DIREITO CONSTITUCIONAL FLVIO MARTINS

Bem, amigos. Vamos comear. Falarei de um tema de CONSTITUCIONAL que

certamente cair no prximo EXAME DA OAB e em quaisquer CONCURSOS:
C O N TR O LE D E C O N S TI TU C I O NALI DAD E
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE a verificao da compatibilidade das
leis e atos normativos com a Constituio
Atualmente, alm do CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, tambm temos o
CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE. Algum sabe o que ?
Como, atualmente, existem alguns tratados com hierarquia SUPRALEGAL,
verificamos a compatibilidade das leis e atos normativos com eles
Assim, CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE, a verificao da
compatibilidade das leis com os Tratados Internacionais com fora SUPRALEGAL.
EXEMPLO de tratado internacional com fora SUPRALEGAL: Pacto de So Jos
da Costa Rica (Conveno Americana de Direitos Humanos).
Se uma lei ou ato normativo incompatvel com a CONSTITUIO, ser
declarado INCONSTITUCIONAL. Temos 2 tipos de inconstitucionalidade:
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL: o contedo da lei fere a Constituio (ex:
lei infraconstitucional que fere o princpio da igualdade).
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL PROPRIAMENTE DITA: o procedimento de
elaborao da lei foi desrespeitado (ex: qurum de aprovao)
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL ORGNICA: incompetncia para
elaborao do ato (ex: Municpio incompetente para elaborao de lei penal).
Podemos classificar o CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, quanto ao
momento em que ele ocorre, em PREVENTIVO e REPRESSIVO.
CONTROLE PREVENTIVO aquele que ocorre antes do nascimento da lei ou ato
normativo (impede o nascimento do ato inconstitucional).
Exemplos de CONTROLE PREVENTIVO: a) anlise das Comisses de
Constituio e Justia; b) veto jurdico do chefe do Poder Executivo.
Por sua vez, o CONTROLE REPRESSIVO feito depois do nascimento da lei ou
ato normativo. No Brasil, em regra, feito pelo JUDICIRIO.
o CONTROLE REPRESSIVO feito pelo Judicirio, no Brasil, misto, pois pode ser
DIFUSO ou CONCENTRADO.
CONTROLE DIFUSO (origem nos EUA, no caso Marbury vs. Madison): qualquer
juiz pode declarar uma lei inconstitucional.
CUIDADO: o juiz poder declarar uma lei inconstitucional se houver um CASO
CONCRETO e a inconstitucionalidade ser MATRIA INCIDENTAL.
Declarada uma lei inconstitucional pelo STF no controle difuso, aplica-se o artigo
52, X, CF: remessa para o SENADO, para suspender a lei.
Em regra, o controle difuso produz efeito INTER PARTES. Com a manifestao do
Senado (art. 52, X, CF), o efeito passa a ser ERGA OMNES.
CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO (97, CF): o Tribunal s pode declarar
uma lei inconstitucional pela maioria absoluta dos seus membros.
Agora, vamos falar um pouco sobre o CONTROLE CONCENTRADO de
constitucionalidade. ATENO, ATENO.
CONTROLE CONCENTRADO - Ele tambm chamado de controle abstrato,
centralizado, principal, em tese, reservado, objetivo ou POR VIA DE AO.

Recebe esse nome porque ele feito por meio de 5 (cinco) aes constitucionais,
a saber:
5 AES: ADI genrica, ADI interventiva, ADI por omisso, Ao Declaratria de
Constitucionalidade (ADC) e ADPF.
Vamos falar da ADI GENRICA (ao direta de inconstitucionalidade genrica
art. 102, I, a, CF), que a que mais cai na OAB e CONCURSOS.
COMPETNCIA: Lei federal ou lei estadual que fere a Constituio Federal: ADI
para o STF
COMPETNCIA: Lei estadual ou municipal que fere a Constituio Estadual: ADI
para o TJ do Estado
ATENO: Lei municipal que fere a Constituio Federal no objeto de ADI
(cabe controle difuso e ADPF).
LEGITIMADOS DA ADI: Antes da CF/88, somente podia ajuizar ADI o ProcuradorGeral da Repblica (PGR).
LEGITIMADOS DA ADI: Com a CF/88 so 9 os legitimados, previstos no artigo
103, CF (leitura obrigatria)
CUIDADO! Existem dois tipos de legitimados: LEGITIMADOS UNIVERSAIS e
LEGITIMADOS INTERESSADOS.
os LEGITIMADOS UNIVERSAIS podem propor ADI sobre qualquer assunto (por
exemplo: o Presidente)
Os LEGITIMADOS INTERESSADOS precisam provar o interesse especial no
objeto da ao (PERTINNCIA TEMTICA).
ATENO: So legitimados interessados e precisam provar a pertinncia
temtica: Governador, Assemblia e Confederao Sindical.
Agora, vamos falar sobre OBJETO DA ADI? O que pode ser atacado por uma ADI?
Vamos l!
Segundo o STF, a lei pode ser objeto de ADI, ainda que tenha carter concreto. Ex:
lei oramentria.
ATENO: Smulas no podem ser objeto de ADI , nem mesmo as smulas
vinculantes.
Emenda Constitucional pode ser objeto de ADI, pois fruto do poder constituinte
derivado (ex: se a EC fere clusula ptrea, cabe ADI)
Normas constitucionais originrias (que nasceram com a CF) no podem ser
objeto de ADI, segundo o STF (ADI 4.097:
http://migre.me/53NPK )
Leis anteriores CF no podem ser objeto de ADI, pois no foram recepcionadas
pela nova Constituio. Exemplo: Lei de Imprensa!
DICA RPIDA: a ADI no admite desistncia ou interveno de terceiros.
Na ADI admite-se o amicus curiae, que um rgo ou entidade que se habilita a
participar da ADI (art. 7, Lei 9.868/99).
A admisso do amicus curiae feita pelo Ministro relator (deciso irrecorrvel).
Ele poder fazer sustentao oral.
Segundo a CF, o Advogado Geral da Unio deve participar da ADI para defender a
constitucionalidade da lei (art. 103, 3, CF)
CUIDADO: Essa regra constitucional tem sido flexibilizada pelo STF, que
atualmente no mais obriga a defesa da constitucionalidade da lei.
Depois, participar o Procurador-Geral da Repblica, que agir como fiscal da lei

opinando pela constitucionalidade ou inconstitucionalidade

A deciso na ADI possui carter dplice ou ambivalente (o STF pode declarar a lei
CONSTITUCIONAL ou INCONSTITUCIONAL).
NO STF, devem estar presentes pelo menos 8 Ministros. Para declarar uma lei
constitucional ou inconstitucional: 6 votos.
EFEITOS DA ADI: a ADI produz efeitos erga omnes, vinculante e ex tunc
(retroativo), via de regra.
"Via de regra" porque o STF pode, por 2/3 de seus membros, modular os efeitos
da ADI, alterando sua retroatividade (art. 27, Lei 9.868/99).
BEM, falamos na noite de hoje um pouco sobre CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE. Gostaram?