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Mestre em Direito
Docente Universitrio
Advogado
1. Generalidades
Paulo Pimenta
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Embora extravase o mbito deste texto, no pode deixar de dizer-se que a falta de rigor e de preciso se manifestam
em diversos pontos da regulamentao do processo executivo, o que sempre grave, mais a mais numa rea to
sensvel como esta.
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da
tramitao
prevista
para
execuo
sumria
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No esquecendo, todavia, que a execuo de sentena arbitral, embora sucedesse a uma tramitao declarativa,
decorria sob a forma ordinria.
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Note-se que, luz da lei (art. 862-A), a penhora do estabelecimento comercial era regulada como penhora de
direitos, tendo sido intuito do legislador evitar que o estabelecimento comercial fosse penhorado numa execuo
instaurada ao abrigo do citado DL n 274/97.
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Quer
isto
dizer
que,
mantendo-se
dicotomia
execuo
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Nas
execues
iniciadas
aps
15/09/2003,
apresentado
Acrescendo que, dentro destas modalidades, ainda era possvel encontrar algumas variaes.
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Sendo certo que, neste contexto, havendo tantos casos de dispensa de despacho liminar, a regra jurdica no era
confirmada pela regra estatstica. Reconhecendo isso mesmo, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois
da reforma, 4 edio, p. 161, e Penhora e oposio execuo, Themis, Ano V, n. 9, 2004, p. 13).
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Da conjugao deste n 1 do art. 812-A com o n 1 do art. 812-B resultava que, no havendo despacho liminar,
igualmente no haveria citao prvia do executado, havendo outrossim penhora imediata.
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Acerca da fase introdutria da execuo, em face da reforma de 2003, cfr. PAULO PIMENTA (Reflexes sobre a nova
aco executiva Sub Judice, Justia e Sociedade, n 29, 2004, ps. 87-90).
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O quarto regime, por fim, era o das execues em que era afastada a
citao prvia, abrindo-se caminho penhora imediata, mas a mediante
despacho judicial, o que significava que cabia ao exequente promover algo
nesse sentido.
Assim, ao avanar para a via executiva, o exequente deveria
antecipar a tramitao a que o seu requerimento daria lugar (em funo,
designadamente, do ttulo executivo e do valor do pedido). Sempre que
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Esta previso do n 3 do art. 812-A destinava-se como que a contrabalanar o risco decorrente da no interveno
liminar do juiz em certas (que eram muitas) aces executivas, confiando o legislador na capacidade dos funcionrios
judiciais para se aperceberem de vcios que, se detectados pelo juiz, impediriam o prosseguimento da execuo. Esta
norma paralela contida no n 5 do art. 234-A, relativamente aco declarativa, introduzida igualmente pelo DL
n 38/2003, de 8/3.
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Para ilustrar o que fica dito, reparemos que o art. 812-C trata dos
casos em que h penhora imediata, dispensando-se o despacho liminar e a
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Mais rigorosa era a epgrafe do (revogado) art. 812-A (dispensa do despacho liminar).
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O art. 812-E corresponde ao que estava no (revogado) art. 812, sendo que a epgrafe deste ltimo (despacho
liminar e citao prvia) era rigorosa e precisa, o que no sucede agora.
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Esta categoria de documentos tem correspondncia com os ttulos executivos a que alude a alnea b) do n 1 do art.
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Em condies normais, tal indicao dever ser feita no requerimento executivo, nos termos do disposto no art.
810.1.i), pois esse o acto processual do exequente que antecede o desencadear da aplicao do regime deste art.
812-C.d).
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A peremptoriedade desta afirmao esgota-se nos limites da penhora luz do prprio art. 812-C.d), no se
atendendo, por aqui irrelevante, ao critrio consagrado nos ns 1 e 2 do art. 834.
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Defendendo que se trata de um lapsus calami, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma da
reforma, 5 edio, p. 161).
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Defendendo a soluo inversa, afirmando que o lapso no texto do art. 812-C.d) reside no plural em eles (e em os) e
admitindo, por conseguinte, a penhora de bem imvel ao abrigo desta previso, MARIANA FRANA GOUVEIA (A
novssima aco executiva, in htpp:/tribunaldefamiliaemenoresdobarreiro.blogspot.com, p. 6).
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Na convico de que simples omisso no texto legal no pode ser atribudo qualquer significado, num quadro
de notria falta de cuidado e preciso por parte de quem redigiu este preceito (e no s este).
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J na ocasio, aps a reforma de 2003, houve oportunidade de assinalar essa desfuncionalidade tcnica. Cfr. PAULO
PIMENTA (Reflexes sobre a nova aco executiva, cit., p. 90).
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No regime decorrente da reforma de 2003, cjg. os arts. 812-A.1 e 812-B.1. No regime decorrente do DL n
226/2008, cfr. a primeira parte do n 1 do art. 812-F.
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Dando tambm nota desse risco, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma da reforma, 5
edio, p. 159).
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Pode dizer-se que, em face da reforma de 2003, o art. 812.1 previa o regime regra, o art. 812-A.1 previa o regime
excepcional e o art. 812-A.2 previa a excepo excepo, reimplantando a regra do despacho liminar em dois casos
particulares.
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Aquilo que, em face da reforma de 2003, estava no n 2 do art. 804, est, agora, repartido pelos ns. 2 e 3 desse art.
804.
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O que equivale a dizer que a alnea a) do n 2 do (revogado) art. 812-A era mais rigorosa do que a actual alnea a)
do art. 812-D. A propsito, cfr. a alnea a) do n 7 do (revogado) art. 812, que corresponde ao actual art. 812-F.2.a).
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Dando nota disso mesmo, JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma, cit., p. 161)
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Foi ciente desse quadro estatstico, foi ciente de que na maioria das
execues no haveria controlo judicial liminar, que o legislador, na
reforma de 2003, resolveu criar uma previso que pudesse funcionar como
que uma vlvula de segurana.
Essa previso foi inserta no n 3 do art. 812-A, exactamente o
preceito cujo n 1 era responsvel pelo citado quadro estatstico de menor
controlo judicial liminar.
O que sucedeu, em 2003, foi o seguinte: no prprio preceito que
previa a dispensa de despacho liminar, o legislador estipulou a hiptese de
o funcionrio judicial suscitar a interveno do juiz em determinadas
situaes, assim permitindo um controlo judicial que, em condies
normais, no ocorreria, pois a execuo era daquelas que dispensavam
despacho liminar.
As situaes em que o funcionrio judicial haveria de suscitar a
interveno do juiz foram, ento, indicadas nas alneas a), b) e c) do dito n
3 do (revogado) art. 812-A.
Aquilo que se esperava do funcionrio judicial era que, nas
execues dispensadas de despacho liminar, caso admitisse estar perante
algumas das situaes tratadas naquelas alneas, colocasse o assunto
considerao do juiz de execuo29.
Tendo sido esta a histrica razo de ser da criao do n 3 do art.
812-A, bom de ver que as situaes referidas nas alneas a), b) e c) desse
n 3 no configuravam casos de despacho liminar na aco executiva.
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A partir da, o juiz poderia, em funo dos casos, concluir pelo indeferimento liminar ou pelo convite ao
aperfeioamento ou at concluir que era injustificada a sua interveno (promovida pelo funcionrio judicial), caso
em que deveria determinar que o processo seguisse o curso normal, isto , penhora imediata, sem despacho liminar e
sem citao prvia, luz do n 1 do (revogado) art. 812-A.
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Voltando, agora, ao art. 812-D, vemos que a lei trata as alneas e), f)
e g) deste preceito como casos de despacho liminar, o que no rigoroso.
Na verdade, o que sucede que, tendo confiado a gesto da
aplicabilidade dos (novos) arts. 812-C, 812-D, 812-E e 812-F ao agente
de execuo (em substituio do funcionrio judicial) e tendo-se dedicado a
aditar preceitos cujo teor, no essencial, reproduz ou, pior ainda, mistura
textos legais que estavam nos preceitos revogados, o legislador criou uma
teia confusa e complexa, muitas vezes sem sentido.
Apesar de tudo, para darmos sentido til do que consta das alneas e),
f) e g) do art. 812-D, podemos assentar no seguinte: nos casos de
execues que, nos termos do art. 812-C, dispensam despacho liminar, o
agente de execuo, em vez de diligenciar pela imediata penhora de bens
do executado, deve apresentar o processo ao juiz de execuo nas hipteses
seguintes:
quando duvide da suficincia do ttulo ou da interpelao ou
notificao do devedor30;
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Como a lei foi elaborada sem o cuidado devido, h aqui mais uma dificuldade, como passa a expor-se: face ao art.
811.1.b), o agente de execuo recusa receber o requerimento executivo se for manifesta a insuficincia do ttulo
apresentado; face ao art. 812-D.e), o agente de execuo apresenta o processo a despacho liminar quando duvidar
da suficincia do ttulo; face ao art. 812-E.1.a), o juiz indefere liminarmente o requerimento executivo quando seja
manifesta a insuficincia do ttulo. Ora, se a insuficincia do ttulo manifesta, o agente de execuo haver de
recusar o requerimento executivo. Caso receba o requerimento (sinal de que, para si, no manifesta a insuficincia),
concede-se, em tese, que possa duvidar da suficincia (o que gradativamente inferior ao motivo de recusa), em
termos de promover o despacho liminar. No entanto, s h indeferimento liminar se a insuficincia for manifesta (o
que gradativamente superior ao motivo para submeter o processo ao juiz).
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Este art. 812-E, que dispe sobre o contedo do despacho liminar, corresponde ao (revogado) art. 812, sendo
certo que os n.s 1 a 5 do art. 812-E correspondem, respectivamente, aos ns. 2 a 6 do (revogado) art. 812.
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Acerca dos motivos de indeferimento liminar, cfr. FERNANDO AMNCIO FERREIRA (Curso de processo de execuo,
11 edio, ps. 167-170) e JOS LEBRE DE FREITAS (A aco executiva depois da reforma da reforma, cit., p. 163).
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Esse indeferimento pode ser parcial, tal como admite o n 2 do art. 812-E (e j admitia o n 3 do antigo art. 812).
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Tambm na nova redaco do n 1 do art. 832 houve falta de zelo. Tendo sido intuito legislativo converter em
alneas aquilo que estava em texto corrido no n 1 desse art. 832 (tal como saiu da reforma de 2003), o resultado foi
mau, em especial na alnea c), em que patente a falta de texto (no confronto com a verso anterior).
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Recorde-se que a primeira parte do n 1 do art. 812-F dispensa a citao prvia do executado nos casos do art.
812-C.
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Alm do mais, pressuposto desta responsabilidade que no tenha havido citao prvia do executado.
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Nos termos do n 2 do art. 818, quando no haja citao prvia, se a oposio execuo for recebida, o processo
de execuo fica suspenso.
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Com exemplos semelhantes, ELIZABETH FERNANDEZ (A (pretensa) reforma da aco executiva, Cadernos de
Direito Privado, n 26, Abril/Junho 2009, ps. 28-29).
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Para alm dos casos em que, por lei (art. 812-C), h penhora
imediata, realizando-se a citao depois de consumada a penhora, existe
uma outra possibilidade de a penhora ser feita antes da citao do
executado.
Esta hiptese coloca-se no domnio das execues que, por princpio,
esto sujeitas a despacho liminar.
Como se sabe, nos processos submetidos a despacho liminar, caso
no haja motivo para indeferimento ou para convite ao aperfeioamento40,
ordenada a citao do executado.
Tal citao antecede a penhora, na medida em que esta s ter lugar
depois de esgotado o prazo (de 20 dias) de que o executado dispe para
pagar ou deduzir oposio41.
Pode, todavia, suceder que a prvia citao do executado ponha em
risco a garantia patrimonial do crdito exequendo. Nos casos em que
entenda haver esse risco, compete ao exequente pedir que a penhora seja
efectuada sem a prvia citao do executado42.
Para tal, nos termos do disposto no n 3 do art. 812-F, o exequente
deve alegar factos que justifiquem o receio de perda da garantia patrimonial
do seu crdito, indicando logo as provas respectivas.
40
41
Se o executado deduzir oposio e esta tiver efeito suspensivo, nos termos do n 1 do art. 818, ento as diligncias
para penhora s ho-de iniciar-se aps a deciso que julgue improcedente a oposio, conforme decorre da alnea c)
do n 1 do art. 832.
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Esse pedido deve ser formulado no requerimento executivo, nos termos do art. 810.1.j).
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A propsito, cfr. cfr. FERNANDO AMNCIO FERREIRA (Curso de processo de execuo, cit., p. 174) e JOS LEBRE DE
FREITAS (A aco executiva depois da reforma da reforma, cit., p. 168).
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Exemplo: execuo de 100.000 euros fundada em escritura pblica de mtuo, sem que o exequente demonstre ter
requerido a notificao judicial avulsa do executado. Outro exemplo: execuo de documento particular de confisso
de dvida de 5.000 euros, com reconhecimento presencial da assinatura do devedor, sem que esteja definida a data de
vencimento e sem que o exequente demonstre ter interpelado por escrito o executado, assim tornando vencida a
obrigao. Como se v, estes casos no so subsumveis no art. 812-C, mas tambm no cabem na previso dos arts.
812-D e 812-F.2.
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Neste sentido, MARIANA FRANA GOUVEIA (A novssima aco executiva, cit., p. 9).
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A alnea d) do n 2 do art. 812-F inteiramente nova, sem correspondncia com a redaco anterior.
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Registe-se, todavia, o esforo de MARIANA FRANA GOUVEIA (A novssima aco executiva, cit., ps. 7-8) no
sentido de encontrar outra soluo interpretativa, opo que no parece adequada pela simples razo de que o texto
legal totalmente absurdo, impedindo que dele se retire qualquer resultado aceitvel.
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Para confirmar o quanto foi descuidada a redaco dos preceitos relativos fase introdutria da execuo, note-se
que a alnea e) do n 5 do art. 234 diz que, no processo executivo, a citao depende de despacho nos casos do n 5
do art. 812-E (o que correcto) e do n 2 do art. 812-F (n 2 esse que diz exactamente o contrrio).
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