REPBLICA DE PANAM

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL

MINISTERIO DE SALUD

CANASTA BSICA DE ALIMENTOS PARA LOS

DISTRITOS DE PANAM Y SAN MIGUELITO
MIGUELITO

Panam, septiembre de 2002

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON EN LA COMISIN TCNICA TRIPARTITA,

PARA LA ELABORACIN DE LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS, PARA LOS
DISTRITOS DE PANAM Y SAN MIGUELITO

SECTOR GUBERNAMENTAL

SECTOR NO GUBERNAMENTAL

Ministerio de Trabajo y Desarrollo

Laboral

Consejo Nacional de la Empresa

Privada (CONEP)

Ministerio de Economa y Finanzas

Consejo Nacional de
Trabajadores Organizados (CONATO)

Ministerio de Salud
Contralora General de la Repblica

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

INDICE
INTRODUCCIN

I.

ANTECEDENTES

II.

DEFINICIN DE CANASTA BSICA DE ALIMENTOS

III.

FUENTES UTILIZADAS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA CANASTA

BSICA DE ALIMENTOS

IV.

CLCULO DE LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS

A.
B.
C.
D.
E.

CLCULO DE LAS NECESIDADES ENERGTICAS DEL INDIVIDUO

O PERSONA PROMEDIO
SELECCIN DE LOS ALIMENTOS
DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA ENERGTICA DE
LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS
VALORACIN DE LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS
PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR

7
8
10
13
13

ANEXO
BIBLIOGRAFA

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

INTRODUCCIN

La Canasta Bsica de Alimentos es un indicador o instrumento social muy til para la

formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas relativas a la produccin,
distribucin y consumo de los alimentos que la componen.
Al disponerse de informacin bastante reciente proveniente de la V Encuesta de
Ingresos y Gastos de los Hogares 1997/98, se estim conveniente revisar y actualizar
la canasta bsica de alimentos, toda vez que las estructuras de las dietas muestran
ciertos cambios de importancia.
La metodologa seguida es la recomendada por el Instituto de Nutricin para
Centroamrica y Panam (INCAP). La canasta se determina de acuerdo a las
necesidades energticas de la poblacin por sexo y edad y conforme a los hbitos y
patrones de consumo. Los resultados responden a principios normativos y representan
promedios sobre requerimientos mnimos de alimentos per-cpita.
En la construccin de la Nueva Canasta Bsica de alimentos particip personal tcnico
de instituciones gubernamentales, del sector empresarial, del sector de los
trabajadores organizados y se cont con la asesora de Pablo Sauma, Consultor de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y de Iraida de Alczar, nutricionista del
Ministerio de Salud.
La mecanografa de este documento, estuvo a cargo de la Seorita Mara Eleiza Oses,
secretaria de la Direccin de Polticas Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

I. ANTECEDENTES
La Encuesta Nacional de Nutricin realizada en 1967, con el apoyo del Instituto de
Nutricin para Centroamrica y Panam (INCAP), sirvi de base para la construccin
de la canasta bsica de alimentos de 1980, cuyo objetivo inmediato fue servir de
indicador que permitiera estimar el nmero de familias que no satisfacen sus
necesidades bsicas.
Dicha canasta fue revisada en 1983, en el marco de las actividades del proyecto sobre
Pobreza Crtica, utilizando la informacin obtenida a travs de la Encuesta Nacional
de Nutricin de 1980.
En 1985 el Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica elabor una nueva canasta
bsica familiar alimenticia para la ciudad de Panam, con miras a mantener
actualizado el costo de la misma, adems que para esta ciudad se dispona de
informacin sobre precios al consumidor de manera regular y permanente. La
informacin sobre consumo se mantuvo con base en la encuesta de nutricin de 1980.
En 1988 se revis el costo de la Canasta Bsica Familiar de Alimentos (CBFA) con la
finalidad de reforzar las acciones sobre vigilancia y seguridad alimentaria. Se
actualiz la lista de alimentos tomando en cuenta el consumo y la frecuencia de gasto
observada de acuerdo a la Encuesta sobre Condiciones de Vida de las Familias en la
Ciudad de Panam (incluye el distrito de San Miguelito) realizada en el perodo
1983/1984.
Mediante una consultora realizada por el Instituto de Nutricin de Centroamrica y
Panam (INCAP), en 1990 se dise una nueva estructura de la CBFA para la Ciudad de
Panam tomando como base la encuesta sobre Condiciones de Vida en la Ciudad de
Panam en los aos 1983/84 y otras fuentes de informacin como las hojas de Balance
de Alimentos. Esta canasta est compuesta por 41 artculos y contiene en promedio
2,260 caloras diarias por persona.
En el marco del ejercicio de Anlisis y Revisin de Polticas de Empleo (ARPE) y con la
asistencia de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se constituy un grupo
tcnico tripartito integrado por funcionarios de la Contralora General de la
Repblica, Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral y Ministerio de Salud, adems de representantes del CONATO y CONEP. Este
grupo tcnico tena como objetivo la elaboracin de propuestas concertadas de
canastas bsicas de alimentos que reflejaran los requerimientos energticos actuales
y hbitos de consumo de la poblacin, segn reas geogrficas, con base en la
informacin disponible sobre consumo de alimentos.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

Este grupo tcnico decidi iniciar con la construccin de una canasta bsica de
alimentos, para los distritos de Panam y San Miguelito, considerando la
concentracin de poblacin en est rea geogrfica y las dificultades existentes, para
la recoleccin de precios por parte de la Direccin de Estadstica y Censo en el resto
del pas.

II. DEFINICIN DE CANASTA BSICA DE ALIMENTOS

De acuerdo a lo sealado por el Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam
(INCAP) la Canasta Bsica de Alimentos se define como el conjunto de productos
bsicos que conforman la dieta usual de una poblacin en cantidades suficientes para
cubrir adecuadamente, por lo menos las necesidades energticas de todo individuo.
Su composicin, adems de cubrir dichas necesidades, refleja los gustos y
preferencias alimenticias de los hogares seleccionados.

III. FUENTES UTILIZADAS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA

CANASTA BSICA DE ALIMENTOS - CBA

Para la construccin de la CBA, se consideraron aspectos fundamentales sealados en

distintos documentos metodolgicos elaborados por el INCAP, informes sobre el tema
en cuestin elaborados en la Direccin de Polticas Sociales del Ministerio de
Economa y Finanzas; normas para Panam, en cuanto a las caloras provenientes de
grasas y de protenas, establecidas por el Ministerio de Salud; los Censos Nacionales
de Poblacin y Vivienda del ao 2000, al igual que aspectos metodolgicos expresados
en el Taller sobre Conceptos y Metodologa de la Canasta Bsica de Alimentos
realizado en Panam en el ao 2001, con el patrocinio del Ministerio de Salud y
dictado por personal del INCAP.
Al no contar con informacin sobre el consumo real de la poblacin, se consider el
uso de los datos provenientes de la V Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares
realizada en los aos 1997/98 bajo la responsabilidad de la Direccin de Estadstica y
Censo de la Contralora General de la Repblica.
Dicha encuesta incluy los principales centros urbanos de las regiones metropolitana,
central y occidental, especficamente los centros urbanos de:
o Regin Metropolitana: Ciudad de Panam, San Miguelito y La Chorrera
de la provincia de Panam; y Coln (ciudad y parte del resto del distrito)
de la provincia de Coln.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

o Regin Central: Aguadulce y Pocr de la provincia de Cocl; Chitr, La

Arena y Monagrillo de la provincia de Herrera; y Santiago de la provincia
de Veraguas.
o Regin Occidental: Changuinola y Almirante de la provincia de Bocas del
Toro; y David de la provincia de Chiriqu.
La muestra de la encuesta estuvo conformada por cerca de 9,000 viviendas
seleccionadas por muestreo aleatorio. Con excepcin de Ciudad de Panam y San
Miguelito en que se seleccionaron 2,000 viviendas en total, en La Chorrera y cada
una de las provincias se seleccionaron cerca de 1,000 viviendas. El tamao de la
muestra incorpor una tasa de no respuesta de 20%. Finalmente se entrevistaron
poco menos de 8,500 hogares.
En el caso de los alimentos, la Encuesta de Ingresos y Gastos de 1997/98,
diferenci 15 categoras: carnes de res; carne de cerdo; carne de gallina; otras
carnes; pescado y marisco fresco; carnes preparadas; pescado y marisco seco y en
conserva; granos; legumbres y verduras frescas; vegetales secos; sopas, granos y
vegetales en conserva; frutas frescas; jugos y frutas en conserva; huevos,
productos lcteos y grasas; y miscelneos.

IV. CLCULO DE LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS

A.

CLCULO DE LAS NECESIDADES ENERGTICAS DEL INDIVIDUO O PERSONA

PROMEDIO1//
1. Utilizando datos de los Censos de Poblacin y Vivienda del Ao 2000, se
obtuvo la poblacin residente en la regin de referencia (distritos de Panam
y San Miguelito), por sexo, para los siguientes grupos de edad:
Menos 1 ao; 1 y 2; 3 y 4; 5 y 6; 7, 8 y 9; 10 y 11; 12 y 13; 14 y 15;
16 y 17; 18 a 64 y 65 y ms aos de edad.
2. La poblacin de 10 aos y ms fue clasificada segn el tipo de actividad que
realiza, utilizando los siguientes criterios:
i).

1/

Actividades Fuertes:
ocupados en actividades agropecuarias,
silvicultura y pesca; explotacin de minas y canteras; construccin;
transporte y almacenamiento:

Pablo Sauma. Tomado del Informe de Consultoria Proyecto ARPE 2002.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

ii). Actividades Leves:

pensionados y jubilados; discapacitados;
desocupados; estudiantes; y todos los ocupados en los siguientes
grupos:
empleados de oficina; administradores y gerentes;
profesionales y tcnicos;
iii). Actividades Moderadas: todas las dems.
3. Para cada grupo de edad, segn su sexo y el tipo de actividad que realiza, se
obtuvieron las recomendaciones calricas del INCAP2/.
4. Para calcular las caloras extras requeridas por las mujeres embarazadas se
utilizaron estimaciones de la Seccin de Estadstica del Ministerio de Salud,
que indican 22,225 mujeres embarazadas en el 2000. El nmero de mujeres
lactantes se estim como un 25% del nmero de embarazadas y se sum a
este grupo. Luego, para distribuir entre mujeres de 14 a 19 aos y de 20 y
ms se utilizaron datos de Estadsticas Vitales sobre la edad de las madres de
los nacidos vivos en el ao 1999 (3,794 y 17,655 respectivamente, de un total
de 21,449 nacimientos).
En todos los casos, los requerimientos calricos corresponden a la misma
fuente. El requerimiento calrico diario por persona promedio result ser de
2,305 caloras. (Vase cuadro No.1).
B.

SELECCIN DE LOS ALIMENTOS

1. Hogares de Referencia
a. Se consider los hogares de 2 a 7 miembros de los distritos de Panam y
San Miguelito, de manera que se excluyeron los hogares con patrones de
consumo distorsionantes (tanto por defecto como por exceso), o sea,
hogares unipersonales o muy grandes.
b. De los hogares sealados en el punto (a) se consider, solamente, los
comprendidos entre el lmite inferior del II decil de ingreso per cpita
mensual (B/.70.38) y el lmite superior del VIII decil de ingreso per cpita
mensual (B/.442.85), ambos inclusive, quedando 1,194 hogares en la
muestra.
La intencin de esta decisin fue excluir los hogares con niveles extremos
de gastos en alimentos, como ocurre con los hogares del I decil de ingreso
(muy bajo ingreso) y del IX y X decil de ingreso (ms altos ingresos).

2/

Torn, Benjamn y Mara Teresa Mench (1994). Recomendaciones Nutricionales Dietticas Diarias del
INCAP. Guatemala: Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP), ME/ 057.
Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

Cuadro No. 1
Estimacin del Requerimiento Promedio de Caloras Diarias
para los Distritos de Panam y San Miguelito
Edad
(En aos)
Menos 1
1y2
3y4
5y6
7, 8 y 9
10 y 11
12 y 13
14 y 15
16 y 17
18 a 64
65 y ms
extra por embarazo
14 a 19 aos
20 y ms aos
Total poblacin
Promedio req. calricos

Actividad
Fsica

liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte
liviana
moderada
fuerte

Caloras por da
Hombres Mujeres
738
1,200
1,500
1,700
2,000
2,050
2,200
2,400
2,150
2,350
2,650
2,350
2,650
3,050
2,650
3,000
3,400
2,650
3,100
3,600
2,050
2,300
2,600

738
1,200
1,500
1,700
1,700
1,750
1,900
2,000
1,850
2,000
2,150
1,900
2,100
2,350
1,950
2,150
2,400
1,950
2,100
2,350
1,750
1,850
2,100

Poblacin
Hombres Mujeres

Total

10,461
19,582
20,152
17,621
26,459
18,099
0
0
16,776
631
38
15,822
1,487
192
13,817
3,161
688
105,100
143,304
52,197
18,479
5,780
1,131

10,069
18,843
19,811
17,240
25,647
17,390
0
0
16,659
530
0
16,349
1,932
4
14,598
4,178
11
127,701
183,632
2,528
18,286
15,755
24

490,977
2,595

4,914
4,914
0
11,965,780
11,965,780
22,867
22,867
0
54,538,205
54,538,205
511,187 1,002,164 1,274,003,468 1,035,870,057 2,309,873,525
2,026
2,305

285
285

20,530
38,425
39,963
34,861
52,106
35,489
0
0
33,435
1,161
38
32,171
3,419
196
28,415
7,339
699
232,801
326,936
54,725
36,765
21,535
1,155

Caloras totales requeridas por da

Hombres
Mujeres
Total
7,720,218
23,498,400
30,228,000
29,955,700
52,918,000
37,102,950
0
0
36,068,400
1,482,850
100,700
37,181,700
3,940,550
585,600
36,615,050
9,483,000
2,339,200
278,515,000
444,242,400
187,909,200
37,881,950
13,294,000
2,940,600

7,430,922
22,611,600
29,716,500
29,308,000
43,599,900
30,432,500
0
0
30,819,150
1,060,000
0
31,063,100
4,057,200
9,400
28,466,100
8,982,700
26,400
249,016,950
385,627,200
5,940,800
32,000,500
29,146,750
50,400

15,151,140
46,110,000
59,944,500
59,263,700
96,517,900
67,535,450
0
0
66,887,550
2,542,850
100,700
68,244,800
7,997,750
595,000
65,081,150
18,465,700
2,365,600
527,531,950
829,869,600
193,850,000
69,882,450
42,440,750
2,991,000

Notas:
1) Los datos de poblacin por edad, sexo y ocupacin provienen del Censo 2000.
2) Se consideraron como actividades:
fuertes:
agropecuaria, silvicultura y pesca; explotacin de minas y canteras; construccin; y transporte y almacenamiento.
leves:
pensionados y jubilados; discapacitados; desocupados; estudiantes; y todos los ocupados en los siguientes grupos: empleados de oficina; administradores y gerentes; profesionales y tcnicos.
moderadas: todas las dems.
3) Los datos sobre embarazo corresponden a estimaciones de la Seccin de Estadstica del Ministerio de Salud (22,225 para el 2000).
4) Para incluir el nmero de mujeres lactantes, al nmero de embarazadas se le agreg un 25%.
5) Para
distribuir
mujeres para
de 14
19 aosde
y de
20 y ms
seMiguelito
utilizaron datos de Estadsticas Vitales sobre la edad de las madres de los nacidos vivos en el ao 1999
Canasta
Bsicaentre
de Alimentos
losa Distritos
Panam
y San
(3,794 y 17,655 respectivamente, de un total de 21,449 nacimientos).
Fuentes: Torn, Benjamn y Mara Teresa Mench (1994). Recomendaciones nutricionales dietticas diarias del INCAP. Guatemala: Instituto de Nutricin de Centro
Amrica y Panam (INCAP), ME/057; Direccin de Estadstica y Censo; Ministerio de Salud. Elaborado por Pablo Sauma, Consultor OIT. Panam 2001.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

11

2. Criterios de Seleccin de los Alimentos:

La V Encuesta de Ingresos y Gastos de los hogares investig el gasto en 310
alimentos diferentes, de los cuales se hizo una seleccin en base a los
siguientes criterios considerados como aceptables en documentos publicados
sobre el tema, por el Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam:
a. Alimentos en que el 15% o ms de los hogares seleccionados, informaron
haber gastado en ellos.
b. Alimentos en que el gasto en ellos, represent el 0.5% o ms del gasto
total en alimentos, realizado por los hogares seleccionados.
La aplicacin de estos criterios de seleccin dio lugar a los 50 alimentos
(excluye el gas para cocinar) que constituyen la Canasta Bsica de
Alimentos acordada por la Comisin tripartita.
C.

DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA ENERGTICA DE LA CANASTA BSICA DE

ALIMENTOS
La estructura energtica de la Canasta Bsica de Alimentos, se refiere a la
proporcin en que cada grupo de alimentos participar del total de caloras que
contiene la misma (para esta canasta 2,305 caloras).
Para su obtencin, fue necesario convertir el gasto declarado en cada uno de los
alimentos seleccionados, a cantidades expresadas en gramos, para luego
determinar las caloras contenidas en dichos gramos y obtener as una
distribucin relativa de estas caloras, que finalmente son clasificadas en grupos
de alimentos.
El gasto declarado en los productos no seleccionados, se us para imputarles
caloras a los productos similares seleccionados, de modo que en la estructura
energtica de la canasta, quedara considerado el valor relativo del total de las
caloras obtenidas segn el gasto declarado en alimentos por los hogares de
referencia.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

La estructura energtica de la canasta de alimentos, elaborada de acuerdo a la

metodologa descrita, puede apreciarse en el cuadro No. 2. Por otro lado, en el
cuadro No. 3, puede observarse la estructura energtica (kilocaloras) y la
estructura proteica de la canasta bsica de alimentos en vigencia (elaborada en
base a la Encuesta de Condiciones de Vida de 1983-84) y la estructura de la
canasta bsica de alimentos recin elaborada (para lo cual se tom como base la
Encuesta de Ingresos y Gastos de 1997-98).

Cuadro No. 2
Estructura Energtica de la Canasta Bsica de Alimentos,
para los Distritos de Panam y San Miguelito
Grupos de Alimentos
Total
Carnes
Cereales
Vegetales y verduras
Leguminosas
Frutas
Grasas
Lcteos
Huevos
Azcares
Miscelneos

Estructura
Energtica
100.00
15.84
47.08
4.33
2.38
1.67
10.58
5.75
0.79
6.89
4.71

Fuente: Elaborado por la Comisin Tcnica Tripartita designada para

construir una nueva Canasta Bsica de Alimentos, con base
en la V Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares, aos
1997/98, realizada por la Direccin de Estadstica y Censo de
la Contralora General de la Repblica.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

11

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

12

Cuadro No. 3
COMPARACIN DE LA ESTRUCTURA CALRICA Y PROTEICA DE LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS
SEGN LA ENCUESTA DE CONDICIONES DE VIDA DE 1983/84 Y SEGN LA ENCUESTA DE
INGRESOS Y GASTOS DE 1997/1998, POR PERSONA Y POR DA
Grupo de Alimentos
Total

Distribucin Porcentual
CALORAS
PROTENAS
E I G (97/98)
E C V (83/84)
E I G (97/98)
E C V (83/84)
100.0

100.0

100.0

100.0

5.8
0.8
15.8
2.4
47.1
6.9
10.6
4.3
1.7
4.7

5.0
1.0
12.0
4.0
42.5
8.0
15.0
6.5
2.0
4.0

10.7
2.1
40.3
5.6
34.6
0.0
0.0
2.5
0.7
3.6

9.4
2.9
38.1
9.0
32.4
0.0
0.0
4.9
1.0
2.2

Lcteos
Huevos
Carnes
Leguminosas
Cereales
Azcares
Grasas
Vegetales y Verduras
Frutas
Miscelneos

Nota: La Canasta Bsica de Alimentos de 1983/84, se calcul para la Ciudad de Panam, que incluy el Distrito de San Miguelito.
La Canasta Bsica de Alimentos de 1997/98, se calcul para los Distritos de Panam y San Miguelito.
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Elaborado en la Direccin de Polticas Sociales del Ministerio de Economa y
Finanzas. Agosto de 2002.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

12

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

13

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

12

D.

VALORACIN DE LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS

Las operaciones de clculo consistieron bsicamente, en la determinacin de la
cantidad de cada alimento obtenido por el total de los hogares seleccionados,
para cuantificar el total de caloras netas que esto representa3/, al igual que la
estructura energtica y luego aplicar esta estructura a las necesidades calricas
( energticas) diarias del individuo promedio, previamente estimadas (2,305).
Con este ltimo procedimiento se obtuvo, las caloras necesarias de cada
alimento, para cubrir las 2,305 caloras percpita diarias. A continuacin, se
procedi a cuantificar las cantidades brutas requeridas de cada alimento, y
finalmente se procedi a darle valor monetario a estas cantidades, quedando as
determinado, el costo diario de la Canasta Bsica de Alimentos, para una
persona promedio, en los distritos de Panam y San Miguelito.
An cuando estudios cientficos han demostrado que, en trminos generales, al
cubrir las necesidades energticas en la dieta de una persona, se logra alcanzar
cifras aceptables de protenas y de otros nutrientes4/ , en la construccin de
esta Canasta para los distritos de Panam y San Miguelito, se tom la precaucin
de velar porque el contenido de la misma en cuanto a las caloras provenientes
de grasas y las provenientes de protenas, estuvieran dentro de las normas de
calidad establecidas por el Ministerio de Salud de Panam. Al respecto,
podemos sealar que en la misma, las caloras provenientes de protena,
representan el 11.6% del total de las caloras calculadas para el individuo
promedio (2,305), las caloras provenientes de grasa representan el 27.8% y las
caloras provenientes de carbohidratos, 60.6%, como puede observarse en el
cuadro No. 4.
El costo de los alimentos de la Canasta Bsica usando precios promedio del ao
2001 result en B/.1.61, por da y por persona; a este costo se le adicion, el
costo por da y por persona del gas para cocinar, lo cual result en B/.0.037
(calculado en base a un tanque de gas de B/.4.37 y un hogar de 3.84 miembros),
lo que dio como resultado final, un costo por da y por persona de B/.1.648
(vase el cuadro No. 4).

E.

PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR:

El promedio de personas por hogar en los distritos de Panam y San Miguelito es
de 3.84 personas, segn el X Censo de Poblacin y VI de Vivienda del ao 2000.
(Vase cuadro No. 5).

3/

Lo cual se obtuvo a travs de una tabla de composicin de alimentos elaborada por el INCAP.
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), Canasta Mnima de Alimentos para Panam (Documento
de Trabajo). Proyecto de Investigacin sobre el Grado de Satisfaccin de Necesidades Bsicas en el Istmo
Centroamericano. 1980.
4/

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

13

Cuadro No. 4
REPBLICA DE PANAM
COSTO DIARIO POR PERSONA DE LA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS, PARA LOS
DISTRITOS DE PANAM Y SAN MIGUELITO, SEGN PRECIOS DEL AO 2001

Producto

TOTAL
CARNES
Res
BABILLA
BISTEC DE CINTA
CARNE MOLIDA
JARRETE
PECHO

Cantidad de
alimento/
da/persona
(en gramos
brutos)

Estructura
Energtica
de la
Canasta

Caloras
de la
Canasta
estimada

Caloras
Provenientes
de Protena/
da/persona

Caloras
provenientes
de grasa/
da/persona

Valoracin
de la
Canasta/
da/persona
(En Balboas)

100.00

2,305.00

267.6

639.7

1.610

26.15
8.56
10.62
1.89
8.46

2.77
0.71
1.37
0.24
0.70

63.82
16.26
31.53
5.61
16.08

19.6
3.5
6.8
1.2
3.5

42.8
12.5
24.3
4.3
12.4

0.110
0.029
0.041
0.005
0.012

Carne de cerdo
CHULETA

11.87

0.99

22.75

4.4

18.0

0.044

Pollo
POLLO

90.16

5.38

124.06

42.9

78.4

0.181

Pescado
COJINOA
CORVINA
TUNA

7.83
10.17
6.31

0.17
0.24
0.57

3.88
5.45
13.06

2.9
3.7
6.6

0.7
1.5
6.0

0.016
0.029
0.027

Carnes Preparadas
JAMN
SALCHICHAS

7.07
16.13

0.49
2.21

11.18
50.98

5.2
7.5

5.1
41.1

0.037
0.063

CEREALES
ARROZ DE 1.
CREMA
MACARRONES
PAN DE MOLDE
PAN DE FLAUTA
TORTILLA DE MAZ

211.41
10.88
17.39
52.30
17.51
19.11

33.02
1.70
2.80
6.06
2.41
1.09

761.06
39.08
64.53
139.65
55.51
25.03

55.8
1.2
8.9
17.2
7.6
1.6

11.4
0.9
2.5
16.9
2.8
1.0

0.135
0.013
0.021
0.058
0.047
0.012

2.78
15.50
14.08
13.03
24.34
49.39
11.67
12.88
8.44

0.15
0.28
0.06
0.51
0.83
1.82
0.10
0.46
0.12

3.40
6.35
1.45
11.73
19.05
42.03
2.40
10.60
2.80

0.5
0.8
0.4
0.9
1.5
1.5
0.4
0.4
0.2

0.0
0.3
0.1
0.2
0.2
0.6
0.3
0.5
0.1

0.005
0.015
0.020
0.019
0.017
0.028
0.018
0.007
0.007

VEGETALES Y
VERDURAS
AJO
CEBOLLA
LECHUGA
AME
PAPAS
PLTANO
TOMATE NACIONAL
YUCA
ZANAHORIA

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

14

Cuadro No. 4 (Conclusin)

Producto
LEGUMINOSAS
LENTEJAS
POROTOS

Cantidad de
alimento/
da/persona
(en gramos
brutos)

Estructura
Energtica
de la
Canasta

Caloras
de la
Canasta
estimada

Valoracin
Caloras
Caloras
de la
Provenientes provenientes
Canasta/
de Protena/
de grasa/
da/persona
da/persona da/persona (En Balboas)

8.06
7.97

1.19
1.19

27.42
27.40

7.6
7.4

0.9
1.6

0.009
0.014

FRUTAS
GUINEO
MANZANA
NARANJA

32.39
8.20
58.96

0.79
0.19
0.69

18.27
4.45
15.85

0.7
0.1
1.2

0.5
0.3
1.4

0.011
0.018
0.025

GRASAS
ACEITE VEGETAL
MARGARINA

23.40
5.12

8.98
1.60

206.87
36.84

0.2

210.6
37.1

0.044
0.011

LCTEOS
LECHE EN POLVO
LECHE EVAPORADA
LECHE FRESCA
QUESO AMARILLO

5.41
15.75
69.57
10.54

1.16
0.92
1.96
1.71

26.83
21.11
45.22
39.52

5.7
4.3
9.2
9.3

13.0
10.8
21.9
31.6

0.031
0.032
0.061
0.056

HUEVOS
HUEVOS DE GALLINA

13.96

0.79

18.19

5.6

10.8

0.025

AZCARES
AZUCAR BLANCA

41.36

6.89

158.83

0.0

0.0

0.028

4.51
8.17
12.29
19.15
12.93
0.10
30.93
20.80

0.8
1.5
2.1
0.0
0.1
0.1
5.1
0.0

0.4
0.8
2.9
0.0
10.0
0.0
0.0
0.0

0.020
0.028
0.020
0.048
0.015
0.028
0.019
0.048

0.00
0.00

0.0
0.0
267.6
11.6

0.0
0.0
639.7
27.8
60.6

0.006
0.003

MISCELNEOS
SALSA DE TOMATE
5.37
0.20
PASTA DE TOMATE
9.72
0.35
SOPAS DESHIDRATADAS
3.45
0.53
JUGO DE NARANJA
51.75
0.83
MAYONESA
3.32
0.56
CAF MOLIDO
4.85
0.00
BEBIDAS DE FRUTAS
34.22
1.34
SODA EN ENVASE
50.74
0.90
DE VIDRIO
TE
0.18
0.00
SAL ( R )
6.673
0.00
Kcal de protena y grasa, por da y por persona
% Contribucin a Kcal totales
% Kcal de carbohidratos
Costo de Alimentos por da y por persona
Costo del gas, por da y por persona1
Total del Costo por da y por persona
Total del costo por da, para un hogar de 3.84 personas

B/.1.610
B/.0.037
B/.1.648
B/.6.327

Nota:

El tamao promedio del hogar es de 3.84 personas en los distritos de Panam y San Miguelito, de acuerdo al Censo
de Poblacin del Ao 2000.
( R ):
Cifras Revisadas.
1/ :
Calculado en base a un tanque de gas de 25 libras (con un costo de B/.4.37) y un hogar de 3.84 miembros.
Fuente: Encuesta de Ingresos y Gastos, aos 1997/98, ejecutada por la Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora
General de la Repblica de Panam.
Elaborado por la Comisin para la construccin de una Nueva Canasta Bsica de Alimentos. Panam, 2 de abril
de 2002.
Cifras revisadas por el Ministerio de Economa y Finanzas, 4 de enero de 2003.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

15

Cuadro No. 5
TAMAO PROMEDIO DE LOS HOGARES, EN LA REPBLICA, CIUDAD DE PANAM
(INCLUYENDO EL DISTRITO DE SAN MIGUELITO) Y EN LOS DISTRITOS DE PANAM
Y SAN MIGUELITO: AOS 1980, 1983/84, 1990, 1997, 1997/98 Y 2000)
Ao
1980a/
1983-84b/
1990a/
1997c/
1997/98d/
2000a/
. .:
a/:
b/:
c/:
d/:
1/:

Total Repblica
4.6
..
4.4
4.2
4.0
4.0

Ciudad de Panam
1

/
4.82
4.10
3.94
3.96
3.69

Distrito de Panam
y Distrito de San
Miguelito
1

/
..
4.14
4.01
3.9
3.84

No aplicable.
Censo de Poblacin y Vivienda, Direccin de Estadstica y Censo.
Encuesta de Condiciones de Vida de las Familias, Direccin de Estadstica y Censo.
Encuesta de Niveles de Vida (Nacional), Ministerio de Economa y Finanzas.
Encuesta de Ingresos y Gastos (Urbana), Direccin de Estadstica y Censo.
Informacin no disponible.

Fuente:

Censo de Poblacin y Vivienda de 1980, 1990 y 2000; Encuesta de Condiciones

de Vida de las Familias: Ciudad de Panam, 1983-84; Encuesta de Niveles de Vida
de 1997/98. Elaborado en la Direccin de Polticas Sociales del Ministerio de
Economa y Finanzas y en la Direccin de Estadstica y Censo de la Contralora
General de la Repblica, agosto de 2002.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

16

ANEXO

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

17

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

18

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

19

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

20

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

21

BIBLIOGRAFA CITADA Y CONSULTADA

Flores Marina y W. Bent Vernon: "Canasta Familiar de Alimentos, Definicin y

Metodologa. INCAP, Naciones Unidas, CEPAL. Marzo de 1980.

"Canasta Mnima de Alimentos para Panam (documento de trabajo) Proyecto de

Investigacin sobre el Grado de Satisfaccin de Necesidades en el Istmo
Centroamericano. CEPAL. Panam, noviembre de 1980.

"Canasta Bsica de Alimentos para Panam (documento de trabajo) Proyecto de

Pobreza Critica, Direccin de Planificacin Econmica y Social, Ministerio de
Planificacin y Poltica Econmica. 1985.

Recomendaciones Dietticas Diarias del INCAP, edicin 45 Aniversario. Autores:

Benjamn Torn, Mara Teresa Mench y Luis G. Elas; INCAP, OPS; Guatemala,
abril, 1996.

Valor Nutritivo de los Alimentos de Centroamrica. Instituto de Nutricin de

Centroamrica y Panam (INCAP), Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).
Autores: Mara Teresa Mench, Humberto Mndez, Mara Amanda Barrera, Larisa
Ortega. Guatemala. 1996.

V Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares, Aos 1997/98, Direccin de

Estadstica y Censo, Contralora General de la Repblica.

X Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda del Ao 2000, Direccin de

Estadstica y Censo, Contralora General de la Repblica.

Encuesta de Niveles de Vida, ao 1997, Direccin de Polticas Sociales, Ministerio

de Economa y Finanzas.

Informe Canasta Bsica Familiar de Alimentos para la Ciudad de Panam,

(Comisin Interinstitucional de Revisin del Costo de la Canasta Bsica).
Documento de Trabajo No. 3, julio de 1988, Direccin de Planificacin Econmica
y Social, Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica.

Informe Tcnico sobre la Metodologa y Costo de la Canasta Bsica Familiar de

Alimentos, para la Ciudad de Panam: 1989-1992. (Documento de Trabajo No.
43), octubre de 1992. Direccin de Planificacin Econmica y Social, Ministerio
de Planificacin y Poltica Econmica.

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

22

PERSONAL TCNICO QUE PARTICIP EN LA CONSTRUCCIN

DE LA NUEVA CANASTA BSICA DE ALIMENTOS
Nombre

Institucin

Nilka Urriola (Coordinadora)

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral

Omar Snchez

Contralora General de la Repblica

Guadalupe de Escala

Contralora General de la Repblica

Eyra de Ramos

Contralora General de la Repblica

Nuvia Z. de Jarpa

Ministerio de Economa y Finanzas

Mara Cristina de Pastor

Ministerio de Economa y Finanzas

Miguel A. Achurra

Ministerio de Economa y Finanzas

Eyra V. de Caballero

Ministerio de Salud

Luisa Turolla

Consejo Nacional de la Empresa Privada

(CONEP)

Amira de Barsallo

Consejo
Nacional
de
Organizados (CONATO)

Pablo Sauma

Consultor de la OIT

Canasta Bsica de Alimentos para los Distritos de Panam y San Miguelito

Trabajadores

23