RESOLUCION ADMINISTRATIVA CREBO - ABT N 001/2015

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COMPONENTE DE RESTITUCION DE BOSQUES DE LA AUTORIDAD DE
FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL DE BOSQUES Y TIERRA
Santa Cruz de la Sierra, 25 de Febrero de 2015.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, el Art. 108 numeral 15 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia,
dispone que es deber de las bolivianas y los bolivianos proteger y defender los recursos
naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras
generaciones;
Que, asimismo, el Art. 51 de la Ley N 1333, declara de necesidad pblica la ejecucin de
los planes de forestacin y agro forestacin en el territorio nacional, con fines de
recuperacin de suelos, proteccin de cuencas, produccin de lea, carbn vegetal, uso
comercial e industrial y otras actividades especficas;
Que, el Art. 4 pargrafo I del Decreto Supremo N 0071, dispone que las atribuciones,
competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Sectoriales sern
asumidas por las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, en lo que no contravenga a
lo dispuesto por la CPE;
Que, de conformidad con el Art. 27 de la mencionada norma, la Autoridad de Fiscalizacin
y Control Social de Bosques y Tierra, fiscaliza, controla, supervisa y regula los sectores
forestal y agrario, considerando la Ley 1700, de 12 de julio de 1996 Forestal; Ley 1715, de
18 de octubre de 1996 del Servicio Nacional de Reforma Agraria; Ley 3545, de 28 de
noviembre de 2006 de modificacin de la Ley 1715 Reconduccin Comunitaria de la
Reforma Agraria; y Ley 3501, de 19 de octubre de 2006 de Ampliacin del Plazo de
Saneamiento, y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la CPE;
Que, el Art. 1 de la Ley N 337, establece un rgimen excepcional para el tratamiento de
predios con desmontes que se hayan realizado sin autorizacin entre el 12 de julio de 1996
y el 31 de diciembre de 2011, cuyos beneficiarios se acojan al Programa de Produccin de
Alimentos y Restitucin de Bosques, que tiene carcter de inters nacional y utilidad
pblica;
Que, por disposicin del Art. 6 pargrafos I y II de la citada Ley, de manera excepcional,
los beneficiarios de predios que se inscriban al Programa, pagarn un monto nico por
concepto de sancin administrativa por desmonte sin autorizacin, y se eximen del pago de

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multas, los desmontes realizados por beneficiarios de propiedades colectivas o pequeas

propiedades menores a 50 Has., hasta una superficie de veinte hectreas (20 Has.) por
unidad familiar;
Que, por Resolucin Administrativa ABT 217/2013 de fecha 31 de julio de 2013, la
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra, aprob la Directriz ABT005-2013, para reglamentar el Componente de Restitucin de Bosques de la Ley N 337;
Que, habindose establecido en la indicada Ley 337, plazos y condiciones para la
adscripcin o registro al Programa, mediante Ley N 502, se ha dispuesto la ampliacin de
plazos y su modificacin, en procura de ampliar el universo de potenciales beneficiarios del
Programa de Apoyo a la Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques, lo que
contribuir a incorporar mayores superficies a la produccin de alimentos en la perspectiva
de la soberana y seguridad alimentaria del pas, y comprometer a los titulares de predios a
la reforestacin de las reas degradadas;
Que, bajo este contexto normativo y fundamentalmente a partir de las modificaciones
introducidas por la Ley N 502, es preciso generar normas especficas que en detalle,
regulen los procedimientos que tiene que seguir el Componente de Restitucin de Bosques,
que conocen de los desmontes ilegales y sin autorizacin, para proseguir con los tramites de
aquellos beneficiarios que deseen adscribirse al Programa de Produccin de Alimentos y
Restitucin de Bosques y que presenten sus solicitudes hasta el 25 de febrero de 2015;
Que, con el objetivo de adscribir al programa de produccin de alimentos y restitucin de
bosques, es necesario la aplicacin de procedimiento excepcional a objeto de revisar la
mayor cantidad de carpetas que sean presentadas al programa hasta el 25 de febrero de
2015, previo cumplimiento de los respectivos requisitos legales establecido por ley como
en el artculo 6 del pargrafo I El pago es condicin previa para la suscripcin al
programa, que podr realizarse al contrato o plazos, en este ltimo caso la primera cuota
en condicin habilitante;
Que, efectivamente, se debe establecer los procedimientos para hacer segura la adscripcin
al Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques, a todos los
beneficiarios que se acojan al mismo;
Que, de acuerdo al INFORME DE JURIDICO, PPARB-ABT-NAL-RJU-008-A-2015,
de fecha 23 de febrero de 2015, emitido por el Responsable Jurdico Nacional del
Componente de Restitucin de Bosques, el cual en su CONCLUSIN establece que: con
el objetivo de adscribir al programa de produccin de alimentos y restitucin de bosques, es
necesario la aplicacin de procedimiento excepcional a objeto de revisar la mayor cantidad
de carpetas que sean presentadas al programa hasta el 25 de febrero de 2015, previo

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cumplimiento de los respectivos requisitos legales establecido por ley como en el artculo
6 del pargrafo I El pago es condicin previa para la suscripcin al programa, que podr
realizarse al contrato o plazos, en este ltimo caso la primera cuota en condicin
habilitante. Y finaliza sugiriendo que con la finalidad de dar la respectiva celeridad al
registro de las carpetas presentadas al PPARB y de esta manera evitar una hacinacin
masiva de solicitudes, es por lo que se sugiere salvo mejor criterio lo siguiente: 1 Instruir
mediante Resolucin Administrativa a los Responsables Departamentales, Tcnicos
Registradores como Profesionales SIG, la aplicacin de procedimiento excepcional a objeto
de revisar la mayor cantidad de carpetas o solicitudes que hayan sido presentadas al
PPARB, hasta el 25 de febrero de 2015; 2 En todos los casos de pago el beneficiario tendr
un plazo de 40 das hbiles administrativos para presentar los recibos de depsitos
bancarios, una vez, se hayan emitidos las respectivas pre liquidaciones, por parte de los
tcnicos registradores; 3 Que, previamente a la revisin de carpetas por parte de la unidad
de SIG, el registrador deber verificar que el beneficiario haya adjuntado a sus requisitos el
respectivo recibo de depsito bancario por concepto de pago total o parcial; 4 En caso de
existir alguna observacin posterior al registro, la ABT el VDRA, segn el caso requerir
al beneficiario corregir la misma, segn lo establecido en el pargrafo 3 del punto 7.1 del
Reglamento del PPARB; 5 En caso de evidenciarse causales de rechazo o suspensin del
programa, por observaciones en cuanto a la superficie desmontada periodo de
deforestacin, la ABT en el plazo no mayor a los 30 das hbiles reportara la mismas a la
UCAB, en caso de existir informacin fraudulenta o no corresponder el desmonte al
periodo de vigencia, se proceder segn lo establece el pargrafo 2 del punto 7.2 del
Reglamento del PPARB.
Que, en similitud de opiniones con el Responsable Tcnico Nacional del Componente de
Restitucin de Bosques, el cual segn Informe Tcnico ABT-PPARB N 001/2015, de
fecha 25 de Febrero de 2015, en el cual entre sus conclusiones indica; 1 Que la cantidad
del personal contratado en las distintas oficinas del PPARB, no podrn suscribir (emisin
de pre liquidacin y registro) al PPARB la totalidad de las carpetas recepcionadas, antes de
la finalizacin de los plazos establecido por la Ley N 337 y 502; 2 Tambin se encontr
que existe una considerable cantidad de carpetas que no presentan subsanacin por el
agente auxiliar, esto genera una retardacin a la suscripcin de dichas carpetas y que
afectan directamente con la suscripcin de las nuevas carpetas ingresadas antes del plazo
establecido por las normas vigentes; 3 Es importante sealar que el pago constituye la
suscripcin al programa, como lo instruye el captulo II, en el numeral 6 (Registro) punto 6.
Previa presentacin de la constancia del pago de la multa o cuota inicial depositada a la
cuenta Fiscal del Tesoro General del Estado, se imprimir el formulario, el cual una vez
firmado por los tcnicos de ambos componentes y el beneficiario, se constituir en la
autorizacin expresa de suscripcin al programa, conforme el Art. 4 del Reglamento de la
Ley N 337. Y el no cumplimiento de este genera una dejadez del proceso de suscripcin al
PPARB por parte del beneficiario y por ende el agente auxiliar. Y finaliza

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RECOMENDANDO, lo siguiente; 1 Conforme lo instruye el articulo 3 Inciso II del

Reglamento de la Ley 337. Se elabore y apruebe una Resolucin Administrativa, en donde
se tome en cuenta los siguientes puntos:
Permita normar y regularizar, la suscripcin de las 4207 carpetas
(recepcionadas antes de la finalizacin de los plazos establecidos por la Ley N
337 y 502) al Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques.
Considerando que no pudieron ser suscritas al Programa, por no contar con la
cantidad de funcionarios necesarios que puedan adscribir la totalidad de
carpetas recepcionadas.
Definir plazo prudente, para realizar el pago total o parcial a la multa
calculada, posterior a la emisin y entrega de la pre liquidacin, como lo
establece el articulo 3 prrafo I del Reglamento de la Ley 337 y el punto 11
del captulo IV del Reglamento del Programa de Produccin de Alimentos y
Restitucin de Bosques.
Que, en este sentido corresponde poner en vigencia una norma excepcional que condense
los elementos identificados precedentemente y corroborados por los anlisis e informes
tcnico legal, es por lo que corresponde emitir la presente Resolucin Administrativa que
aprueba como una medida excepcional la adscripcin de todos aquellos predios que hayan
presentado sus solicitudes en tiempo establecido por ley;
POR TANTO:
El Suscrito Coordinador Nacional del Componente de Restitucin de Bosques de la
Autoridad de Fiscalizacin y Control de Bosques y Tierras, en uso de sus atribuciones y
con las facultades conferidas por Ley;
RESUELVE:
PRIMERO.- Instruir a los Responsables Departamentales, Tcnicos Registradores como
Profesionales SIG, de manera excepcional la revisin de las solicitudes de adscripcin
presentadas al Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques PPARB por
los diferentes beneficiarios, que se hayan presentado hasta el 25 de febrero de 2015.
SEGUNDO.- Previamente a la revisin de carpetas por parte de la Unidad de SIG, el
Tcnico Registrador deber verificar que el beneficiario haya adjuntado a sus requisitos el
respectivo recibo de depsito bancario por concepto de pago total o parcial a la cuenta
fiscal de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra.
TERCERO.- Establecer que en todos los casos de adscripcin al Programa de Produccin
de Alimentos y Restitucin de Bosques, el beneficiario tendr un plazo de 40 das hbiles

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administrativos para presentar los recibos de depsitos bancarios, una vez, se hayan
emitidos las respectivas pre liquidaciones, por parte de los tcnicos registradores.
CUARTO.- En caso de existir alguna observacin posterior al registro, la ABT el VDRA,
segn el caso requerir al beneficiario corregir la misma, segn lo establecido en el
pargrafo 3 del punto 7.1 del Reglamento del PPARB.
QUINTO.- De evidenciarse causales de rechazo o suspensin del programa, por
observaciones en cuanto a la superficie desmontada periodo de deforestacin, la ABT en
el plazo no mayor a los 30 das hbiles reportara la mismas a la UCAB, esto de haber
identificado informacin fraudulenta o no corresponder el desmonte al periodo de vigencia,
se proceder segn lo establece el pargrafo 2 del punto 7.2 del Reglamento del PPARB.
SEXTO.- Quedan encargadas de la ejecucin y cumplimiento de la presente resolucin
administrativa, los Responsables Departamentales, Regionales, Profesionales SIG como de
los Tcnicos Registradores.
Regstrese, publquese y archvese.

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