El Asesor Sindical

La Justicia Social Fundamenta

la Paz Social
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QU ES EL SINDICALISMO Y QUE ES SINDICATO

COMO CONFORMAR UN SINDICATO
FUNCIN DE LAS SECRETARIAS (CARTERAS)
MODELO DE ACTA PARA REUNIN DEL DIRECTORIO
MODELO DE ESTATUTOS ORGNICOS
JUSTICIA COMUNITARIA

Santa Cruz de la Sierra 2015

Prtico
Las Relaciones Laborales dinmicas, internas e insertas en la vida
cotidiana de los trabajadores quienes buscan de manera permanente
mejorar las Condiciones Generales de Trabajo, organizndose en
Sindicatos cuya finalidad principal es asumir la defensa de sus
intereses econmicos, sociales, culturales y deportivos .
Con la finalidad de contribuir a la constante superacin de los
trabajadores afiliados a Sindicatos e preparado EL ASESOR
SINDICAL, texto ordenado, coherente, moderno he inserto en el
compromiso inclaudicable de superar la calidad de vida de los
trabajadores en general.
EL ASESOR SINDICAL se constituye en la alternativa de solucin
de la problemtica Sociolaboral del Estado Plurinacional de Bolivia

LUIS ZEGADA SAAVEDRA

ABOGADO LABORALISTA
CEL: 716 - 94247

EL ASESOR SINDICAL
QU ES LA ORGANIZACIN?
Una organizacin es un sistema diseado para alcanzar ciertas metas y
objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros
subsistemas relacionados que cumplen funciones especficas.
En otras palabras, una organizacin es un grupo social formado por personas,
tareas y administracin, que interactan en el marco de una estructura sistemtica
para cumplir con sus objetivos.
Cabe destacar que una organizacin slo puede existir cuando hay personas
que se comunican y estn dispuestas a actuar en forma coordinada para lograr su
misin. Las organizaciones funcionan mediante normas que han sido establecidas
para el cumplimiento de los propsitos.
Las agrupaciones ciudadanas que son creadas para cubrir alguna necesidad
social son denominadas organizaciones civiles. Los partidos polticos, los
sindicatos, los clubes deportivos y las ONGs son organizaciones civiles.
En cambio, las organizaciones que son creadas por el Estado para desarrollar
tareas sociales son conocidas como organizaciones gubernamentales. Las
mismas son dirigidas desde el gobierno y se financian con fondos pblicos.

COMO FUNCIONA UNA ORGANIZACIN?

Inicialmente se podra definir a una organizacin como un fenmeno humano
que se esfuerzan coordinadamente y utilizan recursos para lograr un fin en
comn. ste fenmeno est ligado con la propia naturaleza del hombre, su
comportamiento y su necesidad de mantener un orden social que garantice su
supervivencia.
Es muy importante no perder de vista que la organizacin no es un ente
formado por "partes", sino por personas con pensamientos y cultura diferentes.
Entonces si se quiere mejorar el desempeo de una organizacin no se debe
apuntar directamente a un nuevo diseo o ajustes en los procesos, sino a
expandir el compromiso de manera que cada persona que integra la organizacin
brinde lo mejor de s para lograr el beneficio comn.
Lo que hace sistema a una organizacin es la interrelacin que existe entre
cada una de las partes que la conforman.

TIPOS DE ORGANIZACIONES
Existen muchas formas de organizaciones, cada una de ellas con sus
propias polticas de actividad, pero con diferentes objetivos de acuerdo sus fines,
desde las pequeas, estructuradas en sus diferentes niveles; Nacionales e
Internacionales; entre ellas podemos mencionar como ejemplo, las siguientes:
> Partidos polticos

> Religiosas

> Administrativas

> Sindicales

> Cvicas

> Financieras

> Cooperativas

> Club de madres

> Diplomticos

> Asociaciones

> Deportivas

> etc.

PRINCIPIOS DE UNA ORGANIZACIN

Las organizaciones sindicales, sociales, tienen sus principios de lucha
permanente de:
> Oprimidos contra los opresores.
> Pobres contra los ricos.
> Trabajadores contra los patrones (empresarios).
> Los pueblos originarios contra los gobiernos colonialistas usurpadores y contra el
neocolonialismo.
Para ello los dirigentes deben ser preparados, capacitados, ilustrados. Para
enfrentar cualquier tentacin o chantaje de soborno o intimidacin por
parte de las autoridades del gobierno o del patrn, no dejarse manosear,
tener moral de dirigente.
Los dirigentes en ejercicio no pueden resistirse en ser renovados, cuando
las bases u organismos de bases, asi lo decidan:
> Por la incapacidad de conduccin.
> Por deslealtad a la organizacin.
> Por obedecer las consignas disociadoras de partidos polticos o de otras
instituciones.
> Por no velar la integridad orgnica.
Los dirigentes cesantes se subordinan a la direccin de la nueva directiva
en resguardo de la Integridad orgnica Las bases u organismos de bases deben
ser justos en cuestionar a sus dirigentes.

SINDICALISMO
QUE ES SINDICALISMO?
El sindicalismo es un principio poltico social que permite la asociacin de los
trabajadores en organizaciones sindicales para luchar y defender sus intereses
colectivos.
El sindicalismo es una ideologa que introduce bases para la defensa de
intereses de los trabajadores asalariados, subordinados y dependientes.

QU ES UN SINDICATO?
Es la asociacin de trabajadores de una actividad productiva (industria,
comercio, etc.), sin discriminaciones de raza, sexo, edad, religin o partido
poltico, para unirse ntimamente con el objeto de defender sus derechos
laborales y la conquista de nuevos. Se fundamenta, pues, en la unidad monoltica
de los trabajadores ante necesidades comunes de clase explotada. El sindicato
es la expresin ms legtima de la clase obrera organizada, la que gracias a su
unidad, organizacin y constancia en la lucha ha conseguido derechos que, de
otro modo, no hubiera sido posible. Por esa razn, los sindicatos son
ardorosamente combatidos por los patrones explotadores y gobiernos
antidemocrticos, habiendo tenido necesidad de intensificar las luchas
extremadas con huelgas y paros generales, para que se les reconozca mnimas
conquistas, muchas veces escamoteadas por intervencin de los organismos
estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por todos los
medios de desconocer el derecho de reunin o asociacin, normados por nuestra
Constitucin Poltica del Estado en su artculo 51,en la Ley General del Trabajo en
su ttulo IX y Decreto Supremo Reglamentario de la Ley General del Trabajo.

HISTORIA DEL SINDICALISMO

Los sindicatos se han organizado desde el siglo XVIII, cuando empiezan a
existir pequeos talleres, principalmente en Inglaterra y Alemania. Paulatinamente
se extiende por todo el mundo en la medida que se instalan talleres pequeos
medianos y finalmente las fbricas.
En 1905, casi un siglo despus de haberse logrado en Inglaterra el derecho
legal de organizacin, en Bolivia se organiz el primer Sindicato Minero, como
consecuencia del derrumbe y muerte de 30 trabajadores en el sur de Bolivia, en la
mina Huanchaca, de propiedad del que fue Presidente de Bolivia Aniceto Arce.
Pero antes de eso tenemos que:

> En 1902 se organiz el Sindicato de Floristas en La Paz, conformado

esencialmente por mujeres.
> En 1905 se organiz la "Unin Grfica Nacional" con caractersticas
mutualistas y sindicales.
> En 1907 se organizaron los trabajadores ferroviarios con base en Uyuni.
> Luego en 1908 se organiza la Federacin Obrera de La Paz pero con su
principal dirigente artesano. En esta Federacin estn los pocos
trabajadores fabriles que an eran ms artesanos que obreros de las
pequeas fbricas familiares que empezaban a surgir.
> En 1912, se organiz la Federacin Ferroviaria de Oruro que se aleja del
mutualismo inicial de la Unin Grfica Nacional y le da mayormente un
carcter sindical.
Y as continu un proceso de concientizacin de los trabajadores y
trabajadoras para la organizacin sindical y de Federaciones. La oligarqua de
aquellos tiempos reaccion y cancel los derechos de reunin y asociacin desde
1924 y 1926, reprimi con dureza, motivando la mayor unidad de los trabajadores
que en 1927 organizaron el primer Congreso Obrero que fund la Confederacin
Boliviana del Trabajo (CBT) con sede en la ciudad de Oruro.
En aquellos tiempos los trabajadores ya tenan noticias de las primeras
organizaciones internacionales de trabajadores del mundo: la I Internacional que
sent las bases del internacionalismo obrero; la II internacional que propugn la
educacin y organizacin de los trabajadores; la III Internacional de carcter ms
poltico que sindical; y la IV Internacional de tendencia trotskista que en Bolivia
an tiene sus representantes en el movimiento sindical.

OBJETIVOS DEL SINDICATO

Los objetivos son los logros que buscan alcanzar los sindicatos, para
responder a las necesidades de quienes forman parte de l. Los objetivos dejan
muy claro cules son las finalidades para las que fue creada la organizacin
sindical. Aunque cada organizacin sindical puede tener objetivos muy variados,
existen cinco de ellos que siempre le dan razn de ser a todo sindicato. Estos
objetivos orientan toda accin de las organizaciones sindicales en su lucha por
dignificar las condiciones de vida de los trabajadores y trabajadoras. Estos cinco
objetivos son:
1. Un salario Justo.
Los sindicatos buscan que quienes trabajan tengan un salario adecuado y
digno, que les permita cubrir sus necesidades y las de sus familias en
alimentacin, salud, vivienda, educacin, vestido y recreacin.

2. Mejores condiciones de trabajo.

Las condiciones de trabajo son un complemento indispensable del salario.
Las trabajadoras y los trabajadores tienen el derecho a que las condiciones
en que laboran no les afecten ni fsica ni mentalmente.
Todos los sindicatos deben buscar que las personas afiliadas disfruten de
condiciones laborales que no les afecten en su salud y dignidad. Por
ejemplo, ls sindicatos luchan por jornadas de trabajo justas y adecuadas al
tipo de labor que se realiza, por descansos y vacaciones oportunas, por
implementos de proteccin cuando las tareas que ejecutan las personas as
lo requieran.
3. Empleo estable para toda persona.
No basta con tener trabajo, es importante que el empleo sea estable,
regulado por leyes que protejan contra despidos injustos, principalmente
cuando el trabajador y la trabajadora han entregado lo mejor de sus aos y
toda su experiencia para el desarrollo de su empresa y de su pas. Las
mujeres han sufrido tradicionalmente muchos problemas con el empleo. Por
un lado, les cuesta ms conseguirlo y, por otro, generalmente se les asignan
los puestos ms mal pagados o se les paga menos salario que a los varones
por ejecutar las mismas labores. Es de unos aos para ac que se est
dando una creciente incorporacin de la mujer en las distintas ramas de la
economa. Para ellas el sindicato tiene como objetivo garantizar que su
incorporacin laboral no se d en forma desventajosa y que se respeten y
promuevan los derechos de su condicin particular.
4. Mejoramiento de las reivindicaciones sociales y econmicas.
Para proteger y garantizar el mejoramiento de los sectores laborales, es
necesario crear leyes y luchar para que stas se cumplan. Por esta razn el
sindicalismo constantemente busca que los Estados promulguen leyes y
decretos que garanticen la continuidad de sus conquistas y el mejoramiento
social y econmico de las personas trabajadoras. Para que las leyes se
respeten y se cumplan, es necesario que todas las personas trabajadoras y
estn unidos y organizados.
5. La permanente democratizacin.
El respeto a los Derechos Humanos es una de las luchas ms importantes
que los trabajadores pueden realizar desde sus organizaciones sindicales. El
reconocimiento de los derechos de libre asociacin, de pensamiento y de
expresin implica luchar por la democratizacin de sus pases. Tambin es
importante que los sindicatos participen en la vida poltica del pas, para
vigilar y supervisar que los gobiernos sean justos en sus polticas

econmicas y sociales. Es importante que los trabajadores y trabajadoras

participen y ejerzan control sobre aquellas decisiones que les afectan directa
o indirectamente, tanto a nivel de la sociedad y del Estado, como tambin al
interior de sus mismas organizaciones. As, la lucha por la democratizacin
tambin debe darse dentro de los sindicatos. Slo practicando la democracia
a lo interno de las organizaciones se fortalecern las bases democrticas de
la sociedad entera. Esto es especialmente importante para las trabajadoras y
los jvenes.
Es muy importante promover y posibilitar la participacin directa de las
mujeres y jvenes dentro de la organizacin sindical; el estmulo a esta
participacin democrtica como delegadas, afiliadas, o formando parte de las
directivas, garantiza que las decisiones del sindicato correspondan a un
mayor grado de consenso.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SINDICATO

MUTUA DEFENSA
El trabajador es explotado y necesita que el sindicato sea su rgano de
defensa, porque adems lo nico que tiene para sobrevivir es su fuerza de
trabajo, es econmicamente dbil, se organiza en defensa de sus intereses
comunes con sus compaeros.
El sindicato es una organizacin de clase, de la clase trabajadora que es la
explotada, En el pas logr fundirse con los propios campesinos a partir de los
sindicatos agrarios, a los funcionarios de Estado e incluso a los propios miembros
de la polica, como sucedi en la Revolucin de Abril de 1952.
LIBRE ASOCIACIN
El derecho a la asociacin es un derecho natural del hombre, que ha sido
ejercitado en todo tiempo y lugar. Cada una de estas organizaciones (sindicatos,
cooperativas), tienen sus propias tareas y mtodos de trabajo, que son
independientes dentro de ciertos lmites.
Todas esas organizaciones son, sobre todo, un campo propicio para la
educacin revolucionaria y para el reclutamiento de los obreros ms avanzados.
Cuantas ms amplias masas abarca una organizacin determinada, mayores son
las posibilidades que ofrece a la vanguardia revolucionaria.
UNIDAD
Basta con comparar la conducta de los bolcheviques en 1917 con la de los
sindicatos ingleses en los ltimos aos. "Los Bolcheviques no solo permanecieron
en los mismos sindicatos con los mencheviques, sino que algunos toleraron una

direccin menchevique, an despus de la Revolucin de Octubre, aunque los

bolcheviques tenan una mayora aplastante en los soviets".
INDEPENDENCIA
Uno de los principios del Sindicato es la independencia poltica e ideolgica
frente a los gobiernos y los partidos polticos burgueses. El Sindicato y su base
social es una cosa y la dirigencia, que en muchos casos puede burocratizarse, es
otra.
Lo que no puede perderse de vista, es que el Sindicato no puede militar en
ningn partido poltico. Los objetivos de un sindicato son ms amplios,
estratgicos y de lucha permanente por la liberacin social. Es inadmisible la
presencia de corrientes pro patronales al interior de los sindicatos, inaceptable
porque los obreros luchan por liberarse de la opresin de capital.
La independencia poltica del sindicato quiere decir que como sindicato no
debe estar afiliado a un partido, pero s pueden militar sus dirigentes o
trabajadores de base en un partido, cualquiera sea SU orientacin debido a que
toda persona es libre de pensar y de expresarse segn sus ideas.

CULES SON LOS FINES DEL SINDICATO?

LUCHA
La esencia del Sindicato es ser una agrupacin de lucha permanente hasta
conseguir la liberacin econmica, poltica y social de los trabajadores,
empleando para tal efecto los recursos que le confieren la propia ley y los
espacios democrticos (conciliacin, arbitraje, huelga).
SOLIDARIDAD
El Sindicato ensea a cultivar la camaradera entre los compaeros del
sindicato, mediante la ayuda mutua siguiendo el lema "la liberacin de los
trabajadores ser obra de ellos mismos". Se fortalece el sentido de unidad y
solidaridad cuando el sindicato es capaz de auto sustentarse con los aportes de
sus afiliados. Las actividades de esparcimiento en el orden cultural y deportivo
fortalecen la solidaridad entre los compaeros.
DISCIPLINA
Todos los actos del sindicalismo se ejecutan por decisin de la mayora de las
bases, por las resoluciones del ampliado o la asamblea como la mxima
autoridad. Es decir, la minora est obligada a cumplir las decisiones de la
mayora, en pleno ejercicio de la ms amplia e irrestricta democracia sindical.

EDUCACIN
El Sindicato es la verdadera escuela de los explotados, porque despierta la
"conciencia de dase", es decir dar un salto de clase en si a clase para s, es la
experiencia cotidiana en la lucha, n el seno de las masas, la que forja la
verdadera direccin revolucionaria, aquella que es capaz de arrastrar detrs su
poltica al resto de la nacin oprimida. Es en el fragor de la lucha que se forjan los
verdaderos cuadros que encarnen la lucha de los oprimidos. Es una tarea
insoslayable la de educar a sus afiliados, a travs de la capacitacin.
DEFENSA
El Sindicato es el instrumento de defensa de los derechos laborales de los
trabajadores, de |M conquistas sociales de los explotados. La lucha de los
oprimidos por su liberacin se proyecta permanente para conquistar la liberacin
definitiva de la opresin econmica, poltica, cultural y social.

QUIENES SE ORGANIZAN EN SINDICATOS?

Los trabajadores asalariados del campo y de las ciudades. Los obreros de las
fbricas, de las Industrias, de las minas, obreros petroleros, madereros,
castaeros, vaqueros, zafreros, cosechadores de algodn, macheteros o
deshierba dores, empleadas del hogar, chferes asalariados, comerciantes
minoristas (callejeras), trabajadores municipales, campesinos pequeos
propietarios de subsistencia, lustra calzados, vivanderas, etc., todo aquellos que
son asalariados o trabajadores de cuenta propia.

QUINES NO PUEDEN ESTAR EN EL SINDICATO?

1. El patrn o dueos de fuentes de empleo.
2. Campesino mediano: que trabaja en una extensin de tierra de 50 a 200
hectreas, que trabajan con jornaleros con horario y por esas horas
trabajadas paga un salario. Al pagar el salario ya es un patrn, porque ya
tiene trabajadores obreros.
3. Los dueos de las empresas: industrias productivas, de explotacin de
materias primas, dueos de las fbricas, dueos de las minas, dueos de las
haciendas "ganaderas o agrcolas", dueos de los medios de transportes
(terrestres - fluviales - areas - frrea), los dueos de los medios de
comunicacin, los dueos de los Bancos, de las casas comerciales
(importadores exportadores-distribuidores) dueos de dos o tres micros, etc.
4. Campesino Latifundista: Es el terrateniente, propietarios de mil, treinta mil
hasta de 100 mil hectreas, extensiones de tierras donde estn dedicadas a
la ganadera, explotacin de castaa, madera o en empresa agrcola como

son los soyeros, algodoneros, caeros, castaeros, etc. son patrones. Donde
contratan y ocupan decenas y centenas de mano de obra asalariada, incluso
hacen trabajar a las obreras y obreros muchas horas, incluso sin retribucin
salarial, avaros patrones, no pueden estar en sindicato.

QUINES NO PUEDEN SER DIRIGENTES SINDICALES?

> Los patrones hacendados: Los dueos de las fbricas, de las minas,
administradores, los capataces, gerentes, etc. todo elemento que es parte
patronal.
> Los funcionarios de Estado: Presidente del gobierno, Ministros,
Diputados, Senadores, Prefectos, sub Prefectos, Corregidores, Alcaldes,
Concejales, y otros. Los funcionarios pblicos, los directores de
Instituciones Pblicas, "Curas y Pastores" ONG's o de Estado, Policas,
Oficiales o Jefes del Ejrcito, los dueos de los medios de comunicacin,
propietarios de medios de transporte (terrestre, fluvial, areo - Frrea), etc.
El medio de produccin que tiene ms de un empleado ya es un patrn.
> Un transportista que tiene ms de un empleado (Chofer): Ya es un
patrn, est utilizando mano de obra de otro elemento humano, que no es
propietario de ese medio de empleo. Al igual que el campesino que utiliza
ms de un obrero, ya es patrn, quien utiliza empleado, jornalero es patrn.
> Artesano: Que tiene un pequeo taller de produccin "Zapatera,
carpintera, joyera, sastrera, llantera, imprenta", etc. que produce
personalmente o socialmente familiar. Pap y los hijos producen y la esposa
vende o en su caso los hijos venden lo producido por los paps. Tiene
derecho a sindicalizarse.
Pero aquel que utiliza ms de un empleado, ya es un patrn, porque el
obrero trabaja con un horario a salario y el dueo del empleo obtiene
plusvala.

QU ES LA PLUSVALIA?
La plusvala es la diferencia entre lo que cobra el trabajador y la ganancia que
obtiene el capitalista por ese trabajo.
Segn Marx: Plusvala es el beneficio que obtiene el capitalista con la venta
de las mercancas producidas por el trabajador.
Marx distingue en toda mercanca su valor de uso de su valor de cambio. El
valor de uso es el valor que un objeto tiene para satisfacer una necesidad. Este
concepto se refiere a los rasgos de las cosas gracias a los cuales nos son tiles
para la satisfaccin de cualquier tipo de necesidad, desde las ms biolgicas

como comer, hasta las ms espirituales como las que se refieren al ocio y el
mundo de la cultura. El valor de cambio es el valor que un objeto tiene en el
mercado, y se expresa en trminos cuantitativos, medidos por el dinero. Dos
objetos con diferente valor de uso pueden tener el mismo valor de cambio si as lo
determina las leyes del mercado, por ejemplo un ordenador puede costar lo
mismo que una moto.
El rasgo peculiar de la sociedad capitalista es, que en ella la fuerza de trabajo
es tambin una mercanca: dado que el productor no dispone de otro recurso para
obtener bienes y medios para su subsistencia, debe poner la fuerza de su trabajo
en el mercado.
Del mismo modo que en el mercado las mercancas estn sometidas a las
fluctuaciones del mercado, bsicamente por las leyes de la oferta y la demanda, la
fuerza de trabajo tiene tambin un precio determinado por las mismas leyes. Pero
a diferencia de otras mercancas un coche por ejemplo que satisfacen meramente
necesidades humanas, la mercanca que llamamos fuerza productiva tiene la
peculiar caracterstica de producir otras mercancas.
La fuerza de trabajo tiene un valor de cambio (el sueldo que recibe el
trabajador) y un valor de UIO (su valor para producir otras mercancas). A su vez,
estas mercancas creadas por dicho trabajo tienen, claro est, valor de uso y valor
de cambio, pero el valor de cambio que stas tienen siempre superior al valor de
cambio que tiene la fuerza productiva que las ha creado (al salario).
Aunque aadamos a este ltimo valor otras cantidades como las que puedan
corresponder a la amortizacin de las mquinas usadas en la produccin, o los
costes financieros que el empresario gasta para llevar adelante su negocio,
siempre habr una diferencia. A esta diferencia se le llama plusvala y es el
beneficio del capitalista. Sin este beneficio no habra sociedad capitalista.
La propuesta del marxismo es la desaparicin de la plusvala, es la idea de
que el valor del objeto producido por el productor vuelva a ste; bien sea porque
los beneficios se reparten directamente entre iodos los obreros, como ocurre en la
interpretacin cooperativista del socialismo, bien sea porque el Estado los
restituye indirectamente al productor en la forma de otros bienes de los que puede
disfrutar (carreteras, educacin y sanidad gratuitas, subsidios de desempleo, o de
vejez,. ..), como es el caso de la Interpretacin ms estatalista.

COMO CONFORMAR UN SINDICATO

El Sindicato puede organizarse segn el Artculo 103 de la Ley General del
Trabajo con 20 trabajadores o un Comit Sindical con menos de 20 trabajadores
de una empresa o un gremio.

El "Comit ad - hoc" convocar a una asamblea en la que se explicar las

finalidades del Sindicato, eligindose en un acto al directorio en presencia de un
representante de la Federacin respectiva de acuerdo a su Estatuto Orgnico y de
ser necesario invitar a un representante del Ministerio de Trabajo, su calidad de
veedor todo lo mencionado deber estar registrado en un libro de Actas.
Es necesario tomar en cuenta que por el Art. 104 de la Ley General del
Trabajo que prev: "No podrn organizarse sindicalmente los funcionarios
pblicos, cualquiera sea su categora y condicin", ya que estn reguladas por
leyes especiales, que fueron heredadas de regmenes neoliberales.
En ese contexto de derechos y reglas, usos y prctica sindical, los pasos
fundamentales que deben darse para organizar un sindicato son los siguientes:
PASO 1: ASEGURARSE DE QUE EXISTAN TRABAJADORES DISPUESTOS Y
OISEOSOS DE ORGANIZARSE.
La libertad sindical es uno de los derechos humanos de carcter colectivo. Los
y las trabajadores tienen el derecho de ser o no ser parte del sindicato.
Muchas veces los mismos trabajadores desconocen qu es un sindicato o los
beneficios que tiene estar organizado. Por ello, todo trabajador o activista sindical
que tenga inters en formar un sindicato Inicia esta gestin concientizando a los
trabajadores y trabajadoras que necesitan organizarse sobre la libertad sindical
como derecho humano, sobre lo que es un sindicato y su importancia y los
beneficios que puede obtener a travs de ste.
PASO 2: DETERMINAR EL TIPO DE SINDICATO QUE SE VA A FORMAR.
Entre los tipos de sindicatos que se pueden formar son los
siguientes: Por su ideologa:
> Revolucionarios, marxistas, anarquistas. Se inspiran en las ideas de Sorel: "La
toma del poder debe empezar en el taller, en la fbrica".
> Reformistas. Son tambin socialistas, pero la transformacin de la sociedad
debe hacerse gradualmente, sin violencia.
> Cristianos, catlicos, protestantes. Su fin es solo atenuar la explotacin del
trabajador. Por las personas que los integran (Escuela clsica):
> De trabajadores, de obreros (proletariado con overol), de empleados
(trabajadores con terno y corbata). Esta clasificacin ya fue abandonada por
el Derecho De Trabajo.
> Mixto. De los anteriores, nunca de empleadores y trabajadores, por ser
antagnicos en sus objetivos. Por excepcin se impusieron en regmenes

totalitarios, los llamados sindicatos corporativos, entre trabajadores y

empleadores.
> De profesionales liberales. En la realidad se llaman colegios y no sindicatos,
aunque en el fondo s lo son.
> De funcionarios. No son reconocidos en varios pases
> De consumidores, de inquilinos, etc.
Por la actividad que desarrollan:
> De oficios o gremiales. Para constituir un sindicato de este tipo se necesitan
mnimo 20 personas, siempre y cuando sean dependientes, no importando si
son dependientes de un mismo patrn.
> De oficios varios. Cuando los trabajadores no alcanzan el total exigido
legalmente para organizarse en sindicato gremial, pueden asociarse con
trabajadores de otros oficios que se encuentran en la misma condicin.
> De empresas. Se necesita mnimo 50% de trabajadores para constituirse en
sindicato, independientemente de su profesin.
> Industrial. Cuando agrupa a trabajadores de diversas empresas radicadas en
una misma regin, y explotan la misma industria.
> Agrcola. Agrupa a trabajadores de determinadas explotaciones agrcolas.
PASO 3: LOGRAR EL NMERO DE TRABAJADORES QUE SE NECESITAN
PARA FORMAR UN SINDICATO
Lo ideal es contar con un nmero significativo de trabajadores y trabajadoras,
pues a mayor nmero de trabajadores, ms fuerza tiene la organizacin.
PASO 4: PREPARAR LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA.
Una vez determinado el tipo de sindicato a formar y la existencia del nmero
de trabajadores requerido por la ley, el siguiente paso es preparar la Asamblea
Constitutiva. Para esto se elabora una convocatoria donde se fija fecha, hora y
lugar para constituir el sindicato, la que se distribuye entre los trabajadores.
Previo a la asamblea una comisin debe redactar una propuesta de estatutos
que sern las reglas por las cuales se regir la nueva organizacin. Los Estatutos
deben contener en especial:
> El nombre y tipo de organizacin y su domicilio.
> Los trabajadores que tienen derecho a formar parte de sta.
> Las dems condiciones para pertenecer al sindicato (pago de cuota,
participacin en las actividades, entre otros) y las situaciones en que se
pierde la condicin de miembros y los procedimientos para determinarlo.

> Los organismos de direccin. La Asamblea y la junta directiva, sus

atribuciones, nmero de trabajadores que la constituyen, periodicidad de sus
reuniones, quienes las convocan, condiciones para la validez de sus
resoluciones.
> Los mecanismos de vigilancia y fiscalizacin. Forma de adquirir y administrar
el patrimonio de la organizacin. Distribucin de este en caso de disolucin;
entre otros aspectos importantes de reglamentar.
,
En la asamblea constitutiva, adems de aprobar los estatutos del sindicato, se
elige la primera directiva, es decir las personas que integrarn el organismo de
gobierno del sindicato y que ejecutan las decisiones emanadas de la asamblea.
Por lo general una directiva debe tener como mnimo 3 miembros. En la
prctica sindical una directiva est compuesta por las siguientes secretaras:
> Secretario General

> Secretario de Conflictos o Disciplina

> Secretario de Actas

> Secretario de Cultura

> Secretario de Hacienda Tesorera

> Secretario de Asistencia Social

> Secretario de Organizacin

> Secretario de Deporte

> Secretario de Prensa y Propaganda

> Uno o dos vocales

En la asamblea constitutiva tambin se elige a los integrantes de los

mecanismos de fiscalizacin y control, como son los comisarios o fiscales.
Si bien la Asamblea como rgano de mxima direccin del sindicato es la que
tiene a cargo la eleccin de la directiva, los promotores del sindicato pueden
preparar previo a la asamblea una propuesta donde se planteen posibles
candidatos a los cargos mencionados tomando como base que sus condiciones
respondan al perfil de los cargos sealados y tomando en cuenta su liderazgo y
su disponibilidad para asumir los compromisos propios del cargo. La asamblea
decidir sobre la 'propuesta presentada sea de manera integral o por uno o ms
de sus integrantes.
Adems, en la Asamblea Constitutiva, se puede tomar cualquiera otra
resolucin relacionada con: el programa de accin del sindicato, el presupuesto o
sobre la federacin o confederacin a la cual se puede afiliar.
De la Asamblea Constitutiva se elabora acta por escrito, donde se hace
constar, el lugar, la fecha, la hora, la cantidad de participantes y de cada uno el
nombre, apellidos, nmero de carnet de identidad, el desarrollo de los trabajos
conforme la agenda elaborada, las decisiones adoptadas por sta, de manera
especial la aprobacin de los estatutos, la designacin de la junta directiva y
cualquier otro dato que los interesados juzguen conveniente.

PASO 5: LA OBTENCIN DE LA PERSONERA JURDICA. LA INSCRIPCIN

DEL SINDICATO EN EL REGISTRO OFICIAL.
Las organizaciones sindicales son instituciones de derecho privado con todas
sus prerrogativas, facultad que se adquiere al ser registradas ante el Ministerio de
Trabajo con lo que obtienen la personera jurdica y en consecuencia pueden:
Negociar y firmar el convenio o contrato colectivo, firmar cualquier tipo de
contrato, comprar, vender, actuar en justicia, representar a sus afiliados ante la
empresa, instituciones y ante organismos bi y tripartitos.
. Para obtener el reconocimiento de la personalidad jurdica, debe seguir los
pasos que se detallan en la seccin "Direccin General de Asuntos Sindicales"
(Ver Pg. 26).

DISCIPLINA ORGNICA
Los afiliados deben acatar las disposiciones o a la convocatoria de los
organismos superiores conscientemente:
> Asistir a las marchas de protestas.
> Asistir a las manifestaciones.
> Acatar y participar en las huelgas.
> Acatar y participar en los bloqueos.
> Asistir y participar de las reuniones, asambleas, ampliados y de congresos.
Los dirigentes que convocan, debe hacer saber la verdad a sus bases. Por
qu tienen que asistir a las marchas, manifestaciones, huelgas o paros? Los
afiliados son el patrn del dirigente y merece ser respetado, no pueden ser
burlados, presionados, chantajeados, bajo la amenaza de expulsar o arrebatar
sus puestos de venta. El dirigente no es dictador.

TICA DEL DIRIGENTE

El dirigente debe gozar de solvencia moral intachable. En su familia, en su
comunidad o con sus vecinos, con sus afiliados, y en la sociedad. No tener malos
antecedentes; no haber malversado fondos sociales, dineros de las
organizaciones o instituciones en provecho personal. No tener antecedentes
policiales por actos delincuenciales. La moral y personalidad del dirigente debe
ser insobornables.
No ser paternalista y proteccionista no abogar en defensa de malos
comportamientos de sus afiliados, como ser:
> Impuntualidad al trabajo.

> Faltar a las jornadas de trabajo.

> Estado etlico en trabajo.
> Actos inmorales.
> Actos de vicios y otros.
Misin del dirigente sindical es defender a sus afiliados socialmente su
dignidad, ante todo de los abusos del patrn al trabajador, del exceso de horas de
trabajo, sobre la rebaja de salarlos, sobre los cuentos indebidos, maltratos,
fsicos o en obras. Los deberes morales del dirigente son:
> Rendir cuenta a sus bases o a sus afiliados al concluir su gestin.
Cualquiera que sea magnitud de su organizacin.
> Este requisito siempre deber estar insertado en artculo de los Estatutos
Orgnicos o de los Reglamentos Internos.
> Los dirigentes que no rinden cuenta a satisfaccin de sus afiliados, debern
considerarse con cuentas pendientes.
El individuo que tiene cuentas pendientes, es vetado a ocupar cargos, en la
direccin de la organizacin o en otros El dirigente cesante debe tener su
reputacin respetable, con suficiente solvencia moral y goce de confianza de sus
bases.

FUNCIONES DEL DIRECTORIO

De inmediato debe abocarse al directorio a iniciar las gestiones tendientes a la
aprobacin de Estatutos Orgnicos y Reconocimiento de Personera Jurdica.
La misin especfica del directorio es ser un rgano ejecutivo y la asamblea el
rgano consultivo. Sus funciones y responsabilidades son para ejercer la
representacin ante el patrono o las autoridades, escuchar y atender las
demandas de los miembros de base, contribuir al desarrollo del Sindicato en la
construccin de sus bienes patrimoniales, organizar actividades que posibiliten
capacitarse tcnicamente y educar a las trabajadoras y trabajadores, es una de
las tareas del directorio, el de administrar los fondos del Sindicato, de manera
transparente, rindiendo sus cuentas en cumplimiento a su Estatuto Orgnico a
sus miembros de base y si fuera necesario la conformacin de una comisin
revisora, o auditoras especiales o externas.
El directorio deber establecer las normas de disciplina para el correcto
cumplimiento de su Estatuto Orgnico, Reglamentos y Resolucin. El directorio
debe efectuar una reunin, una vez a la semana bajo la convocatoria y
conduccin del Secretario General.

FUNCIONES DE LAS SECRETARIAS (CARTERAS)

SECRETARIO GENERAL
> Debe presidir las reuniones del Directorio y de la Asamblea General.
> Actuar como representante legal del Sindicato y ejercer sus funciones,
dentro de las limitaciones que establecen los estatutos orgnicos.
> Rendir informe a la Asamblea General de las actividades realizadas durante su
periodo.
> Abrir y manejar la(s) cuentas(s) necesarias en los bancos y firmar
conjuntamente los cheques con el Secretario de Hacienda.
> Suscribir las actas de la Asamblea General y del Directorio.
> Debe ser imparcial.
> Debe tener total conocimiento de los estatutos y reglas para asesorar
sesiones en todo momento.
> Tomar nota del proceso en las reuniones y las sesiones de la directiva.
> Tomar nota del proceso de la sesin de la directiva para poner en
conocimiento de los socios los aspectos de inters.
> Se encargar de poner en conocimiento de los concurrentes los documentos
oficiales.
> Llevar el control del libro de matrcula de los socios.
> Tomar parte en los debates, su voto ser simple.
SECRETARIO DE ACTAS
> Coordinar con los otros dirigentes.
> Llevar un control estricto de la asistencia de sus afiliados en las asambleas,
tomar nota de los inasistentes para sancionarlos.
> Es el nico responsable del libro de actas y de todo los documentos
concernientes a su secretara.
> Redactar todas las actas de las asambleas o reuniones del directorio, con
opiniones y resoluciones exactas en el libro oficial de la asociacin, dando
lectura en la prxima asamblea o reunin del directorio para su aprobacin y
firmarlas con el Secretario General.

SECRETARIO DE ORGANIZACIN
> Coordinar con todas las secretarias.
> Organizar y planificar las acciones de lucha de la organizacin sindical.
> Estar en permanente vinculacin con las comisiones y las dems
secretarias.
> Coordinar con los eventos que organiza cada comisin.
> Conocer todas las reglas del estatuto, as como del reglamento. Velar por
el cumplimiento de las actividades de las diversas comisiones.
> Velar por el buen desempeo de las secretarias.
> Procurar o supervisar que los diferentes libros de registro, de control y de
contabilidad estn al da.
> Supervisar el ordenamiento de toda documentacin inherente a la actividad
propia de la institucin.
SECRETARIO DE HACIENDA
> Llevar las cuentas de la institucin.
> Procurar mantener el patrn de pagos de los socios al da.
> Se encargar de recabar las mensualidades o cuotas de los socios.
> Organizar programas o festivales en coordinacin con las otras secretarias
para obtener fondos que incrementen la economa.
> Tiene a su cargo todos los libros que represente movimiento de dinero.
Asimismo se responsabiliza por el archivo de la documentacin referente a
pagos, cobros, etc.
SECRETARIO DE PRENSA Y PROPAGANDA
> Mantiene la comunicacin o difusin.
> Cumplir con mantener las comunicaciones entre la junta directiva y los
afiliados. Mantendr permanentemente las relaciones de comunicacin entre
todos los elementos de la institucin.
> Buscar los medios ms
comunicados, acuerdos, etc.

convenientes

de

difusin

de

informes,

> Procurar contar con peridico mural para presentar las publicaciones. Se
responsabiliza por el archivo de los documentos que sustentarn todo tipo
de informes, comunicaciones.

> Promover charlas o conferencias referentes a la ciencia de las

comunicaciones.
SECRETARIO DE CONFLICTOS O DISCIPLINA
> Mantiene el orden y el control de los afiliados.
> Debe poner el orden en el local durante las asambleas, as como la vida
habitual de la institucin.
> Procurar colaborar en las acciones de control de las otras secretarias.
> Ejecutar algunas acciones de recomendacin o la observacin a los socios
sugerida por el Secretario de Hacienda referente a los deudores morosos.
En las actuaciones o conferencias festivales o fiestas formar y presidir una
comisin de defensa.
> Cumplir funciones de tramitacin para obtener permiso ante las
Autoridades para realizar actos que requieran autorizacin oficial.
> Asimismo se encargar de comunicarse con los organismos respectivos en
caso de notificaciones, quejas y observaciones por parte de las autoridades
vinculadas a la actividad de la institucin.
SECRETARIO DE CULTURA
> Se encarga de todas las actividades culturales y capacitacin.
> Programar sus actividades anuales, comunicndole a la junta directiva para
su presupuesto.
> Organizar conferencias cursos de capacitacin y otras actividades de
inters social.
> Se encarga del cronograma de las actividades educativas, as como la
atencin de los conferencistas y profesores.
> Se encargar de abastecer del material necesario para el desarrollo de
Actividades Programadas.
SECRETARIO DE ASISTENCIA SOCIAL
> Cumple la labor de beneficencia social y prevencin mdica.
> Su labor principal ser llevar un registro de los socios con los datos
personales as como los de su familia.
> Promover acciones de asistencia tanto social como mdica. Toda accin
que inicie procurara implementar para prestar servicios reales de asistencia
al afiliado.
> Se encargar de realizar acciones de socorro para los afiliados enfermos.

> Colaborar en mitigar los momentos de dolor por fallecimiento de familiares

de los socios, realizando acciones de aliento espiritual y si pudiera de alguna
ayuda material.
> Promover todo tipo de accin educativa destinada a elevar el nivel de los
socios referente al cuidado preventivo o curativo de la salud.
SECRETARIO DE DEPORTES
> Difunde todas las actividades deportivas entre los asociados.
> Programar sus actividades anuales presentndolas a la sesin de junta
directiva. Llevar un registro de los afiliados que practiquen los diferentes
deportes.
> Buscar la vinculacin con los organismos estatales y otros relacionados en
los deportes.
> Procurar mantener informado a todos los afiliados de los eventos
deportivos a travs del peridico mural u otros.
LOS VOCALES
> Coordinar los mecanismos de difusin e informacin que establezca el
Sindicato.
> Asistir a todas las reuniones del Directorio.
> Las dems funciones que le asigne el Directorio.

ESTRUCTURA SINDICAL (Central Obrera Boliviana COB)

Bolivia, es el nico pas donde se logr mantener una sola Central Obrera, que
cobija a las
Confederaciones nacionales, stas a su vez estn integradas por Federaciones
Departamentales.
Las Federaciones tienen en su seno a los Sindicatos y Comits Sindicales.
Comits Sindicales
> Es la estructura mnima a nivel orgnico, se forman con un nmero de
menos de 20 trabajadores en las fbricas, empresas, comercios e incluso en
los talleres.
> La formacin social boliviana lleg a incidir en la organizacin de los propios
hermanos del campo, que asimilaron las estructuras organizativas de los
centros urbanos.

Sindicato
> Constituye la base de toda organizacin sindical y est compuesta por 20 o
ms trabajadores.
> Forma una unidad autnoma dentro de la organizacin general, estando
vinculada de forma superior a la Federacin Departamental de acuerdo a
sus respectivas ramas.
Federacin Departamental
> Es la entidad que agrupa a varios sindicatos de un ramo como mineros,
fabriles, ferroviarios, etc.
Central Obrera Departamental o Regional
> Son las organizaciones que agrupan a las Federaciones,
> Sindicatos a nivel departamental como entes auxiliares, segn sealan los
Estatutos de la COB, principalmente para luchar por los intereses
departamentales o regionales.
Confederacin Nacional
> Es la entidad que agrupa a las Federaciones Departamentales de una sola
rama de la produccin.
Central Obrera Boliviana
> Agrupa a todas las Confederaciones Nacionales de fas distintas ramas de la
produccin.
Central Internacional
> La organizacin nacional es parte de una gran Central Internacional; la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); al ser la explotacin en escala
mundial, los trabajadores y particularmente el proletariado son una clase
internacional, bajo la solidaridad internacional.

ESTRUCTURA ORGANICA (COB)

> Sindicatos Mineros.- Privados y Estatales se constituyen en Federacin
Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia FSTMB.
> Fabriles.- Sindicatos de las Fbricas o Industrias se constituyen en
Federacin Departamental de Trabajadores Fabriles, con las federaciones
departamentales constituyen Confederacin Sindical de Trabajadores
Fabriles de Bolivia.
> Lo> Gremiales.- Con Sindicatos o Asociaciones de los Mercados y de las
ferias, se organizan n Federacin de Gremiales al nivel de las ciudades

con sinnimo de departamentales. Y los Departamentales constituyen

Confederacin Nacional de Trabajadores Gremiales de Bolivia.
> Maestros.- Con Sindicatos de Ncleos o Supervisoras, constituyen
Federacin Departamental de Educacin Rural o Urbana. Las Federaciones
Departamentales, constituyen Confederacin Nacional de Maestros de
Educacin en Bolivia "CONMERB O CONMEUB".
> Campesino.- Los Sindicatos se organizan a nivel de las comunidades ayllus,
aldeas, " Los cuales se organizan en Sub Centrales Agrarias a nivel de los
cantones o se organizan directamente en Centrales Agrarias Provinciales.
Las Centrales constituyen en Federacin Sindical nica Departamental. Las
federaciones Departamentales, constituyen Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB.
> Campesinos Interculturales.- Los caseros, Sinnimos de comunidad se
organizan en sindicatos. Los sindicatos se organizan en sub centrales o
centrales agrarias, de ncleos o reas. Las sub Centrales y Centrales, se
constituyen en Federaciones Agrarias Especiales Regionales o
Departamental. Las Federaciones especiales y departamentales, constituyen
confederacin sindical de Interculturales de Bolivia "CSCIB".
> COD - COR.- Las Federaciones Departamentales. Provinciales y
Regionales, constituyen Central Obrera Departamental o Regional.
> COB.- Confederaciones Nacionales, centrales obreras departamentales,
constituyen la Central Obrera Boliviana COB. Organizacin madre de todas
las organizaciones sindicales del Pas.

FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS ORGANISMOS

SINDICALES
> El Comit Sindical: Tiene como principal funcin la de resolver los
problemas individuales de sus miembros, conocer de manera directa los
problemas que los aquejan, ser capaces de generalizar, socializar y resolver
estos problemas en el Sindicato.
> Sindicato: Tiene como funcin especfica la de defender los inters
laborales de los trabajadores y el de luchar por mejores condiciones de vida.
> La Federacin: Se dedica exclusivamente a atender los asuntos del sector
y no los de carcter personal, es decir, los que en verdad afectan a los
sindicatos.

> La Confederacin: Debe conocer los problemas de cada una de las

federaciones departamentales y atender las demandas del sector a nivel
nacional.
> La Central Nacional: Tiene que atender y resolver los problemas y
demandas de todos y cada uno de los sectores, si bien lucha por
condiciones econmicas, de forma permanente stas se pueden
transforman en demandas polticas.
> Organizacin Sindical Agraria: Debido a las caractersticas de nuestro
pas y a su propia condicin demogrfica, los originarios y campesinos se
organizan en centrales y subcentrales sindicales, Si bien el Sindicato ha sido
una conquista obtenida en Bolivia, primero por los artesanos y luego por los
asalariados de las minas, ferrocarriles e industria, luego de la Revolucin de
abril de 1952 y posteriormente a la Reforma Agraria, los campesinos
comenzaron a potenciar sus organizaciones que derivaron en la constitucin
de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia.
La lucha contra la oligarqua y el imperio necesita de la alianza de los
obreros y campesinos.

DEMOCRACIA SINDICAL
El Congreso Nacional o Departamental de cada sector laboral constituye la
mxima autoridad del Sindicato. La directiva se constituye en autoridad entre
ampliado y ampliado. Son definitivamente las baSes las que rigen los destinos de
la entidad sindical y no son los dirigentes quienes imponen su voluntad.
Las bases deben decidir y tomar en sus manos los destinos de su Sindicato,
solo as podr ser el verdadero instrumento para su liberacin. Todos los asuntos
deben ser analizados por el ampliado que considerar el informe de los dirigentes
y los someter a una verdadera democracia sindical, basada en la decisin de las
mayoras al que deben someterse las minoras.

RENOVACION Y/O CESACION DEL DIRECTORIO

En los sindicatos de bases se realiza Asamblea Ordinaria cada ao, donde se
renuevan los dirigentes de acuerdo sus Estatutos Orgnicos o normas sindicales.
En las federaciones y confederaciones se realizan congresos ordinarios cada 2
aos donde se eligen nuevos dirigentes. Los congresos (reuniones)
extraordinarias o de emergencia se realiza cuando la situacin as lo requiera:
> Cuando los dirigentes violan las normas sindicales, Estatutarias el centralismo
democrtico.

> Cuando existe acefala en el directorio, por mas del 50% de las carteras,
entonces la direccin del organismo o el Comit Ejecutivo ya es obsoleto, es
decir, ya no tiene mando, ya no es funcional "es como la cabeza, sin seso o
sin los ojos ni odos".
Los dirigentes dejan sus funciones al momento de fenecer su gestin. Pasado
el tiempo de su gestin, ya no tienen autoridad de mando por caducidad.
Las bases tienen el pleno derecho a convocarse a un ampliado o reunin y
organizar un directorio transitorio: comit ad-hoc, comit de bases o comit
organizador, la que convoque a la instancia con potestad deliberativa para elegir a
nuevos dirigentes.
Las Organizacin transitoria tiene vigencia de solo 90 das. Dentro de este
tiempo debe realizar las elecciones para el nuevo directorio. Vencido los 90 das
es caduco.
Las bases volvern a reunirse e instituir de nuevo un organismo transitorio, o
en su caso conceder un plazo no ms de 30 das, tomando en cuenta que la
convocatoria debe tener anticipacin de no menos de 30 das.

ACTA
Es la relacin escrita levantada por el Secretario de Actas de lo sucedido y
resuelto en una reunin, debiendo registrarse claramente los siguientes detalles:
> Clase de reunin (de directorio o de asamblea), ordinaria o extraordinaria.
> Nombre del secretario general y de los participantes.
> Orden del Da para la consideracin de los temas en cuestin y su respectiva
aprobacin.

QURUM REGLAMENTARIO
El qurum reglamentario se considera la presencia del 50% ms uno de los
delegados o de las organizaciones afiliadas presentes. En todo evento es
necesario contar con el Qurum Reglamentario para tomar decisiones, donde las
mayoras deciden y las menoras se subordinan. Los ausentes se subordinan a
las decisiones de los presentes.

PERSONERA SOCIAL Y PERSONERA JURDICA

Desde el momento en el que los trabajadores se auto organizan y conforman
un comit sindical, ya son considerados como Sindicato, sta es la Personera
Social, amparada en el Artculo 51 numeral IV de la Constitucin, es decir el pleno
reconocimiento. Empero para que el Sindicato establezca una relacin con las
autoridades el Estado y la propia sociedad debe tramitar su Personera Jurdica.

Este objeto debe cumplir con una serie de requisitos prescritos por el Art. 124
y 125 del Reglamento de la Ley General de Trabajo y que consiste en tramitar
ante el Ministerio de Trabajo, la aprobacin de su Estatuto Orgnico y Reglamento
Interno, hasta obtener dicha aprobacin mediante Resolucin Suprema, con la
cual el Sindicato ejerce sus atribuciones y con suficiente personera para poder
intervenir legalmente ante cualquier autoridad civil, militar, policial y ante la
patronal.
La Personera Jurdica, es el reconocimiento por parte del Estado a la entidad
ya existente, tanto el Sindicato, como las cooperativas desde que est reconocido
mediante Resolucin Suprema inicia su existencia jurdica.

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO

Es el contrato escrito celebrado entre un Sindicato o Federacin en
representacin de todos los trabajadores de una industria o de un gremio por una
parte o de uno o ms patrones; por otra parte, para regularizar y uniformar las
condiciones de trabajo, los salarios, el horario, descanso, vacaciones, provisin de
herramientas, alimentacin, ropa de trabajo, desahucio, indemnizaciones, primas,
sueldos devengados y dems beneficios sociales, establecidos por las leyes y
disposiciones vigentes, para garantizar el rgimen de trabajo de todos los obreros
y empleados de una regin. Los sindicatos en este caso juegan un importante
papel para las empresas cuando lo necesitan y de este modo se regularizan las
relaciones de trabajo. Este contrato se celebra entre las partes contratantes, entre
los representantes del Sindicato y los de la Empresa.
Este contrato colectivo a peticin de partes es homologado por la Direccin
General del Trabajo, o en su defecto por la Jefatura Departamental, suscribindolo
en tres ejemplares: uno para el Sindicato otro para el empresario y el tercero para
la Direccin General de Trabajo o Jefatura Departamental.
Disposiciones legales que sustentan son el Artculo 18 del Decreto
Reglamentario de la Ley General del Trabajo, que prev: "El contrato colectivo de
trabajo deber ser obligatoriamente celebrado por escrito y registrado ante el
Inspector del Trabajo". Que, el Artculo 19 del Decreto Reglamentario de la Ley
General de Trabajo prev: "Solo los Sindicatos, federaciones o confederaciones
de sindicatos de trabajadores, con personera jurdica reconocida por el Supremo
Gobierno y organizados de acuerdo a la Ley General del Trabajo y al presente
Reglamento, podrn suscribir vlidamente contratos colectivos".
Este contrato est constituido en el Artculo 23 al 27 de la Ley General del
Trabajo, artculo 17 al 20 de su reglamento y el Decreto Supremo N 5051 del 01
de octubre de 1958.

PLIEGO DE PETICIONES
El Pliego de Peticiones es el reclamo o demanda escrita presentada al patrn
o a la empresa, estipulando concretamente los puntos solicitados. Si en el plazo
de diez das no respondiera la entidad patronal, se elevar el pliego al inspector
respectivo, quien en el plazo de 24 horas notificar al patrono o la empresa, para
que dentro de las 48 horas se constituya (dos representantes de cada parte) para
formar la "Junta de Conciliacin". Los representantes debern ser trabajadores y
patronos de las entidades en conflicto.
La Resolucin Ministerial N 200/58 del 17 de noviembre de 1958 dice: "todos
los planteamientos de carcter colectivo social, debern ser elevados
exclusivamente ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, siguiendo la
jurisdiccin y competencia.

LA HUELGA
Es el recurso extremo al que apela un sindicato, federacin o confederacin,
cuando no ha podido resolver su conflicto en forma pacfica mediante la
conciliacin y el arbitraje y que consiste en la suspensin colectiva y coordinada
del trabajo de una o varias empresas, para obtener de las mismas o del Gobierno
solucin a las demandas que afectan a las trabajadoras y trabajadores, o bien
para exteriorizar una propuesta contra las entidades.
Puede ser parcial cuando afecta a un solo Sindicato o Federacin y general
cuando involucra a una ciudad o todo el pas. El xito de toda huelga se basa en
la solidaridad, sobre la base de un principio indiscutible que cuando el Sindicato
se pone en "pie de huelga"; es decir, cuando notifica a la autoridad de que
recurrir a este extremo, deben los otros sindicatos tomar esa actitud, igual cosa
debe suceder cuando una Federacin o Confederacin adopta tal actitud.
Nuestra historia sindical demuestra que muchas huelgas fueron reprimidas
con masacres como las que ocurrieron contra los mineros en los campos de Mara
Barzola en Catavi-Siglo XX (1942). Tambin los empresarios y capitalistas en
algunos casos responden a la huelga con el "lock out", que consiste en el cierre
de la industria o actividad para perjudicar econmicamente a los obreros.

EL CONTROL OBRERO
Es la intervencin de los obreros sindicalizados en la marcha econmica y
administrativa de las empresas donde trabajaban, para velar por la eficiencia en el
mecanismo de la produccin y la normal marcha de sus actividades.
Fue implementada por primera vez en la URSS en 1927 y luego en Bolivia el
Decreto Supremo del 15 de diciembre de 1953. Este control fue desempeado por

un dirigente obrero elegido por las bases y no por el directorio nicamente, su

misin es evitar negociados, negligencia, incumplimiento de disposiciones legales,
etc.

FUERO SINDICAL
Es la garanta que ofrecen las leyes a los dirigentes sindicales para facilitarles
su labor, evitando que los patronos los despidan de su fuente de trabajo o los
perjudiquen en su condicin de obreros por sus actividades sindicales,
trasladndolos a otras secciones o sufriendo la disminucin de su sueldo. La ley
determina que solo podrn ser despedidos previo proceso judicial. El fuero
sindical est amparado por el Art. 51, numeral VI de la Constitucin Poltica del
Estado para garantizar la actividad de los dirigentes sindicales durante todo el
periodo para el que fueron elegidos, no pudiendo ser perseguidos, ni presos.

EL TRIBUNALDE HONOR
Cada una de las organizaciones sindicales desde el Sindicato, las
Federaciones, confederaciones y COB, deben organizar sus Tribunales de Honor
con autonoma y cuya tarea principal ser precautelar el cumplimiento de los
Estatutos, donde todos los dirigentes y trabajadores deben acatarla o caso
contrario aceptar las sanciones que emanen del Tribunal de Honor. Esta instancia
debe conocer los casos de paralelismo sindical, corrupcin, traicin a los
principios del sindicalismo e incumplimiento de los Estatutos sindicales.

PROCEDIMIENTO DE LA DEMANDA SINDICAL

Toda demanda individual o colectiva del sindicato, debe ser presentada por los
dirigentes al patrono o representante de la empresa y nunca directamente a las
autoridades. nicamente en el caso de que no se pudiera llegar a una solucin
amigable con la entidad patronal, podrn los dirigentes acudir en demanda de
justicia ante las autoridades, segn el Cdigo Procesal del Trabajo.
El memorial debe dirigirse al Juez de Trabajo y contendr lo siguiente; La
suma, que es la expresin sinttica del caso demandado, el nombre del actor y
sus generales de ley, especificando su negocio, cargo, entidad o empresa y el
representante de la firma, en el cual debern exponer los argumentos de hecho y
derecho que se basa su peticin, los beneficios que reclama y la liquidacin de los
mismos amparndose en la normativa legal. Luego se har conocer con la
demanda la misma que deber ser contestada al quinto da de su legal
notificacin (no existe la reconvencin en materia laboral). En los juicios laborales
se toma en cuenta el trmino de la distancia tanto para la citacin y
emplazamiento como para la contestacin segn el Decreto Supremo N 2690 de
1951 en su artculo 2 seala que para su citacin y emplazamiento para capitales

de departamento es de ocho das, para el resto del territorio de 2.000 Km. por
cada da.

COMISIONES O COMITS
En situaciones de conflicto es comn que el Ampliado o el Directorio pueden
formar comits de huelga o comisiones de negociacin con el objetivo de
fortalecer el Sindicato, adems se pueden designar comisiones con otros
objetivos como inspecciones, agasajos u otros, una vez que el comit cumple su
funcin este se disuelve.

SECRETARA PERMANENTE
Todo Sindicato debe habilitar, si es posible, un local donde funcione la
secretara permanente, donde puedan acudir en cualquier momento sus
miembros para reclamar o informarse dicha oficina debe ser atendida de forma
regular por un secretario permanente.

INFORMACIN A LAS BASES

De forma semanal o mensual, el actual directorio deber informar a sus
bases, para lo cual debe dotarse de todos los mini-medios y medios masivos de
informacin como ser: un panel informativo, boletn, peridico, comunicados y
entrevistas.

REGISTRO ESTADSTICO DE LOS AFIALIADOS

Es de mucha importancia llevar el control estadstico del personal de un
Sindicato o Cooperativa, mediante el "registro de socios", libro donde se
consignar la filiacin completa de los mismos concordante con el Artculo 140
del Reglamento de la Ley General de Trabajo.

CORRESPONDENCIA, LIBROS Y OTROS DOCUMENTOS

Las formas de dirigirse por parte del Sindicato a las autoridades, debern
hacerlo mediante un oficio, cuando es interno con un memorndum, hacia la
sociedad con un comunicado o pronunciamiento, los mismos debern contener
las firmas de todos los dirigentes vigentes con sus respectivos sellos. Es
importante que para identificarse, los oficios de las organizaciones sindicales
cuenten con un membrete y sellos, en el cual puedan incluir la fecha de fundacin
de su organizacin su direccin y telfonos.

INSIGNIA Y ESTANDARTE
Toda Organizacin Sindical debe tener un estandarte con los smbolos
nacionales, en el cual est fijado con claridad el nombre de la organizacin, su

fecha de fundacin y el lugar que procede. La insignia o distintivo servir para

poder identificar a sus miembros de base.

CARNET SINDICAL
Es una credencial mediante la cual se acredita la condicin de pertenencia a
un determinado Sindicato, de esta forma se facilita el trabajo de los dirigentes, en
la misma se podr verificar la cartera asignada.

DIRECCIN CENI RAL DE ASUNTOS SINDICALES

El trabajo que desempea esta Direccin, est dirigida a todas las
Organizaciones Sindicales del pas con el objeto de atender requerimientos de las
trabajadoras y trabajadores de base y de los dirigentes sindicales, como ser:
PROMOCIN SINDICAL
Trmites que realizan
1. RECONOCIMIENTO DE DIRECTIVA
1.1 Reconocimiento de Directiva Sindical
> Solicitud dirigida al Sr. Ministro.
> Nmina de Directorio con N de carnet de identidad
> Convocatoria a Elecciones
> Acta de Elecciones (legalizado)
> Acta de Escrutinio y Cmputo (legalizado).
> Acta de Posesin
> Personera Jurdica.
> Estatuto Orgnico.
> Reconocimiento de la entidad matriz.
1.2 Reconocimiento de Directiva Sindical que tengan relacin laboral.
1.3 Reconocimiento de Directiva Sindical y Declaratoria en Comisin.
1.4 Declaratoria en Comisin con R.A. del interior del Pas.
1.5 Ampliacin de Mandato de Directiva Sindical.
1.6 Modificacin de Resoluciones Ministeriales.
1.7 Asistencia a Posesiones, Elecciones y Asambleas, en casos excepcionales.

2. RECONOCIMIENTO DE PERSONERA JURDICA

Se otorga a todas las Organizaciones Sindicales que tengan una dependencia

trabajador, empleador a travs de una Resolucin Suprema, para el cual
debern cumplir con los siguientes requisitos:
> Solicitud dirigida al Sr. Ministro de Trabajo.
> Acta de Fundacin (legalizado).
> Acta de Eleccin (legalizado).
> Acta de Posesin (legalizado).
> Nmina de Directorio.
> Nmina de Afiliados.
> Acta de aprobacin de Estatuto y Reglamento Interno.
> Poder o acta del Directorio a una persona determinada.
> Estatuto Orgnico en doble ejemplar (un original y una copia).
> Reglamento interno en doble ejemplar (un original y una copia).
> Fotocopias de Cdula de Identidad del Directorio.
> Fotocopias de la Libreta de Servicio Militar.
> Reconocimiento de la entidad matriz.
2.1 Reconocimientos de Personalidades Jurdicas.
2.2 Modificaciones de Estatuto Orgnico y Reglamentos Internos.
2.3 Cambio de Razn Social.
3. SOLICITUD DE APOYO ECONMICO PARA INFRAESTRUCTURA
SINDICAL Dirigido para:
> Centrales Obreras, Nacionales, Departamentales y Regionales.
> Confederaciones Nacionales y Departamentales.
> Federaciones Nacionales, Departamentales.
4. DECLARATORIA EN COMISIN PARA EVENTOS SINDICALES
5. CONDECORACIONES
6. DENUNCIA A VIOLACIN A FUERO SINDICAL
7. AUTORIZACIN DE DESEMBOLSO DE MULTAS, ATRASOSY SANCIONES
DISCIPLINARIAS

8. CERTIFICACIONES

9. ABSOLUCIN DE CONSULTAS
AUDITORA SINDICAL
Trmites que se realizan
1. Aprobacin de Rendicin de Cuentas de aportes sindicales.
2. Denuncia por falta de rendicin de cuentas de aportes sindicales y de la
cuenta multas, atrasos y sanciones disciplinarias.
3. Aprobacin de Rendicin de cuentas, multas, atrasos y sanciones disciplinarias.
4. Solicitud de desembolso de la cuenta, multas, atrasos y sanciones disciplinarios
CAPACITACIN SINDICAL
1. Talleres de capacitacin a nivel nacional.
2. Entrega de certificados de participacin en los talleres de capacitacin realizados
a nivel nacional. TRMITES QUE SE REALIZAN PARA TALLERES DE
CAPACITACIN
1. Solicitud dirigida al Sr. Ministro (a) con la Ref.
> Talleres de capacitacin sindical.
2. Capacitacin de Servidores Pblicos del Ministerio de Trabajo a nivel Nacional.
3. Otorgacin de certificados de participacin del taller de capacitacin sindical.
REGISTRO Y ARCHIVO DE ORGANIZACIONES SINDICALES
1. Extensin de Credenciales a dirigentes sindicales.
2. Base de Datos.
3. Certificados.
4. Archivo de Resoluciones Ministeriales de las diferentes organizaciones
Sindicales y Gremiales.
BIBLIOGRAFA
1. LIBRETA SINDICAL (Ministerio de Trabajo Empleo y Previsin Social)
2. PRINCIPIOS ELEMENTALES SINDICALISMO (Eusebio Tapia Aruni)
3. Pgina web de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo):
www.ilo.org/global/lang-es/index.htm

MODELO DE ACTA
CONSTITUTIVA
ACTA DE ASAMBLEA CONSTITUTIVA DEL SINDICATO DE TRABAJADORES
de...............................................................................................................
En la Ciudad (Localidad) de ................... (Cantn .........) Provincia
del
Departamento .............................a los .... das del mes de ...del ao dos mil
en
el local de....................................sito a la Asamblea Constitutiva, reuniendo a los
trabajadores pertenecientes a la Empresa.....con domicilio comercial en
Siendo loa trabajadores reunidos: (Nombre de todos los concurrentes)
La reunin tuvo por objeto constituir un organismo sindical, de conformidad
con lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 51 y las
normas legales que la regulan.
Se eligi a los miembros de la mesa de debates que dirigirn la asamblea
constitutiva por aclamacin, siendo elegidos los compaeros: Presidente
Secretario Vocal vocal..,
Acto seguido el presidente expuso, que siendo conocido por todos los
concurrentes el objeto de esta asamblea, pona a consideracin los siguientes
puntos a tratar:
Orden del Da
1. -

Lista de Asistencia y Registro.

2. -

Discusin y aprobacin en su caso de la constitucin del Sindicato.

3. - Redaccin, lectura y aprobacin en su caso de los Estatutos Orgnicos que
regirn la vida interna del sindicato.

4. -

Eleccin de los integrantes del primer Directorio del Sindicato.

La asamblea aprob por unanimidad de votos el Orden del da y despus de

deliberar sobre los puntos del mismo, habiendo hecho uso de la palabra varios
concurrentes, se adoptaron por su orden las siguientes resoluciones:
PRIMERO.- Se acuerda por unanimidad de votos constituir en este acto una
asociacin de trabajadores, formando el Sindicato deal que podrn adherirse otros
trabajadores conforme a los Estatutos Orgnicos.
SEGUNDO.- Se redactan y se aprueban por unanimidad de votos los Estatutos
Orgnicos que se anexan a la presente acta, y que regirn la vida interna del
Sindicato.

TERCERA.- Se eligen por unanimidad de votos, y con apego a lo establecido en

los estatutos aprobados a los integrantes del Directorio del Sindicato constituido,
para el perodo comprendido
entre el. de......del 20... (fecha actual) y hasta el da ..... de.......del ao 20
los siguientes

miembros del sindicato constituido, a quienes se les confieren las atribuciones y

funciones que sealan los Estatutos:
Secretario General

...........................................

Secretario de Actas

...........................................

Secretario de Hacienda

...........................................

Secretario de Organizacin

...........................................

Secretario de Prensa y Propaganda .................................

Secretario de Conflictos

...........................................

Secretario de Cultura

...........................................

Secretario de Asistencia Social..........................................

Secretario de Deporte

...........................................

Vocal

...........................................

CUARTA.- Se autoriza al Directorio constituido llevar a cabo todas los actos

correspondientes a efecto de realizar los trmites necesarios para el registro del
sindicato ante el Ministerio de Trabajo.
No habiendo mas asuntos que tratar, se dio por terminada la Asamblea a
las.horas del mismo da, mes y ao de su inicio, levantando el Secretario de
la Mesa de Debates la presente acta, que firmaron los integrantes de la mesa de
debates, los integrantes del Directorio Constituido.

MODELO DE ACTA PARA

REUNION DEL DIRECTORIO
En............... siendo las. horas del dade.....de
Directiva

20....

se

rene

la

Junta

de..........................con la asistencia de los siguientes miembros: (sealar el

nombre y apellidos de las personas que asisten), con la ausencia justificada de las
siguientes personas (indicar el nombre y apellidos de los que justifican la
ausencia) y con la inasistencia de los siguientes (indicar nombre y apellidos de las
personas que no asistan y no hayan justificado), previa citacin realizada y de
acuerdo con el siguiente:
ORDEN DEL DA
Punto 1: Lectura y aprobacin, en su caso, del acta de la regin anterior.
Punto 2: .......................................................
Punto 3: .......................................................
Desarrollo del Punto 1:............................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
Desarrollo del Punto 2: ...........................................................................
.................................................................................................................
Desarrollo del Punto 3: ...........................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
(En cada uno de los puntos habr que indicar la propuesta, que se somete a
votacin y el resultado de la misma, sealando expresamente si ha quedado o no
aprobado el punto).
Siendo las. horas del da sealado en el encabezamiento se levanta la
sesin:

Fdo el/la Secretario de Actas/a

Vo. B El/la Secretario General/a.

MODELO DE
ESTATUTO ORGNICO
CAPTULO I
NOMBRE Y DOMICILIO
Artculo 1.- Con el nombre de........se instituye una organizacin laboral,
(gremial
o industrial), la cual funcionar de conformidad con la Constitucin Poltica del
Estado, Ley General
del Trabajo y su Decreto Reglamentario de fecha..........de.........de 20
(aqu
citar otras disposiciones legales que sean pertinentes y necesarias), y estar
conformada por los trabajadores de (aqu el nombre del establecimiento, laboral,
comercial, industrial, etc. a que pertenecen los trabajadores asociados).
Artculo 2.- El domicilio principal del Sindicato (ac el nombre) es (la
localidad, pueblo, ciudad, departamento de
CAPTULO II
OBJETO Y FINES DEL SINDICATO
Artculo 3.- Los principales objetivos y fines del sindicato son:
a) Celebrar contratos colectivos;
b) Defender los derechos de sus miembros en los conflictos de trabajadores, ya
sea ante terceros o ante las autoridades;
c) Asumir defensa de los inters colectivos que representa;
d) Celebrar con los patrones de la empresa, contratos colectivos y hacer valer
los derechos emergentes de tales contratos;
e) Representar a sus miembros en ejercicio de los derechos emanados de
contratos individuales, cuando los interesados lo requieran expresamente;
f) Representar a sus miembros en los conflictos colectivos y en las instancias de
conciliacin y arbitraje;
g) Crear cooperativas de produccin y consumo, exceptuando la elaboracin de
artculos similares a los que la (fbrica, industria, empresa) en que trabaja;
h) Crear, administrar y subvencionar instituciones, establecimientos u obras
sociales de utilidad comn, tales como cajas de ahorro, de socorros mutuos,

habitaciones baratas, oficinas de colocacin, campos de esparcimiento

cultural y deportivo, cursos de publicaciones de educacin cientfica, agrcola
e industrial, bibliotecas y escuelas.
i) Procurar la conciliacin en los conflictos laborales y decretar la huelga si
llegara el caso, previos los trmites sealados por ley.
J) Luchar por el mejoramiento cultural y social de sus asociados;
k) Procurar la capacitacin tcnica de sus socios en las diferentes
especialidades de la industria o fbrica, y elevar por todos los medios el nivel
moral de los trabajadores.
CAPTULO III
DE LOS SOCIOS
Artculo 4.- Para ser miembro del sindicato se
requiere:
a) Trabajar en (Aqu el nombre de la empresa, fbrica, industria, segn el caso).
b) Pagar la cuota de admisin o ingreso;
c) Tener ms de 21 aos de edad (o como puede ser a partir de los 18 aos de
edad, en virtud al derecho de sufragio instituido por la C.N.E.);
d) No haber sido condenado a pena corporal por los tribunales, no tener auto de
culpa ejecutoriado;
e) Haber cumplido con la Ley del Servicio Militar Obligatorio o haber sido
legalmente eximido;
f) Comprobar con certificado mdico de no encontrarse afectado de
enfermedad infecto- contaglosa;
g) Observar en pblico y privado, buena conducta, y no ser toxicmano ni
ebrio consuetudinario;
h) Aceptar los presentes estatutos y reglamentos del sindicato y cumplirlos
lealmente.
Articulo 5.- El Directorio aceptar por mayora de votos, la admisin de
socios, y en tal caso ordenar su Inscripcin en el libro respectivo, todo lo cual se
comunicar a la Asamblea General en la sesin prxima. En caso de negativa se
dispondr la inmediata devolucin de la cuota de admisin consignada por el
aspirante.

CAPTULO IV
DEBERES Y DERECHOS DE LOS SOCIOS
Artculo 6.- Son deberes de los socios:
a) Cumplir fielmente los presentes estatutos y las rdenes y disposiciones
emanadas de la Asamblea General y del Directorio que se encuentren
relacionadas exclusivamente con la funcin legal y social del sindicato;
b) Concurrir puntualmente a todas las sesiones de la Asamblea General, y a las
del Directorio, y de las comisiones, cuando formen parte de ellas;
c) Observar buena conducta y ser leal con sus compaeros de trabajo;
d) Pagar puntualmente las cuotas ordinarias y extraordinarias;
e) Presentar excusa por escrito, justificando la causa o razn cuando no pueda
concurrir a una sesin;
f)
Artculo 7.- Son derechos de los socios:
a) Participar en los debates de las asambleas generales, con derecho a voz y
voto, y, adems, presentar proposiciones;
b) Ser elegido miembro del Directorio o de las comisiones. Los socios que no
hayan cumplido con el pago de sus cuotas ordinarias y otras que sean
obligatorias, por ms de tres meses consecutivos, no podrn ser elegidos
miembros del Directorio;
c) Gozar las ventajas y beneficios que acuerdan y otorgan los estatutos del
Sindicato;
Artculo 8.- Los socios que se encuentren atrasados en el pago de su cuotas
de dos meses, tendrn derecho a voz pero no a voto en las asambleas
generales.
Artculo 9.- Los socios tendrn derecho a solicitar la intervencin del
Sindicato por medio del Directorio y conforme a los estatutos y reglamentos
pertinentes, para el estudio y solucin de todos los conflictos de trabajo
individuales o colectivos.
Artculo 10.- El Directorio podr exonerar del pago de las cuotas al socio que
lo solicite, siempre que dicha peticin tenga como causa la enfermedad
prolongada de l, de sus padres, de su esposa o de sus hijos, para cuyo efecto
deber acreditarse con certificacin fehaciente. Igual derecho tendrn los socios
que se encuentren cesantes.

Artculo 11.- El Sindicato, por todos los medios posibles, ayudar al socio que
se encuentre cesante, sin causa justificada, para conseguirle una ocupacin;
Artculo 12.- El Secretario General, previa autorizacin del Directorio,
expedir al socio que lo solicite, una certificacin en la que conste su
honorabilidad y competencia.
CAPTULO V
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS
Artculo 13.- El Directorio, previa comprobacin de la falta, y odos los
descargos del interesado, podr imponer a los socios las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento en sesin ordinaria de la Asamblea General, por negligencia
en el cumplimiento de sus deberes;
b) Una multa de..........................cuando deje de asistir, sin causa justificada, a las
reuniones de la Asamblea General, del Directorio o de las comisiones, cuando
formen parte de stas;
c) Una multa de............cuando se niegue a cumplir las comisiones que le sean
conferidas;
d) Una multa de....................por reiterada negligencia en el cumplimiento de sus
deberes, no obstante el apercibimiento de que trata el apartado a) de este artculo.
Artculo 14.- Las resoluciones que dicte el Directorio, en estricta sujecin a
los casos previstos anteriormente, son apelables ante la Asamblea General. El
valor de las multas ingresar a los fondos comunes del Sindicato.
CAPTULO VI
CAUSALES DE EXPULSIN
Artculo 15.-Son causales de expulsin:
a) Haber sido condenado a presidio o a reclusin por delitos contra la
propiedad;
b) Por inferir ofensas de palabra o de obra a cualquier miembro del Directorio o
de las comisiones, por razn de sus funciones;
c) Por adiccin en el consumo de drogas y sustancias peligrosas o por ebriedad
consuetudinaria;
d) Por abandono de funciones sindicales, sin causa justificada, por un ao o
ms, o por retiro voluntario de la empresa o establecimiento comercial;
e) Por incumplimiento de pago de cuotas sin causa justificada, por ms de tres
meses;

f) La imposicin de tres multas en un periodo de tres meses de acuerdo con la

causal prevista en el apartado d) del artculo 13 de estos estatutos;
g) El ejercicio de la violencia en casos de huelga, y toda incitacin tendiente a
modificar el carcter legal y pacfico de la misma;
h) Por actos de fraudulencia o apropiacin indebida de los fondos del Sindicato;
i) La violacin sistemtica de los presentes estatutos.
Artculo 16.- El socio expulsado por razn de las causales prescritas en los
apartados d) y e) del artculo anterior, podr ingresar nuevamente, con la plenitud
de todos sus derechos, si presenta ante el Directorio la respectiva solicitud,
acompaada de un certificado que acredite por Tesorera del Sindicato, no tener
pendiente ninguna obligacin econmica, o el de la causa que justifique el
abandono de funciones por un ao o ms.
CAPTULO VII
DEL RETIRO DE LOS SOCIOS
Articulo 17.- Todo miembro del Sindicato puede retirarse de l sin otra
obligacin que la de pagar las cuotas vencidas, dentro de las modalidades
prescritas en el reglamento respectivo.
Articulo 18.- El socio que desee retirarse del Sindicato, deber dar aviso por
escrito al Directorio, cuyo Secretario General previo informe de Tesorera,
ordenar la devolucin de las cuotas que haya de pagar dentro de los sesenta
das siguientes, previa deduccin del (tantos) por ciento, en que se estimen los
gastos de la Institucin, ms el valor de lo que adeude a la Caja.
Articulo 19.- Los socios expulsados tendrn derecho a la devolucin de sus
aportes, dentro
de los noventa das siguientes a su retiro, previa deduccin de un por ciento en
concepto de indemnizacin al Sindicato, por perjuicios ocasionados, ms el valor
de lo que adeude a la Caja.
CAPTULO VIII
DE LA ADMINISTRACIN Y DIRECCIN
Artculo 20.- La reunin de la mayora de los socios constituye la Asamblea
General que es la misma autoridad del Sindicato.
Artculo 21.- Para su administracin, el Sindicato tendr un Directorio
compuesto de (tantos) miembros elegidos por la Asamblea General.

Artculo 22.- Para la ejecucin y cumplimiento de los estatutos y

resoluciones de la Asamblea General y del Directorio se establecern o instituirn
comisiones permanentes, nombradas por esta ltima.
CAPTULO IX
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Artculo 23.- La Asamblea General se reunir ordinariamente cada mes y
extraordinariamente cuando sea convocada por el Directorio o por un nmero de
diez socios.
Artculo 24.- El qurum reglamentario de sesiones se establece con la
asistencia de la mayora absoluta de socios. Empero, si los socios que constituyen
dicho qurum reglamentario no concurrieren, previa citacin, se proceder a hacer
una segunda convocatoria, la que se llevar a efecto con el nmero de socios
asistentes. En las reuniones queda terminantemente prohibido tratar asuntos
polticos o confesionales.
Artculo 25.- La Asamblea General, principalmente, tendr las siguientes
atribuciones:
a) Elegir por mayora de votos a los miembros del Directorio, cuyo perodo de
funciones ser de un ao;
b) Decretar la expulsin de los socios cuando haya causa justificada, de
acuerdo con los presentes estatutos;
c) Ordenar los gastos mayores de...que no se hayan incluido en presupuesto;
d) Aprobar, observar o rechazar el presupuesto de gastos;
e) Revisar trimestralmente los balances que le presente el Directorio;
f) Remover a los miembros del Directorio, cuando estatutaria o legalmente
haya motivo para ello;
g) Declarar la huelga, previo cumplimiento de los trmites legales pertinentes y
con la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros del Sindicato;
h) Aprobar, corregir o modificar los reglamentos o resoluciones dictados por el
Directorio;
i) Celebrar convenios, dictar acuerdos y resoluciones de conformidad con la
orientacin poltico- sindical que estos estatutos lo permitan;
j) Reformar los presentes estatutos y efectuar los trmites pertinentes ante las
autoridades respectivas para su aprobacin y legalizacin;

k) Fijar las cuotas extraordinarias que sean necesarias para el funcionamiento

del Sindicato, previa aprobacin de las dos terceras partes de socios
asistentes a la respectiva Asamblea General;
I) Nombrar, llegado el caso, a los liquidadores y decretar la disolucin del
indicado, previa aprobacin de las tres cuartas partes de sus miembros, en
tres sesiones que se verificarn en tres das diferentes.
CAPTULO X
DEL DIRECTORIO
Artculo 26.- Para formar parte del Directorio se requiere ser miembro activo
del Sindicato. El Directorio estar integrado por el Secretario General, Secretario
de Actas, Secretario de Hacienda, Secretario de Organizacin, Secretario de
Prensa y Propaganda, Secretario de Conflictos o Disciplina, Secretario de Cultura,
Secretario de Asistencia Social, Secretario de Deporte y uno o dos vocales. Cada
uno de los miembros del Directorio tendr su respectivo suplente. El Directorio
entrar en ejercicio de sus funciones inmediatamente despus de la eleccin.
Artculo 27.- El Directorio se reunir ordinariamente cada semana y,
extraordinariamente, cuando sea convocado por el Secretario General, Secretario
de Organizacin o tres de sus miembros.
Artculo 28.- Constituir qurum la mayora absoluta de sus miembros.
Artculo 29.- Son funciones y obligaciones del Directorio:
a) Dirigir y resolver los asuntos relacionados con el Sindicato, de conformidad a
las normas y disposiciones contenidas en estos estatutos;
b) Nombrar las comisiones permanentes;
c) Revisar quincenalmente, en primera instancia, las cuentas que le presente el
Tesorero, con el visto bueno del Fiscal;
d) Celebrar contratos colectivos de trabajo;
e) Imponer a los socios, de acuerdo con estos estatutos, las correcciones
disciplinarias. Cuyas resoluciones son apelables ante la Asamblea General;
f) Velar porque todos los socios cumplan los estatutos, los reglamentos
internos y las obligaciones que les competen;
g) Informar a la Asamblea General, acompaando la respectiva documentacin,
cuando un socio incurriere en una causal de expulsin;
h) Dictar, de acuerdo con estos estatutos, el reglamento interno de la entidad y
las resoluciones que sean necesaria para el fiel cumplimiento de las mismas;

i) Presentar trimestralmente, en las sesiones ordinarias que celebre la

Asamblea General, un balance detallado y un informe minucioso de sus
labores. Tanto el balance cuanto el informe deben llevar la firma de todos los
miembros del Directorio;
j) Atender y resolver todas las solicitudes y reclamos de los socios y velar por
los intereses colectivos e industriales de los mismos;
k) Resolver, en cuanto sea posible, las diferencias que se susciten entre los
socios en cuanto a interpretacin y aplicacin de estos estatutos, o de sus
problemas econmicos y, en casos insolubles, convocar a la Asamblea
General para su estudio y solucin.
CAPTULO XI
DE LOS MIEMBROS DEL DIRECTORIO
DEL SECRETARIO GENERAL
Artculo 30.- El Secretario General tiene la representacin jurdica del
Sindicato y, por tanto, puede celebrar contratos, otorgar poderes, etc., pero
requiere para tales actos la autorizacin previa de los miembros del Directorio.
Artculo 31.- Son deberes del Secretario General:
a) Presidir las reuniones del Directorio y de la Asamblea General.
b) Actuar como representante legal del Sindicato y ejercer sus funciones,
dentro de las limitaciones que establecen los estatutos orgnicos.
c) Rendir informe a la Asamblea General de las actividades realizadas durante
su periodo.
d) Abrir y manejar la(s) cuentas(s) necesarias en los bancos y firmar
conjuntamente los cheques con el Secretario de Hacienda.
e) Suscribir las actas de la Asamblea General y del Directorio.
f) Debe ser imparcial.
g) Debe tener total conocimiento de los estatutos y reglas para asesorar
sesiones en todo momento.
h) Tomar nota del proceso en las reuniones y las sesiones de la directiva.
i) Tomar nota del proceso de la sesin de la directiva para poner en
conocimiento de los socios los aspectos de inters.
j) Se encarga de poner en conocimiento de los concurrentes los documentos
oficiales.
k) Llevar el control del libro de matrcula de los socios.

I) Tomar parte en los debates, su voto ser simple.

DEL SECRETARIO DE ACTAS

Artculo 32.- Son deberes del Secretario de Actas:
a) Coordinar con los otros miembros del directorio.
1. b) Llevar un control estricto de la asistencia de sus afiliados en las
asambleas, tomar nota de los inasistentes para sancionarlos.
2. c) Ser el nico responsable del libro de actas y de todos los documentos
concernientes a su secretara.
3. d) Redactar todas las actas de las asambleas o reuniones del directorio, con
opiniones y resoluciones exactas en el libro oficial de la asociacin, dando
lectura en la prxima asamblea o reunin del directorio para su aprobacin y
firmarlas con el Secretario General.
DEL SECRETARIO DE ORGANIZACIN
Artculo 33.- Son deberes del Secretario de Organizacin:
a) Coordinar con todas las secretarias.
b) Organizar y planificar las acciones de lucha de la organizacin sindical.
c) Estar en permanente vinculacin con las comisiones y las dems secretarias.
d) Coordinar con los eventos que organiza cada comisin.
e) Conocer todas las reglas del estatuto, as como del reglamento. Velar por ei
cumplimiento de las actividades de las diversas comisiones.
f) Velar por el buen desempeo de las secretarias.
g) Procurar o supervisar que los diferentes libros de registro, de control y de
contabilidad estn al da.
h) Supervisar el ordenamiento de toda documentacin inherente a la actividad
propia de la institucin.
DEL SECRETARIO DE HACIENDA
Artculo 34.- Son deberes del Secretario de Hacienda:
a) Llevar las cuentas de la institucin.
b) Procurar mantener el patrn de pagos de los socios al da.
c) Se encargar de recabar las mensualidades o cuotas de los socios.

d) Organizar programas o festivales en coordinacin con las otras secretarias

para obtener fondos que incrementen la economa.
e) Tiene a su cargo todos los libros que represente movimiento de dinero.
Asimismo se responsabiliza por el archivo de la documentacin referente a
pagos, cobros, etc.
DEL SECRETARIO DE PRENSA Y PROPAGANDA
Artculo 35.- Son deberes del Secretario de Prensa y Propaganda:
a) Mantener la comunicacin o difusin.
b) Cumplir con mantener las comunicaciones entre la junta directiva y los
afiliados. Mantendr permanentemente las relaciones de comunicacin entre
todos los elementos de la institucin.
c) Buscar los medios ms convenientes de difusin de informes, comunicados,
acuerdos, etc.
d) Procurar contar con peridico mural, para presentar las publicaciones. Se
responsabiliza por el archivo de los documentos que sustentan todo tipo de
informes y comunicaciones.
e) Promover charlas o conferencias referentes a la ciencia de las comunicaciones.
DEL SECRETARIO DE CONFLICTOS O DISCIPLINA
Artculo 36.- Son deberes del Secretario de Conflictos o Disciplina:
a) Mantiene el orden y el control de los afiliados.
b) Debe poner el orden en el local durante las asambleas, as como la vida
habitual de la institucin.
c) Procurar colaborar en las acciones de control de las otras secretarias.
d) Ejecutar algunas acciones de recomendacin o la observacin a los socios
sugerida por el Secretario de Hacienda referente a los deudores morosos.
En las actuaciones o conferencias festivales o fiestas formar y presidir una
comisin de defensa.
e) Cumplir las funciones de tramitacin para obtener permiso ante las
Autoridades para realizar actos que requieran autorizacin oficial.
f) Se encargar de comunicarse con los organismos respectivos en caso de
notificaciones, quejas y observaciones por parte de las autoridades
vinculadas a la actividad de la institucin.
DEL SECRETARIO DE CULTURA
Artculo 37.- Son deberes del Secretario de Cultura:

a) Se encarga de todas las actividades culturales y capacitacin.

b) Programar actividades anuales, comunicando a la junta directiva para su
presupuesto.
c) Organizar conferencias, cursos de capacitacin y otras actividades de inters
social.
d) Se encarga del cronograma de las actividades educativas, as como la
atencin de los conferencistas y profesores.
e) Se encargar de abastecer el material necesario para el desarrollo de
Actividades Programadas.
DEL SECRETARIO DE ASISTENCIA SOCIAL
Artculo 38.- Son deberes del Secretario de Asistencia Social:
a) Cumplir labor de beneficencia social y prevencin mdica.
b) Llevar un registro de los socios con los datos personales as como los de su
familia.
c) Promover acciones de asistencia tanto social como mdica.
d) Se encargar de realizar acciones de socorro para los afiliados enfermos.
e) Colaborar en mitigar los momentos de dolor por fallecimiento de familiares
de los socios, realizando acciones de aliento espiritual y material.
f) Promover todo tipo de accin educativa destinada a elevar el nivel de los
socios referente al cuidado preventivo o curativo de la salud.
DEL SECRETARIO DE DEPORTES
Artculo 39.- Son deberes del Secretario de Deportes:
a) Difundir todas las actividades deportivas entre los asociados.
b) Programar sus actividades anuales presentndolas a la sesin de junta
directiva.
c) Llevar un registro de los afiliados que practiquen los diferentes deportes.
d) Buscar la vinculacin con los organismos estatales y otros relacionados en los
deportes.
e) Procurar mantener informado a todos los afiliados de los eventos deportivos a
travs del peridico mural u otros.
DE LOS VOCALES
Artculo 40.- Son deberes de los Vocales:

a) Coordinar los mecanismos de difusin e informacin que establezca el

Sindicato.
b) Asistir a todas las reuniones del Directorio.
c) Las dems funciones que le asigne el Directorio.
CAPTULO XII
DE LOS FONDOS DEL SINDICATO
Artculo 41.- La caja del Sindicato est formada por las cuotas de admisin;
las ordinarias y extraordinarias; las donaciones y subvenciones, etc.
Artculo 42.- Las cuotas ordinarias y extraordinarias a que se hace
referencia en el precedente artculo, sern fijadas mediante resolucin expresa
dictada por la Asamblea General de Socios, pudiendo stas ser modificadas
peridicamente de acuerdo a las modificaciones cambiaras del signo monetario
en relacin al dlar americano.
CAPTULO XIII
DE LA ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS
Artculo 43.- Para los gastos ordinarios del Sindicato, la Asamblea General
aprobar un presupuesto, el mismo que ser puesto en conocimiento del
Directorio al entrar en ejercicio de sus funciones y que regir durante el perodo
de ste.
Artculo 44.- Los fondos del Sindicato deben permanecer consignados en un
banco de la ciudad, a nombre del Sindicato y, para efectos de realizar cualquier
gasto debidamente autorizado o, para su retiro parcial o total, en el cheque
respectivo, se requerir las correspondientes firmas del Secretario General y el
Secretario de Hacienda, quienes para el efecto las harn reconocer y registrar
previamente en la entidad bancaria respectiva.
Artculo 45.- Los gastos mayores a ...debern ser autorizados por la
Asamblea General y, aquellos que no alcancen a la referida cantidad y que no se
hayan incluido en el presupuesto, lo sern por el Directorio.
Artculo 46.- Para la contabilidad de recursos econmicos del Sindicato,
registro de estadsticas y otros aspectos de orden administrativo, se establecern
normas especiales a travs de reglamentos internos; normas que sern puestas
en conocimiento de la Direccin Nacional del Trabajo.

CAPTULO XIV
DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
Artculo 47.- Para decretar la disolucin del Sindicato se requiere la
aprobacin de las tres cuartas partes de los socios activos, en tres sesiones y en
tres das diferentes, dentro de las normas prescritas por ley.
Articulo 48.- Decretada la disolucin se nombrarn dos liquidadores, uno
ser designado de entre los ms destacados miembros del Sindicato, y el otro,
ser una persona de reconocida honorabilidad y competencia, ajena a la
institucin.
Artculo 49.- Los liquidadores procedern de conformidad con las
disposiciones pertinentes de la Ley General del Trabajo y su Decreto Supremo
Reglamentario.
Artculo 50.- Concluida la liquidacin, los liquidadores convocarn a sesin
extraordinaria de la Asamblea General, con el fin de informar detalladamente
sobre el resultado de sus funciones. En esta misma sesin se entregar a los
socios lo que les corresponda y, el remanente, silo hubiere, por mayora de votos
se entregan a la institucin o instituciones que se determinaren.
CAPTULO XV
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 51.- El Sindicato est obligado a cumplir estrictamente las normas
contenidas en la Ley General del Trabajo, Decreto Supremo Reglamentario y
dems disposiciones legales que les son concordantes.
Articulo 52.- Todo miembro activo del Sindicato, para acreditarse como tal,
ser provisto de su correspondiente carnet de sindicalizado, expedido y firmado
por el Secretario General. En dicho carnet constar el nombre, direccin, cdula
de identidad, profesin, etc.
Artculo 53.- El Sindicato no persigue otras actividades que las que se
hallan prescritas en los presentes estatutos.
Por tanto, de conformidad a lo prescrito en el Reglamento de la Ley General
del Trabajo, queda prohibido ocuparse en actividades diferentes a sus propias
finalidades, as como ejecutar actos pendientes a menoscabar la libertad
individual, la libertad de trabajo y la libertad de la industria, en la forma
garantizada por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
Artculo 54.- El Sindicato no podr contratar, y menos remunerar los
servicios de asesores tcnicos o de apoderados que no renan las condiciones de

idoneidad, competencia y honorabilidad que tales cargos requieren para su

ejercicio y ante las autoridades correspondientes.
Aprobado en sesiones de Asamblea General del Sindicato, durante los das

....................del mes de.................de 20....

JUSTICIA COMUNITARIA
INTRODUCCIN
Pese a que las palabras "justicia comunitaria" son reiteradas una y otra vez
por autoridades pblicas y personas de la sociedad civil, en particular en medios
de difusin masivos, en realidad - por cuanto estas personas expresan - se
conoce muy poco de la naturaleza y alcances de la justicia comunitaria. Es este
desconocimiento - a veces premeditadamente simulado - el que ha dado lugar a
que la denominada "justicia comunitaria" se convierta en una especie de
"coartada" para la comisin de hechos delictivos muchas veces ms violentos y
atroces que aquellos que se pretende castigar.
Sin duda que la manifestacin ms censurable de lo que se malentiende
como justicia comunitaria lo constituyen los linchamientos a presuntos
delincuentes, que son "juzgados" sumariamente por una colectividad de personas
que castigan sus supuestas fechoras, muchas veces con la tortura y la muerte, a
simple sealamiento de algn "testigo" o contando apenas con meros indicios,
conculcando toda nocin relativa a la garanta al debido proceso y al derecho a la
defensa.
Uno de los conceptos fundamentales de la justicia comunitaria es la
proporcionalidad del castigo, es decir, cuando se atenta - por ejemplo - contra el
patrimonio de una persona, cometiendo hurto, la sancin de las autoridades
comunitarias normalmente debera establecer una forma de compensacin del
dao ocasionado; ya sea disponiendo que el autor del hecho, entregue un bien o
valor (dinero) equivalente al dao patrimonial ocasionado a la vctima del hecho, o
en su caso disponiendo que compense con su trabajo a favor de esta. En el caso
de un linchamiento, en reiteradas ocasiones se ha castigado a quin comete hurto
(que es un delito de ndole patrimonial), con la tortura ms abominable e incluso
con la muerte, aspecto que vulnera todo concepto de justicia ya sea comunitaria u
ordinaria.
El reconocimiento de la justicia comunitaria tanto en la Constitucin Poltica
del Estado como en normas legales como el Cdigo de Procedimiento Penal, tuvo
como uno de sus objetivos centrales el poder acercar la justicia a la gente, toda

vez que para grandes grupos sociales la justicia formal (ordinaria), la de los
tribunales, juzgados y abogados, resulta prcticamente inalcanzable, no slo por
las distancias que muchos pobladores - en particular de las reas rurales - deben
recorrer para encontrar un centro de administracin de justicia, sino tambin por el
costo y tiempo que implica un proceso de conocimiento en materia civil, penal o
de otra naturaleza.
A travs de las siguientes lneas se pretende contribuir al esclarecimiento
del mbito de aplicacin y alcances de la justicia comunitaria, reivindicando su
verdadera naturaleza y objetivos, contra las abominables prcticas ilegales que
la Invocan desvirtuando completamente su esencia.

MARCO CONSTITUCIONAL DE LA JUSTICIA COMUNITARIA

Artculo 190.
I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus
funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y
aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el
derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la
presente Constitucin.
Artculo 191.
I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo
particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o
pueblo indgena originario campesino.
II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes
mbitos de vigencia personal, material y territorial:
1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo
Indgena originario campesino, sea que acten como actores o
demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados,
recurrentes o recurridos.
2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de
conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.
3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se
realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un
pueblo indgena originario campesino.
Artculo 192.
I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de Ia jurisdiccin
indgena originaria campesina.

II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario

campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos
competentes del Estado.
III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina.
La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de
coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria
campesina con la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas
las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.

TODOS LOS BOLIVIANOS Y BOLIVIANAS, INCLUSO

CIUDADANOS EXTRANJEROS, PUEDEN SER SOMETIDOS A
JUSTICIA COMUNITARIA? (mbito de Vigencia Personal)
LA RESPUESTA ES NO. SLO LOS MIEMBROS DE LA PROPIA NACIN
O PUEBLO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO pueden ser sometidos a
justicia comunitaria por sus autoridades naturales. La Ley 073, de Deslinde
Jurisdiccional as lo establece:
Artculo 9.- (mbito de Vigencia Personal) Estn sujetos a la jurisdiccin
indgena originaria campesina, los miembros de la respectiva nacin o pueblo
indgena originario campesino.
En alguna ocasin, el amable lector recordar que por imgenes de
televisin se mostr a los miembros de alguna comunidad campesina que
tomaron como rehenes a policas, ingenieros y operarios de una empresa minera,
castigndolos severamente a chicotazos y sometindolos a crueles formas de
tortura. Este tipo de conducta TRANSGREDE LA LEY Y LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO y ms bien constituye una concurrencia de delitos como
privacin de libertad, torturas, lesiones, extorsin, etc., cometidos por personas
que desconocen que NO SE PUEDE APLICAR JUSTICIA COMUNITARIA A
PERSONAS AJENAS A LA PROPIA COMUNIDAD.

SE PUEDE APLICAR JUSTICIA COMUNITARIA A CUALQUIER

TIPO DE CONFLICTO? (mbito de Vigencia Material Competencia)
LA RESPUESTA ES NO. La justicia comunitaria o mejor denominada
indgena, originaria y campesina slo puede resolver cuestiones que histrica y
tradicionalmente se han conocido dentro de su sistema de justicia (hablamos de
sistema porque la justicia comunitaria cuenta con su propio procedimiento,
sanciones y rganos), as lo establece la citada Ley 073:
"Artculo 10.- (mbito de Vigencia Material)

I. La jurisdiccin indgena originaria campesina conoce los asuntos o conflictos

que histrica y tradicionalmente conocieron bajo sus normas,
procedimientos propios vigentes y saberes, de acuerdo a su libre
determinacin.
II. El mbito de vigencia material de la jurisdiccin indgena originaria
campesina NO alcanza las siguientes materias:
a) En materia penal, los delitos contra el Derecho Internacional, los delitos
por crmenes de lesa humanidad, los delitos contra la seguridad interna y
externa del Estado, los delitos de terrorismo, los delitos tributarios y
aduaneros, los delitos corrupcin o cualquier otro delito cuya vctima sea
el Estado, trata y trfico de personas, trfico de armas y delitos de
narcotrfico. Los delitos cometidos en contra de la integridad corporal
nios, nias y adolescentes, los delitos de violacin, asesinato u
homicidio;
b) En materia civil, cualquier proceso en el cual sea parte o tercero
interesado el Estado, a travs de su administracin central,
descentralizada, desconcentrada, autonmica y lo relacionado al derecho
propietario;
c) Derecho Laboral, Derecho de la Seguridad Social, Derecho Tributario,
Derecho Administrativo, Derecho Minero, Derecho de Hidrocarburos,
Derecho Forestal, Derecho Informtico, Derecho Internacional Pblico y
Privado; Derecho Agrario, excepto la distribucin interna de tierras en las
comunidades que tengan posesin legal o derecho propietario colectivo
sobre las mismas;
d) Otras que estn reservadas por la Constitucin Poltica del Estado y la
Ley a las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y otras reconocidas
legalmente.
III. Los asuntos de conocimiento de la jurisdiccin indgena originaria
campesina, no podrn ser de conocimiento de la jurisdiccin ordinaria, la
agroambiental y las dems jurisdicciones legalmente reconocidas."

MATERIAL PENAL
Bajo estos lineamientos legales, ante la comisin de un hecho tipificado
como delito por el Cdigo Penal, LAS AUTORIDADES ORIGINARIAS NO
PUEDEN SANCIONAR NINGUNO DE LOS TIPOS DE DELITOS ENUMERADOS
EN EL INCISO a) antes sealado. Por simple exclusin, las autoridades
comunitarias S TIENEN COMPETENCIA para conocer la comisin de delitos de
ndole patrimonial como son el robo, hurto, apropiacin indebida, estafa,

estelionato, dao simple y calificado, cheques sin provisin de fondos, incendios y

oros estragos, y otros similares; tambin delitos contra el honor como la calumnia,
difamacin e injurias; delitos de falsedad, en tanto aquel documento, firma, sello u
otro similar, no Involucre a autoridades o entidades del Estado; delitos contra la
familia y deberes de asistencia familiar; delitos contra la integridad corporal como
las lesiones de toda ndole, delitos de abigeato (robo de ganado) y usurpacin
(despojo, perturbacin de posesin, etc.), usura y otros, tipificados en el Cdigo
Penal, que no estn enumerados en el precitado inc. a) del art. 10, pargrafo II de
la Ley de Deslinde Jurisdiccional.
Cabe destacar que estos lineamientos de la Ley de Deslinde Jurisdiccional
complementan las previsiones del Cdigo de Procedimiento Penal, vigente desde
el ao 2002, que a travs de su artculo 28 establece lo siguiente:
"Art. 28.- (JUSTICIA COMUNITARIA) Se extinguir la accin penal cuando
el delito que o la falta se cometa dentro de una comunidad indgena y
campesina por uno de sus miembros en contra del otro y sus autoridades
naturales hayan resuelto el conflicto conforme, a su Derecho Consuetudinario
Indgena, siempre que dicha resolucin no sea contraria a los derechos
fundamentales y garantas de las personas establecidos por la Constitucin
Poltica del Estado.
La Ley compatibilizar la aplicacin del Derecho Consuetudinario Indgena."
Por lo tanto, el precitado art. 10 de la Ley 073 o de Deslinde Jurisdiccional,
viene a cumplir el mandato legal sealado en el ltimo prrafo del art. 28 del
Cdigo de Procedimiento Penal, en tanto establece una marco especfico de
competencias y atribuciones de las autoridades indgenas originaras campesinas,
el cual es de cumplimiento obligatorio por imperio de la propia ley que adems
establece la igualdad jerrquica de la funcin judicial y de la jurisdiccin indgena
originaria campesina (art. 3 Ley 073).

MATERIA CIVIL
En materia civil, slo podrn resolver aquellos conflictos en los que no est
involucrado el Estado a travs de cualquiera de sus instituciones ni tampoco
acciones relativas al derecho de propiedad de los particulares. S podrn resolver
conflictos derivados de deudas y otros contratos que no involucren derecho de
propiedad, cuyo conocimiento es privativo de la jurisdiccin ordinaria.

MATERIA AGRARIA
En cuestin de Derecho Agrario, las atribuciones de las autoridades de la
comunidad se restringen al conocimiento de asuntos relacionados a la distribucin
interna de tierras, donde se tenga posesin legal o derecho propietario colectivo

sobre las mismas. Todo otro tipo de conflicto derivado de la posesin o propiedad
de predios rurales slo podr ser resuelto por la judicatura agraria (Juzgado y
Tribunal Agroambiental).

OTRAS MATERIAS
Tampoco est dentro de las facultades de la jurisdiccin indgena originaria
campesina el conocimiento de cuestiones laborales, donde existe relacin de
subordinacin y dependencia de un trabajador hacia un empleador y todos
aquellos campos como el derecho tributario (impuestos), aduanero,
administrativo, minero, de Hidrocarburos, Forestal, Informtico e Derecho
Internacional Pblico y Privado, cuya aplicacin es de neto carcter privativo de
los rganos del Estado.

ES POSIBLE APLICAR JUSTICIA COMUNITARIA EN

CUALQUIER LUGAR DEL TERRI TORIO DEL ESTADO?
(mbito de Vigencia Territorial)
LA RESPUESTA ES NO. La justicia comunitaria - conforme est reconocida
en la Ley 073 de 29 de diciembre de 2010 o Ley de Deslinde Jurisdiccional - slo
puede aplicarse en el mbito de jurisdiccin territorial de la propia comunidad
campesina originaria:
"Artculo. 11.- (mbito de Vigencia Territorial) El mbito de vigencia
territorial se
aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos de
producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino,
siempre y cuando concurran los otros mbitos de vigencia establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y en la presente Ley."
Bajo esta norma jurdica, SLO SE PUEDE APLICAR LAS NORMAS DE
LA JUSTICIA COMUNITARIA QUE OCURREN DENTRO DEL TERRITORIO DE
LA COMUNIDAD INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA O CUYOS EFECTOS
SE PRODUJEREN DENTRO DEL MISMO.
Analicemos un ejemplo: una persona es sorprendida al conducir su vehculo
en estado de ebriedad en una ciudad determinada cometiendo delito de
"Conduccin Peligrosa de Vehculo" previsto por el art. 210 del Cdigo Penal.
Para evitar la sancin ordinaria acude a la justicia comunitaria de su pueblo de
origen, que lo sanciona imponindole la fabricacin de quinientos adobes para la
escuela del lugar. El hecho de trnsito se produjo en una ciudad, a donde la
Jurisdiccin indgena originaria campesina no alcanza, por lo tanto, el fallo
sancionatorio de la justicia comunitaria es legal y no impide la accin de la

justicia ordinaria, que puede proseguir con la investigacin del hecho sin que el
autor del hecho pueda lograr que se considere su sancin comunitaria, como una
especie de cosa juzgada.
IMPORTANTE: SLO SE PUEDE APLICAR JUSTICIA COMUNITARIA
CUANDO CONCURREN LOS TRES MBITOS DE VIGENCIA SEALADOS EN
LA LEY (PERSONAL, MATERIAL Y TERRITORIAL). SI FALTARE SLO UNO
DE ESTOS MBITOS, LAS AUTORIDADES INDGENAS ORIGINARIAS
CAMPESINAS NO TENDRN COMPETENCIA, DEBIENDO ACUDIR A LAS
AUTORIDADES LLAMADAS POR LA LEY ORDINARIA.

LA APLICACIN DELA PENA DE MUERTE A TRAVS DE

LINCHAMIENTO, CONSTITUYE DELITO DE ASESINATO
La Ley 073 PROHBE EXPRESAMENTE LA APLICACIN DE LA PENA
DE MUERTE a travs de su art. 6o, figura que ni siquiera existe en nuestro
ordenamiento legal y mucho menos constitucional. La Constitucin Poltica del
Estado es enftica al sealar en su art. 15 par. I que "NO EXISTE LA PENA DE
MUERTE", norma que se complementa a travs del art. 118 pargrafo II de la
misma norma fundamental, la cual establece que la sancin (pena) mxima en
materia penal ser de TREINTA AOS.
El linchamiento, que muchas veces deriva en la muerte del ajusticiado
constituye ASESINATO ya que concurre el atributo de la "perversidad" o crueldad
extrema con que se somete al ejecutado, entre varias personas, entre quienes
existen autores materiales, Intelectuales (instigadores), cmplices y encubridores,
quienes llevados por un descontrol de sus pensamientos y emociones proceden a
ajusticiar al supuesto autor de un hecho delictivo, infirindole dolor extremo a
travs de tortura, hecho completamente contrario a todo concepto de justicia ya
sea comunitaria u ordinaria y que por ende no puede considerarse un simple
"homicidio".
Si bien es cierto que uno de los problemas que ms aqueja a la poblacin es
la "inseguridad ciudadana", no es menos cierto que una persona o grupo de ellas
no puede asumir conductas de autotutela, contrarias a la legalidad y mucho ms a
la moral humana, ya que a ttulo de constituirse en "justiciero", se convierte en
verdugo, cometiendo uno de los ms abominables delitos, que es el asesinato, por
lo que el supuesto "justiciero", termina siendo un delincuente igual o mucho peor
que aquel que pretenda castigar.
Esto es an peor si se considera la gran cantidad de personas inocentes que
han muerto vctimas de linchamientos, quienes simplemente cometieron el error
de encontrarse circunstancialmente en el momento y lugar incorrectos, habiendo
sido confundidos con los verdaderos malhechores, sin que sus victimarios les

hubieran dado siquiera la oportunidad de asumir

absolutamente todos sus derechos fundamentales.

defensa,

vulnerando

Por lo tanto, NO SE PUEDE CASTIGAR UN DELITO COMETIENDO OTRO

DELITO INCLUSO MUCHO PEOR por lo cual, es obligacin de todo ciudadano
responsable y de la sociedad civil en general, rechazar, denunciar y castigar en el marco
de la ley, la conducta de aquellas personas que instigaren, cometieren o pretendieren
cometer materialmente el delito de ASESINATO por linchamiento, justificando su
despiadada conducta en la "justicia comunitaria", cuya esencia nada tiene que ver con la
violencia salvaje que promueven personas sanguinarias, cuyos actos muchas veces
quedan en la impunidad sembrando el terror entre quienes presenciaron sus abominables
actos.

Bibliografa
Constitucin Poltica del Estado
Editorial Jurdica Zegada 2009 La Paz
Ley General del Trabajo
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El Asesor Laboral
Editorial Jurdica Zegada 2012 La Paz
El Asesor en Negociacin Salarial
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Contratos Laborales
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El Contrato Individual de Trabajo
Editorial Jurdica Zegada 2014 La Paz
Ley General del Trabajo
Editorial Jurdica Zegada 2010 La Paz
Diccionario Laboral Zegada

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Diccionario Jurdico Plurinacional
Editorial Jurdica Zegada 2013 La Paz
Convenios OIT - 1980 Lima Per
Principio Generales del Trabajo - Amrico Pl Rodrguez
Editorial Heliasta Buenos Aires, Argentina 1990
Diccionario Jurdico Cabanellas Editorial - Heliasta Buenos Aires,
Argentina 2005
Cien Modelos de Contratos Individuales de Trabajo
Editorial Jurdica Zegada 2001 La Paz
Legislacin Laboral Actualizada
Editorial Jurdica Zegada 2011La Paz
Decreto Reglamentario LGT
Editorial Jurdica Zegada 2011 La Paz