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Art. 2 - Nenhum imvel poder ser ocupado ou utilizado para instalao e funcionamento
de usos no-Residenciais - nR, sem prvia emisso, pela Prefeitura, da licena correspondente, sem
a qual ser considerado em situao irregular quanto ao uso.
DECRETO N. 49.969/2008
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CAPTULO I
1 - A licena dispensada:
I - para o exerccio da profisso dos moradores em suas residncias, em qualquer zona de
uso, exceto na Zona Estritamente Residencial - ZER, com o emprego de, no mximo, 1 (um)
auxiliar ou funcionrio, nos termos do artigo 249 da Lei n. 13.885, de 2004, desde que observados
os parmetros de incomodidade definidos para a zona de uso ou via;
II - para o exerccio, em Zona Estritamente Residencial - ZER, de atividades intelectuais
dos moradores em suas residncias, desde que observados os respectivos parmetros de
incomodidade e no sejam recebidos clientes nem utilizados auxiliares ou funcionrios, conforme
disposto no artigo 250 da Lei n. 13.885, de 2004.
2 - Os usos no-residenciais - nR sero considerados em situao irregular, frente
legislao disciplinadora do uso e ocupao do solo, em caso de ausncia ou ineficcia da licena.
3 - A licena perder sua eficcia nas seguintes hipteses:
I - invalidao, nos casos de falsidade ou erro das informaes ou ausncia dos requisitos
que fundamentaram a expedio da licena;
II - cassao, nos casos previstos em lei, tais como:
a) descumprimento das obrigaes impostas por lei ou por ocasio da expedio da licena;
b) se as informaes, documentos ou atos que tenham servido de fundamento licena
vierem a perder sua eficcia, em razo de alteraes fsicas ou de utilizao, de incomodidade ou de
instalao, ocorridas no imvel em relao s condies anteriores, aceitas pela Prefeitura;
c) desvirtuamento do uso licenciado;
III - decurso do prazo de 1 (um) ano de sua expedio, contado da data da respectiva
publicao no Dirio Oficial da Cidade (DOC), sem a devida revalidao, no caso de Alvar de
Funcionamento;
IV - revogao, no caso de Alvar de Autorizao, quando a Prefeitura no tiver interesse
em sua manuteno ou renovao;
V - ausncia de renovao, exigida nas hipteses previstas no artigo 3 e seguintes da Lei
n. 10.205, de 1986, e alteraes posteriores.
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CAPTULO II
DAS LICENAS
SEO I
DOS TIPOS DE LICENA
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II - edificaes ou suas reas externas, ainda que descobertas e abertas, tais como jardins,
reas de lazer e recreao, ptios de estacionamento, reas externas em clubes de campo, reas para
a prtica de atividades fsicas, esportivas e similares;
III - terrenos vagos, terrenos no-edificados e edificaes inacabadas;
IV - logradouros pblicos, tais como ruas, praas, viadutos e parques.
1 - Entende-se por evento pblico aquele dirigido ao pblico, com ou sem a venda de
ingressos.
2 - Entende-se por evento temporrio aquele realizado em perodo restrito de tempo ou
com prazo determinado de durao.
3 - O disposto neste decreto aplica-se a eventos promovidos ou organizados por
particulares ou pela Administrao Pblica Direta e Indireta.
4 - Ficam dispensados de Alvar de Autorizao os eventos pblicos e temporrios em
edificaes que abriguem atividades includas dentre aquelas referidas no artigo 4 deste decreto, j
licenciadas com Alvar de Funcionamento em vigor, desde que:
I - o pblico utilize exclusivamente as reas destinadas concentrao de pessoas e j
licenciadas;
II - haja controle da lotao mxima permitida para o local, indicada na licena concedida;
III - no tenham ocorrido alteraes de ordem fsica no local, em relao ao regularmente
licenciado;
IV - no tenham sido implantados equipamentos transitrios ou edificaes, ainda no
licenciados.
5 - O processo visando expedio de Alvar de Autorizao tem por objeto a anlise
das condies de segurana do evento a ser realizado.
6 - O Alvar de Autorizao ser sempre concedido a ttulo precrio, podendo ser
revogado a qualquer tempo, nos termos do inciso IV do 3 do artigo 2 deste decreto, sem prejuzo
das hipteses de invalidao e cassao.
Art. 7 - Para efeito de aplicao deste decreto, a lotao ser calculada nos termos do
Cdigo de Obras e Edificaes em vigor.
Pargrafo nico. Nos casos de eventos a serem realizados em locais abertos, poder ser
adotado, para clculo de lotao, critrio tcnico de comprovada eficcia.
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Art. 6 - Nas demais hipteses no previstas nos artigos 4 e 5 deste decreto, o uso noResidencial ser licenciado mediante Auto de Licena de Funcionamento.
SEO II
DOS EFEITOS DAS LICENAS
Art. 8 - As licenas de que trata este decreto somente produziro efeitos aps sua efetiva
expedio.
1 - O simples protocolo do pedido de Auto de Licena de Funcionamento, de Alvar de
Funcionamento ou de Alvar de Autorizao no autoriza o funcionamento da atividade.
2- O Auto de Licena de Funcionamento ou o Alvar de Funcionamento devero ser
afixados, permanentemente, em local visvel para o pblico, no acesso principal do imvel.
3 - O Alvar de Autorizao dever permanecer no local do evento para pronta exibio
aos rgos de fiscalizao municipal, sempre que solicitado, assim como os documentos
indispensveis comprovao do regular funcionamento da atividade, nos termos do inciso IX do
artigo 12 deste decreto.
Art. 9 - No caso dos estabelecimentos referidos no artigo 4 deste decreto, obrigatria a
afixao, junto ao acesso principal e internamente, em local bem visvel para o pblico, dos
seguintes avisos:
I - indicao da lotao mxima aprovada para a atividade;
II - informao sobre estar esgotada a lotao do recinto;
III - quando os locais forem destinados exibio de espetculos, programados ou no,
indicao das condies de segurana oferecidas, tais como:
a) rotas de fuga e sadas sinalizadas;
b) equipamentos de combate a incndio;
c) Brigada de Combate a Incndio;
d) iluminao de emergncia;
e) portas com barra antipnico;
1 - O aviso a que se refere o inciso III do caput deste artigo poder ser substitudo por
impressos a serem distribudos aos freqentadores.
2 - Os estabelecimentos mencionados no inciso III do caput deste artigo devero
manter, durante todo o perodo em que estiverem abertos ao pblico, Brigada de Combate a
Incndio.
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f) sadas de emergncia.
SEO III
DAS INFORMAES CONSTANTES DA LICENA
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CAPTULO III
DOS PROCEDIMENTOS
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DA INSTAURAO E DAS COMPETNCIAS
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SEO II
DA ANLISE TCNICA E DA DECISO
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SEO III
DOS RECURSOS E INSTNCIAS ADMINISTRATIVAS
Art. 20 - Do despacho decisrio proferido pela autoridade competente nos termos deste
artigo, caber um nico recurso, dirigido autoridade superior.
1 - O prazo para a interposio do recurso ser de 15 (quinze) dias nos casos de Auto de
Licena de Funcionamento e de Alvar de Funcionamento, e de 5 (cinco) dias em caso de Alvar de
Autorizao para eventos pblicos e temporrios, a contar da data da publicao do respectivo
despacho de indeferimento no Dirio Oficial da Cidade.
2 - No mbito das Subprefeituras, as autoridades administrativas competentes para
apreciao e deciso dos pedidos de que trata este decreto, na conformidade de seu artigo 14, so as
seguintes:
I - Supervisor de Uso do Solo e Licenciamentos;
II - Subprefeito.
3 - No mbito da Secretaria Municipal de Habitao, as autoridades administrativas
competentes para apreciao e deciso dos pedidos de Alvar de Funcionamento e de Alvar de
Autorizao, na conformidade do artigo 14 deste decreto, so as seguintes:
I - Diretor de Diviso;
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Pargrafo nico. No caso de atividade a ser instalada em edificao com rea total
construda superior a 150,00m (cento e cinqenta metros quadrados), as declaraes previstas no
inciso VIII do caput deste artigo sero subscritas tambm por profissional habilitado e
acompanhadas de cpias da carteira do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
- CREA/SP e respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART.
SEO II
DO REQUERIMENTO DE ALVAR DE FUNCIONAMENTO
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DO REQUERIMENTO DE ALVAR DE AUTORIZAO
PARA EVENTOS PBLICOS E TEMPORRIOS
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CAPTULO V
DOS REQUISITOS GERAIS PARA EXPEDIO DO
AUTO DE LICENA DE FUNCIONAMENTO E DO ALVAR DE FUNCIONAMENTO
SEO I
DA REGULARIDADE DA EDIFICAO
I - atividades classificadas como nR1 e nR2, de acordo com a Lei n. 13.885, de 2004, e o
Decreto n. 45.817, de 2005, a serem instaladas em edificao cujo eventual alvar de reforma
inclua-se nas competncias de anlise e deciso do Departamento de Aprovao de Edificaes APROV, da Secretaria Municipal de Habitao, na conformidade das atribuies definidas no
Decreto n. 48.379, de 2007;
II - atividades classificadas como nR3 e nR4, de acordo com a Lei n. 13.885, de 2004, e o
Decreto n. 45.817, de 2005;
III - edificao que deva ser adaptada, em funo de exigncias quanto habitabilidade,
higiene, segurana ou acessibilidade para a atividade pretendida, definidas na legislao edilcia ou
de uso e ocupao do solo.
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DA SEGURANA DA EDIFICAO
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DA REGULARIDADE DO USO
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Art. 28 - O uso de imveis, para fins da disciplina do uso e ocupao do solo, classifica-se
em permitido e no permitido e em conforme e no conforme.
3 - Uso conforme aquele permitido e que, no caso de uso no-Residencial - nR, atende
tambm a todos os parmetros de incomodidade e condies de instalao, constantes dos Quadros
02/a a 02/i, anexos Parte III da Lei n. 13.885, de 2004.
4 - Uso no conforme aquele que no permitido ou, no caso de uso no-Residencial nR, aquele que, mesmo permitido, no atende a, pelo menos, um dos parmetros de incomodidade
ou uma das condies de instalao, constantes dos Quadros 02/a a 02/i, anexos Parte III da Lei
n. 13.885, de 2004.
Art. 29 - Para a expedio da licena, o uso pretendido deve ser considerado conforme.
1 - Em qualquer zona de uso, para instalao de usos no-residenciais, no se aplica a
limitao de rea construda computvel mxima permitida referida nos Quadros 02, anexos Parte
III da Lei n. 13.885, de 2004, s edificaes existentes consideradas em situao regular nos
termos do caput e do 1 do artigo 217 da mesma lei.
2 - Quando se tratar de pedido de licena para funcionamento de estabelecimento em
edificao em situao regular, no sendo possvel atender o nmero de vagas exigidas para
estacionamento de veculos, conforme previsto nos Quadros 02, anexos Parte III da Lei n.
13.885, de 2004, essa exigncia poder ser atendida com a vinculao de vagas em outro imvel,
distncia mxima de 200 (duzentos) metros.
3 - O espao destinado ao estacionamento de veculos em outro imvel, referido no 2
deste artigo, poder estar situado a mais de 200 (duzentos) metros, quando o estabelecimento firmar
convnio com estacionamento e servio de manobristas, devendo o instrumento contratual mantido
disposio dos rgos de fiscalizao municipal.
4 - s atividades classificadas no grupo comrcio de alimentao ou associado a
diverses, previstas no inciso I do artigo 156 da Lei n. 13.885, de 2004, das vias coletoras da ZM e
da ZMp, no se aplica a restrio do horrio de funcionamento previsto no Quadro 02/e da citada
lei, at a regulamentao da matria por lei especfica.
5 - O uso comprovadamente instalado at a data da publicao da Lei n. 13.885, de
2004, permitido para o local pela legislao vigente quando de sua instalao, que tenha se tornado
no permitido ou no conforme nos termos da referida lei, poder ser tolerado, desde que:
I - a edificao possa ser considerada em situao regular, nos termos do artigo 25 deste
decreto;
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SEO IV
DA INEXISTNCIA DE DBITOS
Art. 30 - As licenas de que trata este decreto no sero expedidas caso a pessoa fsica ou
jurdica requerente esteja includa no Cadastro Informativo Municipal CADIN MUNICIPAL, nos
termos do artigo 3 da Lei n. 14.094, de 6 de dezembro de 2005, com a redao dada pelo artigo 47
da Lei n. 14.256, de 29 de dezembro de 2006.
CAPTULO VI
DAS SITUAES, ATIVIDADES E REQUISITOS ESPECFICOS
PARA EXPEDIO DE AUTO DE LICENA DE FUNCIONAMENTO
E DE ALVAR DE FUNCIONAMENTO
SEO I
DAS ATIVIDADES SUJEITAS A CONTROLE SANITRIO
SEO II
Art. 32 - Podero ser licenciadas duas ou mais atividades em uma mesma edificao, sem
prejuzo das demais condies estabelecidas neste decreto, desde que:
I - as atividades sejam permitidas na zona;
II - os parmetros de incomodidade e as condies de instalao sejam atendidos;
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SEO III
DAS ATIVIDADES SECUNDRIAS OU COMPLEMENTARES
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SEO IV
DAS ATIVIDADES EM CONDOMNIO
SEO V
DO ESTACIONAMENTO DE VECULOS COMO ATIVIDADE COMPLEMENTAR
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II - declarao sobre o nmero de vagas que sero utilizadas para a atividade a ser
licenciada, demarcando-as em peas grficas.
SEO VI
DA ATIVIDADE ESTACIONAMENTO DE VECULOS EM TERRENO VAGO
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SEO VII
DAS ATIVIDADES QUE ARMAZENEM OU UTILIZEM LQUIDOS COMBUSTVEIS
SEO VIII
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SEO IX
DO CERTIFICADO DE ACESSIBILIDADE DAS PESSOAS COM DEFICINCIA
OU MOBILIDADE REDUZIDA
c) galerias comerciais;
d) supermercados.
Pargrafo nico. Esto dispensados da apresentao do Certificado de Acessibilidade os
estabelecimentos instalados nas edificaes referidas no artigo 13 do Decreto n. 45.122, de 2004.
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SEO X
DAS ATIVIDADES QUE EXIGEM LICENA AMBIENTAL
CAPTULO VII
DOS DE MAIS PROCEDIMENTOS
SEO I
DA REVALIDAO DO ALVAR DE FUNCIONAMENTO
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SEO II
DA PRORROGAO DO ALVAR DE AUTORIZAO
SEO III
DA INVALIDAO E CASSAO DAS LICENAS DE FUNCIONAMENTO
Art. 43 - As licenas de funcionamento de que trata este decreto sero declaradas invlidas
ou cassadas nas hipteses referidas no artigo 2, 3, deste decreto, mediante a instaurao de
processo administrativo, observada a Lei n. 14.141, de 2006.
1 - O processo poder ser instaurado de ofcio ou a requerimento de qualquer muncipe.
2. O objeto do processo ser a verificao da hiptese de invalidao ou cassao, mediante a
produo da prova necessria e a respectiva anlise.
3 - O interessado dever ser intimado para o exerccio do contraditrio, na forma da lei.
4 - A deciso sobre a invalidao ou a cassao da licena caber s mesmas autoridades
competentes para sua expedio.
5 - Contra a deciso ser admitido um nico recurso, sem efeito suspensivo, dirigido
mesma autoridade competente para a deciso de recurso de despacho decisrio relativo expedio
da licena.
6 - A comunicao dos despachos decisrios ser feita ao interessado mediante
publicao no Dirio Oficial do Municpio.
SEO IV
Art. 44 - Poder ser requerida, em carter facultativo, prvia anlise quanto possibilidade
de instalao e funcionamento de atividade em edificao regular, em face da legislao de uso e
ocupao do solo, por meio da expedio de Termo de Consulta de Funcionamento.
1 - O pedido de Termo de Consulta de Funcionamento somente ser admissvel se
formulado antes da instalao da atividade no imvel.
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CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS
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Art. 49 - Este decreto entrar em vigor 30 (trinta) dias aps a data de sua publicao,
revogados os Decretos n. 15.636, de 18 de janeiro de 1979, n. 24.636, de 24 de setembro de 1987,
n. 32.543, de 3 de novembro de 1992, n. 34.571, de 11 de outubro de 1994, n. 41.361, de 13 de
novembro de 2001, e n. 41.532, de 20 de dezembro de 2001, o 1 do artigo 12 do Decreto n.
44.577, de 7 de abril de 2004, o Decreto n. 49.669, de 24 de junho de 2008, e a Portaria n. 395/03Pref, de 19 de dezembro de 2003.