Tema: Ensayo Sobre Una nueva geografa

econmica Informe sobre el desarrollo

mundial 2009 presentado por el Banco Mundial

El desarrollo de una ciudad en el Per

Cuando las distancias s importan

El espacio es muy importante para el desarrollo de una ciudad, una regin o
un pas. El desarrollo local por ejemplo se logra mediante el fomento productivo,
responsable y el fortalecimiento de la sociedad a travs de polticas claras para la
generacin y el fortalecimiento empresarial, el ordenamiento urbano y la reduccin
fsica de las distancias. A estos elementos, hay que sumar los aspectos ambientales
para alcanzar un desarrollo sostenible.
Consolidar el desarrollo local pareciera una tarea imposible, debido a que para esto
cada ciudad debe integrarse dentro de las dinmicas globales, desde una posicin
perifrica o desfavorecida; sin embargo, si tomamos en cuenta que esto se logra
con una adecuada planificacin, con la potenciacin de los recursos con los que
cuenta cada territorio, y la conformacin de aglomeraciones industriales podemos
percibir que la tarea s es posible en algn tiempo determinado. Durante la
planificacin del desarrollo es crucial generar tejido social y empresarial para
consolidar el desarrollo de un determinado territorio.
Un claro ejemplo de desarrollo econmico y social es Lambayeque, una regin que
con poco ms de un milln de habitantes, ha logrado posicionarse como una de las
importantes del pas debido a su excelente ubicacin geogrfica que ha convertido
a su capital, Chiclayo, en centro de comercio. Posicin que no ha sido bien
aprovechada para generar industria por ejemplo, pero que sigue siendo un
potencial para consolidar el anhelado desarrollo integral y sostenible.
En este documento analizaremos tres dimensiones imprescindibles para lograr el
desarrollo de una regin como la Densidad, Distancia y la Divisin. En el documento
se hace un anlisis de cmo incrementado la densidad de manera ordenada,
acotando distancias con vas de comunicacin apropiadas y eficientes ,
disminuyendo las divisiones administrativas y territoriales se puede avanzar.
La creciente densidad de poblacin a que da lugar al crecimiento de las ciudades,
la disminucin de las distancias a medida que se producen las migraciones y
disminuyen los costos de transporte, y la atenuacin de las divisiones a medida que
los pases flexibilizan sus fronteras econmicas son todos ingredientes de un
crecimiento acelerado y compartido, segn el informe del Banco Mundial. Este
mismo documento da cuenta de que es importante por ejemplo, que se d la
aglomeracin en las ciudades con ms actividad econmica a travs de la
migracin, toda vez que estas condiciones favorecen el cmulo de capitales lo que
lleva a mejorar la tecnologa, elevar la calidad de la mano de obra y generar
condiciones de desarrollo.
Desde el punto capitalista el desarrollo siempre ser desigual, pues el crecimiento
se concentra en las grandes ciudades, con gran densidad poblacional, mientras que
se relega a aquellas ciudades menores y con poblacin dispersa. A pesar de ello, el
desarrollo puede ser llegar a aquellas personas que an fuera del polo de desarrollo,

que en nuestro pas sera la ciudad de Lima por ser la capital de la Repblica y por
concentrar la mayor cantidad de poblacin, ms industria, tecnologa, capacitacin
y mejores vas de comunicacin con otros pases; saben integrarse y seguir el paso.
Como es el caso de Lambayeque, una regin con un milln 100 mil habitantes, que
ha sabido posicionarse en la economa nacional a travs de la industria textil que
crece da a da, el sector construccin, las empresas exportadoras y la
agroindustria.
En el informe que realiz el Banco Mundial el desarrollo Mundial 2009, se centra en
tres factores fundamentales como las densidades ms altas, distancias ms cortas,
y menos divisiones, lo que implica mayor necesidad para el progreso social y
econmico.
Respecto de la Densidad, esta se genera cuando las fuerzas de mercado, con el fin
de alentar la concentracin y promover la convergencia, se integran en un mismo
territorio. En el Per, la ciudad de Lima es la que cumple mejor con esta condicin
de desarrollo. La gran Lima, como se la llama debido a que cuenta con una
superficie territorial de 34 millones 801 mil 59 Kilmetros cuadrados y concentra
ocho millones 617 mil 314 habitantes segn un ltimo reporte del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI), por lo que representa el 28,3% de la poblacin
nacional. Adems, tiene un PBI per cpita de 11 mil 451 nuevos soles; es una urbe
de considerable tamao y actividad, pudindose considerar como el verdadero
motor econmico y humano de Per. Debido a la concentracin de personas en
Lima Metropolitana y sus alrededores.
En Lima se concentran todas las fuerzas de desarrollo, no slo debido a la
concentracin de mano de obra especializada y no especializada; sino tambin las
grandes industrias, las mejores vas de comunicacin internas y externas. Atractivos
suficientes para acarrear un gran nmero de migrantes, especialmente de la sierra
y la selva del Per y todos apuntando a la gran ciudad, por lo que actualmente Lima
concentra el 98.1% de poblacin urbana frente a un 1,9% de poblacin rural.
Sin embargo, el grave problema de la gran Lima es que ha crecido, en la mayora de
los distritos, de manera desordenada. Con barriadas que entorpecen el crecimiento
que pudiese tener, donde adems se concentra la delincuencia y la miseria
econmica y social. As, en esta ciudad gris, hallamos asentamientos humanos en
cerros casi inaccesibles hacia donde es muy difcil llevar los servicios bsicos, y
menos servicios adicionales como centros comerciales, supermercados, o crditos
inmobiliarios.
En los ltimos aos, las autoridades locales han buscado frenar el crecimiento
desmedido y desordenado a travs de la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano
y Ordenamiento Territorial, con este documento se tendrn nociones claras de cmo
y hacia donde debe crecer la ciudad; la ltima es la vertical, a travs de edificios
que evitan la expansin horizontal en un territorio ya escaso.
CIFRAS.

La otra dimensin importante que marca el desarrollo de una ciudad, segn el

informe del Banco Mundial es la Distancia. Para este elemento, Lambayeque podra
ser un ben ejemplo, pues tiene una ubicacin geogrfica envidiable al ser punto de
concentracin entre la sierra, la selva con la ciudad de Lima y otros pases. Esta

regin cuenta con un milln 100 habitantes que representa el 4,1% de la poblacin
nacional. Adems tuvo un PBI per cpita de S/.3, 202 en el 2012; una produccin
agrcola vasta, caminos asfaltados en la mayora de os casos y tiene salida al mar,
adems de un aeropuerto; es decir, tiene todas las condiciones para ser una
potencia en desarrollo. CIFRAS POSITIVAS: de ingreso econmico, PBI; mientras en
exportaciones para el 2013 estas crecieron en 21% respecto del ao anterior
bordeando los 142.534.724 millones slo en productos noTradicionales.

su capital
Chiclayo, es una gran ciudad con gran movimiento comercial, concentra
ms de la mitad de la PEA ocupada de la regin y su ubicacin estratgica la
convierte en punto de encuentro de diversos agentes econmicos que
provienen tanto de otras ciudades costeas como de la sierra y la selva. Es
por ello que el comercio es uno de los sectores principales, representando el
25 por ciento de la actividad econmica de la regin. Al concentrar las
empresas textiles que empiezan a surgir en el mercado nacional, las
empresas agroindustriales que se dedican a dotar de valor agregado a la
cosecha de los miles de agricultores que alberga esta regin y adems est
interconectada con la selva, y la sierra a travs de carretas.
Lambayeque tiene todas las condiciones para consolidar su desarrollo. Slo

Sin embargo, y tal como lo aseguran los expertos, Chiclayo hubiera

concentrado ya mayor crecimiento si se le hubiera dotado de toda la
infraestructura necesaria. Actualmente los 21 millones 239 mil 152 dlares
de pprika verde soa-sado que vende al exterior, los 94 millones 479 mil 29
dlares de Jalapeos, o seis millones 827 mil 842 dlares de mango en
rodajas que exporta Lambayeque a Estados Unidos, Canad, Blgica, Pases
Bajos, Brasil, entre otros; seguramente saldran directamente de la regin si
contara con un Terminal Martimo por ejemplo.
Pero adems, a esta regin que concentra ms industria que Cajamarca por
ejemplo, y que geogrficamente tiene ms acceso, va martima, hacia el
Asia; no slo podra exportar productos nacionales como los agrcolas o los
mineros. Brasil por ejemplo, ve con muy buenos ojos a Lambayeque como
punto de salida de sus productos hacia el exterior. Desde la ciudad de
Manaos, pasando por la construccin de un puerto en Yurimaguas San
Martn, la carretera Interocenica Norte y el Terminal Martimo de
Lambayeque, circuito perfecto para colocar productos a un menor costo y
con menor riesgo de perder la carga perecible. Esta infraestructura,
permitira disminuir enormemente los costos a los empresarios y mejorar la
competitividad a nivel internacional. Y es que actualmente, los exportadores
deben trasladar su carga va la Panamericana o en avin hasta el Puerto
Internacional del Callao, para luego embarca la carga hacia los mercados
externos.
A esta riqueza hay que sumarle la llegada del Megaproyecto Olmos, que
significa mayor carga para que justifique la construccin de un Terminal
Martimo, obra que ya est en marcha en etapa de prefactibilidad. Olmos,
que se concretar en el 2014 y que significar un aporte del 1,2% al PBI
nacional segn la proyeccin del estudio realizado por la Universidad del

Pacfico; concentrar ms poblacin en la regin, puesto que va a generar al

menos 80 mil puestos de trabajo directo que no ser abastecida por el
mercado local. A ello se debe sumar el diseo de la nueva ciudad llamada
Charles Suton, que atraer mayor poblacin, en la zona.
En cuanto a la divisin, dimensin que tambin es importante en el
desarrollo, podemos seguir hablando de Lambayeque. Una regin que goza
de una geografa muy rica, pues su territorio va desde los 0 metros sobre el
nivel del mar hasta los cuatro mil metros sobre el nivel del mar, lo que le da
costa y sierra, dos de las tres regiones naturales del Per. Sin embargo, este
que es sin duda una riqueza, actualmente es todava una desventaja, pues
el desarrollo que ya est encaminado en la costa, todava es ausente en la
sierra con los claros ejemplos de los distritos de Kaaris, Inkawasi y Salas
que representan en ese orden, los ms pobres de la regin.
Estos tres distritos altoandinos no cuentan con una carretera asfaltada,
tampoco con servicios bsicos, ni educacin de calidad. Adems, estas
zonas se alejan de las ciudades, por su idioma. Sus pobladores tienen al
Quechua como su idioma natal; y una cultura completamente diferente lo
que ha dificultado por aos un entendimiento apropiado. A ello se suma
que, si bien existe riqueza en esta zona, las tierras no son frtiles como las
de la costa, y si es que logran procesar algn producto como ocurre en
Inkawasi con los Hongos Comestibles que crecen en el Pino Radita, estos
tienen dificultad para venderlo debido al psimos estado de la carretera,
esto aumenta el costo de produccin y disminuye su competitividad. Aun
as, este producto ya se exporta pero a travs de terceros, pues los
comuneros todava no cuentan con la logstica para incrementar su
produccin y menos para contactarse directamente con el mercado
internacional.
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Ante este panorama, son las autoridades los que deben intervenir
directamente. Una de las obras que ya est en marcha es la carretera
Mamagpampa, que une a los distritos de Inkawasi y Kaaris, lo que ya
es un beneficio pues acorta distancias. Sin embargo, lo urgente es que
el Gobierno Regional o directamente el Nacional asfalte las vas que
conducen a estos dos distritos, (Salas cuenta con carretera asfaltada,
aunque le falta hacia los caseros), liberndolos de la justificacin de
trnsito que actualmente exige la Ley, puescon habitantes en
Inkawasi y enKaaris no se justifica una va nacional pero s la
justificara ver la necesidad existente.
Para acortar las distancia de Lambayeque hacia sus mercados externos
e incluso con el propio Lima y Cajamarca y Amazonas es necesario
ejecutar la iniciativa dada desde la dcada de los 90 cuando se concibi
la construccin de un ferrocarril de carga que una a estas tres regiones,
obra que mejorara considerablemente el transporte de caf, productos
agrcolas que importa Lambayeque para darle valor agregado, e incluso
trasladar minerales de Cajamarca pues sera el transporte ideal.
Tambin consolidar la interocenica norte que permitir no slo la

conexin directa con Brasil, sino que tambin facilitar el

desplazamiento de otros productos y de las mismas personas que deben
llegar hacia esta regin.
El Terminal Martimo de Lambayeque ya est en marcha pero es
necesaria la decisin poltica del Gobierno Central para permitir la
ejecucin de una infraestructura tan importante. Adems, y tal como es
el compromiso de las autoridades, su ubicacin debe obedecer
estrictamente a la recomendacin tcnica del Plan Maestro, estudios
que analiza la ejecucin del terminal y que ser entregado en marzo del
2014; a fin de evitar fallas en un futuro cercano.
La densidad poblacional que presenta la ciudad de Lima es ciertamente
envidiable en cuanto a nmeros, pues con tantas personas puede
repotenciar la industria, la produccin y el mercado en general; sin
embargo, es poco lo que se puede lograr si es que el crecimiento urbano
sigue siendo desordenado, sin un Plan de Desarrollo Urbano y de
Ordenamiento Territorial adecuados. Con polticas claras de orden que
tambin se intenta expandir al transporte por ejemplo, entonces Lima
podr aspirar a convertirse en una de las mejores ciudades del mundo,
las condiciones las tiene, le falta autoridades responsable que sepan
encaminar a la poblacin.