MERCOSUR

INTRODUCCIN
Desde pocas lejanas, la actividad comercial producto del intercambio de bienes y servicios
como actividad generadora de riquezas, aunado al hecho de que en el presente siglo XXI el
mundo vive profundas transformaciones. En lo poltico, asistimos a la configuracin de una
nueva realidad internacional caracterizada por los cambios permanentes. En lo econmico,
los cambios tecnolgicos modifican aceleradamente los esquemas de produccin y
consumo.
Otros Elementos determinan el comportamiento de las actividades econmicas tales como
la liquidez financiera que satura los espacios de inversin especulativa, la revolucin de las
telecomunicaciones reduce las distancias, acerca los mercados e impone la competencia
mundial. Los procesos productivos, las corrientes comerciales y los flujos internacionales
de inversin se expanden configurando el efecto denominado globalizacin.
Amrica Latina no escapa a los efectos positivos y a las implicaciones no deseables de este
fenmeno de fin de siglo. La coyuntura internacional emerge de paradjicas condiciones:
por una parte, de la urgente e ineludible convocatoria para el acercamiento entre regiones y
pases; por otra, de la amenaza de la marginacin y de la fctica exclusin de muchos. En
este entorno, los pases buscan su adecuada incorporacin a la dinmica competitiva de los
procesos internacionales.
El acercamiento de todos con todos, en la globalidad, implica una creciente integracin de
los mercados. El crecimiento de los flujos comerciales intrarregionales en Amrica Latina,
gracias a estrategias realistas y a los acuerdos de complementacin e integracin
econmica, evidencia el esfuerzo de nuestros pases por modernizar sus plantas
productivas, con nfasis estratgico en el crecimiento y la diversificacin de las
exportaciones no tradicionales. Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de pases
como Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay, con una meta comn de aumentar el grado de
eficiencia y competitividad de sus economas.
Adicionalmente pases como Bolivia, Colombia, Chile y Venezuela, han manifestado su
inters por adherirse a este convenio con el fin de compartir beneficios comunes que
mejoren sus economas actuales de mercado.
El presente trabajo es un estudio de la integracin del Mersocur y su relacin con
Venezuela, donde se pretende plasmar los diversos efectos que pueden generar en el pas el
hecho de su alcance beneficios e incluso efectos nocivos para un sistema econmico como
el de Venezuela cuya economa sigue siendo un modelo monoproductor.
MERCOSUR Y SU ORIGEN
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) puede ser definido como un tratado de libre
comercio internacional; desarrollado a travs de un ambicioso proyecto de integracin

econmica, en el cual se encuentran comprometido inicialmente Argentina, Brasil,

Paraguay y Uruguay quienes suscribieron El Tratado de Asuncin, que le logra dar
nacimiento al MERCOSUR, zona de libre comercio y a su vez program una unin
aduanera previendo su principio de ejecucin efectiva a partir del primero de enero de
1995.
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), fue una respuesta de sus Estados Miembros a
un mundo globalizado, en el que predominan los mega mercados.
Los mega mercados se caracterizan por sus rdenes de magnitud y peculiaridades
cualitativas. Cada uno de ellos tiene entre el 15% y el 25% del PB mundial; entre el 12% y
el 22% del comercio internacional; y una poblacin entre los 150 y 300 millones de
habitantes.
Cualitativamente, tienen economas de escala; flujos de capitales disponibles para la
inversin reproductiva; estructura empresarial moderna y eficaz; sistemas educativas de
alto rendimiento; capacidad para potenciar procesos de innovacin tecnolgica en sectores
de punta; alto poder de negociacin internacional, aunque est limitado al rea econmica.
JUSTIFICACIN.
La conformacin de un Mercado Comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de
grandes espacios econmicos en el mundo y a la necesidad de lograr una adecuada
insercin internacional.
ANTECEDENTES DEL MERCOSUR:
1954: Creacin de la European Coal and steel community
1957: Creacin de la Comunidad Econmica Europea.
1960: Creacin de ALALC (Asociacin latinoamericana de libre comercio).
1980 Creacin ALADI QUE SURGI COMO REEMPLAZO DE ALALC
1991 surgimiento de MERCOSUR.
LOS INICIOS DEL PROCESO DE INTEGRACION DEL MERCOSUR
En la dcada del 70 Uruguay profundiz su relacionamiento comercial con Brasil a travs
del Protocolo de Expansin Comercial (PEC) y con Argentina a travs del Convenio
Argentino Uruguayo de Cooperacin Econmica (CAUCE). Entre los aos 1984 y 1989
Argentina y Brasil suscribieron veinticuatro protocolos bilaterales, en los que se regulaban
diversas reas.

Se puede decir que los antecedentes ms inmediatos, datan del ao 1985 con la Declaracin
de Foz de Iguaz, por la que se crea una Comisin Mixta de Alto Nivel para la integracin
entre Argentina y Brasil.
En 1990, Argentina y Brasil suscribieron y registraron en ALADI un Acuerdo de
Complementacin Econmica, en el que sistematizaron y profundizaron los acuerdos
comerciales bilaterales preexistentes. En ese mismo ao, representantes de ambos pases se
reunieron con autoridades de Uruguay y Paraguay, ocasin en la cual estos ltimos
expresaron la firme disposicin de sus pases de incorporarse al proceso bilateral en curso.
Se convino entonces, que era necesario suscribir un acuerdo creando un mercado comn
cuatripartito.
En 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asuncin entre los cuatro pases, que no
debe considerarse como un tratado final constitutivo del Mercosur, sino como el
instrumento de carcter internacional destinado a hacer posible su concrecin.
Es un acuerdo con vocacin regional, pues queda abierto a la adhesin de los dems
Estados miembros de la ALADI. Es tambin, un acuerdo de integracin econmica,
establecindose un programa de liberacin comercial, la coordinacin de polticas
macroeconmicas y un arancel externo comn, as como otros instrumentos de la
regulacin del comercio.
OBJETIVOS DEL MERCOSUR
Para la comprensin de cuales es la visin que da origen a la creacin del MERCOSUR es
necesario tener en cuenta que el Mundo de acuerdo a su diseo en cuanto al
comportamiento de las economas y la del mercado; resulta indispensable el hecho de
lograrse la recuperacin de los espacios fsicos de intercambio comercial (mercados), los
cuales presentan en sus aspectos caractersticos la de pertenecer a las potencias de mayor
desarrollo quienes ejercen una fuerte y frreo control y dominio que mantiene dichos
mercados en calidad de pertenencia exclusiva; llevndose el grueso del beneficio
econmico que se deriva de esta actividad. Tomndose en cuenta esta realidad, el objetivo
bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las
economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando
su desarrollo econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles.
Ganando desde luego los espacios perdidos, o los que les corresponderan si existiese un
principio de equidad proporcionar.
En otro orden que orientan los objetivos del MERCOSUR estn la preservacin del medio
ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas
macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de sus economas. Por
otra parte, la conformacin de un mercado comn es una respuesta adecuada a la
consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo y la necesidad de lograr una
adecuada insercin internacional.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE INTEGRACIN

En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos para la constitucin

del M.C., que tuvieron vigencia durante el perodo de transicin:

Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar al 31

de diciembre de 1994 con arancel cero.

Un arancel externo comn (A.E.C.): para incentivar la competitividad de los

Estados Partes y ampliar el comercio con terceros pases.

La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de

optimizar la utilizacin y movilidad de los factores productivos y alcanzar escalas
operativas eficientes.

Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y en

forma convergente.

Legislacin laboral y fiscal.

BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR

Los beneficios ms relevantes que otorga un rgano como MERCOSUR estriba
bsicamente en su significado econmico y social que pueden alcanzar sus miembros y
desde luego la poblacin de los pases incluidos; la eliminacin de barreras arancelarias
dentro de un mercado comn implica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los
miembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas
socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre
porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador
debido al arancel externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio puede reemplazar las
importaciones procedentes del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o
parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios menores
al precio mundial ms el arancel comn, sus exportaciones pasan a reemplazar las
importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios del mercado local. Esto
significa que los consumidores pueden consumir ms de los bienes ahora menos protegidos
y que las empresas adecuarn su oferta, con lo cual caer parcialmente la produccin
ineficiente. Ello implica que habr un incremento neto de las importaciones desde el pas
socio. El aumento del consumo, la disminucin de la produccin ineficiente y el incremento
neto de las importaciones, constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin
aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del mundo, que
producen ms eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este
desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones netas de aranceles),
debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los terceros pases.
Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los

consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del pas
socio que exporta, que venden su produccin a mayor precio que el internacional. La
sustitucin de produccin socialmente menos costosa del resto del mundo por la del socio
ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos arancelarios a los productores de
ese pas, es conocida como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de comercio
su costo.
OTROS BENEFICIOS DEL MERCADO COMN
Existe un elemento acondicionador que ofrece un beneficio altamente significativo cuando
una nacin forma parte de un mercado comn y es que representa una cierta autonoma
para la conduccin y manejo de sus bienes y servicios que pretende adquirir o exportar;
todo ello deriva una contraprestacin que va ms all de lo meramente econmico, pues le
otorga a los pases miembros una solidez que solos en un mercado caracterizado por la
diversidad no podran ser lo suficientemente competitivos. Considerando el lado de las
exportaciones, no debe desestimarse la mayor posibilidad de colocacin que ofrece la
integracin y el mayor poder de negociacin frente al resto de los pases y uniones
comerciales, dada la tendencia mundial a la constitucin de grandes bloques comerciales
("globalizacin").
La conformacin de un mercado comn permite aprovechar las ventajas comparativas y
derivadas de diferentes dotaciones relativas de factores y de las diferentes necesidades
relativas de materias primas para producir cada bien. Al establecerse el libre comercio
interno se induce a la especializacin y se permite el aumento de la eficiencia asignativa. Si
la sociedad desea mantener cierto grado de proteccin industrial (por considerar a la
industrializacin como un bien social), el Mercado Comn proporciona economas de
escala que no pueden ser aprovechadas bajo un rgimen de proteccin nacional.
Otras ventajas del Mercado Comn son: mayor variedad de bienes finales a disposicin de
los consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar; mayor competencia que
implica, entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y servicios ofrecidos, menores
precios y una asignacin de recursos ms eficiente; un importante ahorro de recursos que
inicialmente se destinan a las reparticiones aduaneras; mejor asignacin de recursos
intrarregional; reduccin de los costos de transporte y comunicacin por la integracin
fsica de los Estados Partes que contempla el MERCOSUR.
La constitucin de un Mercado Comn afianza las relaciones comerciales, polticas,
cientficas, acadmicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la posibilidad
de conflictos entre los pases (un ejemplo claro de esto se refleja entre la rivalidad existente
entre Brasil y Argentina, la cual duro durante dcadas). Finalmente, el MERCOSUR
aparece como un reaseguro para la democracia de los pases intervinientes, al posibilitar un
mayor grado de desarrollo econmico con equidad distributiva.
DESVENTAJAS.

El Sector Agrcola
El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya que no
puede ajustarse a condiciones de competencia por limitaciones naturales y estructurales.
Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los
subsidios de los pases desarrollados.
Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn condiciones
naturales y segn competitividad tcnica. La notable potencialidad argentina en productos
agrcolas de clima templado se hace sentir sobre el sur brasileo y el Uruguay, mientras que
la produccin brasilea elimina del mercado argentino los productos tradicionales del
Nordeste y el Noroeste, y tambin del Paraguay, como el azcar, el algodn, y la yerba
mate.
El Sector Industrial
En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de
capitales. Al mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas
empresas que no dependen de compradores oligoplicos (pocos compradores que
consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes sectoriales, organizaciones,
tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente al nuevo espacio
econmico. Algunas empresas argentinas ya lo venan consiguiendo, y nos parece que ste
es el nico espacio viable para las empresas uruguayas y paraguayas, as como para muchas
del sur brasileo.
Muchas empresas desaparecieron o se mantuvieron como ofertantes marginales en un
mercado oligoplico (mercado donde hay pocos vendedores y muchos compradores).
Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo nivel de
competitividad, el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen efectos
negativos no solamente sobre los salarios reales sino tambin sobre los niveles actuales de
relaciones laborales.
TRIBUNAL PERMANENTE DEL MERCOSUR
El tribunal ser el rgano encargado de resolver los conflictos derivados de disputas
comerciales entre los pases del bloque: Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay.
Anteriormente las disputas eran resueltas a travs de conversaciones entre los distintos
mandatarios o por tribunales ad hoc.
El tribunal, formado por cinco rbitros, uno por cada Estado y un quinto con voto de
calidad elegido de comn acuerdo, deber velar por la solucin definitiva de las
controversias que se originen en el bloque y sentar jurisprudencia regional. Se tiene como
poltica ir perfeccionando el sistema de solucin de controversias en el bloque, que logren

dar respuestas efectivas a las diferentes dificultades que pudieran generarse con el ejercicio
comercial.
En el acto de formacin de dicho tribunal, estn presentes un viceministro de Relaciones
Exteriores, y un canciller, junto con funcionarios de primera lnea de de los Estados
asociados.
EL SISTEMA DE INFORMACION MERCOSUR
Con el apoyo del Programa de Cooperacin del BID se ha desarrollado y puesto en
ejecucin un Sistema de Informacin MERCOSUR el cual implica la creacin de 21
Centros de Informacin en el pas, interconectados en tiempo real, con el objeto de obtener,
procesar y suministrar informacin a los usuarios a fin de reducir la incertidumbre y el
riesgo de error en la toma de decisiones.
Este sistema constituye un soporte real en la bsqueda de la facilitacin del proceso de
integracin aportando as a empresarios, trabajadores y pblico en general las nuevas
condiciones de apertura e integracin y apoyndolos en la toma de decisiones dentro del
nuevo mercado regional. Se dio prioridad al uso de los sistemas pblicos de
comunicaciones (sistema abierto), logrando la concepcin ms moderna en redes
informticas. Por el posicionamiento logrado, en particular sobre las zonas de frontera, se
ha avanzando en la alternativa de regionalizacin o externalizacin, la cual ya tiene
definiciones claras de inters del lado de Brasil y Argentina. El nfasis est en la
Informacin para la toma de decisiones, en el desarrollo de un instrumento de
comunicacin, es que democratice el acceso a la Informacin y la desmistifique, en el
autosostenimiento futuro, y en la vitalizacin de una nueva figura: el extencionalista de la
Informacin.
Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de pases como Uruguay, Argentina, Brasil
y Paraguay, con una meta comn de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de
sus economas.
Adicionalmente pases como Bolivia, Chile, Colombia, y Venezuela, han manifestado su
inters por adherirse a este convenio con el fin de compartir beneficios comunes que
mejoren sus economas actuales de mercado.
VENEZUELA Y EL MERCOSUR
Venezuela solicit su incorporacin al MERCOSUR como pas asociado en la cumbre
anterior, celebrada en Paraguay el pasado ao.
Los integrantes del Mercosur, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y los de la
Comunidad Andina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, llegaron al acuerdo por
el que nace un mercado de 350 millones de habitantes. Actualmente el intercambio
comercial entre ambos bloques es de 5.790 millones de dlares, con una balanza favorable
a Mercosur de 2.932 millones.

En acuerdo se limita al comercio de bienes y temas relacionados. No contempla lo

relacionado con la propiedad intelectual, inversiones y compras pblicas.
Las negociaciones han sido arduas y prolongadas. El resultado qued plasmado en un
documento que establece la desgravacin inmediata de algunos productos, como las
materias primas, pero otros debern esperar plazos de entre 6 y 15 aos dependiendo de los
sectores, como es el caso de la industria del metal, la mecnica y la automocin.
Venezuela exportar sin aranceles a partir de agosto diversos productos a pases del
Mercado Comn del Sur (Mercosur), al que ingres como Estado asociado. En el caso
particular de Venezuela, los productos que inicialmente entran a formar parte de la cartera
de ofertas al MERCOSUR, son los derivados de aluminio, acero, atn y sardinas; cabe
destacar que los bienes y servicios que logre nuestro pas colocar al Mercado comn son
aquellos bienes que presentan un valor agregado, es decir materia primas procesadas y en la
mayora de las veces terminadas.
Ante el reconocimiento de asimetras en el Mercosur, Venezuela se reservar la eliminacin
de aranceles en 10 o 15 aos para productos de sectores sensibles que generan bastante
trabajo y tienen un aporte importante en el desarrollo econmico
El MERCOSUR tiene como socios plenos a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y
como Estados asociados a Chile, Bolivia, Per y ms recientemente a Venezuela.
Como paso inicial de la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR, los pases del bloque
eliminarn los impuestos a las importaciones procedentes de Venezuela.
Con la adhesin de Venezuela al Mercosur, los productos venezolanos ingresarn en los
pases del bloque sin aranceles, lo que les da ventaja frente a sus competidores asiticos
.Como criterio diferencial entre MERCOSUR y el ALCA es que el MERCOSUR recoge y
reconoce las disparidades existentes entre las economas de los pases miembros, mientras
que el ALCA no hace dicha distincin. Por ejemplo, un pas de Amrica Central tendra
que competir con Estados Unidos, por no existir un reconocimiento de dicha condicin,
adems, el ALCA impone condiciones desventajosas a las economas ms pequeas,
mientras que la integracin Mercosur incluye los aspectos energtico, comercial,
financiero, cultural y de comunicaciones, otra consideracin que establece grandes
diferenciales es que los pases del bloque brindan la oportunidad de transferir tecnologa,
prestarse asistencia tcnica, formar capital humano en los acuerdos con Mercosur, lo que
est ausente en el ALCA.
Sin embargo, como nacin tendremos que atravesar un proceso de acoplamiento y
adaptacin al Mercosur para profundizar la integracin en materia de infraestructura.
Para lo cual es necesaria una inversin importante en infraestructura para que las
mercancas venezolanas producidas en zonas de difcil acceso alcancen los mercados del
Mercosur.

Por el lado, la inclusin de Venezuela al Mercosur significa un aumento de nuestras

importaciones y exportaciones hacia los mercados del sur y por supuesto un intercambio
cultural, un intercambio educativo y social entre naciones que tienen una misma historia y
que por supuesto tienen un mismo destino.
La incursin de Venezuela en los mercados de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay
(Mercosur) se decidir como poltica de Estado, pero se har efectiva mediante el
dinamismo y la participacin directa de los empresarios locales.
Necesariamente Venezuela debe entrar al Mercosur para ampliar su frontera comercial
dentro del actual proceso de apertura e integracin. No obstante, esta integracin debe darse
dentro de un proceso armnico y coherente, revisando las asimetras existentes entre
nuestro pas y los que integran dicho mercado.
En nuestro caso la integracin debera comenzar por el sur de Venezuela con el norte de
Brasil, en cuya zona se ubican Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de
Brasil v Santa Elena de Uairn, Puerto Ordaz, Ciudad Bolvar, Maturn y otras ciudades del
sur venezolano.
El hecho de la cercana de Venezuela y Brasil, establecer un emparejamiento debido a una
similitud de gustos, as como la facilidad del establecimiento de vas de distribucin, ya que
el costo de supervisin y de comunicacin disminuye en funcin a la distancia. Poblaciones
como Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil, obtendrn
beneficios dentro del convenio de mercado comn, debido a su proximidad con las
fronteras venezolanas y por consiguiente el beneficio econmico y social que esto trae
inverso.
Una negociacin de esta naturaleza no debe adelantarse solamente por un inters poltico
sino que deben estudiarse las asimetras existentes entre nuestra economa y la de los pases
que integran el Mercosur, para evitar mayores daos.
Es necesario revisar las reas en las cuales podra haber la integracin para evitar daos
mayores a la economa del pas, que viene de un fuerte proceso recesivo y donde nunca ha
habido polticas claras y estables en el tiempo para estimular el desarrollo del aparato
productivo.
Podran surgir problemas con las oleaginosas, algodn, leche y carne, rubros en los cuales
los pases del Mercosur son excedentarios.
En Brasil, los empresarios piensan que la economa venezolana-brasilera son
complementarias y se pueden desarrollar proyectos conjuntos que les permitan trabajar en
terceros pases. Dentro del estos proyectos destaca la posibilidad de una asociacin entre
Petrleos Brasileos S.A. (Petrobs) y Petrleos de Venezuela S.A. (P.D.V.S.A.), para
constituir una empresa binacional que trabajara con la razn social de Petroamrica.

En la actualidad, Brasil y Venezuela desarrollan dos importantes proyectos de integracin

fsica: la carretera que comunicar a Manaus con Venezuela y la interconexin elctrica
entre la empresa Venezolana del Gur y esa misma capital amaznica, zona franca e
importante centro industrial brasilero. De lo anterior se desprende el inters particular que
tiene Brasil, hacia la integracin de Venezuela al Mercosur, as como su apoyo unilateral al
mismo.
Una vez establecido en convenio, la cercana geogrfica de los pases remediar las
distorsiones en la localizacin de la actividad productiva causadas por la descomposicin
de un rea econmica en unidades nacionales.
Asociarse con el Mercado Comn del Sur (Mercosur) es un excelente negocio para los
venezolanos y una oportunidad histrica para multiplicar el comercio, los negocios y las
inversiones.
Significara, sobre todo, consolidar sus vnculos con Brasil, pas al cual, desde hace dos
aos, Venezuela le ha dado la mayor prioridad en sus relaciones internacionales debido a la
clara posibilidad de tener un comprador privilegiado de energa, relaciones estas que han
experimentado una notable mejora en todos los niveles.
La balanza comercial entre ambos piases super los 1. 2OO millones de dlares en 1995 y
se duplicar en pocos aos por el significativo aumento de las exportaciones venezolanas
de petrleo y la venta de energa elctrica.
El comercio venezolano con Argentina, en 1994, fue de 228 millones de dlares, con
Uruguay de 20 millones y con Paraguay de apenas 6 millones de dlares, por lo tanto
Mercosur para Venezuela significara esencialmente Brasil".
Para el Gobierno de Venezuela, la negociacin de una zona de libre comercio "asume
particular sentido en momentos en que comienza a vislumbrarse un panorama altamente
optimista respecto a las oportunidades de integracin fsica y de comercio" con Brasil.
El MERCOSUR DEBERA
a. Profundizar su propio proceso integrativo, a travs de un crecimiento con justicia
social y de la vinculacin de sus sociedades civiles y movimientos sociales.
b. Armar una institucionalidad poltica supraestatal, basada en un proceso de
construccin de una "soberana compartida" o "Estado red".
c. Ampliar el espacio integrativo a nivel sudamericano.
d. Avanzar unificadamente en las negociaciones relacionadas con el AREA DE LIBRE
COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA), si sta aspira al logro de un espacio
hemisfrico de bienestar para todos sus habitantes y no para la vigencia irrestricta
del libre comercio.

e. Trabajar en la creacin de una Zona de Libre Comercio Interregional con la UE, en

la medida que la UE est dispuesta a negociar el tema proteccionismo y subsidios
agrcolas.
f. Establecer una red de interconexiones polticas, comerciales, econmicas,
financieras y de cooperacin con los Estados de Asia-Pacfico y con los "pases
ballena".
CONCLUSIN
Las alternativas de desarrollo para pases considerados por las grandes economas como sub
desarrolladas deben buscar su desarrollo dentro de su mismo entorno, es decir que dentro
del sur es el lugar donde ha de surgir la fuerza y los recursos que garanticen un desarrollo
armnico integral Para Venezuela, definitivamente resulta un paso exitoso su prxima
integracin dentro del MERCOSUR, debido a que el mismo le garantiza una gran cantidad
de beneficios en materia de movimientos de mercancas, efectos en el consumo,
movimientos de factores, economas de escalas, inversiones, etc. Estos puntos se pueden
complementar de la siguiente forma:
Movimientos de mercancas: Debido a la reduccin en los precios ocasionados por el
comercio entre Venezuela y otros pases, se revertir en beneficios para el intercambio de
mercancas sin el obstculo de barreras tarifaras que se emergen en este tipo de negocios
comerciales.
Efectos en el consumo: Se refleja en bienestar y satisfaccin de los consumidores
participantes, es este caso particular Venezuela, ya que al eliminarse la discriminacin
existente entre mercancas de origen domstico y productos de pases coparticipantes se
garantiza una distribucin equitativa y global del consumo total entre los integrantes del
convenio del mercado comn (habitantes).
Movimiento de factores: El movimiento de factores internacional de trabajo tiende a causar
un intercambio en la habilidad tcnica, experiencia y en la contribucin al robustecimiento
del comercio va incremento de la productividad. La migracin a pases de mayor
desarrollo econmico es tambin una consecuencia del mercado comn. Por supuesto,
todas estas particularidades se manejan en la integracin de Venezuela al MERCOSUR, y
ejemplos prcticos de los mismos se denotan en sus proyectos comunes de comunicacin y
desarrollo petrolero.
Ahora bien, es necesario revisar asimetras comerciales, situacin de recesin atravesada
por Venezuela y productos producidos en nuestro pas que resultan escasos en pases dentro
del convenio, con el fin de evitar problemas en el futuro y asegurar que los puntos
contemplados dentro de la firma, son solo aquellos que resulten fructferos para los
integrantes del MERCOSUR.
ANEXO

Evolucin de MERCOSUR

Fecha

26/03/1991

26/11/1991

17/12/1991

27/06/1992

01/07/1993

14 y 21/10/1994

09/12/1994

17/12/1994

05/08/1995

15/12/1995

25/06/1996

16/04/1998

08/12/1998

29/06/2000

14/12/2000

07/04/2001

22/06/2001

20/12/2001

18/02/2002

18/02/2002

06/12/2002

18/06/2003

06/10/2003

02/01/2004

BIBLIOGRAFA
"Persisten las diferencias en el Mercosur", El Universal, Nmero 25210C, Caracas, Abril,
Viernes, 25, 1997, Economa.
HERNANDEZ, Edgar: "Mercosur: un excelente negocio para Venezuela", El Colombiano,
Nmero we2004, Medelln, Agosto, Martes, 20, 1996, Econmicas.

Desarrollo WebSite OROBUEY http://www.netgate.com.uy/orobuey/quees.html - size 3K 4-Dec-97

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos17/mercosur-venezuela/mercosurvenezuela.shtml#ixzz3aqW3RbpW
CAN

Qu es la CAN?
Somos una comunidad de pases que nos unimos voluntariamente con el objetivo de
alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin
andina,
suramericana
y
latinoamericana.
Los pases que la integramos - Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- estamos unidos por el
mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural, as como por
objetivos
y
metas
comunes.
Nuestros cuatro pases presentan una gran diversidad cultural, tnica y lingstica.
Poseemos riqusimas manifestaciones folklricas y artsticas que nos unen an ms.

Cmo funciona la CAN?

La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn articuladas
en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido como el SAI.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada una de
estas instancias tiene su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo: el Consejo
Presidencial Andino, conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per, est a cargo de la direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos en asuntos
relacionados con la integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones conjuntas en foros
o negociaciones internacionales; la Comisin, conformada por delegados plenipotenciarios,
o con plenos poderes, se encargan de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin
en temas de comercio e inversiones y generan normas que son obligatorio cumplimiento
para
los
4
pases.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso de
integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la legalidad de los
actos de todos los rganos e Instituciones y dirime las controversias existentes entre pases,
entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se incumplen los acuerdos asumidos
en
el
marco
de
la
Comunidad
Andina.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto popular -5

por cada Pas Miembro- , es la instancia que representa al Pueblo; es decir, a los
Ciudadanos Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y se proponen
acciones
normativas
que
fortalezcan
la
integracin.
Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la Sociedad Civil, como el de
los Pueblos Indgenas, de los Trabajadores y de los Empresarios. La Universidad Andina
Simn Bolvar, con varias sedes en la regin, es la entidad educativa. Y, los organismos
financieros son la Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de
Reservas.

Integracin Integral
La Integracin Integral es el nuevo y vigente paradigma de la integracin andina.
Constituye una respuesta al actual contexto internacional, caracterizado por la existencia de
modelos de desarrollo diversos, apertura a un mundo multipolar, y el dinamismo de nuevos
actores,
temas
y
lgicas
organizativas.
El ao 2007, en la Cumbre Presidencial de Tarija, los Jefes de Estado de los pases andinos
expresaron su convencimiento de que es necesario "desarrollar y profundizar el proceso de
integracin de la Comunidad Andina tomando en cuenta, en forma ms efectiva, las
visiones y enfoques de los Pases Miembros, con el objetivo de lograr una unidad en la
diversidad al servicio del vivir bien de nuestros pueblos y en armona con la naturaleza".
Para ello, manifestaron su voluntad de "forjar una integracin integral ms equilibrada
entre los aspectos sociales, culturales, econmicos, ambientales y comerciales".

Nuestros Objetivos

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en

condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y
social.

Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de los

Pases Miembros.

Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin

regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.

Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros

en el contexto econmico internacional.

Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo

existentes entre los Pases Miembros.

Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la

Subregin.

Agenda Estratgica : Principios Orientadores

Asumir con realismo y oportunidad histrica las virtudes y lmites del proceso
andino de integracin.

Preservar el patrimonio comn andino, consolidando los logros alcanzados en

cuarenta aos de integracin.

Respetar la diversidad de enfoques y visiones que constituyen el fundamento de la

coexistencia comunitaria.

Impulsar el desarrollo del mercado y del comercio andinos desarrollando nuevas

oportunidades de inclusin econmica y solidaridad social.

Avanzar en la reduccin de las asimetras al interior de los Pases Miembros

mediante iniciativas que impulsen el desarrollo econmico y social.

Desarrollar el carcter integral del proceso de integracin.

Profundizar la integracin fsica y fronteriza entre los Pases Miembros.

Promover los aspectos amaznicos en el proceso de integracin andino.

Promover la participacin de la ciudadana en el proceso de integracin.

Valorar y asumir la unidad en la diversidad cultural.

Potenciar sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de los Pases Miembros.

Fortalecer la institucionalidad del Sistema Andino de Integracin para mejorar su

coordinacin y eficiencia.

Fortalecer la cooperacin regional en temas de seguridad.

Fortalecer la poltica exterior comn.

Generar mecanismos prcticos de articulacin y convergencia entre procesos de

integracin.

VENTAJAS Y DESVENTAJASSOCIALESVENTAJAS: Particularmente

pensamos que las ventajas polticas de la integracin entre el CAN son de variada
ndole. Primeramente tenemos que se obtiene una mayor capacidad de negociacin
en el escenario internacional, esto se debe a que, el bloque econmico que surja de
la unin se consolidara como el ms importante de Amrica (seran 9 pases, ms la
posibilidad de la asociacin de Chile). No obstante, otra de las ventajas es que se
puede defender con ms eficiencia los principios consagrados por la Carta de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), tales como el mantenimiento de la
Democracia, la Defensa de los Derechos Humanos, la bsqueda del bienestar social,
etc. Igualmente, otro de los beneficios es que se puede combatir mejor el trfico de
drogas y estupefacientes, as como el trfico de armas y explosivos; a pesar de que
existe la posibilidad de que el trfico se incremente debido a la apertura de las
fronteras entre los pases firmantes del acuerdo. Se podra combatir mejor al
terrorismo. Por otra parte, el flujo de personas puede aumenta, al haber libre trnsito
por las fronteras, adems que se pueden unificar los derechos de los
ciudadanos.DESVENTAJAS: En cuanto a las desventajas polticas, tenemos que se
puede llegar a pensar de que se est cediendo la soberana del pas, al tener que
transferir competencias a un rgano supranacional, que se encargue de manejar las
materias comunes, como los aranceles externos, etc. Esto trae como consecuencia
que los ciudadanos no se sientan parte del proceso de integracin, a pesar de que
ellos son los ms importantes en
25. cualquier proceso de este tipo, ya que son los consumidores de los
productos, bienes y servicios. Se tiene que hacer sentir que los alcances y logros de
los Acuerdos de integracin le pertenecen, slo a los
ciudadanos.ECONMICASVENTAJAS: Otro factor que se debe tomar en cuenta
es el nivel de produccin que tiene la CAN para invadir los mercados del sur, en
conjunto no llega para satisfacer las necesidades del norte de Brasil por ejemplo. No
debemos olvidar la vulnerabilidad causada por los mercados financieros
interconectados, s bien la integracin fortalece las economas, es inevitable que la
interdependencia, el flujo de capitales golondrinas, los rumores o cualquier hecho
poltico, cause una baja en la bolsa de Caracas, Buenos Aires o Brasilia y todo el
sistema financiero se venga abajo. Ms all de estos temores de visin macro, es
fundamental no olvidar que la integracin funciona para aquellos que estn
preparados para recibirla, los pueblos de las naciones andinas estn ajenos a todo el
proceso, lo que no ayuda a formar lneas de opinin sobre la materia econmica y
como siempre, las polticas macro y micro econmicas que deben tomarse,
incrementarn la brecha existente entre los pobres y los ricos de todo la Amrica del
Sur, ya que entre otras razones, la sobrevaluacin crnica de nuestras monedas har
ms baratos los productos importados, encareciendo los nacionales, trayendo como
consecuencia la cada en la produccin nacional y con ella el aumento del
desempleo.
26. BIBLIOGRAFIACOMUNIDAD ANDINA (ANDINA, 2010)
Comunidad Sudamericana de Naciones
La Comunidad Sudamericana de Naciones es una comunidad poltica y
econmica entre los doce pases sudamericanos constituida el 8 de diciembre de
2004 en la ciudad del Cuzco, Per durante la III Cumbre Sudamericana, la cual fue

celebrada los das 8 y 9 de diciembre de 2004 en Cuzco y Ayacucho, Per. Est

integrada por los Pases Miembros de la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela) y los Pases Miembros del MERCOSUR (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay), junto con Chile, Guyana y Surinam. Un total de doce
pases, cuyo territorio supera los 17 millones de kilmetros cuadrados (el 45% de
todo el continente americano y el 80% de toda Amrica Latina y el Caribe).
Representa un mercado de ms de 360 millones de consumidores, cuyo Producto
Interior Bruto supera los 800 mil millones de dlares. (Fuente: www.etsia.upm.es)
Este ambicioso proyecto constituye la maduracin de un proceso orientado a sentar
las bases de un espacio comn sudamericano, a partir de la afirmacin del dilogo y
convergencias polticas, el perfeccionamiento de una zona de libre comercio en la
regin (a partir del Acuerdo de Libre Comercio entre CAN y MERCOSUR), y la
integracin fsica, energtica y de comunicaciones derivada de la Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur (IIRSA). En el caso
de IIRSA, uno de los logros ms recientes ha sido la firma con ocasin de la
Cumbre de Cuzco- de los compromisos financieros por parte de Per y Brasil para
hacer posible la carretera transocenica que conectar el interior de Brasil con los
puertos del sur peruano. Los pases sudamericanos han completado la etapa de
diseo y planificacin de los diez grandes Ejes de Integracin y Desarrollo
Sudamericanos. Dentro de los trescientos cincuenta proyectos que componen el
programa, se han identificado treinta y dos "proyectos ancla" (es decir, los proyectos
bsicos para estructurar los ejes troncales), a ser ejecutados en un lapso de cinco
aos.(www.integracinydesarrollo/721.3.bra.com)
-La III Cumbre Sudamericana: La Declaracin de Cuzco sobre la Comunidad
Sudamericana de Naciones
El gobierno de Luis Ignacio "Lula" Da Silva, que tom posesin el 1 de enero de
2003, retom con entusiasmo la idea de un bloque sudamericano, en parte como
estrategia para conducir conjuntamente desde una posicin de mayor fuerza ante
Washington las negociaciones de libre comercio .
El nuevo presidente brasileo prometi revitalizar la unin aduanera MERCOSUR
y comenz a preparar una nueva cumbre sudamericana para finales de 2004. En este
punto, consigui rpidamente el apoyo firme del presidente argentino Nstor
Kirchner.
Tambin podemos observar este apoyo a la continuidad del sistema por parte de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina. En este sentido, el 20 de agosto de 2004
el Secretario General de la CAN, Allan Wagner, expuso ante el Comit Jurdico
Interamericano en Ro de Janeiro la "necesidad de impulsar la pronta creacin de
una Comunidad Sudamericana de Naciones, a travs de la convergencia progresiva
entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR y Chile, a fin de impulsar el
desarrollo de la regin y su insercin internacional". Segn Wagner, la Comunidad
Sudamericana de Naciones est llamada a ser una potencia en el plano internacional
dadas sus cifras macroeconmicas.
En este sentido, "la Cumbre Sudamericana que se realizar el mes de diciembre en
el Cuzco, ser trascendental para la integracin regional", concluy Wagner.
Efectivamente, coincidiendo con el 180 aniversario de las Batallas de Junn y
Ayacucho que sellaron la independencia de Amrica, entre el 7 y el 8 de diciembre

de 2004 se celebr en Cuzco y Ayacucho (Per) la III Reunin de Presidentes de

Amrica del Sur, que en esta ocasin cont con la participacin de Mxico y
Panam como observadores.
El fruto final de la Cumbre fue la denominada "Declaracin de Cuzco sobre la
Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN)", que se erige en documento
constitutivo de la misma. "Los Presidentes de los Pases de Amrica del Sur (...)
hemos decidido conformar la Comunidad Sudamericana de Naciones" comienza
diciendo-, partiendo de vnculos, intereses y valores comunes, con el objetivo de
mejorar los niveles de vida de sus pueblos y lograr una mayor proyeccin
internacional. El presidente anfitrin, Alejandro Toledo, subray en su discurso de
inauguracin la ambicin de lograr que algn da la CSN cuente con instituciones,
pasaporte y moneda comn y unas reglas de comercio concertadas, y afirm que la
idea era la fusin, en el futuro, de MERCOSUR y CAN.
En la Declaracin se afirma la "determinacin de desarrollar un espacio
sudamericano integrado en lo poltico, social, econmico, ambiental y de
infraestructura, que fortalezca la identidad propia de Amrica del Sur y que
contribuya, a partir de una perspectiva subregional, y en articulacin con otras
experiencias de integracin regional, al fortalecimiento de Amrica Latina y el
Caribe y le otorgue una mayor gravitacin y representacin en los foros
internacionales". La conformacin de dicho espacio sudamericano integrado se
prev lograr mediante el desarrollo de acciones en los siguientes mbitos:
La concertacin y coordinacin poltica y diplomtica de la regin,
La profundizacin de la convergencia entre MERCOSUR, CAN y Chile a travs
del perfeccionamiento de la zona de libre comercio, asocindose Guyana y Surinam
aesteproceso.
La integracin fsica, energtica y de comunicaciones en Amrica del Sur,
La armonizacin de polticas que promuevan el desarrollo rural y agroalimentario,
La transferencia de tecnologa y la cooperacin horizontal en todos los mbitos de
laciencia,educacinycultura.
La creciente interaccin entre las empresas y la sociedad civil en la dinmica de
integracin.
Desde el punto de vista institucional, la estructura de la Comunidad es la siguiente:
-Las Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores formulan propuestas
concretas de accin y de decisin ejecutiva. Se cuenta con la colaboracin del
Presidente del Comit de Representantes Permanentes del MERCOSUR, del
Director de la Secretara de la CAN, del Secretario General de la ALADI y las
Secretaras Permanentes de la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica, y otras instituciones de cooperacin e integracin regional.
-Las Reuniones de los Jefes de Estado son la instancia mxima de conduccin
poltica.
En este marco, se definirn mbitos de accin y se establecern progresivamente
medidas y acciones conjuntas sobre la base de la institucionalidad ya existente. As,
la Comunidad Sudamericana se construye a travs de la convergencia progresiva de
la CAN y el MERCOSUR, sumando a Chile (junto con la asociacin a todo el
proceso de Guyana y Surinam). Se cuenta adems con el concurso de otras
organizaciones regionales como la ALADI, la OTCA y el SELA. Ello quiere decir

que no se parte desde cero sino de las estructuras ya existentes, fundamentalmente

CAN y MERCOSUR, que debern armonizar gradualmente, en el mbito
sudamericano, su normativa y programas a travs del trabajo conjunto de sus
rganos e instituciones. En este sentido, el 16 de marzo de 2005, el Secretario
General de la CAN, Allan Wagner, y el Presidente del Comit de Representantes
Permanentes del MERCOSUR, Eduardo Duhalde, protagonizaron la primera
reunin de trabajo de ambos organismos sobre la Comunidad Sudamericana de
Naciones. En ella se comprometieron a la realizacin de trabajos conjuntos en
diferentes reas, como la organizacin de seminarios conjuntos CAN /
MERCOSUR sobre avances y normativas en los dos organismos con miras a un
plan de convergencia, la vinculacin de las pginas web de ambas instituciones, la
construccin de un espacio virtual de trabajo entre ambas entidades, o la promocin
de un foro de negocios a nivel sudamericano que podra tener enfoques sectoriales.
Observamos que son cuatro son los pilares sobre los cuales reposa la construccin
comunitaria sudamericana: a) cooperacin poltica; b) integracin comercial y
complementacin productiva; c) integracin energtica; d) infraestructura,
competitividad y desarrollo.
La cooperacin poltica de Sudamrica comienza a abrirse espacio en varias etapas
o fases. En primer lugar, mediante mecanismos de consulta y cooperacin poltica
en temas importantes de la agenda internacional, concertando posiciones que luego
se puedan llevar a otros foros. Luego, estableciendo mecanismos de dilogos y
cooperacin con otros pases y regiones del mundo. En ambos casos, ser de
la mayor importancia aprovechar el conocimiento y experiencia acumuladas por los
procesos de integracin hasta ahora en su concertacin interna y en sus dilogos con
otros actores mundiales.
Los antiguos acuerdos comerciales bilaterales concertados en el marco de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) han ido cediendo espacio a la
convergencia gradual, expresada en los acuerdos de libre comercio a los cuales han
llegado los pases de la Comunidad Andina y el MERCOSUR. Estos debern ser
progresivamente profundizados para comprender los elementos necesarios que
afirmen la integracin comercial, como son el libre trnsito de bienes y personas,
infraestructura, polticas comerciales comunes, complementacin industrial y
coordinacin macroeconmica.
Slo en la medida en que se logre que el comercio interno sudamericano se
incremente ser posible hablar de una integracin econmica en perspectiva. Existe
aqu un reto importante, al cual no son ajenas las consideraciones de una mayor
competitividad internacional y aquellas referidas al reconocimiento de las asimetras
en la construccin del espacio sudamericano.
Los pases andinos constituyen un polo energtico de la mayor importancia en el
continente sudamericano. Poseen enormes reservas de petrleo, gas, energa
hidroelctrica y carbn. Ello otorga a la CAN y a Sudamrica la posibilidad de
optimizar su potencial en el mundo, a condicin de poder establecer redes
energticas viables y eficientes.
Pero no se trata slo de la interconexin para un intercambio del producto final, sino
de aunar esfuerzos y establecer una infraestructura y mecanismos de convergencia
que hagan que el potencial energtico pueda ser utilizado no slo con provecho

comercial, sino ante todo para la promocin del desarrollo de los pases, y de las
regiones menos favorecidas. Los diversos circuitos energticos interconectados que
podran construirse en Sudamrica constituyen sin duda otra de las bases de su
competitividad futura en el mundo. Aqu tambin el realismo poltico est
imperando por sobre planteamientos retricos, como en su momento lo hizo Europa
al estructurar su ncleo de integracin alrededor de la Comunidad del Carbn y del
Acero.
La verdadera integracin que representa mucho ms que libre comercio requiere -como bien lo comprendieron los europeos en su momento- de condiciones
que hagan posible la complementacin econmica, el desarrollo territorial y la
interconexin fsica entre pases y a lo largo de las regiones involucradas en un
proceso de integracin. La mayor debilidad de los proyectos de integracin, y aun
del desarrollo econmico y social en buena parte del continente americano, radica
precisamente en la pobre infraestructura vial, portuaria y de comunicaciones en
general. El programa IIRSA (Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamericana ) que hemos mencionado anteriormente recoge los
proyectos de interconexin vial de Sudamrica, otorgando prioridad absoluta a una
treintena de ellos, a fin de lograr la interconexin bsica y necesaria entre estos
pases, no solo en el sentido Norte-Sur, sino tambin en el sentido Este-Oeste. Con
el transcurso del tiempo, parece que buena parte de estos pases latinoamericanos
han empezado a comprender tambin que, a lo largo y ancho de los grandes Ejes de
Integracin y Desarrollo de Sudamrica, pueden y deben promoverse modos de
desarrollo econmico y social desconcentrado y descentralizado..
La construccin gradual de la Comunidad Sudamericana de Naciones significa para
algunos pases la posibilidad de acceder a las riquezas del interior del continente,
antes poco explorado y menos desarrollado.
Para otros pases, se trata de comunicar su propia produccin y su visin del mundo,
con otros, incluso vecinos, tradicionalmente aislados en sus consideraciones de
poltica exterior o de comercio. Para otros ms, se trata de un mecanismo que les
permitir solucionar en el marco multilateral algunas viejas diferencias bilaterales.
Para todos, en general, se trata de ganar posibles mercados para sus propios
productos, y sin duda tambin, de ganar fuerza poltica en escenarios multilaterales
y frente a algunos actores mundiales.
En suma, la pertenencia activa a una Sudamrica integrada es de alta conveniencia
para todos los pases involucrados. Sudamrica le da a los pases y a los procesos de
integracin actuales la "masa crtica" necesaria para una mejor y ms activa
presencia internacional.
En el contexto de la globalizacin, los pases sudamericanos requieren adoptar
estrategias para alcanzar una insercin competitiva e incluyente en nuevos y ms
exigentes escenarios internacionales. Como expresa la Declaracin del Cuzco, se
trata de utilizar mejor las aptitudes regionales para el desarrollo y la inclusin
social, as como de fortalecer capacidades de negociacin y proyeccin mundiales
para una insercin internacional competitiva y beneficiosa. La Comunidad
Sudamericana de Naciones es una herramienta idnea para ello.
4. CONCLUSIONES.

Tanto la Comunidad Andina como el MERCOSUR han surgido dentro de un

contexto econmico determinado, que ha venido marcado por distintas formas de
concebir la estrategia de desarrollo para la regin sudamericana, definida
bsicamente por la CEPAL. El Pacto Andino fue en gran medida expresin de una
estrategia de "crecimiento hacia dentro" que abogaba por crear un mercado ms
grande para superar el obstculo que el reducido tamao del mercado nacional
supona para la industrializacin y evitar, a travs de la planificacin econmica,
que los pases desarrollaran las mismas industrias o aplicaran medidas
proteccionistas entre ellos. La creacin del MERCOSUR y la refundacin del Pacto
Andino en Comunidad Andina respondieron a un contexto bien distinto.
El deseo de superar la llamada "dcada perdida" llev a una redefinicin de los
procesos de integracin hacia una estrategia de "crecimiento hacia fuera": ya no
slo se buscaba potenciar el comercio intrarregional sino tambin elaborar
estrategias comunes de insercin en los mercados internacionales con el fin de
adaptarse a las nuevas tendencias de regionalizacin econmica.
Ambos procesos de integracin han seguido desarrollos paralelos, comenzando por
el establecimiento de una Zona de Libre Comercio y derivando con posterioridad
hacia una Unin Aduanera con la aprobacin de un Arancel Externo Comn.
Sin embargo, todos los acuerdos cuentan con una larga lista de excepciones y
excluyen diversos mbitos de aplicacin, con lo que podemos hablar nicamente de
uniones aduaneras imperfectas. Ello representa uno de los principales obstculos
para su plena consolidacin, si bien a lo largo de nuestra exposicin hemos sealado
otros muchos: la existencia de ciertas duplicidades (al pertenecer algunos de sus
Estados Miembros a otros procesos de integracin econmica), las fuertes carencias
institucionales, la influencia de los problemas polticos y econmicos internos de los
Pases en la buena marcha de la integracin, la incompatibilidad entre sus polticas
macroeconmicas, la vulnerabilidad frente a las crisis econmicas internacionales,
etc. A ello habra que aadir los escasos medios que los Pases Miembros ponen
para alcanzar la "ansiada" integracin.
Adems, un elemento esencial para llevar a buen puerto un proceso integrador es
que los Estados participantes estn adecuadamente estructurados, no sean dbiles y
respondan eficazmente a los desafos modernos, tanto "ad intra" como "ad extra", lo
cual estn muy lejos de conseguir los pases iberoamericanos. En definitiva, ambos
procesos se han caracterizado, en general, por la distancia entre la retrica
integracionista y el carcter demasiado ambicioso de los objetivos, por un lado, y
los resultados concretos, por otro. En su futuro un factor de gran influencia ser, sin
duda, las relaciones con la Unin Europea: una conclusin exitosa de las
negociaciones entre la UE y el MERCOSUR para el establecimiento de una zona de
libre comercio operara sin lugar a dudas como un importante revulsivo para su
desarrollo; del lado andino, por su parte, la UE ha puesto como condicin
indispensable para el inicio de negociaciones un mayor desarrollo de la integracin.
Hemos visto que, partiendo de su carcter de procesos abiertos, ambas
organizaciones han seguido una dinmica de convergencia con el objetivo de
mejorar su posicin econmica relativa. Hemos dividido el desarrollo de las
negociaciones emprendidas con este fin en dos etapas fundamentales: una primera
etapa, entre 1995 y 1999, marcada por el desarrollo de los Acuerdos de Preferencias

Arancelarias bilaterales que los distintos pases miembros haban ya firmado con
anterioridad en el marco de la ALADI, y en el intento de conformar un marco
unificado y global de acuerdo; y una segunda, a partir del ao 2000, cuya evolucin
se entreteje con el proyecto brasileo de creacin de una Comunidad Sudamericana
de Naciones definida a travs de las, hasta el momento, tres Cumbres
Sudamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno.
Las negociaciones han estado presididas por numerosos obstculos (dificultades de
multilateralizar los acuerdos bilaterales, sensibilidad de ciertos sectores, falta de
consolidacin de ambas uniones aduaneras por separado, diferencias en niveles de
ingresos y de inflacin, divergencias en cuanto a la distribucin de los beneficios de
la integracin...) que han dado lugar a continuos incumplimientos de los objetivos y
plazos fijados inicialmente por el Acuerdo Marco de abril de 1998. Finalmente, tras
arduas negociaciones y fuertemente impulsado por las Cumbres de Presidentes de
Amrica del Sur, se lleg a la firma del Acuerdo de Complementacin para la
Creacin de una Zona de Libre Comercio de 16 de diciembre de 2003 y a su
protocolizacin en la ALADI el 18 de octubre de 2004.
Hemos mencionado la importancia de las Cumbres Sudamericanas en cuanto a su
insistencia en una aceleracin de las negociaciones Comunidad AndinaMERCOSUR para llegar a un acuerdo final. Ello se debe a que el proyecto de
creacin de una Comunidad Sudamericana de Naciones forjado a travs de las
mismas tiene como base operativa la ampliacin de dicho acuerdo a Chile, Guyana
y Surinam.
La idea de la celebracin de estas Cumbres se atribuye al entonces presidente de
Brasil Fernando Henrique Cardoso. Para muchos se trata de un proyecto que
responde a los deseos de Brasil de liderar la integracin regional, convertirse en el
interlocutor de la regin (en detrimento de Mxico) y hacer contrapeso en materia
de liderazgo frente a Estados Unidos. En este sentido, no cabe duda de que los
esfuerzos de Brasil por crear un bloque diplomtico sudamericano --que por
definicin excluye a Mxico y Centroamrica-- van a tener un impacto directo sobre
las negociaciones para el rea de Libre Comercio de las Amricas. Con ese bloque
diplomtico Brasil buscara, adems, contar con el firme apoyo de sus pases
vecinos a su candidatura como miembro permanente del Consejo de Seguridad ante
una eventual reforma de las Naciones Unidas.
En un principio, los dems pases vieron las cumbres sudamericanas de Cardoso
como un proyecto personal, que estaba destinado a morir tras la salida del ex
presidente. Sin embargo, el nuevo gobierno de Lula retom con entusiasmo la idea
de un bloque sudamericano. Bajo su presidencia se celebr la III Cumbre que tuvo
como resultado la constitucin de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Se
trata ste de un proyecto que, como hemos sealado, pretende conformarse a partir
de una convergencia entre la Comunidad Andina y el MERCOSUR ampliada al
resto de pases sudamericanos, acompaada de una adaptacin de sus respectivas
estructuras institucionales a la nueva situacin.
La iniciativa es vista por varios de los pases participantes y por diversos analistas
con escepticismo, como un proyecto ambicioso que corre el riesgo de no responder
a las expectativas creadas. Se seala que hay fuertes compromisos con otros pases
o bloques que pueden actuar de freno, a la vez que subsisten profundas diferencias

polticas, econmicas e institucionales. Asimismo, la falta de una consolidacin de

la Comunidad Andina y el MERCOSUR como uniones aduaneras plenas podra
operar como un importante obstculo; es decir, dicho de una manera simple, resulta
necesario "poner primero la casa en orden" antes de aventurarse en proyectos de
mayor envergadura.
De otro lado, podemos advertir una cierta disfuncionalidad o desarticulacin entre
proyectos: la Comunidad Andina y el MERCOSUR negocian por un lado una zona
de libre comercio entre ellos que es tomada luego como base para la construccin de
la Comunidad Sudamericana, pero, por otro, los Pases Miembros de la CAN firman
acuerdos para convertirse en miembros asociados del MERCOSUR. En cualquier
caso, una Comunidad Sudamericana de Naciones no deja de ser significativa, sobre
todo si Brasil, su principal promotor, decide mantener un esfuerzo constante de
profundizacin. Ser necesario para ello, sin embargo, una definicin ms ntida de
los objetivos y una mejor articulacin de los distintos procesos implicados.
La Comunidad Sudamericana es, sobre todo, un gran programa de desarrollo
descentralizado de los pases latinoamericanos a travs de la creacin de economas
regionales descentralizadas en las reas de influencia de los grandes Ejes de
Integracin y Desarrollo Sudamericanos. Estas regiones emergentes estn
constituidas fundamentalmente por conglomerados de pequeas y medianas
empresas urbanas y rurales, que pueden proyectarse hacia los mercados interiores
del continente y hacia las dos grandes cuencas mundiales.
Por todo ello, la Comunidad Sudamericana es un proceso de integracin con
inclusin social que mejorar cualitativamente el desarrollo de estos pases, brindar
sustento real a sus procesos de descentralizacin, fortalecer la cohesin social y la
gobernabilidad democrtica, y dar calidad a su insercin internacional.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos31/comunidad-sudamericananaciones/comunidad-sudamericana-naciones.shtml#comunid#ixzz3aqY47DAK

EL NEOBERALISMO COMO MODELO DE INTEGRACIN.
El modelo de integracin surgido a partir de los tratados de libre
comercio, tiene como actor principal al capital, gira en torno a su
acumulacin y beneficia exclusivamente al capital ms concentrado.
Esto resulta as debido a que se trata de un modelo de integracin del
capital y para el capital
Los aspectos sociales, polticos, ciudadanos, culturales, etc., que hacen a
la poblacin en general, quedan para los estadios ms ulteriores dentro
del proceso. Por lo tanto, hace falta repensar el modelo completo de
integracin a partir de un anlisis crtico de esta aparente nica
alternativa. Particularmente en lo que atae a los aspectos jurdicos de
este tipo de tratados de libre comercio que nos presentan como
integradores a nivel regional, se pueden mencionar una variedad de
temas.
En materia de Derechos Humanos, por ejemplo, cabe tener en

consideracin que todos estos tipos de acuerdos de libre comercio no

contemplan los pactos internacionales sobre DDHH firmados. En este
sentido suelen contraponerse los intereses corporativos a los derechos
humanos consagrados, como lo son en los casos de deforestacin de
bosques para el aprovechamiento del recurso de la madera en favor de
la actividad econmica de una empresa y las consecuencias
medioambientales devenidas de dicha deforestacin y del proceso de
tratamiento de la madera que suelen contaminar los ros de la zona de la
explotacin. La empresa incurre en irresponsabilidad y debe o bien
detener la actividad contaminante y reparar los daos, o bien resarcir a
los perjudicados con una indemnizacin.
Algunos tratados de integracin ms avanzados (no los de libre
comercio) incluyen la denominada clusula democrtica, pero tambin
sera interesante que dichas clusulas garantizasen mecanismos
efectivos de participacin activa y directa de la ciudadana en la vida
democrtica de dichos pases para garantizar el sistema poltico
democrtico de gobierno.
Sobre las disposiciones medioambientales y de recursos naturales, es
necesario considerar los pactos internacionales en materia de derecho
internacional, como el Protocolo de Kyoto, que no ha sido firmado por
potencias impulsoras de estos tratados de libre comercio como es en el
caso de Estados Unidos.
Pero lo que es menester establecer es que la finalidad de estas
integraciones deben estar dadas en el marco de la obtencin de calidad
en el desarrollo de los pueblos integrados. Esto es algo no visto hasta el
momento en ningn tratado de integracin y mucho menos en un
tratado de libre comercio. Pero este desarrollo debe ser sustentable en
los trminos de perdurabilidad y -como decamos- de calidad: el
desarrollo econmico no puede ser consecuencia de la depredacin de
los recursos naturales.

En cualquier caso la referencia ha sido la misma: que para garantizar el

desarrollo de los pases centrales se han protegido polticas
proteccionistas o benefactoras que han sido atacadas o
desmanteladas en los pases en vas de desarrollo, y al mismo tiempo se
ha recomendado la utilizacin en la periferia de las polticas ms
agresivas para la extraccin de recursos hacia los pases desarrollados y
que han resultado altamente perjudiciales para los niveles de vida de las
poblaciones en el anteriormente denominado Tercer Mundo.
LAS INSTITUCIONES LATINOAMERICANAS DE NACIONES (MERCOSUR).
En Latinoamrica fue pionera la Asociacin Latinoamericana de Libre

Comercio (ALALC), formada en 1960 por todos los pases de la zona

excepto Mxico y las Guayanas. Fue substituida en 1980 por la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) de la que forman
parte Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. En su seno han surgido diversas
iniciativas, entra las que se puede destacar MERCOSUR, el Mercado
Comn del Cono Sur formado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
en marzo de 1991.
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica
del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de
marzo de 1991 el Tratado de Asuncincon el objeto de crear el Mercado
Comn del Sur, MERCOSUR.
Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una
comunin de valores que encuentra expresin en sus sociedades
democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales,
de los derechos humanos, de la proteccin del medio ambiente y del
desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de
la democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el
desarrollo econmico y social con equidad.
Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la
ampliacin de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a
travs de la integracin, lo que constituye una condicin fundamental
para acelerar sus procesos de desarrollo econmico con justicia social.
As, el objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de
los cuatro Estados Partes a travs de la libre circulacin de bienes,
servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel
Externo Comn (AEC) y la adopcin de una poltica comercial comn, la
coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la
armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se
aprob un Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin - el Protocolo de
Ouro Preto - por el que se establece la estructura institucional del
MERCOSUR y se lo dota de personalidad jurdica internacional. En Ouro
Preto se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los
instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que
caracterizan a la Unin Aduanera.
As, los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras
a alcanzar un mercado nico, que genere un mayor crecimiento
econmico de los Estados Partes a travs del aprovechamiento de la
especializacin productiva, las economas de escala, la
complementacin comercial y el mayor poder negociador del bloque con
otros bloques o pases.

COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES.

La Comunidad Sudamericana de Naciones es una comunidad poltica y
econmica entre los doce pases sudamericanos constituida el 8 de
diciembre de 2004 en la ciudad del Cuzco, Per durante la III Cumbre
Sudamericana, la cual fue celebrada los das 8 y 9 de diciembre de 2004
en Cuzco y Ayacucho, Per. Est integrada por los Pases Miembros de la
Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) y los
Pases Miembros del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay),
junto con Chile, Guyana y Surinam. Un total de doce pases, cuyo
territorio supera los 17 millones de kilmetros cuadrados (el 45% de
todo el continente americano y el 80% de toda Amrica Latina y el
Caribe). Representa un mercado de ms de 360 millones de
consumidores, cuyo Producto Interior Bruto supera los 800 mil millones
de dlares.
Este ambicioso proyecto constituye la maduracin de un proceso
orientado a sentar las bases de un espacio comn sudamericano, a
partir de la afirmacin del dilogo y convergencias polticas, el
perfeccionamiento de una zona de libre comercio en la regin (a partir
del Acuerdo de Libre Comercio entre CAN y MERCOSUR), y la integracin
fsica, energtica y de comunicaciones derivada de la Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur (IIRSA). En
el caso de IIRSA, uno de los logros ms recientes ha sido la firma con
ocasin de la Cumbre de Cuzco- de los compromisos financieros por
parte de Per y Brasil para hacer posible la carretera transocenica que
conectar el interior de Brasil con los puertos del sur peruano. Los pases
sudamericanos han completado la etapa de diseo y planificacin de los
diez grandes Ejes de Integracin y Desarrollo Sudamericanos.
Dentro de los trescientos cincuenta proyectos que componen el
programa, se han identificado treinta y dos "proyectos ancla" (es decir,
los proyectos bsicos para estructurar los ejes troncales), a ser
ejecutados en un lapso de cinco aos
NACIONES UNIDAS

Las Naciones Unidas nacieron oficialmente el 24 de octubre de 1945, despus de que la

mayora de los 51 Estados Miembros signatarios del documento fundacional de la
Organizacin, la Carta de la ONU, la ratificaran. En la actualidad, 193 Estados son
miembros de las Naciones Unidas, que estn representados en el rgano deliberante, la
Asamblea General.

Estados Miembros
Cada uno de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas es un miembro
de la Asamblea General. Los Estados son admitidos como Miembros de las
Naciones Unidas por una decisin de la Asamblea General a recomendacin del
Consejo de Seguridad.

rganos principales
Los principales rganos de la ONU son la Asamblea General, Consejo de Seguridad,
Consejo Econmico y Social, Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte Internacional
de Justicia y la Secretara de la ONU. Todos ellos se crearon en 1945 al fundarse la ONU.
Liderazgo
es el smbolo de los ideales de las Naciones Unidas y el portavoz de los intereses de los
pueblos del mundo, en particular los pobres y vulnerables. El actual Secretario General de
las Naciones Unidas, octavo ocupante del cargo, es el Sr. Ban Ki-moon, de la Repblica de

Corea, que tom posesin el 1 de enero de 2007. En trminos de la Carta, el Secretario

General es el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin.

Secretara
La Secretara se estructura de forma departamental. Cada departamento u oficina cuenta
con un rea distinta de accin y responsabilidad y se coordina con los dems para asegurar
la cohesin y la labor cotidiana de la Organizacin en sus oficinas y estaciones repartidas
por todo el mundo. El responsable mximo de la Secretara es el Secretario General.

Fondos, Programas, Agencias

El sistema de las Naciones Unidas est formado por la propia Organizacin y numerosas
organizaciones afiliadas conocidas como programas, fondos y agencias especializadas.
Cada uno de ellos cuenta con su propia membresa, liderazgo y presupuesto. As, por
ejemplo, los programas y fondos se financian a travs de contribuciones voluntarias,
mientras las agencias especializadas, que son organizaciones internacionales
independientes, lo hacen con cuotas obligatorias y aportaciones voluntarias.

Historia de la Naciones Unidas

El nombre de Naciones Unidas, acuado por el Presidente de los Estados Unidos

Franklin D. Roosevelt, se utiliz por primera vez el 1 de enero de 1942, en plena segunda
guerra mundial, cuando representantes de 26 naciones aprobaron la Declaracin de las
Naciones Unidas
Documentos importantes

Carta de las Naciones Unidas

Declaracin Universal de los Derechos Humanos
El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia

Importancia de las Naciones Unidas

Las Naciones Unidas es una organizacin que se cre despus de la Segunda Guerra
Mundial, en 1945. La esencia es la de mantener la paz y la seguridad a nivel internacional

y, sobre todo, promover entre las poblaciones las relaciones de amistad y progreso social, la
mejora del nivel de vida y los derechos humanos.
La importancia de las Naciones Unidas est en que se ocupa de los asuntos que realmente
son necesarias en todos los pases del mundo. Por un lado se ocupa de buscar el desarrollo
de todos los pases, centrndose en reducir la pobreza, en promover la prosperidad y, este es
un punto muy importante, en proteger al planeta.
Otro de los puntos esenciales de las Naciones Unidas es que en todos los pases del mundo
se defiendan y se protejan los derechos humanos. De ah que, una de las decisiones ms
importantes que ha tomado esta organizacin haya sido la de la Declaracin universal de
los Derechos Humanos. Esta declaracin es de obligado cumplimiento para todas aquellas
naciones que quieran formar parte de esta organizacin.
Otro de los puntos fuertes de esta organizacin est en los asuntos humanitarios. Naciones
Unidas est en muchos pases en conflicto aportando seguridad, ayudando a reconstruir
pases arrasados por la violencia, las guerras, etc. y, por supuesto, atendiendo a la poblacin
en las necesidades ms elementales, como pueden ser la alimentacin, la higiene,
infraestructuras, vivienda, etctera.
Las Naciones Unidas es una organizacin que vela por que los conflictos entre pases o las
guerras internas finalicen. Se ocupa de mediar en muchas situaciones de guerra, de poltica
o de justicia, para llegar a puntos de acuerdo que lleven a la paz y la seguridad, la esencia
de la propia organizacin.
Otro de los asuntos importantes que abarca esta organizacin es la del derecho
internacional. Entre los ms conocidos est la Corte Internacional de Justicia o el Tribunal
Penal Internacional.
La importancia de las Naciones Unidas est en que su principal objetivo es la paz mundial y
el entendimiento entre las naciones. Los conflictos tienen un mediador en ella.
Aunque su espritu y su esencia pretenden ser neutrales, hay que tener en cuenta que est
integrado por pases, con sus intereses y necesidades, por lo que en muchas ocasiones, estos
chocan con el espritu mismo de la organizacin. Sin embargo, es un organismo vlido y
que ayudar a resolver muchsimas injusticias en pueblos en guerra, tiranizados, o que han
sufrido las secuelas de terremotos, inundaciones, etc. El valor de las Naciones Unidas est
en que vela por hacer, de este, un mundo muchsimo mejor para todo el mundo, sin
distincin de raza, credo o ideologa.