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REALIZAO
NCLEO DE PS-GRADUAO
EM ARQUITETURA E URBANISMO
Alternativas Contemporneas
no Espao Urbano e Regional
PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM CINCIAS SOCIAIS / PPGCS
belo horizonte
APOIO
2015
PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ECONOMIA / PPGE
Desenvolvimento,
Planejamento
& Insurgncias
PROGRAMA E
CADERNO DE RESUMOS
Desenvolvimento,
Planejamento
& Insurgncias
Alternativas Contemporneas
no Espao Urbano e Regional
Espao,
planejamento
e insurgncias:
Alternativas Contemporneas
para o Desenvolvimento
Urbano e Regional
O espao social, urbano e regional, vem ganhando cada vez
maior proeminncia na vida contempornea, colocando em
evidncia no somente as demandas para seu planejamento mas
especialmente suas apropriaes insurgentes. As mobilizaes
polticas contemporneas ressaltam a premncia de uma renovada
compreenso dos processos socioespaciais e polticos que
vivemos e criam a necessidade de avanos nas nossas pesquisas
e discusses a respeito da produo do espao urbano-regional.
O XVI ENANPUR, a se realizar em Belo Horizonte em maio de
2015, tomou como referncia temtica a questo do espao, do
planejamento e da insurgncia scio-poltica no contexto urbanoregional, considerando que esta contemporaneidade pode lanar
uma nova perspectiva sobre os temas que historicamente tm
orientado nossos estudos e pesquisas no pas.
De outra parte, as vises tradicionais do desenvolvimento h
muito vm sendo questionadas, ou mesmo negadas, e a construo
de alternativas para novas oportunidades e possibilidades de
organizao socioespacial no pas - e particularmente na escala
urbano-regional - a referncia principal que deve orientar nossos
estudos, propostas e debates no XVI ENANPUR. Neste sentido,
os dez subtemas, as mesas e as demais sesses devem se somar na
inveno de alternativas contemporneas para o desenvolvimento
urbano e regional no Brasil.
Instituies Promotoras
Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Planejamento Urbano e Regional Anpur
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional
Cedeplar/UFMG
Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e
Urbanismo NPGAU/UFMG
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais
PPGCS/PUC-Minas
Programa de Ps-Graduao em Economia PPGE/UFU
Programa de Ps-Graduao em Geografia PPGG/UFMG
Organizao
Coordenao Geral
Rodrigo Simes Cedeplar/UFMG
Sub-coordenao Geral
Heloisa Costa PPGG/UFMG
programa
GERAL
>
ST 1-5
ST 1-6
SL 22
14h00 - 15h45
16h00 - 17h45
9h00 - 12h00
11h00 - 13h00
20h00
9h00 - 12h00
ST 2-5
ST 2-6
SL 23
MR 2
MR 6
SL 07
ST 4-2
ST 4-1
05
ST 5-1
SL 01
SL 08
ST 3-3
ST 3-4
SL 24
MR 5
ST 4-3
ST 4-4
SL 25
ST 5-2
SL 18
SL 26
ST 3-5
ST 3-6
SL 45
SE 1
ST 4-5
SL 37
SL 46
ST 5-3
SL 38
SL 47
SE 2
SL 57
SL 59
SL 68
SE 3
ST 4-6
SL 60
SL 69
ST 6-7
SL 61
SL 70
07
08
SL 17
ST 6-3
ST 6-4
SL 27
ST 6-1
ST 6-2
SL 09
ST 7-8
ST 7-9
SL 49
MR 8
MR 11
SL 56
ST 6-8 ST 7-11
ST 6-9 ST 7-12
SL 71
SL 72
SL 35
ST 6-5
ST 6-6
SL 48
ST 7-5
ST 7-6
SL 28
MR 3
ST 7-1
ST 7-2
SL 10
ST 10-4
SL 62
SL 73
SL 36
ST 10-3
SL 39
SL 50
ST 10-2
SL 19
SL 29
ST 10-1
SL 02
SL 11
Sala
Sala
Sala
Maquin Niemeyer Inconfidentes
06
11
12
13
ST 1-7
ST 1-8
SL 31
ST 1-3
ST 1-4
SL 13
MR 9
ST 2-7
ST 2-8
SL 32
MR 4
ST 2-3
ST 2-4
SL 14
ST 7-7
SL 20
SL 33
ST 7-3
ST 7-4
SL 15
01
SL 58
SL 65
SL 78
MR 12
ST 9-3
SL 42
SL 55
ST 9-2
SL 21
SL 34
ST 9-1
SL 03
SL 16
Sala
Sala
Sala
Sala
Itacolomy Vertentes Alterosas Mantiqueira
10
ST 8-3
ST 8-4
SL 30
ST 8-1
ST 8-2
SL 12
Sala
Itatiaia
09
ST 2-13
ST 2-14
SL 67
MR 10
ST 2-9
ST 2-10
SL 44
MR 7
SEX
SL 06
ST 3-2
ST 3-1
9h00 - 12h00
11h00 - 13h00
04
MR 1
9h00 - 12h00
11h00 - 13h00
18h00 - 19h45
03
SL 05
SL 04
17h30 - 19h15
20h00
ST 2-2
ST 2-1
ST 1-2
ST 1-1
15h30 - 17h15
13h30 - 15h15
02
Auditrio
Sala
Sala
Sala
Sala
Ouro Preto Tiradentes 1 Tiradentes 2 Ibituruna Capara
01
QUA
19/05
TER
18/05
SEG
Mesas Redondas
MR 1 - Dilogos amaznicos: natureza, urbanizao e alternativas de desenvolvimento
MR 2 - A urbanizao brasileira contempornea: concentrao, disperso, fragmentao
MR 3 - A ANPUR na esfera pblica: poltica de fomento, agenda cientfica erepresentao
MR 4 A cidade e seus habitantes (in)visveis e (in)desejveis
MR 5 - Desenvolvimento e territrio: reestruturaes econmicas e as polticas de Estado
MR 6 Insurgncias e resistncias urbanas
MR 7 - As redes internacionais de planejamento urbano e regional
MR 8 Conflitos socioambientais, bens comuns e servios ambientais
MR 9 - Perspectivas da metropolizao brasileira: desafios ao planejamento
MR 10 - Moradia, mercado e finanas
MR 11 - Da democracia ao golpe militar de 1964: insurgncias urbansticas, polticas e sociais
MR 12 - Patrimnio, paisagem cultural e planejamento territorial
Sesses Especiais
SE 1 - Financiamento do desenvolvimento urbano e regional
SE 2 - Desenvolvimento territorial e polticas pblicas rede urbana brasileira, governana metropolitana e indicadores de
desenvolvimento socioeconmico: contribuies das iniciativas de pesquisa da Rede Ipea
SE 3 - Universidade e o planejamento ensino, pesquisa e extenso: o caso da RMBH
Sesses Temticas
ST 1 - Produo e estruturao do espao urbano e regional
ST 2 - Estado, planejamento e poltica
ST 3 - Desenvolvimento territorial, inovao e redes regionais
ST 4 - Natureza, reproduo social e bens comuns
ST 5 - Tcnicas e mtodos de modelagem e de anlise socioespacial
ST 6 - Cultura, saberes e identidades
ST 7 - Dinmica imobiliria, habitao e regulao urbana
ST 8 - Trajetrias das ideias, representaes e experincias urbansticas
ST 9 - Desenvolvimento, ps-desenvolvimento e prticas transformadoras
ST 10 - Emergncias no campo dos estudos urbanos e regionais
Sesses Livres
SL 1 - Territrio, desenvolvimento territorial e governana.
SL 2 - Polticas de desenvolvimento urbano baseadas na mobilidade urbana e incluso scio-territorial: reflexes a partir das
propostas de So Paulo.
SL 3 - Politicas pblicas e habitao social.
SL 4 - Anlise das condies de insero urbana do Programa Minha Casa Minha Vida nas cidades brasileiras: segregao e negao
do direito cidade.
SL 5 - Lgicas econmicas e prticas espaciais contemporneas: cidades mdias e consumo.
SL 6 - Desenho, projeto e produo do Programa Minha Casa Minha Vida.
SL 7 - Cidade brasileira contempornea: processos de constituio, espaos livres e forma urbana.
SL 8 - Reforma urbana, movimentos sociais e planejamento: opes polticas e limites em face da crise urbana.
SL 9 - Desafios conceituais e metodolgicos e para o planejamento e a gesto de risco: as inundaes urbanas e a elaborao das
cartas geotcnicas de aptido urbanizao.
SL 10 - BNDES: grupos econmicos, setor pblico e sociedade civil no contexto nacional e internacional.
SL 11 - Dilogos transversais na construo de uma agenda urbana para Amaznia: o urbano extensivo e os circuitos da economia
10
para alm de dicotomias tradicionais: mltiplos olhares em mltiplas escalas trs anos de projeto Urbisamaznia (2012-2014)
SL 12 - Grandes projetos de minerao, condies de vida e a questo hdrica na regio do vale do Rio Doce.
SL 13 - Mutaes das formas comerciais varejistas no espao urbano.
SL 14 - A urbanizao brasileira nas sendas da propriedade privada da terra: processos, contradies e conflitos.
SL 15 - Saturnino de Brito: concepes e projetos na gnese do urbanismo moderno no Brasil.
SL 16 - Direito(s) e espao(s): regulao espacial e geografizao do direito no conflito entre a cidade do lucro e a cidade das pessoas.
SL 17 - Sociedade e espao - estgios de desenvolvimento e planejamento urbano.
SL 18 - O iderio urbanstico internacional e as referncias para a atuao dos primeiros urbanistas no Brasil (1900-1930).
SL 19 - Novas possibilidades para o enfrentamento do risco e da vulnerabilidade socioambiental em reas informais de baixa renda:
exemplos do Rio de Janeiro, So Paulo e Valparaso (Chile).
SL 20 - Cultura, turismo, lazer, planejamento urbano e desenvolvimento regional.
SL 21 - Panorama sobre mtodos quantitativos de anlise espacial, modelagem urbana e geotecnologias aplicados ao planejamento
urbano no Brasil: evoluo histrica e perspectivas contemporneas.
SL 22 - Megaeventos e metrpoles: impactos da copa do mundo de 2014 sobre as cidades-sede avaliao em processo.
SL 23 - Funcionamento do mercado imobilirio nos centros histricos das cidades do Recife, So Lus e Belm.
SL 24 - Grandes corporaes e estado: dominao, conflitos e resistncias.
SL 25 - Produo imobiliria e reconfigurao das cidades: espao e poltica.
SL 26 - Turismo e cidade: perspectivas e contradies do desenvolvimento urbano.
SL 27 - Valor e renda imobiliria na cidade contempornea: uma articulao complexa.
SL 28 - A crise urbana e os caminhos de construo de uma teoria crtica.
SL 29 - Polticas de desenvolvimento, cartografia social e lutas sociais por direitos territoriais na Amaznia.
SL 30 - Urbanizao de favelas: estratgias para ampliar a escala e elevar a qualidade das intervenes.
SL 31 - Relaes histricas entre a cidade e a sade. Projetos, leituras e materialidades.
SL 32 - A pesquisa e o ensino no campo dos estudos urbanos e regionais: permanncias, desafios e novos caminhos.
SL 33 - Assistncia tcnica em rede: uma perspectiva da residncia profissional em arquitetura e urbanismo.
SL 34 - Espaos livres e requalificao paisagstica: por uma nova configurao urbana.
SL 35 - Mltiplas escalas na produo da cidade e a natureza.
SL 36 - Disperso urbana e mobilidade populacional: implicaes para o planejamento urbano e regional.
SL 37 - A lei?...ora a lei: a efetividade da legislao urbanstica.
SL 38 - Poltica habitacional, movimentos sociais e trabalho social: o PMCMV em foco.
SL 39 - Espaos social, urbano e regional: movimentos, dinmicas e representao do territrio.
SL 40 - Poltica, rede e espao.
SL 41 - As diversas escalas de interveno no espao brasileiro durante os sculos XVIII e XIX.
SL 42 - Contribuies da Rede MORAR TS a processos de produo da cidade tecnologia social como insurgncia? Resultados
parciais da rede.
SL 43 - Plano diretor e ativismo social.
SL 44 - Novas demandas, contradies e conflitos urbanos: desafios para o planejamento e a gesto urbana no sculo XXI.
SL 45 - Vises de mundo a partir do olhar de Ana Clara Torres Ribeiro.
SL 46 - Manejo de guas pluviais em meio urbano pesquisa tcnica e fundamentos para o planejamento urbano e regional
SL 47 - Ao participativa, pedagogia urbana e formao do lugar.
SL 48 - Direito humano gua e segurana hdrica: acesso a servios de saneamento e os desafios para o Brasil contemporneo.
SL 49 - Transformaes na ordem urbana brasileira.
11
SL 50 - O Direito Urbanstico brasileiro e as suas insurgncias: dos novos processos socioespaciais s novas respostas emergentes do
campo jurdico.
SL 51 - O espao da geografia, o espao da arquitetura: distines epistemolgicas.
SL 52 - Sobre disperso urbana mltiplas realidades e escalas espaciais no Brasil.
SL 53 - Territrios em disputa: conflitos e estratgias de resistncia dos movimentos e grupos vulnerveis em reas urbanas
consolidadas.
SL 54 - Cidades rebeldes e direito cidade.
SL 55 - Cidade e imagem. Aproximaes que distanciam e distanciamentos que aproximam.
SL 56 - Espaos pblicos em assentamentos populares: apropriao por quem? Para que?
SL 57 - Sobre e a partir do espao indgena.
SL 58 - Diviso espacial do trabalho, dinmicas capitalistas e funcionalidades do sistema urbano e regional: o caso dos aglomerados
no metropolitanos do nordeste.
SL 59 - Planejamento territorial. Desafios para a formao e atuao profissional.
SL 60 - Arenas e arranjos polticos escalares: experincias e propostas para transformaes regionais em trs estados brasileiros
SL 61 - A legislao urbana e ambiental e seus reflexos na produo, configurao e distribuio dos espaos livres intraurbanos em
cidades mdias brasileiras.
SL 62 - Raa e espao urbano no Brasil.
SL 63 - Planejamento em sade: da crtica ao modelo biomdico ao lugar como realizao do possvel.
SL 64 - Imagem, memria e paisagem .
SL 65 - Urbanizao de favelas: metodologias e ao no contexto contemporneo.
SL 66 - De Humpty Dumpty a Henri Lefebvre: subvertendo prticas, o cotidiano, revolucionando o futuro.
SL 67 - Urbanismo e politica nos anos sessenta: permanncias, rupturas, tenses.
SL 68 - Metrpole biopoltica, cartografias emergentes e urbanismo ttico.
SL 69 - Novas consideraes sobre uma velha modalidade de moradia.
SL 70 - Cdigos da cidade: incertezas no espao pblico-privado metropolitano carioca.
SL 71 - So Paulo: as mltiplas faces do desafio metropolitano no sculo XXI.
SL 72 - Metropolizao do espao: redes, antecipao de regies metropolitanas e possibilidades da ao pela insurreio do
cotidiano.
SL 73 - Desafios do urbanismo contemporneo frente prtica do projeto urbano.
SL 74 - Regularizao fundiria em terras da Unio: experincia piloto do Crrego do Balaio - Parque Histrico Nacional dos
Guararapes (PE).
SL 75 - Instrumentos e polticas de mercantilizao da propriedade versus a luta pelos direitos cidade e moradia: experincias em
So Paulo, Rio de Janeiro e Fortaleza.
SL 76 - Verticalizao das cidades brasileiras: legislao, forma urbana, densidades e qualidade de vida.
SL 77 - Desenvolvimento regional, petrleo e federalismo: contribuies anlise.
SL 78 - Novas determinaes produtivas, regionais e urbanas na rea dos cerrados brasileiro: uma avaliao sobre os efeitos das
obras de infraestrutura rodoferrovirias na integrao regional.
12
>
>sT1
sessO
temtica 1
Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional
sesses
temticas
Comit Cientfico
Rainer Randolph (IPPUR/UFRJ)
Olga Firkowski (PPGG/UFPR)
Geraldo Magela Costa (PPGG/UFMG)
Temas
Economia poltica do espao; hierarquizao,
homogeneizao e fragmentao espacial;
espao e territrio; estruturao do espao
urbano e regional brasileiro em perspectiva;
agentes da produo do espao; escalas
dos processos socioespaciais; urbanizao,
metropolizao e cidade-regio; disperso,
concentrao e centralidades; rural, urbano e
peri-urbano; acessibilidade e mobilidade fsica e
informacional; grandes projetos e mega eventos.
>ST2
>sT3
sessO
temtica 2
sessO
temtica 3
Estado,
planejamento e
poltica
Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais
Comit Cientfico
Comit Cientfico
Temas
Temas
>sT4
>sT5
sessO
temtica 4
sessO
temtica 5
Natureza,
reproduo social
e bens comuns
Tcnicas e mtodos
de modelagem
e de anlise
socioespacial
Comit Cientfico
Comit Cientfico
Temas
Temas
16
>sT6
>sT7
sessO
temtica 6
sessO
temtica 7
Cultura, saberes e
identidades
Dinmica
imobiliria,
habitao e
regulao urbana
Comit Cientfico
Comit Cientfico
Temas
Temas
17
>sT8
>sT9
sessO
temtica 8
sessO
temtica 9
Desenvolvimento,
ps-desenvolvimento
e prticas
transformadoras
Comit Cientfico
Comit Cientfico
Temas
Temas
Teorias do (ps)desenvolvimento e
abordagens contemporneas; teorias e prticas
transformadoras e insurgentes; cidade-campo,
natureza e urbano, agricultura urbana; economia
social, popular e solidria; economia e cultura;
novos arranjos econmicos e socioterritoriais;
dilogos transdisciplinares e novas concepes na
relao espao-sociedade.
18
>sT10
sessO
temtica 10
Emergncias no
campo dos estudos
urbanos e regionais
Comit Cientfico
Cibele Rizek (PPGAU/USP-So Carlos)
Circe Monteiro (MDU-UFPE)
Rita Velloso (EA/UFMG)
Temas
Dilogos com a literatura; artes visuais e
imagticas; teorias da complexidade; tecnologias
da comunicao; psicologia e psicanlise;
ontologias e epistemologias alternativas;
cartografias sociais e afetivas.
19
>
> Abertura do XVI ENANPUR
Premiao ANPUR &
conferncia de abertura
James Holston (University of California, Berkeley)
segunda (18/05)
20:00
Auditrio Ouro Preto
mesas
redondas
sexta (22/05)
09:00 12:00
auditrio ouro preto
>MR
> MR 3
mesas
redondas
> MR 1
tera (19/05)
9:00 12:00
sala niemeyer
> MR 4
Coordenao
Roberto Lus Monte-Mr (UFMG)
Expositores
Joo Antonio de Paula (UFMG)
Danilo Arajo (UFPA)
Carlos Walter Porto Gonalves (UFF)
Coordenao
Juliana Jayme (PUC Minas)
Expositores
Juliana Jayme (PUC Minas)
Heitor Frgoli (USP)
Soraya Simes (Le Metro - UFRJ)
tera (19/05)
9:00 12:00
auditrio ouro preto
> MR 2
tera (19/05)
9:00 12:00
sala Itacolomi . Vertente . Alterosas
A urbanizao brasileira
contempornea: concentrao,
disperso, fragmentao
> MR 5
Desenvolvimento e territrio:
reestruturaes econmicas e
as polticas de Estado
Coordenao
Geraldo Costa (UFMG)
Expositores
Nestor Goulart Reis Filho (USP)
Fausto Brito (UFMG)
Leila Dias (UFSC)
Sandra Lencioni (USP)
Coordenao
Rodrigo Simes (UFMG)
Expositores
Tania Bacelar (UFPE)
Carlos Antonio Brando (UFRJ)
Carlos Amrico Pacheco (ITA)
tera (19/05)
9:00 12:00
sala tiradentes
21
tera (19/05)
11:00 13:00
sala Ibituruna
> MR 06
quarta (20/05)
09:00 12:00
sala niemeyer
Insurgncias e
resistncias urbanas
> MR9
Perspectivas da
metropolizao brasileira:
desafios ao planejamento
Coordenao
Rita Velloso (UFMG)
Expositores
Regina Helena Alves da Silva (UFMG)
Ilana Amaral (UECE)
Oscar Camacho (Universidad Catolica Boliviana)
Ermnia Maricato (USP)
Coordenao
Jupira Mendona (UFMG)
Expositores
Luiz Csar de Queiroz Ribeiro (UFRJ)
Edsio Fernandes (LILP, University College London)
Thiago de Azevedo Pinheiro Hoshino
(Fundao Escola Ministrio Pblico PR)
Roberto Luis Monte-Mr (UFMG)
quarta (20/05)
9:00 12:00
auditrio ouro preto
> MR 7
quarta (20/05)
9:00 12:00
sala Itacolomi . Vertente . Alterosas
As redes internacionais de
planejamento urbano e regional
Coordenao
Bernardo Campolina (UFMG)
> MR 10
Expositores
Maria Lcia Refinetti Martins (USP)
Carlos Vainer (UFRJ)
Pedro Amaral (UFMG)
Maria Camila DOttaviano (USP)
Coordenao
Denise Morado Nascimento (UFMG)
Expositores
Priscilla Connolly Dietrichsen (UAM-Azcapotzalco)
Ana Sugranyes (Corporacin de Estudios Sociales y
Educacin, Chile)
Adauto Lcio Cardoso (UFRJ)
Raquel Rolnik (USP)
quarta (20/05)
09:00 12:00
sala Tiradentes 1 e 2
> MR 8
quinta (21/05)
9:00 12:00
sala tiradentes
> MR 11
Coordenao
Heloisa Costa (UFMG)
Da democracia ao golpe
militar de 1964: insurgncias
urbansticas, polticas e sociais
Expositores
Lo Heller (Naes Unidas/Fiocruz/PPEH-UFMG)
Henri Acselrad (UFRJ)
22
Coordenao
Virgnia Pontual (UFPE)
Expositores
Dulce Chaves Pandolfi (FGV)
Brasilmar Ferreira Nunes (UnB)
Nabil Bonduki (USP)
quinta (21/05)
09:00 12:00
sala niemeyer
> MR 12
Patrimnio, paisagem cultural e
planejamento territorial
Coordenao
Flvio Carsalade (UFMG)
Expositores
Leonardo Barci Castriota (UFMG)
Nadia Somekh (Mackenzie)
Rafael Winter Ribeiro (UFRJ)
Vanessa Bello Figueiredo (PUC Campinas)
quinta (21/05)
9:00 12:00
sala Itacolomi . Vertente . Alterosas
23
>
>se
sesses
especiais
> SE 1
Financiamento do
desenvolvimento urbano
e regional
Coordenao
Anderson Cavalcante (UFMG)
Expositores
Ministrio da Integrao Nacional
Banco do Nordeste do Brasil
CEMIG
Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
sesses
especiais
Quarta (20/05)
11:00 13:00
sala ibituruna
> SE 2
Desenvolvimento territorial
e polticas pblicas rede
urbana brasileira, governana
metropolitana e indicadores
de desenvolvimento
socioeconmico: contribuies
das iniciativas de pesquisa da
Rede Ipea
Coordenao
Marco Aurlio Costa (IPEA)
Expositores
Andrea Bolzon (PNUD Brasil)
Maria Luiza Marques (Fundao Joo Pinheiro)
Cleandro Krause (IPEA)
Brbara Oliveira Marguti (IPEA)
Ernesto Galindo (IPEA)
Aristides Monteiro Neto (IPEA) - debatedor
Ctia Lubambo (FUNDAJ e UFPE) - debatedora
Quinta (21/05)
9:00 12:00
auditrio ouro preto
> SE 3
Universidade e o planejamento
ensino, pesquisa e extenso: o
caso da RMBH
Coordenao
Geraldo Costa (UFMG)
Expositores
Roberto Luis Monte-Mr (UFMG)
Heloisa Costa (UFMG)
Rita Velloso (UFMG)
Geraldo Costa (UFMG)
Quinta (21/05)
11:00 13:00
sala ibituruna
25
>
>st1
Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional
Legenda
[AO] Apresentao Oral
[P] Poster
> ST 1 - 1
Produo e apropriao do
espao urbano: aspectos
conceituais e metodolgicos
sesses
temticas
Segunda (18/05)
13:30 15:15
auditrio Ouro Preto
A subsuno da cidade s formas de
acumulao capitalista [AO]
Jos Tanajura Carvalho (UFMG)
> ST 1 - 3
Segregao e periferias no
espao metropolitano
> ST 1 - 2
Disputas, conflitos e
insurgncias na cidade
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Itacolomi
Segunda (18/05)
15:30 17:15
auditrio Ouro Preto
> ST 1 - 4
Reestruturao do espao
Urbano/metropolitano
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Itacolomi
> ST 1 - 6
Dinmica migratria e
transformao do territrio
Tera (19/02)
16:00 17:45
auditrio Ouro Preto
> ST 1 - 5
Fluxos e movimentos das pessoas
na cidade
Tera (19/05)
14:00 15:45
auditrio Ouro Preto
28
Tera 19/05
16:00 17:45
sala Itacolomi
> ST 1 - 7
Marketing e espetacularizao
das cidades
Tera 19/05
14:00 15:45
sala Itacolomi
> ST 1 - 9
Rede urbana e centralidades
Quarta (20/05)
14:00 15:45
auditrio Ouro Preto
> ST 1 - 8
Megaeventos e seus
impactos na cidade
> ST 1 - 11
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Itacolomi
> ST 1 - 10
Urbanizao e produo
das cidades
quarta (20/05)
16:00 17:45
auditrio Ouro Preto
Igualdade de oportunidades no
mercado de trabalho brasileiro sob uma
perspectiva espacial [P]
30
> ST 1 - 12
Educao e desenvolvimento;
disperso e cidade
Quinta (21/05)
14:00 15:45
auditrio Ouro Preto
> ST 1 - 14
Reestruturao, turismo e
produo do espao
> ST 1 - 13
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Itacolomi
Quinta (21/05)
16:00 17:45
auditrio Ouro Preto
>st2
Estado,
planejamento e
poltica
> ST 2 - 1
Projetos urbanos
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Tiradentes 1
Segunda (18/05)
13:30-15:15
sala Vertentes
> ST 2 - 2
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Tiradentes 1
> ST 2 - 4
Cooperao intermunicipal
Coordenao: Rosana Denaldi (UFABC)
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Vertentes
Entrepreneuralism: empresariamento ou
empreendedorismo urbano - duas tradues,
dois significados [AO]
Clarice Misoczky de Oliveira (UFRGS)
> ST 2 - 3
Intervenes urbanas em
reas centrais
> ST 2 - 6
Planejamento em diferentes
escalas territoriais
Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 1
> ST 2 - 5
Institucionalidade metropolitana
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 1
> ST 2 - 7
Produo da moradia e
resistncias
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Vertentes
> ST 2 - 9
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 1
> ST 2 - 8
Polticas habitacionais
Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Vertentes
Poltica habitacional e
neodesenvolvimentismo: notas para uma
anlise a partir das fraes de classe [AO]
> ST 2 - 10
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Vertentes
Experincias de participao e
controle social
Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 1
> ST 2 - 11
Institucionalidade e
desenvolvimento regional
> ST 2 - 12
Desenvolvimento regional
Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Vertentes
A importncia do planejamento e da
boa governana para a promoo do
desenvolvimento regional do estado do
Par: a questo da diviso territorial [AO]
A regulamentao do setor de
saneamento no Brasil: entre os
constrangimentos do estado capitalista e
as possibilidades da poltica [AO]
> ST 2 - 14
Programas e polticas
ambientais e de sade
Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 1
Percepo de usurios quanto s adoes
de espaos pblicos abertos de lazer e
turismo urbanos [AO]
> ST 2 - 13
Saneamento ambiental
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 1
> ST 2 - 16
Movimentos sociais,
insurgncias e ativismo
Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Vertentes
> ST 2 - 15
Regulao urbana e
instrumentos urbansticos
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Vertentes
>st3
Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais
> ST 3 - 1
Planejamento regional
no Brasil recente
Coordenao: Humberto Eduardo de Paula
Martins (UFU)
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Tiradentes 2
Estratgias e instrumentos de reduo
das desigualdades regionais: um breve
levantamento das polticas regionais em
marcha na ltima dcada [AO]
Carolina Simes Galvanese (UFABC)
(No)planejamento central e
implicaes regionais: uma sinttica
apreciao histrica do planejamento
econmico no perodo democrtico
recente no Brasil [AO]
Autenir Carvalho de Rezende (UFRJ),
Wellington Nunes (UFPR)
> ST 3 - 2
> ST 3 - 3
Desenvolvimento territorial e
elementos indutores
Coordenao: Cidoval Morais de Sousa (UEPB)
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 2
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Tiradentes 2
> ST 3 - 4
Mercado de trabalho e
desenvolvimento regional
Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 2
> ST 3 - 5
Indstria e desenvolvimento
regional
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 2
> ST 3 - 6
Desigualdades regionais e
circuitos produtivos e sociais
Coordenao: Maria Encarnao Beltro
Sposito (UNESP-PP)
Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 2
Complexos industriais, circuitos espaciais
produtivos e direito reflexivo [AO]
Ricardo Mendes Antas Jr. (USP)
42
>st4
Natureza,
reproduo social
e bens comuns
> ST 4 - 2
Regulao ambiental:
fundamentos e aspectos
econmicos
Coordenao: Maria Lucia Refinetti Martins (USP)
> ST 4 - 1
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Ibituruna
Ordenamento e gesto
territorial e ambiental
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Ibituruna
> ST 4 - 3
Conflitos socioambientais:
populaes tradicionais
43
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Ibituruna
> ST 4 - 5
Padres de consumo e
capacidade de suporte
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Ibituruna
> ST 4 - 4
Conflitos socioambientais
urbanos
Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Ibituruna
44
> ST 4 - 6
Moradia, cidade e natureza
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Ibituruna
Reflexes acerca das intervenes
integradas na gesto de guas urbanas em
Belo Horizonte [AO]
Vania Aparecida dos Santos (Instituto GeolgicoSP), Rodolfo Moreda Mendes (MCTI), Mrio
Valrio Filho (UNIVAP)
>st5
Tcnicas e mtodos
de modelagem
e de anlise
socioespacial
> ST 5 - 2
Dinmica urbana e
modelagem espacial
> ST 5 - 1
Servios urbanos e anlise
socioespacial
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Capara
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Capara
> ST 5 - 3
Tcnicas e mtodos de
modelagem e a cidade
Coordenao: Gustavo Givisiez (UFF-Campos;
UCAM-Campos)
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Capara
Modelo de desempenho socioespacial para o
sistema de mobilidade urbana no municpio
do Rio de Janeiro: aplicabilidade das
anlises espaciais e estatsticas para gesto
municipal dos transportes [AO]
Mara Pinheiro Luiz Soares (ENCE), Joao Vitor
Meirelles de Miranda (USP), Joo Grand Junior (UFRJ)
47
>st6
> ST 6 - 2
Mobilidades e usos dos
espaos pblicos
Coordenao: Luciana Teixeira de Andrade (PUC-MG)
Cultura, saberes e
identidades
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Maquin
Cicloativismo, planejamento urbano e
direito a cidade [AO]
Fernando Henrique Guimares Barcellos (UFRRJ)
> ST 6 - 1
Mapeamentos culturais e
cartografias sociais
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Maquin
> ST 6 - 3
Paisagens literrias e narrativas
urbanas artsticas
> ST 6 - 5
Disputas simblicas e
megaeventos esportivos
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Maquin
> ST 6 - 4
Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Maquin
Representaes no-hegemnicas do
processo de urbanizao de So Paulo: um
estudo sobre as canes de Adoniran Barbosa
e Paulo Vanzolini [AO]
> ST 6 - 6
Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Maquin
> ST 6 - 8
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Maquin
> ST 6 - 7
Quinta (21/5)
14:00 15:45
sala Capara
Caminhos do desenvolvimento:
transformaes socioespaciais e culturais nos
municpios do complexo industrial porturio
de Suape, Pernambuco [AO]
>st7
> ST 6 - 9
Espao pblico, conflitos e
fronteiras
Coordenao: Brasilmar Nunes (UnB)
Dinmica
imobiliria,
habitao e
regulao urbana
Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Maquin
Zona de fronteira e identidade nacional: uma
anlise a partir das cidades gmeas brasileiroargentinas Dionsio Cerqueira/Barraco/Bernardo de Irigoyen e Santo Antonio do Sudoeste/San Antonio [AO]
> ST 7 - 1
Economia poltica da
urbanizao: a produo
capitalista da casa e da cidade na
mundializao financeira
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Niemeyer
> ST 7 - 2
Segunda (18/5)
15:30 17:15
sala Niemeyer
> ST7 - 3
O Programa Minha Casa
Minha Vida: insero urbana e
segregao socioespacial I
> ST 7 - 4
O Programa Minha Casa
Minha Vida: oferta e demanda
habitacional I
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Alterosas
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Alterosas
> ST 7 - 5
> ST 7 - 6
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Niemeyer
Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Niemeyer
A instrumentalizao da habitao em
projetos de revalorizao urbana: estudo de
caso da rea central do Rio de Janeiro [AO]
> ST 7 - 8
Instrumentos e experincias de
regulao e interveno urbana
> ST 7 - 7
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Niemeyer
Prticas de planejamento e gesto do solo
urbano e tticas polticas resistentes ao
controle pblico da terra [AO]
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Alterosas
> ST 7 - 9
Propriedade da terra, lutas
sociais e desigualdade no centro
e na periferia II
Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Niemeyer
Quarta (20/5)
14:00 15:45
sala Alterosas
Ocupao informal em reas midas em MacapAP: modo de vida na Ressaca das Pedrinhas [P]
> ST 7 - 10
> ST 7 - 11
Quinta (21/05)
14:00 15:45
Niemeyer
Da formao ao desenvolvimento do
capitalismo imobilirio bandeirante [AO]
Lus Maurcio Martins Borges (UNICAMP)
> ST 7 - 13
> ST 7 - 12
Economia poltica da
urbanizao: ocupar e resistir
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Alterosas
Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Niemeyer
>st8
Trajetrias das
ideias, representaes
e experincias
urbansticas
> ST 8 - 1
Planejamento, urbanismo e
circulao de ideias
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Itatiaia
57
> ST 8 - 3
Planejamento urbano e regional:
ensino e aes institucionais
> ST 8 - 2
Planejamento e urbanismo:
desigualdade e excluso
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Itatiaia
Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Itatiaia
58
> ST 8 - 5
Teorias e prticas do
planejamento urbano e regional
> ST 8 - 4
Trajetrias profissionais,
filiaes e projetos
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Itatiaia
Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Itatiaia
> ST 8 - 7
> ST 8 - 6
Concepes referenciais do
urbanismo e do projeto urbano
Planejamento, ideologia e
interesse privado
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Itatiaia
Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Itatiaia
> ST 8 - 8
Perspectivas contemporneas do
planejamento e do urbanismo
60
>st9
Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Itatiaia
A comunicao cientfica em gesto urbana:
Revista Urbe, uma autoanlise [AO]
Desenvolvimento,
ps-desenvolvimento
e prticas
transformadoras
> ST 9 - 1
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Mantiqueira
61
> ST 9 - 2
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Mantiqueira
> ST 9 - 3
Planejamento territorial
Coordenadora: Virginia Elisabeta Etges (UNISC)
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Mantiqueira
Planejamento urbano-sociedade: aspectos
racionalistas e abordagens da segregao na
metrpole [AO]
Amaro Sergio Marques (Instituto Educacional Santo
Agostinho; UFMG), Heitor Boaventura Catrinck
(Instituto Educacional Santo Agostinho)
>st10
Emergncias no
campo dos estudos
urbanos e regionais
> ST 10 - 2
Utopias, representaes e
interfaces + cidade
Coordenao: Rita Velloso (UFMG)
Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Inconfidentes
Arquitetura da hospitalidade: cidade New
Babylon e os espaos infraestruturais
urbanos [AO]
> ST 10 - 1
Literatura, artes visuais, artes
grficas + cidade
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Inconfidentes
Sentidos e possibilidades do
corpoespaotempo publico. Escala,
interveno e outras abordagens [P]
63
> ST 10 - 3
Gentrificao, segregao
+ cidade
Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Inconfidentes
> ST 10 - 4
Subjetividade, gnero + cidade
Coordenao: Circe Monteiro (UFPE)
Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Inconfidentes
64
65
>
>sl
sesses
livres
> SL 1
Territrio, desenvolvimento
territorial e governana
Coordenador: Valdir Roque Dallabrida (Universidade do Contestado)
Expositores: Alcides dos Santos Caldas (UFBA); Rogrio Leandro Lima da Silveira (UNISC); ngela Cristina Trevisan Felippi (UNISC); SrgioLus Allebrandt
(UNIJU); Dieter Rugard Siedenberg (UNIJU); Lucia
Pereira Silva (UFT); Waldecy Rodrigues (UFT); Airton
Cardoso Canado (UFT) e Mrcia Fernandes Rosa
Neu (SED-SC).
sesses
livres
segunda (18/02)
15:30 17:15
Sala Capara
> SL 2
Polticas de
desenvolvimento urbano
baseadas na mobilidade
urbana e incluso scioterritorial: reflexes a partir
das propostas de So Paulo
Coordenadores: Eduardo Alberto Cusce Nobre
(USP), Renato Nunes Balbim (IPEA) e Carolina Heldt
DAlmeida (Prefeitura Municipal de So Paulo).
Expositores: Armando Palermo Funari (UNICAMP);
Lus Maurcio de Martins Borges (UNICAMP); Pedro
do Carmo Baumgratz de Paula (USP); Patrcia Cezrio Silva (USP); Lgia Pinheiro de Jesus (USP).
segunda (18/02)
15:30 17:15
Sala Inconfidentes
> SL 3
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Tiradentes 1
Politicas pblicas e
habitao social
> SL 6
Desenho, projeto e
produo do Programa
Minha Casa Minha Vida
segunda (18/02)
15:30 17:15
Sala Mantiqueira
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Tiradentes 2
> SL 4
Anlise das condies de
insero urbana do Programa
Minha Casa Minha Vida
nas cidades brasileiras:
segregao e negao do
direito cidade
> SL 7
Cidade brasileira
contempornea: processos de
constituio, espaos livres e
forma urbana
> SL 5
segunda (18/02)5
17:30 19:15
Sala Ibituruna
segunda (18/02)
17:30 19:15
Auditrio Outro Preto
> SL 8
> SL 10
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Niemeyer
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Capara
> SL 11
Dilogos transversais na
construo de uma agenda urbana
para Amaznia: o urbano extensivo
e os circuitos da economia para
alm de dicotomias tradicionais:
mltiplos olhares em mltiplas
escalas trs anos de projeto
urbisamaznia (2012-2014)
> SL 9
Desafios conceituais e
metodolgicos e para o
planejamento e a gesto de
risco: as inundaes urbanas
e a elaborao das cartas
geotcnicas de aptido
urbanizao
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Inconfidentes
> SL 12
Grandes projetos de minerao,
condies de vida e a questo
hdrica na regio do vale do Rio
Doce
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Maquin
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Itatiaia
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Alterosas
> SL 13
> SL 16
Direito(s) e espao(s): regulao
espacial e geografizao do
direito no conflito entre a cidade
do lucro e a cidade das pessoas
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Itacolomi
> SL 14
A urbanizao brasileira
nas sendas da propriedade
privada da terra: processos,
contradies e conflitos
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Mantiqueira
> SL 17
segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Vertentes
> SL 15
tera (19/05)
11:00 13:00
Sala Maquin
> SL 18
O iderio urbanstico
internacional e as referncias
para a atuao dos primeiros
urbanistas no Brasil (1900-1930)
69
tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Alterosas
tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Capara
> SL 21
Panorama sobre mtodos
quantitativos de anlise
espacial, modelagem urbana
e geotecnologias aplicados ao
planejamento urbano no Brasil:
evoluo histrica e perspectivas
contemporneas
> SL 19
Novas possibilidades para o
enfrentamento do risco e da
vulnerabilidade socioambiental
em reas informais de baixa
renda: exemplos do Rio de Janeiro,
So Paulo e Valparaso (Chile)
tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Mantiqueira
tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Inconfidentes
> SL 22
Megaeventos e metrpoles:
impactos da copa do mundo de
2014 sobre as cidades sede
avaliao em processo
> SL 20
Cultura, turismo, lazer,
planejamento urbano e
desenvolvimento regional
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Auditrio Outro Preto
70
> SL 23
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Capara
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 1
> SL 27
> SL 24
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 2
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Maquin
> SL 25
Produo imobiliria e
reconfigurao das cidades:
espao e poltica
> SL 28
Expositores: Lcia Zanin Shimbo (USP); Carlos Teixeira de Campos Junior (UFES); Maria Beatriz Cruz
Rufino (USP); Mrcia Saeko Hirata (UFSJ).
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Ibituruna
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Niemeyer
> SL 26
> SL 29
Polticas de desenvolvimento,
cartografia social e lutas sociais
71
Expositores: Sandra Lencioni (USP); Rainer Randolph (UFRJ); Geraldo Magela Costa (UFMG); Tiago
Cargnin (UFRJ).
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Inconfidentes
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Vertentes
> SL 30
> SL 33
Urbanizao de favelas:
estratgias para ampliar a
escala e elevar a qualidade das
intervenes
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Itatiaia
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Alterosas
> SL 31
Relaes histricas entre a
cidade e a sade. Projetos,
leituras e materialidades
> SL 34
Espaos livres e requalificao
paisagstica: por uma nova
configurao urbana
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Itacolomi
> SL 32
A pesquisa e o ensino no campo
dos estudos urbanos e regionais:
72
tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Mantiqueira
gio Luis Abraho (Centro Universitrio FIAMFAAM); Beatriz Kara Jos (Centro Universitrio
SENAC).
> SL 35
quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Ibituruna
> SL 38
Poltica habitacional,
movimentos sociais e trabalho
social: o PMCMV em foco.
Expositores: Eunice Abascal (Mackenzie), Angelica Benatti Alvim (Mackenzie); Janana Fernandes
(FGV; UFF); Alex Lamounier (UFF); Adriana Soares
de Schueler (UFRRJ); Filipe Vieira Fernandes dos
Santos (UFRRJ); Sylvia Meimaridou Rola (UFRJ);
Neilton Fidelis da Silva (UFRJ).
quarta (20/05)
11:00 13:00
Sala Maquin
quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Capara
> SL 36
Disperso urbana e mobilidade
populacional: implicaes
para o planejamento urbano e
regional
> SL 39
Espaos social, urbano e regional:
movimentos, dinmicas e
representao do territrio.
Expositores: Eloisa Carvalho de Araujo (UFF); Werther Holzer (UFF); Ricardo Ojima (UFRN); lvaro de
Oliveira DAntona (UNICAMP).
quarta (20/05)
11:00 13:00
Sala Inconfidentes
quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Inconfidentes
> SL 37
A lei?...ora a lei: a efetividade da
legislao urbanstica
> SL 40
Lalita Kraus (UFRJ); Floriano Jos Godinho de Oliveira (UERJ); Sonia Maria Taddei Ferraz (UFF); Elis de
Arajo Miranda (UFF).
quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Itacolomi
quarta (20/05)
18:00 19:45
Auditrio Outro Preto
> SL 41
> SL 44
As diversas escalas de
interveno no espao brasileiro
durante os sculos XVIII e XIX
quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Alterosas
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 1
> SL 42
> SL 45
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 2
quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Mantiqueira
> SL 46
Manejo de guas pluviais
em meio urbano pesquisa
tcnica e fundamentos para o
planejamento urbano e regional
> SL 43
Plano Diretor e ativismo social
Coordenador: Nabil Bonduki (USP)
74
Mello Bueno (PUC-Campinas); Rosa Maria Formiga Johnsson (UERJ); Suy Quintslr (UFRJ); Antonella Maiello (UFRJ); Ana Lucia Britto (UFRJ).
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Maquin
> SL 49
Transformaes na ordem urbana
brasileira
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Ibituruna
> SL 47
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Niemeyer
Ao participativa, pedagogia
urbana e formao do lugar
Coordenador: Antonio Busnardo Filho (Universidade de Guarulhos)
> SL 50
O Direito Urbanstico brasileiro
e as suas insurgncias: dos novos
processos socioespaciais s
novas respostas emergentes do
campo jurdico
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Capara
Expositores: Delana Cristina Corazza (UFRJ); Leandro Franklin Gorsdorf (UFPR); Daniel Gaio (UFMG);
Henrique Botelho Frota (Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico; PUC-SP).
> SL 48
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Inconfidentes
> SL 51
O espao da geografia, o espao
da arquitetura: distines
epistemolgicas
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Itatiaia
> SL 52
Sobre disperso urbana
mltiplas realidades e escalas
espaciais no Brasil
Data: 20/02/2015
Horrio: 18:00 19:45
Sala: Alterosas
> SL 55
Cidade e imagem.
Aproximaes que distanciam e
distanciamentos que aproximam
Coordenador: Francisco Xico Costa (UFPB)
Expositores: Adriana Cala (UFF); Washington
Drummond (UNEB); Thaise Gambarra (Universidad
Catlica de Chile).
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Itacolomi
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Mantiqueira
> SL 53
Territrios em disputa:
conflitos e estratgias de
resistncia dos movimentos e
grupos vulnerveis em reas
urbanas consolidadas
> SL 56
Espaos pblicos em
assentamentos populares:
apropriao por quem? Para que?
quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Vertentes
> SL 54
quinta (21/05)
11:00 13:00
Sala Maquin
Cidades rebeldes e
direito cidade
76
> SL 57
quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Tiradentes 2
> SL 60
Expositores: Deborah Cimini Cancela da Silva (Associao Ayrum); Nelson Gomes de Oliveira (Organizao de Educao Indgena Xacriab); Roberto Lus
Melo Monte-Mr (UFMG); Ana Maria Rabelo Gomes
(UFMG); Suzana Alves Escobar (IFNMG).
quinta (21/05)
14:00 15:45
Sala Tiradentes 2
> SL 58
Diviso espacial do trabalho,
dinmicas capitalistas e
funcionalidades do sistema
urbano e regional: o caso dos
aglomerados no metropolitanos
do nordeste
quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Ibituruna
> SL 61
A legislao urbana e ambiental
e seus reflexos na produo,
configurao e distribuio dos
espaos livres intraurbanos em
cidades mdias brasileiras
quinta (21/05)
14:00 15:45
Sala Mantiqueira
> SL 59
Planejamento Territorial.
Desafios para a formao e
atuao profissional
Coordenador: Jeroen Klink (UFABC)
Expositores: Mariana Mencio (UFABC); Jnia Santa
Rosa (Ministrio das Cidades); Wilson Ribeiro Santos
Jr. (PUC-Campinas); Glria Ceclia dos Santos Figueiredo (UFBA).
quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Capara
77
> SL 62
Expositores: Caio Santo Amore (USP); Karina Oliveira Leito (USP); Solange Carvalho (UFRJ); Jonathas
Magalhes Pereira da Silva (PUC-SP).
quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Mantiqueira
> SL 66
quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Inconfidentes
> SL 63
Planejamento em sade:
da crtica ao modelo
biomdico ao lugar como
realizao do possvel
Expositores: Geraldo Magela Costa (UFMG); Roberto Lus Monte-Mr (UFMG); Ana Fani Alessandri
Carlos (USP); Rainer Randolph (UFRJ).
quinta (21/05)
18:00 19:45
Auditrio Ouro Preto
> SL 67
quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Itacolomi
> SL 64
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 1
quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Alterosas
> SL 65
Urbanizao de favelas:
metodologias e ao no
contexto contemporneo
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 2
> SL 69
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Maquin
> SL 72
Metropolizao do espao:
redes, antecipao de regies
metropolitanas e possibilidades
da ao pela insurreio do
cotidiano
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Ibituruna
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Niemeyer
> SL 70
Cdigos da cidade: incertezas
no espao pblico-privado
metropolitano carioca
> SL 73
Desafios do urbanismo
contemporneo frente prtica
do projeto urbano
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Capara
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Inconfidentes
> SL 71
So Paulo: as mltiplas faces
do desafio metropolitano no
sculo XXI
> SL 74
Regularizao fundiria em
terras da Unio: experincia
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Vertentes
> SL 77
Expositores: Cristiane Siggea Benedetto (Secretaria do Patrimnio da Unio), Tnia Maria Soares
Amorim (Secretaria do Patrimnio da Unio); Suely
Maria Ribeiro Leal (UFPE); Jos Audisio Costa
(UFPE); Ronaldo Augusto Campos Pessoa (UFT); Slvio Jacks dos Anjos Garns (UFPE); Francisco Jaime
Bezerra Mendona (UFPE).
Desenvolvimento regional,
petrleo e federalismo:
contribuies anlise
Coordenadora: Roslia Priss da Silva
Piquet (UCAM)
Expositores: ngela Moulin Penalva Santos (UERJ);
Jos Luis Vianna da Cruz (UCAM); Lia Hasenclever
(UFRJ); Rodrigo Valente Serra (ANP).
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Itatiaia
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Alterosas
> Sl 75
Instrumentos e polticas de
mercantilizao da propriedade
versus a luta pelos direitos
cidade e moradia: experincias
em So Paulo, Rio de Janeiro e
Fortaleza
> SL 78
Novas determinaes
produtivas, regionais e urbanas
na rea dos cerrados brasileiro:
uma avaliao sobre os efeitos
das obras de infraestrutura
rodoferrovirias na integrao
regional
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Itacolomi
> SL 76
Verticalizao das cidades
brasileiras: legislao,
forma urbana, densidades e
qualidade de vida
quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Mantiqueira
80
81
resumos
apresentao ORAL
>
>st1
sesses
temtica 1
Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional
A regio metropolitana do
rio de janeiro como rea
integrada e regio de governo
No contexto brasileiro a ideia de regio metropolitana apresenta pelo menos dois conjuntos de significados distintos, mas no necessariamente opostos. Por
um lado a regio metropolitana pensada como uma
regio de governo, estabelecida para fins de planejamento com a inteno, pelo menos no plano do discurso, de buscar solues conjuntas para os problemas
metropolitanos. Como regio de governo as regies
metropolitanas foram estabelecidas por decreto, no
bojo do planejamento autoritrio e centralizado imposto pelo governo militar nos anos 1970. Em outra
perspectiva h a discusso da regio metropolitana,
como uma regio, com diversas reas integradas dentro de uma dinmica metropolitana desigual e articulada, regio esta que se constitui a partir do processo
de metropolizao sendo ao mesmo tempo condio
e resultante desse processo. A questo central que
norteia o trabalho a de que as duas concepes so
importantes para se pensar a realidade metropolitana, sendo que a regio metropolitana como regio de
governo no simplesmente uma representao ilusria da regio metropolitana como processo socioeconmico. O objetivo do trabalho a partir do exemplo da regio metropolitana do Rio de Janeiro discutir
essas duas dimenses conceituais fundamentais para
a compreenso da regio metropolitana no Brasil.
Abreu (1981). Nosso foco atualizar a discusso sobre a localizao dos servios urbanos e sua relao
com a reproduo social.
Priscilla Rodrigues Fonseca
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional
priscillarf@id.uff.br
REPENSANDO A LOCALIZAO
DAS PESSOAS E DA
INFRAESTRUTURA NA CIDADE DO
RIO DE JANEIRO E SUA INFLUNCIA
NA REPRODUO SOCIAL
Por ello, el presente trabajo tiene como objetivo entender que elementos cohesionan e integran potencialmente a la definida como rea Metropolitana del
Gran Resistencia (AMGR) y su regin metropolitana.
Recabar los criterios adoptados para definir las microrregiones, su relacin con criterios departamentales establecidos y la realidad de apropiacin del
territorio, que permitirn visualizar cuales son las
dinmicas y que elementos posibilitarn una mayor
integracin territorial.
Valds Paula
Universidad Nacional del Nordeste
pau_valdes@hotmail.com
Megaeventos esportivos e
alteraes morfolgicas: A
partir de uma oportunidade de
inflexo urbana, a exposio
de imagens de cidades no
cenrio internacional visa
atrao de investimentos
Nesta pesquisa, essa oportunidade analisada sob a
tica de megaeventos esportivos, considerando que
acontecimentos dessa natureza tm sido reconhecidos como ferramentas de transformao urbanstica.
O objetivo geral desta investigao consiste em analisar as estratgias de construo do espao urbano,
com vistas promoo das cidades no mercado mundial, como nos casos de Barcelona, anfitri dos Jogos
Olmpicos de 1992, e do Rio de Janeiro, sede dos
Jogos Pan-Americanos de 2007. O estudo volta-se a
anlise e interpretao das alteraes dos tecidos urbanizados decorrentes da implantao ou reformulao de equipamentos vinculados realizao dos
jogos. A sntese analtica sistematizou a discusso
comparativa dos exemplos estudados, revelando que,
cada cidade apresenta uma forma singular de apropriao do momento de inflexo oportunizado com a
ocorrncia dos eventos esportivos.
Ademais, essa prtica condio essencial para o efetivo exerccio do direito cidade, pois se a cidade a
obra por excelncia da praxis, atravs da apropriao que ela adquire qualidade de um espao socialmente elaborado e exitoso, no somente dominado
pela tcnica e pelo poder poltico.
A presente hiptese postula que o conhecimento
acerca das relaes e prticas sociais dos grupos
humanos que se reproduzem no espao e produzem o prprio espao de fundamental importncia
para basear as intervenes e polticas que buscam
maior justia social. Apesar da produo desse conhecimento no garantir a adoo de prticas de
cunho transformador, a ignorncia em relao a esses aspectos da realidade social ratifica, quando no
agrava, situaes de excluso scio-espacial, alm
de diminuir ou mesmo eliminar as prticas scio-espaciais insurgentes.
paolacodo@yahoo.com.br
joaquin.sabate@upc.ed
AS PEQUENAS CIDADES NA
AMAZNIA PARADOXOS
ENTRE O URBANO E O RURAL: UM
ESTUDO DE CASO
leticia_gadens@yahoo.com.br
84
segregao espacial na
metrpole
O processo de acelerao da urbanizao nas pequenas cidades da Amaznia nas ultimas dcadas tem
transformado o cenrio regional e local dessas cidades, o que possibilitou transformaes no que diz
respeito s relaes scio-espacial e ambiental. Estas alteraes no espao, tanto urbano quanto rural,
vm ocorrendo, mais intensamente, desde a dcada
de 1960. Esse urbano da Amaznia tem a predominncia de pequenos aglomerados urbanos, os quais
possuem uma fraca infraestrutura e uma economia
fortemente dependente de recursos pblicos. Apesar dessa predominncia, esse urbano bastante heterogneo, existindo cidades dependentes e conectadas aos recursos da floresta, e cidades vinculadas
economia de mercado e indstria. Em relao
Barcarena, uma pequena cidade da Amaznia, parte da rea metropolitana de Belm, PA, percebe-se
que a cidade encontra-se em constante dinmica
em relao populao tanto urbana quanto rural.
Apesar de possuir uma populao rural maior do que
a urbana, sua economia movida por uma indstria
de transformao, o que desperta curiosidade no
sentido de conhecer esse paradoxo. Neste sentido, o
presente artigo, o objetivo analisar a importncia da
cidade de Barcarena (PA), localizada no esturio do
rio Amazonas. Pretende-se analisar os aspectos que
esto transformando o seu espao urbano e os agentes estruturadores do espao responsveis por essas
mudanas. Esta cidade foi selecionada como rea de
estudo por aparentar uma grande dinmica urbana e
rural, que se tem mostrado significante para a economia regional, aspectos fundamentais para compreendermos os contrapontos existentes entre o espao
urbano e rural do lugar.
moniquebruna@ymail.com
METROPOLITANA DE BELO
HORIZONTE MG
difuso. A natureza multidimensional das redes de migrao inclui processos socioculturais e espaciais. Nos
primeiros, transparecem redes de pessoas, famlias ou
organizaes, enquanto no segundo grupo incluemse redes de domiclios, cidades ou pases. Todos essas
redes articulam-se em escalas diferenciadas atuando
como agentes da produo do espao.
O presente trabalho apresenta uma discusso sobre a noo de fractalizao das cidades procurando
adicionar novos elementos a partir das evidncias
encontradas na regio metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). O debate sobre a validade do modelo
centro-periferia relativa, mas, no entanto, parte-se
de que, ainda um conceito vlido para pensar as
metrpoles brasileiras contempornea. Propem-se,
portanto, sublinhar a noo de periferia fractal como
forma conceitual para designar uma nova forma de
organizao e produo do espao metropolitano.
Dessa forma, pretende-se perceber o processo que
vem ocorrendo uma reorganizao espacial das metrpoles em escalas diferentes, bem como a imposio de novas lgicas sociais e espaciais que esto
em jogo na produo do espao na primeira dcada
do sculo XXI. Ainda deve ser reconhecido que essas
novas estruturas desafiam as tradicionais interpretaes e paradigmas necessitando novo esforo analtico para compreender a realidade urbana que vem se
desdobrando na atualidade.
PRIVACIONES HABITACIONALES,
SEGREGACION Y RENDIMIENTO
ESCOLAR: EL CASO DE LA
REGION METROPOLITANA DE
RIO DE JANEIRO
Este estudio tiene como objetivo investigar los
efectos de las privaciones habitacionales en el
rendimiento escolar de los nios que viven en la
regin metropolitana de Rio de Janeiro. La idea es
comprender la influencia que ejerce la ciudad en
las oportunidades educativas de los nios y adolescentes, entender el territorio no solamente como
receptor de procesos sociales sino como un ente
que produce efectos en estos procesos. Por lo tanto, este estudio pretende analizar la relacin entre
el atraso escolar, el abandono y las privaciones habitacionales, estas ltimas entendidas como consecuencia de la segregacin. Este anlisis es realizado
a partir de la base de datos de la muestra del censo,
y un recorte de sta para la regin metropolitana de
Rio de Janeiro, lo que permiti ver por medio de la
realizacin de regresiones logsticas la posibilidad
de los nios estar atrasados, o haber abandonado la
escuela en relacin a las diversas variables relacionadas a privaciones habitacionales.
Thiago Canettieri
PUC - Minas
thiago.canettieri@gmail.com
Acessibilidade a grandes
centros de compras por
modos suaves
A mobilidade urbana tem assumido muita importncia no debate sobre a produo de cidades mais sustentveis e acessveis social e espacialmente. Nesse
cenrio, este artigo prope uma discusso sobre a
acessibilidade aos grandes centros de compra por
modos suaves (no motorizados). Para embasar essa
discusso, foram analisados dois shopping centers na
cidade de So Paulo, que divergem quanto ao territrio onde foram inseridos e quanto s caractersticas morfolgicas das suas edificaes. Essa escolha
busca um melhor entendimento da relao entre a
configurao territorial pr-existente e o projeto dos
centros de compras, especialmente na incluso dos
modos suaves. Assim, realizou-se inicialmente uma
caracterizao morfolgica e socioeconmica no en-
Alfio Conti
UFMG
contialfio@gmail.com
TRANSFORMAES DO TERRITRIO
E ESTRUTURAO DO ESPAO NO
NORTE FLUMINENSE: IMPACTOS NA
DINMICA MIGRATRIA
A recente redistribuio das atividades econmicas
no estado do Rio de Janeiro reestruturou seus espaos regionais, trazendo rebatimentos nas organizaes urbanas e nas dinmicas migratrias regionais.
Dentre essas regies, o Norte Fluminense se destaca
em funo das atividades de explorao energtica impactando na atratividade regional (de capitais
e pessoas). A regio Norte Fluminense apresentou
crescente participao no PIB estadual a partir de
meados dos anos 2000, principalmente devido a indstria petrolfera, gerando a reordenao de investimentos intraestaduais. Nesse contexto, analisamos
nesse trabalho a migrao intraestadual do Rio de
Janeiro, com foco na regio Norte Fluminense. Para
tal consideramos os fluxos migratrios, a partir do
quesito censitrio de data fixa, nas mesorregies do
Estado, e de modo mais especfico, para os municpios
da mesorregio do Norte Fluminense, afim de identificar os plos regionais de atrao de migrantes. No
contexto regional, observa-se a perda da hegemonia
histrica de Campos dos Goytacazes, gerando espao para a cidade de Maca. Feito isso tambm analisamos os dados relativos mobilidade cotidiana, que
permitem a melhor compreenso da dinmica habitacional e do mercado de trabalho regional.
Os aglomerados urbanos
da regio leste sudeste da
zona perimetropolitana de
Belo Horizonte
A regio leste sudeste da zona perimetropolitana de
Belo Horizonte e particularmente os aglomerados
urbanos que polarizam suas pores norte, central
e sul so o tema deste trabalho. O foco da ateno
e da investigao , de um lado, as cidades centrais
que compem os aglomerados visando compreender,
tanto sua importncia e sua distribuio hierrquica
e hierrquico funcional, quanto como esta evoluiu ao
longo dos ltimos anos, e do outro, os aglomerados
urbanos presentes nesta regio para determinar sua
estrutura e importncia. Para fazer isso, este trabalho
se compe de quatro partes: a primeira parte uma
contextualizao da regio leste sudeste dentro da
zona perimetropolitana de Belo Horizonte; a segunda parte explica a metodologia utilizada que se compe de Anlise das Componentes Principais e Anlise
SWOT; a terceira parte analisa os resultados obtidos,
e a quarta parte apresenta algumas concluses e possveis desdobramentos desta investigao.
Csar Marques
ENCE
cesarmcs@gmail.com
CONSTRUO DO CONCEITO DE
GRANDE PROJETO URBANO A
PARTIR DAS DETERMINAES DA
87
ayara.mendo@gmail.com
danielmedeirosdefreitas@gmail.com
A PRODUO SOCIAL DO
ESPAO URBANO NAS
PERIFERIAS METROPOLITANAS.
AGENTES SOCIAIS QUE
PRODUZEM A INCORPORAO
DA ANTIGA COLNIA JULIANO
MOREIRA AO TECIDO FORMAL
DO RIO DE JANEIRO
O trabalho analisa o processo de produo das favelas e villas nas metrpoles de Curitiba e Tucumn
entre 1990 e 2010, com o objetivo de identificar
as transformaes observadas na estruturao do
espao dessas aglomeraes metropolitanas nas
ltimas dcadas. Demonstra-se que tal processo contribui para a consolidao de metrpoles
com uma estrutura mais complexa, heterognea e
fragmentada, que se diferencia do padro observado no perodo que precede as dcadas estudadas. As caractersticas da estruturao espacial
permitem reconhecer tambm a emergncia de
novas relaes entre centro e periferia, nas quais
a produo das favelas e villas cumprem uma fun-
CONSIDERAES A
RESPEITO DA HABITAO
SOCIAL NA ATUALIDADE NA
REGIO METROPOLITANA
DE CURITIBA/PR
o importante. O artigo concorre para uma interpretao mais abrangente das transformaes
socioespaciais experimentadas pelas metrpoles
latino americanas nas ltimas dcadas, marcadas
pela ampliao das desigualdades e o crescimento
da polarizao social.
Palavras-chave: Favelas, Villas, Estruturao de metrpoles secundrias, Curitiba, Tucumn.
FORMAO E
TRANSFORMAO DA REDE
URBANA DO ALTO RIO PARDO,
NORTE DE MINAS GERAIS
O presente trabalho trata da formao e transformao da rede urbana no Norte de Minas Gerais,
tendo como foco a microrregio Alto Rio Pardo.
Para tanto, ser feita uma retrospectiva da ocupao do territrio mineiro, a partir do contraponto
entre a regio das minas, no centro do Estado,
e o Gerais, ou Serto Mineiro, a norte, onde a
ocupao se deu a partir da abertura de caminhos
para a circulao de gado e transporte de mercadorias para a regio das minas, a partir do Nordeste. A rede urbana do Alto Rio Pardo est diretamente relacionada do Norte de Minas, com uma
ocupao inicial dispersa, voltada para as atividades agropastoris. A formao dessa rede ser dividida em trs perodos pra melhor compreenso
do contexto atual, frente aos empreendimentos
mineradores que esto em vias de serem implantados. Esses empreendimentos tm potencial para
mudar a estrutura urbana microrregional e a relao predominante do campo sobre as cidades e o
carter mercantil das mesmas, de acordo com uma
abordagem lefebvriana.
fabianamot@hotmail.com
fabianaoa@gmail.com
89
O CAMINHO DA HETEROTOPIA
NAS CIDADES CONTEMPORNEAS
A cidade capitalista composta de inmeras fronteiras. O muro uma evidncia clara e material desse
contexto, ele separa reas que so configuradas por
caractersticas distintas. Cada cerco, cada rea privatizada, possuem caractersticas em comum, e para
ter acesso a essas reas preciso obedecer a certos
padres, ser identificado por um grupo especfico
atravs de roupas, acessrios ou gestos. Tais ambincias criadas nos cernes dos muros so mistrios que
nunca podero ser revelados, pois como se tratam
de espaos particulares, seus acessos so restritos.
Portanto tais espaos se tratam de uma massa fsica, uma barreira, que ocupa espao na cidade, mas
no so permeveis aos habitantes, fazem parte da
paisagem, mas no permitem usufru-la, fazem parte
da cidade, mas no compartilham dos mesmos hbitos sociais. Esse espao caracterizado pela diviso
mais que uma diviso caracterizada por segurana ou
pelo isolamento, tambm uma diviso procedente
de interesses de prazer, interesse de ser: uma outra
sociedade, morar em outro lugar, estar em outro lugar. Nesse enfoque, Michel Foucault trabalha o conceito de heterotopia que se mostra como uma grande
ferramenta de articulao desses lugares. Foucault
pensa o espao onde a vida comandada por espaos
sacralizados, portanto, a heterotopia seria um lugar
que existe, o inverso da utopia, um espao concreto, onde todas as representaes estariam presentes,
causando novas contestaes e inverses de regras.
Nesses espaos, o pblico some para dar lugar a contestaes privadas.
URBANIZAO E MUDANAS
NO USO DO SOLO NO EIXO DO
CORREDOR DE EXPORTAO
RODOVIAS D. PEDRO I/
TAMOIOS - SP
As reas urbanas ao mesmo tempo em que oferecem atrativos e benefcios aos seus moradores podem atuar negativamente sobre a qualidade de vida,
principalmente em funo da sobrecarga sobre os
recursos naturais e a infraestrutura de uma regio.
Este trabalho tem por objetivo analisar o processo
de urbanizao e de mudanas no uso do solo que
ocorrem nos municpios localizados ao longo do
Eixo Rodovirio Exportador D. Pedro I Tamoios/
SP a partir da evoluo dos dados sciodemogrficos no perodo de 1980 a 2010 e do PIB e do Valor Adicionado Bruto da Agropecuria, Indstria
e Servios no perodo de 1999 a 2011, para os 10
municpios que so cortados pelo eixo em estudo e
que foram escolhidos em funo de suas relevncias
regionais, sendo eles, Caraguatatuba, Paraibuna,
Jambeiro, Jacare, Igarat, Bom Jesus dos Perdes,
dividindo funes especializadas. Este espao contextualizado na anlise das dinmicas territoriais da
populao, da concentrao e distribuio regional
das atividades econmicas, do emprego formal, e
das instituies de ensino superior. Como elemento
articulador, os movimentos pendulares da populao
para trabalho e/ou estudo so analisados no mbito
dos fluxos e do perfil das pessoas envolvidas, com
destaque renda, instruo e ocupao, como forma de responder sobre quem se move. Introduz essa
anlise emprica uma breve discusso terica sobre a
tendncia de configurao de arranjos espaciais e da
expanso da ocupao ao longo de eixos virios.
Claudia A. F. Siebert
FURB - Universidade Regional de Blumenau
jansle.rocha@gmail.com
csiebert.arq@gmail.com
jlhoeffel@gmail.com
mvdeschamps@hotmail.com
kellyeoliveira@gmail.com
Rosa Moura
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
rmoura.pr@gmail.com
srcal@unicamp.br
O ESPAO DA PRODUO E A
PRODUO DO ESPAO URBANO
Adensamento da comutao
no arranjo urbanoregional Leste Catarinense
sanchezf2010@gmail.com
faustomb@usp.br
A REFORMA DO ESTDIO DO
MARACAN PARA A REALIZAO
DA COPA DO MUNDO 2014:
IMPACTOS SOCIAIS E URBANOS
gisellemegumi@gmail.com
flealdeoliveira@gmail.com
ARQUEOLOGIA DA PNOT: A
INCORPORAO DO IDERIO
DE TERRITRIO E POLTICAS
TERRITORIAIS NO BRASIL
CONTEMPORNEO
Esse texto aborda a incorporao do novo iderio de territrio e de polticas territoriais no Brasil contemporneo. Associa-a, internamente, ao
contexto de surgimento da Poltica Nacional de
Ordenamento Territorial PNOT e, internacionalmente, aos acordos de integrao econmica
supranacionais do fim sculo XX. No seu decorrer
parte retrospectivo, parte atual - o texto retoma o contexto antecessor PNOT em busca de
elementos para a apreenso da gnese dessa poltica, de sua formulao e de sua no implementao. Faz trs constataes: i) as afinidades entre
a PNOT e sua fonte de inspirao; ii) a diferena
entre seu enunciado e o contedo que emergiu da
pesquisa; iii) a incompatibilidade entre suas prioridades declaradas e o que foi implementado pelo
governo federal na ltima dcada (2003-2013).
92
DESLOCAMENTO PENDULAR
INTRAMETROPOLITANO NA
REGIO METROPOLITANA
DE SO PAULO
Esboa o antagonismo entre o carter transformador enunciado e atribudo PNOT e as condies concretas de sua implementao. No aspira
ser uma interpretao que se sobreponha s existentes, mas uma ampliao do enfoque analtico.
Intenta estimular um caminho reflexivo acerca
das polticas pblicas territoriais.
A presente pesquisa versa sobre a anlise da dinmica demogrfica nos diferentes bairros da cidade de Porto Alegre-RS, conjugada dinmica
da produo imobiliria, a fim de contribuir com
subsdios para a implementao de polticas pblicas. O aumento do contingente idoso, a reduo do ndice de fecundidade, o baixo crescimento
populacional, as desigualdades socioespaciais nas
reas centrais e perifricas da cidade retratam, na
atualidade, a produo do espao urbano. Nesse
sentido, o trabalho visa relacionar a evoluo demogrfica com a produo do espao urbano de
Porto Alegre, no perodo intercensitrio de 2000
a 2010. Para fins de levantamento e operacionalizao, utilizou-se dados estatsticos do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e dados imobilirios do Sindicato da Construo Civil
(SINDUSCON).
Amanda Cabette
UFRGS
amandacabette@yahoo.com.br
elziralucia@globo.com
tania.strohaecker@ufrgs.br
jessicamonteiro27@yahoo.com.br
ANLISE DA DINMICA
DEMOGRFICA E DA PRODUO
DO ESPAO URBANO EM PORTO
ALEGRE /BRASIL
93
A produo do centro e
dos subcentros no espao
metropolitano da RIDE-DF
Este trabalho aborda o crescimento metropolitano
recente que, fruto de mltiplas dinmicas, combina
tendncias de adensamento, disperso e emergncia
de centralidades secundrias em diferentes pases e
no Brasil. Investiga a produo do centro metropolitano e de subcentros na Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE-DF.
Aps breve reviso terica, resgata aspectos do histrico da produo do espao urbano - e posteriormente metropolitano - de Braslia, destacando como
principal agente o Estado. Da resultou uma estrutura econmica marcadamente dependente do centro
principal de empregos - a Regio Administrativa I,
que abrange o Plano Piloto. Recentemente, parecem
se apresentar tendncias formao de subcentros
ligados a demandas de consumo das novas reas habitadas, inclusive no chamado Entorno. Permanece
uma grande dependncia do centro principal, embora
se antevejam tendncias a uma mudana gradual em
direo a uma configurao multinuclear.
guilhermeortega@nepo.unicamp.br
94
laiscorteletti@gmail.com
Las Corteletti
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
marthamcampos@hotmail.com
Minieli Fim
Universidade Federal do Esprito Santo
bgiaccom@gmail.com
minieli_fim@hotmail.com
ANLISE DO IMPACTO DA
IMPLANTAO DO TREM
METROPOLITANO NA
CONFIGURAO ESPACIAL
DA CIDADE
Este artigo aborda a relao entre estrutura para megaeventos e a rea urbana onde se insere. O objetivo
do artigo avaliar o impacto gerado por uma estrutura para megaeventos, a Arena do Grmio, em rea urbana de Porto Alegre, especificamente, a Vila Farrapos. Os mtodos utilizados para o desenvolvimento
do trabalho incluem pesquisa bibliogrfica, pesquisa
documental, e estudo de caso, com carter descritivo
e explicativo. Como procedimentos metodolgicos
foram aplicados questionrios, entrevistas e realizadas observaes na rea do estudo. Os moradores de
uma forma geral no percebem mudanas econmi-
danielmendesms@yahoo.com.br
lucianauuca@hotmail.com
Glauco Bienenstein
Universidade Federal Fluminense
glaucob01@gmail.com
viniciussilveiraborba@hotmail.com
Regina Bienenstein
Universidade Federal Fluminense
bienenstein2012@gmail.com
Comrcio atacadista e
operao logstica: a
reestruturao da periferia
urbana de Uberlndia-MG
do urbanismo na escala regional e no papel das cidades frente a mudanas do cenrio econmico. O presente trabalho procura apresentar uma breve reviso
histrica sobre este assunto, bem como apresentar
diferentes conceitos que subsidiam a construo da
concepo da cidade-regio na contemporaneidade,
a partir de uma reviso da literatura internacional e
brasileira: (1) as concepes iniciais de Cidade-Regio, (2) mudana de olhar a Cidade-Regio a partir
de uma perspectiva econmica e (3) conceitos de Cidade-Regio na literatura brasileira.
Leonardo Marques Hortencio
UFRGS
leonardo.hortencio@ufrgs.br
A expanso urbana em So
Paulo como consequncia de
interesses privados
Fernando Garrefa
Universidade Federal de Uberlndia
Este trabalho investiga o modelo de expanso horizontal da cidade de So Paulo do ponto de vista dos
interesses do capital privado e at que ponto essas
iniciativas nortearam a ocupao do territrio, a instalao de infraestrutura urbana e a estruturao
da malha viria. Uma anlise inicial do mapa fundirio da cidade e do sistema de transporte no incio do
sculo XX mostra que indcios daquela configurao
at hoje permeiam o tecido urbano. Some-se a isso o
problema das inundaes e a lgica rodoviarista, que
acabaram por nortear o planejamento urbano na cidade. A partir da, possvel discutir a influncia de
alguns atores, como a empresa canadense So Paulo
Tramway, Light & Power Limited, sobre o ambiente
construdo, muitas vezes em contradio com o estabelecido em planos e leis municipais.
fgarrefa@faued.ufu.br
CIDADE-REGIO REVISO DE
CONCEITOS A PARTIR DE UMA
PERSPECTIVA HISTRICA
Um fenmeno urbano relevante - a transformao
territorial mais profunda que se est produzindo no
incio do sculo XXI - est associado ao surgimento
de uma cidade contempornea, de escala regional e
de alta complexidade, denominada de cidade-regio.
Estas aglomeraes, entornos metropolitanos ou espaos no contguos decorrentes de crescimentos
conurbados, apresentam um sistema de relaes sociais e econmicas que so inter-relacionados, para
alm dos municpios ou de outros limites administrativos. O desenvolvimento dos sistemas de comunicao e as novas tecnologias da informao esto propiciando uma disperso das atividades humanas no
territrio. Entretanto isto no uma novidade. A conceituao e estruturao de cidade-regio encontra
na literatura diversas discusses centradas no papel
O artigo analisa a evoluo na ltima dcada da relao entre os fluxos migratrios e os fluxos pendulares motivados pelo trabalho no interior da RMBH.
A anlise dos fluxos de pendularidade na RMBH
tem como pano de fundo a grande concentrao
das atividades geradoras de emprego na capital, que
traduz uma estrutura espacial fortemente polarizada pelo ncleo central, inibidora do surgimento de
centralidades intermedirias no espao metropolitano. Dados apresentados mostram que, embora o
volume dos fluxos migratrios intrametropolitanos,
acompanhando tendncias nacional, tenha reduzido na dcada 2000-2010 em 18,3%, os movimentos
pendulares ampliaram em 54,5%. O artigo analisa a
dinmica espacial desses dois fluxos, e destaca a alta
correlao estatstica existente entre a migrao e o
contra-fluxo da pendularidade, correspondncia que
se manteve praticamente inalterada na ltima dcada. Se nas ltimas dcadas milhares de pessoas foram
compelidas a sair de Belo Horizonte, por fora dos
mecanismos de expulso do mercado imobilirio e
terrenos baratos em municpios perifricos, os resultados apresentados mostram que seus vnculos com
o core mantiveram-se fortes, o que as obrigam a vencer diariamente dezenas de quilmetros para chegar
ao trabalho. Evidenciando um dos maiores desafios
para a gesto e planejamento das grandes metrpoles do Brasil: os gargalos existentes na circulao de
veculos e pessoas. O direito mobilidade parece estar posto em xeque, e a extenso das infraestruturas
associadas ao transporte de massa, alm de onerosa,
parece no resolver, no mdio prazo, problemas cuja
gnese vem de muitas dcadas atrs.
Os repasses previdencirios e do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) vm aumentando gradativamente as suas participaes na economia de
inmeros municpios brasileiros. Quando se compara esses repasses com a massa total de rendimentos,
observa-se uma crescente razo de dependncia
econmica desses municpios em relao aos repasses do governo federal, caracterizando-os nas denominadas economias sem produo. A dependncia
inversamente proporcional ao tamanho populacional dos municpios brasileiros. Sabe-se que aps
a aprovao da Constituio Federal de 1988, que
deliberou s assembleias estaduais a prerrogativa
de legislarem sobre o tema das emancipaes, foram
criados mais de mil municpios brasileiros, a maioria
de pequeno porte e, por conseguinte, dependente
desses repasses. Esta pesquisa, portanto, tem por
objetivo averiguar o grau de dependncia desses
municpios, conforme a sua condio, se recm-emancipados, mes, ou neutros , mediante a elaborao de um indicador sinttico de potencial de
investimento econmico. Para isso, foram construdos dois indicadores com base nessas informaes:
a razo de dependncia oramentria, composta
pelo peso do valor do FPM no total do oramento
municipal, e a razo de dependncia econmica,
indicada pelo peso da massa de rendimentos no
produtivos na massa total de rendimentos do municpio. O mtodo estatstico utilizado na pesquisa foi
a Anlise de Componentes Principais.
Gabriel Lus Nogueira de Oliveira
UFMG
gab.nogueira1@hotmail.com
ralfo@igc.ufmg.br
marcos.geoman@gmail.com
rodrigonunesferreira@gmail.com
alexandrinogarcia@gmail.com
EMANCIPAES DISTRITAIS NO
BRASIL APS A CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988 E O POTENCIAL
DE CAPTAO DE CRDITO DOS
MUNICPIOS RECM-CRIADOS
REESTRUTURAO PRODUTIVA,
TURISMO E INVESTIMENTOS
INTERNACIONAIS NO LITORAL
POTIGUAR
98
geisazr@gmail.com
arypereira20@hotmail.com
A REESTRUTURAO PRODUTIVA
E ESPACIAL DO MDIO VALE DO
PARABA FLUMINENSE
VIABILIDADE DE IMPLANTAO
DE CORREDORES VERDES PARA
O DESENVOLVIMENTO DA
SUSTENTABILIDADE URBANA
O desenvolvimento urbano tem acarretado perda da
qualidade urbana e ambiental, uma vez que norteado pelas infraestruturas cinzas, insuficientes para
assegurar a qualidade do ambiente construdo. Perda
de reas verdes, inundaes e ilhas de calor podem
ser minimizadas atravs da infraestrutura verde,
pouco implantada no Brasil. Os investimentos em
arborizao urbana e reas verdes, costumam ser
escassos e vistos como elementos menos relevantes. Porm, a importncia desses espaos verdes tem
sido estudada no s no planejamento, mas tambm
na rea da Sade, pois melhoram a qualidade de vida.
O objetivo deste trabalho discutir a importncia
da infraestrutura verde como estratgia de planejamento e requalificao urbana para a cidade de Passo
Fundo. Os mtodos utilizados foram: a reviso bibliogrfica sobre o tema e o levantamento de campo. Os
resultados mostram a potencialidade da infraestrutura verde para a regenerao urbana e do embasamento para sua promoo enquanto estratgia para
resilincia urbana e desenvolvimento sustentvel.
DISPERSO, ADENSAMENTO
E SUPERAGLOMERAO
URBANA EM SO PAULO:
SUBSDIOS FORMULAO
DE POLTICAS PBLICAS DE
CARTER TERRITORIAL
O artigo aborda a disperso, o adensamento e a superaglomerao urbana enquanto feies espaciais
associadas configurao territorial do fenmeno
da urbanizao contempornea no Estado de So
Paulo. Admitindo que o conceito de urbanizao dispersa seja apropriado para lidar com a anlise das
condies de sustentabilidade, verifica possveis repercusses dessas feies na formulao de polticas
pblicas de carter territorial, como o urbanismo e
o planejamento regional e urbano. Essa abordagem
orienta um panorama de respostas que o pensamento urbanstico produziu para enfrentar os problemas
gerados com a proliferao de tecidos urbanos dispersos. Tambm so verificadas tendncias gerais
da poltica urbana com base na publicao do Plano
Diretor Estratgico de So Paulo, de julho de 2014.
Nesse plano o adensamento utilizado como mecanismo indutor de instrumentos urbansticos de controle de uso e ocupao do solo urbano. Para verificar
Palavras-chaves: infraestrutura verde, planejamento urbano, resilincia, sade urbana, qualidade de vida.
Maiara R. Santos Morsch
Universidade de Passo Fundo
arq.maiaramorsch@gmail.com
Juan J. Mascar
Universidade de Passo Fundo
juan@upf.br
100
p-bona@hotmail.com
O TERRITORIALISMO
COMPETIVIVO E A
POLTICA NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Esse trabalho procura discutir a produo do territrio no Brasil, tendo como referncia a anlise a noo
de desenvolvimento e sua influncia ideolgica sobre
as prticas hegemnicas na sociedade brasileira. O
processo histrico-geogrfico de formao da sociedade brasileira foi regido por promessas acerca dos
princpios da modernidade, em que a noo de desenvolvimento, desdobrada da noo de progresso, foi o
combustvel social de sustentao do movimento de
insero das relaes capitalistas no Brasil durante
o sculo XX. A ideia prevalecente na ao governamental, de um modo geral, tem sido a tentativa de insero das regies brasileiras no circuito competitivo
capitalista. Nesse sentido, verificou-se que o pensamento desenvolvimentista tem sido construdo,
no espao social brasileiro, sob a influncia de suas
elites, como uma estratgia de reproduo, que ressalta o discurso em favor da produo dos chamados
territrios competitivos. Dessa forma, para melhor
explorar as nuances dessa dinmica, prope-se o resgate de uma noo geogrfica que tem sido posta
margem: o territorialismo.
Carlos Lobo
IGC/UFMG
carlosfflobo@gmail.com
A Regio Nordeste do Estado do Par, rea de povoamento antigo, remontando aos primrdios do processo de colonizao da Amaznia no sculo XVII,
profundamente alterada pelas polticas da economia
da borracha, no final do sculo XIX e incio do sculo
XX, e tambm pela expanso das rodovias no Brasil a
partir dos anos 1960; se diferencia da maior parte do
Estado do Par e da Amaznia pelo grande nmero
alexandrinogarcia@gmail.com
101
ESPAOS RESIDUAIS:
PRODUO E COTIDIANO
thaisafroes@gmail.com
AO DO PODER PBLICO NO
PLANEJAMENTO TERRITORIAL
DA REA RURAL
Este artigo objetiva a caracterizao da ao do poder pblico e a identificao dos principais responsveis pelo planejamento rural no Brasil, assim como a
anlise das principais dificuldades atuais vividas para
o planejamento desta parcela do territrio, partindose da hiptese que hoje muita ateno voltada ao
planejamento interno das grandes cidades e poucos
esforos so encontrados para gesto de reas rurais. Com base em pesquisa bibliogrfica foi possvel constatar que o planejamento rural do pas est
muito restrito a atividades agrcolas, necessitando de
uma reformulao e, tambm, uma melhor definio
de responsabilidades. O meio rural deve deixar de ser
tratado como um setor produtivo e ser olhado como
um territrio. O municpio, neste contexto, configurase como um ente federativo de potencial interveno
no campo, podendo este criar limites para a expanso
urbana e critrios para a explorao sustentvel do
solo. Considera-se estratgica a elaborao de planos diretores com o envolvimento de moradores e
lideranas desta rea, e que integrem, assim como na
rea urbana, o zoneamento rural.
patferragoni@uol.com.br
DINMICAS INDUSTRIAIS NA
REGIO METROPOLITANA
DE FORTALEZA NOVAS
ESTRUTURAES ESPACIAIS
Ao considerar as atuais mudanas do processo de
industrializao no estado do Cear, o texto procura
abordar os elementos que apontam para uma reestruturao nas relaes e nas funcionalidades urbanas, em especial a partir da anlise de uma realidade
metropolitana, com destaque para a Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF). O principal objetivo perceber como o arranjo metropolitano, marcado pela influncia da estrutura urbana da cidade-motriz, pode
ser alterado ou restabelecido a partir do incremento
da atividade industrial. Pretende-se trabalhar o papel
desempenhado pela indstria na confluncia das dinmicas espaciais da RMF e perceber o quanto essas
aes tendem a materializar componentes importantes na organizao do espao urbano, responsveis
pela redefinio das formas e de seus nexos de funcionalidade. Desse modo, o artigo expe as origens e as
caractersticas da Regio Metropolitana de Fortaleza
a partir de um ngulo industrial, revelando as consequncias da configurao produtiva cearense na mais
recente estruturao espacial metropolitana.
Joseli Macedo
University of Florida
joseli@ufl.edu
Sarah R. Benton
Uniersity of Florida
sarah.r.benton@ufl.edu
Desde meados do sc. XX, assistimos ao fortalecimento dos modos dispersos de ocupao do territrio tanto nos EUA, onde h tradio em seu estudo,
quanto como a sia, frica e Brasil, onde comeam a
ganhar fora as iniciativas neste sentido. Buscamos
entender a produo da forma urbana nestes mecanismos de crescimento e a formao de disparidade
socioterritoriais nas cidades, inicialmente a partir de
Crime rates in Latin America have risen with increasing urbanization, and Brazil has long experienced a
global reputation for high rates of crime in its cities.
Crime is a barrier to growth and development, threatening democratic consolidation and eroding social
104
mauricio.polidori@terra.com.br
geraldobrowne@gmail.com
otmperes@gmail.com
maressa.fs@gmail.com
UM SCULO DE MARKETING
URBANO:PROMOVENDO A
VENDA DA CIDADE ILUSRIA
DESDE OS SUBRBIOS
INGLESES AOS CONDOMNIOS
FECHADOS NO BRASIL
A DISTRIBUIO ESPACIAL
DOS EVENTOS ENANPUR E SIDR
- UNISC E A COMUNICAO
CIENTFICA NA REA DO
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
que ajudem a compreender as dinmicas urbanas recentes entre 1980 e 2010 da Regio Metropolitana de Natal (RMN) no contexto das transformaes
macro econmicas e sociais o objetivo do trabalho.
Para tal, utilizou-se informaes disponibilizadas pelos censos do IBGE e pela base de dados do CEMPRE,
analisando-os segundo o roteiro desenvolvido pelo
Observatrio das Metrpoles para a realizao de
estudo sobre as metrpoles brasileiras. Ao considerar a relevncia e o alcance explicativo das especificidades locais, privilegia a anlise das transformaes
macro econmicas e sociais, com nfase no mercado
de trabalho e na estrutura produtiva. Observou-se
que a conjugao destes processos em que esto relacionados os principais elementos da estrutura de
desenvolvimento territorial urbano e a dinmica populacional e seus rebatimentos na economia urbana,
propiciaram uma compreenso das manifestaes
concretas das desigualdades sociais no perodo analisado. Constata-se que a continuidade do processo
de metropolizao de certa forma est influenciada
pelo peso funcional da situao poltica administrativa que centros como Natal possuem.
angela.ferreira@pq.cnpq.br
rapha_nakiri@hotmail.com
TRANSFORMAES RECENTES NA
DINMICA URBANA DA REGIO
METROPOLITANA DE NATAL
EDUCAO E DESENVOLVIMENTO
DESIGUAL: A PROBLEMTICA DA
VULNERABILIDADE SOCIAL ENTRE
OS JOVENS DE SANTA CATARINA
Os recentes padres de produtividade e de competitividade evidenciam transformaes, no somente nas grandes cidades e reas metropolitanas, mas
assumem importncia estratgica para o desenvolvimento de estados menos dinmicos economicamente gerando aprofundamento das desigualdades
sociais e da pobreza. Nessas articulaes econmicas
e espaciais, pode-se dizer que numa aglomerao
urbana no metropolizada, como Natal, os efeitos
da decorrentes ocorreram em menor grau e intensidade se considerar a metropolizao brasileira. Os
impactos, no entanto, podem corresponder s dinmicas urbanas e reconfiguraes territoriais diferenciadas e particulares. Dessa forma, buscar elementos
Cristiane Sbardelati
FURB
sb.cris@hotmail.com
geoisisperdigao@gmail.com
MOBILIDADE ESPACIAL E
INTEGRAO REGIONAL: ANLISE
DOS FLUXOS POPULACIONAIS
MOTIVADOS PELO SERVIO DE
SADE NA MICRORREGIO DE
PORANGATU, 2010 2014
OS INVESTIMENTOS FINANCEIROS
NA REGIO DA BAA DE SEPETIBA
E AS ARTICULAES COM O
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL:
UMA BREVE NOTA
A Baa de Sepetiba, situada na Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro, alvo de projetos governamentais
107
Os agentes sociais e a
produo do espao urbano:
o caso de Altamira/PA
diegopinheiroalencar@yahoo.com.br
CRCULOS DE INFORMAES
E USOS DO TERRITRIO:
GRANDES EMPRESAS DE
pescatori@gmail.com
108
CONSULTORIA E A GESTO DA
PRIVATIZAO NO BRASIL
Telma Hoyler
Universidade de So Paulo
telmahoyler@usp.br
jccaleia2@gmail.com
DO DISCURSO DO DECLNIO
AO DISCURSO DA LOGSTICA:
ESTRATGIAS E TENDNCIAS PARA
(RE) AFIRMAR A METRPOLE
DE BELM NO CENRIO
INTERNACIONAL
pedroribeiro@univap.br
A partir de uma sucesso recente de reformas incrementais na poltica habitacional do pas, a atividade imobiliria passou a ter forte interseco
com o mercado de capitais, como j vinha ocorrendo em outros pases. Com isso, passou a incluir alm da gesto de terrenos e encomenda da
construo de imveis, o agenciamento de crdito financeiro e a administrao de suas garantias.
Diante de um contexto de crescente mistura do
mercado financeiro, por definio mundializado, com a atividade de incorporao imobiliria,
ainda existe espao para as cidades? Este artigo
argumenta que sim, na medida em que a disputa
travada pelo solo urbano, matria prima da incorporao imobiliria, possui uma natureza local e,
ademais, no caso brasileiro, pela frmula federativa adotada, compete municipalidade interferir nesse processo. As instituies do mercado
financeiro compem um quadro complexo de
elementos que recaem sobre processos e configuraes preexistentes e, com elas, se misturam
de modos diversos. De maneira que, alm de ser
mantida uma dimenso local, a financeirizao
do mercado imobilirio no produz homogeneidade de porte e perfil entre empresas do setor.
Para lanar luz sobre esse argumento, o artigo
revisita como ocorre o processo da incorporao imobiliria, apresenta dados longitudinais da
110
Produo do espao
turstico regional: uma
perspectiva sobre a situao
e emprego do setor na
Regio da Costa Verde no
estado do Rio de Janeiro
A REESTRUTURAO DO
LITORAL DE IPOJUCA-PE A
PARTIR DO IMOBILIRIOTURSTICO: O Uso do Espao
Pblico das Faixas de Praias
Este artigo tem como objeto central as mudanas socioespaciais observadas no litoral de Ipojuca, na dcada de 2000-10, que trata por consolidar este como
local de interesse privilegiado dos setores imobilirio
e turstico em Pernambuco. Isso percebido a partir
da implantao dos grandes empreendimentos imobilirios vinculados ao turismo que vm alterando o
uso e apropriao dos espaos pblicos de praia. O
objetivo central e o de analisar as mudanas no uso
das faixas de praia, procurando explicitar como esta
nova forma de ocupao espacial voltada para um
pblico especfico (classe mdia alta e alta) gera ambientes excludentes, segmentados. Orientado por
bases conceituais desenvolvidas por Michel de Certeau, o estudo focaliza as aes espontneas da populao, suas prticas cotidianas, frente s atitudes
de dominao impostas aos espaos de praia por parte dos administradores e proprietrios dos Resorts
e empreendimentos imobilirio-tursticos. A partir
dos diferentes comportamentos dos usurios desse
espao de domnio pblico, este estudo procura contribuir para o debate sobre o espao da faixa de praia
enquanto bem pblico de uso comum, porm submetido a diversas estratgias de poder para privatizao
de seu uso.
A subsuno da cidade s
formas de acumulao
capitalista
O presente artigo critica a economia poltica da cidade na subsuno s formas de acumulao capitalista, destarte, busca precisar a sua natureza enquanto
valor de uso e de valor, neste caso, pronta para ser
comprada e vendida. O artigo discorre sobre as propriedades intrnsecas e extrnsecas do uso cidade,
no qual a arquitetura tem papel fundamental quan-
111
>st2
Estado,
planejamento e
poltica
A DISCRICIONARIEDADE
DO PODER PBLICO EM
REGULARIZAES URBANSTICAS:
O CASO DAS OPERAES
URBANAS CONSORCIADAS EM
BELO HORIZONTE
Cada vez mais presente nas polticas urbanas, a Operao Urbana Consorciada constitui o tema deste
artigo. Entende-se que o conhecimento desse instrumento urbanstico importante para os profissionais que lidam com a problemtica urbana, especificamente no campo da regularizao urbanstica e
edilcia, como arquitetos e advogados. Como recorte
de estudo, pretende-se investigar, baseado em estudos de renomados autores do Direito Urbanstico, a
discricionariedade, ou seja, as decises tomadas pelo
Poder Pblico quanto s contrapartidas necessrias
para a realizao das Operaes Urbanas Consorciadas. Primeiramente, ser analisada a questo da irregularidade urbanstica e as legislaes afins. A seguir,
desenvolve-se uma breve anlise das Operaes Urbanas Consorciadas realizadas na cidade de Belo Horizonte, no perodo compreendido do final do sculo
XX primeira dcada do sculo XXI e a respectiva discricionariedade do Poder Pblico. Ao final, conclui-se
que cada operao urbana implicou em diferentes
contrapartidas, demonstrando a sua subjetividade,
bem como a necessidade de aperfeioamentos.
Juliana Malard Almeida
FUMEC
ju.malard@gmail.com
112
ralmeida@fumec.br
Valentina Denizo
CDHU-Companhia de DEsenvolvimento Habitacional e
Urbano do Estado de So Paulo
vdenizo@cdhu.sp.gov.br
Em um contexto de crise da democracia representativa e a partir de uma anlise dos processos de participao popular institucionalizados de planejamento
urbano no Brasil, evidencia-se que a sociedade permanece s margens do debate sobre a produo da cidade, incapaz de interferir sobre seus processos de tomada de deciso. Os entraves da escala, do formato e
da linguagem e o potencial da comunicao e do acesso informao so examinados como possibilidades
para a construo de um ideal ampliado de participao e o desmonte dos mecanismos tradicionais de
reproduo do poder na produo do espao urbano.
Thas Mariano Nassif Salomo
UFMG
thaisnassif@gmail.com
carecasso@gmail.com
O PLANEJAMENTO PARA O
DESENVOLVIMENTO E O PAPEL
DO CONSRCIO PBLICO
INTERMUNICIPAL DO TAPAJS
NA AMAZNIA: ENSAIOS
SOBRE O DESENVOLVIMENTO
DO TERRITRIO
PLANOS DE DESENVOLVIMEMENTO
INTEGRADO PARA A REGIO
METROPOLITANA DE SO PAULO
(RMSP): UMA HISTRIA SEM FIM
Este texto busca elencar os planos elaborados para
a RMSP, da dcada de 1970 at 2014, que visaram
orientar o desenvolvimento integrado dessa regio,
e busca apresentar a evoluo da estrutura administrativa do Governo do Estado voltada gesto metropolitana, destacando o desafio, que ainda perdura,
no estabelecimento de planos de ao em escala metropolitana que possam ser acompanhados por um
sistema de gesto democrtico e que sejam capazes
de articular polticas em escala local e regional, em
nvel estadual, conduzir e harmonizar o desejvel de-
Na regio Amaznica os gestores das pequenas cidades enfrentam grandes desafios para promover
o desenvolvimento local que assegure s suas populaes maior qualidade de vida em sua totalidade. O objetivo deste ensaio refletir sobre o papel
do Consrcio Intermunicipal enquanto agente institucional que empodera iniciativas na promoo
do desenvolvimento territorial sustentvel, sobretudo na regio do Tapajs, na Amaznia, cujas
113
estando eles inseridos em um contexto turstico significativo. Como objetivos especficos visa-se: (i) averiguar se a ocorrncia das parcerias nos espaos pblicos urbanos, sob os aspectos fsicos e simblicos,
interpretada como necessria para a qualificao do
lazer e do turismo, ou como imprpria; e (ii) verificar
a percepo contempornea da sociedade civil brasileira em relao ao papel do Estado, para provimento
de lazer e turismo, em face do crescente nmero de
cooperaes pblico-privadas consolidadas nesses
espaos. Para tanto, realizou-se estudo comparativo
em trs espaos adotados, na cidade de Porto Alegre/
RS. A coleta de dados compreende levantamento de
arquivo e levantamento de campo. Os resultados indicam: (i) existir aceitabilidade das intervenes privadas de forma correlata relevncia atribuda a esta
prtica de investimento no espao pblico; (ii) no ser
expressivo o interesse dos usurios pelo modo como
os servios so providos, contanto que o resultado final seja satisfatrio ao propsito dos espaos; e (iii)
que, na percepo dos usurios, o Estado ainda a
esfera sobre a qual incide e sobre a qual deveria incidir a responsabilidade pelo amparo s reas pblicas
abertas de lazer e turismo.
Fernanda Costa da Silva
Rede Metodista de Educao do Sul - IPA
fernandacds@hotmail.com
cristina.lay@ufrgs.br
pcedr.ics@ufopa.edu.br
BURGUESIA INDUSTRIAL E A
AGENDA DE DESENVOLVIMENTO
PARA O RIO GRANDE DO SUL
DURANTE A DCADA DE 1990
PERCEPO DE USURIOS
QUANTO S ADOES DE ESPAOS
PBLICOS ABERTOS DE LAZER E
TURISMO URBANOS
Este artigo trata da percepo de usurios em relao ao desempenho de espaos pblicos urbanos que
sirvam concomitantemente ao lazer e ao turismo, em
um contexto no qual se verifique parcerias pblico
-privado do tipo Adoo. Objetiva-se colaborar para
a anlise dos procedimentos de planejamento urbano, em particular para o exame da gesto atual de espaos pblicos de lazer alterados pelo setor privado,
114
mobilizao nas grandes cidades, especialmente ligadas cultura e ao autnoma, fora do Estado e dos
mecanismos da democracia representativa.
mcadona@unisc.br
claricelibanio@gmail.com
COOPERAES TERRITORIAIS
DE MBITO URBANO-REGIONAL:
SEMELHANAS E DIFERENAS NAS
COOPERAES INTERMUNICIPAIS
NO BRASIL E NA FRANA
DEMOCRACIA, PARTICIPAO E
DIREITO CIDADE: UM OLHAR
SOBRE O JOGO, SUAS REGRAS E AS
POSSIBILIDADES DE EMANCIPAO
O artigo discute as prticas de participao nas polticas pblicas, fundamentais para a ampliao do
direito cidade e fortalecimento da cidadania. Para
tanto, reflete sobre as esferas e mbitos de tomada
de decises nas polticas pblicas nas cidades brasileiras, tendo Belo Horizonte como um exemplo para
fins analticos. Considera que tem havido uma inflexo nos espaos e prticas formais de participao
cidad, com a paralela criao de novas prticas de
115
PLANEJAMENTO E GESTO
METROPOLITANA DE BELO
HORIZONTE: A CONSTRUO DE
UMA POLTICA PBLICA
Mauro Kleiman
UFRJ
kleiman@ippur.ufrj.br
O ESTATUTO DA CIDADE E O
CUMPRIMENTO DA FUNO
SOCIAL DA PROPRIEDADE: O QUE
FICOU, PARA ONDE VAI?
O artigo traz reflexes a respeito do contedo presente no Estatuto da Cidade, legislao regulamentadora do princpio constitucional da funo social da propriedade. A releitura da lei no prope,
contudo, sua desconstruo ou desmerecimento
como fator de avano na poltica urbana nacional.
Antes, pretende-se destacar alguns pontos externos (exgenos) e internos (endgenos) prpria lei
que acabam por contribuir sua inaplicabilidade.
Nesse sentido, so levantadas e analisadas questes ligadas existncia de um modelo alternativo
quele preconizado no Estatuto para o tratamento
da cidade e da propriedade bem como para a realizao do planejamento urbano local. Esse modelo,
orientado pela concepo da terra como uma mercadoria, acaba por impedir a execuo de fato da
lei. Em seguida, discutem-se os aspectos internos
prpria lei, entre quais destacamos seu carter unificador (de homogeneizao) e as complexidades
por ela trazidas para realizao do planejamento
municipal, que restringem sua aplicao. Procurase demonstrar por meio dessa anlise como a funo social da propriedade preconizada legalmente
no Brasil - e consequentemente a ao do Estado
na promoo do direito cidade em seu fator mais
bsico - encontra-se longe de estar acabada e com
significativa possibilidade de efetivamente ser colocada em prtica.
liz_ehlke@hotmail.com
flavio.ghilardi@gmail.com
s_louise@hotmail.com
ufabc.moretti@gmail.com
PARTICULARIDADES DAS
HABITAES EM PEQUENOS
MUNICPIOS PARAENSES
o presente trabalho prope uma discusso relacionada com peculiaridades das habitaes nos pequenos municpios no Estado do Par. A necessidade de
incorporar as diversidades regionais, municipais e
urbanas como dados para a formulao de polticas
pblicas voltadas para a habitao na Amaznia justifica a escolha deste assunto para reflexo. A anlise
foi baseada em pesquisa bibliogrfica e na leitura de
Planos Locais de Interesse Social de nove municpios
do Par. Demonstra que h elevada precariedade habitacional e carncia de infraestrutura. A definio
de assentamentos precrios utilizada pelo governo
federal muito abrangente e no contempla a realidade de todos os municpios brasileiros.
O pagamento por servios ambientais vem sendo visto como uma poltica pblica que atende muitos requisitos bsicos, alm de estar alinhado com o desenvolvimento sustentvel e favorecendo todos os nveis
da sociedade. No municpio de Extrema, localizado
em Minas Gerais, divisa com So Paulo, esta poltica
pblica j virou realidade com o Projeto Conservador das guas e est atendendo cerca de 160 agri117
joanavs@terra.com.br
AVALIAO E PROPOSIO DE
POLTICAS PBLICAS PARA A
GESTO DE RESDUOS SLIDOS
URBANOS APLICADO AO
MUNICPIO DE CURITIBA
O aumento na gerao dos resduos slidos um
problema para a sociedade e encontrar formas para
o seu equacionamento e disposio ambientalmente
adequada um grande desafio atual. O objetivo deste artigo avaliar e propor polticas pblicas para a
gesto de resduos slidos urbanos aplicados ao municpio de Curitiba. A partir da avaliao de modelos
tericos de gesto de resduos foi possvel selecionar variveis e definir as principais, a partir da percepo de especialistas. A pesquisa exploratria e
descritiva, utiliza mtodo bibliogrfico, documental e de levantamento, utilizando a tcnica Delphi.
Como resultado, definiu-se as principais variveis
presentes na gesto de resduos e uma avaliao e
proposio de polticas pblicas direcionadas para o
municpio de Curitiba foi realizada atravs de uma
comparao com a atual situao da gesto de resduos slidos urbanos do municpio.
PARTICIPAO POPULAR
INSTITUCIONALIZADA E
PARTICIPAO ESPONTNEA:
ENTRE CONSENSOS, DISSENSOS,
TTICAS E ESTRATGIAS
A crise do planejamento tecnocrtico e autoritrio,
nas ltimas dcadas do sculo XX, no Brasil, trouxe
em seu bojo a ideia de descentralizao e participao. Apesar das possibilidades prticas no sentido
de estimular a participao popular serem diversas, a tradio histrica e a resistncia em mudar os
rumos das questes urbanas apresentam-se como
entraves. Da mesma forma, o que se constata, muitas vezes, uma participao institucionalizada que
desconsidera a diversidade e a espontaneidade de
grupos sociais e os conflitos urbanos como peas
fundamentais para a leitura das cidades. Vale ressaltar que, muito alm da participao oficial nos espaos em que os cidados so convidados, h as manifestaes espontneas em que grupos se propem a
118
tecer uma outra lgica espacial. Diante dessas consideraes, o presente trabalho tem como objetivo
estabelecer um contraponto entre a participao
popular institucionalizada, exemplificada pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana (COMPUR) e a
participao espontnea expressa nos conflitos urbanos em Belo Horizonte MG. Os conflitos urbanos so pesquisados pelo Observatrio de Conflitos
Urbanos de Belo Horizonte, na Universidade Federal de Minas Gerais. Na mesma instituio desenvolvida a pesquisa intitulada Planejamento Participativo e Gesto Democrtica das Cidades: limites e
possibilidades. Desse modo, os dados catalogados
e analisados nessas pesquisas serviro como base
para o desenvolvimento desse trabalho.
sentamos como os equipamentos analisados atingiram resultados aqum dos esperados, em funo da
falta de um planejamento adequado, o mtodo utilizado foi a reviso bibliogrfica e a pesquisa qualitativa com entrevistas com moradores, lideranas locais,
pesquisadores ligados a uma OSCIP local, com tcnicos do telefrico, professores do colgio Tim Lopes e
dirigentes da escola, os dados secundrios foram obtidos nos sites da UPP Social, IPP (Instituto Pereira
Passos) rgo responsvel pelos dados da cidade do
Rio de Janeiro e no site do Ministrio da Educao.
Heitor Ney Mathias da Silva
UFRJ
hnms@ibest.com.br
CIVILIDADES E INCIVILIDADES
NO PROCESSO DE CONSTRUO
SOCIOESPACIAL DO RIO DE
JANEIRO E A NOVA GRAMTICA
TERRITORIAL DA ORDEM NO
ESPAO PBLICO E NAS FAVELAS
brenda.mbernardes@gmail.com
raquelgargon@hotmail.com
O urbano subordinado:
o PAC nas favelas do
Complexo do Alemo
O tema do artigo so os efeitos nas obras do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) no Complexo do Alemo da relao entre o surgimento do
programa e a crise da economia norte-americana de
2008 (crise do subprime), o objetivo contribuir na
discusso no Planejamento Urbano e Regional sobre
a utilizao de obras pblicas como poltica anticclica, entre as quais podemos incluir o PAC, proposta
que remonta a Keynes, diante da crise de 1929, para
alcanar nosso objetivo mostramos que as polticas
anticclicas trazem embutidas uma pressa que levou os gestores pblicos a fazerem opes que no
passaram pelas fases necessrias do planejamento,
os resultados sero analisados a partir de dois dos
equipamentos implantados: o telefrico e o Colgio
Estadual Jornalista Tim Lopes, como concluso apre-
119
A QUESTO REGIONAL
FLUMINENSE E A AGENDA
GOVERNAMENTAL DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO: DA FUSO (1974)
AT MOREIRA FRANCO (1991)
Este artigo analisa a insero da chamada questo regional fluminense na agenda governamental durante
os quatro primeiros governos aps a fuso entre os
Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro em 1974.
A questo regional fluminense diz respeito s contradies scio-espaciais engendradas no atual Estado
do Rio de Janeiro (ERJ) pelo processo histrico de desenvolvimento espacialmente desigual ocorrido em
especfico no territrio fluminense. Isto se deu pelas
disparidades criadas ao longo das dcadas entre a
cidade do Rio de Janeiro, ento capital do Brasil e o
interior fluminense, que aps o ocaso do caf no incio do sculo XX, entrou em profunda crise e, em sua
maior parte, permaneceu estagnado at os dias atuais. Ao mesmo tempo, a capital era impulsionada pelo
setor pblico, de modo que consolidou uma poderosa
economia urbana, que a partir de meados do sculo
XX se metropolizou. Separados institucionalmente
desde 1834, o ERJ e a cidade do Rio de Janeiro (que
fora Distrito Federal e Estado da Guanabara) formaram um novo estado em 1974. A partir de ento, o
desenvolvimento desigual ocorrido no ERJ tornou-se
uma questo de Estado em duas frentes: a questo
metropolitana e as disparidades entre a capital e o
interior fluminense. Tais temas foram centrais durante a fuso, inserindo-se fortemente na agenda governamental do primeiro governo, manifestando-se,
inclusive, nos arranjos institucionais criados no novo
aparato estadual. Porm, at fins da dcada de 1980,
esses temas se esvaziaram, assim como as instituies
criadas em funo da questo regional fluminense.
DA FORMAO AO
DESENVOLVIMENTO DO
CAPITALISMO IMOBILIRIO
BANDEIRANTE
O objetivo da presente investigao recuperar a
trajetria da poltica urbana brasileira-paulistana, em
sua herana conservadora e autoritria no uso da terra, enquanto aparato de segregao e estruturao
das condies das distintas classes sociais, no bojo
das relaes de produo e de valorizao riqueza .
Sob o jogo de foras da produo capitalista, favorvel aos proprietrios de ativos, a populao com renda majoritria do trabalho, arduamente acessa a propriedade, pela importncia desta despesa fundiria.
Com esse histrico domnio da terra, enquanto meio
de produo e instrumento de autonomia do capital,
sobre o direito a valor por propriedade, que se chega
alterao da economia poltica internacional, sob
CONCESSO URBANSTICA E
RENDA FUNDIRIA DIFERENCIAL
NO PROJETO NOVA LUZ/SP: AO
DO CAPITAL IMOBILIRIO NO
PLANEJAMENTO URBANO
MEGAEVENTOS,
MEGAPROJETOS E POLTICAS
HABITACIONAIS: NOVOS
INSTRUMENTOS LEGAIS,
NOVOS ARRANJOS DE
ATORES E NOVAS FORMAS DE
REPETIR O PASSADO
Os megaeventos esportivos, como estratgia neoliberal de empresariamento das cidades, propiciam grandes projetos de reestruturao urbana
utilizando-se perversamente dos instrumentos do
Estatuto da Cidade e de atos de exceo. A cidade
que se produz a do resgate das externalidades
positivas presentes nas reas centrais (ou em novas frentes de expanso) para o mercado imobilirio e da relocao de seus moradores pobres nas
periferias destitudas de equipamentos e transportes adequados. No Brasil e especialmente no Rio de
Janeiro, o Estado e seus parceiros da construo
civil e do mercado imobilirio invertem as prioridades da habitao social ao reassentar foradamente centenas de famlias, repetindo o triste passado
das nossas polticas urbanas e habitacionais. Este
artigo explora o megaprojeto de reestruturao
da regio porturia do Rio de Janeiro com foco nas
polticas de habitao social diante do modo neoliberal de governar, visando demonstrar como novos arranjos de atores e novos instrumentos legais
permitem revigorar e potencializar velhas prticas
excludentes. Considera tambm as manifestaes
e a opinio pblica, conquanto possam trazer algo
de novo ao cenrio.
O IPHAN E O PROGRAMA
MONUMENTA - Lies para
a gesto do patrimnio
urbano
Este trabalho tem como objetivo analisar os desafios
colocados pelo Programa MONUMENTA (1996
2010) para a atuao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, o IPHAN. Trata-se de uma
experincia voltada para a preservao e a promoo
de cidades histricas, financiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, que aportou re-
Palavras-chave: Megaprojetos, habitao social, remoes foradas, movimentos sociais, Porto Maravilha.
Lucia Capanema Alvares
UFF
parq.uff@gmail.com
121
cursos importantes e que teve implicaes conceituais e polticas na instituio. Por meio de entrevistas
com gestores estratgicos do MONUMENTA, referenciadas na documentao oficial, identificaram-se
as principais tenses ideolgicas e institucionais. O
IPHAN, reconhecido pela excelncia dos seus expoentes tcnicos e institucionalmente caracterizado
pelo seu insulamento, foi desafiado a repensar os seus
instrumentos de gesto e coordenao entre atores
pblicos e privados. O MONUMENTA recoloca os
termos da complexa discusso a respeito da gesto,
da descentralizao e da participao, embora a implementao tenha mostrado limites para suas premissas. A mudana de governo federal em 2004 abriu
janelas de oportunidades para reconfigurar a atuao
do IPHAN, com a aproximao de seus dirigentes aos
do MONUMENTA, permitindo o redimensionamento
de posies ideolgicas e culturas institucionais aparentemente antagnicas. Contudo, o fortalecimento
institucional e a ampliao de recursos permanecem
como grandes desafios da instituio.
anaclaragia@gmail.com
etterci@usp.br
Planos Diretores e
Participao Poltica:
Polticas Pblicas de
Planejamento entre o
empresariamento e o
Estatuto da Cidade
estevamotero@yahoo.com
Transferncia do Direito
de Construir e Dificuldades
de Planejamento em
Cidades Mdias: o caso de
Juiz de Fora - MG
propriedade do direito de construir na terra urbana. Incorporado ao Estatuto da Cidade - Lei Federal
10.257/2001 o instrumento foi regulamentado,
em Juiz de Fora, pela Lei Municipal 09327/1998, que
confere ao proprietrio de bens protegidos por tombamento, ou declarados de interesse cultural/natural,
a possibilidade de transferir seu potencial construtivo para outro imvel ou rea. Neste estudo, discutese, inicialmente, o crescimento das cidades de mdio
porte no Brasil aps a dcada de 1970 e a necessidade de se pensar a produo do seu espao urbano em
face das dificuldades de aplicao de instrumentos
de planejamento nesses contextos. Em seguida, so
analisados os conflitos existentes nas reas de planejamento e gesto urbana em Juiz de Fora que implicam a no aplicao da TDC nesta cidade e ilustram
aspectos importantes dessas dificuldades.
aponta para encaminhamentos e condies de superao das limitaes que a prpria Poltica Habitacional possui na induo da produo do espao.
Andr Luiz Teixeira dos Santos
FAU-USP
andrelts1976@gmail.com
ENTREPRENEURALISM:
EMPRESARIAMENTO OU
EMPREENDEDORISMO URBANO
- DUAS TRADUES, DOIS
SIGNIFICADOS
Neste artigo so abordadas as noes de empresariamento e empreendedorismo urbano, com a finalidade de esclarecer a duplicidade conceitual ocasionada
por diferentes tradues, em publicaes no Brasil,
para o termo entrepreneuralism (Harvey, 1989).
Argumenta-se que o termo empresariamento se refere a um fenmeno antropolgico e cultural, no qual
a empresa se torna referncia para todas as esferas
da vida social. Harvey, ao tratar do novo empreendedorismo urbano se refere especificamente ultima
estratgia de governo empreendedor de Osborne
e Gaebler (1993) e toma explicitamente a noo de
destruio criativa (Schumpeter, 2003) que caracteriza a noo de empreendedorismo. Ou seja, Harvey
trata de uma prtica especfica, do empreendedorismo, que est inserido na ideologia gerencialista neoliberal e uma das expresses do fenmeno antropolgico/cultural de empresariamento do mundo.
INSURGNCIAS CONTRA O
CAPITAL NA DISPUTA PELA
TERRA: O ESTELITA, NO RECIFE
E OS QUILOMBOLAS EM
GARANHUNS, PE
A disputa pela ocupao e uso da terra esteve presente em maior ou menor intensidade na histria
do Brasil, desde sua descoberta at a ocupao dos
123
faria.rodo@usp.br
edinealcantara@gmail.com
POLTICA PBLICA
HABITACIONAL E SUA AVALIAO
edneidarabelo@gmail.com
Desta construo de Poltica Pblica, foca-se na importncia da etapa de avaliao atravs da anlise
do Programa Minha Casa Minha Vida, utilizando-se
metodologia desenvolvida por equipe ligada Escola
de Engenharia de So Carlos EESC/USP, em 2000 a
pedido do Conselho Curador do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (CC-FGTS).
arqpaulocunha@gmail.com
Os (des)caminhos do
processo decisrio do
Rodoanel Mrio Covas (SP)
124
A ideia central, entretanto, que a aplicao de metodologia avaliativa de programas e polticas habitacionais traga novas interpretaes e abordagens
ricas e detalhadas, e sendo aplicada continuamente
permitiria aprimora-la e consolidar elemento tcnico
importantssimo na defesa da Poltica Habitacional.
O presente artigo aborda a utilizao da lei dos Termos de Cooperao - Decreto n 52.062, de 30 de dezembro de 2010, no municpio de So Paulo. O decreto regulamenta as parcerias pblico-privadas para a
manuteno de reas verdes na cidade. A pesquisa
realizou um levantamento quantitativo de parcerias
em vigncia em cada uma das 31 Subprefeituras de
So Paulo, e comparou com a distribuio de domiclios, com renda domiciliar de at 2 salrios mnimos.
Atualmente, est em vigor no municpio de So Paulo,
mais de 500 termos de cooperao. O levantamento
e anlise de dados identificou que a distribuio atual dos objetos de parcerias pblico-privadas em So
Paulo, refora a conformao da paisagem pelos setores da cidade que investem na promoo imobiliria paulistana voltada para a classe dominante. Para
ilustrar o interesse no investimento privado em reas
pblicas em regies com forte presena da especulao imobiliria, selecionou-se como estudo de caso,
um trecho da Avenida Dr. Chucri Zaidan, onde esto
localizados dois shopping centers e alguns edifcios
corporativos. Os dados levantados demostram que a
lei dos Termos de Cooperao um instrumento que
tem conseguido alavancar investimentos do setor
privado na promoo da manuteno e preservao
de reas verdes pblicas, mas ainda no dispe de
mecanismos que estimulem a adoo de parcerias em
reas menos favorecidas da cidade.
Em busca da integrao de
aes governamentais no
planejamento regional: o
debate sobre uma quimera
As polticas pblicas tm sido estudadas em diversas reas das cincias humanas e sociais, a partir de
diferentes aspectos tericos e tcnicos. No entanto,
ainda persiste uma lacuna que enfrente questes diversas relacionadas a intersetorialidade e a integrao de aes das agncias governamentais. A pesquisa buscou identificar onde esses carter disjunto se
manifesta, partindo da literatura sobre intersetorialidade, para ento explicitar, atravs de pesquisa documental, essa dissociao entre a oficialidade da ao
coordenada e a prtica da implementao. Para tanto, alm do debate terico que incorpora categorias
diversas da cincia poltica, da administrao pblica,
das polticas pblicas, da geografia e da economia, o
estudo debruou-se sobre fontes secundrias, utilizando bases de dados das diferentes agncias governamentais, com a finalidade de levantar informaes.
Assim, a proposta do contribuir para a construo
de uma metodologia que possibilite compreender alguns limites dessa atuao intersetorial partindo de
dimenses pouco tratadas nos estudos.
AS JORNADAS DE JUNHO E AS
FISSURAS DO URBANO
jmdrn@uol.com.br
Nadia Somekh
Universidade de So Paulo USP
smzancheti@gmail.com
nadiasom@terra.com.br
manuela.alvarenga@gmail.com
ESTRATGIAS DE GOVERNANA
TERRITORIAL NO ESTADO DE SO
PAULO: ambiente institucional
e perspectivas de coeso
REVITALIZAO URBANA NO
BRASIL: COMPARANDO QUATRO
CENTROS HISTRICOS
O objetivo desse trabalho avaliar a sustentabilidade de longo prazo dos processos de revitalizao
de centros histricos do Brasil. Foram definidos dois
objetivos: 1) identificar fatores de desempenho dos
processos de revitalizao e 2) avaliar a sustentabilidade dos processos no longo prazo. O trabalho cobre
um conjunto de quatro processos de revitalizao de
centros histricos no perodo 1980 2013: So Lus,
Recife, Salvador e So Paulo. Optou-se por utilizar
uma metodologia comparativa de estudo de casos,
baseada na anlise da literatura cientfica e na avaliao de desempenho dos processos pelos atores sociais envolvidos nas revitalizaes. A comparao foi
realizada com base na anlise de 12 indicadores. Para
a avaliao de desempenho dos processos, foram
realizadas pesquisas diretas com atores sociais comprometidos nos processos de revitalizao de cada
centro: os stakeholders. Como resultados observouse uma grande semelhana entre os indicadores dos
quatro processos assim como entre as avaliaes de
desempenho realizada pelos atores sociais. Os processos de revitalizao de centros histricos no Brasil tem percorrido caminhos semelhantes, apesar de
toda mstica de cada caso um caso e das conjunturas polticas. Essa constante no implica que existe
uma formula bsica que permita a replicabilidade
dos processos para alcanar bons ou maus resultados. Pode-se sim encontrar estratgias para formulao de melhores politicas urbanas no nosso pas.
brunafregonezi@gmail.com
carolgalvanese@yahoo.com.br
126
A GESTO CONTEMPORNEA
DAS FRONTEIRAS DO BRASIL:
DEFESA E SEPARAO X
COOPERAO E INTEGRAO
para investigar essa trajetria, mas tem sido submetida a crticas de natureza ps-estrutural e ps-colonial, direcionadas s economias polticas da urbanizao. Uma reviso de aspectos chave do conceito de
reescalonamento e de alguns das crticas que buscam
destacar particularismos, o papel da agncia e a especificidade do sul global na teorizao sobre cidades
so apresentados, em busca de estabelecer um pano
de fundo (ainda inconcluso) para a um breve relato da
trajetria recente da poltica urbana no Brasil.
O redesenho dos
instrumentos urbansticos
e a equao (im)possvel da
garantia de rentabilidade da
terra e do direito cidade
nos projetos urbanos
Desde os anos 1990 vem se construindo uma reorganizao do papel do Estado na transformao urbana. O contexto foi o da eroso da base econmica
e fiscal das cidades e a retirada do Estado do papel
de financiador imediato do desenvolvimento urbano,
processo associado ao forte estmulo s polticas de
desregulao, privatizao e liberao dos mercados,
em maior ou menor grau, da diminuio da presena
do Estado na gesto e construo do urbano, substituda pela frmula parcerias pblico-privadas (PPPs).
Essa reorganizao traduziu-se em mudanas na estruturao financeira dos planos e projetos urbanos e
no desenho de novos instrumentos urbansticos que
viabilizassem diferentes modelos de PPPs. As reaes
a essas dinmicas de valorizao da terra impostas
pela lgica da maior rentabilidade resultaram em novos e urgentes conflitos urbanos pelo direito cidade.
aldomar.ruckert@gmail.com
O presente artigo buscar analisar o programa habitacional do governo federal Minha Casa, Minha Vida,
principalmente em seu momento inicial de formulao e aplicao, a partir de elementos da conjuntura
poltica e econmica. Buscamos responder se no caso
deste programa se trata de um ponto em uma linha
de continuidade em relao s polticas de gestes
governamentais anteriores ou com uma ruptura com
polticas anteriores. Para isso, buscamos o conceito
de habitao social de mercado, analisando-o luz
das contribuies tericas respeito da emergncia
de um novo Estado desenvolvimentista. Utiliza-se o
exemplo do programa como argumento e teste em
um debate hoje existente na cincia poltica crtica,
bem como, por outro lado, os termos desse mesmo
debate so utilizados para uma melhor compreenso
da atual poltica habitacional. Almeja-se responder
ou ao menos tentar detectar que interesses sociais
sustentam o Minha, Casa, Minha Vida. Para tanto, se
defende que os conceitos de bloco no poder e fraes
de classe so de grande serventia para tal observao, concluindo-se que h elementos suficientes para
afirmar que a financeirizao da produo habitacional brasileira, ao contrrio de outros cenrios encontrados em outros pases, se deu sob hegemonia do
capital interno.
Fabiana Furtado
UFMG
fafurtado@ig.com.br
POLTICA HABITACIONAL E
NEODESENVOLVIMENTISMO:
NOTAS PARA UMA ANLISE A
PARTIR DAS FRAES DE CLASSE
128
nating new meanings for their communitys resistance experiences and everyday life. It is a tool of resistance against imposed prejudice for being poor and
excluded through the promotion of self-awareness
about a shared identity constructed over many years and several generations. Using a combination of
participant observation, document analysis and a
series of in-depth interviews with participants and
partners alike, I identify the main motivations, actors, networks and actions of this bottom-up image
construction. The findings suggest that museums are
tools to enhance social capital within the community
and among external actors. In this way, they are not
only new tools of resistance but also a promising mechanism for local entrepreneurs to redevelop their
neighborhoods, to empower marginalized groups,
and to integrate themselves with the city.
A PRODUO DA
MORADIA NAS RECENTES
POLTICAS ESTADUAIS
DE DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL NO CEAR: OS
CONJUNTOS HABITACIONAIS
DO PROURB
A IMPORTNCIA DO
PLANEJAMENTO E DA BOA
GOVERNANA PARA A PROMOO
DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
DO ESTADO DO PAR: A QUESTO
DA DIVISO TERRITORIAL
ainda na dcada de 80, com a ascenso do grupo poltico auto-intitulado de governo das mudanas. No total, foram construdos conjuntos habitacionais em 44
cidades. Acreditamos que parte das anlises aqui feitas pode ser ampliada para o universo destas aes,
devido ao seu carter homogneo, a comear pela
centralizao da poltica e a repetio de um modelo
de projeto habitacional.
TRANSFORMAES RECENTES
NA OCUPAO DO CINTURO
INSTITUCIONAL DE BELM:
BENS PBLICOS ESPECIAIS E
PLANEJAMENTO URBANO
rerisson@gmail.com
130
nunez_rebeca@yahoo.com
Wellington Nunes
UFPR
gton_nunes@yahoo.com.br
(NO)PLANEJAMENTO CENTRAL
E IMPLICAES REGIONAIS: UMA
SINTTICA APRECIAO HISTRICA
DO PLANEJAMENTO ECONMICO
NO PERODO DEMOCRTICO
RECENTE NO BRASIL
A implantao de infraestrutura urbana sempre representou um grande custo para o poder pblico. Um
dos resultados dessa ao geralmente tem sido a valorizao dos imveis adjacentes a essa infraestrutura,
valorizao essa captada pelos proprietrios e empreendedores, atravs do aumento dos alugueis ou do va-
arimonteiro2011@gmail.com
EL BANCO NACIONAL DE
DESARROLLO ECONMICO Y
SOCIAL BNDES Y LA INSERCIN
INTERNACIONAL DE LA
ECONOMA BRASILERA
El objetivo de este artculo es analizar la estrategia y
accin del BNDES en el perodo 2003-2012, observando los cambios y continuidades en el padrn de
acumulacin y grupos econmicos favorecidos en
general y las particularidades en el rea internacional y la integracin regional. La metodologa de investigacin consisti en un anlisis de la bibliografa
ms general sobre esa cuestin en el Brasil y sobre
el papel histrico del BNDES en particular. Fue realizado un anlisis de datos estadsticos e informes
institucionales del propio banco y se llevaron a cabo
entrevistas a sus dirigentes.
Polticas de Desenvolvimento,
Territrio e Pacto Federativo:
avanos e limitaes no
quadro atual (2000/2012)
O artigo problematiza aspectos da insuficincia, e
at mesmo da ausncia, de elementos de articulao
e/ou coordenao entre as polticas de desenvolvimento regional e setorial no pas, bem como entre
estas e o regime de partilha de recursos no federalismo brasileiro atual. Mostra como a baixa prioridade
poltica dada ao tema do desenvolvimento regional
por parte do executivo federal traduz-se em baixa
mudana das estruturas produtivas regionais e, por
conseguinte, na manuteno do quadro de desigualdade econmica relativa. Quando polticas pblicas temticas so criadas para atuar em regies de
baixo de desenvolvimento, em geral, no dialogam
entre si nem com as polticas regionais explcitas.
O esforo de articulao da poltica regional com
demais polticas e, em especial, com as de apoio ao
setor produtivo, se bem tenha se ampliado nos anos
recentes, ainda rarefeito e de pouca visibilidade.
Cad o municpio?
No entendimento da Secretaria Nacional de Habitao, do Ministrio das Cidades , os municpios deveriam ter uma atuao mais relevante no Programa
Minha Casa Minha Vida (MCMV), no que diz respeito implantao e qualidade dos empreendimentos de habitao de interesse social, particularmente nos projetos da Faixa 01, dirigidos demanda
aberta, para famlias com renda at R$ 1.600,00
132
mensais.Na viso do Ministrio das Cidades, a atuao municipal deveria se assentar, principalmente,
nas suas competncias constitucionais, na sua condio de responsvel pelo uso e ocupao do solo
urbano, nas exigncias que o municpio pode fazer
a empreendedores privados, com base no seu Plano
Diretor e legislao complementar. Porque esta atuao municipal no acontece como gostaria o Ministrio das Cidades? Quais so os constrangimentos
e as limitaes dos municpios para trabalhar com
o MCMV? Nesse artigo, apresentamos o contexto e
relatamos a experincia de implantao do Programa MCMV em Duque de Caxias, RJ, e analisamos os
constrangimentos enfrentados.
UM BALANO CRTICO DA
EXPERINCIA DE PLANEJAMENTO
URBANO NA GRANDE CURITIBA NA
LTIMA DCADA (2004-2014)
cora_rs@hotmail.com
kelsonsenra@gmail.com
ARRANJOS INSTITUCIONAIS NO
BRASIL PARADOXOS DE RIQUEZA
E DFICIT SOCIAL: O ESTUDO
DA DIMENSO TERRITORIAL
PARA O PLANEJAMENTO E A
MACROMETRPOLE PAULISTA
As primeiras regies metropolitanas foram regulamentadas no ano de 1973, de forma compulsria,
no perodo do Regime Militar. A partir da Constituio de 1988 a Unio delegou essa atribuio
esfera estadual. A partir do ano de 2005 foram
institudas novas regies metropolitanas no Brasil,
sem necessariamente derivarem de processos de
metropolizao, por exemplo, a Regio Metropolitana do Vale do Paraba instituda em 2012. Nesse
contexto, duas perspectivas de desenvolvimento
aliceradas em base territorial sero analisadas:
Estudo da Dimenso Territorial para o Planejamento (2008) e a nova escala regional criada para gesto da poltica publica regional - a Macrometrpole
paulista (2011) - que pode ser considerada a afirmao do projeto de So Paulo, como tentativa de
postergar a hegemonia inacabada, pois confirma
133
Evelyn Abildgaard
Universidad Nacional del Nordeste
eveabild@hotmail.com
laisaeleonora@gmail.com
PROCESOS RECIENTES DE
ORDENACIN Y PLANIFICACIN
TERRITORIAL EN ARGENTINA Y
EL NORDESTE
evelingeneroso@yahoo.com.br
gabi_a_ebel@hotmail.com
134
Lia Hasenclever
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
Este artigo tem por finalidade compreender a contribuio da Universidade Estadual de Gois (UEG)
para o desenvolvimento regional e local, uma vez
que sua criao faz parte das polticas pblicas de
expanso e interiorizao do ensino superior implementadas pelo Governo Estadual. Criada em
1999, em decorrncia da necessidade de desenvolvimento de cidades consideradas polos econmicos regionais, atualmente, a UEG est presente
em 48 dos 246 municpios goianos, com suas 42
Unidades Universitrias e nove Polos Tecnolgicos. Os primeiros contatos com o objeto de estudo
indicaram a necessidade de um distanciamento dos
dados empricos, adotando-se uma lente de anlise
capaz de captar os pressupostos tericos subjacentes ao discurso e s aes do Governo, dos gestores
e professores da UEG, das empresas, dos rgos do
Governo e dos atores de outras instituies locais.
O artigo toma como referencial terico autores
institucionalistas e as abordagens que tratam sobre o papel da universidade. A anlise do contexto socioeconmico, em que se d a criao da UEG
e que influencia a sua implementao e evoluo,
se tornou um recurso metodolgico indispensvel
e acabou por revelar estreitos vnculos entre Estado, Universidade, Empresas e Desenvolvimento
Regional. Os resultados da pesquisa indicam que,
neste cenrio, coexistem diferentes concepes e
vises, cada uma delas lutando para se tornar hegemnica e impregnar as prticas sociais. No entanto, algumas convenes apontam para articulaes possveis entre os principais players em prol
do desenvolvimento regional e local.
yarafonseca09@gmail.com
lia@ie.ufrj.br
Jlia Paranhos
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
juliaparanhos@ie.ufrj.br
135
REFLEXO A CERCA DA
IMPORTNCIA DE CRIAO
DE ESPAOS DIGITAIS DE
PARTICIPAO DEMOCRTICA:
A NECESSIDADE DE
FORTALECIMENTO DA
PARTICIPAO NO ORAMENTO
PARTICIPATIVO DIGITAL NA
CIDADE DE BELO HORIZONTE
Natlia Lelis
Universidade Federal de Minas Gerais
natilelis@gmail.com
Esta pesquisa trata-se importncia de criao de espaos digitais de participao democrtica e das dificuldades de seu fortalecimento a partir do estudo
de caso do OP Digital de Belo Horizonte. Nesta pesquisa foi feita avaliao dos motivos na diminuio
significativa na participao no Oramento Participativo Digital 2011 e 2013, realizados na cidade de
Belo Horizonte, em relao s duas edies anteriores realizadas em 2006 e 2008. Nas edies do Oramento Participativo Digital foram registrados em
2006, 172.000 votantes, em 2008 foram registrados
125.000 votantes, em 2011, 25.000 votantes e 2013
8.900 votantes. Esta diminuio brusca da participao est relacionada a diversos fatores. Destaque
relevante deve ser dado implementao de regras
de segurana a partir da edio 2011, no processo de
votao, que alm de aumentar o tempo necessrio
para votao tambm inviabilizava o uso de listas no
autorizadas. Outro aspecto relevante para a queda na
votao foi a no execuo do empreendimento eleito no Oramento Participativo Digital 2008, colocando em cheque a credibilidade do OP Digital. Aspectos
como o no envolvimento de lideranas do Oramento Participativo no Processo de pr-seleo dos empreendimentos foi um dos motivos na queda da participao. Apesar da queda na participao verificou-se
que houve um amadurecimento do processo de segurana que promoveu maior legitimidade ao processo
e necessidade de fortalecimento das ferramentas digitais como estratgia de participao democrtica.
A Paz, os conflitos, a
insurgncia e a resistncia:
Conflitos e alternativas
populares no contexto de
megaeventos
A Comunidade da Paz, localizada prxima ao estdio
que acolheu os jogos da Copa em So Paulo, tornou-se
objeto de remoo que seria justificada pela construo do Parque Linear Rio Verde. Porm, aps as ameaas de remoo, foi possvel verificar a instaurao
de um processo de mobilizao e resistncia da comunidade, que at hoje est no local. O Objetivo deste trabalho discorrer sobre os diversos interesses
que convergem naquela rea, bem como os conflitos
instaurados, mostrando tambm um pouco sobre o
processo de mobilizao e resistncia por meio de alternativas populares, como a construo do Plano Popular Alternativo de Urbanizao da Comunidade da
Paz, que teve uma grande importncia no processo de
resistncia. importante salientar que esse processo
se deu no contexto da preparao da cidade para acolher um megaevento, e, portanto, numa conjuntura de
tendncias internacionais da reproduo das cidades,
que tem como uma de suas principais marcas o empresariamento urbano, e que no necessariamente
ir considerar as especificidades das reas nas quais
estes grandes projetos sero instaurados. Passada a
Copa possvel pontuar algumas vitrias da comunidade, e alguns questionamentos em relao a elas.
tathagonsales@hotmail.com
diana@pbh.gov.br
136
Rose Compans
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
veronica@pbh.gov.br
compans@uninet.com.br
A ingovernabilidade
metropolitana Embora
a maioria da populao
brasileira j resida em regies
metropolitanas, no existe
ainda no ordenamento
jurdico brasileiro um marco
legal apropriado gesto
destes territrios
TERRITRIOS MINERRIOS
DESAFIOS DA GESTO
COMPARTILHADA E DO
FECHAMENTO DE MINAS. O CASO
DE MINAS GERAIS
O Estado de Minas Gerais traz a minerao no seu
nome e no seu territrio. Desencadeadora da ocupao mais intensiva no s do Estado, mas tambm
do interior do Brasil, essa atividade tem, desde o
sculo XVII, vivido ciclos de desenvolvimento que
passaram pelo ouro nas primeiras eras, at chegar
aos dias atuais como um dos maiores produtores de
minrio do mundo. Os grandes investimentos feitos
nos ltimos anos e a grande difuso da atividade
pelo territrio fizeram com que as minas passassem
a ser tratadas no mais isoladamente, mas como
territrios mineradores em rede, exigindo um processo de gesto que extrapole os limites de atuao
do Estado e das empresa e que passe a considerar as
comunidades envolvidas e os impactos socioeconmicos, alm dos ambientais, que incidem sobre elas.
Nesse processo de gesto, dadas as transformaes
pelas quais os territrios mineradores passam e a
pouca diversificao de atividades econmicas nas
reas em que esto inseridos, torna-se necessrio
estudos aprofundados e proposies que envolvam
o momento de fechamento da mina, no somente
sob os aspectos ambientais, mas tambm socioeconmicos das reas afetadas. As contradies da
legislao sobre o momento em que o plano de fechamento deve ser elaborado, assim como os aspectos que devem ser considerados sero avaliados no
presente trabalho, utilizando-se de estudos de caso
que embasem as questes levantadas.
O pacto federativo resultante da Constituio Federal de 1988 estabeleceu a prerrogativa dos Estados na criao das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, mas no lhes
atribuiu competncias suficientes para a execuo
das funes pblicas de interesse comum (FPICs),
face autonomia municipal igualmente consagrada
pela Carta Magna. Em nenhum outro aspecto este
conflito normativo se apresenta de forma mais evidente do que na organizao territorial, j que praticamente todos os instrumentos para o controle do
uso do solo so de competncia exclusivamente municipal. O objetivo do presente artigo discutir as
possibilidades de pacificar o entendimento sobre os
limites da autonomia local em reas conurbadas, subordinando o interesse local ao interesse comum,
no que se refere regulao da ocupao urbana.
Para tanto, iniciamos com uma breve anlise da Lei
que instituiu as primeiras regies metropolitanas no
pas, em 1973, buscando identificar avanos e retrocessos que a Constituio representou em relao
diviso de competncias entre entes federativos no
que tange gesto territorial. Em seguida, investigamos o papel que a legislao federal ps-1988 reserva a organismos metropolitanos na organizao,
planejamento e execuo das FPICs, no intuito de
vislumbrar janelas de oportunidades para atuao
dos mesmos no ordenamento territorial. Finalmente, discutimos se o Estatuto das Metrpoles oferecer, caso aprovado, o arcabouo jurdico necessrio superao dos antagonismos que se interpem
governana metropolitana.
137
lo, etapa inicial de aplicao dos instrumentos promotores da funo social da propriedade. A anlise
feita por meio da legislao urbana e urbanstica,
partindo do Plano Diretor de 1988 at as primeiras
notificaes que se do pouco tempo aps a aprovao do Plano Diretor Estratgico de 2014. Entende-se que a potencialidade do instrumento no
est na implementao do IPTU progressivo no
tempo, de modo a punir os proprietrio de imveis
ociosos e recuperar parte da mais-valia urbana, e
sim em garantir que a terra cumpra a sua funo
social, revertendo para a coletividade os benefcios dos investimentos pblicos e das vantagens da
aglomerao urbana, contribuindo tambm para a
refuncionalizao e reestruturao espacial. Conclui-se que a efetividade do instrumento ocorrer
somente com a compreenso das especificidades
da formao scio-espacial brasileira, e as estruturas de dominao econmica, poltica e ideolgica
num amplo combate ao patrimonialismo e com a
articulao com outras polticas urbanas, principalmente a habitacional.
Letizia Vitale
FIAM FAAM
letiz.vitale@gmail.com
A FUNO SOCIAL
DA PROPRIEDADE E A
IMPLEMENTAO DO
PARCELAMENTO, EDIFICAO
OU USO COMPULSRIO NO
MUNICPIO DE SO PAULO
A presente reflexo objetiva apresentar a experincia de aplicao do Parcelamento, Edificao ou
Uso Compulsrio (PEUC) no municpio de So Pau138
e pelo Supremo Tribunal Federal, na busca por definies a respeito do tema. Desta forma acredita-se
que o presente trabalho contribui para qualificao do debate sobre a questo metropolitana no
pas atualmente, provendo insumos e apontando
caminhos para o desenvolvimento das cidades metropolitanas brasileiras.
barbara.marguti@ipea.gov.br
Igor Pantoja
IPEA
igorpantojaalves@gmail.com
thaisreboucas@gmail.com
Barbara Marguti
IPEA
A QUESTO DA PRODUO DO
ESPAO URBANO COM BASE EM
UMA LEITURA DO MOVIMENTO
OCUPE ESTELITA
marco.costa@ipea.gov.br
Este trabalho pretende uma breve aproximao crtica entre trs momentos de reconfigurao urbana,
respectivamente, a reforma de Paris no sculo XIX,
o Bota-abaixo ocorrido no Rio de Janeiro no inicio
do sculo XX e as atuais transformaes urbanas que
ocorrem na capital carioca com o advento dos megaeventos. Neste sentido pretende-se traar uma trajetria de importao de modelos de cidades capitalistas
e sua radicalizao no modelo de cidade-negcio.
Leonardo Izoton Braga
UFES
leo.izoton@gmail.com
PLANEJAMENTO URBANO
ENQUANTO CAMPO DE DISPUTA
DE PODER. O CASO DO PLANO
DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO DE SALVADOR
As relaes da vida urbana so entremeadas e determinadas por relaes de poder, ou seja, pela
criao de mecanismos e procedimentos que visam a assegurar a manuteno do exerccio do poder de uns sobre a ao de outros. O instrumento
victorxhugo@gmail.com
139
juliafpmello@gmail.com
pedrodenovais@gmail.com
Valnei Pereira
fau usp
valneipereira@uol.com.br
DESIDERATOS SOCIOPOLTICOS
E TERRITRIOS DE
PARTICIPAAO POPULAR NO
PLANO DIRETOR DE CONCEIO
DO MATO DENTRO/ MG
A REGULAMENTAO DO SETOR
DE SANEAMENTO NO BRASIL:
ENTRE OS CONSTRANGIMENTOS
DO ESTADO CAPITALISTA E AS
POSSIBILIDADES DA POLTICA
A dimenso tcnico-administrativa predominante na maioria dos estudos sobre o setor de saneamento no Brasil. Este artigo pretende contribuir
de um outro lugar porque parte do pressuposto de
que o reconhecimento do saneamento como um
problema essencialmente poltico ajuda a entender o carter excludente do acesso aos servios
e as condies para sua superao. Trabalha-se a
hiptese de que, no processo de regulamentao
do saneamento transcorrido no governo Lula, ensaiou-se uma ruptura com a trajetria resiliente
do setor, marcada pela viso predominantemente
tecnicista e empresarial, e que a Lei Nacional de Saneamento Bsico representa muito mais o resultado do conflito do que a expresso de um consenso.
Inspirados na teoria do campo de Bourdieu, reflete-se sobre o espao social do saneamento segundo as posies dos agentes, suas relaes de poder
e a distribuio de diferentes formas de capital.
Quando o processo decisrio deslocado da esfera do Conselho Nacional das Cidades para a arena
do Legislativo federal, criam-se as condies do
consenso possvel e se esvaziam as possibilidades
de ruptura, na perspectiva da afirmao do saneamento como direito. Constata-se que a completude da ruptura depende da superao dos constrangimentos e mecanismos seletivos que esto postos
tanto na natureza do Estado capitalista brasileiro,
quanto na dinmica poltica. Na perspectiva das
possibilidades da poltica, o estudo indica que esboou-se um processo novo, que mesmo no chegando a impor uma inflexo radical, desenhou uma
ruptura incompleta que coloca em aberto o futuro
e os rumos da poltica de saneamento no Brasil.
HABITAO E TRANSPORTE
COLETIVO: NO INTEGRAO DE
POLTICAS PBLICAS REFORANDO
DESIGUALDADES SOCIAIS
berenicesc@uol.com.br
Os limites da convergncia:
especificidades locais
e desafios comuns no
planejamento urbano de So
Paulo e Chicago
O trabalho tem por objetivo analisar a acessibilidade propiciada por transporte pblico coletivo a beneficirios de programa habitacional e comparar os
resultados da poltica segundo categorias de beneficirios. Os dados empricos so referidos aos empreendimentos contratados na primeira etapa do
Programa Minha Casa, Minha Vida na Regio Metropolitana de Belm e ao sistema de transporte por
nibus gerenciado pela Superintendncia Execu-
Este trabalho baseia-se na hiptese de que polticas urbanas podem convergir. Esta convergncia,
entretanto, no quer dizer simplesmente que dife141
A importncia do debate
acerca do Cais Jos Estelita
e do Projeto Novo Recife
para a Gesto Pblica
Rodrigo Saraiva
UFPA
rodrigosaraivaufpa@gmail.com
Simaia Mercs
UFPA
simrcs@yahoo.com.br
consentimento das populaes, quanto o envolvimento de suas foras vitais em funo dos imperativos dos processos de acumulao.
Edwin Alberto Muoz Gaviria
Universidade Federal do Rio de Janeiro
emugaia@hotmail.com
A vontade de governar:
confluncias nos modos
de controle militar e
empresarial do territrio
O presente trabalho procura discutir formas de interveno territorial exercidas por empresas cuja
atividade implica forte dependncia de recursos
territorializados, e cujo acionar envolve ativamente as populaes atingidas pelos empreendimentos. Trata-se de aes compreendidas no espectro
das denominadas prticas de responsabilidade social atravs das quais as empresas reclamam uma
participao no desenvolvimento dos territrios,
nos trminos da chamada governana territorial.
No propsito de compreender tais prticas como
formas de controle empresarial do territrio, so
examinadas suas possveis confluncias com as
formas de operao das foras militares, especialmente com as operaes de ocupao e contra-insurgncia. A partir de tal exerccio identificada a
centralidade que em ambos os casos ostenta a noo de rede como forma de inteligibilidade e modelo de interveno sociopoltica nos territrios,
e para sua ilustrao no mbito empresarial, so
abordados alguns dos desenvolvimentos no setor
minerador ao respeito da chamada licena social
para operar. Como resultado de tal aproximao
comparativa se sugere que tanto as foras militares quanto as empresariais, vm dando forma ao
exerccio de um tipo de governo biopoltico, cujo
sentido no caso empresarial, tanto a obteno do
143
>st3
Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais
A DINMICA PRODUTIVA
E ESPACIAL DA
INDSTRIA GOIANA
O presente artigo tem como objetivo caracterizar
o perfil da indstria goiana e sua dinmica espacial
no perodo de 1996 a 2012. Para isso foram trabalhados, principalmente, os dados da Pesquisa Industrial Anual, do IBGE, e Registros Administrativos
da Secretaria Estadual de Fazenda. Constatou-se
que os segmentos intensivos em recursos naturais
agroindstria/alimentcia e minerao continuam mantendo forte liderana no processo de industrializao do estado. Os segmentos da indstria
tradicional apresentam queda importante em sua
participao relativa enquanto h segmentos novos, intensivos em escala, emergindo, indicando um
movimento de diversificao do tecido industrial do
estado. Em relao dinmica espacial, constatouse que houve desconcentrao da atividade industrial, com perda de participao da capital, Goinia,
e com fortalecendo de cidades que j possuem certa
capacidade de polarizao.
A DINMICA ATUAL DO
SETOR PRODUTIVO E SUAS
CONTEMPORNEAS INTERAES:
EXEMPLOS DA REDE URBANA DE
FRANCISCO BELTRO - PARAN
Os dados apresentados neste trabalho fazem parte
de captulo de nossa tese de doutoramento em Geografia pela UFSC - Universidade Federal de Santa
Catarina, defendida em 2014. Destacando que o objetivo deste trabalho foi analisar a dinmica do setor
produtivo da rede urbana de Francisco Beltro Paran, com destaque para anlise das interaes espaciais concretizadas via exportaes e importawes, realizadas por empresas do setor produtivo e,
por empresas especializadas na intermediao de
exportao/importao (comrcio exterior). Para a
configurao inicial desta rede, utilizamos o trabalho denominado de REGIC - Regies de Influncia
das Cidades (IBGE, 2008). Ao analisarmos a dinmica atual do setor produtivo, verificamos que, a rede
urbana de Francisco Beltro se torna cada vez mais
complexa e medida que se amplia a diviso territorial do trabalho, se amplia a complexidade da rede.
Cidades locais que s mantinham relaes com suas
reas rurais e com centros de sua rede, passam a
realizar interaes diretamente com outros pases.
Assim, uma das explicaes para essa problemtica,
reside no fato de cada centro urbano situar-se em
pelo menos duas redes. Uma formada pelo REGIC e
outra por fluxos irregulares e no sistemticos, expressando continuidades e descontinuidades.
IMPACTOS REGIONAIS DA
RELOCALIZAO DA INDSTRIA
AUTOMOBILSTICA BRASILEIRA
A indstria automobilstica apresenta capacidade
de exercer efeitos multiplicadores sobre vrios outros setores da economia, contribui com a gerao
de emprego e renda, direta ou indiretamente, o
que a torna alvo constante de polticas pblicas de
fomento e desenvolvimento regional. O objetivo
deste artigo analisar a evoluo recente e prin144
Jairo Marchesan
Universidade do Contestado
jairo@netcon.com.br
ARRANJOS PRODUTIVOS
LOCAIS DA INDSTRIA
AUTOMOBILSTICA NO
ESTADO DE GOIS
O artigo tem como objetivo caracterizar os Arranjos Produtivos Locais APLs da Indstria Automobilstica que esto em processo de formao no
Estado de Gois, a partir da instalao de empresas ncoras, mais especificamente nos municpios
de Catalo e Anpolis. Considerando-se os fortes
efeitos multiplicadores sobre outras atividades
econmicas e a capacidade de se articular em rede
como caractersticas principais das empresas da
Indstria Automobilstica, realizou-se pesquisa de
campo com vistas a identificar as caractersticas e
impactos iniciais dos arranjos produtivos em processo de formao nestas localidades. O conjunto
de dados obtidos na pesquisa permitiu identificar
um processo de contnuo crescimento dos arranjos,
aferido pela evoluo dos empregos, assim como
de diferenciao entre os dois casos, dado que o
APL de Catalo apresenta tendncia a apresentar,
futuramente, adensamento da cadeia produtiva
presente no territrio e, portanto, impactos mais
importantes para o desenvolvimento da regio.
A INDICAO GEOGRFICA
COMO ALTERNATIVA DE
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL:
RESULTADOS DE ESTUDOS EM
EXPERINCIAS BRASILEIRAS
Resumimos discusses e anlises sobre experincias
de Indicao Geogrfica e seus possveis impactos no
desenvolvimento territorial, abrangendo as dimenses social, cultural, ambiental e econmica, realizadas durante os anos de 2013 e 2014, abrangendo
duas experincias do setor vincola do sul do Brasil.
Metodologicamente, os estudos estiverem sustentados em visitaes, anlises documentais e entrevistas
com atores envolvidos nas experincias. Conclui-se
que as variveis relacionadas s dimenses econmica, social e cultural esto minimamente contempladas. No entanto, em relao dimenso ambiental, a
preocupao resume-se ao atendimento das exigncias legais, sendo necessrios novos avanos.
145
MOEDA COMPLEMENTAR,
REGIONAL OU SOCIAL: O QUE SO
E PARA QUE ESTO SERVINDO?
airtoncardoso@yahoo.com.br
O objetivo deste artigo apresentar o uso das moedas sociais potenciais mecanismos de desenvolvimento local. A partir de vrias experincias de uso
de moedas sociais e complementares no mundo, focamos as moedas sociais dos Bancos Comunitrios
de Desenvolvimento no Brasil para detalhar o modo
de funcionamento do circuito monetrio local. As
informaes e as anlises aqui empreendidas se basearam numa ampla reviso de literatura e anlise
documental, bem como em uma pesquisa etnogrfica
em janeiro de 2012. Nossa reflexo e pesquisa permite apontar as possibilidades de mudanas e reorganizao socieconomica nos territorios onde se faz
uso das moedas sociais. As potencialidades do uso de
moedas sociais pelos BCDs no Brasil esto associadas a construo conjunta da oferta e da demanda,
onde a oferta e a demanda so planejadas e decidas
por eles mesmos em espaos pblicos de discusso; a
um novo tipo de relao com o dinheiro, traduzida na
tentativa de restaurar vnculos sociais degradados;
e parece ser um mecanismo com utilidade social por
sua maneira de atuar e pelos benefcios resultantes
de cada experiencia.
Airton Cardoso Canado
UFT
ricardomendes@usp.br
ariadnescalfoni@gmail.com
francafilho@gmail.com
COMPLEXOS INDUSTRIAIS,
CIRCUITOS ESPACIAIS
PRODUTIVOS E DIREITO
REFLEXIVO
cla.magalhaes@ig.com.br
Clarissa Magalhes
UFABC
Rivaldo Faria
UFSM - Universidade Federal de Santa Maria
cla.magalhaes@ig.com.br
rivaldogeo@hotmail.com
centrais para o desenvolvimento territorial: estrutura agrria, vnculo com mercados dinmicos, estrutura produtiva, presena de cidades intermedirias
com interdependncia do rural e do urbano e coalizes sociais dominantes. Com essa finalidade efetuou-se um levantamento histrico, uma anlise de
diferentes dados secundrios em sua maioria comparando informaes do Censo Demogrfico IBGE
dos anos 2000 e 2010 e uma apresentao sobre
duas arenas de ao que compem o cenrio de conflitos e negociaes na regio luz dos componentes
tericos apresentados. Conclui-se que h um cenrio
de avanos ao longo da ltima dcada, porm permanecem limitaes importantes para um desenvolvimento com coeso social no territrio analisado.
Ariane da Silva Favareto
Cebrap
INDSTRIA PETROLFERA,
MERCADO DE TRABALHO E NVEL
DE DEPENDNCIA DA MO DE
OBRA EXGENA NOS MUNICPIOS
PRODUTORES DE PETRLEO DA
BACIA DE CAMPOS, RJ
heidibuzato@yahoo.com.br
DESIGUALDADES REGIONAIS
E VARIAES ESPACIAIS NO
INDICADOR DE MORTALIDADE
INFANTIL DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, BRASIL
A taxa de mortalidade infantil (TMI) um dos indicadores de sade mais sensveis s desigualdades sociais e
as disparidades regionais. Por isso, contrariando-se os
reconhecidos avanos na reduo da mortalidade infantil no Brasil, ainda so encontradas TMIs elevadas
e bem acima das metas estabelecidas nos programas
de vigilncia e controle. o caso da meta estabelecida pelo Brasil no mbito dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). Embora essa meta tenha
sido antecipadamente alcanada e celebrada, realida147
dependncia de mo de obra exgena destes municpios pode alcanar at cerca de 60%, como o caso
do municpio de Maca, onde se encontra a base de
operaes da Petrobras e das demais empresas petrolferas que ali se instalaram.
bianca.ufrrj@gmail.com
deniseterra@gmail.com
Dinmicas Regionais de
Mercado de Trabalho: uma
anlise a partir do Mercado
de Trabalho na Cidade de
Santa Cruz do Sul (RS).
Joseane de Souza
UENF
joseanedesouza.souza@gmail.com
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
CONDUZIDO PELA INDSTRIA?
OBSERVAES SOBRE O SETOR
AUTOMOBILSTICO NO MDIO
PARABA-RJ
O artigo analisa como dinmicas regionais de desenvolvimento condicionam a organizao dos mercados
de trabalho, mas, tambm, as condies de trabalho
das pessoas que vivem do trabalho. Tomando como
referncia emprica uma pesquisa realizada na cidade
de Santa Cruz do Sul (RS), cuja economia fortemente dependente da presena de indstrias fumageiras,
atenta-se para o modo como as particularidades regionais contribuem para a definio das formas de
empregabilidade e de uso da fora-de-trabalho, mas,
tambm e inclusive, das formas de desemprego.
Este trabalho tem por objetivo examinar a alocao de multinacionais, do setor automobilstico,
na regio do Mdio Paraba-RJ, em especial duas
cidades onde esto localizadas as plantas dessas
indstrias: Resende e Porto Real, e em pouco tempo tambm em Itatiaia. Ser observada a interao
das polticas locais de planejamento, que tem foco
no desenvolvimento socioeconmico, e a possibilidade de integrao regional com a criao de sinergia entre municpios, rgos pblicos, empresariado e sociedade. Para isso, foi utilizada bibliografia
disponvel, notcias de jornais e rgos pblicos,
como dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE; Fundao Centro Estadual de
Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores
Pblicos do Rio de Janeiro CEPERJ; e Federao
das Indstrias do Rio de Janeiro FIRJAN. As cidades supracitadas buscam cada vez mais o desenvolvimento econmico atravs da industrializao. As
montadoras de veculos se tornaram oportunidades viveis, visto o aumento das arrecadaes das
prefeituras e crescimento nos postos de trabalho.
Porm, esse modo de planejar tem seus percalos e
limitaes. De fato, so apontados alguns progressos, quando observados dados sobre o ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM). Embora, o desenvolvimento local endgeno esteja em
evidncia na teoria e prtica, essa possibilidade de
POLTICAS RECENTES DE
MELHORIAS URBANAS:
CIDADES PEQUENAS E MDIAS
VERSUS FAVELAS
Este artigo pretende fazer uma breve anlise comparativa sobre as condies de infraestrutura em domiclios localizados em setores subnormais (proxy de favelas) e domiclios em municpios pequenos e mdios,
no Brasil como um todo e em suas grandes regies.
A ideia para esta anlise surgiu de um estudo sobre
as favelas brasileiras, a partir dos dados do Censo de
2010, onde foi possvel identificarmos que as condies dos domiclios em favelas, no que diz respeito
a alguns indicadores (como abastecimento de gua
ou esgotamento sanitrio), so melhores do que as
148
que possibilite o desenvolvimento mtuo dos envolvidos. O Capital Social acaba sendo um dos meios
para o desenvolvimento regional, objetivo-fim da instituio estudada. Assim, foi definido um marco terico para o Capital Social, que privilegia o trabalho coletivo. Tendo como cenrio o Campus de Santana do
Livramento da UNIPAMPA e a sociedade fronteiria,
atravs da fenomenologia foram buscadas as percepes de atores sociais relevantes tanto da universidade quanto da sociedade no processo de instalao da
mesma na fronteira j citada. Por fim, as percepes
indicam a UNIPAMPA como instituio-chave para o
desenvolvimento regional, contudo, eximindo-se do
seu papel de protagonista do mesmo, ou seja, eximindo-se de ser protagonista do seu prprio objetivo.
Camila DOttaviano
FAUUSP - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de So Paulo
camila.dottaviano@gmail.com
christine1004sch@gmail.com
Suzana Pasternak
FAUUSP
suzanapasternak@gmail.com
deividforgiarini@hotmail.com
A UNIVERSIDADE COMO
CATALISADORA DE
DESENVOLVIMENTO REGIONAL:
FORMAO DE CAPITAL SOCIAL
PELA UNIVERSIDADE FEDERAL DO
PAMPA, NA FRONTEIRA SANTANA
DO LIVRAMENTO/BR E RIVERA/UY
DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL RURAL: anlise
socioeconmica dos
territrios induzidos por
polticas pblicas no Rio
Grande Norte
Este trabalho busca investigar se o Pronat e o PTC
tm contribudo para reduzir as desigualdades territoriais do Rio Grande do Norte. Assim, tem-se como
objetivo geral verificar se a induo governamental
para a constituio de arranjos socioprodutivos em
territrios rurais no estado tem sido bem sucedida,
no sentido de reduzir as assimetrias regionais, em
termos socioeconmicos, propiciando o desenvolvimento territorial com incluso social e econmica.
Os dados secundrios foram obtidos a partir do Atlas
de Desenvolvimento Humano, do Portal Transparncia e do Sistema IBGE de Recuperao Automtica
(SIDRA/IBGE), o que permitiu, por meio de tabulaes e de mdia ponderada, calcular informaes
clesiomj@ie.ufu.br
marceladapaz@yahoo.com.br
vcrodrigues51@gmail.com
A metodologia do cone e
sua aplicabilidade no estudo
da poltica de saneamento
bsico no ncleo da regio
metropolitana de Natal/Brasil
TECNOLOGIA, CIDADE E
REGIO: CONSIDERAES
SOBRE O CONCEITO DE SISTEMA
TERRITORIAL DE INOVAO
O presente artigo procura associar diferentes referncias conceituais para compreender a dimenso territorial da inovao em situaes de subdesenvolvimento, defendendo uma interpretao da
importncia da tecnologia como empiricizao do
tempo, inspirada na ideia de meio tcnico-cientfico
-informacional (MTCI) de Milton Santos. Entretanto, prope-se uma interpretao que reconhece o
MTCI no apenas como o espao gerador de riqueza
e poder para grandes agentes hegemnicos com o
apoio do estado. Entende-se o MTCI como sistema
territorial por onde tambm podem circular fluxos
de conhecimento estruturadores de convivncia e de
resistncia diante de grandes interesses econmicos,
de descoberta e de capacidade de regulao a partir
do prprio territrio, em benefcio de agentes locais
estruturadores, portanto, de solidariedades horizontais. Conhecimento cientfico e tecnologia no
seriam, nesta perspectiva, elementos promovidos,
produzidos ou apropriados apenas pelos grandes interesses corporativos em sua trajetria de reproduo ampliada em tempos de globalizao, responsveis pela constituio de vetores de modernizao
150
Palabras claves: Empleo, sectores de actividades econmicas, departamentos de la Regin Oriental del
Paraguay, medidas regionales.
Claudia Vera da Silveira
Universidade Estadual de3 Mato Grosso do Sul
gycvera@gmail.com
AS RURALIDADES BRASILEIRAS E OS
DESAFIOS PARA O PLANEJAMENTO
URBANO E REGIONAL
O artigo apresenta um ensaio sobre o desafio de incorporar a dimenso rural na estruturao de polti-
wallisonhenriqueo.silva@hotmail.com
151
>st4
Natureza,
reproduo social
e bens comuns
IMPORTANCIA DE LOS
SERVICIOS ECOSISTEMICOS EN
LA PLANIFICACION URBANA
Y GESTION TERRITORIAL,
UN CAMINO HACIA LA
SOSTENIBILIDAD
Este artculo examina la importancia de la planificacin urbana para la conservacin y mantenimiento
de los servicios ecosistmicos en las ciudades como
aporte al concepto de sostenibilidad. Para entender
el papel de los servicios ambientales en la planificacin y gestin del territorio se realizo un anlisis sobre
la relevancia de las funciones ecosistmicas en las
ciudades, como base importante al bienestar humano
de la sociedad; en un principio nos centramos en los
conceptos de sostenibilidad y ecologa urbana como
apoyo a la integracin de los servicios ambientales a
una gestin urbana sostenible. Por ultimo se hacen
observaciones sobre la necesidad del cambio en el
enfoque de la planificacin contribuyendo en las decisiones poltico pblico ambiental con la finalidad de
direccionar el territorio a escenarios de gestin ambiental de ciudades.
Jan Bitoun
Universidade Federal de Pernambuco
jbitoun@terra.com.br
liviaibmiranda@gmail.com
taniabacelar@gmail.com
angelica.mosquera@gmail.com
152
O DESENHO URBANO E A
SUSTENTABILIDADE
FORMAS DE VIOLENCIA EN
PROYECTOS HDRICOS El caso
de la central hidroelctrica
Porce III en Antioquia
Colombia
emilia@fec.unicamp.br
O BRASIL INDGENA
E A COSMOPOLTICA
PLURINACIONALISTA DE BOLVIA
E EQUADOR
Neste artigo, situaremos brevemente os povos indgenas no Brasil desde a chegada dos colonizadores
europeus at os dias de hoje, sob a viso do paradigma ps-colonial. Mostraremos um pouco do percurso dos processos legais que mais ou menos incorporaram os ndios inveno da nao brasileira e as
instituies que de alguma maneira contriburam
153
desses instrumentos de contribuir para a sustentabilidade ambiental urbana. Destacam-se algumas certificaes voltadas para empreendimentos habitacionais, internacionais (BREEAM, LEED, CASBEE, HQE
e DGNB) e nacionais (RTQ-R, AQUA e SELO CASA
AZUL). Argumenta-se no artigo que essas certificaes tm grande potencial de contribuio efetiva
para a sustentabilidade urbana, mas apresentam limitaes que repousam principalmente em algumas caractersticas metodolgicas do processo de avaliao.
Destacam-se como mais importantes a anlise excessivamente centrada no edifcio, ficando o seu impacto
no contexto urbano em segundo plano, e o nvel de
generalizao dos critrios contra os quais so avaliados os empreendimentos. Esses fatos terminam
fragilizando a contribuio efetiva das certificaes
para a sustentabilidade urbana, levando-as a terem
mais impactos mercadolgicos do que ambiental.
gamgaviria@yahoo.es
MODERNIZAO ECOLGICA
E CIDADANIA EMPRESARIAL: A
TEORIA QUE SUSTENTA A PRTICA
O presente texto visa fazer uma anlise do conceito da
teoria da Modernizao Ecolgica e sua relao com
a cidadania empresarial ou responsabilidade social
empresarial. Partindo de uma verificao da relao
homem-natureza, do conceito e fundamentao da
Teoria da Modernizao Ecolgica e a responsabilidade social empresarial identifica-se que Modernizao Ecolgica surge como um pilar fundamental para
a prtica da Responsabilidade Social Empresarial.
Arlete Longhi
FURB
melo.livialima@gmail.com
arletelonghi@hotmail.com
fgfurtado@hotmail.com
felipe.ahdo@gmail.com
A DESREGULAO AMBIENTAL
E A DINMICA DOS CONFLITOS
URBANOS: O CASO DA MINERAO
MINAS-RIO
gabriela.egea@sociesc.org.br
CERTIFICAES AMBIENTAIS
HABITACIONAIS COMO
CONTRIBUIO PARA A
SUSTENTABILIDADE URBANA
O processo de intensificao da produo e da exportao de commodities tem representado um aprofundamento da mercantilizao de territrios nos
chamados pases do sul global. A participao neste
mercado se insere na mundializao do capital, no seio
do qual emerge uma nova diviso internacional do
trabalho definida pelos nveis tecnolgicos de produo, pelas formas de gesto e pelas relaes de trabalho dominantes. Neste cenrio, a extrao minerria
um exemplo do conflito que evidencia os diferentes
processos de construo dos territrios e as formas
desproporcionais de uso do espao praticadas por
grupos sociais heterogneos. A partir de um estudo
de caso, pretende-se analisar as principais mudanas
sociais ocorridas no contexto urbano de uma pequena cidade de Minas Gerais, provocadas pelo Projeto
braga.mts@gmail.com
alex.cf1991@hotmail.com
No contexto do pensamento positivista, caracterizado pelo enaltecimento da razo e domnio da natureza pela tcnica, as solues de saneamento basearam-se em estratgias de afastamento dos cursos d
gua do meio urbano por meio de intervenes estruturais de engenharia que tiveram na implantao
de avenidas sanitrias sua mais perfeita expresso. A
partir de meados do sculo XX, com a crise ambiental,
alternativas canalizao passaram a ser buscadas
para reduzir os impactos provocados pelo aumento
dos volumes e velocidades dos escoamentos superficiais associados urbanizao. A partir do conceito
da cidade como scio natureza, esse artigo discute a
noo de intervenes integradas de infraestrutura
como uma alternativa para a gesto das guas urbanas, tendo a sub-bacia como unidade de planejamento interveno que promovam o enfrentamento de
conflitos socioambientais e o tratamento conjunto de
problemas sanitrio-ambientais e socioeconmicos
nas reas urbanas nas quais se inserem. O trabalho
mostra como o debate sobre a crise ambiental das cidades repercutiu na reviso da poltica municipal de
drenagem em Belo Horizonte que, a partir do Plano
Diretor de Drenagem Urbana (2001) implementa o
Programa de Recuperao Ambiental DRENURBS.
Intervenes da primeira fase do Programa (2004
e 2011) so apresentadas e, em seguida, a anlise
concentra-se na segunda fase em curso, nas quais
observa-se o afastamento dos objetivos e componentes iniciais que caracterizaram o DRENURBS e o
alijamento das populaes diretamente afetadas do
processo de concepo dos projetos, refletidas tambm nos programas de investimentos em infraestrutura do Programa de Acelerao do Crescimento do
Governo Federal.
Cristiano da Cruz
Sena IGC/UFMG
cristianocruzsena@gmail.com
cristiane@praxisbh.com.br
anaflaviam.santos@gmail.com
As distintas lgicas da
apropriao do mundo
material: o conflito entre a
produo sucroalcooleira e
a comunidade quilombola no
municpio de Pompu / MG
Este trabalho trata do conflito entre territorialidades
no municpio de Pompu. observado como as prticas espaciais hegemnicas, caracterizada pela usina sucroalcooleira, tem inviabilizado outros usos do
territrio, como os da comunidade quilombola Saco
Barreiro. O trabalho tem como objetivo demonstrar
como o conflito se manifesta a partir de lgicas distintas da apropriao do mundo material, neste caso
sobre o territrio o os seus recursos. Para realizar
este trabalho foram feitas entrevistas semiestruturadas, com todos os agentes envolvidos, e uma oficina
de cartografia social para resgatar o processo histrico de constituio do quilombo. Nossa hiptese a
de que, enquanto a usina sucroalcooleira consome
o territrio na lgica do valor de troca, a comunidade
quilombola o usa sob o valor de uso.
Alexandre Coelho Ferreira
FAFICH/UFMG
155
rogerio@praxisbh.com.br
Cristiane Guinancio
Universidade de Braslia
anacpeuclydes@gmail.com
cristiane-g@uol.com.br
AVALIAO DA SUSTENTABILIDADE
E QUALIDADE DA FORMA URBANA
DOS EMPREENDIMENTOS DO
PMCMV: empreendimentos
Jardins Mangueiral no DF e
Residencial Bethel em Gois
elanerib@hotmail.com
O urbanismo sustentvel no Brasil vem sendo apropriado pelo marketing verde capitalista e, portanto,
visto com desconfiana por estudiosos do planejamento urbano que o comparam ao urbanismo moderno do incio do sculo XX. Nas solues de projeto,
no se considera os conflitos inerentes s agendas
Verde e Marrom e a sinergia entre as agendas (ONU
-Habitat, 2009), advindos das desigualdades sociais
do pas. A forma urbana, se analisada cientificamen-
lemos.natalia@gmail.com
IMPACTOS DA POLTICA
HABITACIONAL NA VIDA DOS
MORADORES DA CIDADE: A
EXPERIENCIA DE OSASCO/SP
156
carolaarregui@gmail.com
csiebert.arq@gmail.com
rosapaz@uol.com.br
lsrougemont@gmail.com
nataliamc@ambiente.sp.gov.br
Sepetiba: Cercamentos e
impactos ambientais em
escala industrial
Localizada no Rio de Janeiro, a Baa de Sepetiba tornou-se alvo de interesses logsticos porturios e industriais a partir do sculo XXI. Atravs de medidas
econmicas e polticas (justificadas por uma mirade
de discursos) submetida a transformaes carimbadas como imprescindveis para ajudar o pas a alcanar condies de eficincia e competitividade.
O investimento, sob o trao do capital e a expensas
do errio pblico, promove experincias e refora o
empenho em reconfigurar o espao, condensando
ameaas qualidade ambiental, as cargas culturais e
as compreenses da vida, expostas possibilidade de
sobreposio e apagamento, pela perda de referncias e memrias. Imersos na projeo de um cenrio
afeito a disputas de poder, propomos nesse trabalho
conhecer algumas experincias com efeitos sobre o
tecido sociocultural e ambiental desta Baa. A ideia
refletir sob o prisma do planejamento urbano e regional e da histria o movimento de desestruturao
e reestruturao, ordenado por tentativas de apropriao - com maior recorrncia numa rugosidade
urbana e economicista que se pretende afirmar as
prticas e hbitos tradicionais - em meio invaso
de empreendimentos e aumentos de escala sobre um
complexo ecossistema reprodutor de vida. Catalisando interesses, cumplicidades e permissividades, permitindo a incorporao e privatizao do territrio,
agora cercado por muros simblicos e concretos, no
objetivo de intensificar usos em defesa de pretensos
vetores de crescimento econmico, e promover uma
espcie de enclosure.
bessa@ensp.fiocruz.br
marciari@ambiente.sp.gov.br
scarr2801@gmail.com
158
A DIMENSO AMBIENTAL
DOS CONFLITOS URBANOS:
REFLEXES A PARTIR DO ESTUDO
DE CASO DA FORMAO DE UM
BAIRRO PERIFRICO
O presente trabalho pretende, valendo-se da categoria de conflito ambiental, interpretar como ambientais as prticas espaciais conflituosas e as estratgias
individuais/familiares das classes populares envolvidas na construo e consolidao de territrios perifricos, problematizando a maneira como o espao fsico urbano, ou seja, o meio ambiente urbano
apropriado e reconfigurado pela dinmica capitalista
de produo das cidades nos pases semiperifricos.
Como objeto do estudo de caso, recorreremos ao
histrico de formao e consolidao do bairro So
Dimas, localizado na cidade de So Joo del-Rei, em
Minas Gerais. Buscando inscrev-lo no debate terico-conceitual que problematiza as conexes dos
processos de formao de periferias com a dinmica especificamente capitalista de apropriao territorial, almejamos identificar, descrever e analisar
os conflitos presentes no processo de formao do
bairro. Considerando, ainda, que os sujeitos de classes populares, na medida em que periferalizados, so
expropriados de suas condies scio-ambientais de
existncia, questionamos em que medida esse processo de expropriao e de produo de periferias se
caracterizaria como um mecanismo de acumulao
primitiva/via espoliao no espao urbano.
NARRATIVAS HEGEMONICAS E
CONTRA HEGEMONIA NARRATIVA:
REORDENAMENTO NORMATIVO E
DIREITOS TERRITORIAIS
A partir de uma anlise mais aprofundada da proposta do novo marco legal da minerao no Brasil, o artigo analisa a forma como o Estado e os setores das elites agrria, fundiria e financeira, que mantm uma
forte presso sobre o aparelho estatal, respondem
emergncia de projetos alternativos introduzidos
pela conquista de novos direitos em um contexto de
aprofundamento das polticas desenvolvimentistas.
ESTRATGIAS DE LEGITIMAO
SOCIAL DE GRANDES
EMPREENDIMENTOS MINERRIOS:
A transnacional Kinross
e a minerao de ouro em
Paracatu/MG
159
INDICADORES DE
SUSTENTABILIDADE URBANA
PARA REGIES METROPOLITANAS
O artigo tem como objetivo trazer ao debate a proposio de um sistema de indicadores de sustentabilidade urbana para avaliao e monitoramento do
desempenho em sustentabilidade Regies Metropolitanas. Tomando como referncia experincias
desenvolvidas em diversos pases, prope-se um
sistema composto por indicadores referentes s
dimenses de sustentabilidade Ambiental, Econmica, Sociocultural, Tecnolgica e de Governana.
Tais indicadores devero ser passveis de atualizaes em curto e mdio prazo e georreferenciados
em mltiplas escalas, de forma que o sistema seja
composto por indicadores especficos para cada
escala e indicadores comuns s todas as escalas,
possibilitando uma anlise integrada da sustentabilidade. A anlise do desempenho em sustentabilidade dever ser feita a partir do estabelecimento
de valores a serem alcanados em curto, mdio e
longo prazo, para cada indicador e cada dimenso,
em cada uma das escalas. Todo o processo de construo do sistema dever contar com a participao popular atravs de consultas dirigidas aos atores que influenciam no desenvolvimento da regio,
abrangendo desde a definio das dimenses de
sustentabilidade a serem consideradas at a escolha dos indicadores e o estabelecimento dos valores a serem alcanados em cada perodo de tempo.
A metodologia proposta dever ser, futuramente,
aplicada Regio Metropolitana de Belo Horizonte, propiciando a consolidao da metodologia e a
introduo de aperfeioamentos visando sua aplicao a outras regies metropolitanas brasileiras e
de outros pases.
TECNOLOGIAS DA
UNIVERSALIZAO: DIFERENAS
NO ACESSO GUA NA RMSP
O objetivo de universalizar acesso gua carrega
diversas ordens de implicaes espaciais que merecem anlise. A histria desse espao revela o processo de fragmentao das qualidades integradas
em funes parciais, e contradies decorrentes o
crescimento urbano desigual, simultneo evoluo
dos padres tcnicos e de financiamento dos sistemas de saneamento com valorizao de seus ativos.
Tanto o espao realizado das redes como o espao
possvel dos planos so analisantes importantes
destes processos. Este artigo, que rene resultado
de pesquisas sobre a universalizao do abastecimento na Regio Metropolitana de So Paulo e
experincia profissional para criao de entidade
de saneamento no setor pblico municipal de So
GESTO DE RESDUOS
SLIDOS URBANOS: CIDADE
E TERRITRIO. O CASO DA
REGIO METROPOLITANA DE
FLORIANPOLIS
160
Paulo, pretende compreender como evoluiu o pensamento e a prtica dos planejadores desta camada
funcional, e identificar, no ponto de chegada de uma
trajetria histrica de fragmentao espacial, como
as tecnologias mais recentes para distribuio de
gua da Companhia de Saneamento de So Paulo
(Sabesp) induziram novas diferenas qualitativas no
espao urbano metropolitano, constitutivas de seu
colapso e que se revelam no momento da crise.
jcborges83@gmail.com
Henri Acselrad
Instituto de Planejamento Urbano e Regional
hacsel@uol.com
moreira.rmp@gmail.com
ESTRADA-PARQUE,
PAISAGEM, PRESERVAO E
NATUREZA: DESAFIOS DA RJ165 PARATY-CUNHA
Este artigo apresenta resultados de pesquisa realizada em parceria com a Universidade Estadual do Rio
de Janeiro UERJ, para o desdobramento do Plano
Bsico Ambiental PBA, para a Estrada RJ-165 Paraty-Cunha. Estradas e vias de acesso so reconhecidas
como fatores intensificadores da distribuio de impactos ambientais negativos causados pela ocupao
humana de um dado territrio. Estudos recentes em
diferentes pases sobre os efeitos diretos e indiretos
de rodovias indicam aumento das taxas de mortalidade (fauna), disperso de espcies exticas (flora) e
mudanas no uso humano da gua e da terra. O PBA
certamente demonstra, com sua abrangncia, a correta preocupao com a necessidade de monitoramento e controle dos referidos impactos, sugerindo
diversos caminhos, nos diferentes programas que
o compem, para a consecuo desses propsitos.
Aes preventivas so tambm contempladas no
Plano em questo sob a forma de indicaes de procedimentos de planejamento a serem adotados tendo em vista evitar, mitigar ou remediar os possveis e
previsveis impactos da mencionada estrada. nesta
categoria que o Programa de Ordenamento Urbano
se insere como contribuio gradativa construo
de padres sustentveis de explorao da terra e dos
seus recursos naturais.
O Brasil apresenta ndices crescentes de comercializao e utilizao de agrotxicos de uso agropecurio, repercutindo em crescente impacto ambiental e danos sade humana, fato que motiva
a discusso poltica e cientfica acerca do tema.
ANVISA compete regular os agrotxicos sob o
ponto de vista de garantia da sade pblica. Foram analisados regulamentos, normas, relatrios
oficiais e notcias de jornais organizados por trs
aspectos relativos origem, norma/Lei e associaes polticas da ANVISA. Quanto origem, a ANVISA foi criada no contexto neoliberal da dcada
de 1990 segundo os modelos norte americano e ingls. , portanto, uma autarquia de governo que se
pauta por princpios de autonomia e conhecimento
tcnico-cientfico. O marco regulatrio ambiciona
salvaguardar o mercado de agrotxicos e a sade
pblica, constituindo um enlace conflituoso e hierrquico que privilegia, precipuamente, o interesse
econmico. Os princpios normativos da autarquia
resultaram numa falsa iseno poltica e insulamento tcnico nas deliberaes sustentadas pelo
paradigma cientfico moderno epidemiolgico-toxicolgico, favorecendo o conceito de uso seguro
e constituindo obstculo adoo de modelos da
incerteza e precauo. A regulao compartilhada
com o MAPA e o IBAMA amplia as redes de poderes e atores que agem sobre a regulao dos agrotxicos com polarizao entre grupos empresariais
e setores ruralistas, dirigidos lgica de mxima
161
>st5
Tcnicas e mtodos
de modelagem
e de anlise
socioespacial
O conceito de Servios
Ambientais e o Novo Plano
Diretor de So Paulo: Uma
nova abordagem para a
gesto ambiental urbana?
No presente artigo se busca discutir a conciliao
entre as tradicionais polticas e intervenes de comando e controle, baseadas no princpio do Poluidor
-Pagador e a formulao de novas polticas pblicas
voltadas aos incentivos e benefcios, monetrios
ou no (Princpio do Protetor-Receptor) a proprietrios que arcam com o nus de preservar reas de
importncia fundamental para a sustentabilidade
da metrpole paulistana. Esta proposio se encontra recepcionada no novo Plano Diretor Estratgico
aprovado na cidade de So Paulo, que inovou quando
adotou novos paradigmas, entre os quais, a introduo de uma abordagem ecossistmica para a gesto
ambiental urbana.
162
ronasciarq@yahoo.com.br
jflaviomoraisc@gmail.com
INDICADOR DE
DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL IDM DA REGIO METROPOLITANA
DE BELO HORIZONTE - RMBH
MINAS GERAIS MG - 2010
thiago.leosoares@gmail.com
Esta pesquisa apresenta uma proposta metodolgica para Anlise Espacial da Regio Metropolitana
de Belo Horizonte (RMBH) - MG, com elaborao
de um Indicador de Desenvolvimento Municipal
(IDM) composto pelas dimenses econmica, social
e ambiental. Estas so consideradas pela Organizao das Naes Unidas (ONU) as trs dimenses
primordiais para desenvolvimento sustentvel, que
enfatiza a necessidade de sistemas de monitoramento para o planejamento urbano, com elaborao
de indicadores capazes de mensurar mudanas nestas dimenses e avaliar o avano para o desenvolvimento sustentvel. O indicador foi obtido a partir
de aplicao da tcnica de Anlise de Componentes
Principais (ACP), utilizando-se de 18 variveis referentes ao ano de 2010, dispostas em trs grupos
relacionados s dimenses de anlise, sendo 6 variveis para cada dimenso, para formular os subindicadores: IE Indicador Econmico, IS Indicador
Social e IA Indicador Ambiental. Com uso dos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) foi possvel
selecionar qual dimenso do desenvolvimento e
quais variveis esto associados a este desenvolvimento, assim como realizar a anlise espacial com
enfoque regional, de acordo com as caractersticas e
o grau de desenvolvimento dos municpios que compe a RMBH. Considera alm dos fatores de crescimento econmico, as questes sociais; relacionadas
vulnerabilidade social; as questes ambientais,
associadas ao desenvolvimento sustentvel, meio
ambiente e infraestrutura municipal, o que permitiu
uma anlise espacial integrada destas dimenses.
Romulo Krafta
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
krafta@ufrgs.br
163
A LGICA ESPACIAL DA
EXPANSO URBANA ATRAVS
DOS CONJUNTOS HABITACIONAIS
POPULARES: Estudos de
Condomnios Verticais na
Cidade de Caruaru-PE
sobre a PPSIG, uma ferramenta desenvolvida na Finlndia foi customizada e aplicada numa situao simulada sobre a Orla do Guaba em Porto Alegre (RS),
e avaliado do ponto de vista da populao. Em tese,
novas abordagens metodolgicas, que faam uso das
TIC e dos SIG, como a PPSIG, podem aperfeioar os
processos participativos, pois permitem a criao de
tcnicas mais interativas, emancipatrias e colaborativas. Porm, na prtica, faz-se necessrio avaliar se a
expectativa de que a PPSIG pode ampliar o envolvimento do pblico no planejamento urbano procede
no contexto brasileiro. A ferramenta PPSIG Orla do
Guaba ficou disponvel online durante um ms e foi
avaliada por 110 usurios. Os resultados da avaliao
demonstram, por exemplo, que h uma boa aceitao
ao uso de ferramentas participativas digitais, tais
como a PPSIG, por parte da populao.
Geisa Bugs
Universidade Feevale
geisabugs@gmail.com
VULNERABILIDADE SOCIAL
E ACESSO A EQUIPAMENTOS
PBLICOS DE EDUCAO
INFANTIL, CULTURA E LAZER
NO MUNICPIO DE BELO
HORIZONTE MG
rede dos equipamentos selecionados est em expanso no municpio, com novas unidades previstas para
os prximos anos, o estudo busca oferecer, a partir de
uma metodologia simplificada, subsdios para a alocao mais eficiente dos equipamentos planejados,
delimitando as reas que combinam maior vulnerabilidade social e baixa cobertura da rede atualmente
existente. Os resultados mostraram que so reduzidas as reas da cidade com cobertura adequada dos
trs equipamentos (1,5% da rea total do municpio).
reas identificadas como de alta vulnerabilidade segundo o critrio da renda domiciliar atingem 31,3%
da rea municipal e esto concentradas nas reas
de ocupao perifrica da cidade. No total 30,5% da
rea do municpio foi classificada como de cobertura
inadequada da rede de equipamentos aqui selecionados e de alta vulnerabilidade avaliada pela renda,
correspondendo, respectivamente, a 29,3% e 32,0%
de participao no total de domiclios e habitantes do
municpio em 2010.
MODELO DE DESEMPENHO
SOCIOESPACIAL PARA O SISTEMA
DE MOBILIDADE URBANA NO
MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO:
aplicabilidade das anlises
espaciais e estatsticas
para gesto municipal dos
transportes
rodrigonunesferreira@gmail.com
OS SUPERMERCADOS E A CIDADE:
ANLISE ESPACIAL EM PORTO
ALEGRE, RS
O trabalho enfoca a relao entre os supermercados
e o espao urbano. Desde sua introduo no Brasil,
na dcada de 1950, os supermercados vm presenciando inmeras transformaes sociais, econmicas e culturais da sociedade e das prprias cidades.
Nesse processo, os supermercados, ao mesmo tempo
em que buscam se adaptar a essas mudanas, se tornam eles prprios agentes de novas transformaes
scio-espaciais. Frente a esse contexto dinmico, requerem-se metodologias capazes de tratar esse problema complexo. O objetivo deste trabalho analisar
o desempenho espacial das localizaes dos supermercados aplicando metodologia baseada em modelos configuracionais (Batty, 2008). O trabalho aborda
questes como: a acessibilidade local (ao entorno) e
global (cidade como um todo), capacidade das localizaes em atrair fluxos de potenciais consumidores
e a provvel repartio dos consumidores entre as
lojas num cenrio competitivo. Tambm investiga
atual cenrio de origens e destinos. Foram utilizados os dados do Censo Demogrfico para os anos
de 2000 e 2010, da Relao Anual de Informaes
Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego
MTE para o perodo de 2002 e 2012, e as bases geogrficas da prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, como os pontos de embarque/desembarque do
transporte pblico e limites administrativos. Por
fim produziu-se um axial virio para a realizao
das anlises de sintaxe espacial.
lucasfigueiredo@gmail.com
O objetivo deste artigo analisar modelos configuracionais que utilizam uma representao detalhada da forma urbana, na qual lotes ou edifcios esto
conectados a ruas para compor um nico sistema
em rede (Krafta, 1994; 1996; Sthle et al., 2005;
Sevtsuk e Mekonnen, 2012). Ao usar esse tipo de
representao, possvel mensurar propriedades
configuracionais e geomtricas de lotes ou edifcios,
bem como lidar com os usos associados a eles. Este
artigo tambm apresenta um procedimento para
conectar lotes ou edifcios a ruas (linhas ou segmentos) numa implementao que capaz de manipular
mapas muito grandes ([ref suprimida]). Os resultados preliminares confirmam que a anlise configuracional baseada apenas em ruas ou espaos abertos
no deve ser tomada como correta sem a anlise dos
lotes ou edifcios conectados a eles.
Claudia Ortiz-Chao
Universidad Anhuac Quertaro
c.ortiz.chao@gmail.com
hot.pmmg@gmail.com
Anlise configuracional do
ambiente construdo: lotes,
edifcios e uso do solo
166
diegofcalves@gmail.com
luandavb@gmail.com
lbarroso@pucminas.br
lu.garossi@gmail.com
vitor.nisida@usp.br
167
>st6
Cultura, saberes e
identidades
Representaes e
identidades entre o urbano
e o rural no romance Far
from the Madding Crowd
de Thomas Hardy
Paisagens epistolares: a
paisagem na correspondncia
de Elizabeth Bishop
O presente artigo traz reflexes a respeito das representaes dos meios urbano e rural atravs das
personagens do romance Far from the Madding
Crowd (Longe da Multido Estulta) de Thomas
Hardy, escritor ingls que viveu de 1840 a 1928 e
publicou romances entre os anos de 1871 e 1895.
Para tanto, so feitas consideraes sobre o uso da
Literatura como fonte de investigao histrica de
representaes elaboradas pela sociedade de uma
poca e sua relao com a formao dos imaginrios
e das identidades sociais. Em seguida, a questo da
dicotomia cidade-campo apresentada, tendo em
vista o contexto histrico e literrio de Hardy, as
caractersticas de suas obras e do romance em tela,
destacando como as diferenas do urbano e do rural representadas so questionadas pelos eventos
da narrativa. Finalmente, aps breve apresentao
das personagens do romance, procura-se mostrar
como as principais, Bathsheba Everdene e Gabriel
Oak, tambm servem de contraponto para as representaes dos dois meios como distintos e opostos,
na medida em que se configuram em suas identidades de modo a aproxim-los ou super-los.
cIRCULAR PRECISO,
PAUSAR PRECISO
Este ensaio busca refletir sobre o uso (im)previsto dos
passeios perifricos em algumas das superquadras
de Braslia. Tomei como referncia alguns conceitos
da arquitetura e urbanismo modernos e fiz o contraponto com outros conceitos em torno do uso e convivncia de pessoas em espaos pblicos a cu aberto.
168
A CIDADE PARA-FORMAL:
Controvrsias e
mediaes no espao
pblico latino-americano
O DISCURSO DA CRIATIVIDADE
NA CIDADE: POSSIBILIDADES
DE RESISTNCIA SOB A
INSPIRAO DE BERLIM
A relao entre cidade e cultura vem recebendo grande ateno no campo do Urbanismo nas ltimas dcadas. Entre os anos 1970 e 2000, foram numerosos
os debates em torno das revitalizaes de reas estratgicas das cidades com o objetivo principal de criar
imagens capazes de competir internacionalmente por
investimentos e turistas. As tendncias de regenerao urbana atravs da implantao de grandes equipamentos culturais e da transformao de antigos
distritos porturios e industriais em novos territrios
de cultura e lazer geraram exemplos emblemticos
de culturalizao de cidades diversas, como Paris,
Barcelona e Bilbao. No entanto, aps anos de crticas
s consequncias negativas resultantes destas tendncias como os fenmenos de gentrificao e espetacularizao da paisagem , comeamos a assistir,
na ltima dcada, a uma transformao nos discursos
das polticas urbanas que instrumentalizam a cultura.
O que percebemos atualmente uma grande influncia do conceito de criatividade nestas polticas. Este
conceito vem sendo reproduzido mundialmente por
gestores urbanos que agora enfatizam a importncia
de cidades abertas, tolerantes e voltadas no apenas
para os turistas culturais, mas tambm para a atrao
de profissionais especializados produtores de capital cognitivo. Para ilustrar este deslocamento em
direo ao discurso criativo, apresentaremos o caso
de Berlim, onde a ideia de criatividade vem ganhando
imensa fora no mbito das polticas pblicas e culminando, simultaneamente, em um forte movimento de
resistncia por parte da populao local. Mencionaremos tambm aspectos do contexto carioca, onde o conceito de criatividade comea a ser reproduzido nas polticas, porm ainda sem desenvolvimentos claros.
Eduardo Rocha
UFPel
amigodudu@yahoo.com.br
Claudia Seldin
UFRJ
amigodudu@yahoo.com.br
claudia.seldin@gmail.com
amigodudu@yahoo.com.br
169
Este artigo posiciona a cidade como uma obra coletiva, resultado de uma fora produtiva que histrica e dependente de processos sociais. Processos
que territorializam-se pela diferena, marcados
por conflitos. A partir desse recorte da realidade
urbana, a ao de interveno, feita pelo projeto,
deve se expressar por diferenas. Neste artigo, o
projeto posto como uma maneira de evidenciar
conflitos. A essa abordagem do projeto, nomeamos projeto por cenrios. Os cenrios so, portanto, representaes do conflito e da diferena que
esto presentes na esfera sensvel da realidade.
Mas no somente representaes, so formas de
construir uma leitura da realidade, um pensamento. Posto assim, o projeto se expressa como um estruturador de agenciamentos que deslocam o sentido do territrio da sua fisicalidade para o sentido
de ato o territrio em movimento. Isso significa
que o projeto do territrio carrega junto dele o
projeto da cidade, seus desejos e conflitos. O objetivo deste artigo apresentar teoricamente essa
relao entre a cidade (territrio em ato), o projeto (sistematizador da diferena) e o cenrio (forma de leitura). A abordagem terica apoia-se em
uma viso do contemporneo atravs de Deleuze,
Guattari e Rancire, desdobrando essas questes
sobre as diferenas nos processos de agenciamento e emergncia de territorialidades dinmicas na
cidade e suas representaes atravs do projeto
por cenrios como narrativas possveis. O artigo
estrutura-se em: o recorte da realidade contraditria e conflitiva; a representao da realidade
o projeto por cenrios; e a construo dos cenrios a realidade exposta.
AS FAVELAS DO LADO DO
OLIMPO: MAPEAMENTO
COLABORATIVO NA DISPUTA
SIMBLICA PELO RIO DE 2016
Este texto uma interpretao - luz das noes de
lateralizao social e zona de intermediao entre
entidades e processos de globalizao de Fortuna e
Silva (2002) - de aspectos das representaes das favelas na preparao do Rio para os jogos olmpicos de
2016. Estas noes so referncia para a construo
de uma crtica ao modo como a favela tem sido, primeiro, ocultada e, depois, domesticada na imagem
da cidade promovida internacionalmente pelo poder
pblico e ao projeto de cidade que esta estratgia de
invisibilizao legitima. So, tambm, ponto de partida para sugerir que o mapeamento colaborativo
destes territrios pode apoiar a construo de representaes socioespaciais alternativas e, neste sentido, ser instrumento de insurgncia cidad na disputa
simblica pela construo do Rio olmpico.
170
processo de transformao das cidades, especificamente das regies perifricas. Para tanto, levantamos suas potencialidades, limitaes e observamos
a relao com os outros atores, principalmente o Estado. A partir disso, com o olhar de planejadores do
territrio, propomos a ampliao da atuao destes
movimentos e sua influncia sobre as dinmicas territoriais locais, por meio de novas possibilidades que
dialogam com o conceito de governana radical.
Este ensaio procura analisar sob a lgica das apropriaes dos espaos livres pblicos (ELP), como
os cidados conformam a cidade e como esta ltima conforma as desigualdades de lugares, possibilidades e comportamentos. Toma-se por base
um modelo com quatro dimenses no exaustivas
e suas relaes com trs aspectos externos, sendo
as dimenses: socioambiental, sociocultural, socioeconmica e poltico-administrativa; e os aspectos
externos: o capital global e as grandes corporaes;
as interescalaridades; e o turismo. A adoo de uma
perspectiva crtica requer ainda a contextualizao das prticas polticas para e no espao pblico
urbano sob a tica do capital e do trabalho em suas
diversas fraes. Procura enfim detalhar aspectos
da sociabilidade e da esfera pblica, bem como os
simblicos e identitrios presentes nos ELP, comparando-os s polticas pblicas incidentes. Traz como
exemplo uma comparao entre o Centro do Rio de
Janeiro e o bairro de So Cristvo.
Aluzio Marino
UFABC
aluiziomarino@hotmail.com
CONFLITOS E IDENTIDADES NO
COTIDIANO DOS ESPAOS LIVRES
PBLICOS (ELP): UMA PROPOSTA
DE ANLISE MULTIDIMENSIONAL
anabellelages@yahoo.com.br
171
A APROPRIAO DA RUA
APREENDIDA PELO ESPAO VIVIDO
Esse artigo prope como objeto de pesquisa a apropriao da rua da metrpole belorizontina pelos blocos de carnaval na contemporaneidade, enfatizando
as associaes carnavalescas que surgiram a partir de
2009, vislumbrando nas festas populares a potencialidade de trazer tona discusses e pontos de vista
originais sobre as categorias espao, urbano e cidade.
A partir das reflexes do antropoteto, mistura de
antroplogo com arquiteto, Carlos Nelson Ferreira
dos Santos sobre sua prpria trajetria, esse artigo
investiga as possibilidades de contribuio das cincias sociais para a arquitetura e o planejamento urbano, no que se refere a perspectivas de pensamento e
de mtodos de crtica e de anlise.
Entretanto, ainda existem resistncias sobre quais
devem ser os temas sociais passveis de tornaremse objeto de pesquisa no campo de conhecimento da
arquitetura e do urbanismo, principalmente, se esses
esto ligados a prticas culturais, mesmo quando tm
forte ligao com a questo espacial, como as festas
populares e religiosas que ocorrem em vrias cidades
brasileiras desde os tempos de colnia, no s sendo
moldadas pelo espao como tambm moldando o
prprio espao apropriado ao longo do tempo.
Portanto, o objetivo principal dessa pesquisa ensaiar uma perspectiva de investigao que seja capaz
de apreender as dimenses mais intangveis do espao social e de suas prticas, como aquelas resultantes
dos simbolismos, imaginrios e utopias sociais. Para
tanto, prope-se apreender o espao social a partir
do espao vivido, enfatizando os usos e os valores
de usos dos agentes sociais dominados, como os habitantes e os usurios.
(Re)significaes da cultura:
os discursos internacionais
e a experincia do Projeto
Corredor Cultural no Rio De
Janeiro
172
ramonmarttins@gmail.com
Cidade Maravilhosa: a
potncia dos discursos entre
o imaginrio e o mito
No presente trabalho pretende-se remontar uma
origem e percurso do imaginrio da Cidade Maravilhosa, esboando uma leitura crtica da incorporao
da ideia como ttulo do Rio de Janeiro. Na sequncia,
investe na anlise de discursos de atores distintos
inspirados na Cidade Maravilhosa, por uma perspectiva mtica. Em tal perspectiva, o mito caracterizado
como uma fala subjetiva e significativa, capaz de revelar algo da sociedade em que criado e tem circularidade, por informar pensamentos e comportamentos.
Por fim, enfatizando a conjuntura econmica do Rio
de Janeiro entre as cidades mundiais e a cultura e o
turismo como elementos motrizes para dinamizao
da economia, sinaliza a potncia poltica dos discursos em uma arena em que as ideias e os artifcios se
assemelham e at se confundem, sem contudo anular
matizes hegemnicas e insurgentes.
TTICAS DE RESISTNCIA
NO PROJETO NOVA
LUZ: PARTICIPAO DE
MOVIMENTOS SOCIAIS NO
PLANEJAMENTO URBANO
173
priscillaxavier@gmail.com
AGRESTES E DESAGRESTES:
O MAPEAMENTO CULTURAL
EM PERSPECTIVA
O artigo apresenta possibilidades e dificuldades iniciais do projeto de pesquisa Mapeamento do Patrimnio Cultural do Agreste alagoano. Nesta regio
do estado o mapeamento das referncias culturais
ainda se encontra bastante preliminar, o que tem levado o poder pblico a atuar no planejamento urbano desconsiderando o patrimnio cultural presente
nas mesmas. O projeto buscou, portanto, produzir
um inventrio de identificao destes patrimnios
como base para aes de planejamento em que o reconhecimento das identidades fosse levado em considerao. O artigo discute perspectivas conceituais
e dificuldades epistemolgicas que nos atravessaram
enquanto pesquisadores, abrindo espao para questionamentos e desterritorializaes em enfrentamento com o que no nos permitimos conceber como
objeto: o outro.
DISPUTAS SIMBLICAS NA
CIDADE MARAVILHOSA: ATORES,
INSTRUMENTOS E GRAMTICAS
TERRITORIAIS
O presente artigo tem como objeto a chamada Cidade Maravilhosa e as disputas simblicas em torno
ao projeto de cidade para os megaeventos Copa do
Mundo 2014 e Jogos Olmpicos Rio 2016. Nesse sentido, o trabalho procura desafiar a aparente integrao simblica da poltica-espetculo rumo aos Jogos,
problematizando suas fissuras, contradies e promessas, que ficaram ainda mais explcitas sobretudo
a partir das chamadas Jornadas de Junho de 2013. A
hiptese desenvolvida est centrada na ideia de que
os conflitos urbanos e as disputas simblicas, na atual
cena urbana carioca, geram uma gramtica territorial
nova. Essa gramtica compreende aes combinadas
e reconhecveis nos territrios, diferentes prticas
e expresses das resistncias, cujos sujeitos constroem relaes simblicas e territoriais com o atual
projeto de cidade, com escolhas locacionais, uso de
instrumentos comunicacionais e modos de interao
inovadores nos espaos pblicos, acionamento de
contrapontos relacionados s imagens oficiais dos lugares, subverso de sentidos tradicionais atribudos
aos lugares urbanos e edifcios emblemticos, busca
dos holofotes das grandes mdias pela cuidadosa inscrio territorial dos conflitos, para dar-lhes centralidade na luta pelos direitos urbanos. Hoje, de fato,
a imagem da Cidade Maravilhosa est desafiada por
bruna.guterman@gmail.com
A construo da identidade
dos movimentos de moradia:
os limites da participao
e a (im)possibilidade de
emancipao
dcbissoli@gmail.com
AN EVIDENCE-BASED INTEGRATIVE
MAPPING TECHNIQUE FOR
GUIDING SOCIALLY-RESPONSIVE
URBAN DESIGN PROPOSALS
The contemporary urban condition raises issues regarding the effectiveness of some design proposals
in contributing towards the generation of well-loved and well-used urban open spaces. To address
the research question How can designers feel more
confident that their design proposals will contribute
towards the generation of socially-responsive public urban open spaces? this paper describes an evidence-based integrative methodology for revealing
user preferences within small scale urban open spa175
lazer e o reflorescimento
de prticas de resistncia
- Reflexes sobre as
atividades de piqueniques na
cidade do Rio de Janeiro
ces. The robustness of the technique is demonstrated by means of its application in one public urban
square located in the central area of the city of Belo
Horizonte, Brazil.
Paula Barros
UFMG
p.barros@yahoo.com.br
rgmoncao@yahoo.com.br
juliabenayon@gmail.com
DE INTEGRAO URBANA E
TRANSFORMAO ESPACIAL
Buscando entender os
moradores das Ocupaes
Urbanas da RMBH
O artigo a seguir apresenta o perfil dos moradores
das ocupaes urbanas Dandara, Eliana Silva e Emanuel Guarani Kaiow. Essas ocupaes urbanas so
aes polticas que tem ocorrido na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). Este artigo apresenta os moradores que habitam essas ocupaes
urbanas, conceituando o perfil social dessa populao e suas motivaes para participar dessas aes
polticas. Essa reflexo aponta diferenas entre os
sujeitos sociais que participam desses eventos polticos. A classe social apresentada aqui se vincula ao
que conceituamos, dentro de uma tradio sociolgica bourdiana, como ral estrutural, conceito desenvolvido pelo socilogo Jess Souza para definir uma
classe social que sempre esteve alijada dos processos
de incluso social no Brasil e neste estudo de caso
participa de uma luta poltica atravs das ocupaes
urbanas. Os limites desta atuao poltica para conquista do direito cidade o grande objetivo da reflexo proposta por esse artigo.
DIVERSIDADE E INSURGNCIA NA
CIDADE: TERRITORIALIDADE E
DESAFIOS PARA O PLANEJAMENTO
O artigo prope uma reflexo sobre as mltiplas
territorialidades que constroem e mediam a vida
nas cidades e os desafios que representam para o
planejamento. De que forma a apropriao do espao urbano expressa e produz identidades? Que
desafios as mltiplas territorialidades que se entrecruzam na vida urbana contempornea colocam
para o planejamento urbano? Quais as possibilidades de afirmao da diversidade cultural diante de
APROPRIAO PRIVADA
VERSUS RESISTNCIA POPULAR:
177
DISPUTAS EM TORNO DA
REFORMA DO MARACAN
CIDADE CANTADA: A
REPRESENTAO DOS CONFLITOS
URBANOS PELA ANLISE MUSICAL
A msica popular brasileira uma fonte riqussima
de representao das nossas cidades. Com foco
neste pressuposto, este artigo trata de parte de
uma pesquisa cientfica na qual se entende a cidade como produto social, onde a msica popular
um dos meios que representa sua lgica e dinmica. Por intermdio de canes do cotidiano, pretende-se investigar conflitos urbanos, as relaes
sociais estabelecidas na cidade, as relaes de
conflito com o espao e com a produo e disputa
do mesmo. O propsito principal da pesquisa em
curso identificar conflitos urbanos representados por intermdio de exemplares de canes da
msica popular brasileira. Especificamente neste artigo, o objetivo apresentar a metodologia
empregada para analisar as canes selecionadas,
aplicando-a em dois estudos de caso e discutir o
resultado desta anlise. Esta anlise tem como inteno a identificao de quais elementos musicais
so utilizados para descrever um conflito urbano e
como o compositor articula estes elementos para
que tenha um efeito sobre o tema. Neste artigo,
so analisadas: a) a msica Lamento Sertanejo de
Gilberto Gil, em articulao com o tema migrao
no Brasil dos anos 70; b) a msica Malabaristas
do Sinal Vermelho de Joo Bosco, em articulao
com o tema cidade partida e segregao scio-espacial. Com este artigo, pretende-se contribuir
com a produo do conhecimento sobre conflitos
urbanos e sua representao pela msica popular
brasileira, como tambm para pesquisas interdisciplinares que tematizam a cidade.
Glauco Bienenstein
Universidade Federal Fluminense
galucob01@gmail.com
gisela@fec.unicamp.br
maric_lins@hotmail.com
178
Rafael Baldam
FEC - UNICAMP
rafabaldam@gmail.com
DE LA PERIFERIA AL CENTRO:
EXPRESIONES GRFICAS JVENES
EN LA CIUDAD DE CORRIENTES,
ARGENTINA
Este escrito expone parte de los resultados obtenidos
en la investigacin titulada Expresiones del arte grfico callejero en la ciudad. Observaciones en el Gran
Resistencia y Corrientes , trabajo en el que se observaron las distintas formas de expresiones grficas en
el espacio pblico de dichas ciudades, analizndolas
y tipificadas, segn sus contextos de produccin. En
el presente trabajo se ha decidido desarrollar dos
de los tipos de grficas observadas en la Ciudad de
Corrientes: las grficas de referencia a lugares y las
grficas referentes a grupos de cumbia locales. Estos tipos de grficas, realizadas por poblacin joven,
sobre elementos del espacio urbano y en el interior
del transporte pblico, permiten reconstruir los desplazamientos diarios que realizan sus autores, as
como poner en evidencia el papel que juegan sus respectivos barrios de residencia y gustos particulares
en la construccin de su identidad urbana; tambin
queda expuesta la situacin de centro y periferia en
la construccin popular de la imagen de ciudad.
Utopia, erotismo e a a
construo do espao social:
do festival Burning Man a
uma praa brasiliense
A partir do batizado de um espao pblico em Braslia,
DF, como Praa dos Prazeres por seus frequentadores, o artigo analisa quais os possveis sentidos deste
ato. A argumentao desenvolvida colocando-se em
discusso reformulaes do conceito de utopia por
socilogos e tericos queers e de erotismo, o papel
da utopia e do ertico nos espaos pblicos urbanos
enquanto possibilidades de reinveno desses espaos, de novas sociabilidades, de corpos e subjetividades, alm de reimaginar, a partir do aqui e agora, uma
cidade com diferentes sociabilidades, significados
e ocupaes num amanh, transformando o espao
social que elaborado diuturnamente nas interaes
e subjetividades. Entende-se aqui o ertico como
desejo de encontro com o Outro e de ligao afetiva
com espaos, enquanto a utopia um desempenhar
novas maneiras prazerosas de estar no mundo.
Como outro exemplo, o artigo utiliza o festival Burning Man como um prenncio experimental e efmero no aqui e agora de uma cidade utpica de amanh.
Ezequiel Ledesma
Facultad de Arquitectura y Urbanismo UNNE
ledes.arq@hotmail.com
179
PACIFICAO E EXCLUSO:
O ESTADIO DE FUTEBOL NA
PRODUO DA CIDADEESPETCULO
A zona de fronteira espao que emerge da demarcao do limite poltico territorial entre dois Estados
Nacionais; ela se encontra na confluncia entre dois
territrios fundados sobre duas identidades nacionais construdas dentro da oposio entre ns e os
outros. Mas, longe de ser apenas espao poltico
geogrfico, marcado pela identidade nacional e pertencimento territorial, a zona de fronteira tambm
espao social e cultural. Portanto, ao invs da ideia
clssica de diviso entre dois grupos que se constri
na relao da identidade/alteridade, a zona de fronteira remete tambm ideia de ligao entre dois
territrios nacionais. Assim, podemos pensar a zona
fronteiria como um lugar que no reflete apenas a
diviso e a identidade/alteridade, pois, se as pessoas
tm identidades mltiplas, pode-se dizer a mesma
coisa dos lugares. Esses lugares estariam impregnados de cores que podem revelar-se nas mais diversas
formas de ligaes ou contatos entre duas identidades oficialmente institudas, entre as quais se produzem trocas materiais e imateriais. O propsito deste artigo analisar os processos de construo das
identidades nacionais num segmento da fronteira
brasileiro-argentina e as prticas fronteirias frente
a essas identidades nacionais, notadamente nas cidades gmeas Dionsio Cerqueira (SC)/Barraco (PR)/
Bernardo de Irigoyen (MNES) e Santo Antonio do Sudoeste (PR)/San Antonio (MNES). O trabalho foi dividido em duas partes: a primeira analisa os processos
de construo da identidade nacional pelos Estados
nacionais; a segunda analisa como os fronteirios
percebem a identidade nacional e dela se apropriam.
Gilmar Mascarenhas
UERJ
gmascarenhas@uerj.br
180
A populao de moradores de rua que tem nos espaos pblicos das cidades grande parte de suas possibilidade de (r)existncias atravessada por arranjos de poderes e saberes que, ao se depararem com
os seus prprios, produzem reverberaes em seu
cotidiano que so de ordem social, econmica e espacial. Esse o tema maior do qual este artigo parte.
Elaborado com base nas observaes de campo que
ocorreram na cidade de Bogot cujo objetivo foi o
de perceber as formas pelas quais os habitantes de
calle espacializavam seus modos de vida , ele versa
sobre uma relao que se observou como marcante
nos cotidianos e nas formas como essa populao se
relaciona com os espaos pblicos e deles se apropriam. A despeito da heterogeneidade de saberes e
fazeres, chama a ateno a dinmica scio-espacial
que tem, de um lado, os prprios habitantes de calle e, do outro, as ollas pontos fixos no territrio da
ciade e que estabelecem, a partir de seu centro, reas
de influncia e abrangncia em funo da comercializao e uso de drogas.
PEDALAR NA CIDADE
Nesse artigo, propomos pensar a respeito da condio do ciclista na cidade moderna e contempornea.
Para tanto, partimos do pressuposto de que a movimentao dos corpos atravs dos espaos, bem como
as ferramentas utilizadas para o transporte, marcam
intensa e profundamente os sujeitos e os espaos em
sua dimenso imaterial, subjetiva. Desse modo, nos
interessa, aqui, pensar os movimentos e a circulao
dos corpos que so atravessados tanto pelo contexto urbano, quanto pela experincia de se deslocar de
bicicleta na cidade. Em um primeiro momento, trataremos das referncias conceituais que balizaro
nossas articulaes, sobretudo as noes de corpo,
subjetividade, lugar e espao; depois, pensaremos
a respeito das transformaes que o ato de pedalar
sofreu do sculo XIX ao momento contemporneo; e,
por ltimo, refletiremos sobre a condio, os desdobramentos e as potncias ciclista na metrpole atuall.
lcarmelini@gmail.com
POLTICAS PBLICAS
HABITACIONAIS E AS QUESTES
CULTURAIS DA POPULAO DE
BAIXA RENDA
Os programas habitacionais implementados no Brasil sempre tiveram como objetivo paralelo ao da soluo do problema da habitao do pas, a contemplao de outros problemas sociais e econmicos.
Atravs de uma abordagem qualitativa e bibliogrfica este artigo pretende verificar se os aspectos culturais da populao de baixa renda so considerados
na constituio e realizao das polticas pblicas
181
habitacionais brasileiras. Para tanto, o artigo se desenvolve em trs pontos de abordagem: (i) apresenta um breve contexto da constituio das polticas
habitacionais no Brasil desde o inicio do sculo XX
at a implementao do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) atualmente; (ii) apresenta algumas experincias de conjuntos de habitao de
interesse social dos anos 70, 80 e 90, e, mais recentemente do PMCMV; e (iii) expe conceitos dos autores David Clapham, Nikos Salngaros et al, Paola
Jacques, Eber Marzulo e Marcia Lima para propor
uma nova abordagem para a realizao de polticas
pblicas habitacionais. Defende-se aqui que os planejadores tenham um olhar sob uma perspectiva da
histria cultural para a constituio e implementao de polticas pblicas habitacionais, onde, no somente nmeros de dficits, de recursos alocados, de
ndices a serem atingidos sejam levados em conta,
mas tambm elementos culturais como: os saberes
tradicionais, as relaes familiares, a religio, a arte
e as manifestaes populares estejam em pauta.
flaviagg@gmail.com
AFU: A CIDADE-PALAFITA.
TERRITRIO E ESPAO PBLICO
ENTRE GUAS
A urbanizao das cidades da Amaznia Brasileira
exibe sua complexidade mediante distintas transformaes espaciais. A diferenciao dos territrios,
nesse sentido, imprescindvel na compreenso dos
fenmenos urbanos contemporneos e na tentativa
de apreenso do cotidiano das cidades. Nessa conjuntura, esta pesquisa abordou o espao pblico da
cidade ribeirinha de Afu, situada no Arquiplago do
Maraj, Estado do Par, na Amaznia brasileira e tratou das noes e conceitos de Territrio como subsdio de anlises acerca da orla, constituda como o
principal espao pblico da cidade. Caracterizada por
sua peculiar apropriao do territrio, Afu possui
uma arquitetura vernacular ribeirinha e estruturao
urbana sobre palafitas. O objetivo da pesquisa consistiu na obteno de novos dados que contribuem
182
tao do CIPS, um dos mais importantes polos de investimentos industriais de grande porte da Amrica
Latina, por meio das interpretaes elaboradas em
seus depoimentos. Questiona-se a quem serve esse
progresso oferecido a pernambucanos e nordestinos
que desafia os limites da natureza, enterra culturas
e produz paradoxos por caminhos sinuosos?
Julian Grub
UFRGS
mrochadanielle@gmail.com
julian.grup@gmail.com
CAMINHOS DO
DESENVOLVIMENTO:
TRANSFORMAES
SOCIOESPACIAIS E CULTURAIS
NOS MUNICPIOS DO COMPLEXO
INDUSTRIAL PORTURIO DE
SUAPE, PERNAMBUCO
helenilda.cavalcanti@fundaj.gov.br
CICLOATIVISMO, PLANEJAMENTO
URBANO E DIREITO CIDADE
O presente trabalho tem como objetivo aprofundar
a reflexo sobre as formas de ao e organizao
do Cicloativismo no Brasil. Em especial, busca-se
resgatar as vises e diretrizes, sua capacidade de
representar uma diversidade de interesses e identidades, suas bandeiras de luta. O recorte temporal que se pretende utilizar demarcado por suas
aes nos ltimos 30 anos, perodo que o cicloativismo nasceu e cresceu no Brasil. Num primeiro
momento, sero enfatizadas as formas de institucionalizao desses movimentos, destacando suas
relaes com rgos de planejamento urbano do
governo, e as aes que ganharam fora junto poder
pblico. Sero apresentadas redes internacionais
de cooperao. Destaca-se os diferentes grupos
que se formaram, buscando apresentar conflitos,
identidades e saberes entre Cicloativistas. Num
segundo momento, sero apresentadas as formas
ao e bandeiras de luta dos Cicloativistas. Sero
enfatizadas as culturas que se forjaram, em especial, a luta contra o carro e a violncia no transito,
o direito ao uso da cidade e de participao em seu
planejamento, conquista da cidadania e promoo
efetiva da sade. A acao do cicloativismo no debate socioambiental ser abordado, mostrando sua
relao desde anos 1980 quando o tema. Ganhara
destaque o surgimento de diversos grupos de Cicloativistas pelo Brasil, nos ltimos cinco anos, com
forte presena atravs de redes sociais.
>st7
Dinmica
imobiliria,
habitao e
regulao urbana
PARCERIA PBLICO-PRIVADA NA
HABITAO SOCIAL NO DISTRITO
FEDERAL: SETOR HABITACIONAL
JARDINS MANGUEIRAL
O artigo analisa a reproduo do espao a partir da
poltica de habitao de interesse social, inserida
na produo do urbano como negcio. O Jardins
Mangueiral resultado de uma parceria pblico
-privada (PPP), que, por si, uma interao nada
desprezvel em uma cidade na qual os negcios e as
polticas pblicas esto envolvidos em projetos comuns no contexto do empreendedorismo urbano.
Esta parceria, voltada habitao de interesse social, articula a ao estadista e os negcios imobilirios nas condies concretas da vida, apresentando novos contedos no contexto da reproduo do
espao na cidade de Braslia. Para se chegar a esse
entendimento de atuao empresarial e produtiva
do urbano pelo governo, tendo a habitao social
como nexo valorativo e instrumento de captao
de capitais para a reproduo do espao, recorreuse s condies materiais e discursivas estipuladas
para o ordenamento do territrio e execuo da
poltica habitacional no contexto empresarial da
realizao econmica do lugar. Na anlise, buscase demonstrar como, pelas polticas pblicas do
Governo do Distrito Federal, as intencionalidades
e a prtica de dominao da classe ligada ao capital
imobilirio articulam-se ao mercado de ativos via
reproduo do espao. A racionalidade econmica
e objetivada na organizao e no planejamento dos
governos aparece como forma administrativa e, as-
184
e suas implicaes sociais. Dada a vertiginosa valorizao do solo urbano em Santos, nos ltimos quinze
anos, combinada com uma gesto pblica marcada
pelo patrimonialismo e crescente atendimento aos
interesses do grande capital privado, houve dois processos bastante ntidos na cidade: a) a expulso de
parcela da populao de Santos, principalmente para
outras cidades da Baixada Santista; e b) a commodification do patrimnio arquitetnico e urbanstico, que
tem sido preservado, desde que no interferindo nos
interesses do mercado imobilirio. O trabalho apresenta como objetivo principal a descrio, anlise e
avaliao das polticas pblicas urbanas para o centro de Santos, no que tange seu conjunto de valores,
lgica de funcionamento, interesses atendidos e suas
implicaes sociais. H duas hipteses que guiam
esse trabalho: i) as polticas urbanas santistas tm
duplo carter, patrimonialista e privatista ; ii) essas
polticas pblicas tm tido um resultado nefasto para
o conjunto da populao de toda a Baixada Santista,
especialmente para moradores de baixa renda que se
encontram em moradias precrias na rea central.
OBSERVATRIO IMOBILIRIO DO
DISTRITO FEDERAL
Esse texto relata o processo de construo do Observatrio Imobilirio no Distrito Federal OIDF; apresenta as metodologias que vem sendo utilizadas para
elaborao do Boletim Imobilirio do DF; para a montagem do banco de dados do Observatrio e para a
construo do ndice de preos, apontando ainda as
principais dificuldades e os resultados esperados.
mcarolmazi@hotmail.com
vicente.neto@ipea.gov.br
QUALIDADE DE VIDA
EM EMPREENDIMENTOS
HABITACIONAIS DE INTERESSE
SOCIAL: UMA ABORDAGEM
EXPLORATRIA ATRAVS DA
PERCEPO DOS USURIOS
heloisa.azevedo@hotmail.com
geocadu@gmail.com
luciana.miron@ufrgs.br
A CONCEPO DO SUBSIDIO
HABITACIONAL NUM
MODELO DE ECONOMIA
SOCIAL DO MERCADO
Dinmica imobiliria no
contexto da luta pela
moradia: registro de uma
experincia em Macei-AL a
partir da cartografia da ao
Este artigo tenta esboar um panorama geral da evoluo da poltica de subsidio habitacional no Chile a
partir da ditadura militar, centrando-se principalmente nas reformas econmicas e sociais ocorridas
no perodo autoritrio, para logo estabelecer a justificao da concepo do subsidio habitacional tendo
como marco uma economia social de mercado, padro
de atuao da poltica habitacional que ir se constituir em clima democrtico. Busca-se com este artigo
contribuir tambm, para a reflexo da importncia de
comearmos a desenvolver pesquisas comparativas
entre pases da Amrica Latina para entender porque
Neste trabalho, buscamos descrever uma experincia conjunta de dois movimentos de luta pela moradia que ocorreu na dcada de 2000 na cidade de
Macei, AL. O objetivo discorrer sobre um processo em torno da apropriao pelos sem-teto de determinadas reas da cidade, bem como as mediaes
institucionais para resoluo dos conflitos atravs
da implantao de conjuntos habitacionais para relocao das famlias.
186
Desigualdades habitacionais
no repovoamento das reas
centrais de So Paulo
hoje o Brasil est desenvolvendo uma poltica habitacional que envolve um modelo de subsdios muito
semelhante ao caso chileno, isto , com um alto grau
de subsdios direcionado a baixa renda tornando-se
o alicera duma poltica neoliberal voltada para as
empresas, que limpa as reas centrais abrindo novos
frentes de valorizao para o capital imobilirio.
O presente artigo discute o to almejado repovoamento das reas centrais do Municpio de So Paulo, ocorrido na dcada de 2000 com o predomnio da
lgica mercantil vigente na urbanizao capitalista
em detrimento de polticas urbanas e habitacionais
socialmente inclusivas. Esse repovoamento favoreceu a produo imobiliria voltada para o atendimento das demandas dos compradores de mdia e
alta renda em detrimento das demandas da populao de baixa renda que lutam para viver naquelas
reas privilegiadas da cidade por meio de cmodos,
cortios e assentamentos precrios que, em geral, se
encontram em condies insalubres e de destituio
urbanstica. Ademais, o artigo mostra que a despeito
da inverso demogrfica ocorrida nas reas centrais
paulistanas, causadora desse repovoamento, e a
persistncia do crescimento populacional na periferia, embora em ritmo lento, permanecem os nveis de
desigualdades de renda domiciliar que marcam o modelo centro-periferia.
A instrumentalizao da
habitao em projetos de
revalorizao urbana:
estudo de caso da rea
central do Rio de Janeiro
O artigo tem por objetivo contribuir para o debate
acadmico em torno da incorporao do componente habitacional nas recentes experincias de revalorizao de reas urbanas centrais brasileiras. So
apresentadas as concluses obtidas a partir de uma
pesquisa sobre a produo habitacional de interesse
social na rea central do Rio de Janeiro. As reflexes
expostas so apoiadas numa anlise do Programa Novas Alternativas, criado em 1996 pelo poder pblico
municipal com o objetivo declarado de fomentar a
produo habitacional nos bairros centrais da capital
fluminense. Realizamos uma reviso das publicaes
187
institucionais da prefeitura sobre o tema e entrevistas com o quadro tcnico do programa. Atravs destes elementos buscamos desvendar os componentes
discursivos que embasam as aes do poder pblico
municipal carioca em sua prtica de fomento produo habitacional. Conclui-se que, na rea central
do Rio de Janeiro, a habitao de interesse social vem
sendo instrumentalizada para alavancar o processo
de revalorizao em curso, distanciando-se do iderio de cidade inclusiva e aprofundando o padro elitista e excludente da poltica urbana brasileira.
joaocarlosmonteiro@gmail.com
suelyleal@terra.com.br
Entre a Vulnerabilidade
e a Esperana: Conflitos
de Governana na
Regularizao Fundiria em
reas da Unio
Reconfigurao sociourbana
da regio metropolitana de
Goinia nos anos 2000
Este captulo tem por objetivo analisar as mudanas
nas condies de moradia e no perfil social dos moradores da Regio Metropolitana de Goinia, no perodo entre 2000 e 2010. A partir da anlise dos indicadores censitrios do IBGE, de estoque domiciliar,
condio de ocupao, relao de propriedade, caractersticas urbansticas do entorno dos domiclios,
acesso aos servios, buscar-se- identificar mudanas na estrutura e no padro de organizao social do
territrio metropolitano, que possam indicar reduo
ou aumento das desigualdades em diversos nveis, da
precariedade da moradia, da segmentao e segregao socioespacial no territrio desta jovem metrpole. Como sntese, a interpretao levar em conta o
contexto de mudanas na poltica habitacional brasileira desde os anos 1980 (crise do SFH e expanso da
autoconstruo), as alteraes em funo da retomada dos financiamentos pblicos para o setor a partir
da segunda metade dos anos 2000, os impactos dos
programas pblicos como o PAC Habitao, MCMV,
Crdito Solidrio, e a atuao das novas construtoras/incorporadoras que passam a direcionar sua
produo para os estratos sociais mais baixos e populares, em geral localizados nas reas perifricas.
O trabalho tem duas intenes: evidenciar a precariedade da convivncia da populao de baixa renda,
moradora dos assentamentos populares localizados
em terras pertencentes Unio, situadas no Parque
Histrico Nacional dos Guararapes na Regio Metropolitana do Recife no caso de reas tombadas pelo
Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional IPHAN; Demonstrar os conflitos de governana na relao entre os atores, face ao amplo leque
de interesses envolvidos, no caso o IPHAN, a SPU, a
Prefeitura Municipal de Jaboato dos Guararapes e
a Comunidade. Constata-se que, no que pese a legitimidade dos instrumentos de regularizao fundiria
contemplados no Estatuto da Cidade, longos so os
caminhos a superar nos processos de gesto e governana que envolvem a regularizao fundiria plena.
Apesar das dificuldades e conflitos que permeiam a
instalao, em sua plenitude, das experincias de regularizao fundiria vivenciadas no Brasil, no caso
dos assentamentos situados no Parque Histrico
Nacional dos Guararapes, inmeros so os avanos
que vm sendo observados na conduo dos passos
necessrios regularizao fundiria plena. Uma das
reas objeto de estudo do referido projeto, intitulada
Crrego do Balaio passou recentemente pela institucionalizao de sua Zona Especial de Interesse Social,
Aristides Moyss
PUC GOIS
arymoyses@uol.com.br
188
cunhadf@hotmail.com
Este artigo tem o propsito de analisar e estabelecer um paralelo entre as solues adotadas na Colmbia e no Brasil para as reas de expanso urbana.
Analisam-se as caractersticas, particularidades e
diferenas da regulamentao e gesto da terra nas
reas de expanso urbana nesses dois pases, focando-se em. temas como o controle da expanso urbana, o papel do projeto urbano, a gesto associada e
aos instrumentos para o reajuste de terrenos, a justa distribuio dos nus e benefcios da urbanizao
assim como a arrecadao de mais-valias fundirias
urbanas. No mbito da legislao brasileira, so considerados o instrumento da Outorga Onerosa de Alterao de Uso, o disposto na Lei de Parcelamento
do Solo (Lei Federal n 6.766 de 1979) e nas leis de
Isabela Bacellar
Escola de Arquitetura e Urbanismo (EUA) - Universidade
Federal Fluminense (UFF)
sandramalvese@gmail.com
isabelabacellar.arq@gmail.com
AS GARANTIAS DO
FINANCIAMENTO NO PROGRAMA
MINHA CASA MINHA VIDA
pelas famlias. Ao final, sugere-se algumas recomendaes com vistas a melhorar as condies de implementao do programa visando garantir melhores
condies de vida aos beneficiados.
ajguilhen@uol.com.br
renatopequeno@gmail.com
carolmcastro@gmail.com
saravrosa@gmail.com
INSERO URBANA E
SEGREGAO ESPACIAL: ANLISE
DO PROGRAMA MINHA CASA
MINHA VIDA EM FORTALEZA
O PAPEL DO ESTADO NA
PROMOO DA SEGREGAO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
Existe a teoria (talvez a falsa ideia), muito difundida e
aceita por diversos grupos, que a segregao urbana
resultado do livre comrcio de terras na cidade, da
falta de planejamento ou mesmo da incompetncia
das instituies pblicas. Evidentemente a especulao imobiliria tem papel importante na produo
do espao das cidades, porm fundamental entender a ao protagonista do Estado instrumentalizado
pela elite de cada momento histrico. O processo de
segregao espacial entre as classes no Rio de Janeiro tem momentos bem marcados por aes incisivas
do Estado, com mudanas de legislao, remoes
foradas, incentivos construo em determinadas
reas e empreendimentos habitacionais para trabalhadores. Essas aes, em geral ocorrem para adaptar
as cidades s novas necessidades impostas pelo capital nacional e internacional, na busca das melhores
condies para a acumulao capitalista; para o favorecimento de especuladores ou pela prpria segregao ideolgica, estratgia da dominao de classe. O
presente artigo traz reflexes acerca da ao do Estado como indutor do processo de segregao espacial entre as classes na cidade do Rio de Janeiro; para
investigar um dos reflexos dos conflitos de classe na
produo do espao urbano.
191
joana.zavagliaribeiro@gmail.com
192
O presente trabalho pretende investigar como o PMCMV (Programa Minha Casa Minha Vida), editado
em carter de urgncia em 2009, aps a crise mundial do ano anterior e em meio a uma crise interna
ao prprio setor imobilirio brasileiro, revela alguns
dos principais problemas existentes nas tradicionais
polticas de desenvolvimento urbano e regional que
vem sendo aplicadas s novas problemticas. Com
aproximadamente 3,39 milhes de unidades contratadas em todo o pas at agora, o Programa prope a
soluo de um dos problemas mais crnicos de toda a
histria brasileira a moradia -, ao passo que explicita grandes contradies da urbanizao e do capital,
assim como do cotidiano urbano dos indivduos dele
endividados. Qual ser, portanto, o carter da urbanizao em curso nas cidades brasileiras que vem como
decorrncia do PMCMV? Quais os efeitos do planejamento dessa poltica habitacional para o desenvolvimento urbano e regional do pas? Discutiremos,
portanto, o carter emergencial no qual foi editado o
PMCMV, seus elos com a reproduo do capitalismo
financeiro no Brasil e como a existncia de um estado
de emergncia constante permitiu colocar o Programa no que chamaremos de urbanizao crtica.
CRISE DE MOBILIDADE
URBANA EM SANTOS/SP:
PRODUO IMOBILIRIA,
SEGREGAO SOCIOESPACIAL E
DESENRAIZAMENTO
Este trabalho tem como objetivo avaliar a atuao
do mercado imobilirio formal, em Santos, voltado
unicamente para faixas de renda que no representam a maior parte da demanda por habitao, em
face da inoperncia da poltica urbana municipal, e
das limitaes dos programas estatais de HIS. Este
processo, como se pretende demonstrar, caracterizado pela segregao socioespacial e pela expanso urbana perifrica, resultando em expressivo
aumento de pendularidade por motivo de trabalho
e estudo, na rea central da RMBS, agravando as
condies de mobilidade nos municpios centrais da
regio e da formao e manuteno das redes familiares e sociais urbanas, desencadeando processos
de desenraizamento, considerando-se a importncia que o compartilhar do espao em um determinado tempo histrico e social tem na manuteno dos
grupos sociais e suas identidades.
193
Um sculo de excluso do
uso habitacional no Centro
Histrico do Recife
194
Observou-se que, aps a implantao de dois empreendimentos concludos e inferindo repercusses aps a entrega de outros dois ainda em construo, o incremento significativo do nmero de
domiclios, bem como de demanda de infraestrutura, reforar os dois ncleos enquanto vetores de
expanso urbana. Naquelas reas, h uma coadunao de fatores que contribuem para, em funo
das caractersticas do PMCMV ocorra: a) aumento
do carter perifrico da localizao de habitao
de interesse social; b) especulao imobiliria em
meio aos processos de converso de terras rurais
em urbanas; c) transformao do capital financeiro
existente na regio em capital imobilirio, configurando um ciclo de utilizao da terra, uma vez que
os empreendimentos do PMCMV significam mais
uma etapa na transformao do espao em mercadoria. Conclui-se que a implantao do PMCMV Faixa 1 acaba sendo um meio para que a ao do
capital imobilirio conforme um ciclo de transformao e reproduo do capital.
jjlimaufpa@gmail.com
renata.eamm@sc.usp.br
renato.leao@hotmail.com
negrelos@sc.usp.br
A REGULAO URBANSTICA E
A QUALIDADE DE PROJETO DE
HABITAO POPULAR: ZEIS/AEIS
EM SO PAULO E BELO HORIZONTE
NOS ANOS 2000
A Arquitetura in-disposio:
os arquitetos e as ocupaes
urbanas da RMBH
O artigo a seguir apresenta uma reflexo a partir da
teoria crtica acerca da atuao dos arquitetos urbanistas dentro da assessoria tcnica prestada para movimentos sociais e moradores das ocupaes urbanas
Dandara, Eliana Silva e Emanuel Guarani Kaiow. Essas ocupaes urbanas so aes polticas que tem
ocorrido na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). Este artigo apresenta procedimentos de
atuao e seus resultados, adotados por arquitetos
dentro desta prestao de servio como assessores
tcnicos nessas ocupaes urbanas. Essa reflexo
aponta que os procedimentos de projeto e planeja-
Com a implementao do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), em 2009, o Estado brasileiro
tem buscado o atendimento s classes de mais baixos
rendimentos atravs da mobilizao de uma grande
quantidade de recursos e subsdios, dinamizando a
produo massiva de habitao em todo o pas. No
entanto, distante das formulaes do Movimento
Nacional da Reforma Urbana (MNRU), com origens
ainda na dcada de 1970, essa produo, delegada
predominantemente s construtoras/incorporadoras, tem ocorrido de forma pouco articulada ao planejamento urbano, reforando tendncias histricas
195
CENTROS HISTRICOS
BRASILEIROS: TENSES ENTRE A
OBSOLESCNCIA IMOBILIRIA
E A CONSTRUO DE NOVAS
ESPACIALIDADES
A produo de moradias constitui-se numa importante atividade para a acumulao capitalista e um dos
focos de conflito ao redor da apropriao do espao.
Isso exigiu, historicamente, a regulao estatal por
diversos meios, entre eles, as polticas habitacionais.
Ainda que seja algo presente em todas as formaes
socioespaciais, a maneira pela qual se d a produo
e a regulao do setor nos diferentes espaos depende fundamentalmente do padro de acumulao em
curso. Com base nesse pressuposto metodolgico, o
objetivo do trabalho , luz da teoria crtica do subdesenvolvimento, analisar as atuais caractersticas e
limites das polticas habitacionais no continente latinoamericano. Diante da variedade de experincias
em curso, a discusso ser centrada no programa Minha Casa Minha Vida (Brasil) e Gran Misin Vivienda
(Venezuela) enquanto dois modelos paradigmticos
da produo da cidade. Constata-se que trs so as
principais diferenas entre esses dois programas:
poltica fundiria, participao do capital estrangeiro
e a relao do Estado com os setores dos principais
insumos da construo.
A cidade brasileira, como um conjunto de bens construdos, sob condies histricas, culturais, econmicas e ideolgicas diversas, tem o seu processo
de estruturao espacial estreitamente vinculado
a movimentos contnuos de produo habitacional.
Enquanto esse processo amplia e redefine fronteiras urbanas, um grande estoque de edificaes
mantm as suas condies de uso e persiste na cidade precedente. Parte desse estoque composto
por conjuntos arquitetnicos de reconhecido valor
histrico-cultural, presentes, sobretudo, nos centros histricos. Entende-se que o bem imobilirio,
devido ao seu longo perodo de depreciao, pode
manter suas condies de uso por vrias dcadas,
fazendo com que geraes sucessivas, com culturas
domsticas e perfis familiares diferentes, possam
fazer uso de uma mesma edificao. Os imveis histricos, no entanto, so alvo de limitaes impostas
por leis preservacionistas que restringem as possibilidades de interveno e de adaptao destes s
demandas contemporneas. Ademais, esses centros
vem sendo requalificados, em geral, sob uma tica
empreendedora ou vem passando por processos de
aparelhamento para atender s demandas da centralidade funcional e, ainda, vem atraindo, no seu
entorno, novos empreendimentos transformadores
da dinmica espacial e da paisagem. Nessa conjuntura, criam-se novas espacialidades, deixando de
atender s expectativas de uma populao residente ou no que com eles se relacionam. Este
trabalho apresenta reflexes acerca da dinmica urbana dos centros histricos de grandes cidades brasileiras, com foco nas tenses entre a obsolescncia
imobiliria e a construo de novas espacialidades,
trazendo como estudo de caso o centro do Recife.
bea.mioto@gmail.com
ianaludermir@gmail.com
Norma Lacerda
Universidade Federal de Pernambuco
pietro.aruto@gmail.com
ianaludermir@gmail.com
196
Regularizao fundiria
da Vila Residencial UFRJ:
observaes sobre uma
experincia
Grazia de Grazia
IPPUR/UFRJ
degrazia2@gmail.com
As dimenses coorporativas
do Programa Minha Casa,
Minha Vida, o dilema do limite
entre uma a poltica social e a
poltica econmica
Dentre as questes levantadas a partir da problematizao do Programa Minha Casa Minha Vida, uma
que se destaca a opo de seus idealizadores por
197
um modelo que privilegiou a presena do setor privado na definio dos rumos desta Poltica Pblica. Em
nenhuma experincia anterior foi verificada tamanha
prevalncia do setor privado sobre questes que se
relacionam diretamente com direitos sociais como o
acesso moradia. Neste sentido, este trabalho busca
a discutir as dimenses da atuao do setor privado
na construo da poltica habitacional do Programa
Minha Casa Minha Vida, tomando como base experincia da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. A
anlise dos dados sobre os investimentos do programa nos municpios que compem esta regio problematiza e discute os padres de localizao e espacializao dos conjuntos habitacionais, levando tambm
em considerao a atuao de empresas e dos grupos
econmicos por cada faixa cada programa. Como
forma aprofundar o entendimento de questes que
envolvem diretamente a viso empresarial sobre o
programa, foram realizadas entrevistas com representante indicados pelas empresas. Neste sentido,
verificou-se que o Programa Minha Casa Minha Vida
vem atuando como um catalisador de processos socioespaciais que j se encontravam em curso na Regio Metropolitana do Rio de Janeiros, bem como a
sobreposio dos interesses puramente econmicos
em detrimento da funo social da habitao.
A TERRA DO PODER: DA
INTEGRAO AMAZNICA
NOVA FRENTE DE
EXPANSO IMOBILIRIA
NO SUDESTE DO PAR
Este artigo busca identificar possveis conexes entre os desdobramentos da interveno governamental no territrio amaznico a partir de 1960, em particular no sudeste paraense, e a recente criao de
uma nova frente de expanso imobiliria nas cidades
de Marab e Parauapebas. Nossa hiptese de que,
ao contrrio da expectativa, no foram as incorporadoras nacionais as grandes protagonistas do recente
boom imobilirio no sudeste paraense e, sim os proprietrios fundirios e empresrios regionais, favorecidos pelas polticas federais de incentivo ao agronegcio na Amaznia, os quais detm hoje o influente
trip: poder econmico, poltico e a terra.
FORMAS DE PROVISO DE
MORADIA ALTERNATIVAS AO
MODELO EMPRESARIAL: O CASO
DO FRUM DE COOPERATIVAS
HABITACIONAIS DE BENTO
GONALVES-RS.
OPERAO URBANA
CONSORCIADA JOANA
BEZERRA NO RECIFE
INSTRUMENTOS URBANSTICOS A
REGRA PARA POUCOS
Aps mais de 10 anos de aprovao do Estatuto da Cidade possvel analisar as modificaes e alteraes
na legislao urbana dos municpios. O cumprimento
dos preceitos bsicos do Estatuto se torna um desafio
do Poder Pblico e da sociedade civil, uma vez que a
cidade para todos, as intervenes no espao construdo e os impactos ambientais gerados atingem a
todos os segmentos e classes existentes. So muitos
os desafios de se aplicar uma poltica urbana em prol
do interesse comum e de se fazer cumprir a funo social da propriedade promovendo a justa distribuio
dos benefcios na cidade. Os exemplos da aplicao
dos instrumentos urbansticos, como a Transferncia do Direito de Construir, objeto deste estudo, demonstram que tnue a linha entre atender ao interesse individual ou ao coletivo, e na maioria das vezes
o interesse individual de grupos econmicos detentores do capital privado prevalecem na utilizao do
instituto jurdico. O estudo demonstra uma enorme
defasagem entre a ordem jurdica dos instrumentos
urbansticos, regulamentados em muitos municpios
brasileiros atravs dos planos diretores, e a realidade de aplicao dessas ferramentas no solo urbano,
que muitas vezes tem sido utilizada para atender
aos interesses do mercado imobilirio e capital privado com a conivncia dos agentes pblicos s custas das necessidades sociais e interesses populares.
PRTICAS DE PLANEJAMENTO
E GESTO DO SOLO URBANO E
TTICAS POLTICAS RESISTENTES
AO CONTROLE PBLICO DA TERRA
A crtica ao planejamento urbano tradicional evidencia a necessidade de renovao dos instrumentos de regulao do uso e ocupao do solo urbano
e aprimoramento da capacidade institucional dos
municpios para a melhor distribuio dos servios
pblicos e democratizao do acesso a terra urbanizada, especialmente, para incluso territorial.
No entanto, para superar os conflitos urbanos gerados pelas disputas pela terra urbana, no basta
renovar o marco jurdico da poltica urbana e criar
novos instrumentos sofisticados de planejamento
e gesto das cidades. Este argumento est baseado na anlise dos resultados da pesquisa realizada
no mbito do projeto Rede de Avaliao e Capacitao para a Implementao dos Planos Diretores Participativos iniciado em 2007 e no estudo
de caso sobre a regulamentao da Aplicao da
Outorga Onerosa do Direito de Construir na cidade de Natal, Estado do Rio Grande do Norte, no
perodo entre 1994 e 2010. A questo central esboada neste artigo sugere que tticas polticas resistentes ao controle pblico da terra prevalecem
nas prticas de planejamento e gesto das cidades, apesar de todo o esforo de modernizao do
marco normativo da poltica urbana, mantendo, de
certa maneira, a disputa pela terra e o seu domnio
fora do alcance dos instrumentos de controle do
uso e ocupao do solo urbano
INSERO URBANA E
ORGANIZAO SOCIAL NO
PROGRAMA MINHA CASA MINHA
VIDA: desafios e limites na
escala da Metrpole
O Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), lanado em 2009, representou um forte impacto na Poltica Habitacional brasileira, em especial a uma agenda de modificaes esperados ao setor desde o fim do
Banco Nacional de Habitao, nos anos de 1980. Tais
impactos so contraditrios, no limite da expresso
Rosane Biasotto
Instituto de Planejamento Urbano e Regional/UFRJ
rosanebiasotto@yahoo.com
200
Palavras-Chave: Minha Casa Minha Vida, Moradia Social, Regio Metropolitana, Insero Urbana.
Alexsandro Ferreira Cardoso da Silva
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
alexsandroferreira@hotmail.com
Palavras-chave: Programa Minha Casa, Minha Vida. Catadores de materiais reciclveis. Conflitos do novo habitar.
201
raquelmcsilveira@hotmail.com
jrvfaria@gmail.com
O BOOM IMOBILIRIO
REDESENHANDO A CARTOGRAFIA
DA SEGREGAO SOCIOESPACIAL
NA METRPOLE PAULISTANA
jessica_morais_moura@hotmail.com
Camila Furukava
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
camilafurukava@gmail.com
O presente artigo busca contribuir para a investigao dos fundamentos, da lgica e das estratgias
presentes nas dinmicas recentes de reproduo do
capital no setor imobilirio residencial no pas, frente
expanso produtiva e territorial que caracterizou
sua atuao nos ltimos anos, atravs da anlise do
boom imobilirio residencial que tomou a metrpole paulistana a partir da segunda metade dos anos
2000. Este movimento expansivo do circuito imobilirio caracterizou-se pela ampliao das fronteiras
do mercado formal em direo s periferias consolidadas, bem como pela ampliao da demanda atendida, incorporando camadas de mdia e mdia-baixa
renda. Neste processo, o Estado tem desempenhado
papel fundamental na sustentao deste boom, tanto
na construo de um ambiente regulatrio favorvel
s atividades do setor, reduzindo os riscos dos agentes privados envolvidos, quanto na injeo de recursos oriundos de fundos pblicos e semipblicos de
modo a garantir a expanso da reproduo do capital
imobilirio, mantendo a demanda aquecida, com a retomada dos financiamentos e a concesso de subsdios diretos, que, em grande medida, tm sustentado
a recente exploso dos preos imobilirios. Com isto,
houve um acirramento da disputa por terras urbanizadas nas novas fronteiras das dinmicas imobilirias
formais, restringindo os espaos disponveis para
a produo de habitao de interesse social, bem
como para a atuao do mercado informal, restando
s camadas de mais baixa renda as poucas reas ainda descartadas pelo mercado formal, mais distantes
e precrias, e, por vezes, ambientalmente frgeis,
numa redefinio da cartografia da segregao socioespacial na Regio Metropolitana de So Paulo.
Planejamento Urbano
Politizado e Ideologia: o
papel dos planos diretores
participativos no discurso
da Reforma Urbana
Com os dez anos de vigncia do Estatuto da Cidade
(Lei Federal 10.257/01), o campo poltico e intelectual da reforma urbana viveu um perodo de balano
e, no bojo das anlises, crticas e avaliaes, o plano
diretor participativo foi um tema que ocupou lugar
de destaque. Contudo, o prestgio e a associao de
sentidos ao plano diretor mudaram no decorrer da
trajetria do movimento: de imposio dos setores
conservadores na Constituio de 1988 a instrumento importante na concretizao dos princpios da
reforma urbana. A investigao desta transformao
foi o objeto da pesquisa que concluiu pela tese de
que o plano diretor serviu - na medida em que forneceu o contedo, a arena e legitimou uma estrutura
de autoridade - afirmao de um consenso sobre
os elementos constituintes da ideologia que institui
uma determinada ordem poltica no corpo social da
reforma urbana. Para demonstrao desta tese, procurou-se compreender as contradies entre o iderio consensuado do planejamento urbano politizado
e as questes com as quais se defronta a reforma
urbana. Argumenta-se, alm disso, que a contradio
entre o predomnio do discurso do direito cidade e a
permanncia da cidade como negao do direito est
fundada no apenas no confronto com outras ideologias como as que propugnam a competitividade e o
empresariamento urbanos , mas nos prprios limites, lacunas e justificao de valores e autoridades do
planejamento urbano politizado.
202
O artigo recupera documentos e pesquisas recentes sobre o programa Minha Casa Minha Vida para
apontar o uso do conceito de dficit habitacional
como legitimador poltico e institucional do programa de habitao do governo federal. Este uso
, por outro lado, deslegitima a noo de subsdio
habitacional para a proviso habitacional para famlias de baixa renda, ideal oriundo dos movimentos de moradia e que, uma vez transplantado para
o centro do programa Minha Casa Minha Vida, se
limita a dar suporte a uma poltica de desenvolvimento econmico da construo habitacional
brasileira.
O investimento no mercado
imobilirio informal: novas
demandas, novas convenes
O presente artigo, partindo de um debate em torno
das abordagens institucionalista e convencionalista, tem o objetivo de analisar os efeitos de um mercado imobilirio em ebulio nas relaes econmicas pr-estabelecidas entre aqueles que fazem a
oferta e a demanda em transaes de arrendamento informal. Considerando o foco da investigao
nas aes particulares dos indivduos envolvidos
em uma transao imobiliria informal, os dados
de campo foram obtidos por meio de um estudo
de caso realizado no municpio do Cabo de Santo
Agostinho, localizado na Regio Metropolitana do
Recife, por meio de entrevistas qualitativas e dados secundrios. Diante desta nova demanda, a
problematizao que baliza o presente artigo parte
da hiptese de que uma nova realidade econmica
compartilhada entre os agentes do mercado imobilirio informal, tenha provocado significativas
mudanas nas relaes pr-estabelecidas e, possivelmente, esfacelado as relaes de confiana-lealdade que outrora foram responsveis por ajustar
os interesses dos indivduos envolvidos em uma
transao imobiliria informal.
partir do desenvolvimento
imobilirio ou das ZEIS Cota
de Solidariedade
Um dos grandes desafios para o planejamento das cidades latino-americanas disponibilizar terra acessvel para as famlias que compem as necessidades habitacionais. Esta misso torna-se cada vez mais difcil
em um contexto capitalista neoliberal o qual transfere
ao mercado a tarefa de prover terras e moradias para
famlias de baixa renda e cuja lgica de atuao est
baseada na obteno da valorizao da terra e, consequentemente, da maior rentabilidade imobiliria.
Este artigo pretende discorrer sobre duas propostas que dialogam com a produo da habitao via
mercado : (i) uma primeira centrada na reserva de
terra para produo de habitao de interesse social HIS no zoneamento, atravs da criao das
Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; (ii) outra, que j possui experincias internacionais e que
vem recentemente sendo debatida no Brasil, que
consiste na concepo de polticas de promoo de
habitao de interesse social a partir da regulao
da reestruturao urbana. Para isso, estuda a incluso e reviso das ZEIS e da Cota de Solidariedade no
Plano Diretor Estratgico de So Paulo.
Julia Borrelli
FAUUSP
alvarolsp@yahoo.com
paulasantoro@usp.br
fefaccioly@gmail.com
paulafsantoro@gmail.com
rfgiaco@yahoo.com.br
Os desafios de produzir
habitao de interesse social
em So Paulo: da reserva
de terra no zoneamento s
contrapartidas obtidas a
204
Cntia Melo
UFMG
ceciliaarquitetura@gmail.com
Marcus V. A. F. R. Bernardo
UFMG
claudia.m.eloy@gmail.com
ceciliaarquitetura@gmail.com
>st8
Trajetrias
das ideias,
representaes
e experincias
urbansticas
A PRODUO DO PMCMV
NO BRASIL E OS IMPACTOS
SOCIOESPACIAIS . O CASO DO
AGLOMERADO METROPOLITANO
SARANDI-MARING-PAIANDU
NO PARAN
DE LONDRES AMAZNIA:
A INTEGRAO CIDADECAMPO COMO ESQUEMA DE
COLONIZAO E CRIAO DE
CIDADES NOVAS
Estudando a questo das Cidades e fronteiras no
Brasil, o gegrafo norte-americano Martin Katzman notou que o projeto do INCRA para a ocupao territorial da bacia amaznica nos anos 1970
havia emprestado elementos do bem-sucedido
esquema de colonizao privada norte-paranaense da primeira metade do sculo XX. Chamado de
Urbanismo Rural, o projeto elaborado pelo urbanista Jos Gerado da Cunha Camargo para o INCRA previa a instalao de uma rede de ncleos
urbanos hierarquizados, prximos, regularmente
espaados, conectados entre si e integrados ao
campo. Assim foram projetadas e implantadas
dezenas de agrovilas, agrpolis e rurpolis gravitando em torno de cidades ao longo da rodovia
Transamaznica. Ao analisar o Urbanismo Rural,
este trabalho mostra que os elementos comuns
entre o projeto do INCRA e o esquema da colonizao do norte do estado do Paran so precisamente aqueles derivados do iderio garden city,
mais especificamente a noo de regio urbana,
a configurao de cidades satlites e a integrao
dos ncleos urbanos ao meio rural. Diante do eixo
temtico Trajetria das ideias, este trabalho tem
por objetivo confrontar estes esquemas, explo-
206
rando suas semelhanas e diferenas, averiguando sua dupla adaptao ao empreendimento privado de colonizao e poltica governamental,
bem como avaliando sua contribuio para a ocupao planejada do interior do pas.
izalaner@gmail.com
rlrego@uem.br
rod.dfaria@gmail.com
PLANEJAMENTO URBANO E
DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL
NA AMRICA LATINA: IDEIAS
E REALIZAES DA SOCIEDAD
INTERAMERCIANA DE
PLANIFICACIN (1956-1980)
207
Aborda a circulao internacional de ideias, ao enfocar a difuso do urbanismo americano no Brasil, vista atravs de um escala mais reduzida da prtica do
urbanismo: o planejamento de campus universitrio,
que pode ser considerado um laboratrio privilegiado da arquitetura, do urbanismo e do paisagismo modernos. Tem como objeto de estudo o Manual Sbre
o Planejamento Integral do Campus Universitrio,
publicado em 1970 e elaborado pelo consultor, radicado nos Estados Unidos, Rudolph Philippi Atcon,
para orientar a restruturao fsica das universidades
brasileiras. E busca analisar como a difuso do urbanismo americano no Brasil perpassa as formulaes
desse manual. Para isso se concentra nas duas principais proposies de Atcon: a elaborao de uma
Comisso de Planejamento e o uso do zoneamento
como uma ferramenta para planejar.
jfbfreitas@gmail.com
EL URBANISMO HUMANISTA
EN EL NUEVO REINO DE
GRANADA, UN ESTUDIO SOBRE LA
INTERPRETACION DE LAS IDEAS
URBANAS EUROPEAS EN AMERICA
El proyecto urbano europeo que se desarroll durante el siglo XVI en Amrica estaba fundamentado en
la ciudad ortogonal con una plaza central dominada
por el templo catlico como la mayor expresin de la
civilizacin occidental. Este artculo presenta la genealoga urbana de los pueblos de indios construidos para concentrar a los indgenas y catequizarlos.
La genealoga la forma urbana puede trazarse en los
diversos tratados urbanos considerados humanistas desde el siglo XIV, donde la ciudad era un medio
para la expresin de comportamientos especficos.
Entre los tratadistas considerados en este trabajo
se encuentran Francesc Eiximenic, Rodrigo Snchez
de Arvalo, Len Bautista Alberti y Pietro Cataneo.
Los pueblos de indios fueron concebidos a partir
de la ciudad considerada un espacio pedaggico que
congregaba una comunidad emocional, un espacio
para catequizar y controlar la poblacin indgena
en Amrica. Estos pueblos fueron fabricados segn
los preceptos de las Ordenanzas de Felipe II que recogieron los criterios de la tradicin ibrica y luego
fueron cristalizados durante las visitas de poblacin de Luis Henrquez en la Provincia de Tunja del
Nuevo Reino de Granada a principios del siglo XVII.
Como prctica de buen gobierno, la forma urbana de
los pueblos de indios condensaban materialmente
los principios morales catlicos de rectitud, limpieza
y bondad, homogeneizando las creencias y comportamientos de los indgenas.
RESSONNCIAS DO URBANISMO
AMERICANO NO CAMPUS
UNIVERSITRIO BRASILEIRO
luisa.agtg@gmail.com
208
Alexandre Hojda
Pontifcia Universidade Catlica do Paran
profalexhojda@gmail.com
rodrigo.firmino@pucpr.br
gcesarino@hotmail.com
ARTIGAS URBANISTA: O
ROMPIMENTO COM O MESTRE
A COMUNICAO CIENTFICA EM
GESTO URBANA: REVISTA URBE,
UMA AUTOANLISE
Como possvel compreender as relaes subjetivas
que se apresentam entre as pretenses (ou misso)
de um peridico cientfico e seu prprio histrico
de publicaes? Julgamos que a construo de uma
autoanlise e um oportuno senso de autocrtica so
qualidades necessrias a peridicos que pretendem
refletir a produo do conhecimento em suas reas de
209
de algunos textos representativos (algunos publicados y otros inditos) elaborados por Neira en dichos
mbitos profesionales entre 1961 y 1998. Ellos nos
revelan sus inquietudes por entender los vnculos
de la arquitectura con del hbitat humano, su preocupacin por ampliar escalas pasando del desarrollo regional al planeamiento territorial y, tambin,
por incorporar y discutir temas inditos como, por
ejemplo, el ecodesarrollo y la ecologa urbana.
Urbanismo sustentvel, eco-city, cidade de baixo carbono... Noes distintas ou expresses sinnimas usadas para tratar de todo um espectro de
relaes entre cidade e natureza? Este artigo busca
examinar o estado atual do eco-urbanismo, termo
aqui utilizado para generalizar o conjunto de proposies que, embora prescrevam mtodos e mecanismos de ao diversificados, refletem uma preocupao de origem comum: atravs de discursos
holsticos introduzem no debate urbano as questes relativas ao papel das cidades nos processos
de degradao ambiental, aquecimento climtico e
de mudana no estilo de vida. Pode-se questionar
se essas formas de pensar a cidade constituem um
inovador sistema doutrinrio, com sua mescla de
normas e modelos que serviriam de base para a superao do urbanismo produtivista tradicional, ou
de um recurso discursivo cujo corpus referencial
ambiciona confrontar politicamente as incertezas
da sociedade urbana contempornea. Trata-se, afinal, de uma genuna ruptura epistemolgica, isto ,
se seus princpios impem suas prprias condies
liminares, ou de um fenmeno cujas consequncias
lgicas decorrem do processo evolutivo da urbanizao que demanda novos condicionamentos? Ou
talvez seja no mais que manifestos de prticas de
projeto que avanam sobre a urgncia de reformar
a cidade neoliberal a partir de experimentaes especficas em um campo de conhecimento cada vez
mais pulverizado? A reflexo sobre essas questes,
com base na reviso da literatura especializada, leva
a uma outra reflexo, qual seja: quais os dilemas
para a plena institucionalizao do eco-urbanismo
no Brasil tendo em vista o arcabouo poltico, administrativo e normativo em vigor?
inveno da Baixada
Fluminense: UUIO da FUNDREM
(1975/89) e a representao de
uma regio
O mapa atual da Baixada conta com os municpios
de Japeri, Queimados, Mesquita, Belford Roxo,
Nova Iguau, Duque de Caxias, Nilpolis, So Joo
de Meriti e Mag, alm de englobar tambm os
municpios de Itagua, Seropdica, Paracambi e
Guapimirim, mas nem sempre foi assim, na medida
em que ao longo do tempo os rgos pblicos criaram a partir do estabelecimento de critrios prprios e diferenciados uma configurao de regio.
A mudana da espacializao e a unanimidade em
aceitar o territrio do grande municpio de Iguassu
como Baixada fazem do recorte espacial um objeto
a ser investigado, principalmente pelos elementos/
argumentos que so utilizados na delimitao.
A Baixada Fluminense parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, seu territrio conformado basicamente pela margem oeste da baa de
Guanabara. Essa mesma rea teve vrias designaes ao longo do tempo. Vrios autores se debruaram sobre o que seria o territrio da Baixada,
todos ressaltando os inmeros problemas que
envolveriam essa definio territorial, indicando inclusive a fluidez da delimitao, apontando
a necessidade de deixar explcitos os elementos
que estariam sendo acionados na demarcao.
Este trabalho tem o objetivo de estudar como a
instituio pblica FUNDREM analisou e recortou
a rea denominada de Baixada Fluminense, bus211
em 1972); e a proposta de uma cidade nova industrial, a Novasanpaulo, para promover a desconcentrao da Grande So Paulo (1971). A partir desses
projetos possvel identificar a hegemonia do conceito de Polo de Crescimento como matriz terica
para o planejamento urbano e regional, alm do dilogo com outras experincias, como as new towns
inglesas; a ocupao do hinterland por Braslia; ou
a relao regional das suas cidades-satlites. O que
se constata, contudo que a influncia das teorias
nacionais e estrangeiras ocorreram parcialmente no
territrio, pois novos polos foram propostos para irradiar o desenvolvimento, mas no foram efetivados.
Em seu lugar, permaneceram os polos j consolidados
que reforavam o papel centralizador da Capital So
Paulo. Contudo, a iniciativa de criao de novos polos
repercutiu na urbanizao do Estado ao proporcionar o deslocamento das aes do poder pblico para
alm do raio de influncia da prpria Capital, constituindo novos vetores para o desenvolvimento equilibrado do territrio.
josealmirfarias@gmail.com
Jeferson Tavares
IAU - USP
jctavares@gmail.com
adriana.eckert@ufrgs.br
O Serto de Piranhas e Pianc da Capitania da Paraba, localizado no extremo oeste do atual Estado da
Paraba, comeou a ser ocupados pelos colonos portugueses a partir de fins do sculo XVII. Essa ocupao foi marcada pela resistncia dos povos indgenas,
o que gerou uma srie de conflitos entre eles e os colonos, denominados de
O objetivo apresentar como algumas ideias e referncias tericas atuaram nas formulaes do planejamento urbano e regional do Estado de So Paulo
e como essas formulaes traduziram-se na urbanizao paulista, entre as dcadas de 1960 e 1970.
Apresentaremos os dilogos que se consolidaram
no territrio paulista a partir da Teoria dos Polos de
Crescimento, de Franois Perroux (1955). Nossos
objetos de estudos so a proposta de Distrito Industrial para Presidente Prudente (1968?) elaborado
pela CIBPU; a proposta para a criao de uma nova
Capital para o Estado de So Paulo (1967, publicada
212
A ATUAO DA FAMLIA
MARTHA NO SETOR SUL DE
BAURU-SP: OS BAIRROS JARDIM
ESTORIL (1957-2006)
viver nas cidades satlites, distantes dezenas de quilmetros dali. Apesar de seu iderio moderno e transformador, a implantao do Plano no foi capaz de
reverter uma cultura to arraigada em nossa prtica
urbanstica e social - a da segregao social e espacial.
Este texto analisa o processo de formao e produo do setor sul de Bauru, cidade de porte mdio localizada no interior do Estado de So Paulo, a partir
da atuao das empresas da Famlia Martha. Neste setor da cidade foram implantados pela Famlia
Martha, entre as dcadas de 1950 e 2000, os loteamentos Jardim Estoril 1, 2, 3, 4 e 5, que totalizam
1.094.415,34 m_. Voltados para populao de renda
alta, os Jardim Estoril atravs do uso exclusivamente residencial, do desenho urbano diferenciado
e dos ndices urbansticos mais rigorosos romperam com o padro de empreendimentos at ento
produzido na cidade. Ao longo dos cinquenta anos
que envolveram a implantao dos cinco loteamentos, os empreendimentos da Famlia Martha procuraram se adequar ao cenrio urbano de Bauru e s
mudanas do mercado imobilirio, buscando atender as demandas da populao de alta renda.
BRASLIA: MODERNIDADE E
EXCLUSO DOS ACAMPAMENTOS
S CIDADES-SATLITES
Este texto aborda o perodo inicial de urbanizao de
Braslia, com nfase na questo da moradia social. Entre os anos de 1956, incio da implantao dos primeiros canteiros de obras, at 1970, momento em que
oficializada a criao da Companhia de Erradicao
de Invases, Braslia teve seu processo urbanizador
conduzido pela empresa estatal Novacap, cuja ao,
no campo das polticas de moradia social, foi marcada por constantes remoes e relocaes, atingindo
diretamente a populao operria, os candangos
que trabalhavam duramente nos canteiros de obras,
e viviam precariamente em alojamentos das empreiteiras ou em favelas situadas na rea do Plano Piloto.
Essa populao de pioneiros, no tinha seu lugar reservado na cidade que estavam construindo. Se quisessem ali permanecer, deveriam se conformar em ir
213
dos aos planos de Goinia e Belo Horizonte. Entretanto, constata-se um nmero reduzido de estudos que
se aprofundaram sobre o projeto da ltima capital
planejada do sculo XX: Palmas, no estado do Tocantins, fundada em 20 de maio de 1989. Neste sentido, a
investigao do tema visa preencher importante lacuna no tocante pesquisa sobre novas capitais criadas
no contexto ps-Braslia, bem como evidenciar Palmas a partir de suas caractersticas especficas de cidade planejada, fruto do seu tempo e do seu lugar. Ao
assumir que a capital tocantinense no se enquadra
em um modelo nico de cidade planejada, prope-se o
questionamento de certas verdades absolutas, construdas e repercutidas pelo senso comum, a partir do
confronto dos fundamentos tericos que sustentaram
os modelos urbansticos de outros exemplos de novas
cidades e/ou capitais que se tornaram referncias
para a sua concepo, embora, ao fim e ao cabo, todas
reflitam, em seu processo de ocupao e expanso, a
natureza da produo do espao urbano capitalista.
formas de gesto e de definio de tais reas, passando pelas experincias norte-americanas, europeia e brasileira.
Julio Cesar Botega do Carmo
Instituto de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de
So Paulo, campus So Carlos
juliobotega@yahoo.com.br
REVISITANDO AS UTOPIAS DE LE
CORBUSIER: VILLE RADIEUSE E
VILLE CONTEMPORAINE
Daniel Deminice
IAU/USP
ddeminice@gmail.com
Esse artigo trata da obra utpica de Le Corbusier, focando em seus dois maiores projetos desenvolvidos
sem stio: A Ville Contemporaine de trois millions
dhabitants, de 1922, e a Ville Radieuse, de 1930.
Inicialmente, ser desenvolvida uma discusso sobre o conceito de utopia, a partir das definies da
sociloga Ruth Levitas e do arquiteto Nathaniel
Coleman. Em seguida, sero apresentados os dois
projetos utpicos de Le Corbusier, problematizando suas organizaes fsica e social. Por fim, sero
realizadas breves consideraes sobre as possibilidades de abord-los a partir de definies recentes
do conceito utopia, em que as dimenses antecipatrias so substitudas por dimenses crticas sobre
o contexto em que se inserem.
O PENSAMENTO URBANSTICO NA
CONCEPO DE NOVAS CIDADES
NO BRASIL: PERMANNCIAS
E RUPTURAS NO PROJETO DE
PALMAS, TOCANTINS
No mbito do pensamento urbanstico brasileiro, o
tema cidades-capitais planejadas tende a conduzir
o foco construo emblemtica de Braslia, um dos
cones do modernismo em escala mundial. Ainda que
em um patamar de importncia inferior, possvel encontrar um conjunto expressivo de trabalhos dedica214
Jane Jacobs:
contradies e tenses
Jonas Delecave
PROARQ FAU/UFRJ
jonasdelecave@gmail.com
The death and life of great American cities, publicado por Jane Jacobs em 1961, tem inegvel impacto
nos estudos urbanos em geral. Nos ltimos tempos,
tem se consolidado o diagnstico de que o livro passou a ser referncia central para as mais diferentes
posies sobre a cidade, sejam elas tericas ou prticas. Este artigo pretende analisar como posicionamentos to distintos podem ser abarcados pelo livro.
Para tanto, pretendo dar alguns elementos para uma
leitura que leve tenses internas ao pensamento de
Jacobs em considerao.
BEHAVIORISMO E UTOPIA
O texto procura explorar proximidades entre o pensamento utpico e o empirismo em particular, ao
considerar o ponto de vista behaviorista , traando um panorama onde a crtica da cidade (e tendo o
Urbanismo como disciplina emergente desta crtica)
pode ser interpretada como espao representativo
e projetivo de uma relao onde sociedade e subjetividade encontram-se subordinadas ao ambiente
construdo. A noo de aprendizagem, abre a possibilidade de pensar as realizaes dos vrios autores
mencionados neste texto desde um mesmo vis.
O URBANISMO DE SATURNINO DE
BRITO E SUAS RESSONNCIAS
Ao elaborar os projetos de saneamento para as cidades brasileiras, o Engenheiro Francisco Saturnino Rodrigues de Brito defendeu a necessidade de
desenvolver em conjunto os aspectos pertinentes
ao campo do urbanismo. Os municpios, at ento,
resolviam os problemas de saneamento e ocupao
do solo atravs de obras e decises pontuais e regra-
cfrsouza@terra.com.br
215
mentos constantes no Cdigo de Posturas, sem legislaes especficas e aprimoradas. Ainda no havia
a percepo e a ao sobre o territrio considerando
o conjunto, uma ao amarrada a outra e por conseguinte a unio delas resultando no desenvolvimento
planejado do territrio como um todo e de forma
contnua, como j se pensava na Europa. As ideias
de Brito sobre como pensar a cidade ficaram registradas e foram desenvolvidas no momento em que
trabalhou na Comisso de Saneamento de So Paulo, com os esgotos da Cidade de Santos, em A Planta
de Santos, e no livro Notes sur le trac sanitaire des
villes. A anlise desses dois trabalhos, juntamente
com a discusso e os problemas que ocorreram em
Santos com os poderes executivo e legislativo municipal configuram o objetivo desse trabalho. Nesse
sentido, mostrar-se- o alcance da atuao e do envolvimento de Brito no campo do urbanismo. Essa
investigao destacar a circulao de ideias promovida pelo engenheiro, principalmente com a Europa, em busca de solues para implantar no Brasil.
Suas propostas e projetos de saneamento mostram
a relevncia de suas ideias, mormente em razo de
que muitas delas esto presentes, ainda hoje, no
campo da arquitetura e do urbanismo.
nas, sendo assim incorporadas s tcnicas e aos mtodos do planejamento urbano e regional. Com esse
exame, espera-se apontar algumas possibilidades
de avaliao crtica dessas teorias em relao sua
aplicao no mbito das cidades, destacando particularmente suas limitaes.
Marcos Virglio da Silva
Centro Universitrio Belas Artes de So Paulo
mvirgilios@gmail.com
danieltoc@gmail.com
lagennari@gmail.com
Ecologia, ciberntica e o
paradigma sistmico no
planejamento: notas para
crtica de um modelo, suas
implicaes e limitaes
NOTAS SOBRE A
CORRESPONDNCIA ENTRE
PLANEJAMENTO URBANO E
FORMAS IDEOLGICAS
Este artigo traz discusso as concluses da dissertao planejamento urbano e formas ideolgicas no
Brasil o caso de So Paulo, desenvolvida no programa de ps-graduao FAU-USP. Aborda, em essncia,
a evoluo das propostas brasileiras de planejamento
urbano e suas idias subjacentes como implicaes
das conjunturas ideolgicas vivenciadas no Brasil.
Defende, com isso, a hiptese de que a aderncia de
tais iderios base material brasileira interpretada
andreideferrer@gmail.com
MUNICIPALISMO E DITADURA
MILITAR: O Instituto
Brasileiro de Administrao
Municipal e a difuso de
polticas urbanas
Este trabalho objetiva abordar o Instituto Brasileiro de Administrao Municipal, concentrando-se
em sua origem e atuao, principalmente durante a ditadura militar brasileira (1964 1985), no
que diz respeito a determinadas relaes que o
Instituto estabeleceu com governos, burocracias,
agncias multilaterais e instituies nacionais e
internacionais, e enfocando, particularmente, seu
papel como agente privilegiado na assimilao,
adaptao e difuso de modelos e prticas relativos administrao pblica, ao planejamento e s
polticas urbanas. Marcado por contnuas alianas
com diversas organizaes e tendo, a partir deste
conjunto de articulaes, se desenvolvido significativamente durante a ditadura, o IBAM representa um dos exemplos mais relevantes para a compreenso do papel que certas instituies tiveram
na disseminao de polticas ao longo da histria
brasileira recente. O presente artigo, ao percorrer
sua prspera trajetria durante o perodo em questo, pretende, em certa medida, melhor compreender alguns dos elementos que caracterizaram sua
ampla atuao.
DO TERRITRIO CIDADE,
DA POLTICA CRTICA
217
>st9
CONTRIBUIES DIVERSAS DE
GERNIMO BUENO E EDGAR
GRAEFF AO URBANISMO EM
GOINIA
Desenvolvimento,
ps-desenvolvimento
e prticas
transformadoras
Felipe Batisti
Universidade Regional de Blumenau (Furb)
felipebatisti@gmail.com
218
flaviakelleralves@gmail.com
agroboa@hotmail.com
A INSURGNCIA NA ANALTICA
ESPACIAL LEFEBVRIANA:
APONTAMENTOS TERICOS
lilianecsa@yahoo.com.br
Shimene Feuser
Universidade Regional de Blumenau (Furb)
eng.shimene@gmail.com
everton.rsilva@gmail.com
amarosergiomarques@gmail.com
219
MERCADOS MUNICIPAIS DE SO
PAULO: Equipamentos essenciais
ou excentricidade urbana?
Dunia Comerlatto
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul
dunia@unochapeco.edu.br
d.vernille@yahoo.com.br
Jesica Mai
Unochapec
ABORDAGENS SOBRE
DESENVOLVIMENTO: DA
PERSPECTIVA CAPITALISTA
SOLIDRIA
jesicamai@unochapeco.edu.br
AS RELAES DE TRABALHO NO
MBITO DO MERCOSUL:uma
anlise das reformas na
legislao trabalhista no
Brasil e na Argentina durante
a dcada de 1990
O presente estudo apresenta uma anlise das reformas trabalhistas ocorridas em pases latino-americanos durante a dcada de 1990, mais especificamente
no Brasil e na Argentina, procurando compreender
as tenses criadas entre um projeto de reformas
neoliberais e comprometido com processos de individualizao, flexibilizao e desregulamentao de
legislaes trabalhistas e sociais e o projeto social
220
marco14cadona@hotmail.com
Francine Cansi
UNISC - RS
francinecansi.adv@hotmail.com
221
APONTAMENTOS SOBRE A
PRODUO SOCIAL DA MORADIA
NAS CIDADES BRASILEIRAS
CONTEMPORNEAS
Nos ltimos trinta anos a produo social da moradia constituiu-se em uma das principais propostas
de atuao poltica dos movimentos de luta pela moradia na edificao do ambiente urbano das cidades
brasileiras. Concebida enquanto um projeto poltico
prprio de construo de formas de se morar na cidade, a produo da habitao por autogesto colocase enquanto prtica alternativa quelas existentes
de estruturao capitalista da cidade. Desde tal contraponto, movimentos de luta pela reforma urbana
propuseram inovadores mecanismos de gesto da
construo da moradia e do espao de reproduo
dos mais pobres. Adentrando cenas descritivas de
experincias etnogrficas resultantes de pesquisas
recentes em projetos de produo social da moradia, o texto apresenta questes para reflexo sobre
o novo que se constitui em alguns destes projetos.
Em meio a um cenrio de quase uma dcada de polticas pblicas de financiamento prticas de autogesto na produo da habitao, a reflexo proposta
emerge justamente na anlise em torno das inovaes nesse campo: intenta explorar os espaos que
se entrecruzam nas intrincadas tenses constituin222
lucianacorrealago@gmail.com
DESENVOLVIMENTO E PRTICAS
TRANSFORMADORAS:
PANORAMA DA ECONOMIA
SOLIDRIA EM SANTA CATARINA
O tema da Economia Solidria vem ganhando espao,
tanto na esfera acadmica quanto na pauta dos mais
diversos atores, entre ele, o Estado. No por acaso, o
objetivo deste trabalho foi apresentar um panorama
da Economia Solidria no Estado de Santa Catarina,
inserido em um contexto socioeconmico contraditrio. Para a consecuo deste objetivo, foram examinados os resultados dos atlas de Economia Solidria
referente aos anos de 2007 e 2013. A problematizao revela que o desenvolvimento catarinense marcado pela desigualdade e que a economia solidria
surge como alternativa a uma parcela significativa
da populao. Atravs da comparao dos dados no
perodo, se evidenciou que as prticas da Economia
Solidria vm se fortalecendo ao longo do tempo
e que constituem, por um lado, uma alternativa aos
trabalhadores, contribuindo para o desenvolvimento
regional/local. Por outro lado, configuram-se como
um espao de prtica da autogesto, e, portanto, de
possvel generalizao desta na sociedade.
Eudes Leopoldo
USP
eudesleopoldo@usp.br
DISCURSOS DE FORMAS
URBANAS CONTEMPORNEAS:
ASPECTOS MORFOLGICOS E
SOCIOTERRITORIAIS
Na segunda metade do sculo XX, houve uma alterao na conformao das cidades associada crise
urbana consolidada no ps guerra, que impulsionou
novas maneiras de pensar as cidades, mais adequadas sua condio em transformao. Nesse panorama, diferentes estudiosos, em diferentes campos
de saber das cincias sociais, buscam compreender
os fenmenos que incitam as transformaes da estrutura morfolgica das cidades. Este artigo identifica quais so as caractersticas socioterritorial das
tatilasta@gmail.com
>st10
Emergncias no
campo dos estudos
urbanos e regionais
O NEOLIBERALISMO E A
PRODUO SOCIAL DO ESPAO:
ELEMENTOS PARA UMA
DISCUSSO TERICA ACERCA
DA DIMENSO SIMBLICA NA
CIDADE NEOLIBERAL
224
Joel Outtes
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
felmagalhaes@gmail.com
joel.outtes@ufrgs.br
A INTERNACIONAL URBANA E O
DESENVOLVIMENTO REGIONAL:
A Questo Regional na IFHP International Federation for
Housing and Planning e na
UCLG - United Cities and Local
Governments (1913-2014) em
uma Perspectiva Comparada.
no mbito dos critrios de veracidade, desde o estudo em que a descrio do fenmeno est subordinada a definies textuais tendo como referencia
a virada lingstica. O fenmeno remete a efeito
cartogrfico das descries matemticas permitindo o aprofundamento da questo da instaurao
discursiva atravs da imagem tendo como referncia a virada visual. Nesse nvel analtico o trabalho
trata de modo especfico os efeitos quantitativos
e cartogrficos das distintas definies de favela,
tomando como caso a cidade de Porto Alegre dada
a importncia de polticas urbanas realizadas entre
1989-2004 que deveriam emergir no censo IBGE
de 2010. Desde o problema especfico da mudana de mtodo do IBGE entre os censos de 2000 e
2010 sobre aglomerados subnormais, da diferena das dimenses do problema entre IBGE e ONU
e dos efeitos cartogrficos de tais diferenas se
aborda a questo da instaurao discursiva do real.
A URBANIDADE DO
ESPETCULO NA LITERATURA
JOVEM BESTSELLER
CONTEMPORNEA: O TURISMO
QUE REAPRESENTA OS LUGARES
to suposto dado no mundo, ainda que essa compreenso de carter representacional seja dominante. Para ns, em outra perspectiva, cidade
expresso cujo significado institudo historicamente e cujo sentido se especifica na relao interdiscursiva em que se faz presente, relao sempre constituda entre agentes heterogneos em
disputa. No se trata de representao do mundo
ainda que conotada historicamente, variando de
cultura para cultura, de tempo para tempo, de
subjetividade para subjetividade. Para ns dizer
que politicamente opera mundo nas disputas em
que se afirma, e no apenas dizem-no de maneira
mais ou menos acertada, adequada. O dizer cidade, assim, institui-se em constante tenso e escrutnio. Os que enunciam cidade, qualquer cidade, no escapam necessidade de sustentar sua
afirmao tico-poltica-esttica. Esse sustentar
o que faz essas construes / enunciaes fora
de qualquer lgica do desvio ou do mero e arrogante denuncismo. O que propomos como prtica
e reflexo so experincias com a palavra cidade,
no qualquer experincia de apreenso da cidade.
Vemos fertilidade poltica numa aventura coletiva viva, corpreo-racional, enquanto processo
simultneo de instituio, inscrio e legitimao
do objeto experienciado, de sua significao e de
sua forma narrativa.
anacro@gmail.com
milenalima.e.silva@gmail.com
flavisoara@gmail.com
tuani@usp.br
CAOSGRAFIAS CIDADE
fredaraujo@uol.com.br
Gabriel Schvarsberg
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)
gabrielsberg@gmail.com
227
heitorlevy2@gmail.com
leticiaccoelho@gmail.com
jeanbrum@id.uff.br
IMAGINRIO URBANO,
NARRATIVA E METODOLOGIA
O artigo prope uma reflexo sobre outras dimenses da leitura do espao urbano, possibilitando
uma compreenso ampliada e complexa para as
concepes de intervenes integradoras das
diferenas, como possveis complementares, na
organizao dos espaos das cidades. As dimenses do imaginrio como mtodo de pesquisa,
retoma as necessidades das ritualizaes para a
compreenso do espao urbano e de uma possvel filiao a este espao, , numa tentativa de
complementaridade das diferenas, como forma
de pertencimento. Os imaginrios devero ser levantados por meio de anlises de relato e narrativas, que desvelem os anseios e os sonhos de um
espao urbano que atenda expectativa de seus
moradores. O sentido de pertencimento s poder ser percebido como resultante de ritualizaes
que deem a dimenso afetiva do lugar e que criem
laos por meio de uma prxis social, denotadora
da socialidade do grupo, como instauradora de
aes conjuntas, constituidoras do imaginrio
social. Este imaginrio ser a fonte de reencantamento do cotidiano, tendo como resultado a
construo da cidade enquanto espao de oposies de conceitos, priorizando a dimenso mtica
pmedeiros12@gmail.com
Raphael Soifer
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)
raphi.soifer@gmail.com
REAGREGANDO O ESPAO:
ALCANCES DA TEORIA ATOR-REDE
NOS ESTUDOS URBANOS
antonio.busnardo@fiamfaam.br
229
ARQUITETURA DA
HOSPITALIDADE: CIDADE
NEW BABYLON E OS ESPAOS
INFRAESTRUTURAIS URBANOS
EMPREGO FORMAL NO
SETOR DE TECNOLOGIA DA
INFORMAO NA REGIO
CENTRO OESTE DO BRASIL
ENTRE OS ANOS DE 2008 A 2013
O presente trabalho tem como objetivo a realizao de uma anlise da dinmica do emprego formal, utilizando a varivel Pessoal Ocupado (PO) no
setor de Tecnologia da Informao, entre os anos
de 2008 a 2013, por unidades da federao tendo
a macrorregio do Centro Oeste brasileiro como
economia de referncia. Para isso utilizou-se as
medidas de especializao e localizao juntamente como o modelo estrutural-diferencial simples e
ampliado. A regio exibiu os resultados que mostraram que os setores que atuam como atividade
de apoio, comrcio, reparo e manuteno apresentaram boa dinmica regional, enquanto o setor que
atua na fabricao de perifricos apresenta certa
discrio provavelmente por se encontrar em um
perodo nascente. Aponta ainda, para um crescimento dessa atividade nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul e certo declnio em Gois
e no Distrito Federal.
Charlls Leandro Areco dos Santos
Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
arecoclas@gmail.com
Alcindo Neckel
IMED
alcindoneckel@yahoo.com.br
Julian Grub
UFRGS
julian.grub@gmail.com
reas de maior excluso social de Belo Horizonte (BELO HORIZONTE, 2000), localizado numa
das mais regies mais desiguais, onde possvel
encontrar tanto favelas como bairros de elite.
Por outro lado, a investigao procura explorar
e apropriar das ferramentas contemporneas de
geoprocessamento, em busca de novas formas de
mapear. Neste sentido, busca tanto utilizar dados
pouco explorados na cartografia brasileira tradicional (dados de etnia, por exemplo) quanto outras formas de cartografar, tal como a topografia
da desigualdade, em que os dados de populao
so representados por meio de figuras em trs dimenses. Como resultados, possvel observar a
segregao e a desigualdade de forma clara e muito impactante, onde tanto as diferenas de renda
e tnicas so representadas e a segregao tornase ainda mais explcita.
O EXERCCIO DE ATRAVESSAR
A CIDADE PELA NARRATIVA DE
CAROLINA MARIA DE JESUS
Esta proposta pretende deslizar por entre a narrativa da escritora Carolina Maria de Jesus (19141977) para tensionar, a partir deste lugar de disputa, conflito e criao, atravessamentos nos quais
a cidade se (re)produz. Mulher, negra, pobre, migrante, nmade, favelada. A escolha da escritora e
suas narrativas como guia para esta comunicao,
se deu por entender que secularmente, se operam
processos direcionados para a desconstruo de
determinados sujeitos, da criminalizao de suas
vidas, de seus corpos e seus territrios. Em meio s
perversas investidas direcionadas para a racializao da pobreza e da violncia, esses processos se
acumulam e se arrastam no tempo, trazendo para
o presentes, no o eco distante de um passado de
violaes, mas vibrantes e violentas formas de explorao da vida no cotidiano. A forma encontrada
por Carolina para escapar, foi o discurso. Atravs
da publicao de fragmentos de seus dirios (o primeiro deles intitulado Quarto de Despejo, lanado em 1960), a escritora provoca um deslocamento no enunciante e nos enunciados que dominam
o urbano nas narrativas literrias brasileiras. Uma
narradora imprevista, de um lugar improvvel,
cujo discurso soa estranho, disputa a narrativa da
cidade. Em suas escrevivncias, a cidade rasurada, trazendo para o visvel no s o territrio da
favela, mas a sua desconcertante presena.
231
232
233
>
>st1
sesses
temticas
Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional
resumos
Poster
Terra de Ningum. Ou
o Eldorado de alguns.
Caracterizao e
consideraes acerca da
existncia, elaborao
e perenidade dos Planos
Diretores dos municpios
paulistas
A Lei Federal 10.257/2001, conhecida comumente como Estatuto das Cidades, configura-se como
importante instrumento de gesto territorial municipal, sobretudo, ao priorizar o Plano Diretor
Municipal como ferramenta de regulamentao.
Todavia, nem todos os municpios so obrigados
a realiz-lo. Este desamparo legal gera, por vezes,
assimetrias na gesto do territrio estadual, posto que so diversos os casos onde a proximidade
fsico-geogrfica municpios de dinmica urbana
e populacional mais pujante associada inexistncia de leis municipais especficas, vulnerabiliza-os
perante assdios especulativos. Nesse sentido, um
dos principais objetivos do presente artigo discutir a fundamentalidade dos Planos Diretores Municipais como ferramenta de enfrentamento dessas
investidas. Para tanto so manejados e analisados
os dados oriundos da pesquisa Perfil dos Municpios Brasileiros (MUNIC), especificamente de seu
mdulo sobre Gesto Pblica, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Os dados
so complementados segundo s Informaes dos
Municpios Paulistas (IMP) da Fundao Sistema
A mobilidade urbana quase que universalmente reconhecida como um dos mais importantes pr-requisitos para um melhor o arqutipo de vida nas cidades.
Uma melhor mobilidade das pessoas pode aumentar
o acesso a servios essenciais e, tambm aqueles servios que tornam a vida mais agradvel como, por
exemplo, as escolhas sobre onde queremos ir ou at
mesmo viver. O estilo de vida que se quer, certamente, depende de como nos mobilizamos nos espaos
construdos nas cidades ou lugares: a intensidade,
flexibilidade de movimentao e a segurana que
podem determinar se este estilo bom ou ruim. Algumas pessoas utilizam como meio de mobilidade as
bicicletas devido a existncia das ciclovias, tanto para
irem ao trabalho ou ao lazer, contribuem, sobretudo,
por essa opo dessa mobilidade diminuir a poluio causadas tanto pelos automveis como pelas
indstrias e, em contrapartida praticam um esporte
que auxiliam na busca por uma vida saudvel e feliz.
A presente pesquisa procura exibir e compreender,
a partir de entrevistas, como a partir da percepo
dos moradores da cidade de Canoinhas-SC e com
a tabulao dos dados notou-se que a maioria dos
entrevistados est insatisfeita com a quantidade e
com o baixo investimento nas ciclovias. Sendo assim,
necessita-se por parte do poder pblico uma maior
ateno no que tange ao tema, com investimentos em
infraestrutura que poder diminuir o caos no trnsito
e, assim, incentivar cada vez mais a utilizao das ciclovias: seja ela para ir ao trabalho, seja para o lazer.
UM SCULO DE CRESCIMENTO
DAS CIDADES BRASILEIRAS: UMA
ABORDAGEM ESPACIAL (1910-2010)
O objetivo deste artigo identificar a dinmica
de crescimento das cidades brasileira no ltimo
sculo. O estudo avalia o crescimento populacional entre um grupo de 431 reas mnimas comparveis do Brasil no perodo 1910-2010. Modelos
espaciais so estimados para a Lei de Zipf e os resultados apontam uma divergncia monotnica,
embora perdendo fora na ltima dcada. A distribuio da populao caracterizada por meio
de estimaes de funes de densidades no-paramtricas. Atravs de um processo estacionrio
de primeira ordem Markov Chain mostra-se o
processo de crescimento das cidades brasileiras.
Os resultados apontam para uma baixa mobilidade interclasse e alta persistncia. A probabilidade
das cidades permanecerem na prpria classe entre uma dcada e outra ao longo dos ltimos cem
anos alta.
Reinaldo Knorek
Universidade do Contestado
reinaldok@unc.br
IGUALDADE DE OPORTUNIDADES
NO MERCADO DE TRABALHO
BRASILEIRO SOB UMA
PERSPECTIVA ESPACIAL
DESENVOLVIMENTO URBANO: UM
ESTUDO ESTRUTURAL URBANA
235
No primeiro momento, contextualiza-se conceitualmente o uso do territrio. No segundo momento focalizamos as polticas pblicas territoriais e a questo
regional na Amaznia. No terceiro momento problematizamos o Baixo Tocantins a partir da implantao
da usina hidreltrica de Tucuru e seus reflexos territoriais na regio. No quarto momento enfocamos o
complexo alumnico Albrs Alunorte e seus reflexos
territoriais no Baixo Tocantins.
Mrcio Jnior Benassuly Barros
Universidade de Braslia - UnB
marcgeo2000@yahoo.com.br
O PAPEL DA LEGISLAO NA
TRANSFORMAO DAS FAIXAS DE
HIATO URBANO NO PERMETRO
DA AVENIDA DO CONTORNO /
BELO HORIZONTE/MG
O presente artigo visa verificar a transformao da
forma urbana das unidades da faixa de hiato urbano interna identificadas no permetro da Avenida do
Contorno, em Belo Horizonte/MG. As faixas de hiato urbano so conceituadas pela morfologia urbana
como espaos de uso institucional, baixa densidade
e que possuem maior quantidade de espaos livres
em relao s reas residenciais prximas. Esse tema
reportado aos pases europeus e americanos, com
base na escola inglesa de morfologia urbana. Nesse
artigo, as unidades da faixa de hiato urbano interna
identificadas no permetro da Avenida do Contorno
e sua transformao so analisadas. Esse processo de
transformao estudado por meio do papel da legislao de uso e ocupao do solo de Belo Horizonte dos
anos de 1976, 1985, 1996 e 2010. A partir da anlise
individual da transformao de cada unidade, verifica-se que a transformao da rea edificada de 45%
de todas as unidades da faixa de hiato urbano identificadas na rea justificada pelo incentivo ao adensamento e verticalizao, contidos na legislao de
Uso e Ocupao do Solo na rea em estudo. Esse fenmeno consequncia da mudana da classificao
da maioria das unidades da faixa de hiato urbano.
236
Esse trabalho objetiva abordar o processo de transformao que o semirido da Bahia vem sofrendo
nas ltimas dcadas, pontuando a importncia do
Arranjo Produtivo Local (APL) do sisal da Bahia nesse
processo e identificando suas inter-relaes com o
territrio no qual est inserido. A atividade produtiva
do sisal a partir do APL embora traga consigo novas
formas de insero econmica a partir do cooperativismo e associativismo, demonstra tambm diversas
outras possibilidades para esse agronegcio, no qual
os atores locais encontrem, a partir da inovao e
qualificao do capital humano, novas possibilidades
para essa cultura, demandando ao Estado, repensar
suas polticas pblicas de modo a proporcionar um
novo caminho para a regio.
O COMPORTAMENTO DO MERCADO
IMOBILIRIO COMO RESPOSTA
EXPANSO DO CENTRO URBANO
DE CARUARU-PE
O presente artigo tem como intuito entender o fenmeno de crescimento do centro urbano de Caruaru-PE e sua consequncia na atividade imobiliria.
Atravs de levantamento e documentao de dados
em campo referentes morfologia, paisagem e infraestrutura dentro da poligonal delimitada. percebem-se as mudanas decorrentes da expanso
econmica e territorial do centro urbano. Entendese que o processo de crescimento no somente influencia diretamente nas conjunturas sociais, polticas e econmicas da cidade, mas tambm no espao
urbano. Compreendendo, ento, a cidade como um
espao dinmico, que responde s aes de diferentes atores formadores desse espao, torna-se visvel
237
a necessidade de uma maior reflexo sobre as consequncias que estas aes traro sobre o perfil da
cidade e sobre a crescente demanda por novas polticas de planejamento.
tyne.carla@gmail.com
magalycolares@yahoo.com.br
to.calado@gmail.com
jpierrim@gmail.com
Fabio Ricci
Universidade de Taubat - UNITAU
professorfabioricci@gmail.com
ct.laurbe@gmail.com
rmpcarlos@uol.com.br
dutra_ms@hotmail.com
CENTRALIDADE, SEGREGAO
E ESTRUTURAO DO ESPAO
INTRAURBANO: A TRANSIO
DA SOCIEDADE RURAL PARA
URBANA EM TAUBAT
O presente trabalho tem como tema a interpretao da organizao do espao intraurbano da cidade de Taubat, localizada na Regio Metropolitana
do Vale do Paraba e Litoral Norte, no perodo de
1876 a 1951, perodo de transio do predomnio
das atividades urbanas sobre as rurais. O mtodo
utilizado consiste na aplicao do Modelo de Hoyt,
baseado nos estudos feitos por Flvio Villaa sobre
espao intraurbano nas metrpoles brasileiras e na
construo de sequncias temporais de mapas temticos necessrios para a elaborao do modelo,
e que permitiram analisar a expanso e a estruturao do espao urbano. A reviso historiogrfica
permitiu o estabelecimento de uma periodizao
que combinou aspectos polticos e econmicos que
marcaram etapas e fases anteriores ao perodo estudado, por compreender a importncia dos eventos antecedentes na organizao do espao urba239
Pretende-se com este trabalho analisar os impactos que um Plo Gerador de Viagens Shopping
Center acarreta, direta e indiretamente na regio do entorno onde foi implantado, bem como as
consequentes alteraes no uso (comercial, residencial) e ocupao do solo urbano (lotes vazios e
cheios). O empreendimento pode causar alteraes
no espao urbano, a ponto de intervir, inclusive, na
situao da regio em relao cidade, podendo
ser colocada como um novo centro de relaes e
interaes urbanas - local ou mesmo em uma escala regional. O lugar de estudo se encontra em uma
regio de conurbao da capital Goinia com o municpio de Aparecida de Goinia, no estado de Gois, e representa, atualmente, uma centralidade, j
consolidada, para os dois municpios. O estudo se
basear em uma anlise de um levantamento quantitativo, utilizando a ferramenta SIG, sendo estruturado em duas etapas: a primeira que consiste na
avaliao da ocupao atravs de mapas dos lotes
vazios com um raio de alcance de mil metros (1000
m) do empreendimento, analisado temporalmente
em trs datas: antes (1992) e uma dcada aps a
implantao (2006) do empreendimento e atualmente (2014); a segunda etapa, conter a anlise
dos tipos de uso do solo, com um raio de enfoque
de duzentos e cinquenta metros (250 m), lindeiro
ao Plo Gerador de Viagens, levantado temporalmente em duas datas: antes (1992) da implantao
do empreendimento e atualmente (2014). Sero de
extrema importncia os conceitos e pesquisas bibliogrficas relacionados ao tema em estudo, citadas inicialmente neste trabalho.
240
>st2
Estado,
planejamento e
poltica
rcaetano@faccat.br
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
LOCAL, GUERRA DE LUGARES E O
FUNDECAM: TENTATIVAS PARA
GERAO DE EMPREGO E RENDA
EM CAMPOS DOS GOYTACAZES - RJ
No presente trabalho pretende-se analisar a criao, existncia e atuao do Fundo de Desenvolvimento de Campos - FUNDECAM. Observar como,
em seus poucos anos de existncia, passou por
alteraes introduzidas em sua constituio que
alteraram sua proposta inicial. Aferir se ele vem
se constituindo em instrumento vlido e capaz de
favorecer o desenvolvimento local. Se os negcios
por ele fomentados so realmente locais, endgenos e sustentveis. Analisar se o financiamento
pblico tem sido determinante na criao de alternativas que incrementem o desenvolvimento
local e regional. Considerar os altos oramentos
dos municpios da Bacia de Campos, recebedores
de royalties e participaes especiais advindos da
produo de petrleo, e examinar especificamente
Campos dos Goytacazes, como maior recebedor,
de que forma vem usando estes recursos atravs
de seu fundo de financiamento. Registrar como,
em sua primeira fase, o FUNDECAM e os investimentos pblicos por ele realizados foram fator
importante na deciso locacional de vrias indstrias que se instalaram no municpio. Averiguar se
a gesto e atuao do FUNDECAM podem ou no
caracteriz-lo como um instrumento que incrementa a chamada guerra de lugares. Analisar os
principais resultados trazidos por tais investimentos e como as indstrias que deles se beneficiaram
atuaram na economia local. Examinar a mudana
constitucional (legal e poltica) realizada na segun-
Esse estudo privilegia a anlise da poltica para enfrentamento a mulheres vtimas de violncia e a
aplicabilidade da Lei 1.340/2006 Maria da Penha.
Buscando identificar polticas pblicas no enfrentamento da violncia domstica contra mulher, nossa
pesquisa busca compreender a construo desta
poltica pblica, as demandas de aes e outras polticas pblicas a partir da consolidao da Lei Maria
da Penha e seus reflexos nos municpios de Taquara e Rolante/RS. Para uma abordagem mais crtica
e com enfoque especifico sobre o tema se buscou
identificar e mapear as formas de aplicabilidade da
Lei Maria da Penha nos municpios selecionados
para esta pesquisa, sua aplicao a partir de rgos
responsveis por atendimento a mulheres em situao de violncia, realizando ainda um levantamento do nmero de mulheres vtimas de violncia
domstica registradas na Delegacia de Polcia Civil
dos municpios, com foco nos crimes da Lei Maria da
Penha. Evidenciamos a importncia deste estudo na
fundamentao de futuras pesquisas que, sob o foco
das diversas reas do conhecimento possam aprofundar a temtica aqui abordada.
Aline Nandi
Faccat
alinen_sintraf@hotmail.com
241
dolycarocha@gmail.com
luizcschneider@gmail.com
romeuesilvaneto@gmail.com
INSTITUCIONALIDADES
DO PLANEJAMENTO E
GESTO TERRITORIAL:
DESAFIOS DA GOVERNANA
DEMOCRTICA NUMA
PERSPECTIVA INTERESCALAR
242
cida.netto@hotmail.com
mariacgo@yahoo.com.br
DE PERIFERIA A TERRITRIO
POPULAR: O SANEAMENTO E A
QUESTO SOCIAL EM BAIRRO
DO SUBRBIO FERROVIRIO DE
SALVADOR/BA
niltonblue@ig.com.br
As polticas de combate pobreza no Brasil se difundem a partir da estabilizao macroeconmica, alcanada com o Plano Real, em julho de 1994. A partir
deste momento, diversas perguntas se colocam para
os formuladores de polticas pblicas, os quais passam a ter a responsabilidade de erradicar a pobreza e
de favorecer o desenvolvimento e o crescimento econmico. O presente trabalho se prope em avaliar o
Plano Brasil Sem Misria nas seguintes dimenses:
os interesses, as ideias e as crenas por trs da poltica; as teorias que embasam o plano; o desenho e a
operacionalizao da poltica; os custos envolvidos;
e os principais problemas operacionais. O estudo,
alm de constatar a efetividade do Plano, permitiu
verificar como a poltica escolhida complexa e conta com vrios pilares de sustentao e com diversos
agentes e atores envolvidos para o mais correto funcionamento da poltica pblica. Diferentemente de
um estudo quantitativo, este trabalho buscou aplicar
os diversos contedos estudados na rea de Polticas Pblicas para um caso real, mostrando como tal
associao factvel e como a realidade por trs da
elaborao, implementao, execuo e avaliao de
uma poltica pblica bastante complexa.
Victor Iacovini
UFC
vctriaco@gmail.com
HUMANIZAO E INTEGRAO
DOS TRANSPORTES EM
CENTROS HISTRICOS: A
PEDESTRIANIZAO E O VLT
A EXPERINCIA DE SEVILHA,
ESPANHA E BORDEAUX, FRANA
amiriabrasil@gmail.com
POLTICA, PROJETOS E
RESISTNCIAS URBANAS:
PERSPECTIVAS RUMO AO DIREITO
CIDADE EM FORTALEZA
O rpido avano da urbanizao em nossa sociedade,
marcada pela desigualdade, gerou cidades extremamente segregadas. Os processos de planejamento
urbano, via de regra, acabam ficando s no papel, e
a gesto urbana acaba sendo dominada por projetos
de carter fragmentado e excludente. Esse artigo
aborda a desconexo entre a poltica urbana oficial
(a lei) e os projetos promovidos pelo Estado (ao),
no caso, os projetos do VLT Parangaba/Mucuripe e
o Residencial Cidade Jardim, em Fortaleza/CE. Num
contexto de frequentes violaes ao quadro jurdico
e aos direitos humanos, emerge um forte processo
de resistncia comunitria pautado pela contestao
dos projetos e exigncia de dialogo e de direitos ao
Estado. Para alm da Introduo e Concluso, o tex-
Remoo e reassentamento em
projetos de urbanizao de
baixadas em Belm: tendncias
recentes e retrocesso
Em Belm, levantada a hiptese de que o planejamento de reassentamentos, e a execuo, aps incio das obras, so problemticos devido as concepes inadequadas de projetos e imprecises nas
solues de moradia da populao deslocada. Este
artigo tem como objetivo discutir sobre o processo
recente de remoo e reassentamento consequente
das obras de macrodrenagem e urbanizao da Bacia
da Estrada Nova, rea de baixada que se caracteriza
por ser local de moradia de populao pobre, com a
densidade mais alta de toda a regio metropolitana.
O estudo capaz de demonstrar que apesar das diretrizes empregadas recomendarem aspectos que
seriam relevantes para a garantia de segurana ao
deslocado, h incongruncias no processo de reassentamento, presenciando-se uma srie de problemticas relacionadas com a definio de moradia,
negociao com moradores e indenizaes, pontos
que levam ao questionamento das aes recentes de
reassentamento, consideradas retrgadas frente ao
debate do direito moradia.
ct.laurbe@gmail.com
ESPAOS LIVRES DE
FRUIO PBLICA: NOVOS
INSTRUMENTOS MUNICIPAIS
Tem se disseminado os Planos Diretores Municipais
com foco central na articulao entre a mobilidade
com a moradia e emprego. Alguns municpios esto
promovendo o adensamento ao longo dos eixos de
transporte urbano de massa. So propostas baseadas por um lado na inviabilidade do automvel como
soluo de mobilidade em grandes cidades, por outro
lado na necessidade de incluso dos extratos mdios
e vulnerveis. Porm, este adensamento impe a reflexo sobre o tratamento que estas regies devem
receber para comportar este impacto: desde caladas mais largas, ampliao do comercio integrado s
vias, locais de encontro e lazer, arborizao e reas
verdes, amenizao do microclima, cuidados paisagsticos, etc; ou seja, especialmente quanto infraestrutura do sistema de espaos livres. Entende-se
que o sistema de espaos livres de fruio pblica
muito podem contribuir para a qualificao dos espaos voltados esfera de vida pblica, dos eventos
cotidianos s manifestaes culturais e polticas em
estrito sentido. Apresenta-se nesse trabalho dois estudos de caso, duas propostas nascidas na academia,
em laboratrio de pesquisa, e levadas aos novos planos diretores dos municpios de So Paulo e Santos,
ambas situadas no estado de So Paulo.
245
>st3
Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais
REDES DE COOPERAO E
DINMICA TERRITORIAL: UMA
ANLISE DA ASSOCIAO
REDE CASANOVA
mfarriel@gmail.com
agenciaggoretti@gmail.com
CLUSTERS ESPACIAS DE
EMIGRAO INTERNACIONAL
NO BRASIL
rlls@unisc.br
De pas historicamente receptor de migrantes internacionais, o Brasil passou, nas ltimas dcadas do
sculo passado, a enviar um contingente significativo
de populao para o resto do mundo. O objetivo deste artigo identificar as principais regies de origem
dos migrantes internacionais no territrio brasileiro,
atravs do mapeamento de clusters espaciais de emigrao internacional. Fez-se isto utilizando um modelo de anlise estatstica espacial (ndice de Moran),
com base nas informaes do Censo Demogrfico
2010 do IBGE. Os resultados encontrados mostraram uma elevada concentrao espacial de emigrantes no territrio. Esses municpios foram agrupadas
em nove clusters de emigrao. Tambm foi verificada uma elevada concentrao em termos de pas de
destino dos migrantes.
ANLISE ESPACIAL DO
FUNDO CONSTITUCIONAL DE
FINANCIAMENTO DO CENTROOESTE (FCO): O CASO DE GOIS
Este estudo examina a influncia do espao na distribuio de recursos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Centro-Oeste (FCO) entre 2004
e 2011 nos municpios goianos, para ambos os programas: Empresarial e Rural. Apresenta-se brevemente a formao econmica do Estado, essencial
para entender a atual configurao econmica, e as
principais teorias de Desenvolvimento Econmico
Regional, especialmente aquelas ligadas s economias de aglomerao. As correlaes espaciais foram
verificadas por meio do ndice de Moran global e local
(LISA), que mostrou que a distribuio do FCO no
depende somente das atividades econmicas do mu-
246
mardencampos@gmail.com
DA AMAZNIA LEGAL AO
TERRITRIO CENTRO NORTE: O
CONTINUUM
O principal objetivo deste artigo analisar o processo de transformao do Centro Norte, antes uma
terra inspita, em rea urbanizada. Utiliza-se o Quociente Locacional QL para observar o deslocamento das atividades urbanas e rural entre 1993 e 2013,
alm de empregar o conceito de continuum para
compreender estas mudanas. Os resultados apontam que a expulso da populao do campo e o suporte a agricultura mecanizada tornaram o comrcio
a atividade mais dispersa no Centro Norte. Porm, a
alterao do continuum urbano-rural para o urbano
-industrial no aconteceu em todas as partes. Algumas reas como o sudeste paraense e partes do Maranho e Tocantins evidente esta passagem. Nas
demais, principalmente na divisa entre Piau, Bahia
e Tocantins, este processo est no estgio inicial, necessitando de uma anlise aprofundada.
NORDESTINO: EVIDNCIAS
ECONOMTRICAS COM BASE NO
CENSO DE 2010
Neste trabalho buscou-se mensurar o fluxo de migrao de retorno para o Nordeste no perodo de
2005-2010. Analisou-se, tambm o perfil do individuo retornado. Foram utilizados os microdados do
Censo Demogrfico de 2010. Estimou-se a equao
minceriana ampliada. Inicialmente verificou-se que
os maiores fluxos de pessoas retornadas foram na
direo dos Estados da Bahia, Cear, Maranho e
Pernambuco em ordem decrescente. Com relao ao
fluxo de migrante para o Nordeste as maiores quantidades ocorreram tambm para esses mesmos estados da regio. Quando verificada a origem do migrante de retorno nordestino encontrou-se que quase
70% dessas pessoas retornaram da Regio Sudeste.
Os resultados sugerem que a deciso de migrar para
os migrantes nordestinos que no retornam foi um
investimento de sucesso haja vista que em mdia eles
tm um diferencial de renda favorvel em relao aos
no migrantes. J os que retornam, possivelmente
fracassaram nesta deciso uma vez que ao retornarem tm um diferencial de renda negativo em relao
aos no migrantes.
mestradodra@hotmail.com
O PLANEJAMENTO TERRITORIAL
E A DIMENSO ESPACIAL DO
DESENVOLVIMENTO: ALGUMAS
DAS EXPERINCIAS RECENTES
NO BRASIL
Este estudo teve carter exploratrio e visou contribuir na compreenso da dimenso espacial do desenvolvimento no Brasil e de opes polticas que afetam
o territrio. Para tanto, foram apresentadas algumas
iniciativas de planejamento do desenvolvimento com
base territorial. Das iniciativas nacionais selecionadas, foi apresentada breve retrospectiva e caracterizao dos Planos Plurianuais (PPAs) de 1996-1999
a 2012-2015; do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC); da Poltica Nacional de Desenvolvi247
cyaralyma@hotmail.com
Incluso social e
bloqueios estruturais: a
dinmica territorial no
Vale do Ribeira
Os avanos sociais observados no Brasil desde incio
dos anos 2000 manifestam-se de forma espacialmente heterognea, refletindo especificidades territoriais. O territrio do Vale do Ribeira, a despeito da presena de elementos consagrados pela literatura como
cruciais para o desenvolvimento arenas pblicas de
negociao, organizaes civis e abundncia de recursos naturais vem apresentando resultados modestos. Este trabalho dedica-se anlise das mudanas
sociais ocorridas na ltima dcada no territrio procurando entender, a partir de uma abordagem institucionalista, quais os vetores das transformaes recentes
e os bloqueios a elas, com foco na evoluo histrica
de elementos como estruturas produtivas, organizaes civis, coalizes sociais e polticas pblicas.
Carolina Simes Galvanese
Universidade Federal do ABC
carolgalvanese@yahoo.com.br
lined.ramos@gmail.com
moralez555@gmail.com
DESTERRITORIALIZAO E
ARTICULAO ENTRE ATORES
LOCAIS: O CASO DOS CONSELHOS
MUNICIPAIS DE SEGURANA
ALIMENTAR E DESENVOLVIMENTO
RURAL DE SEROPDICA-RJ
Yumi Kawamura
Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento CEBRAP
yumi.kawamura.go@gmail.com
O presente estudo visa discutir como a agricultura familiar no municpio de Seropdica-RJ pode
representar um campo de fora contrrio a desterritorializao que vem sofrendo a Microrregio
de Itagua, na Mesorregio Metropolitana do Rio
de Janeiro. Regio esta que atrai megaempreendimentos com consequente especulao imobiliria
El artculo aborda el proceso y desarrollo de la agricultura familiar en Colombia y sus polticas pblicas.
El objetivo de este artculo es presentar un panora248
celovidal@hotmail.com
hmedeirosjunior@gmail.com
marcioviannamat@ufrrj.br
laumar.souza@unifacs.br
tatiana.spinola@unifacs.br
As duas ltimas dcadas foram marcadas por mudanas estruturais que redefiniram o modelo de desenvolvimento seguido pelo pas desde o ps-guerra e introduziram rpidas modificaes na diviso
249
Encravado no interior do estado potiguar, na raia divisria do Rio Grande do Norte-Paraba-Cear, Pau
dos Ferros assume as funes de uma cidade mdia
ao ofertar servios, inclusive servios especializados
nas reas de educao e sade, bem como a de atuar
como uma bacia de empregos para a regio, em especial, para os 55 municpios que compem sua rea
de influncia. Nesta perspectiva, o objetivo deste artigo estudar a dinmica urbana recente de Pau dos
Ferros e seus rebatimentos na estrutura ocupacional.
A pesquisa revelou uma expanso na rea urbana da
cidade tanto no que se refere ocupao do solo urbano quanto em relao estrutura produtiva e ocupacional. Em termos ocupacionais, apesar do crescimento da ocupao em alguns setores considerados
de ponta, como os ligados s comunicaes, informtica e aos servios financeiros, as mudanas ainda
so lentas e segmentos tradicionais como o comrcio informal e o servio domstico, conhecidos pela
precariedade das condies de trabalho, ainda so
responsveis pela ocupao de parte significativa da
PEA urbana pauferrense. Trata-se de uma dinmica
espacial em que o tercirio informal ainda atua como
refgio para aqueles que no conseguem insero no
mercado de trabalho formal.
teve o resultado esperado devido ao formato do modelo federativo brasileiro e s dificuldades institucionais, polticas e sociais que caracterizam a regio. O
artigo apresentar o debate acerca da relao entre
Estado e desenvolvimento a partir das contribuies
de Hall& Taylor, (2003) Sen, (2000) e North, (1993),
apresentando em seguida a poltica territorial implementada no estado Par especificando variveis
independentes utilizadas no que diz respeito aos
mecanismos de cooperao existentes e incentivos
entre os nveis da federao (federal, estadual e municipal) relacionados ao desenvolvimento regional e a
capacidade institucional e fiscal do governo (Soares,
2013).O artigo concluiu que a poltica para o desenvolvimento territorial estadual apesar de apresentar
mecanismos de ampliao para coordenao e a cooperao entre os entes federados no propiciou um
avano significativo o desenvolvimento regional.
Jorgiene dos Santos Oliveira
UFSCAR
jorgieneso3@gmail.com
Polticas Territoriais:
Descentralizao e
Desenvolvimento Regional
O presente artigo tem como objetivo analisar a poltica territorial implementada no estado Par localizado no Brasil, a partir de 2007. A hiptese principal
considera que a poltica territorial proposta no ob250
>st4
Natureza,
reproduo social
e bens comuns
Antonella Maiello
Universidade Federal do Rio de Janeiro
antonella.maiello@gmail.com
Suy Quintslr
Universidade Federal do Rio de Janeiro
suya_q@yahoo.com.br
Vulnerabilidade ambiental,
formalidade e informalidade
no acesso gua: discutindo
realidade e alternativas
para o abastecimento
hdrico em Queimados (RJ)
PLANEJAMENTO SUSTENTVEL
A PARTIR DA EXIGNCIA DO
ESTUDO DE IMPACTO DE
VIZINHANA: EXPERINCIA DE
CALDAS NOVAS - GO
O estudo de impacto de vizinhana - EIV um instrumento de planejamento urbano que pode promover o
turismo sustentvel. Por ser uma cidade turstica, Caldas Novas recebe pessoas de quase todos os estados
brasileiros. Visando atrair mais turistas, foi criado em
2006 um mega festival de msica que atrai mais de
60 mil pessoas/ dia. O objetivo da pesquisa foi verificar a aplicabilidade do EIV no Caldas Country. Concluiu que houve mudanas positivas no evento aps
a elaborao do estudo de impacto de vizinhana ficando evidente que este um instrumento adequado
para minimizao de impactos urbanos causados por
grandes eventos devendo ser mais explorado pelos
municpios, principalmente os tursticos.
Antnio Pasqualetto
Pontifcia Universidade Catlica De Gois
profpasqualetto@gmail.com
251
otnielalencar@gmail.com
paivajulio2@gmail.com
Tatiana Brant
UFVJM
ycarim@gmail.com
tatianabrant@gmail.com
CIDADES E MUNDAAS
CLIMTICAS: PLANEJAMENTO
URBANO E GOVERNANA
LOCAL NO BRASIL
GESTO METROPOLITANA:
A UNIDADE TERRITORIAL DE
PLANEJAMENTO DO ITAQUI
COMO INSTRUMENTO DE
ORDENAMENTO TERRITORIAL EM
REA DE MANANCIAL DA REGIO
METROPOLITANA DE CURITIBA
doug.sathler@gmail.com
nadiabesciak@gmail.com
252
ECOLIMITE E CONTENO DE
FAVELA: O CASO DO MURO DA
FAVELA SANTA MARTA
so da orla. A principal caracterstica da capital do estado o crescimento a partir da orla fluvial. Se por um
lado, essa caracterstica geogrfica tem papel fundamental na constituio de identidade dos ribeirinhos,
os quais atribuem ao rio o valor de bem patrimonial.
Por outro, este fato pode representar o agravamento
dos conflitos scio-espaciais e crises de representao que so engendrados no contexto de crescimento e da periferizao da cidade.Em termos metodolgicos, trata-se de uma pesquisa etnogrfica baseada
na caracterizao da forma de vida e trabalho.
URBANIZAO DE FAVELAS
EM REA DE PRESERVAO
PERMANENTE: o caso da
comunidade Jurubatuba e os
embates entre preservao
ambiental e efetivao do
direito moradia
laertes@bol.com.br
O presente artigo tem como objetivo debater, a partir do referencial terico da (in)justia ambiental, a
possibilidade de convergncia terica e prtica entre
preservao ambiental e direito moradia. A anlise
usou um caso concreto para estampar o debate.
O presente artigo descreve o modo de viver ribeirinho dos moradores da ilha do Combu(Belm-PA)
situando sua organizao scio-produtiva. Evidencia alguns elementos dos moradores ribeirinhos no
espao urbano, destacando suas particularidades.
Ancorado no arcabouo analtico desenvolvido por
Santos (1994) registra tambm, que as polticas pblicas ambientais no devem resumir-se oferta de
equipamentos de uso coletivo e de infra-estrutura,
porm, deve romper com a invisibilidade que marca
os moradores ribeirinhos. Para isso, deve ultrapassar
a aparente homogeneidade que reveste as ilhas que
compe o arquiplago de Belm. Assiste-se a constatao de que a produo ribeirinha no se restringe
apenas a subsistncia, mas constitui um apndice da
economia local, atravs da distribuio dos produtos
tradicionais nos portos localizados em toda a exten-
Nathrcia Magnani
PUC/SP
nacrimagnani@gmail.com
253
>st5
POLTICAS URBANAS E
AMBIENTAIS INTEGRADAS?
IMPASSES E DESAFIOS NAS REAS
DE MANANCIAIS DA REGIO
METROPOLITANA DE SO PAULO
Tcnicas e mtodos
de modelagem
e de anlise
socioespacial
O artigo discute os impasses e os desafios do processo de implementao das polticas ambientais que
incidem em reas de proteo dos mananciais sul/sudeste da Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP)
em integrao com as polticas urbanas municipais.
Sob a perspectiva da gesto integrada das bacias
hidrogrficas so expostas as dificuldades de articulao entre as leis especificas de proteo dos mananciais das sub-bacias Guarapiranga e Billings e os
planos diretores municipais e demais instrumentos
urbansticos. O tema se insere no amplo debate sobre
a escassez d`gua que ocorre recentemente na RMSP
e se interliga diretamente ao padro de urbanizao
extensivo das cidades brasileiras, onde o comprometimento dos recursos ambientais se alia a situaes
de risco social. Conclui-se que a implementao das
legislaes de proteo e recuperao dos mananciais por um lado, representam um avano para a
realidade destas reas, pois incorporam a dimenso
urbana nas polticas ambientais e, ao mesmo tempo,
estabelecem referenciais para a redefinio das polticas locais e setoriais. No entanto, a complexidade
do processo e a ausncia de dilogos entre os principais atores institucionais indicam conflitos e desafios
a serem superados para o planejamento integrado e a
implementao de projetos contnuos de longo prazo
nas reas protegidas.
254
vanessa.nadalin@ipea.gov.br
ESTRUTURAO, ANLISE
E REPRESENTAO DE
INFORMAES GEOGRFICAS NA
ZONA DE FRONTEIRA
O presente estudo analisa alguns aspectos da integrao do territrio brasileiro com o dos pases vizinhos a partir a zona de fronteira nacional e discute o
papel dos sistemas de informaes geogrficas e das
estruturas de dados na representao do espao. O
trabalho lanou um olhar geogrfico sobre a topologia da zona de fronteira, ao passo que promove uma
forma de transcrio da noo de espao (e dos entes
analticos correlatos) para o ambiente computacional, a fim de estruturar o uso dos sistemas de informaes geogrficas para os estudos sobre Limites e
Fronteiras Internacionais na Amrica do Sul . Tratase de um estudo aplicado a gesto do territrio que,
no entanto, traz a reboque uma discusso terica que
est (ou deveria estar) no cerne da produo contempornea da pesquisa em geografia, sobre a mudana
no paradigma representacional do espao, que ainda
no foi devidamente posta em evidncia.
verolima04@gmail.com
lucianolimageo@gmail.com
arq.vivianemedeiros@gmail.com
PLANEJAMENTO AMBIENTAL
PARA O CAMPUS DA UFSM
SANTA MARIA RS
255
do urbano, em vrias escalas, vinculando estas leituras com as possibilidades e limitaes que colocam a
uma efetiva vida urbana nos lugares de uso pblico.
O que se observa que, a exemplo de outras propostas efetivamente implementadas por esta corrente, o
projeto acaba se estruturando de modo introvertido
e autocontido, se firmando mais em termos locais do
que em uma efetiva integrao com o todo da estrutura urbana em que est inserido.
Almir Francisco Reis
Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
almir@arq.ufsc.br
TRANSPORTE PBLICO
EACESSIBILIDADE EM UMA CIDADE
DISPERSA: O CASO DOS PONTOS
DE NIBUS EM JOO PESSOA-PB
A capacidade de se deslocar na cidade uma necessidade bsica e que permite o acesso e a manuteno das relaes sociais, podendo ser considerado
como um dos direitos bsicos de uma sociedade
democrtica. No atendimento dessa necessidade,
o sistema de transporte pblico coletivo funciona
como uma engrenagem essencial. No entanto, no
Brasil, o sistema de transporte pblico por nibus,
em geral, no consegue oferecer um servio de boa
qualidade. Na cidade de Joo Pessoa, que passa
por um processo de disperso urbana, o sistema d
sinais de deficincia e degradao. Diante disso, o
presente trabalho tem como objetivo avaliar o nvel
de acessibilidade do servio de transporte pblico
por nibus da cidade de Joo Pessoa a partir da
cobertura espacial dos pontos de embarque e desembarque existentes. Os produtos cartogrficos
gerados mostraram que a distribuio dos pontos
de nibus na cidade, apesar de desigual, no desordenado, pois segue a lgica da demanda. Reconhecendo suas limitaes, como a no considerao
de variveis como a existncia de conforto e segurana no percurso, as condies das caladas para
caminhada e a necessidade de contornar os espaos
edificados para se chegar ao ponto de nibus, conclui-se que os produtos cartogrficos construdos e
arqvalentini@yahoo.com.br
>st7
utilizados para esta anlise mostraram-se eficientes, como ferramenta de aproximao e de baixo
custo; eles evidenciaram espacialmente a existncia de falhas/lacunas na cobertura do servio.
Dinmica
imobiliria,
habitao e
regulao urbana
ASSENTAMENTOS INFORMAIS EM
CIDADES TURSTICAS: Uma anlise
de Canela e Gramado (RS)
Canela e Gramado so os principais ncleos do processo de desenvolvimento da chamada Regio das
Hortnsias devido suas potencialidades econmicas, mais especificamente atreladas ao turismo. Enquanto aglomerao urbana, elas tem repercusso a
nvel nacional e internacional justificadas pelo turismo, e devido sua proximidade, observa-se de modo
informal, que existe relao de complementaridade
entre ambas as cidades. Canela tem mais assentamentos informais que Gramado, e em ambas as cidades esto distribudos de forma distinta no espao urbano. Como recorte analtico investigou-se as
formas de gesto dos poderes pblicos municipais
voltadas aos assentamentos informais em ambas
as cidades. Embora existam anlises acadmicas a
respeito dessas cidades, os temas esto voltados a
outros assuntos, como por exemplo, ao do capital
imobilirio na organizao das cidades, crescimento
urbano e turismo. Os resultados apresentaram diferentes formas de gesto pelos poderes pblicos municipais nos assentamentos informais, que podem
ter influenciado nas diferentes formas de ocupao
no tecido urbano.
Dbora Carina Lopes
UFRGS
debora_carina@yahoo.com.br
257
MEGAEVENTOS E INFORMALIDADE
URBANA: O CASO DO LAGAMAR
EM FORTALEZA
URBANO DE APARECIDA DE
GOINIA (2002-2014)
A terra um bem escasso, porm fundamental a todas as atividades humanas. Sua transformao em
mercadoria a torna instrumento de enriquecimento e
segregao, atravs da renda da terra. Dentro da estratgia de segregao social na escala metropolitana, Aparecida de Goinia - GO desenvolveu-se como
periferia precria, drenando a fora trabalhadora
incapaz de adquirir terrenos qualificados na capital.
Ao analisar como a cidade se comportou nesta ltima
dcada desde o Plano Diretor Participativo de 2002
(PDP), percebe-se que mesmo com a adequao do
municpio regulamentao e a legislao urbana, inseridas por este instrumento, o qual trouxe grandes
benefcios urbansticos, o registro das altas taxas de
valorizao dos terrenos, estimulada pelo desenvolvimento da cidade e tambm pela localizao espacial
dos investimentos pblicos, reforam a qualificao e
urbanizao fragmentada do territrio, em especial
faixa conurbada com a capital.
FAMLIA E HABITAO:
Desigualdades nos domiclios
brasileiros de 1980 a 2010, a
partir dos dados dos Censos
karensolek@yahoo.com.br
Descaminhos na Implantao
de Conjuntos Habitacionais
do Programa Minha Casa
Minha Vida nas Periferias da
Cidade de Leme/SP/Brasil
O deficit habitacional brasileiro representa um grave
problema social, econmico e ambiental. Com o lanamento do Programa Minha Casa, Minha Vida
PMCMV em 2009, esperava-se sanar muitos desses
problemas. No entanto, a moradia como objeto desse
programa poltico parece no ter sido pensada dentro do conjunto da cidade. Considerando o quadro de
deficit habitacional no pas e o desafio de melhorar a
qualidade de vida nas cidades, este trabalho discute
o PMCMV, a reproduo de diferentes problemas
urbanos desdobrados a partir dessa poltica habitacional e sua aproximao/distanciamento com a poltica local presente nos planos diretores. Para tanto,
foram selecionados dois conjuntos habitacionais no
municpio de Leme, SP, Brasil. Atravs da observao
da paisagem e do levantamento de informaes so259
marcia.arquitetura@hotmail.com
Raquel Sizanoski
Prefeitura de Piraquara
raquel.sizanoski@gmail.com
DESAFIOS E PERSPECTIVAS
DE REESTRUTURAO DO
ESPAO URBANO A PARTIR DO
MINHA CASA MINHA VIDA, O
CASO DO REASSENTAMENTO
DO CANAL GASPAR VENTURA
NO MUNICPIO DE DUQUE DE
CAXIAS, RIO DE JANEIRO
INTERFACE AMBIENTAL NA
URBANIZAO DE FAVELAS DA
REGIO METROPOLITANA DE
CURITIBA-RMC: a experincia do
PAC I/Guarituba
tura urbana adequada, como utilizar as potencialidades da habitao para promover um conjunto
de transformaes socioespaciais no territrio em
que se inserem?
priscila.soares@gmail.com
mvalerio@univap.br
CONSTRUO DE INDICADORES
ANTRPICOS DE REAS DE RISCO
A ESCORREGAMENTOS PARA
SUBSIDIAR AES, POLITICAS
PUBLICAS E O GERENCIAMENTO
DE RISCOS NO MUNICPIO DE SO
JOSE DOS CAMPOS
POLTICA HABITACIONAL E A
EXPANSO URBANA DE LIMEIRASP, 1970-2010
em determinadas pores do tecido urbano. Tal concentrao associa-se expanso radial da mancha
urbana (com vazios destinados futura ocupao)
sobretudo pelo fato de os NHP se situarem geralmente nas bordas da cidade. A existncia de padres
de distribuio compatveis com processos de expanso e disperso urbana nas periferias, os quais
no rompem com a lgica do mercado imobilirio
especulativo e podem contribuir para o agravamento de problemas urbanos como a vulnerabilidade e
a segregao, tornam o caso de Limeira relevante
reflexo sobre os limites e potenciais efeitos das polticas habitacionais.
Entre necessidades e
excees. A produo do
espao em Belo Horizonte no
futuro do passado
A PRODUO DE EDIFCIOS
RESIDENCIAIS EM NOVO
HAMBURGO/RS - 1983 - 2012
O processo de urbanizao brasileiro est vinculado passagem de uma economia de exportao de
commodities para uma nova matriz urbano industrial. Neste processo diversos pontos do territrio
brasileiro se desenvolveram como importantes
polos urbano-industriais. No caso do Rio Grande
do Sul, a cidade de Novo Hamburgo, localizada no
Vale do Rio dos Sinos, constituiu-se como importante polo industrial caladista na Regio Metropolitana de Porto Alegre. Este duplo processo de
urbanizao-industrializao se deu inicialmente,
dos anos 1950 aos 1980, pela expanso do tecido
urbano atravs de novos loteamentos na periferia
da cidade. Posteriormente, a partir dos anos 1980,
perodo de auge e tambm onde se inicia a crise
deste modelo industrial-exportador, a cidade consolida-se como importante centro urbano regional
brasileiro, construindo sua atual imagem de cidade
moderna vinculada verticalizao dos seus bairros centrais. Este trabalho pretende realizar um estudo do modelo de desenvolvimento urbano deste
ltimo perodo, atravs do levantamento e anlise
suprassuno da produo
habitacional vigente
Benny Schvasberg
Universidade de Braslia
benny@unb.br
Neio Campos
Universidade de Braslia
neiocamp_41@hotmail.com
Ricardo Farret
Universidade de Braslia
rfarret@gmal.com
O presente artigo, que trata do problema da produo habitacional social no Brasil, visa explicitar,
ancorado nessa triplicidade, a hiptese de pesquisa de doutorado em andamento de que a partir da
apropriao (espao percebido e vivido), a lgica da
prtica da produo (espao concebido) possa ser reconfigurada em seus agentes e procedimentos. Na argumentao, tem-se como pressuposto os preceitos
contemporneos de arquitetura aberta (open building), e para exemplificar o caminho do pensamento
o texto apresenta resultados de uma pesquisa realizada pelo grupo PRAXIS da Escola de Arquitetura
da UFMG. Ao final, o artigo anuncia outros possveis
universos de pesquisa.
Este estudo analisa a produo habitacional do programa Minha Casa Minha Vida para beneficirios da
Faixa I, vis a vis ao dficit habitacional total e seus
componentes para a mesma faixa de renda, focalizando algumas regies metropolitanas. Criou-se um
indicador de aderncia (IA) o qual demonstra uma
perspectiva de ajuste entre a localizao intraurbana do dficit e das unidades do MCMV. O IA das RMs
analisadas no foram iguais o que demonstra que
solues distintas devem ser desenvolvidas de forma
a reduzir o dficit habitacional.
Bernardo Alves Furtado
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
bernardo.furtado@ipea.gov.br
rosamonicafl@gmail.com
vicente.neto@ipea.gov.br
DINMICA SOCIOESPACIAL DE
CAMPOS DOS GOYTACAES/RJ: O
PROGRAMA HABITACIONAL MORAR
FELIZ E EXPANSO DA PERIFERIA
DA APROPRIAO
ARQUITETURA ABERTA: por uma
263
Este trabalho tem por objetivo analisar as consequncias das polticas pblicas de financiamento imobilirio do Governo Federal na organizao do espao no Setor Oeste da cidade de Uberlndia entre os
anos de 2009 e 2013. A questo da habitao social
na cidade moderna est diretamente relacionada
lgica do capital, uma vez que o Estado tem servido aos interesses da classe dominante na definio
das polticas pblicas voltadas para a construo e
financiamento de habitaes para a classe trabalhadora. V-se, portanto, a produo de habitaes em
srie e sem nenhuma preocupao com a qualidade
da mercadoria que ser entregue populao. No
Brasil, a poltica de Estado para a habitao social
sempre foi pautada pela lgica econmica em detrimento do social, com poucos exemplares, voltados
moradia ancorada na qualidade urbanstica-ambiental, como procurou demonstrar esta pesquisa com
base no caso do Setor Oeste do Municpio de Uberlndia-MG. Para a realizao deste trabalho foram
utilizadas bibliografias diversas, pesquisa de campo,
registro fotogrfico e anlises de imagens de satlite O trabalho encontra-se divido em trs tpicos:
a cidade moderna: a lgica do capital na estruturao do espao urbano; habitao urbana e polticas
pblicas de financiamento imobilirio no Brasil; e, o
Setor Oeste de Uberlndia-MG: condomnios (verticais) populares sob a gide do capital.
Leandro Oliveira Silva
Universidade Federal de Uberlndia
silva-lo@hotmail.com
teresa.uenf@gmail.com
mariaelizaguerra@faued.ufu.br
O TRABALHO NO CANTEIRO E O
URBANO NO BRASIL: NOTAS SOBRE
UM DEBATE EM CONSTRUO
IDEOLOGIA E PRODUO
HABITACIONAL NO ESTADO
CAPITALISTA: moradias
populares (verticais)
cruzdiogo@yahoo.com.br
raulvneto@hotmail.com
Este artigo procura analisar as repercusses de programas habitacionais federais, que foram preconizados tendo como modelo espaos metropolitanos,
seus desdobramentos em realidades urbanas locais,
com especificidades distantes daquelas para as quais
esses Programas so definidos. Assim sendo, o presente estudo tem como objeto de anlise a sua aplicabilidade no municpio de Ponta de Pedras, Par, que
desde sua aprovao em 2009 e a entrega das casas
em 2013 apresentou desvirtuamento que comprometeram a legitimidade deste programa. Fato esse
constatado e acompanhado em pesquisa e trabalho
realizados em campo pelos presentes autores no perodo de 2009 a 2014. O artigo encontra-se estruturado em trs partes: na primeira parte apresentada
uma breve discusso sobre as polticas habitacionais
no Brasil; na segunda parte apresentada as singularidades e as pluralidades das pequenas cidades da
milaremontoia@hotmail.com
caionoguerol@gmail.com
jobairrangel@terra.com.br
geisa_sr@hotmail.com
INFRAESTRUTURA URBANA NO
ENTORNO DE EMPREENDIMENTOS
DO PROGRAMA MINHA
CASA MINHA VIDA NA REA
CONURBADA DE FLORIANPOLIS
Os meandros do
instrumento ZEIS da
concepo at a produo
de Habitaes de Interesse
Social o caso da Regio
Metropolitana de Campinas
O Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), considerado o maior programa habitacional da histria
do Brasil, tem importantes repercusses na estrutura intra-urbana das cidades brasileiras, revelando
algumas caractersticas da urbanizao do pas. Este
artigo aborda a implementao do PMCMV na rea
conurbada de Florianpolis (municpios de Florianpolis, So Jos, Biguau e Palhoa) localizada no
estado de Santa Catarina, sul do Brasil. Para fins de
contextualizao foi realizado um breve histrico dos
programas habitacionais no Brasil e uma caracterizao da rea conurbada. A pesquisa apresenta como
objetivo analisar a infraestrutura urbana (atividades
econmicas, espaos pblicos, mobilirio urbano,
vias, caladas, equipamentos coletivos, organizaes
associativas) no entorno dos empreendimentos habitacionais do PMCMV, comparando-os com dados do
bairro Kobrasol, considerado uma rea de alta densidade urbana na rea conurbada. Os dados foram coletados em campo a partir de critrios analticos do
espao urbano. At maio de 2013 a rea de estudo
apresentava 24 empreendimentos habitacionais finalizados (ao todo eram 50, contando os que estavam
em construo). O estudo foi realizado em 10 empreendimentos habitacionais finalizados que foram selecionados a partir da quantidade de rea construda
no entorno dos empreendimentos num raio de 500
metros, aqueles que apresentavam a menor rea
construda e os de maior rea construda entraram na
Verticalizao, especulao
imobiliria e Segregao na
Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro: o exemplo
266
emprico do Bairro 25 de
Agosto, Duque de Caxias
DESAFIOS PARA A
REGULARIZAO URBANSTICA
E FUNDIRIA EM REAS DE
PRESERVAO PERMANENTE
(APP) NA AMAZNIA
OCUPAO INFORMAL EM
REAS MIDAS EM MACAPAP: MODO DE VIDA NA
RESSACA DAS PEDRINHAS
No Brasil um fenmeno comum a ocupao de reas ambientalmente frgeis pela populao de baixa
renda e a cidade de Macap no foge a esta regra.
As pessoas que moram em tais reas esto segregadas e excludas dos direitos urbanos e vivem em um
elevado adensamento populacional e, sob o mbito
ambiental e sanitrio, no apresentam um mnimo
de condies de habitabilidade. Este artigo objetiva
compreender o modo de vida dos moradores da ressaca das Pedrinhas, situada no bairro Marco Zero, na
cidade de Macap. Para tanto, o mtodo de pesquisa
267
>st8
Trajetrias
das ideias,
representaes
e experincias
urbansticas
A PRODUO HISTRICA DO
ESPAO PORTURIO DA CIDADE
DO RIO DE JANEIRO: RELAES
DE PODER E A LUTA PELA
EFETIVAO DE TERRITRIOS
O espao porturio da cidade do Rio de Janeiro vem
sendo alvo de uma interveno urbana de grande envergadura o projeto Porto Maravilha que objetiva converter os seus usos histricos e presentes em
novos usos alinhados perspectiva neoliberal do empresariamento urbano das cidades. Porm, ao mesmo
tempo em que cresce a fama desta poro da cidade,
h um processo de invisibilizao das populaes que
vem historicamente produzindo-a. Assim, o presente
artigo objetiva trazer para o debate a ideia de que, na
realidade, se trata de mais um processo de transformao urbana que consolida a estigmatizao dessas
populaes. Evidencia-se, aqui, que o espao porturio carioca j nasce estigmatizado e se confirma como
tal em momentos especficos tais como a Reforma
Passos e o momento contemporneo. O suporte
terico que utilizamos para confirmar a nossa hiptese est nas relaes de poder de Michel Foucault,
buscando relacionar cada momento histrico com os
seus mecanismos de poder predominantes e, ainda,
trazendo o autor para o debate sobre a urbanizao
latino-americana.
268
PRINCPIOS CORBUSEANOS EM
SOLO GACHO: A PRAIA DE BELAS
NO TEMPO DAS SUPERQUADRAS
Este artigo se insere na Sesso Temtica 8: Trajetrias das ideias, representaes e experincias urbansticas; e tem o objetivo de examinar as
contribuies que o Projeto do Bairro residencial
da Praia de Belas, elaborado por Edvaldo Pereira
Paiva e Carlos Maximiliano Fayet em 1953, traria
cidade de Porto Alegre, capital do Rio Grande do
Sul, Brasil. O projeto no realizado estabelece um
269
TRINCHEIRAS NO JARDIM: A
RELATIVAMENTE CURTA DURAO
DO MOVIMENTO INTERNACIONAL
DAS CIDADES JARDINS (1913-1926)
MEMRIA E DIREITO
CIDADE: POLTICAS URBANAS
CONTEMPORNEAS
DE OURO PRETO
O objetivo deste trabalho duplo: primeiramente, enfrentar teoricamente a construo da ciso
entre as polticas de preservao do patrimnio
cultural e do planejamento urbano, uma vez que o
direito cidade s pode ser compreendido como
luta por justia social se contemplar este campo de
ao; em segundo lugar, pretende evidenciar uma
das formas mais tradicionais de construo desta
separao a partir do caso-referncia de Ouro Preto.
A cidade estudada, Ouro Preto, carrega em sua
histria a fora e os conflitos inerentes sua consagrao como cidade smbolo da identidade nacional no incio do sculo XX. Entretanto, a preservao deste patrimnio histrico e artstico, visto
a com esta abordagem da histria e da arte, mas
estendido a todo o ncleo urbano, estabeleceu um
conflito de origem, a conciliao da dinmica urbana com a preservao do mesmo acervo material
que estrutura a cidade.
Joel Outtes
Grupo de Estudos sobre Sociedades e Territrios,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
joel.outtes@ufrgs.br
Thiagomauer@hotmail.com
n.aliciamaria@gmail.com
claudiorribeiro@yahoo.com.br
gretepfl@gmail.com
cristina.simao@ifmg.edu.br
URBANISMO VISIONRIO O
plano de Ruy Mesquita
para expanso para So
Luis em 1958
271
A Transferncia da Famlia
Real Portuguesa e a
Introduo do Discurso
Higienista no Rio de Janeiro
Oitocetista
Luciana Travassos
Universidade Federal do ABC
luciana.travassos@ufabc.edu.br
o objetivo especfico foi analisar a gnese desta reproduo do patrimnio, no caso, o Museu Imperial
de Petrpolis (RJ) por um processo mercadolgico de
apropriao da cultura que tende a se repercutir nos
lugares da memria coletiva consolidada como um
bem comum a todos os cidados. Logo, apreender a
lgica de reproduo de um lugar de memria significa tentar recuperar as permanncias e rupturas dos
conflitos sociais inerentes produo de uma memria coletiva nacional a servio do Estado e cooptada
pelo mercado.
No incio da ocupao do Rio de Janeiro, a rea conhecida hoje como Campo de Santana delimitava o
ncleo urbano, sendo o lugar destinado aos excludos
e marginalizados. Soldados e negros escravos fugidos, ciganos, vadios eram os freqentadores dessa
periferia. Com o crescimento da rea urbanizada h
a surpreendente permanncia daquele espao como
campo aberto, com a expanso da cidade o ultrapassando, e mantendo a rea livre. Com a urbanizao e
a implantao do projeto de Glaziou levada a cabo no
final dos oitocentos, a parcela mais pobre da populao ou mantida distncia, ou se adapta educao civilizatria supostamente proporcionada pelos
espaos pblicos modernos. Pretendemos discutir
neste artigo a volta desta rea da cidade sua condio de espao perifrico e marginalizado em meio
s novas centralidades produzidas pelo processo de
urbanizao. Dentre os fatores que levam de volta o
Campo de Santana esta condio esto a abertura
da Avenida Presidente Vargas e a quase aniquilao
do uso residencial no Centro, alm das dificuldades
econmicas do pas. Rasgando o tecido tradicional e
expulsando os moradores do Centro estavam criadas
as condies para o afastamento do cidado do parque e o sua ocupao por indivduos miserveis.
MICROPOLTICAS DO
URBANISMO OU POR UMA OUTRA
HISTORIAGRAFIA URBANSTICA.
O texto intenta refletir sobre como realizar uma historiografia que pergunta: como narrar e dar visibilidade a certas prticas do campo do urbanismo que
so menos tratadas na Historia do Urbanismo por
serem, muitas vezes, prticas menores, realizadas
por arquitetos e urbanistas ou que no possuem um
contexto de visibilidade discursiva ou que exercitam
sua prtica profissional em um cotidiano em que as
narrativas sobre as mesmas no privilegiada? Essa
condio cotidiana e menor de certas prticas da arquitetura e do urbanismo levam uma Histria que
produz mais o esquecimento que a memria porque
deixa fora uma srie imensa, diferenciada e intensa,
de experincias do urbanismo nas cidades. Tal afirmao aparenta uma certa modulao discursiva aparenta colocar uma Histria oficial contraposta uma
historiografia outra. Entretanto a questo que se prope justamente aprender a narrar uma histria em
que as dicotomias dualistas entre um e outro sejam
desmanchadas, mas que mesmo no criando a histria dos pequenos heris crie visibilidade para prticas
profissionais outras no campo do urbanismo.
273
O presente trabalho apresenta uma anlise do Bosque dos Buritis, espao livre de uso pblico, localizado em Goinia e que teve sua rea verde reduzida em prol de edifcios pblicos, alterando-se o
desenho inicial proposto no plano piloto de Attilio
Correa Lima. A anlise das mudanas que ocorreram no desenho e no uso dos edifcios do Bosque
dos Buritis objetiva a compreenso de seu papel na
histria da cidade, o que ele era para esta, como era
visto pelos usurios, os motivos que levaram a tais
transformaes e o papel que assume, hoje, para
Goinia enquanto espao pblico. A escolha deste local se justifica pelo carter emblemtico que
assume para a cidade, pela sua localizao prxima
ao centro consolidado e por ter passado por diversas reformas que alteraram sua rea at a configurao atual. A investigao sobre a maneira como
os espaos pblicos so vivenciados em Goinia,
a compreenso de como foram estabelecidas as
relaes entre os espaos e seus usurios e como
elas se transformaram at o momento presente so
fundamentais para se detectar os problemas existentes em espaos livres de carter pblico em reas centrais de cidades como Goinia. Considerando
ainda que o arquiteto e urbanista o profissional
qualificado para a elaborao do desenho urbano,
a anlise feita oferece subsdios para se propor formas de sanar os problemas detectados.
A CONSTRUO DAS
REDES DE TRANSPORTE E
DRENAGEM NA REGIO DO
ESTURIO DO RIO MACA
anafrmota@gmail.com
EXPERINCIA URBANSTICA EM
EIXO METROPOLITANO: DINMICA
DA PAISAGEM URBANA NA LINHA
VERDE DE CURITIBA, PARAN
274
SIGNIFICNCIA E
CONSERVAO DO PATRIMNIO
MODERNO NAS CIDADES
UNIVERSITRIAS BRASILEIRAS
A partir da primeira metade do sculo XX, o movimento moderno se coloca na vanguarda dos debates sobre as cidades, em um quadro de intensas transformaes fsicas, sociais e econmicas,
resultantes do avano da industrializao e das
reconstrues nos perodos ps guerra mundiais
(Argan, 1992).
No Brasil, essa nova forma de pensar o espao tomou impulso ao mesmo tempo em que se construa
o projeto universitrio brasileiro e se pensava nas
bases fsicas de sua implementao. A ideia de
campus, inspirada em modelos norte-americanos,
buscava oferecer condies para a educao superior, que integrasse a vida acadmica, habitao,
lazer, e demais atividades cotidianas em um nico
espao: a cidade universitria.
Os primeiros exemplares de cidades universitrias
no Brasil tm seu planejamento iniciado nos anos
1930-1940, mas problemas administrativos e o
prprio desafio de selecionar espaos adequados
s suas necessidades, acarretaram em um longo
tempo para sua implantao definitiva, numa sequncia de mudanas de terrenos, projetos descontinuados e inmeras adaptaes (Fernandes, 2006).
Esse prolongado processo de planejamento, por
outro lado, permitiu reunir nomes expressivos da
arquitetura nacional e internacional, em projetos
que geraram exemplares representativos dos diversos perodos do movimento moderno no pas.
Carlos Hardt
Pontifcia Universidade Catlica do Paran - PUC PR
c.hardt@pucpr.br
Atualmente, grande parte dessas obras apresentam problemas de conservao, reflexo dos aspectos tcnicos da problemtica de conservao do
patrimnio moderno, mas tambm intimamente
relacionados significncia de tais bens para a comunidade universitria e para a sociedade em geral. Essa significncia, historicamente construda,
diz respeito aos valores e significados que a sociedade atribui aos mesmos.
pauloritter@gmail.com
emrocha@gmail.com
275
A EXPOSIO INTERNACIONAL DO
CENTENRIO DA INDEPENDNCIA
DO BASIL DE 1922 NO PROCESSO
DE MODERNIZAO DA CIDADE
DO RIO DE JANEIRO
Camila Ferrari
IAU-USP
camila.ferrari@usp.br
ORIGENS DO PLANEJAMENTO
URBANO E REGIONAL: THEODORO
SAMPAIO E A QUESTO DAS GUAS
EM SO PAULO
O artigo trata da consolidao do saneamento da cidade de So Paulo na virada do sculo XIX com foco
no sistema de abastecimento de gua e na coleta e
tratamento de esgotos a partir da trajetria do engenheiro Theodoro Fernandes Sampaio (1855-1837).
O objetivo reunir as informaes relativas atuao de Sampaio, sua contribuio e as questes relacionadas ao abastecimento de gua e ao tratamento
de esgoto de So Paulo. O resultado do estudo permite compreender que essas atividades integravam um
conjunto de preocupaes urbansticas prpria daquele momento, pautadas no caso pelo iderio do sanitarismo, mas tambm, pela preocupao em dotar
o poder pblico de instrumentos legais, e o territrio
de espaos e infraestrutura adequadas para a urbanizao. Outra caracterstica observada o processo
de combinao e a incorporao de novos instrumentos e saberes especializados, no caso, a Engenharia e
a Medicina, como prticas institucionais absorvidas
pela estrutura da administrao pblica.
HABITAO SOCIAL E
PLANEJAMENTO URBANO: O
CONJUNTO HABITACIONAL NA
URBANIZAO PAULISTANA
ENTRE 1930 E 1964
276
dmi@hotmail.com
Pedro H. A. de Morais
UFMG
pedromorais.arquiteto@gmail.com
>st10
Emergncias no
campo dos estudos
urbanos e regionais
O HOMEM INCONFORMADO:
AS EXPERINCIAS DE
ASSUJEITAMENTO E DE
RESISTNCIA NO ESPAO URBANO
O presente artigo emerge de uma investigao da
experincia de apreenso da cidade no tocante ao
Outro, pensado, aqui, como potencializador para o
desencadeamento de relaes intersubjetivas entre
os praticantes urbanos. Para isso, empreendemos
uma abordagem do pensamento de Walter Benjamin, no vis de sua clebre crtica ao empobrecimento da experincia, cujas condies de realizao,
segundo o filsofo, j no existiam mais na sociedade capitalista moderna. Aspirando empreender uma
crtica s prticas urbansticas vigentes, gestoras de
comportamentos, propomos esta abordagem, dois
entrecruzamentos. O primeiro, articula um atravessamento Experincia interior de Georges Bataille,
que por sua vez, traa uma crtica razo ocidental.
J o segundo, articula conexes com a ltima fase
da obra de Michel Foucault, onde o autor concentra
suas investigaes no eixo do sujeito, embora entrelaando-o s outras questes caras sua obra: os
eixos do saber e do poder.
Germana Konrath
UFRGS
germana.konrath@gmail.com
O CONCEITO DE DFICIT
HABITACIONAL NO BRASIL CONTEXTO DE ELABORAO SOB
A TICA DO SISTEMA SIMBLICO
EXPERINCIA DA NOITE:
NARRAO, HISTORIOGRAFIA E
PRODUO DE CIDADE
Atravs das instncias processuais de apreenso da
cidade contempornea, tematizamos a noite situando-a como multiplicidade e heterogeneidade de
tempos e espaos outros coexistentes em que habitam os vrios outros urbanos em suas runas, resistncias, sobrevivncias e potncias de vida. Interessa-nos compreender como a noite tem sido narrada
enquanto experincia urbana, de modo a contribuir
para a historiografia crtica do pensamento urbanstico, mas tambm para a produo de cidades, particularmente atravs da literatura. Para tanto, discorremos sobre trs dimenses preliminares: a primeira
perpassa as ideias de obscuridade, rastro e errncia
como problematizao desta experincia; a segunda
envolve a alteridade, a runa e a sobrevivncia como
nveis de abordagem indissociados; e a terceira indica
o notvago, o infame e o menor como caracterizao
dos outros urbanos que narram essa noite de mistrios, opacidades e caminhos nmades. Por fim, sugerimos a prtica de urbanismo que atue no campo da
diferena e que permita a existncia de lacunas inexorveis do porvir de outras noites possveis.
279
SENTIDOS E POSSIBILIDADES DO
CORPOESPAOTEMPO PUBLICO.
ESCALA, INTERVENO E
OUTRAS ABORDAGENS.
Esse artigo procura debater o corpoespaotempo
pblico a partir de uma relao pendular entre escalas, num movimento que conjuga relaes entre a
grande e a pequena escala, entre tempos e espaos.
Atravs de abordagens (entre) escalas, referentes
no apenas ao tamanho das cidades em estudo, mas
sobre a escala das abordagens que remetem tanto
ao grande, extrapolando a noo territorial e alcanando o mundial do urbano e, que retorna ao pequeno, ao cotidiano e ao gesto, num movimento dialtico entre o global e o local, incluindo o particular,
vimos justapondo natureza e tcnica. A questo que
aqui se coloca sobre a dimenso do espao pblico,
que no se refere apenas sua escala ou forma de
tais espaos presas ao tempo, mas tambm quilo
que se busca alcanar dependendo do lugar (locus),
de sua especificidade (site specific), de seu contexto
e de sua situao (in situ). Apontamos aqui algumas
relaes referentes ao espao pblico, tratados em
trabalhos que se referem s suas diferentes naturezas e escalas. Num primeiro momento relativo aos
espaos urbanos em escala industrial, vazios, obsoletos e degradados, para em seguida fazer um percurso sobre aes e espaos culturais num processo
de formao e estruturao poltica e urbana tradicional, no caso de duas das metrpoles do sudeste
brasileiro : So Paulo e Rio de Janeiro, atingindo na
atualidade a dimenso pblica de equipamentos coletivos educativos nas escalas de mdio e pequeno
portes em Minas Gerais.
Adriana Gomes do Nascimento
UFSJ
adrianan@ufsj.edu.br
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xvi
Encontro Nacional
da ANPUR
pg 5 e 6
PG
Programa GERAL
pg 8 13
st
sesses temticas
ndice
pg 14 19
>mr
mesas redondas
pg 20 23
>se
>RE
sesses especiais
Resumos
APRESENTAO ORAL
pg 24 e 25
pg 82 233
>st
>RE
SESSES TEMTICAS
programao
resumos
poster
pg 26 65
pg 234 281
>sl
sesses livres
pg 66 81
Belo Horizonte
2015