, facilmente, que o territrio acaba por
assumir um significado diferente, ligado cultura de um
povo e sacramentalidade de uma determinada Igreja.
Como voc pode notar, a cultura indissoluvelmente ligada
a um territrio. A ndole de um povo, as suas capacidades e inclinaes, a sua histria no podem ser concebidas fora de um contexto
geogrfico: a cultura greco-romana, por exemplo, profundamente condicionada pelo mediterrneo, assim como a anglo-saxo
condicionada pelos territrios e pelo clima da Europa do norte.
Portanto, se a cultura contribui para determinar a identidade de
uma Igreja particular, o territrio no pode ser considerado como
um elemento exterior e secundrio, til, somente, para estabelecer a distino entre as diversas Igrejas particulares.
Uma relevncia maior assume o territrio na Igreja se considerarmos o elemento sacramental. A comunidade eclesial chamada a manifestar a superao das divises que, desde sempre,
marcaram a histria da humanidade. Esta unidade pode se manifestar em sua plenitude no mbito de um territrio, seja porque o
vnculo com o territrio afeta a todos, seja porque est em condies de compreender ou abranger a multiplicidade dos carismas
que o Esprito suscita.
Todas as categorias pessoais, como, por exemplo, a raa, a
lngua, os estratos sociais, o sexo e a idade, trazem consigo o perigo da unilateralidade e vrias limitaes. A pastoral pensada por
categorias de pessoas pode ter somente um carter complemen-
241
tar. por isso que a experincia histrica levou a Igreja a identificar e a delimitar as Igrejas particulares (e as parquias) tendo por
critrio o territrio, porque ele sinal e garantia de catolicidade.
Diferentemente dos outros critrios, o territrio o mais objetivo
e preciso de todos e traz consigo a necessidade de acolher a todos
os que nele habitam, independentemente da condio social, econmica, religiosa ou poltica, sendo, portanto, uma garantia contra
todo e qualquer exclusivismo.
A Igreja particular sucumbiria caso se contentasse em reproduzir, no prprio seio, as divises humanas de ordem cultural, social e poltica, sacramentando-as. Portanto, necessrio reconhecer que o territrio um modo para abrir-se ao universal, embora
isto no signifique que devamos absolutizar a organizao eclesistica partindo de tal critrio. O sentido teolgico da territorialidade est base da escolha feita pelo legislador ao dividir as Igrejas
particulares usando este critrio, mas possibilitando, tambm, a
utilizao de outros, como a lngua e o rito.
3) Rito: Durante o Vaticano II, quando se buscou, para este
problema, uma soluo coerente com a eclesiologia da
LG, no faltaram aqueles que levantaram o problema da
presena de jurisdies diferentes dentro de um mesmo
territrio. As posies contrastantes dos padres orientais levaram a uma soluo de compromisso: aceitou-se
como irreversvel a existncia de dioceses rituais, embora sua ereo seja vista como exceo diante de uma
necessidade (CD n. 23). Sobre isso nos diz o decreto
Christus Dominus:
[...] onde haja fiis de rito diverso, o Bispo diocesano proveja s
suas necessidades espirituais, seja por sacerdotes ou parquias do
mesmo rito, seja por Vigrio Episcopal provido das necessrias faculdades e, se for o caso, ainda ornado com o carter episcopal,
seja exercendo pessoalmente o cargo de Ordinrio dos diversos ritos. E se tudo isto por motivos peculiares no for vivel, a juzo da
Santa S, constitua-se Hierarquia prpria, de acordo com a diversidade dos ritos (n. 23).
4) Outros motivos: durante os trabalhos de reviso do CIC,

valendo-se de um texto extrado da PO n. 10, a ComisClaretiano - Centro Universitrio
242
Direito Cannico I
so estabeleceu a possibilidade de se erigir peculiares

dioceses ou prelazias pessoais para incardinar os presbteros (indo de encontro falta de clero em algumas
regies) e para atuar peculiares iniciativas pastorais em
favor de diversos grupos sociais em certas regies ou naes ou em todo o mundo.
A incardinao um vnculo jurdico estvel que cada clrigo tem com uma concreta poro do povo de Deus, para a ela dedicar-se (servir) sob a autoridade
do Bispo diocesano (ou equivalente). Isso implica uma pertena a esta Igreja em
nvel jurdico, afetivo e espiritual e a obrigao do servio ministerial. Dela se
ocupam os cnones 265-272.
Formas e tipos de agregao de Igrejas Particulares (cnn. 368374)

A Igreja particular uma poro do povo de Deus formada
imagem da Igreja universal, ou seja, quando nela se realizam todos
os elementos essenciais da Igreja. Portanto, a Igreja particular
uma comunidade de fiis reunida, por meio do Esprito Santo, pelo
Evangelho e pela Eucaristia, ao redor e por meio do Bispo, coadjuvado pelo presbitrio, ao qual confiada a cura pastoral da Igreja
particular, e ao qual ela adere. Nela, realiza-se a Igreja de Cristo,
una, santa, catlica e apostlica.
O prximo passo seria identificar, concretamente, aquelas
comunidades de fiis qualificadas de Igreja particular para, em
seguida, analisarmos como nelas se articulam o princpio comunitrio, o elemento hierrquico e a participao orgnica dos fiis
na edificao da Igreja de Cristo. Adiantamos, desde j, que no
qualquer comunidade de fiis que possui o status de Igreja particular.
O cn. 368 elenca quais so as comunidades de fiis consideradas Igrejas particulares: diocese, prelazia territorial, abadia territorial, vicariato apostlico, prefeitura apostlica e administrao
apostlica estavelmente ereta.
243
No ser possvel, aqui, explicitar cada conceito, mas na nota de roda p do CIC
atual o Pe. Jesus Hortal, ao comentar os cnn. 368-371, esclarece o significado
de cada forma de Igreja particular contida no CIC. Caber a voc se interar do
texto. Cf. Cdigo de Direito Cannico. Promulgado por Joo Paulo II, Papa. So
Paulo: Loyola, 1983, comentrio aos cnn. 368-371. Temos, ainda, outras formas
de Igrejas particulares no previstas pelo CIC atual, pois foram criadas depois
da promulgao do cdigo. o caso, por exemplo, do ordinariato militar, das
misses sui iuris, do ordinariato latino e da administrao apostlica pessoal.
necessrio esclarecer, logo de incio, que entre as realidades assimiladas
diocese no h uma identidade, pois da assimilao no deriva a identidade
ou igualdade. Assim, no possvel afirmar que, juridicamente, as tipologias de
Igrejas particulares so iguais, caso contrrio, no se falaria de assimilao ou
equiparao, mas, sim, de identidade. Trata-se de uma equiparao formal, in
iure, que, mesmo estando fundada em elementos substanciais, no coincide com
estes, pois, se assim o fosse, no faria sentido tal equiparao.
6. OS BISPOS EM GERAL (cnn. 375-380)

Agora, iremos examinar a configurao jurdica que assume
na Igreja este ministrio fundamental do qual se ocupam os cnn.
375-380 do CIC atual.
Saiba voc que a figura do Bispo de fundamental importncia para a compreenso do governo da Igreja, tanto em mbito
universal quanto particular. Muito provavelmente, em sua diocese
h um Bispo e, sem dvida, h uma razo para ele estar ali. Portanto, neste breve estudo que agora iniciamos, voc ter acesso s
principais informaes que envolvem esta figura.
Origem e exerccio do mnus episcopal (cn. 375)
O cn. 375 define o ofcio dos Bispos (1) individualizando o
seu fundamento e a sua transmisso (2).
clara a dependncia do texto da constituio dogmtica Lumen
Gentium n. 19-21, da nota explicativa prvia, n. 2 e do decreto
Christus Dominus, n. 2 e n. 11.
244
Direito Cannico I
A figura do Bispo determinada pelos seguintes elementos:

1) na condio de membro do Colgio Episcopal, o Bispo
sucessor dos apstolos;
2) com a ordenao episcopal legtima, o Bispo, juntamente com a graa e o carter sacramental, recebe o mnus
episcopal que se articula nas trs funes:
ensinar;
santificar;
governar.
3) por participar da potestade que prpria do Colgio
Episcopal e para poder exercit-la, o Bispo deve estar
em comunho com a "cabea" (o Papa) e com os "membros" do Colgio (os Bispos);
4) ao Bispo em comunho hierrquica, o Romano Pontfice
confia uma Igreja particular ou outro ofcio, mediante
um ato jurdico chamado missio canonica e, assim, ele
exercita, concretamente, o seu trplice mnus, recebido
com a ordenao legtima, com todos os poderes a ele
anexos;
5) o Bispo exercita o mnus episcopal de trs modos:
singularmente, como Bispo de uma Igreja particular;
na unio com todos os Bispos no Colgio Episcopal a
servio de uma unio de Igrejas particulares;
na unio com todos os Bispos no Colgio Episcopal a
servio da Igreja universal.
Portanto, o Bispo, como membro de um colgio, compartilha com os demais Bispos a responsabilidade da
misso de toda a Igreja dispersa pelo mundo e, nesta
corresponsabilidade, a Igreja particular est unida e
representada por ele.
6) ao Bispo, na diocese que a ele foi confiada, compete
toda a potestade ordinria, prpria, imediata que necessria para o exerccio de seu ofcio episcopal.
245
Com a ordenao episcopal, conferida ao Bispo a plenitude

do sacramento da ordem, ou seja, o vrtice do ministrio sagrado.
Com a mesma ordenao episcopal, o Bispo recebe, tambm, os
ofcios (munera) de ensinar, santificar e governar. Ele exercita esses
ofcios de modo representativo, ou seja, em ntima dependncia e
em nome de Cristo cabea e deve operar na comunho hierrquica
com o Papa e demais Bispos. O Bispo no poder tomar posse da
diocese para nela exercitar o seu mnus episcopal se, antes, no
tiver recebido a ordenao episcopal.
, sobretudo, na celebrao eucarstica que o Bispo se torna
o centro focal e visvel da comunho profunda que une Cristo e todos os membros de seu corpo. , sobretudo, em torno do mesmo
altar presidido pelo Bispo circundado pelo seu presbitrio, pelos
ministros e pelo povo santo de Deus que se h a mais intensa manifestao do mistrio da Igreja (SC n. 41).
Tipologia: Bispos diocesanos e Bispos titulares (cn. 376)
A tipologia com a qual o legislador configura no atual ordenamento cannico o ofcio de Bispo distingue os Bispos em apenas dois grupos: diocesanos e titulares, sendo que estes ltimos
compreendem os coadjutores e os auxiliares, a respeito dos quais
falaremos mais adiante.
A distino possui uma origem histrica. De per si um Bispo eleito e ordenado

para uma Igreja particular determinada, onde exerce a sua cura pastoral. No
entanto, do sculo 4 em diante, surgiram os Bispos titulares, ou seja, aqueles
que no tinham a cura pastoral de uma diocese. No Conclio de Niceia, ficou
estabelecido que os Bispos convertidos provenientes do novacionismo poderiam
conservar o ttulo e a dignidade episcopal, mas no o ofcio de Bispo. J na Idade
Mdia, o sistema se difundiu com a existncia de Bispos peregrinos e missionrios que, na evangelizao de regies no crists, ainda no tinham uma sede
e, portanto, exercitavam o prprio ministrio dependendo de um Bispo diocesano. A estes, juntaram-se os Bispos que perderam a prpria sede devido ao fato
de terem sido expulsos pelos mulumanos do Oriente, da frica e da Espanha
(sculo 7 e 8) pelos povos no cristos da Letnia (sculo 13) e pelos Turcos
da Palestina (sculo 13). Este grande grupo de Bispos sem sede episcopal foi
acolhido pelos Bispos do Ocidente como auxiliares, mas no tinham mais uma
sede prpria. Com a morte deles, continuou-se a consagrar outros Bispos como
246
Direito Cannico I
titulares daquelas sedes que no existiam mais, mesmo no sendo mais possvel
govern-las e nelas residir. Estes Bispos eram auxiliares dos Bispos das dioceses do Ocidente. Normas especficas relativas a esses Bispos sem sede e sem
povo foram emanadas pelos Conclios de Viena (1311) e de Trento (1551) para
evitar abusos. Foi o Papa Leo XIII, na carta In suprema, de 10 de junho de 1882,
que determinou que tais Bispos passassem a receber o nome de titulares, pois,
na verdade, detinham apenas um ttulo de algo inexistente.
Os Bispos diocesanos, antigamente chamados residenciais,

so aqueles aos quais foi confiado o cuidado pastoral de uma diocese e possuem sobre ela plena jurisdio.
Os Bispos titulares no possuem qualquer jurisdio sobre a
Igreja da qual possuem o ttulo, mas mantm os direitos, os privilgios e as obrigaes prprias da ordem episcopal. Como membros
do Colgio dos Bispos, tm o direito e o dever de participar do conclio ecumnico com voto deliberativo (cn. 339 1) e pertencem
Conferncia Episcopal do territrio onde exercitam qualquer cargo
a eles confiado pela Santa S ou pela mesma Conferncia Episcopal (cn. 450 1).
Convm observar que os Bispos coadjutores possuem o ttulo da sede na qual devero suceder; os emritos mantm o ttulo
da diocese em que foram Bispos diocesanos; os auxiliares possuem o ttulo de uma diocese extinta.
A categoria de "Bispo titular" surgiu no ordenamento cannico para resolver problemas histricos contingentes, como h
pouco indicado, mas acabou se firmando no tempo, no obstante
algumas dificuldades que nem mesmo o Conclio Vaticano II conseguiu superar.
Se, de um lado, a possibilidade de suprir os Bispos no residentes, ancios ou

enfermos, parecia justificar a nomeao de Bispos titulares, de outro, esta prxis
constitui uma espcie de derroga daquele princpio de unidade recordado por
Santo Incio de Antioquia e reafirmado pelos conclios, com o risco de comprometer a sacramentalidade da Igreja (ter um corpo com mais de uma cabea). As
dificuldades aumentaram quando se difundiu a prxis da consagrao episcopal
no por necessidades pastorais, mas, apenas, por ttulo honorfico.
247
Durante o Conclio Vaticano II, alguns princpios foram esclarecidos e serviram para disciplinar melhor uma prxis j consolidada. A redescoberta das funes prprias do Colgio dos Bispos e a
afirmao de uma potestas conferida com a consagrao episcopal
permitiram resolver o problema das funes dos Bispos titulares e
da sua participao nos conclios.
A Designao dos Bispos (cn. 377)
Um dos problemas mais delicados da vida da Igreja e que
no encontrou no Conclio Vaticano II uma vlida soluo, coerente com a eclesiologia de comunho e com a afirmao da corresponsabilidade de todo o povo de Deus, aquele da designao
dos Bispos.
O debate teve como objeto a liberdade da Igreja na escolha dos Bispos diante de
qualquer forma de ingerncia poltica. No faltaram, porm, os que chamaram
a ateno para a antiga disciplina da Igreja, atentando para a importncia de se
estabelecer uma normativa mais coerente com a tradio e com os princpios
afirmados pela LG.
Convm citar que a designao e a nomeao dos Bispos sempre se revestiram
de uma importncia fundamental para a determinao do sistema de governo na
Igreja e, por esta razo, sempre estiveram condicionadas pela concepo eclesiolgica prevalente em um determinado momento histrico. De fato, a escolha
de um Bispo constitui um fator de identidade para a Igreja particular para a qual
ele preposto, mas, tambm, um evento que interessa de muito perto s outras
Igrejas particulares e Igreja universal, pois todos e cada um dos Bispos so
garantidores da unidade de toda a Igreja.
No sistema prprio da Igreja latina, a nomeao do Bispo

cabe ao Papa, como, tambm, a confirmao daqueles que foram
legitimamente eleitos (cn. 377 1). Para a indicao do candidato,
prevista a formao de listas com os seus nomes, que podem ser
apresentadas por cada Bispo, pelos Bispos da provncia eclesistica ou da Conferncia Episcopal (cn. 377 2). Na escolha dos nomes que formaro a terna dos candidatos para uma determinada
sede, fundamental o papel do legado pontifcio. Ele deve consultar o Metropolita e os sufragneos, alguns membros do colgio
248
Direito Cannico I
dos consultores e do captulo catedral e, facultativamente, a outros do clero secular e religioso, como, tambm, leigos eminentes
em sabedoria (cn. 377 3).
Informao Complementar
Na Igreja, no existe um nico sistema para a designao dos Bispos. Vimos,

anteriormente, aquele utilizado na Igreja latina. Temos, tambm, outros sistemas:
1) Sistema prprio das Igrejas Orientais Catlicas: o procedimento estabelecido no CCEO cnn. 63-67 (para a eleio dos patriarcas) e 180-189 (para a
eleio dos Bispos). Nesta legislao, permanece a tradio eletiva. Os leigos no participam eleio do patriarca e dos Bispos das Igrejas patriarcais.
Quanto eleio dos Bispos, o cn. 182 1 estabelece que alguns presbteros, como tambm alguns leigos, distintos por prudncia e vida crist, podem
ser escutados singularmente e em segredo. A eleio dos Bispos, porm,
de competncia dos prprios Bispos, mas requer um bom testemunho do
povo de Deus sobre os candidatos (Conclio de Laodicea, sculo 4).
2) Sistema estipulado em concordatas ou acordos anlogos: neste sistema, h
a possibilidade de interveno da autoridade civil (por razes que no vem
ao caso aqui), que poder ocorrer de diversas maneiras: como privilgio de
apresentao do candidato; como notificao prvia do candidato autoridade civil antes da nomeao, para que possam ser apresentadas eventuais
objees de ordem poltica por parte do governo; como notificao posterior
do Bispo nomeado autoridade civil.
3) Sistema das circunscries eclesisticas confiadas a institutos missionrios:
em determinados territrios de misso confiados aos cuidados de institutos
missionrios, os superiores gerais possuem a faculdade de propor candidatos do prprio instituto para o episcopado.
4) Sistema de eleio por parte dos captulos catedrais: o caso em que o Bispo escolhido ou indicado pelos cnegos.
A existncia destes diversos sistemas demonstra que a escolha dos candidatos ao episcopado uma questo ao mesmo
tempo teolgica, jurdica e pastoral. Os trs aspectos devem ser
considerados contemporaneamente e no podemos deixar de ter
presente dois princpios basilares do Conclio Vaticano II: o significado das Igrejas particulares e a corresponsabilidade de todos na
edificao da Igreja. O ato constitutivo do novo bispo permanece,
porm, a ordenao episcopal, funo exclusiva dos Bispos.
O 4 do cn. 377 ocupa-se da nomeao dos Bispos auxiliares: salvo legtima determinao em contrrio, o Bispo diocesano que julgue ser necessrio dar sua diocese um auxiliar pode
249
propor Santa S uma lista de, pelo menos, trs presbteros mais
idneos para a funo.
J no 5, reafirmado o princpio fixado pelo Conclio Vaticano II a respeito da liberdade da Igreja na nomeao dos Bispos
diante de qualquer forma de ingerncia poltica (CD20).
Outros aspectos relevantes da normativa (cnn. 378-380)
O CIC atual, em continuidade com a tradio, determina, no
cn. 378 1, as qualidades que so necessrias para um candidato
ao episcopado. A recomendao contida na primeira carta a Timteo (5,22) e as qualidades exigidas por esta mesma carta para aqueles que devem assumir a funo de pastores da comunidade (3,2-7)
sempre foram reafirmadas ao longo dos sculos e propostas, tambm, com as devidas adaptaes, em uma frmula jurdica.
A primeira qualidade a f slida, pois o Bispo deve confirmar os irmos na f (At 21, 16; 1Ts 3,2), juntamente com todas as
outras virtudes e dotes indicados pelo legislador. A idade mnima
de 35 anos, porque necessria uma suficiente experincia pastoral. Alm disso, devem-se levar em conta a preparao intelectual,
as qualidades pastorais e as aptides para o governo, cabendo o
juzo definitivo sobre a idoneidade do candidato Santa S.
Designada a pessoa para o episcopado, procede-se sua instituio cannica mediante uma carta apostlica ou bula pontifcia
(cn. 379). Com a aceitao da carta de nomeao, recebe-se o
ofcio, mas, antes de tomar posse dele, o candidato deve ser ordenado Bispo dentro de trs meses aps o recebimento da carta.
Conforme a norma do cn. 380, antes de tomar posse do ofcio, o
promovido ao episcopado deve, diante do delegado da S Apostlica, emitir a profisso de f e prestar o juramento de fidelidade
S Apostlica (cn. 833, 3).
250
Direito Cannico I
7. OS BISPOS DIOCESANOS, COADJUTORES E AUXILIARES

Como dissemos anteriormente, de um ponto de vista jurdico, os Bispos distinguem-se em diocesanos e titulares. Os primeiros, antigamente chamados residenciais, so aqueles aos quais
foi confiado o cuidado pastoral de uma diocese. Deles se ocupam
os cnn. 381-402. Os segundos so todos os demais e, em geral,
dividem-se em dois grupos: coadjutores e auxiliares.
Nos cnones 381-402, voc encontrar uma srie de informaes sobre a potestade, a posse, os deveres, os direitos e a perda do ofcio dos Bispos diocesanos.
Para maior compreenso desses cnones, sugerimos que voc leia: FELICIANI,
G. As bases do direito da Igreja. Comentrios ao Cdigo de Direito Cannico.
So Paulo: Paulinas, 1994, p. 117-121; GHIRLANDA, G. O direito na Igreja, mistrio de comunho. Compndio de Direito Eclesial. Aparecida: Santurio, 2003,
p.604-618. De maneira mais sucinta, voc pode recorrer, tambm, a um dicionrio. Veja, por exemplo, CORRAL SALVADOR, C.; URTEAGA EMBIL, J. M. (Org.).
Dicionrio de Direito Cannico. So Paulo: Loyola, 1993, p. 97-98.
Dos Bispos coadjutores e auxiliares, ocupam-se os cnn.

403-411. Na leitura dos cnones, voc perceber os elementos
que distinguem as funes do Bispo coadjutor e do Bispo auxiliar.
Para ajud-lo na leitura, tenha presente a bibliografia indicada. Vejamos, ento, a normativa relativa a cada um deles.
O Bispo diocesano (cnn. 381-402)
O adjetivo "diocesano", querido pelo Conclio Vaticano II em
substituio ao adjetivo "residencial", serve para especificar melhor a tipologia do Bispo ao qual confiada a cura pastoral de uma
diocese. A equiparao entre a diocese e as outras Igrejas particulares implica a equiparao entre o Bispo diocesano e aqueles que
guiam tais comunidades de fiis (cn. 381 2), a menos que no
resulte diversamente da natureza das coisas ou das prescries do
direito.
251
A potestade do Bispo diocesano (cn. 381)

O princpio estabelecido pelo cn. 381 1 fundamental
para que se compreenda o ofcio do Bispo diocesano tal como foi
delineado pelo Conclio Vaticano II. O legislador, distinguindo entre munus e potestas, fala da potestade do Bispo, ou seja, do livre
exerccio do seu poder na Igreja particular, enumerando as suas
caractersticas e determinando a sua extenso e os seus limites.
Durante o desenvolvimento do Conclio, desde as primeiras discusses, se fazia

notar que, na normativa vigente naquela poca, o Bispo no era considerado um
pastor prprio e ordinrio de seu povo. Na verdade, na maioria dos casos, estava
obrigado a se dirigir Santa S para obter as faculdades necessrias para o
exerccio do seu ministrio e, neste sentido, parecia ser um simples delegado
ou vigrio do Papa. Por isso, o Conclio decidiu intervir para esclarecer, logo de
incio, que os Bispos possuem uma potestade muito mais ampla no exerccio do
ministrio. Dessa forma, o Conclio modificou profundamente a situao existente: enquanto em Trento e no CIC de 1917 vigorava a regra da concesso, ou
seja, o Bispo s detinha aquela potestade que lhe foi concedida pelo Romano
Pontfice, agora, com a eclesiologia da LG, se afirmava o princpio da reserva, ou
seja, o Bispo possui uma potestade ordinria, prpria e imediata exigida para o
exerccio de seu ofcio pastoral, com exceo das causas reservadas ao Romano Pontfice. Portanto, o Bispo diocesano rege a diocese no como um vigrio
do Papa (LG 27; CD 8), pois possui toda a potestade necessria para o exerccio
do prprio ofcio.
Quanto s caractersticas, a potestade do Bispo diocesano :

Ordinria: anexa a um ofcio e no delegada, pois vem de
Deus, sendo o Papa apenas um mediador para o seu exerccio.
Prpria: exercitada em nome prprio e no em nome de
outros, como acontece, por exemplo, no caso daqueles
que regem uma Igreja particular em nome do Papa e, portanto, com potestade vicria. O Bispo diocesano no um
vigrio do Papa, mas sim de Cristo (LG 27). Portanto, a
potestade vem de Cristo e no do Papa.
Imediata: significa que exercitada diretamente sobre os
fiis sem a necessidade de intermedirios, salva a justa
autonomia de vida dos IVC e SVA (cn. 586).
252
Direito Cannico I
Quanto extenso, o legislador afirma que ao Bispo compete toda a potestade exigida para o exerccio do seu ofcio pastoral.
uma potestade total. A totalidade deriva da ordenao episcopal
que confere a plenitude do mnus episcopal. Acolhendo este princpio, o legislador realiza uma importante mudana em relao
legislao precedente, passando do sistema das faculdades concedidas para o sistema das reservas.
Como afirmamos, o CIC de 1917, acolhendo a orientao do Conclio de Trento

e da doutrina sucessiva, fazia com que a potestade do Bispo derivasse do Papa
e, por esta razo, aos Bispos competiam, apenas, aquelas faculdades a eles
concedidas para o exerccio do prprio ministrio. No lhes era permitido dispensar das leis universais da Igreja, a no ser que tal potestade lhes tivesse sido
concedida (CIC de 1917, cnn. 81 e 336 1).
Tendo por base o novo princpio enunciado pelo cn. 381 1, a situao do Bispo
diocesano mudou completamente, pois a ele compete "toda a potestade". Consequentemente, o Bispo, no exerccio de sua potestade, pode dispensar das leis
disciplinares da Igreja, em conformidade com as normas previstas pelos cnn.
85-93.
O fato de ter uma potestade total, no significa que ela seja ilimitada. O Bispo
obrigado a respeitar o direito divino e natural, como, tambm, os direitos dos
fiis. Alm disso, obrigado a exercitar a sua potestade em comunho hierrquica com a cabea e os membros do Colgio Episcopal (cn. 375 1) e, ainda,
somente sobre a poro do povo de Deus que lhe foi confiada (LG n. 23b; CD
n. 8).
O cn. 381 1 acrescenta que a potestade do Bispo tambm

limitada por aquelas causas que o direito ou um decreto do Romano Pontfice reservaram Santa S ou a uma outra autoridade
eclesistica (sistema de reservas).
Apenas para exemplificar, reservada ao Papa a dispensa do celibato sacerdotal (cn. 291), a dispensa dos impedimentos de ordem e de voto pblico perptuo de castidade para quem quisesse
contrair matrimnio (cn. 1078 2). H, ainda, as competncias
das Conferncias Episcopais previstas pelo direito. Portanto, a
competncia do Bispo permanece ntegra em todos os casos em
que uma determinada matria no reservada Santa S ou a
outra autoridade eclesistica.
253
Quanto ao objeto da potestade do Bispo diocesano, compete a ele governar a Igreja particular que lhe fora confiada com potestade legislativa, executiva e judiciria, norma do direito (cn.
391). A potestade legislativa a exercita pessoalmente e no pode
ser validamente delegada; aquela executiva e judiciria pode ser
exercitada pessoalmente ou por meio de outros.
Podemos concluir este nmero afirmando que a normativa
sobre a potestade do Bispo diocesano nos revela que o legislador
reconhece Igreja particular uma justa autonomia, fundada sobre a sua natureza e sobre o reconhecimento do poder normativo
do Bispo. A Igreja particular pode, portanto, ter um ordenamento
jurdico prprio, no independente e soberano, mas em relao
direta de comunho com o ordenamento da Igreja universal.
A tomada de posse (cn. 382)
O Bispo comea a exercitar livremente o seu ofcio com a tomada de posse cannica da diocese. Com este ato, a diocese deixa
de estar vacante e cessa o ofcio do administrador diocesano (cn.
430 1).
De acordo com o cn. 382 1, o Bispo no pode se ingerir no
exerccio do ofcio que lhe foi confiado antes da tomada de posse.
Todavia, pode exercitar os ofcios que j tinha na diocese no tempo
da promoo, salva a prescrio do cn. 409 2.
Este reenvio cobre as hipteses de maior relevncia: a) se o Bispo promovido j

era coadjutor e j tinha tomado posse legtima do seu ofcio, torna-se, imediatamente, Bispo da diocese para a qual foi constitudo; b) se o Bispo promovido era
Bispo auxiliar, conserva, ento, as faculdades que possua como vigrio geral ou
como vigrio episcopal; c) se o Bispo promovido era Bispo auxiliar, mas no foi
designado para o ofcio de Administrador apostlico ou Administrador diocesano,
pode exercitar as faculdades que lhe forem conferidas pelo direito sob a autoridade do Administrador.
O Bispo toma posse ao apresentar na diocese os documentos apostlicos, pessoalmente ou por procurador, ao colgio dos
254
Direito Cannico I
consultores e na presena do chanceler da cria, o qual deve elaborar uma ata a respeito do fato. Em geral, isso feito na catedral,
na presena do clero e do povo, mediante a realizao dos ritos
litrgicos indicados no Cerimonial dos Bispos. A tomada de posse
deve ocorrer dentro de quatro meses aps a nomeao se ainda
no consagrado Bispo, ou, ento, dentro de dois meses se j havia recebido a consagrao episcopal (cn. 382 2).
Com a tomada de posse, torna-se pleno e definitivo o vnculo entre o Bispo e a diocese mediante o ofcio. Cabe ao Bispo
exercitar o mnus e a potestade que lhe foram conferidas sobre a
poro do povo de Deus a ele confiada. Ao tomar posse, o Bispo
torna-se o representante legal da diocese em todos os negcios
que a tocam (cn. 393).
O ministrio pastoral do Bispo (cnn. 383-398)
O Bispo, com a tomada de posse, assume plenamente o seu
ofcio pastoral, sendo o responsvel direto e maior pelo povo confiado sua cura. Um povo que ele deve conhecer na diversidade
das condies e na variedade dos carismas e dos ministrios e que
dele espera a devida solicitude pastoral.
O ministrio do Bispo determinado em relao s diversas
vocaes dos membros do povo de Deus. Como pastor, cabe a ele
aprofundar e desenvolver as relaes com todos os fiis (cn. 383),
em primeiro lugar com os presbteros, que so seus colaboradores
e conselheiros (cn. 384), com os consagrados e com os fiis leigos
(cn. 385). Alm disso, o Bispo o responsvel direto pela evangelizao dos afastados e daqueles que ainda no creem no Cristo,
devendo, portanto, dirigir e coordenar a atividade missionria da
diocese.
O Bispo exercita na diocese a ele confiada, os trs mnus
recebidos com a ordenao episcopal:
1) Munus docendi (cn. 386): os Bispos que esto em comunho com a "cabea" e com os "membros" do Colgio,
255
quer individualmente, quer reunidos nas Conferncias

Episcopais ou nos conclios particulares, so autnticos
doutores e mestres da f para os fiis confiados a seus
cuidados (cn. 753). Portanto, o Bispo diocesano mestre da doutrina e, mesmo no gozando da infalibilidade
em seu ensinamento, exercita o magistrio autntico
para os fiis que lhe foram confiados.
As expresses utilizadas pelo legislador permitem-nos compreender a tarefa especfica do Bispo na funo de ensinar que Cristo conferiu Igreja: existe um
ensinamento "doutrinal" que cabe aos fiis em geral (pais, catequistas, espertos
nas diversas disciplinas teolgicas etc.) e existe um ensinamento "autntico" que
compete aos Bispos. Assim, o legislador de um lado recomenda aos Bispos reconhecerem aos fiis a justa liberdade para aprofundar as verdades reveladas,
mas, de outro lado, recorda aos fiis que os Bispos so os autnticos doutores
e mestres da f.
O cn. 386 indica com clareza quais so os deveres que

derivam desta sua funo magisterial: propor e explicar
aos fiis as verdades que devem crer e aplicar aos costumes, especialmente, mediante a pregao frequente;
defender a Palavra de Deus, aplicando os cnones relativos ao ministrio da palavra, homilia e catequese; defender com firmeza a integridade da f, reconhecendo,
porm, a justa liberdade na investigao mais profunda
da verdade. sua obrigao e direito vigiar sobre a formao religiosa e teolgica dos seminrios. seu dever
promover o conhecimento da vida consagrada e a formao dos leigos. Na misso de ensinar, que no pode
ser delegada a outros, o Bispo deve valer-se da contribuio do presbitrio, dos fiis consagrados, dos leigos
e, tambm, dos telogos.
2) Munus sanctificandi (387-390): os Bispos como grandes
sacerdotes, principais dispensadores dos mistrios de
Deus, moderadores, promotores e guardies de toda a
vida litrgica na Igreja que lhes foi confiada (cn. 835 1)
so os principais responsveis pela funo de santificar
que na Igreja realizada, especialmente, na sagrada liturgia (cn. 834). O cn. 839 1 recorda, ainda, que tal
256
Direito Cannico I
funo tambm se realiza com outros meios, seja com

oraes, com as quais roga a Deus que os fiis sejam
santificados na verdade, seja com obras de penitncia
e caridade, que muito ajudam a enraizar e fortalecer o
Reino de Cristo nas almas e concorrem para a salvao
do mundo.
Tendo por base os cnones anteriormente citados, o legislador no cn. 387 impe ao Bispo dois deveres radicados na sua funo de sacerdote santificador.
Primeiro consiste em procurar levar uma vida santa, na
caridade, na humildade e na simplicidade, empenhando-se em promover a santidade dos fiis de acordo com
a vocao prpria de cada um.
Segundo, deriva do fato de ser um sacerdote e, portanto, dispensador dos mistrios de Deus: da Eucaristia, acima de tudo, mas, tambm, dos sacramentos.
Portanto, funo do Bispo promover a celebrao dos
sacramentos (especialmente da Eucaristia) e dos outros
atos de culto. Alm disso, obrigado a celebrar a missa
pelo povo que lhe foi confiado em todos os domingos e
nas outras festas de preceito em sua regio (cn. 388).
Tem a obrigao de prover a fim de que nas comunidades da Igreja particular os fiis tenham a possibilidade
de ter acesso Eucaristia, especialmente, aos domingos. Cabe ao Bispo favorecer e desenvolver na prpria
diocese a conscincia litrgica, a vida litrgica, a orao,
valorizando adequadamente a religiosidade popular.
Contudo, o Bispo no pode celebrar funes pontificais
fora da prpria diocese, sem o consentimento expresso,
ou, pelo menos, razoavelmente presumido, do Ordinrio
local (cn. 390).
3) Munus regendi (391-398): pela prpria consagrao
episcopal, os Bispos recebem, com o mnus de santificar, o mnus de ensinar e de governar (cn. 375 2), por
isso so, tambm, ministros do governo (cn. 375 1)
na Igreja particular a eles confiada e, juntamente com
os Bispos do Colgio Episcopal, na Igreja universal. Na
Igreja particular, o Bispo exercita a potestade de governo
257
pessoalmente e com a ajuda dos colaboradores nas suas

trs funes: legislativa, executiva e judiciria (cn. 391).
O cn. 391 exige um aprofundamento sobre as funes legislativa, executiva e judiciria:
A potestade legislativa comporta a promulgao das normas necessrias para a vida da diocese, que constituem o direito particular diocesano. O novo CIC reservou um amplo espao
para o direito particular e, portanto, o Bispo deve exercitar o seu
poder legislativo pessoalmente (no se admite delegao aqui) e
nos limites previstos pelo direito, pois, norma do cn. 135 1, o
legislador inferior no pode emanar, validamente, leis contrrias
ao direito superior.
A potestade executiva (administrativa) comporta o exerccio da autoridade para um ordenado desenvolvimento da vida
da Igreja particular: o discernimento dos carismas; a nomeao
dos titulares dos diversos ofcios; a organizao e a coordenao
das atividades promovidas pelos diversos sujeitos (pessoas fsicas, pessoas jurdicas, institutos de vida consagrada, associaes,
movimentos) no respeito legtima autonomia de cada um, mas,
tambm, na conscincia de dever promover a comunho entre todos os membros do povo de Deus confiados sua cura; a vigilncia
sobre a administrao dos bens eclesisticos; os atos administrativos singulares; etc.
O poder executivo pode ser exercitado pelo Bispo pessoalmente, pelo Vigrio geral, pelos Vigrios episcopais, pelos outros
titulares dos ofcios da cria diocesana e pelas pessoas que receberem tal potestade por delegao norma do cn. 137.
O poder judicirio comporta a tutela dos direitos dos fiis
e da comunidade, em conformidade com as normas fixadas pelo
livro VII do CIC. O Bispo pode exercitar tal poder pessoalmente,
mas, em geral, o faz por intermdio do Vigrio judicial e dos juzes
eclesisticos, em conformidade com o direito.
258
Direito Cannico I
Dessa maneira, como Pastor e guia do povo, o Bispo diocesano chamado a governar e, portanto, a colocar atos com os quais
se concretiza a funo de governo. Possui o direito e o dever de
governar a prpria diocese com potestade legislativa, executiva e
judiciria, devendo promover a disciplina comum (cn. 392), favorecer e coordenar as diversas formas de apostolado (394).
Obrigaes jurdicas particulares

1) Ofcio de representante da diocese (cn. 393): O cn.
393 estabelece o seguinte princpio: "Em todos os negcios jurdicos da diocese, o Bispo diocesano a representa". Trata-se de um novo cnon que aplica diocese,
enquanto pessoa jurdica, o princpio geral estabelecido
pelo cn. 118:
Representam a pessoa jurdica pblica, agindo em seu nome, aqueles a quem reconhecida essa competncia pelo direito universal
ou particular ou pelos prprios estatutos; e a pessoa jurdica privada, aqueles a quem conferida essa competncia pelos estatutos.
Convm observar que no mbito de uma diocese h vrias pessoas jurdicas (as parquias, o seminrio etc.). O
Bispo, canonicamente, no o representante legal de
tais pessoas, a no ser nas condies indicadas pelo cn.
1480.
2) O dever de residncia (cn. 395): a norma que obriga
o Bispo a residir na diocese muito antiga na disciplina eclesistica. O Bispo diocesano possui obrigao de
residir pessoalmente no local onde recebeu a misso,
podendo ausentar-se nos casos previstos pelo cn. 395:
visita ad limina, participao nos conclios, snodos, assembleias da Conferncia Episcopal diocese a ele confiada (mesmo que tenha coadjutor ou auxiliar), pois deve
exercitar; participao em outros ofcios que legitimamente lhe foram confiados. Pode ausentar-se, por uma
justa causa (mas no por mais de um ms), contanto que
se assegure que a diocese no fique prejudicada com
isso. As ausncias ilegtimas podem ser punidas com
259
uma pena (cn. 1396). Cabe ao Metropolita informar

Santa S a ausncia ilegtima de um Bispo de sua provncia eclesistica por mais de seis meses. Caso o ausente
seja o prprio Metropolita, esta obrigao de informar
Santa S recai sobre o sufragneo mais ancio (cn. 395
4). No convm que o Bispo se ausente de sua diocese
nos dias do Natal, Semana Santa, Pscoa, Pentecostes e
Corpus Christi.
A norma que regula o dever de residncia encontramos no Conclio de Niceia

no cn. 16. Est contida, tambm, no Decreto de Graciano e nas Decretais de
Gregrio IX (X, III, 4, 9). O conclio de Trento reafirmou tal obrigao e o CIC de
1917, acolhendo as normativas conciliares e a tradio que se formou sobre o
tema, confirmou a disciplina tradicional (cn. 338). No CIC atual, manteve-se a
disciplina tradicional, com algumas mudanas.
3) A visita pastoral (cnn. 396-398): um dos deveres principais que, desde as origens, foi reconhecido ao Bispo
aquele de coordenar e dirigir a vida crist na Igreja a
ele confiada. Baseado nesta tradio, o CIC estabelece
ao Bispo a obrigao de visitar, a cada ano, sua diocese,
total ou parcialmente, de modo que visite toda a diocese, ao menos, a cada cinco anos. Caso esteja impedido,
pode delegar esta tarefa ao Bispo coadjutor, ao Bispo auxiliar, ao Vigrio geral, ao Vigrio episcopal, ou mesmo a
um presbtero (cn. 396 1).
O prprio nome episkops, isto , inspetor, j indica sua tarefa. Se nos primeiros
sculos, quando a comunidade crist no ia alm dos muros da cidade, era fcil
para o Bispo conhecer a realidade de sua Igreja, com a progressiva evangelizao e expanso do cristianismo para o campo acabou sendo necessrio institucionalizar a visita s comunidades que se reuniam nos centros rurais. As normas
cannicas, desde o sculo 6, determinaram a obrigao, a frequncia e a forma
destas visitas que foram consideradas, juntamente com os snodos diocesanos,
as instituies mais vlidas para a promoo da evangelizao, para a coordenao do apostolado e para a atuao da disciplina eclesistica. Particularmente
nos momentos de crise, o recurso visita pastoral e ao snodo consentiu a atuao dos planos de reforma predispostos pelos conclios.
260
Direito Cannico I
4) Visita ad limina (cnn. 399-400): Nos cnones 399 e 400,

o legislador insiste sobre duas obrigaes: a apresentao de uma relao sobre o estado da diocese e a visita ad limina. A disciplina atual desta visita est contida
na constituio apostlica Pastor Bonus artt. 28-32 e no
Diretrio para a visita ad limina, que especifica o modo
de sua realizao. Os momentos fundamentais dessa visita so trs: a peregrinao tumba dos apstolos; o
encontro com o Papa; e os contatos com os dicastrios
da Cria Romana. O Bispo diocesano deve cumprir esta
obrigao pessoalmente, mas, se estiver legitimamente
impedido, poder faz-lo por meio do coadjutor, auxiliar
ou mesmo de um sacerdote idneo de sua diocese.
Na linguagem cannica, as visitas ad limina referem-se s peregrinaes feitas

pelos Bispos e que tm como meta uma visita s tumbas dos apstolos Pedro e
Paulo. Contudo, em termos mais precisos, tratava-se das visitas que os Bispos
deviam fazer a Roma em determinados intervalos, conforme a obrigao imposta
pelo Papa Zacarias no ano 743 e reportada por Graciano em seu Decreto (c. 4,
D.93). Aps o Conclio de Trento, em uma constituio do Papa Sisto V (1585),
aparece, tambm, a obrigao de apresentar nesta visita uma relao sobre o
estado da diocese Cria Romana. Tais normas possuem o seu valor teolgico e
eclesial, pois nascem da necessria relao existente entre os Bispos e o Papa,
destinadas a ajudar este ltimo no exerccio de suas funes primaciais.
A renncia ao ofcio (cnn. 401)

Tendo presente as normas gerais, sabido que o ofcio eclesistico se perde quando se transcorre o tempo pr-fixado, por idade, por renncia, por transferncia, por destituio, por privao
(cn. 184) e por morte. Portanto, no caso do ofcio episcopal, ele
se torna vacante com a morte, com a renncia aceita pelo Romano
Pontfice, com a transferncia e com a privao (cn. 416). Quanto
renncia ao ofcio, esta possibilidade sempre foi prevista pelo
direito. Levando em conta a delicadeza do problema, o legislador
optou por formular ao Bispo um convite renncia por idade (75
anos), por enfermidade ou por outros graves motivos. No se trata
de um dever jurdico, mas de um convite, uma vez que a renncia
261
um ato voluntrio e livre. Com a renncia aceita, o Bispo diocesano torna-se emrito e preciso ater-se disposio do cn. 402
a esse respeito.
No Conclio Vaticano II, o argumento foi objeto de discusso na aula conciliar.

Houve quem rejeitasse a renncia dos Bispos, baseando-se nas "npcias" (mstica) entre o Bispo e sua Igreja, com a consequente obrigao de fidelidade e
indissolubilidade. Mas houve quem fizesse notar que a difusa prxis de transferir
os Bispos de uma diocese para outra no consentia de fazer apelo a esta motivao teolgica para rejeitar a norma de grande utilidade pastoral.
Bispos coadjutores e auxiliares (cnn. 403-411)

Em relao ao CIC anterior, os ofcios do Bispo coadjutor e
do Bispo auxiliar aparecem, agora, bem definidos em relao sua
natureza e potestade. Nota-se uma preocupao de coordenar tais
ofcios com os demais previstos no ordenamento da Igreja particular, tendo em vista o respeito pela unidade de governo na diocese.
A profunda reforma dessas duas figuras de Bispos titulares atuada pelo Conclio
facilitou a tarefa da Comisso de reviso do CIC, que se limitou a aplicar no novo
CIC os princpios do decreto Christus Dominus, n. 25-26 e as normas estabelecidas pelo m.p. Ecclesiae Sanctae I, 13. O decreto Christus Dominus, n. 25
considera que tanto os auxiliares quanto os coadjutores devam ser a ltima soluo a ser adotada para enfrentar as dificuldades que o Bispo diocesano poder
encontrar no governo de uma diocese, seja porque muito extensa, seja porque
possui muitos habitantes. Por estas ou por outras causas que possam impedir o
Bispo de assumir todos os seus deveres, poder ser dado a ele a ajuda de um
Bispo coadjutor ou auxiliar.
Os dois ofcios encontram-se delineados pelo cn. 403, que

distingue trs figuras jurdicas de Bispo que constituem uma ajuda
para o Bispo diocesano:
Bispo auxiliar (1): constitudo a pedido do Bispo diocesano (no se exclui a iniciativa da Santa S), quando as
necessidades pastorais da diocese o aconselham. Trata-se
de um Bispo titular e sem direito sucesso.
262
Direito Cannico I
Bispo auxiliar com faculdades especiais (2): constitudo

pela Santa S em favor de um Bispo diocesano, mesmo
sem o pedido deste ltimo, normalmente, em circunstncias particularmente graves (sade, idade, circunstncias
de tipo poltico etc.). um Bispo titular e sem direito
sucesso, mas possui aquelas faculdades dadas pela Santa S.
Bispo coadjutor (3): constitudo pela Santa S em ajuda a um Bispo diocesano. Possui faculdades especiais,
tem o direito sucesso e o ttulo da sede na qual tem o
direito sucesso.
O Bispo coadjutor
O Bispo coadjutor constitudo pela S Apostlica, qual
cabe a funo de verificar a existncia das circunstncias que aconselham esta nomeao (cn. 403 3). Toma posse de seu ofcio
exibindo a bula de nomeao ao Bispo diocesano e ao colgio dos
consultores, na presena do chanceler que lavra o ato (cn. 404
1). A sua potestade est definida pela lei e pela bula de nomeao (cn. 405 1). O CIC estabelece que ele deve assistir ao Bispo
diocesano em todo o governo da diocese e supri-lo se estiver ausente ou impedido (cn. 405 2). Alm disso, deve ser constitudo
Vigrio geral e deve ter a preferncia em relao a tudo aquilo que
exige um mandato especial (cn. 406 1). Quando a diocese se
torna vacante, o coadjutor torna-se, imediatamente, o Bispo diocesano (cn. 409 1).
O Bispo auxiliar
Como dito, o Bispo auxiliar, normalmente, constitudo a pedido do Bispo diocesano quando as necessidades pastorais da diocese o aconselham. Mas pode, tambm, ser constitudo pela Santa
S em favor de um Bispo diocesano, mesmo sem o pedido deste l-
263
timo, normalmente em circunstncias particularmente graves (sade, idade, circunstncias de tipo poltico etc.). Neste caso, temos um
Bispo titular e sem direito sucesso, mas com as faculdades dadas
pela Santa S que o assemelha ao Bispo coadjutor.
Conferido o ofcio com a carta apostlica e determinada a
potestade de governo necessria, o Bispo auxiliar deve tomar posse cannica do ofcio para a validade dos prprios atos, em conformidade com as normas estabelecidas. Isso se d com a exibio da
nomeao ao Bispo diocesano (se este estiver impedido, ao colgio dos consultores), na presena do chanceler que deve lavrar o
fato em ata (cnn. 404 1-3; 382 2).
O Bispo auxiliar que possui faculdades especiais deve assistir
o Bispo diocesano em todo o governo da diocese e deve supri-lo quanto estiver ausente ou impedido (cn. 405 2). Alm disso,
deve ser nomeado vigrio geral e deve ter a preferncia para tudo
aquilo que exige um mandato especial (cn. 406 2). Quando a
sede se torna vacante, o Bispo auxiliar que possui faculdades especiais exercita os poderes e as faculdades do vigrio geral (cn.
409 2).
J o Bispo auxiliar sem faculdades especiais pode ser nomeado vigrio geral ou, ao menos, vigrio episcopal, dependendo,
diretamente, da autoridade do Bispo diocesano (cn. 406 2). Durante a sede vacante, o Bispo auxiliar conserva todas as faculdades
que j possua como vigrio geral ou episcopal, a no ser que uma
autoridade superior estabelea diversamente. Se no foi designado para o ofcio de administrador diocesano, exercita a sua potestade sob a autoridade de quem preside o governo da diocese (cn.
409 2).
Concludo o estudo relativo figura do Bispo, passamos,
agora, para uma breve anlise da normativa que se ocupa da organizao interna das Igrejas particulares.
264
Direito Cannico I
8. A ORGANIZAO INTERNA DAS IGREJAS PARTICULARES

Assim como no governo da Igreja universal o Papa se utiliza da
ajuda de pessoas e instituies, algo parecido ocorre com o responsvel direto por uma Igreja particular que, em geral, uma diocese.
O CIC atual apresenta uma estrutura diocesana disposio
do Bispo para bem governar a sua diocese (cnn 460-514). No
trataremos de tudo, mas, apenas, daqueles aspectos de maior relevncia no momento.
O Snodo diocesano (cnn. 460-468)
O snodo sinnimo de comunho. Trata-se de um "caminhar juntos" de muitos com o Bispo diocesano, revelando, assim,
a comunho eclesial. No snodo diocesano, a Igreja particular , ao
mesmo tempo, objeto e sujeito, juntamente com o Bispo, do seu
servio pastoral.
Canonicamente, trata-se de uma assembleia de sacerdotes e
de outros fiis da Igreja particular escolhidos para auxiliar o Bispo
diocesano para o bem de toda a comunidade diocesana (cn. 460).
Seu funcionamento regido pelos cnn. 461-468. um organismo
temporal e cessa quando cumpre sua funo.
Para conhecer de perto a normativa sobre o snodo diocesano, sugerimos as

seguintes obras: CORRAL SALVADOR, C.; URTEAGA EMBIL, J. M. (Org.). Dicionrio de Direito Cannico. So Paulo: Loyola, 1993, p. 696-697. GHIRLANDA,
G. O direito na Igreja, mistrio de comunho. Compndio de Direito Eclesial.
Aparecida: Santurio, 2003, p. 629-632.
A Cria diocesana (cnn. 469-494)

No exerccio cotidiano de suas funes de governo e, em particular, na direo da ao pastoral, no cuidado da administrao
da diocese e no exerccio do poder judicirio, o Bispo assistido
por uma srie de ofcios e pessoas que formam a cria diocesana.
265
Para um estudo dos principais aspectos do funcionamento da cria diocesana:

natureza e finalidade, nomeao para os ofcios, obrigaes de quem tem um
ofcio e atos da cria, sugerimos que voc leia o seguinte texto: GHIRLANDA, G.
O direito na Igreja, mistrio de comunho. Compndio de Direito Eclesial. Aparecida: Santurio, 2003, p. 621-623.
A cria tem um carter pastoral e responsvel no apenas pelas questes administrativas e judicirias, mas, tambm, por
aquelas ligadas ao apostolado. Formando uma unidade com o Bispo, a cria rege-se pelo direito comum e particular.
A nomeao de todos aqueles que desenvolvem um ofcio
na cria diocesana cabe ao Bispo diocesano (cn. 470), o qual poder nomear um moderador de cria, com a funo de coordenar
as atividades ali desenvolvidas para que todos cumpram as prprias funes diligentemente (cn. 473 2).
Na Cria diocesana, o principal colaborador do Bispo diocesano o vigrio geral, pois o auxilia no governo de toda a diocese,
tendo um poder ordinrio (cn. 475). Alm disso, o Bispo diocesano
pode constituir um ou mais vigrios episcopais aos quais confiada
uma determinada parte da diocese ou uma misso especfica (cn.
476). Tanto o vigrio geral quanto os vigrios episcopais so livremente escolhidos pelo Bispo, mas no podem ser consanguneos
dele at o quarto grau e devem ser sacerdotes (cnn. 477 1; 478).
Possuem uma potestade ordinria, vicria e executiva. J o vigrio
judicial possui potestade judiciria, juntamente com os juzes.
Sobre o vigrio geral e os vigrios episcopais, consulte o seguinte texto: CORRAL SALVADOR, C.; URTEAGA EMBIL, J. M. (Org.). Dicionrio de Direito Cannico. So Paulo: Loyola, 1993, p. 750.
Outra figura importante a do chanceler, que cuida para que

os atos da cria sejam redigidos e despachados, bem como guardados no arquivo (cn. 482). Temos, ainda, os notrios cnn. 483-484,
o conselho de economia e o ecnomo da diocese (cnn. 492-494).
266
Direito Cannico I
No mbito patrimonial, em cada diocese deve ser constitudo um conselho diocesano para assuntos econmicos, composto por, ao menos, trs fiis, espertos
em economia e no direito civil e eminente pela integridade. Estes so nomeados
livremente pelo Bispo por um quinqunio, podendo permanecer na funo por
outros quinqunios. Os consanguneos do Bispo at o quarto grau, como os ligados a ele por afinidade at o quarto grau, no podem fazer parte do conselho.
O conselho presbiteral e o colgio dos consultores (cnn. 495-502)

O conselho presbiteral
O ministrio ordenado comporta trs graus:
1) episcopado;
2) presbiterato;
3) diaconato.
O episcopado possui uma natureza colegial. Tambm os
presbteros unidos entre si constituem um presbitrio destinado a
ofcios diversos. Com a ordenao recebida, o ordenado inserido
na ordem dos presbteros.
Os presbteros so unidos aos Bispos na dignidade sacerdotal e, ao mesmo tempo, dependem deles no exerccio das suas funes pastorais. So chamados a serem os colaboradores diretos do
Bispo e, reunidos ao redor dele, formam o presbitrio que, ao lado
dele, corresponsvel pela Igreja particular. Portanto, o conselho
presbiteral um modo eminente de exerccio da corresponsabilidade presbiteral.
Canonicamente, o conselho presbiteral um organismo representativo, obrigatrio, de mbito diocesano. Toma parte no governo
da diocese como um rgo consultivo, ajudando o Bispo na determinao de concretos problemas pastorais. Esta obrigatoriedade deriva do fato de o legislador querer promover a responsabilidade do
presbitrio no governo da diocese e da obrigao que o Bispo possui
de consultar o conselho nos casos previstos por lei. A normativa sobre o conselho presbiteral encontra-se nos cnn. 495-501.
267
Apesar de o conselho presbiteral ter funes de natureza consultiva, o Bispo

deve solicitar o seu parecer nos seguintes casos:
1) para convocar o snodo diocesano (cn. 461 1);
2) para erigir, suprimir e modificar as parquias (cn. 515 2);
3) para decidir a destinao das ofertas dos fiis e a retribuio dos sacerdotes
no desenvolvimento de encargos paroquiais (cn. 531);
4) para constituir na diocese o conselho de pastoral paroquial (cn. 536 1);
5) para construir uma nova igreja (cn. 1215 2);
6) para destinar uma igreja ao uso profano (cn. 1222 2);
7) para impor tributos norma do cn. 1263;
8) para constituir o grupo de procos com dois dos quais discutir a remoo de
um proco (cnn. 1742 1; 1745,2; 1750).
Alem dos casos indicados, o conselho presbiteral deve ser ouvido nos negcios
de maior importncia.
Uma vez constitudo, o conselho presbiteral convocado,

periodicamente, pelo Bispo e renovado em sua composio de
acordo com as normas estatutrias aprovadas por ele, observadas,
porm, aquelas emanadas pela Conferncia dos Bispos (cn. 496).
Tendo por base o cn. 497, podemos afirmar que o conselho
presbiteral composto por trs categorias de membros:
membros de direito ou de ofcio: presentes no conselho
devido s funes que possuem na diocese (vigrio geral,
episcopal, reitor do seminrio etc.);
membros livremente escolhidos pelo Bispo: esta faculdade consente ao Bispo equilibrar a representatividade
dentro do conselho;
membros livremente eleitos (aproximadamente, a metade): a eleio possui um carter constitutivo e, portanto,
no precisa de confirmao por parte do Bispo.
As trs categorias de membros possuem a mesma dignidade
jurdica, ou seja, o voto de cada um tem o mesmo valor.
O cn. 498 delimita o corpo eleitoral para a designao dos
membros eleitos. Possuem voz ativa e passiva:
268
Direito Cannico I
os sacerdotes seculares incardinados na diocese;

os sacerdotes seculares no incardinados na diocese e os
sacerdotes membros de um instituto religioso ou de uma
sociedade de vida apostlica que, residindo na diocese,
exercem algum ofcio em seu favor;
outros sacerdotes que tenham domiclio ou quase domiclio na diocese, se isto for previsto pelos estatutos.
O conselho presbiteral presidido pelo Bispo. A ele compete
determinar ou aceitar as questes a serem tratadas no conselho,
convocar o conselho, respeitando a periodicidade e as normas estabelecidas nos estatutos, como, tambm, dar a conhecer as decises nele tomadas.
O conselho presbiteral cessa:
Ipso iure nos casos de sede vacante.
Por decreto do Bispo no caso de que o conselho no cumpra as funes que lhe foram confiadas ou, ento, abuse delas gravemente (cn. 501 3). Nesse caso, um novo
conselho deve ser constitudo no prazo mximo de um
ano. No caso de sede vacante, as funes do conselho
presbiteral passam para o colgio dos consultores (cn.
501 2).
O conselho presbiteral deve ser renovado, total ou parcialmente, dentro de cinco anos.
Para aprofundar o estudo da normativa sobre o conselho presbiteral, sugerimos

a leitura das seguintes obras: FALCO DE BARROS, J. F. O conselho presbiteral: aspectos jurdicos e pastorais. Aparecida: Santurio, 2008. Veja, ainda,
MARCHESI, M. Organismos de participao numa Igreja-comunho. In: CAPPELLINI, E. (Org.). Problemas e perspectivas de Direito Cannico. So Paulo:
Loyola, 1995, pp. 112-123. E, para uma breve viso de conjunto sobre o assunto:
GHIRLANDA, G. O direito na Igreja, mistrio de comunho. Compndio de Direito Eclesial. Aparecida: Santurio, 2003, p. 632-639.
269
O colgio dos consultores

O cn. 502 prescreve a constituio de outro rgo de natureza consultiva para ajudar o Bispo no governo pastoral: o colgio dos
consultores. Trata-se de um instituto permanente, composto por um
grupo de sacerdotes, em nmero no menor que seis e no maior
que 12, livremente escolhidos pelo Bispo entre os membros do conselho presbiteral, para constituir um colgio presidido pelo prprio
Bispo ou por quem o substituir no caso de sede vacante. Os membros
do colgio mantm o cargo, mesmo no caso em que seja dissolvido o
conselho presbiteral e so escolhidos por um quinqunio.
Para obter maiores informaes sobre o funcionamento do colgio dos consultores e de suas atribuies, sugerimos que voc consulte os seguintes textos:
CORRAL SALVADOR, C.; URTEAGA EMBIL, J. M. (Org.). Dicionrio de direito
cannico. So Paulo: Loyola, 1993, p. 136-137; GHIRLANDA, G. O direito na
Igreja, mistrio de comunho. Compndio de Direito Eclesial. Aparecida: Santurio, 2003, p. 639-641.
Ao colgio dos consultores compete:

1) garantir o regime de governo diocesano, assumindo,
provisoriamente, a direo da diocese na vacncia da
sede (cn. 419);
2) proceder eleio do administrador diocesano (cn.
421 1);
3) intervir na reunio ou na tomada de posse do ofcio preposto ao governo diocesano (cnn. 382 3; 404 1 e 3;
421) e na designao do ecnomo da diocese (cn. 494 1);
4) intervir com parecer vinculante durante a sede vacante
para a remoo dos ofcios da cria (cn. 485);
5) tutelar a identidade do presbitrio diocesano durante a
sede vacante, dando parecer vinculante incardinao
ou excardinao dos clrigos (cnn. 272; 1018 1,2);
6) tutelar o patrimnio diocesano nos casos de administrao extraordinria e nas alienaes com parecer vinculante sobre os atos do Bispo em matria (cnn. 1277;
1292 1).
270
Direito Cannico I
Na prtica, ao colgio dos consultores foram atribudas as

funes que eram prprias do captulo dos cannicos.
O conselho de pastoral diocesano (cnn. 511-514)
A corresponsabilidade de todo o Povo de Deus na atuao
da misso da Igreja, de acordo com a condio e as obrigaes
prprias de cada um, encontra no conselho de pastoral um de seus
lugares privilegiados de atuao.
Todos os batizados so chamados a ser acolhidos e reconhecidos como iguais na dignidade e no agir. Esses tomam parte na
misso da Igreja de acordo com a condio de cada um, em virtude
dos carismas recebidos, de modo que todos possam cooperar na
construo do bem comum (LG n. 30).
A LG n. 37 afirma que, na medida da cincia, competncia e
prestgio de que gozam, os leigos possuem o direito e o dever de manifestar a prpria opinio a respeito daquelas coisas que se referem
ao bem da Igreja. A diocese, portanto, pode ser considerada como um
sujeito unitrio de ao, formado por leigos, consagrados e pastores,
unidos na f e no amor fraterno, formando um nico corpo, composto
por clulas vivas (parquias, movimentos, associaes).
Do ponto de vista operativo, os leigos, consagrados e pastores desenvolvem uma funo comum e corresponsvel, hierarquicamente coordenada. Irmos iguais na dignidade, mas diferentes
quanto aos dons, carismas e funes que exercem.
nessa perspectiva eclesiolgica anteriormente reportada
que se compreende o conselho de pastoral diocesano. De um lado,
expresso da comunidade diocesana organicamente composta.
De outro lado, constitui um lugar onde circulam informaes, onde
se reflete e se elaboram os projetos pastorais.
Canonicamente, o conselho de pastoral diocesano um organismo colegial de instituio facultativa e til ao Bispo para
avaliar as necessidades pastorais da diocese, como, tambm, para
271
elaborar projetos de ao. Deve ser constitudo por um determinado tempo de acordo com os estatutos dados pelo Bispo (cn. 513
1). Cessa quando a sede se torna vacante ou quando termina o
tempo previsto pelos estatutos ou, ento, por decreto do Bispo.
Voc encontrar uma boa reflexo sobre o conselho de pastoral no seguinte

texto: MARCHESI, M. Organismos de participao numa Igreja-comunho. In:
CAPPELLINI, E. (Org.). Problemas e perspectivas de direito cannico. So Paulo: Loyola, 1995, p. 108-112. Veja, tambm, GHIRLANDA, G. O direito na Igreja, mistrio de comunho. Compndio de Direito Eclesial. Aparecida: Santurio,
2003, p. 643-646.
9. A PARQUIA
A parquia , sem dvida, uma das instituies mais antigas
da Igreja e surgiu como o resultado da difuso geogrfica e quantitativa do cristianismo.
A identidade da parquia tratada em muitos documentos
do magistrio, comeando pelo Conclio Vaticano II, passando pelo
CIC, pela exortao ps-sinodal Christifideles laici n. 26 e pelo Catecismo da Igreja Catlica, nn. 2179, 2226 e 2691. Trata-se, portanto, de um tema de enorme atualidade, objeto de muitas discusses e crticas, mas nos limitaremos, aqui, a apresentar alguns
aspectos fundamentais e sua relevncia jurdica.
Para conhecer um pouco da histria da parquia, voc pode consultar: KREUTZ,

I. J. A parquia: lugar privilegiado da pastoral da Igreja. So Paulo: Loyola, 1989,
p. 39-56. Veja, ainda, CORRAL SALVADOR, C.; URTEAGA EMBIL, J. M. (Org.).
Dicionrio de direito cannico. So Paulo: Loyola, 1993, p. 539-542.
Noo
A parquia uma comunidade de fiis, estavelmente constituda no mbito da Igreja particular, ereta pelo Bispo diocesano e
confiada a um proco, seu pastor prprio (cn. 515 1).
272
Direito Cannico I

Esta noo deriva da doutrina conciliar (SC 42; AG 30; CD 30)
e difere do CIC anterior, pois ele acentuava fortemente o carter
territorial. J o CIC atual no considera o territrio como elemento
constitutivo da parquia.
Elementos constitutivos
Na noo de parquia, encontramos dois elementos constitutivos (fundamentais): o primeiro o princpio comunitrio, pois
a parquia vista como comunidade de fiis; e o segundo o princpio pastoral hierrquico, uma vez que a comunidade de fiis
governada por um pastor prprio, denominado "proco", que atua
sob a autoridade do Bispo diocesano. Alm destes dois elementos
constitutivos, temos, tambm, a estabilidade, j que a parquia ,
pelo direito, uma realidade estvel no mbito da Igreja local.
No se usa a expresso "poro do Povo de Deus", mas, sim,
"comunidade de fiis", porque o termo "poro" utilizado na
compreenso da Igreja particular (diocese) que possui todas as
qualidades da totalidade, sendo, portanto, uma imagem da Igreja
universal. por meio da Igreja particular que a Igreja universal se
exprime. Isto no ocorre com a parquia, pois no possui todos
os elementos constitutivos da Igreja particular (falta-lhe o Bispo).
Elementos determinativos ou delimitadores

A comunidade de fiis precisa ser determinada com base
em elementos concretos. De regra, a parquia uma realidade
determinada por um territrio, o que significa que engloba todos
os fiis que habitam dentro de um mesmo e certo territrio. Todavia, h razes de convenincia, oportunidade ou necessidade
que podem legitimar a constituio de parquias pessoais, rituais,
lingusticas etc.
273
A identidade teolgica
No apenas historicamente, mas, tambm, teologicamente,
a parquia deve ser compreendida no interior da Igreja diocesana.
Embora, como dissemos, no represente a Igreja em sua totalidade do mesmo modo que a Igreja particular (falta o Bispo), a parquia no pode ser reduzida a uma mera circunscrio da diocese.
Ao contrrio, como nos ensina o Conclio, a parquia representa, em certo sentido, a Igreja visvel e a ela podemos aplicar o
que diz a LG n. 26 a respeito das legtimas comunidades locais,
definidas com base no Esprito Santo, no Evangelho, na Eucaristia
e no ministrio. Portanto, em fora destes elementos teolgicos
que determinam a identidade da parquia que podemos reafirmar
a validade e a importncia dela ainda hoje.
Ereo e personalidade jurdica
De acordo com o cn. 515 2 e 3, a ereo, supresso e inovao de qualquer gnero de competncia do Bispo diocesano,
ouvido o conselho presbiteral.
O CIC confere ipso iure parquia legitimamente ereta
personalidade jurdica. Os direitos e deveres anexos personalidade jurdica encontram-se nos cnn. 113-123.
Cabe a qualquer pessoa jurdica na Igreja: o direito e o dever de ter os meios

prprios e necessrios para realizar o seu fim; o direito e o dever que os seus estatutos, devidamente elaborados, sejam aprovados pela competente autoridade
eclesistica, o Bispo diocesano; o direito de poder agir e de ser representada por
seu legtimo representante (o proco) em cada negcio jurdico, cannico e civil;
o direito perpetuidade objetiva, ou seja, aquela que corresponde, por natureza
e por direito, s pessoas jurdicas. Positivamente, isso significa ter o direito a no
ser suprimida, a no ser nos casos previstos pelo direito e mediante um procedimento legtimo que deve ser observado pela autoridade competente; o direito
inerente sua capacidade econmica: aquisio, reteno, administrao etc.
274
Direito Cannico I
10. PROCO, o ADMINISTRADOR PAROQUIAL E o VIGRIO PAROQUIAL

O proco
O proco sempre um presbtero (cn. 521 1), pastor prprio da parquia a ele confiada pelo Bispo diocesano. Exerce o cuidado pastoral da comunidade que lhe foi entregue, sob a autoridade do Bispo diocesano, em cujo ministrio de Cristo chamado a
participar, a fim de exercer, em favor dessa comunidade, o mnus
de ensinar, santificar e governar, com a cooperao de outros presbteros ou diconos e com a colaborao dos fiis leigos (cn. 519).
O legislador no cn. 521 2 indica algumas qualidades genricas que o presbtero deve possuir para assumir o ofcio de
proco: s doutrina, probidade nos costumes, zelo pelas almas e
aquelas virtudes conexas com o estado clerical. Alm disso, so
necessrias algumas qualidades especficas, ligadas funo de
ensinar, santificar e governar.
Compete ao Bispo diocesano nomear (livre colao), instituir
(apresentao) ou confirmar (eleio) aquele que ocupar o ofcio
de proco (cn. 523). Esse ofcio dado por um tempo indeterminado, o que no significa dizer que seja perptuo; s pode ser nomeado pelo Bispo diocesano por tempo determinado, se isto for
admitido pela Conferncia dos Bispos. O proco somente comea
a exercitar o seu ofcio aps a tomada de posse. Esta dada pelo
ordinrio do lugar ou por um sacerdote delegado. O ordinrio, porm, por uma justa causa, poder dispensar a tomada de posse
na parquia, e, neste caso, a notificao da dispensa substitui a
tomada de posse (cn. 527 2).
O Administrador diocesano somente pode instituir ou confirmar um
proco, mas no o nomear, a no ser depois de transcorrido um
ano da vacncia ou impedimento da sede episcopal (cn. 525).
275
Em todos os negcios jurdicos, o proco representa a parquia norma do direito. Como primeiro e maior responsvel
pela administrao paroquial, deve cuidar para que os bens da parquia sejam administrados de acordo com os cnn. 1281-1288.
Nessa tarefa, deve ser auxiliado pelo conselho econmico paroquial (cn. 537), mas sempre bom lembrar que tal conselho no
substitui o proco na responsabilidade que este possui na questo
administrativa.
Funes do proco como pastor prprio da parquia
O servio que o proco chamado a desenvolver o coloca
ao centro de uma rede de relaes que o configuram como sinal e
lugar de comunho da comunidade paroquial. Por intermdio do
proco realiza-se a ligao da parquia com a Igreja particular e,
especialmente, com o Bispo e o presbitrio.
As funes que o direito atribui ao proco podem ser classificadas em trs grupos: funes gerais, funes especiais e outros
deveres.
As funes gerais, a de ensinar (cn. 528 1), a de santificar
(cn 528 2) e a de governar (cn. 529), aparecem indicadas de
maneira bem genrica e possuem um carter exortativo. As funes de governo incluem faculdades de vigilncia, correo e promoo de atividades. Em suma: a direo da vida paroquial.
Se voc tomar em mos os cnones anteriormente indicados poder se inteirar do contedo de tais deveres. Observe que, na viso do legislador, o proco algum integralmente a servio da
comunidade a ele confiada, devendo, portanto, se fazer prximo
de todos e trabalhar em equipe.
As funes especialmente atribudas ao proco so sete e

encontram-se enumeradas pelo cn. 530: administrar o batismo;
administrar o sacramento da confirmao aos que se acham em
perigo de morte, segundo o cn. 883 n. 3; administrar o vitico
276
Direito Cannico I
e a uno dos enfermos, salva a prescrio do cn. 1003 2 e 3,

e dar a bno apostlica; assistir aos matrimnios e dar a bno nupcial; realizar funerais; benzer a fonte batismal no tempo
pascal, fazer procisses fora da Igreja e dar bnos solenes fora
da Igreja; celebrar mais solenemente a Eucaristia nos domingos e
festas de preceito.
Por fim, o legislador estabelece algumas obrigaes tradicionais e de valor, como, por exemplo, o dever de residncia (cn.
533 1), a missa pro populo (cn. 534 1) e o cuidado para com os
livros paroquiais (cn. 535).
O administrador paroquial e o vigrio paroquial
A figura do administrador paroquial apresentada pelos
cnn. 539-540. Trata-se de um sacerdote que, provisoriamente,
substitui o proco quando a parquia fica vacante ou este est impedido de exercer sua funo.
O cn. 539 elenca alguns motivos de tal impedimento: priso, exlio, confinamento, incapacidade, doena ou qualquer outra causa.
O administrador paroquial tem os mesmos deveres e os

mesmos direitos do proco, salvo determinao contrria do Bispo diocesano (cn. 540). Terminado o prazo de exerccio do ofcio,
pois uma funo provisria, dever prestar contas de sua administrao ao proco.
A figura do vigrio paroquial tratada pelo legislador nos
cnn. 545-552. Trata-se de um presbtero cuja funo auxiliar na
cura pastoral da parquia. As obrigaes e os direitos dos vigrios
paroquiais so definidos pelos cnn. 545-552, pelos estatutos diocesanos e por documentos do Bispo, mas so determinados mais
exatamente pelo proco.
277
11. OS CONSELHOS PAROQUIAIS

O CIC prope dois conselhos para a parquia: o conselho de
pastoral (cn. 536), cuja constituio facultativa, no sentido de
que o Bispo, ouvido o conselho presbiteral, poder constitu-lo,
tornando-o obrigatrio para todas as parquias da diocese, e o
conselho econmico (cn. 537), previsto como obrigatrio do mesmo modo que para todas as pessoas jurdicas cannicas, norma
do cn. 1280.
O conselho de pastoral
Em cada comunidade eclesial, os cristos so chamados a
exercitar a prpria responsabilidade no servio comunidade.
Portanto, o conselho de pastoral paroquial aparece como um meio
para realizar adequadamente as responsabilidades comuns dos
batizados na comunidade paroquial. No um fim em si mesmo,
mas um instrumento de participao para a promoo da atividade pastoral da parquia, no sendo, portanto, nem uma associao laical, nem um rgo executivo ou deliberativo e, muito menos, um instrumento de capricho pessoal do proco.
A instituio deste conselho no prevista de modo obrigatrio pela legislao universal da Igreja (cn. 536), cabendo a cada
Bispo, dentro de sua autonomia, torn-lo obrigatrio ou no. Contudo, no caso de inexistncia de um conselho de pastoral, o proco, a norma do cn. 519, deve cumprir as suas funes, valendo-se
da colaborao de presbteros, diconos e fiis leigos. Compete ao
Bispo diocesano emanar as normas estatutrias relativas composio, s funes e ao funcionamento do conselho de pastoral.
O conselho de economia
O CIC no cn. 537 impe o conselho de economia como obrigatrio para cada parquia. Esta obrigatoriedade deriva do cn.
1280, que estabelece a necessidade de que todas as pessoas jurClaretiano - Centro Universitrio
278
Direito Cannico I
dicas tenham um conselho econmico, cuja competncia ser a de

auxiliar o proco na gesto dos negcios econmicos, observando
a normativa do Livro V, que trata da administrao dos bens temporais.
12. QUESTES AUTOAVALIATIVAs

Confira, na sequncia, as questes propostas para verificar
seu desempenho no estudo desta unidade:
1) Quais so os elementos constitutivos da Igreja particular? Explique-os.
2) O territrio um elemento constitutivo da Igreja particular? Qual a sua importncia?
3) Quais so as formas de Igreja particular previstas pelo CIC atual? Explique-as.
4) De um ponto de vista estritamente jurdico, os bispos podem ser agrupados
em quantos grupos? Justifique.
5) O bispo diocesano exercita na diocese a ele confiada os trs mnus recebidos com a ordenao episcopal. Quais so e em que consistem?
6) Quais os critrios para a composio do conselho presbiteral?
7) Qual a importncia do conselho de pastoral diocesano?
8) Quais so os elementos constitutivos da parquia? Comente-os.
9) Quais as principais funes que o direito atribui ao proco?
10) Quais so os conselhos paroquiais? Explique-os.
13. CONSIDERAES
Compreendemos, nesta unidade, o significado da Igreja particular, bem como o sentido da parquia: noo, elementos constitutivos e determinativos.
Na prxima unidade, voc ser convidado a refletir sobre a
vida consagrada na Igreja.
279
Esperamos que as reflexes realizadas nesta unidade possam, em conjunto com as demais, servir de ponto de partida para
uma trajetria constante de busca por novos conhecimentos sobre
os temas estudados, e para os que j possuem familiaridade com
essa abordagem, que esses conhecimentos possam contribuir, ampliar e subsidiar a gerao de novos questionamentos.
14. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CAPPELLINI, E. (Org.). Problemas e perspectivas de direito cannico. So Paulo: Loyola,
1995.
CORRAL SALVADOR, C.; URTEAGA EMBIL, J. M. (Org.). Dicionrio de direito cannico. So
Paulo: Loyola, 1993.
FALCO DE BARROS, J. F. O conselho presbiteral: aspectos jurdicos e pastorais. Aparecida:
Santurio, 2008.
FELICIANI, G. As bases do direito da igreja. Comentrios ao Cdigo de Direito Cannico.
So Paulo: Paulinas, 1994.
GEROSA, L. A interpretao da lei na igreja: princpios, paradigmas e perspectivas. So
Paulo: Loyola, 2005.
GHIRLANDA, G. O direito na igreja: mistrio de comunho. Compndio de Direito Eclesial.
Aparecida: Santurio, 2003.
GRINGS, D. A ortoprxis da igreja. O direito cannico a servio da pastoral. Aparecida:
Santurio, 1996.
KREUTZ, I. J. A parquia: lugar privilegiado da pastoral da igreja. So Paulo: Loyola, 1989
LOMBARDIA, P. Lies de direito cannico. Introduo. Direito Constitucional. Parte
Geral. So Paulo: Loyola, 2008.

Direito Canonico I 5

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Direito Canonico I 5

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

EAD

Compreender o significado da Igreja particular.

3. Orientaes para o estudo da unidade

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

coadjutor, auxiliar, emrito), dos conselhos diocesanos

23; UR 14; AG 27), mas, com o mesmo sentido aparece, tambm,

Os termos "local" e "particular" so os atributos da Igreja

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

Diante dessas afirmaes da LG n. 23, devemos excluir toda e qualquer ideia de

quibus) porque, na verdade, a mesma Igreja universal que existe

Os elementos constitutivos da Igreja particular

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

nida no Esprito Santo (primeiro edificador da mesma) por meio

A presena e acolhida do Esprito Santo faz que a Igreja

de Igrejas particulares. Essa perspectiva nos ajuda a

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

Vamos conhecer esses elementos?

Claretiano - Centro Universitrio

2) Territrio: est estritamente ligado ao tema da cultura

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

4) Outros motivos: durante os trabalhos de reviso do CIC,

so estabeleceu a possibilidade de se erigir peculiares

Formas e tipos de agregao de Igrejas Particulares (cnn. 368374)

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

6. OS BISPOS EM GERAL (cnn. 375-380)

Claretiano - Centro Universitrio

A figura do Bispo determinada pelos seguintes elementos:

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

Com a ordenao episcopal, conferida ao Bispo a plenitude

A distino possui uma origem histrica. De per si um Bispo eleito e ordenado

Os Bispos diocesanos, antigamente chamados residenciais,

Se, de um lado, a possibilidade de suprir os Bispos no residentes, ancios ou

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

No sistema prprio da Igreja latina, a nomeao do Bispo

Na Igreja, no existe um nico sistema para a designao dos Bispos. Vimos,

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

Claretiano - Centro Universitrio

7. OS BISPOS DIOCESANOS, COADJUTORES E AUXILIARES

Dos Bispos coadjutores e auxiliares, ocupam-se os cnn.

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

A potestade do Bispo diocesano (cn. 381)

Durante o desenvolvimento do Conclio, desde as primeiras discusses, se fazia

Quanto s caractersticas, a potestade do Bispo diocesano :

Como afirmamos, o CIC de 1917, acolhendo a orientao do Conclio de Trento

O cn. 381 1 acrescenta que a potestade do Bispo tambm

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

Este reenvio cobre as hipteses de maior relevncia: a) se o Bispo promovido j

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

quer individualmente, quer reunidos nas Conferncias

O cn. 386 indica com clareza quais so os deveres que

funo tambm se realiza com outros meios, seja com

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

pessoalmente e com a ajuda dos colaboradores nas suas

Obrigaes jurdicas particulares

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

uma pena (cn. 1396). Cabe ao Metropolita informar

A norma que regula o dever de residncia encontramos no Conclio de Niceia

Claretiano - Centro Universitrio

4) Visita ad limina (cnn. 399-400): Nos cnones 399 e 400,

Na linguagem cannica, as visitas ad limina referem-se s peregrinaes feitas

A renncia ao ofcio (cnn. 401)

U5 - O Governo da Igreja em mbito Particular

No Conclio Vaticano II, o argumento foi objeto de discusso na aula conciliar.

Bispos coadjutores e auxiliares (cnn. 403-411)