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Sumrio
Transparncia ...................................................................................... 3
Portal da Transparncia ......................................................................... 5
Controle Social participao social ....................................................... 6
Ouvidorias ....................................................................................... 8
Parceria entre governo e sociedade - Processos Participativos de gesto pblica. ........... 11
Participao na Gesto Pblica ............................................................... 11
Decreto n 6.932, de 11 de agosto de 2009. .................................................... 12
Carta de Servios ao Cidado ................................................................ 14
Lei e Decreto de Acesso Informao (Decreto n 7.724/2012 e Lei n 12.527/2011). ..... 16
Acesso s Remuneraes debate ........................................................... 38
Conselhos Gestores de Polticas Pblicas ................................................... 42
Oramento Participativo ...................................................................... 47
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. ........................................................ 52
Gabarito .......................................................................................... 62
Bibliografia ...................................................................................... 63
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Transparncia
Cada vez mais, a transparncia nas aes governamentais vista
como elemento necessrio para que o pas possa reduzir as suas
desigualdades, aumentar sua eficincia e atingir o seu pleno
desenvolvimento.
De acordo com Matias-Pereira1,
a transparncia do Estado se efetiva por meio do
acesso do cidado informao governamental, o
que torna mais democrtica as relaes entre o
Estado e sociedade civil.
Ou seja, ser transparente dar acesso para a sociedade de todos os
atos e decises pblicas. informar sociedade e deixar disponveis
dados e informaes que possibilitem uma anlise e eventual crtica da
atuao do Estado.
Mais informado, o cidado poder avaliar melhor as polticas
pblicas, os diversos governantes e fazer melhores escolhas quando for
votar.
No a simples disponibilizao de uma gama imensa de dados que
torna um governo transparente, pois estes dados devem ser dispostos de
modo simples e em uma linguagem que seja de fcil acesso para o
cidado mdio.
Muitas vezes, os governos disponibilizam informaes em massa
sem uma forma simples para que o cidado comum possa encontrar o
que deseja. Imagine-se tentando encontrar um dado sobre uma licitao
em uma pilha de relatrios desconexos. No ser muito fcil, no
mesmo?
Outro problema a linguagem extremamente tcnica ou com
excessos de termos desconhecidos da populao, como os vocabulrios
jurisdiqus ou economs, dificultando a compreenso das
informaes.
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(Torres, 2004)
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(Torres, 2004)
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Portal da Transparncia
O Portal da Transparncia do Governo Federal foi lanado em 2004
e responsabilidade da Controladoria-Geral da Unio (CGU), que recebe
os dados de diversos rgos do governo, como a Secretaria do Tesouro
Nacional e o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, e
disponibiliza em seu portal.
Esta uma das iniciativas mais interessantes por parte do Estado
para suprir o cidado com informaes relevantes sobre a atuao
governamental
Dentro do portal da transparncia federal, podemos encontrar4:
Informaes sobre Transferncias de Recursos, para estados,
municpios, pessoas jurdicas, e feitas ao exterior, ou diretamente a
pessoas fsicas;
Informaes sobre gastos diretos do Governo Federal, como:
contratao de obras, servios e compras governamentais, alm
das dirias pagas e os gastos feitos em cartes de pagamento do
Governo Federal;
Informaes dirias sobre a execuo oramentria e financeira;
Informaes sobre receitas previstas, lanadas e realizadas;
Informaes sobre Convnios;
Informaes sobre a lista de Empresas Sancionadas pelos rgos e
entidades da Administrao Pblica das diversas esferas
federativas;
Informaes sobre cargo, funo e situao funcional dos servidores
e agentes pblicos do Poder Executivo Federal.
Informaes sobre transparncia no governo relao dos rgos e
entidades do Governo Federal que possuem pginas de
transparncia pblica prprias;
Informaes sobre participao e controle social;
Informaes sobre projetos e aes no mbito do Poder Executivo
Federal, que so divulgadas pelos rgos em suas respectivas
pginas eletrnicas Rede de Transparncia;
Pginas de Transparncia de Estados e Municpios - dados de cada
ente federativo, sobre transferncias de recursos recebidas do
governo federal e cadastro de convnios, extrados do Portal da
Transparncia.
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Fonte: http://www.portaltransparencia.gov.br/sobre/OQueEncontra.asp
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(Lima, 2009)
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(Paludo, 2010)
(Paludo, 2010)
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Ouvidorias
Com a evoluo do relacionamento entre o Estado e os cidados, as
ouvidorias destacaram-se como mais um passo em direo ao aumento
do controle social.
Essas ouvidorias so canais de comunicao entre os simples
cidados e as instituies pblicas. Um ouvidor deve estar sempre
disponvel para tirar dvidas, receber sugestes e propor melhorias e
correes dentro do rgo ou setor pblico.
As ouvidorias pblicas, de acordo com Perez9,
configuram-se como instrumentos jurdicos que
ensejam aos cidados a possibilidade de
participarem,
diretamente
ou
atravs
de
representantes, dos processos decisrios, das
execues
ou
controles
das
tarefas
desempenhadas pela Administrao Pblica.
Assim sendo, as ouvidorias funcionam como intermedirios entre os
cidados e a mquina estatal. Possibilitam, tambm, uma maior
conscientizao da populao em relao aos seus direitos e deveres.
Quando somos ouvidos e notamos que nossas dvidas e demandas
esto sendo levadas em considerao, nos sentimos mais atuantes e
valorizados, no mesmo? Portanto, essas ouvidorias servem tambm
como um instrumento de valorizao da democracia participativa, pois
incentivam a participao direta da populao na resoluo dos problemas
e na melhoria do atendimento pblico.
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Por
Por
Por
Por
Por
telefone;
disque-ouvidoria;
carta;
fax ou e-mail;
carta-resposta, etc.
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(Teixeira, 2012)
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(Teixeira, 2012)
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presuno de boa-f;
compartilhamento de informaes, nos termos da lei;
atuao integrada e sistmica na expedio de atestados, certides e documentos
comprobatrios de regularidade;
racionalizao de mtodos e procedimentos de controle;
eliminao de formalidades e exigncias cujo custo econmico ou social seja superior ao risco
envolvido;
aplicao de solues tecnolgicas para simplificar o atendimento ao cidado e propiciar
melhores condies para o compartilhamento das informaes;
utilizao de linguagem simples e compreensvel, evitando o uso de siglas, jarges e
estrangeirismos;
articulao com Estados, DF, Municpios e outros poderes para a integrao, racionalizao,
disponibilizao e simplificao de servios pblicos prestados ao cidado.
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o servio oferecido;
os requisitos,
documentos e
informaes
necessrios para
acessar o servio;
as principais etapas
para processamento do
servio;
a forma de prestao do
servio;
a forma de
comunicao com o
solicitante do servio;
os locais e formas de
acessar o servio.
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(Abrucio, 2012)
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Fonte: CGU
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Tipo de Informao
Prazo
Ultrassecreta
Secreta
15 anos
Reservada
5 anos
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Divulgao de
informaes de
interesse pblico,
mesmo que no seja
solicitado;
Uso de meios de
comunicao
viabilizados pela
tecnologia da
informao;
Incentivo cultura de
transparncia na
administrao pblica;
Desenvolvimento do
controle social da
administrao pblica.
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altas
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ultrassecreta;
secreta ou;
reservada.
Desse modo, o gabarito da questo letra B.
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e) no respondida.
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ou
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c)
as
informaes
sigilosas
so
aquelas
temporariamente restrio de acesso pblico.
submetidas
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tramitao
documentos
de
documentos
requerimentos
de
nas
suas
acesso
Assinale:
a) se todos os itens estiverem corretos.
b) se somente os itens I e II estiverem corretos.
c) se somente os itens I e III estiverem corretos.
d) se somente os itens II e III estiverem corretos.
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b)
informar
sobre
a
tramitao
de
documentos nas suas respectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos
de acesso a informaes.
II - realizao de audincias ou consultas pblicas,
incentivo participao popular ou a outras
formas de divulgao.
Todos os itens esto corretos, pois
apresentam meios que asseguram o acesso
informao pblica. O gabarito, dessa forma,
letra A.
indenizao
autoridade
administrativa
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documentos
requerimentos
de
acesso
Fonte: CGU
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Assinale:
a) se todos os itens estiverem corretos.
b) se somente os itens I e II estiverem corretos.
c) se somente os itens I e III estiverem corretos.
d) se somente os itens II e III estiverem corretos.
A questo pede ateno letra do artigo 9 da Lei que regula o
acesso informao. Vejamos, portanto, o que dispe esse artigo?
Art. 9 O acesso a informaes pblicas ser
assegurado mediante:
I - criao de servio de informaes ao cidado,
nos rgos e entidades do poder pblico, em local
com condies apropriadas para:
a) atender e orientar o pblico quanto ao
acesso a informaes;
b)
informar
sobre
a
tramitao
de
documentos nas suas respectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos
de acesso a informaes; e
II - realizao de audincias ou consultas pblicas,
incentivo participao popular ou a outras
formas de divulgao.
Como podemos observar, os itens I, II e III da questo so cpias
fieis dos das alneas do inciso I do artigo em questo. Dessa forma, o
gabarito letra A, pois todos esto corretos.
13- (FGV - FBN ASSISTENTE ADMINISTRATIVO 2013) O artigo
dcimo da Lei n. 12.527/11 afirma que qualquer interessado
poder apresentar pedido de acesso s informaes aos rgos e
entidades, por qualquer meio legitimo, devendo o pedido conter a
identificao do requerente e a especificao da informao
requerida.(Adaptado)
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implementao,
acompanhamento
e
resultados dos programas, projetos e aes dos
rgos e entidades pblicas, bem como metas e
indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias,
prestaes e tomadas de contas realizadas pelos
rgos de controle interno e externo, incluindo
prestaes de contas relativas a exerccios
anteriores.
Observem que todos os itens, exceto a letra B, encontram-se no
artigo stimo da Lei, como direitos. Entretanto, a letra B contm um
dever do Estado, pois esse controle de informaes sigilosas serve para
asseguras a proteo do prprio Estado.
Essas informaes sigilosas ficaro restritas a pessoas que
necessitam conhec-la, na forma do regulamento. Dessa forma, o
gabarito letra B.
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(Carneiro, 2006)
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histrica
tendncia
clientelista,
patrimonialista e autoritria do Estado brasileiro
Estes conselhos podem atuar nas reas de: sade, assistncia
social, meio ambiente, cultura etc.
Para a autora, os principais elementos gerais dos conselhos seriam:
Visibilidade social, no sentido de que as aes
dos
sujeitos
devem
expressar-se
com
transparncia, no apenas para os diretamente
envolvidos, mas tambm para todos os implicados
nas decises polticas. A visibilidade social supe
publicidade e fidedignidade das informaes que
orientam as deliberaes nos espaos pblicos de
representao;
Controle social, que implica o acesso aos
processos que informam decises da sociedade
poltica, viabilizando a participao da sociedade
civil organizada na formulao e na reviso das
regras que conduzem as negociaes e arbitragens
sobre os interesses em jogo, alm da fiscalizao
daquelas decises, segundo critrios pactuados;
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(Raichelis , 2000)
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(Raichelis , 2000)
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(Tonella, 2004)
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Oramento Participativo
Os Oramentos Participativos foram introduzidos em nosso sistema
poltico atravs das experincias dos municpios de Porto Alegre (1989) e
Belo Horizonte (1993).
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(Tonella, 2004)
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d) Oramento Fiscal.
e) Oramento Deliberativo.
Questo bem fcil, no mesmo? No fica difcil identificar a letra B
como a opo correta. O instrumento que complementa a democracia
representativa, dentre os citados, o oramento participativo. O gabarito
mesmo a letra B.
19 - (ESAF MPOG APO - 2008) O Oramento Participativo um
processo educativo que, por meio de um formato institucional que
favorece o aprendizado da poltica como arena de alianas,
negociaes, conflitos e barganhas, faz com que se chegue, a
partir de demandas particularistas e locais, a uma viso mais
abrangente
dos
problemas
urbanos
e
das
limitaes
governamentais.
Este aprendizado popular um dos resultados positivos da
experincia do oramento participativo. De acordo com os debates
populares e as definies das prioridades e limitaes de recursos, existe
um amadurecimento da cidadania e do conhecimento da sociedade em
relao ao funcionamento do Estado. O gabarito questo correta.
20 - (CESPE MDS / ASSISTENTE - 2006) A transparncia, o
controle democrtico, a representao de interesses coletivos, a
ampliao dos fruns de deciso poltica, o enfrentamento da
cultura autoritria e a superao da cultura assistencial
constituem elementos essenciais para a efetivao das
potencialidades dos conselhos.
Perfeito. Estas caractersticas so importantes para que os
conselhos possam exercer sua funo primordial: a de aprofundar a
participao popular em nossa democracia.
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altas autoridades
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instaurados,
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c) Apenas III.
d) Apenas I e III.
e) I, II e III.
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Gabarito
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
C
B
B
C
D
B
B
C
D
19. C
20. C
21. E
22. C
23. C
24. A
25. B
10. A
11. B
12. A
13. C
14. D
15. B
16. C
17. D
18. B
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Bibliografia
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UNB.
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