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5ta. Sesin
Ordinaria
SENADO DE PUERTO RICO
P. del S. 1345
7 de abril de 2015
Presentado por los seores Bhatia Gautier, Dalmau Santiago, Torres Torres; la seora Lpez
Len; los seores Fas Alzamora, Nadal Power, Rosa Rodrguez; la seora Gonzlez Lpez; los
seores Nieves Prez, Pereira Castillo, Rivera Filomeno, Rodrguez Gonzlez, Rodrguez Otero,
Rodrguez Valle, Ruz Nieves, Surez Cceres, Tirado Rivera y Vargas Morales
Referido a la Comisin de Recursos Naturales y Ambientales
LEY
Para adoptar la Ley para Fomentar el Uso de Bolsas de Compra Reutilizables; a los fines
establecer como poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico prohibir el uso
de bolsas plsticas para compra desechables; establecer un programa de orientacin y un
periodo de transicin; disponer penalidades por incumplimiento y remedios para hacer
valer lo dispuesto en esta Ley; crear el Fondo Especial para la Reduccin, Reutilizacin y
Reciclaje de Residuos Slidos adscrito a la Autoridad de Desperdicios Slidos; facultar a la
Autoridad a promulgar la reglamentacin necesaria para implementar la poltica pblica
establecida; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Artculo VI, Seccin 19, de la Constitucin del Estado Libre Asociado declara que
ser poltica pblica del Gobierno la ms eficaz conservacin de sus recursos naturales, as como
el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el beneficio general de la comunidad.
A pesar de lo dispuesto en nuestra Carta Magna, con mayor frecuencia experimentamos las
consecuencias de las actividades humanas que afectan nuestro medioambiente.
El Primer Ejecutivo ha adoptado iniciativas para promover la conservacin de nuestros
recursos naturales. Ejemplos de las acciones ejecutivas lo son Boletines Administrativos Nm.
OE-2013-015 (para ordenar a la Junta de Planificacin a finalizar y adoptar el Plan de Uso de
cobran mayor relevancia cuando sabemos que las bolsas plsticas tardan significativamente en
descomponerse.
Ante el reconocimiento de que el uso desmedido de las bolsas plticas desechables
acarrea consecuencias nocivas a nuestro medioambiente se han comenzado a tomar iniciativas a
nivel mundial dirigidas a limitar y prohibir su uso. A modo de ejemplo, en el 2014 la Unin
Europea aprob una propuesta que busca reducir de forma paulatina el uso de las bolsas
plsticas. La meta trazada reduce el uso de estas en un cincuenta (50) por ciento para el 2017 y
en un ochenta (80) por ciento para el 2019. De igual forma, se dispone que, no se permitir la
distribucin gratuita de bolsas plsticas en los supermercados.
Por su parte, el Estado de California fue ms agresivo, y el 30 de septiembre de 2014
convirti en ley el Proyecto del Senado Nm. 270. Esta medida prohbe el uso de bolsas plsticas
desechables en los establecimientos comerciales. Esta legislacin, que entra en vigor en julio de
2015, convierte a dicho estado en el primero en establecer una prohibicin absoluta al uso de
bolsas plsticas desechables. En otras jurisdicciones, como en Hawi, donde no hay una
prohibicin legal a nivel estatal, todos sus condados han prohibido el uso de las bolsas plsticas
desechables.
En Puerto Rico tambin se ha reconocido la problemtica que produce el uso desmedido
de las bolsas plsticas desechables. El 23 de diciembre de 2013, la Legislatura Municipal de
Rincn aprob la Ordenanza Municipal Nm. 6, Serie 2013-2014 con el objetivo de promover el
uso de bolsas reusables y regular la venta y distribucin de las bolsas plsticas de un solo uso. La
misma fue refrendada por el seor Alcalde el 14 de enero de 2014. La ordenanza dispuso de un
programa de orientacin y de un periodo de adaptacin para los comercios y la ciudadana.
Esta Asamblea Legislativa est comprometida con promover alternativas seguras y
probadas para el manejo de residuos slidos que no desincentiven la reduccin, reus y reciclaje.
Por ello, estima necesario adoptar un esquema legal que prohba de manera absoluta el uso de
bolsas plsticas desechables. Esto no significa que dejaremos de auscultar nuevas formas de
fomentar el reciclaje como alternativa a la disposicin de los residuos slidos en los sistemas de
relleno sanitario. Sin embargo, ante el abundante uso de bolsas plsticas desechables y su
impacto adverso a nuestro medioambiente entendemos que nos debemos aproximar al esquema
adoptado en otras jurisdicciones y prohibir su utilizacin.
Esta Ley se conocer como Ley para Fomentar el Uso de Bolsas de Compra
3 Reutilizables.
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Ser poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico promover nuevos
6 mecanismos para reducir la produccin de los residuos slidos que se depositan en nuestro
7 rellenos sanitarios. Como parte de estos mecanismos, resulta necesario fomentar la reduccin y
8 eventual eliminacin de todos aquellos artculos que por su naturaleza no estn diseados ni
9 fabricados para ser reutilizados o reciclados. Siendo uno de esos artculos las bolsas plsticas de
10 compra desechables, por medio de esta Ley se prohbe el uso de las mismas.
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Las siguientes palabras o trminos donde quiera que aparezcan usadas o aludidas en esta
13 Ley tendrn los significados que a continuacin se expresan, excepto donde el contexto
14 claramente indica otra cosa indique de otro modo:
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2.
Bolsa de compra desechable: significa las bolsas de plstico, papel u otro material
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3.
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requisitos:
contiene plomo, cadmio, o cualquier otro material txico que represente una
veinte (20) por ciento de materiales reciclados; que puede ser procesada por
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tejida; con capacidad para transportar veintids (22) libras a una distancia de
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ciento setenta y cinco (175) pies por un mnimo de ciento veinticinco (125)
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ocasiones; y con un peso de la tela mnimo de ochenta (80) gramos por metro
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cuadrado.
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menos un cuarenta (40) por ciento de material reciclado post-consumo y puede ser
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guardar productos agrcolas o cualquier otro tipo de alimento que no cuenta con
empaque o cubierta; o que se utiliza para cubrir la ropa o vestimenta que va a ser
enganchada.
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cumplido con el propsito para el cual fue fabricado y que ha sido separado o
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1 derivan del uso de las bolsas de compra reutilizables y de las bolsas de papel reciclado. De igual
2 modo, el Programa de Orientacin deber incluir todo lo relacionado al reciclaje de las bolsas de
3 compra desechables que existan en el inventario de los establecimientos comerciales y en poder
4 de la ciudadana en general.
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6 reciclaje de las bolsas plsticas existentes en el mercado segn lo dispuesto en el Artculo 18-A
7 de la Ley 70-1992, segn enmendada, conocida como Ley para la Reduccin y el Reciclaje de
8 Desperdicios Slidos de Puerto Rico.
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El Programa de Orientacin aqu dispuesto se extender por un periodo de seis (6) meses
10 a partir de la aprobacin de esta Ley. El mismo deber estar publicado en el portal electrnico de
11 la Autoridad. Adems, en la medida en que los recursos econmicos de la Autoridad lo permitan,
12 deber extenderse a la radio, a la televisin, a la prensa escrita y a los medios electrnicos.
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A partir del 1ro de enero del 2016, se prohbe a todo establecimiento comercial utilizar,
Una vez entre en vigor la prohibicin al uso de las bolsas de compra desechables todo
18 establecimiento comercial vendr obligado a permitir que los consumidores utilicen las bolsas de
19 compra reutilizables para trasportar los artculos, productos, suministros o vveres adquiridos por
20 estos. De igual forma, quedan autorizados vender en sus facilidades las bolsas de compra
21 reutilizables. Se dispone adems que, los establecimientos comerciales, podrn continuar
22 despachando los artculos, productos, suministros o vveres adquiridos en bolsas de papel
23 reciclado.
2 reciclaje de bolsas plsticas dispuesto en el Artculo 18-A de la Ley 70-1992, segn enmendada,
3 conocida como Ley para la Reduccin y el Reciclaje de Desperdicios Slidos de Puerto Rico.
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6 en el Artculo 4 de esta Ley ser sancionada con una multa administrativa no menor de
7 quinientos (500) dlares por cada violacin. Cada da de incumplimiento ser considerado como
8 una violacin separada.
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10 Artculo 4 de esta Ley e imponer las multas administrativas que correspondan. La parte
11 adversamente afectada por la imposicin de una multa podr solicitar su reconsideracin a tenor
12 con la reglamentacin aprobada por la Autoridad para esos fines.
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22 cumplir una orden o determinacin o una orden de cesar y desistir, un entredicho o un injunction
23 preliminar o permanente, y cualesquiera otros que en derecho procedan.
Se faculta a la Autoridad a adoptar las reglas y reglamentos que estime necesarios para
11 ley, prevalecern las de sta, a menos que las disposiciones de la otra ley enmienden o deroguen
12 especficamente alguna o todas las disposiciones de esta Ley. Asimismo, las disposiciones de
13 esta Ley prevalecern sobre las de cualquier otra ley que atiendan el asunto de esta Ley.
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