Programa Agua Para Todos

Programa Nacional de Saneamiento Rural

PRONASAR

Gua para Elaboracin de Perfiles

Proyectos de Agua y Saneamiento del
Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural - PRONASAR

Octubre 2011

INDICE

CONTENIDO

Pag.

Presentacin

1.- Introduccin

2.- Objetivo de la Gua

3.- Elaboracin de Perfiles

4.- Formatos para el levantamiento de informacin de campo

5.- Responsabilidades de las Instituciones involucradas con el PRONASAR

6.- Contenido mnimo para el desarrollo de perfiles- Componente 1PRONASAR

ASPECTOS METODOLGICOS COMPLEMENTARIOS A CONSIDERAR

36

APENDICES

38

PRESENTACIN

La presente gua tiene como propsito dar las pautas generales para la Elaboracin de
los Estudios de Pre Inversin a nivel de Perfil, de los Proyectos de agua y saneamiento
a implementarse en el marco de la 3ra. Convocatoria del Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural - PRONASAR, los mismos que sern desarrollados por firmas
consultoras con el seguimiento de la UGP PRONASAR y los Consultores Supervisores,
a travs de un Administrador de Contratos responsable del mbito de intervencin. Los
perfiles de los proyectos sern desarrollados para cada localidad priorizada o para un
conjunto de localidades que pueden servirse de un solo sistema integral.
Esta gua es un documento que orienta el cumplimiento de las actividades programadas
en esta fase del proyecto. Asimismo establece los procedimientos que regulan la
elaboracin de los Perfiles de los proyectos en el contexto del Sistema Nacional de
Inversin Pblica y en el caso particular del Programa Nacional de Agua y Saneamiento
PRONASAR, del Conglomerado del Componente 1, as como el rol de los agentes que
intervienen durante todo el proceso de la fase de preinversin: poblacin,
Representantes de la JASS, Municipalidad, Firma Consultora, la UGP PRONASAR y los
Consultores Supervisores. La fase de preinversin que corresponde a la elaboracin de
los perfiles, comprende todo el proceso de trabajo de campo (levantamiento de
informacin tcnica, econmica, social y ambiental) y preparacin de la sustentacin de
la viabilidad en gabinete.
Los usuarios de esta gua son los profesionales de las firmas consultoras de los
proyectos de agua y saneamiento bsico rural, los Consultores Supervisores y los
profesionales de la entidad ejecutora del proyecto; considerando el efecto vinculante de
los perfiles en la elaboracin de los Expedientes Tcnicos y la determinacin de los
cofinanciamientos.

EQUIPO DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y EVALUACIN

UGP PRONASAR

GUA PARA ELABORACIN DE PERFILES DE LOS PROYECTOS DE

AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
1. INTRODUCCIN
Los perfiles que se desarrollan en el contexto de un Conglomerado autorizado por la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico DGPM del
Ministerio de Economa y Finanzas, es el nivel de estudio de pre-inversin con el
cual se determina la viabilidad de la ejecucin de un proyecto.
El perfil de un proyecto de agua y saneamiento rural debe tener el sustento tcnico,
social, ambiental y econmico, sobre la base de informacin primaria y secundaria,
con la cual se elabora el diagnstico socioeconmico, caractersticas tcnicas de los
servicios de agua y saneamiento existentes, aspectos ambientales, proyecciones de
la demanda, propuestas y anlisis de alternativas tcnicas de solucin, las
inversiones por ejecutar y la evaluacin econmica correspondiente, que finalmente
permite determinar la conveniencia o no del proyecto, as como los condicionantes
de su sostenibilidad.
La presente gua, sin ser limitativa en sus alcances, describe las pautas generales
para el desarrollo de los perfiles de los proyectos del Conglomerado del
Componente 1 del PRONASAR a desarrollarse en el marco de la Tercera
Convocatoria con Firmas Consultoras.
2. OBJETIVO DE LA GUA
Orientar los procesos para el desarrollo del perfil del proyecto de agua y
saneamiento rural, a fin medir la viabilidad tcnica, social, ambiental y econmica
del mismo. El perfil se elabora en respuesta a la solicitud de financiamiento de la
comunidad, producto de la identificacin y priorizacin de sus necesidades ms
sentidas.
3. ELABORACIN DE LOS PERFILES
El desarrollo de los perfiles es responsabilidad de la Firma Consultora (FC) y los
Consultores Supervisores. La evaluacin y aprobacin son actividades de la UGP
PRONASAR. La declaracin de viabilidad de los proyectos desarrollados a nivel de
Perfil se dar a travs de la Unidad Ejecutora 004 Programa Agua para Todos.
4. FORMATOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACION DE CAMPO
Como parte de la gua se ha preparado los instrumentos para la obtencin de
informacin primaria, la misma que se realizar mediante entrevistas a los
dirigentes, observacin directa, encuestas y entrevistas con los responsables de las
instituciones locales y poblacin. Estos formatos se adjuntan y son:

Informacin Sociocultural Basal (Apndice 1).

Ficha Familiar - Informacin Socio Econmica Cultural (A Aplicarse En

Viviendas Que No Cuentan Con Conexin De Agua) (Apndice 2).

Ficha Familiar - Informacin Socio Econmica Cultural (A Aplicarse En

Viviendas Que Cuentan Con Conexin De Agua) (Apndice 3).

Modelo de Constancia de Visita de Campo (Apndice 4).

Modelo de Acta de Asamblea General (Apndice 5).

5. RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS CON EL

PRONASAR.
La elaboracin del perfil de los proyectos tiene diferentes actividades y niveles de
responsabilidad detallados a continuacin y en el Cuadro N 1.
FIRMA CONSULTORA (FC):
La Firma Consultora (FC) es la responsable del desarrollo de los perfiles de los
proyectos, que comprende diversas actividades que se detalla a continuacin:

Elaboracin del Perfil del Proyecto y presentacin del Informe correspondiente,

con el sustento de la viabilidad o no de cada proyecto de acuerdo a lo sealado
en el Anexo SNIP 5 A de la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

El Informe debe incluir el Formato SNIP N 03 Ficha de Registro de PIP.

Una vez concluido el Perfil, deber presentarlo a la UGP PRONASAR para su

revisin y evaluacin.

Como Anexos se acompaarn los documentos o compromisos que garanticen la

sostenibilidad de los proyectos.

UGP PRONASAR

Supervisa a travs de consultores individuales la elaboracin de los perfiles en

coordinacin con las autoridades distritales, JASS y autoridades comunales.

Hace el seguimiento, monitoreo en campo y gabinete del desarrollo de los perfiles

elaborados por la Firma Consultora (FC).

Supervisa el cumplimiento de las estrategias de intervencin contempladas en el

Componente 1 y el cumplimiento de las metas y objetivos del proyecto.

MUNICIPIO Y COMUNIDAD

Participa en la elaboracin del proyecto a lo largo del proceso de pre inversin

(elaboracin del perfil).

La JASS en representacin de la comunidad o grupo de usuarios, realiza

coordinaciones con la Firma Consultora (FC) durante la ejecucin de los perfiles.

La comunidad participar de las asambleas convocadas por la Firma Consultora

(FC) de manera obligatoria, a fin de estar informada y dar su conformidad a los
acuerdos relacionados con el proyecto de su localidad.

Las alternativas tcnica y ambiental seleccionadas en el Perfil, debern contar

con la aceptacin de la comunidad a travs de la JASS (como Institucin y a
nombre de la comunidad) y la Alcalda distrital (representante designado por el
Alcalde), para lo cual debern firmar un acta de acuerdos y visar el Perfil en seal
de conformidad.

Se compromete a desarrollar las acciones en su mbito, que permita garantizar

la sostenibilidad del proyecto en su comunidad

Es importante sealar que toda la documentacin referencial debe ser anexa a los
documentos en original ya que forman parte del acervo documental del proyecto y
debern ser recopilados en el momento de la liquidacin o cierre formal de la parte
social.
Cuadro N 1: Actividades y Responsabilidades
FIRMA CONSULTORA (FC)

Elabora el plan de actividades para el desarrollo del

perfil.
Presenta y coordina con el Consultor Supervisor
seleccionado el plan de trabajo.
Presenta el equipo clave al Consultor Supervisor y
colabora
en las actividades planificadas como
proceso de induccin (talleres, capacitaciones
previas, etc.).

UGP PRONASAR/ CONSULTORES INDIVIDUALES

Revisa y aprueba el plan de actividades de la Firma

Consultora (FC).
Elabora el Plan de trabajo de la supervisin y
evaluacin de los perfiles, sobre la base del Plan de
actividades de la Firma Consultora (FC).
El cronograma del plan de trabajo deber cumplir
con los compromisos contractuales.
Verifica y da la conformidad al perfil de
competencias personales y profesionales del
equipo clave seleccionado de la Firma Consultora
(FC) para el cumplimiento de las obligaciones
contractuales en el marco del proyecto.

a. Informacin secundaria

b.

Recopila informacin secundaria relacionada con

proyectos de agua y saneamiento en las localidades
priorizadas (gobierno regional, provincial y distrital,
estudios existentes, Programa Agua para Todos,
intervenciones de otras instituciones, Banco de
proyectos del MEF, etc.).
Coordina con instituciones de la localidad (Salud y
Educacin),
autoridades
locales
y
los
representantes de la JASS, para ampliar la
informacin
necesaria
de
la
localidad,
prioritariamente en el caso de salud, enfocado hacia
las estadsticas de las enfermedades diarreicas en la
comunidad al inicio del proyecto y cmo ellas van
disminuyendo con el transcurrir del proceso o en el
caso del tema educativo, cules son las estrategias
mancomunadas entre ambos sectores con el
proyecto para elevar el nivel de informacin en las
comunidades a travs de una adecuada
capacitacin a sus nios en edad escolar .

Informacin
primaria:
Levantamiento
de
informacin de campo, tomando en cuenta los
siguientes aspectos:

A nivel tcnico:
Verifica in situ, la disponibilidad del terreno, del
recurso hdrico y su rendimiento mediante aforos y
anlisis fsico-qumico y bacteriolgico. Establece la
magnitud del proyecto, incluyendo las posibles
estructuras y equipamiento que sean necesarios.

Revisa y de ser necesario da sugerencias a la

metodologa de recopilacin de informacin en el
campo a fin de lograr respuestas espontneas (no
forzadas) y veraces.
Verifica la consistencia de la informacin recopilada
y observa si existen vacos que pueden afectar el
desarrollo del perfil del proyecto.
Verifica que no se est ejecutando otro proyecto de
similares caractersticas en el mismo mbito,
condicin necesaria para continuar con el perfil.

Supervisin y seguimiento del desarrollo de las

actividades durante la elaboracin de los perfiles,
en los aspectos a nivel Tcnico social y ambiental.
Verifica los documentos sustentatorios de los
compromisos del municipio y la comunidad.
Verifica y evala que el proyecto solicitado cumpla
con los criterios de elegibilidad.
Efecta visitas por muestreo para verificar la
realizacin del trabajo de campo y de supervisin

FIRMA CONSULTORA (FC)

UGP PRONASAR/ CONSULTORES INDIVIDUALES

Desarrolla estudios de suelos con calicatas y test de

percolacin.
En los proyectos de rehabilitacin, mejoramiento y/o
ampliacin, presentar una descripcin detallada del
sistema existente: tipo de sistema, capacidad actual,
caractersticas de los componentes, N de
conexiones y/o N de piletas, continuidad del
servicio, poblacin total, poblacin atendida y
poblacin por atender, etc. El diagnstico comprende
el estado de la infraestructura y su capacidad
operativa.

A nivel ambiental: Realizar el diagnstico del impacto

ambiental relacionado con las caractersticas del
proyecto, de acuerdo a lo indicado en la Gua de
Evaluacin de Impacto Ambiental.:
Identifica los elementos que sern afectados por el
proyecto en los siguientes componentes:
Medio fsico natural
Medio biolgico
Medio social
Especifica el tipo de efecto negativo, temporalidad,
mbito espacial y magnitud.

Levantamiento de informacin para elaborar el

diagnstico y establecer parmetros con los cuales
evaluar los perfiles, de los aspectos tcnico, social y
ambiental.

A nivel social:
Ampla la informacin socioeconmica bsica recogida
durante la promocin inicial y complementa con la
informacin obtenida a travs de la Ficha para
levantamiento de informacin social (Apndices 1,2 y 3)
tomando en cuenta los siguientes aspectos:

Existencia de conflictos en la comunidad que puedan

afectar la implementacin del proyecto,
Intervencin de Instituciones privadas en las
regiones y localidades que incentivan a la poblacin
con remuneracin econmica por jornadas de
trabajo.
Conformacin de la JASS y Actas de asamblea de la
comunidad.
Capacidad y la disposicin de pago de la comunidad
para la administracin, operacin y mantenimiento
del servicio.
Compromiso de la comunidad y municipalidad en el
co-financiamiento del proyecto.
Compromiso y disponibilidad de la comunidad para
la administracin, operacin y mantenimiento de sus
servicios.
Compromiso de la municipalidad distrital para asumir
la supervisin y asistencia tcnica a la organizacin
comunal responsable de la administracin,
operacin y mantenimiento del servicio.
Participacin permanente de la poblacin en las
asambleas durante todo el proceso y duracin del
proyecto.

c. Asambleas Comunales: Organiza mnimo dos

asambleas con el propsito de:

Informar y motivar a la comunidad sobre la

importancia y beneficios del proyecto, su
compromiso de participar en la elaboracin del

Asistencia a las asambleas comunales, verifica el

nmero de asistentes y que se cumplan los
aspectos de equidad de gnero e interculturalidad.

FIRMA CONSULTORA (FC)

UGP PRONASAR/ CONSULTORES INDIVIDUALES

proyecto y en la administracin, operacin y

mantenimiento del servicio.
Identificar lderes y ligerezas comunales a fin de
establecer lazos de comunicacin permanente entre
los actores del proyecto y fortalecerlos con el
transcurrir de los meses de intervencin, as como
consolidar estrategias efectivas que permitan
replicar de manera eficaz lo aprendido.
Informar sobre opcin tcnica seleccionada, nivel de
servicio, aportes para la ejecucin de la
infraestructura del proyecto y la cuota para la
administracin, operacin y mantenimiento del
servicio.

d.

Coordinaciones con las Instituciones de la

localidad

Coordina con los representantes de las instituciones

de la localidad (Centro/Puesto de Salud y centros
educativos. Esta coordinacin permitir ampliar la
informacin de la comunidad, adems, recoge
apreciaciones de la comunidad respecto a la
relevancia del proyecto y su compromiso de apoyar
en la difusin de los beneficios del proyecto y su
post ejecucin.

Verificar que los trabajos de campo sean

coordinados con las instituciones existentes en la
comunidad
Evaluacin de la percepcin de la poblacin sobre
la implementacin del Programa PRONASAR

5.3 Trabajo de Gabinete:

a. Elaboracin del Perfil del proyecto de cada una de
las localidades priorizadas:

Desarrolla cada uno de los perfiles de acuerdo a los

lineamientos considerados en la presente gua con
toda la informacin sustentatoria, referentes a
caractersticas
de
los
sistemas
existentes,
asambleas y aspectos sociales relevantes. Formato
de Contenido Mnimo del Perfile. Punto 6.
En lo que respecta al desarrollo de las alternativas
tcnicas de solucin, se debe tener mayor precisin
en el diseo de las alternativas por componente y los
costos que involucra estas alternativas, es preciso
que el especialista tcnico retorne a campo y precise
a detalle estas alternativas para efectos de que el
expediente tcnico desarrollado no difiera respecto
al perfil del proyecto.

Seguimiento y monitoreo del desarrollo de los

perfiles, sobre la base de informacin primaria y
secundaria.

Revisin y evaluacin del perfil

Presentacin del informe de conformidad a la
Unidad Ejecutora para declaracin de Viabilidad de
los Perfiles.

c. Presentacin de Informe de Perfiles de los

proyectos.

Presenta el Perfil de cada localidad priorizada

Levanta las observaciones al perfil, si las hubiera.
Presenta los formatos SNIP N 002 de cada uno de
los proyectos.

6. CONTENIDO MNIMO PARA EL DESARROLLO DE PERFILES- COMPONENTE 1

- PRONASAR
ANEXO SNIP 05 A
CONTENIDOS MNIMOS - PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DEL PIP
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Inversiones y Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
Define tres caractersticas del proyecto: Naturaleza de intervencin
(Instalacin, Rehabilitacin, Mejoramiento, Ampliacin o Recuperacin del
Servicio), Objeto de la intervencin (Servicio de Agua Potable y Disposicin de
Excretas),
Localizacin
Geogrfica
(Localidad,
Distrito,
Provincia,
Departamento).
Naturaleza de Intervencin
Instalacin.- Permite dotar del servicio a una localidad o centro poblado que
est totalmente desprovisto de ste.
Rehabilitacin.- Permite recuperar la capacidad normal del servicio existente
sin cambio en la capacidad del sistema.
Mejoramiento.- Permite mejorar una o ms caractersticas de la calidad del
servicio suministrado a los usuarios conectados. Incluye el aumento de la
capacidad del sistema o la eliminacin de cuellos de botella.
Ampliacin.- Intervenciones en uno o varios componentes del sistema que
permiten ampliar la cobertura del servicio.
Objeto de la Intervencin
Servicio de Agua Potable y Disposicin Sanitaria de Excretas

Localizacin Geogrfica
De acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisa la(s) localidad(es) y/o
centro(s) poblado(s) beneficiado(s); distrito, provincia y departamento. Incluye
esquemas de macro y micro localizacin.
Tipologa De Los Proyectos Del Pronasar
PROYECTO NUEVO: Localidades donde no existe infraestructura de agua.
(INSTALACION)
En caso se encuentre alguna infraestructura, puede ser considerado un
Proyecto Nuevo?
Si, solo si se cumplen una de estas condiciones:

El 100% de la infraestructura ha colapsado despus de haber cumplido su

vida til, por lo tanto no hay servicio y la poblacin se abastece por acarreo.

Si en la localidad se encuentra un sistema de agua mnimo, construido sin

asistencia tcnica y que para dotar del servicio debe construir una
infraestructura que no utilizar lo encontrado, por lo cual los montos de
inversin corresponden a un proyecto nuevo.

PROYECTO DE REHABILITACION, AMPLIACION Y/O MEJORAMIENTO:

Localidades donde existe infraestructura de agua y las obras estn orientadas a:

Recuperar el nivel de servicio (Rehabilitacin)

Ampliar el servicio a ms usuarios (Ampliacin)

Mejorar la calidad del servicio como calidad, continuidad, presin

(Mejoramiento

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora: Seala el nombre de la Unidad Formuladora y del
responsable a cargo de la elaboracin del perfil, incluyendo direccin y telfono1
Unidad Ejecutora (UE): Seala el Nombre de la Unidad Ejecutora y el nombre
del responsable de la UE2.

2.3 Sntesis del diagnstico de los involucrados.

Se identificar los grupos involucrados, el reconocimiento de los problemas que
perciben, la visualizacin de sus intereses, la identificacin de las estrategias
que responda a cada uno de ellos y los acuerdos y compromisos. Este
diagnstico ser participativo, por lo cual se desarrollar a travs de una
asamblea con la comunidad. Elaborar la matriz de involucrados.

1
2

PROGRAMA AGUA PARA TODOS PRONASAR, Responsable: ING. VANESSA VEREAU LADD
PROGRAMA AGUA PARA TODOS, Responsable: ECON. JUAN CARLOS BARANDIARN ROJAS

10

2.4 Marco de Referencia

Indica los antecedentes del proyecto y describe los hechos importantes sobre el
origen del mismo e intentos anteriores para solucionar el problema. As mismo
describe brevemente el proyecto y cmo se enmarca en los lineamientos de
poltica sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados y el Programa
multianual de inversin pblica, en el contexto nacional, regional y local. Elaborar
un breve comentario de los antecedentes y como se ha concebido la idea del
proyecto de inversin.
III. IDENTIFICACION
El propsito de este mdulo es definir correctamente el problema que se intenta
solucionar, identificar las causas y los efectos del problema central, plantear que es
lo que se quiere lograr con la realizacin del proyecto, plantear los medios y acciones
que permitan el cumplimiento del objetivo central del PIP, identificar los posibles
peligros que puedan afectar negativamente el proyecto, analizar el riesgo del sistema
actual (en caso de existir) y plantear las alternativas de solucin que permitan dar
solucin al problema identificado.
3.1 Diagnstico de la situacin actual:
El conocimiento de la situacin actual es muy importante, sobre esta base se
podr definir el problema que afecta a la poblacin con un buen sustento y
plantear las alternativas ms adecuadas para su solucin, es importante tener en
cuenta que el diagnstico no es una fotografa de la situacin existente; hay que
analizar tambin los procesos que han generado dicha situacin, as como saber
las tendencias a futuro.
As mismo se debe considerar que el diagnstico tiene un carcter integral, hay
que conocer a los grupos involucrados en el proyecto, el rea donde se
desarrollar el proyecto, las condiciones en las que se provee el servicio (si
existe sistema).
3.1.1. Diagnstico del rea de influencia o rea de estudio del proyecto y la
descripcin de las reas afectadas.
Se debe analizar las caractersticas del rea donde se ubica la poblacin
que ser beneficiada con el proyecto (rea de influencia) y el rea donde
se localiza o localizarn los sistemas de Saneamiento (rea de estudio). El
diagnstico del rea de estudio o de influencia, debe permitir conocer los
peligros existentes; en particular aquel que pudiesen impactar en los
componentes del sistema existente o proyectado.
Recurre a ilustraciones (mapas cartogrficos croquis), donde se visualice
el departamento, provincia, distrito y la localidad o centro poblado, as
como el rea de estudio.
Entre los temas que se debe considerar estn:
Caractersticas fsicas.
Vas de comunicacin.
Indica las caractersticas de las viviendas de la localidad (tipo,
materiales utilizados), grado de densificacin promedio (nmero de
viviendas por hectrea o por cuadra), rea promedio de los lotes.

11

 La poblacin total, urbana, rural, por sexo, estructura por edades, tasa
de crecimiento promedio entre los ltimos censos, as como su
proyeccin para el horizonte de planeamiento del estudio (20 aos).
Principales actividades econmicas del rea de influencia y niveles de
ingreso.
Aspectos socioeconmicos.
Salud, higiene y saneamiento bsico.
Caractersticas de la educacin.
Otros servicios existentes
3.1.2. Diagnstico de los servicios.
a) Diagnstico del servicio de agua potable.
Se debe evaluar la operacin de la infraestructura existente del sistema
de agua potable y analizar la calidad del agua, la continuidad del
servicio, cobertura, principales problemas y las necesidades de
rehabilitacin o ampliacin del sistema.
Situacin del Servicio
En base a la aplicacin de encuestas se deben considerar los siguientes
indicadores:
Calidad de agua disponible en los componentes del sistema.
Consumo de agua potable (litros/habitante/da).
Poblacin servida por conexiones domiciliarias, piletas pblicas y
otros medios de abastecimiento.
Cobertura actual del servicio.
Nmero de conexiones de los usuarios domsticos y otros,
Poblacin no servida por conexin domiciliaria, seala su forma de
abastecimiento, tiempo dedicado al acarreo del agua, nmero de
viajes por da, miembros de la familia que acarrean el agua
(adultos/nios), tipo de recipientes que usan y su capacidad, cuota
mensual que pagan a, entre otros.
Predisposicin al pago de tarifas de servicio. Conocida, a travs de la
encuesta socio econmico, la disposicin de la poblacin al pago de
un buen servicio de agua potable y saneamiento.
Situacin de la infraestructura
La descripcin consiste en detallar las caractersticas generales,
incluyendo capacidad de diseo y capacidad operativa de cada
componente del sistema como la situacin estructural de las obras de
cabecera, reservorios, dimetro de la tubera, longitud, materiales
construccin, antigedad, estado de conservacin y prdidas fsicas del
agua de los siguientes componentes:
o Fuentes de abastecimiento: disponibilidad de caudal, rendimiento,
calidad del agua;
o Captacin
o Lnea de aduccin
o Redes de distribucin
o Reservorio
o Redes de distribucin

12

o Conexiones domiciliarias e intradomiciliaria, etc.

Anlisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema de agua
potable.
Determina la propensin a sufrir un dao o peligro, para ello evala:
o Exposicin de los componentes: analiza la localizacin y su cercana
a zonas de riesgo.
o Fragilidad: nivel de resistencia y proteccin de los componentes
frente al impacto de un peligro.
o Resiliencia: nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin de la
poblacin y del servicio frente al impacto de un peligro.
b) Diagnstico del servicio de saneamiento
En este acpite se realiza la evaluacin de las condiciones de
evacuacin de excretas de la poblacin, incluyendo la infraestructura y
la operacin del servicio (incluyendo anlisis de causas de la situacin
actual).
Situacin del Servicio
Determina la cobertura del servicio de evacuacin de excretas
domiciliarias, nmero de letrinas, caractersticas.
As mismo estima el nmero de viviendas que no cuentan con letrinas
Situacin de la infraestructura
Describe el estado de cada uno de los componentes del sistema de
saneamiento considerando que en caso existan letrinas sanitarias, se
debe especificar las dimensiones, materiales, antigedad, condicin de
mantenimiento, vida til estimada y confiabilidad.
c) Diagnstico de la gestin del servicio
Informacin sobre la gestin del sistema, aspectos financieros y
administrativos, cobro de las cuotas (pueden ser por mes u otro
perodo), procesos de operacin y mantenimiento y nivel de
participacin de la comunidad. Este diagnstico comprende:
o Diagnstico de la gestin administrativa.
o Diagnstico de las actividades de operacin y mantenimiento.
o Diagnstico de la actividad comercial.
El diagnstico del servicio de agua y saneamiento se complementarn
obligatoriamente con fotografas de las infraestructuras u otra
documentacin, donde se evidencie la situacin antes descrita.
Incluir los esquemas de los sistemas existentes de agua y saneamiento
situacin actual.

13

3.1.3. Diagnstico de los Involucrados en el PIP.

Analiza los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el
proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento. A travs de encuestas, precisar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su
participacin en el ciclo del proyecto.
Analiza las organizaciones y principales lderes que representan a la
sociedad civil (organizaciones vecinales, juntas vecinales, organizaciones
de pequeos comerciantes, organizaciones de madres, instituciones
educativas, entre otras).
3.2 Definicin del Problema: Causas y efectos:

Definir el problema Central: El problema central es aquella situacin negativa

que afecta a la poblacin del rea de influencia. Debe definirse
adecuadamente; es decir de manera concreta (clara y precisa) y objetiva, de
tal forma que se pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas
para aliviarlo. Para los proyectos del PRONASAR, el problema relacionado
con el consumo humano de agua, es el de enfermedades diarreicas y otras
que se identifiquen con origen hdrico

Anlisis de las causas: Para encontrar las causas del problema lo ms

recomendable es realizar un listado sobre la base del diagnstico elaborado,
lo ms extenso posible, de todo aquello que consideremos que puede estar
causando el problema que hemos identificado. La tcnica utilizada en este
proceso es conocida como lluvia de ideas. Los resultados del anlisis del
riesgo (peligros, vulnerabilidad, daos y prdidas probables), nos ayudan
tambin a identificar algunas causas del problema central.
Una vez que tengamos nuestra lista de causas, ser necesario que slo nos
quedemos con aquellas que realmente tienen relacin o explican nuestro
problema. Es necesario agrupar las causas de acuerdo a su relacin con el
problema central, segn lo afecten en forma directa o indirecta.

Anlisis de los efectos: Para encontrar los efectos del problema se

recomienda seguir el mismo procedimiento utilizado para las causas, es
decir: realizar una lluvia de ideas y construir un rbol de efectos. Asimismo,
al igual que las causas, luego de la depuracin y de la agrupacin, ser
necesario separar los efectos directos de los efectos indirectos. No
olvidemos que todas estas acciones deben realizarse sobre la base del
diagnstico.

Formular el rbol de causas y efectos

Se recomienda que este rbol sea elaborado en forma participativa con la

poblacin, o socializarlo una vez concluido para incentivar el empoderamiento
del proyecto por parte de la poblacin.
3.3 Objetivo del proyecto: medios y Fines
El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su ejecucin.
Este objetivo, siempre, estar asociado a la solucin del problema central.

14

Entonces, la forma ms fcil de definir el objetivo central del Proyecto es a travs

de la identificacin de la situacin deseada, es decir, el PROBLEMA
SOLUCIONADO.

Anlisis de medios del proyecto: Sin lugar a dudas, podramos tener una
larga lista de intervenciones posibles que nos permitan alcanzar nuestro
objetivo. Pero, lo lgico es que se intervenga en las causas que estn
generando el problema. En este sentido, las causas se transforman en los
MEDIOS a travs de los cuales se lograr solucionar el problema. Tener en
cuenta que los medios fundamentales corresponden a las causas indirectas
del ltimo nivel.

Anlisis de los fines del proyecto: La manera de definir los fines del Proyecto
es a travs de cambios deseados con la solucin del problema. En otras
palabras, los fines que el Proyecto alcanzar estn relacionados con la
reversin de los efectos del problema.

Elaborar el rbol de medios y fines

Tambin se recomienda que se elabore en forma participativa.

3.4 Alternativas de solucin

Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales: A partir de la

relacin entre medios fundamentales, estos se clasifican en:
i) Mutuamente excluyentes: No pueden ser llevados a cabo al mismo
tiempo
ii) Complementarios: Resulta conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.
iii) Independientes: No se interrelacionan con otros medios.

Identificacin de las acciones: Para que se logren los medios fundamentales

se requerir la ejecucin de acciones; la posibilidad de contar con distintas
alternativas de solucin depender de cun exhaustiva es la bsqueda de
acciones

Anlisis de la Interrelacin entre las acciones: Las acciones pueden ser,

mutuamente excluyentes, complementarias e independientes. Este paso es
importante, porque a partir de los resultados, podr definirse las alternativas
de solucin al problema.

Definir y describir los proyectos alternativos a considerar: La combinacin de

las acciones permitir establecer la alternativa de solucin orientadas a
alcanzar el objetivo central para lo cual se debe tener en cuenta lo siguiente:
(i) Opciones tecnolgicas, que sean comparables entre s, adems de utilizar
materiales apropiados para la zona y que sean de fcil operacin y
mantenimiento. (ii) La localizacin de la infraestructura, no deben ubicarse en
zonas vulnerables, debiendo considerar que existan reas disponibles de
terrenos para ejecutar las obras con el saneamiento fsico legal
correspondiente. (iii) Sociocultural, que no genere conflicto de intereses y
tome en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin. (iv) Ambiental, que
no produzcan impactos ambientales negativos.

15

Tener en cuenta que el planteamiento de alternativas debe tener entro otros

una factibilidad tcnica como social. Si alguna de ellas es un condicionante
para la eleccin o restriccin para la formulacin de una alternativa, resaltar
este aspecto a efectos de restringir el planteamiento de alternativas a las que
cumplen con los dos aspectos antes mencionados.
IV. FORMULACIN
En este acpite, se recoge, organiza y procesa toda la informacin relacionada con
cada uno de los proyectos alternativos identificados en el acpite anterior. Se debe
considerar:

Ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin: Incluye bsicamente tres fases,

preinversin, inversin y post inversin. La duracin de la fase de preinversin
depende del grado de complejidad del proyecto y del monto de inversin que
involucra llevarlas a cabo

4.1 Anlisis de la demanda del servicio de agua potable

Establece el consumo de agua domstico, en el mbito rural, en base a
recomendaciones normativas de litros/habitante/da (dotacin). Dependiendo del
sistema de disposicin de excretas, puedes tener en consideracin estos
valores:

Regin Geogrfica

Costa
Sierra
Selva

Consumo de agua domstica, dependiendo del

Sistema de disposicin de excretas utilizado
Letrinas Hoyo Seco
Letrinas con Arrastre
Ventilado o
Hidrulico.
Compostera.
50-60 lt/hab/da
90 lt/hab/da
40-50 lt/hab/da
80 lt/hab/da
60-70 lt/hab/da.

100 lt/hab/da.

Con la proyeccin anual de la poblacin que se atender y la dotacin promedio

por persona o vivienda, estima la demanda anual de agua potable.
4.1.1 Criterios para la estimacin de los consumos.
a. Consumo domstico.
Basado en el consumo per cpita (litros/hab./da) y el nmero de
personas por vivienda, determina el consumo por vivienda
(m3/viv./mes).
b. Otros consumos
Si existieran usuarios de las categoras estatal, social, comercial u otras,
establece el nmero de conexiones para cada una, estimando su
consumo mensual promedio. Recurre al uso de medidores testigos o
toma los consumos de localidades similares para estimar los consumos
promedio.

16

4.1.2 Determinacin de la demanda proyectada de agua potable.

Poblacin Actual. Se establece a partir de la informacin obtenida en la
visita a las localidades rurales.
Tasa de crecimiento de la poblacin. Se determina en base a la
informacin de la poblacin intercensal a nivel distrital al cual pertenece
la localidad donde se ubica el proyecto.
Densidad por vivienda. En la medida en que la proyeccin del consumo
domstico de agua potable se realice a nivel de cada familia, es
necesario establecer el N promedio de personas por familia.
Cobertura de agua potable. Corresponde al porcentaje de la poblacin
que es atendida con el servicio de agua potable en un ao determinado.
Cobertura de agua potable = Poblacin servida en el ao n / Poblacin
total ao n
Nmero de conexiones de usuarios domsticos. Resulta de dividir la
poblacin atendida entre la densidad por familia.
Nmero de piletas pblicas. Se establece dividiendo la poblacin a ser
atendida por piletas -en el ao de inicio de operaciones del proyectoentre el nmero promedio de personas que sern atendidas por cada
pileta. Cada pileta puede atender entre 75 y 100 personas (aprox. de 15
a 20 familias).
Consumo de usuarios domstico. El consumo de agua por vivienda/mes
se establece bajo los criterios sealados en el numeral 4.1.1, ao a ao.
Los consumos unitarios por vivienda determinados en el estudio de
demanda deben ser los mismos a considerarse en la estimacin de
beneficios y la evaluacin social del proyecto.
Consumo de usuarios no domsticos. Se establece multiplicando el
consumo promedio mensual por conexin de los usuarios estatales (con
medicin), por el nmero de conexiones estatales, ao a ao. Si no
contaran con medicin, considera valores referenciales de otros
establecimientos similares.
Consumo total de agua potable. Corresponde a la suma de los
consumos totales de los usuarios domsticos y no domsticos (en m3
anual)
Perdidas fsicas de agua. Corresponde a prdidas reales de agua
potable, es decir es agua potable producida pero no utilizada por
efectos de: Fugas en tuberas en mal estado, rebose no controlado en
reservorios, etc. Las prdidas se estiman como un % de la produccin.
PF=Produccin x % Perdida
Demanda de produccin de agua potable (Qmedio). La demanda de
produccin media es la suma del consumo y las perdidas fsicas del
sistema Qmedio = Consumo Total + PF ; Qmedio = Consumo total / (1%PF)

17

 Demanda mxima diaria y demanda mxima horaria. La demanda es

variable en el da y tambin en los meses del ao, lo cual se debe a que
la poblacin tiene un comportamiento dependiendo de la estacin del
ao. Para el dimensionamiento de las obras de captacin, produccin y
conduccin del agua a las plantas de tratamiento y a los reservorios, las
mismas deben tener capacidad para abastecer sin problemas la mxima
demanda de los consumidores. La estimacin de la demanda mxima
diaria (Qmxd), se obtiene a partir de la demanda de produccin media,
segn la siguiente expresin:
Qmxd = Qmedio anual*K1
Donde K1 es el factor mximo diario, de acuerdo al sector este factor es
igual a 1.3.
Durante el da el sistema tiene requerimientos distintos de los
consumidores, esta variacin es absorbida en parte por el reservorio de
regulacin y por la capacidad de las redes de distribucin. La demanda
mxima horaria se determina de la siguiente forma.
Qmxh = Qmedio anual*K2
Donde K2 es el factor mximo horario, de acuerdo al sector este factor
es igual a 2.0.
Demanda de almacenamiento. En zonas rurales, la capacidad de
regulacin, es de 15% al 20% de la demanda de produccin media
diaria, siempre que el suministro de agua de la fuente sea continuo. Si
dicho suministro es por bombeo, la capacidad ser del 20 a 25% de la
demanda promedio diaria.
4.1.3 Determinacin del nmero de Unidades Bsicas de Saneamiento.
Corresponde a la poblacin prevista a ser atendida en el ao inicial de
proyeccin. El nmero de UBS corresponde al nmero de familias a
atenderse en el ao inicial. Puede incluir UBS adicionales para
establecimientos pblicos como escuelas, postas sanitarias, etc.
4.2 Anlisis de la Oferta
4.2.1 Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua potable.
Cuantificar el caudal disponible en la fuente. Se debe establecer la
capacidad de las fuentes en forma individual y en su produccin
conjunta, expresada en caudal (l/seg.). Para la fuente superficial se
debe indicar la influencia de las fluctuaciones de caudal en pocas de
avenida y en pocas de estiaje. Para sustentar el proyecto considerar el
caudal de la poca de estiaje.
La capacidad de las fuentes superficiales debe respaldarse con estudios
hidrolgicos y registros de aforos del curso o cuerpo de agua.
En el caso de fuentes subterrneas debe evidenciarse la existencia de
caudal en base a sondajes elctricos y de ser el caso en pozos de

18

prueba, adems debe garantizar que el agua es apta para consumo

humano.
Capacidad de diseo y operativa de los componentes de agua potable.
Determina la oferta del sistema existente de agua potable mediante el
diagnstico del mismo, tanto fsico como operativo, estableciendo la
capacidad de diseo (l/s) de sus principales componentes: captacin,
lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos
de bombeo, etc. La capacidad individual y en conjunto de los
reservorios se expresa en m3
Determina la capacidad real de las redes de agua potable considerando
una posible disminucin por el deterioro (reduccin de dimetros debido
a incrustaciones).
La oferta del sistema existente involucra, tambin, el dimensionamiento
de la longitud de redes, el nmero de conexiones domiciliarias y el
nmero de piletas pblicas.
4.2.2 Oferta del sistema de saneamiento.
Corresponde al nmero de letrinas existentes y en buen estado que
seguirn funcionando en la situacin con proyecto.
4.2.3 Optimizacin de la oferta existente.
Antes de plantear alternativas, se debe analizar si se puede optimizar el
sistema actual de agua potable y disposicin de excretas, para evitar el
descarte de obras realizadas que an podran funcionar y el
sobredimensionamiento de las alternativas que se planteen.
Identifica medidas de tipo administrativo, procedimientos, mtodos, etc. De
esta forma se determina la situacin base optimizada.
La optimizacin involucra:
La ejecucin de acciones de rehabilitacin.
La aplicacin de medidas de deteccin y control de prdidas (fugas de
agua, derroche, etc.)
Esa optimizacin busca un uso pleno de la oferta existente, logrando la
reduccin de los posibles dficits, incidiendo en el balance oferta/demanda
y reduciendo los costos de operacin.
4.3 Balance Oferta Demanda
A partir de los anlisis de oferta optimizada y la demanda efectiva, podremos
saber cul es el dficit del servicio de agua y saneamiento que debe ser tomado
en cuenta para dimensionar la oferta del proyecto, y as establecer las metas del
servicio.
El balance Oferta-Demanda se efectuar al sistema de agua y saneamiento, que
comprende:
Agua Potable (produccin, captacin de la fuente de abastecimiento y
almacenamiento, lneas de conduccin y aduccin, redes de distribucin)

19

 Saneamiento (N UBS)
4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin
Antes de analizar el planteamiento tcnico de cada alternativa de solucin se
debe tener en cuenta, que existe una interdependencia entre los aspectos
tcnicos, como es el caso de la tecnologa que podra estar relacionada con el
tamao (disponibilidad de equipos por ejemplo) o con la localizacin (diseo
apropiado a las condiciones climticas por ejemplo).
El anlisis del riesgo de desastres, forma parte del anlisis tcnico de las
alternativas de solucin. Permite determinar si el proyecto podra ser afectado
por los peligros existentes en el rea. El anlisis de la localizacin, tamao, y
tecnologa permite identificar el riesgo e incluir mecanismos para evitar la
generacin o para reducirlo.
El planteamiento tcnico de alternativas, debe estar en directa relacin con las
limitantes y potencialidades de los recursos identificados en el diagnstico, de tal
manera que la propuesta de solucin ataque a los elementos que generan la
problemtica del agua y saneamiento, de manera efectiva y sostenible.
4.4.1 Los elementos de los sistemas de agua y saneamiento.
a) Agua potable.
El sistema puede tener los siguientes componentes:
Captacin de agua (tomas en manantiales, lagunas, quebradas,
galeras filtrantes, pozos, estaciones de bombeo, entre otros).
Lneas de conduccin.
Planta de tratamiento (obras para retirar sustancias no deseables del
agua).
Reservorios de regulacin y almacenamiento (volmenes de agua
destinados a dar continuidad y seguridad en el abastecimiento a la
poblacin).
Lneas de aduccin, redes de distribucin, conexiones domiciliarias e
intradomiciliarias.
b) Saneamiento.
Las Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS) pueden clasificarse en
sistemas con y sin arrastre hidrulico de excretas
Los criterios bsicos para la seleccin de UBS adecuada para cada
comunidad se basan en aspectos tecnolgicos (fuentes de agua,
distancia entre pozo de agua y letrina, densidad poblacional,
disponibilidad de terreno, permeabilidad del suelo, aguas subterrneas,
estabilidad del suelo), econmicos y socio cultural.
En el caso que exista o se proponga un servicio de abastecimiento de
agua y disposicin de excretas con letrinas, se debe analizar el
problema de las llamadas aguas grises y plantear las medidas de
solucin a realizar y financiar por los usuarios.

20

Cabe sealar que se debern respetar los aspectos bsicos de los

parmetros de formulacin expuestos. En el caso de UBS de arrastre
hidrulico, considerar que por vivienda corresponde un solo punto de
conexin intradomiciliario, por lo cual el arrastre hidrulico se deber
efectuar manualmente con un depsito, no previndose inodoro con
tanque. Los mejoramientos corrern a cargo del beneficiario.
Alternativas de Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS):
Tipo

Sin uso de agua

Con uso de Agua

Denominacin

Incluye

De Hoyo Seco Ventilado

Caseta, losa turca, hoyo y

tubo de ventilacin

Compostera, abonera o
ecolgica.

Caseta, losa turca o tasa,

doble cmara en la base,
dispositivo para
recoleccin de orina.

De arrastre hidrulico.

Caseta, inodoro, con uno o

doble tanque sptico (o
biodigestor), pozo de
percolacin o infiltracin.

4.4.2 Criterios para el planteamiento tcnico de las alternativas o proyectos.

a) Cuando la viabilidad del proyecto se otorga con un estudio a nivel de
perfil, es necesario que el mismo cuente con esta informacin primaria:
o
o
o
o
o
o

Anlisis de suelos (incluye test de percolacin/infiltracin)

Levantamiento topogrfico
Estudio hidrolgico y/o hidrogeolgico de la fuente
Anlisis fsico qumico y bacteriolgico
Encuesta socioeconmica.
Estudios sobre estimacin de consumos de agua.

b) El anlisis debe ser integral, considerando tanto los problemas de agua

potable, como los de saneamiento y proponiendo soluciones para los
componentes que lo requieran.
c) El proyecto debe abarcar tres componentes: (i) infraestructura, (ii)
gestin / administracin de la entidad prestadora de los servicios y (iii)
educacin sanitaria.
d) Las alternativas se desarrollan a nivel de diseo bsico, estableciendo
la solucin tcnica global, los presupuestos correspondientes y las
especificaciones del servicio.
e) Tramitar, si fuera el caso, la obtencin de nuevos derechos de agua y
analizar la factibilidad de conseguirlos. Si hubiera redes de servicios
existentes, verifica la factibilidad tcnica de conectarse a ellas,
incluyendo copia del informe tcnico correspondiente.
f) Anlisis del periodo ptimo de diseo
o Componentes del sistema de agua potable: 20 aos
o Letrinas: 10 aos

21

g) Presenta en un anexo la certificacin de propiedad de los terrenos y las

servidumbres necesarias para la ejecucin del proyecto.
h) Considera, durante el proceso de preinversin e inversin, la
participacin de los municipios, as como de la comunidad.
i) Gestin del riesgo de desastres para el PIP
En el diagnstico se debe haber realizado el anlisis del riesgo del
sistema existente si es el caso; en este punto se debe efectuar el
anlisis del riesgo del proyecto y plantear las medidas de reduccin
pertinentes Para lo cual:
Verifica que no se est exponiendo los componentes o elementos del
sistema de agua potable o de saneamiento a potenciales peligros,
seleccionando una adecuada localizacin.
Si la exposicin a riesgos es inevitable, analiza los factores de
vulnerabilidad para definir mecanismos y medidas que permitan
reducir el peligro identificado.
Considera medidas para que el proyecto pueda operar en
condiciones mnimas y recuperar su capacidad en el ms breve
plazo, en caso de desastre.
j) Aspectos tcnicos
Establece las alternativas relacionndolas con el tipo de
abastecimiento de agua, sea superficial, subterrnea o ambas.
Tambin puedes considerar el abastecimiento por medio de una
interconexin a redes de servicios ya existentes.
Si la fuente es nueva, respalda el estudio del proyecto con un informe
hidrogeolgico y/o hidrolgico del rea.
Realiza anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos de agua de la(s)
fuente(s).
Efecta estudios topogrficos, de suelos y otros.
Determina la factibilidad de suministro de energa elctrica (cuando
sea necesario).
Para una nueva infraestructura, estudia la factibilidad de obtener la
libre disposicin de los terrenos y/o servidumbres de paso.
k) Dimensin del proyecto y elementos de los Sistemas.
Detecta los dficit de infraestructura, por cada componente del sistema,
precisando el ao en que stos se presentarn (a nivel de captacin,
lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos
de bombeo, reservorios, otros). Con este balance determina el momento
oportuno para ejecutar las obras.

22

El tamao del proyecto se determina por la demanda estimada al final

del perodo de diseo de las obras que se planteen.
Para dimensionar la capacidad de los elementos se tendr en cuenta:

Prdidas fsicas de agua.

Volumen de produccin requerida (Produccin)
Demanda mxima diaria (Qmd) y demanda mxima horaria (Qmh)
Volumen de almacenamiento.

Tener en cuenta que una de las principales viabilidades con que deber
contarse para que se configure una propuesta como alternativa, es la de
contar con aceptacin social, por ello, si no se obtuviera sta, consignarlo
en un acta de asamblea a efectos de no formularla ni analizarla como
alternativa.
4.5 Costos
En este tem se debe determinar:

Los costos de inversin para cada una de las alternativas de solucin, a

precios de mercado.
Los costos incrementales de operacin y mantenimiento, a precios de
mercado.
El flujo de costos incrementales, a precios de mercado, para cada una de las
alternativas de solucin.
El flujo de costos incrementales asociados con las medidas de reduccin de
riesgos.

4.5.1 Costos en la situacin sin proyecto a precios de mercado.

En este escenario se estimar todos los costos en los que se seguir
incurriendo durante el horizonte de evaluacin, en caso de no ser
ejecutado el PIP. La situacin sin proyecto, se encuentra relacionada con
la definicin de la situacin actual, pero en este anlisis tambin se debe
considerar la situacin actual optimizada. Los costos de la situacin sin
proyecto corresponden, principalmente, a los gastos en operacin y
mantenimiento para la obtencin de los bienes y servicios que actualmente
se brindan. Es importante que estos gastos que se estimen sean en la
situacin OPTIMIZADA.
Determinar los costos actuales optimizados que se presenten en la gestin
del sistema de agua potable existente; considerar, como base de clculo,
los gastos de ejercicios anteriores como costos de operacin (salarios,
insumos qumicos, materiales y herramientas, etc.), gastos de
administracin y comercializacin (telfono, luz, tiles de escritorio y de
aseo). Incorporar por separado, los gastos de operacin y mantenimiento
del sistema de saneamiento bsico existente.
Si no hubiera servicios previos, los costos sin proyecto" no existen y se
consideran iguales a cero.

23

4.5.2 Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado.

a. Inversiones.
Para costear la inversin de un PIP se debe tener en cuenta:
Los requerimientos de recursos necesarios para la implementacin
de cada una de las actividades programadas.
El costo unitario correspondiente, para cada uno de los recursos
requeridos (insumos), puestos en el emplazamiento del proyecto.3
Es importante, la confiabilidad de las fuentes de informacin de los
costos unitarios, para una buena estimacin de los costos de inversin
del proyecto.4
Los costos de inversin relevantes por su proporcin en el costo total,
debern desagregarse en los anexos del estudio (fletes en localidades
lejanas, pases areos cuando se presentan quebradas, material de
cantera cuando hay plantas de tratamiento, etc.)
Un proyecto de agua potable y saneamiento rural puede incluir los
siguientes costos de inversin:

Instalacin, rehabilitacin o mejoramiento de:

Captacin.
Lneas de conduccin, aduccin e impulsin.
Estaciones de bombeo.
Reservorios.
Planta de tratamiento de agua.
Redes de distribucin.
Conexiones domiciliarias de agua, incluyendo medidores, de ser el
caso
Instalacin de piletas.
Construccin de Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS)
De acuerdo a la vida til de cada componente incluye, en el horizonte
de evaluacin, las inversiones por reposicin.
Incluye tambin, los costos adicionales por medidas de reduccin de
riesgo, as como los costos ambientales para prevenir, controlar y
mitigar los potenciales impactos negativos del proyecto.
Se debe incluir la programacin de actividades previstas para la
implementacin del proyecto, considerando el perodo de licitacin y
ejecucin de obras, indicando la secuencia y duracin. Se incluye el
cronograma de inversin.

3
4

Es importante que se prevea los costos de traslado de los recursos y los precios vigentes en la zona del proyecto
De esta manera, se reduce la probabilidad de discrepancias significativas cuando se elabora el expediente tcnico.

24

b. Costos de operacin y mantenimiento de cada alternativa.

Se inician con la puesta en funcionamiento de las obras del proyecto y
se generan durante toda su vida til. Se calculan anualmente e incluyen:

Mano de obra.
Productos qumicos (cloro, coagulantes, otros).
Materiales y herramientas.
Energa (si hubiera bombeo).
Gastos administrativos.
Mantenimiento de letrinas y/o alcantarillado, de ser el caso, etc.

Los costos de operacin y mantenimiento se desagregan en:

Costos variables: los que dependen del volumen de agua producida
y corresponden a los productos qumicos y energa.
Costos fijos: los costos independientes de la produccin y que se
estiman en funcin del tamao de la comunidad o servicio. Incluyen
los costos de la mano de obra, administracin, comercializacin, etc.
4.5.3 Determinacin del Flujo de costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales, se calculan comparando los costos de la
situacin con proyecto y de la situacin sin proyecto; la diferencia entre
ellos, constituye los costos incrementales atribuibles al proyecto.

Costos de la
situacin Con
Proyecto

Costos de la
situacin Sin
Proyecto

Costos
Incrementales

El flujo de costos incrementales permite apreciar la distribucin de los

costos de acuerdo con el perodo en que se realizan. Dicha distribucin
corresponder al cronograma de actividades que se estableci, tanto para
la fase de inversin, como la de post inversin.
V. EVALUACION
5.1 Evaluacin Social
A diferencia de la evaluacin privada de un proyecto, en la cual el objetivo es
determinar la rentabilidad para el inversionista, en la evaluacin social interesa
calcular la rentabilidad de un PIP para toda la sociedad en su conjunto. Esto se
logra comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al
proyecto.

25

5.1.1 Evaluacin Social del componente de Agua Potable.

a. Estimacin de los Beneficios
Los beneficios del componente agua potable (sin deduccin de los
respectivos costos sociales estn asociados a:
La mxima disposicin pagar del usuario, o sea el valor que le
otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio, medido a travs
del rea bajo la curva de demanda de agua potable.
El valor de los recursos liberados al dejar de abastecerse de fuentes
alternativas al sistema pblico. El mismo que se determina
conociendo el volumen de consumo de agua de los no conectados
(m3/mes/familia), y el costo alternativo del agua obtenida por las
familias sin conexin (soles/m3)
Ahorro en tratamiento enfermedades diarreicas, al reducir su
incidencia.
Para simplificar el clculo de los beneficios sociales en el componente
agua potable, la DGPI-MEF ha establecido valores promedio de
beneficios que percibe un poblador en zonas rurales.5
Valores unitarios sugeridos para la estimacin de beneficios de un proyecto
de agua potable en zonas rurales con uso de UBS (en S/. / Beneficiario / ao)
Tipo de sistema de
disposicin de aguas
servidas
UBS sin arrastre
hidrulico
UBS sin arrastre
hidrulico

Tipo de Usuarios

Costa

Sierra

Selva

Nuevos Usuarios
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Antiguos Usuarios

256
71
365
164

152
41
223
110

365
102
486
213

Segn la regin geogrfica, el formulador puede utilizar los valores del

cuadro anterior para estimar beneficios, tanto para quienes cuentan con
conexin domiciliaria (usuarios antiguos), como para los que no cuentan
con ella (usuarios nuevos), en la situacin sin proyecto. Dichos valores
varan dependiendo de la solucin propuesta para el saneamiento
(letrinas con o sin arrastre hidrulico).
Sin embargo, si con la informacin de beneficios unitarios facilitados, los
indicadores econmicos de evaluacin son desfavorables; el formulador
puede hacer sus propios clculos de beneficios unitarios a partir de la
informacin de las encuestas aplicadas en las localidades (tiempo y
volumen de acarreo, disposicin a pagar, gastos de salud, etc.); y la
metodologa adecuada6 y, a partir de ellos, estimar los beneficios
agregados proyectados de manera anual.

5
6

Anexo SNIP 10 DGPI - MEF

Estimacin de Beneficios Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento
Bsico en el mbito Rural, a nivel de Perfil DGPI-MEF-2007

26

La estimacin de los beneficios totales se efecta considerando, por

separado, la cuantificacin de los beneficios de los antiguos usuarios y
de los nuevos usuarios.
Beneficios de antiguos usuarios.
Resulta de multiplicar, ao a ao, durante el periodo de evaluacin,
el nmero de antiguos usuarios por los beneficios unitarios (por
vivienda o por habitante), en la situacin con proyecto.
Beneficios de nuevos usuarios.
Resulta de multiplicar, para cada ao, durante el periodo de
evaluacin, el nmero de nuevos usuarios por los beneficios
unitarios (por vivienda o por habitante), en la situacin con
proyecto.
Beneficios por ahorro en gastos de salud
Resulta de multiplicar el gasto promedio anual que las familias
incurren en el tratamiento de enfermedades de origen hdrico (EDAS,
enfermedades de la piel, etc.) por el nmero total de familias.
Beneficios totales.
Corresponde a la suma de los beneficios de los usuarios antiguos,
nuevos y los gastos de salud.
b. Costos Sociales
Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica
debido a distorsiones del mercado (impuestos, subsidios, monopolios,
oligopolios, etc.). Por ello, es necesario corregir los costos para pasar
los de precios de mercado a precios sociales, aplicando factores de
correccin.
Costos a
Precios de
Mercado

Factor de
Correccin

Costos a
Precios
Sociales

Para simplificar el proceso de clculo se han establecido factores de

correccin para cada tipo de componente, estos son:
Inversiones.
Considerando un IGV de 18%, se aplican directamente a los costos
de inversin de los componentes del proyecto, expresados a precios
de mercado.
Factores de conversin a precios sociales
a nivel de componentes de inversin
Componente
Planta de Tratamiento de agua potable
Lnea de agua potable
Obras civiles estructuras

Factor
Correccin
0.797
0.802
0.759

27

Equipamiento e instalaciones hidrulicas

0.838

Componente Factor n
Costos de operacin y mantenimiento.

Los costos de operacin y mantenimiento (O&M) se convierten a

precios sociales aplicando los factores de correccin de bienes
transables (importados) y no transables (nacionales), mano de obra
calificada y no calificada. Previamente los costos de O&M deben ser
desagregados a nivel de dichos rubros. Los factores de conversin
son los siguientes:
Factores de correccin de precios de mercado
para proyectos de saneamiento rural
Precio Bsico
Bienes No Transables (Nacionales)
Bienes Transables (Importados)
Combustible
Mano de Obra Calificada
Mano de Obra No Calificada 1/

Factor
Correccin
0.847
0.867
0.66
0.909

1/ El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de correccin o de

ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo para el empleador de la mano de obra (costo privado).

Factores de correccin o de ajuste mbito Rural

Regin Geogrfica
Costa
Sierra
Selva

Factor
Correccin
0.57
0.41
0.49

c. Costos incrementales a precios sociales.

Para la evaluacin del proyecto, establece los costos incrementales de
inversin, operacin y mantenimiento. Estos resultan de la diferencia
entre los costos de la situacin con proyecto y sin proyecto.
En caso no existiera servicio de agua potable y/o saneamiento, el
ntegro de los costos de inversin, operacin y mantenimiento con
proyecto corresponden a los costos incrementales.
d. Indicadores de rentabilidad social.
Para evaluar socialmente el componente Agua Potable se utilizar la
metodologa Costo Beneficio; con esta metodologa se estima la
rentabilidad social del PIP, a partir de la comparacin de los beneficios
sociales con los costos sociales.
Una vez elaborados los flujos anuales de costos y beneficios del
proyecto a precios sociales, se debe calcular los indicadores de
rentabilidad: Valor Actual Neto (VA) y la Tasa Interna de Retorno (TIR).

28

Para poder traer a valor actual o valor presente los flujos de beneficios y
costos sociales, se aplica la tasa de descuento social de 10%.7
5.1.2 Evaluacin Social del componente Saneamiento.
El objetivo de la evaluacin social es determinar cul de las alternativas
analizadas logra los objetivos deseados al menor costo. Verifica si el ndice
de costo/percpita del proyecto (costo por poblador beneficiario) se
encuentra por debajo de los costos percpita referenciales.
a. Costos Sociales
Para realizar la evaluacin social del componente saneamiento bsico
(UBS), previamente se debe convertir los costos de inversin a precios
de mercado a precios sociales. Esta conversin se aplicar al costo total
de inversin de todas las UBS identificadas en el perfil; este paso es
previo a la comparacin a los costos percpita referenciales que
tambin deber expresarse a precios sociales.
Para la conversin se multiplicar la inversin total con el siguiente
factor de conversin segn el tipo de letrina y la regin:
UBS Arrastre Hidrulico
Multiplicar el costo total de inversin a precios de mercado de todas
las UBS identificadas en el perfil por los siguientes factores de
correccin:
Regin
Sierra
Costa
Selva

Factor de Correccin
0.810
0.820
0.815

Compostera doble cmara

Multiplicar el costo total de inversin a precios de mercado de todas
las UBS identificadas en el perfil por los siguientes factores de
correccin:
Regin
Sierra
Costa
Selva

Factor de Correccin
0.820
0.830
0.830

Hoyo seco ventilado

Utilizar para las tres regiones el factor de correccin de 0.84 para
convertir a precios sociales.

Anexo SNIP 10: Parmetros de Evaluacin: DGPI-MEF

29

b. Indicadores de rentabilidad social.

La evaluacin social del componente de saneamiento bsico se
realizar aplicando la metodologa costo/percpita, en el entendido
que a la fecha se cuenta con valores referenciales de costo percpita
aprobado por la DGPI-MEF para el PRONASAR8
Valores Percpita Referenciales
Tipo UBS

$US/hab.
(Precios de
mercado)

Soles/hab.
(Precios de
mercado)

50

160

Factor de
correccin
precios
sociales
0.84

179

573

0.84

481

193

618

0.84

519

Hoyo Seco Ventilado

Arrastre Hidrulico (con
tanque sptico o
biodigestor)
Compostera (doble
cmara

Soles/hab.
(Precios
Sociales)
134

Efectuar la comparacin:
Inversin Per Cpita de UBSpcsoc. Vs Costo Referencial Per Cpitapcsoc.
El perfil en su componente de saneamiento es viable si la Inversin
Per Cpita a precios sociales es menor o igual a la Lnea de Corte a
precios sociales.
Consideraciones complementarias
Prever las UBS a instalarse en CCEE y Postas de Salud
Adicionar a la poblacin beneficiaria de viviendas, la siguiente
poblacin beneficiaria adicional correspondiente a las UBS
adicionales del punto anterior:
En CCEE: la poblacin escolar
En postas de salud: 5 habitantes por UBS que se instale
Para calcular el costo de la UBS a nivel per cpita:
Sumar los costos de inversin a todas las UBS del mismo tipo
sean unifamiliares o multifamiliares ms las instaladas en CCEE y
posta mdica.
Dividir dicho costo entre el total de la poblacin adicionando la
poblacin escolar y las asociadas a la UBS en posta mdica.
Para fines de evaluacin no se consideran los costos de operacin
y mantenimiento de la UBS.

Oficio N 3058-2009-EF/68.01 DGPI-MEF

30

 La UBS de hoyo seco es una alternativa vlida a promocionarse

principalmente en localidades o familias que cuentan con una
densidad poblacional (habitantes por vivienda) menores a 5.
Para efectos del clculo de la lnea de corte para las UBS de Arrastre
Hidrulico y Compostera se tom una densidad por vivienda
promedio de 5 habitantes.
Para localidades o viviendas con menor densidad donde la UBS de
hoyo seco no son viables socialmente, se recomienda analizar
alternativas de UBS multifamiliares, donde se debe disear las
casetas unifamiliares y la infraestructura de tanques spticos y pozos
de percolacin multifamiliares

5.2 Anlisis de sensibilidad

Determinar el grado de sensibilidad de los indicadores sociales ante cambios en
los beneficios, costos de inversin y costos de operacin y mantenimiento.
Analizar los efectos en los indicadores de rentabilidad del proyecto (VAN, TIR),
recalculando cada uno de estos valores, ante el incremento o disminucin de
cada variable identificada como incierta o sujeta a riesgos de variacin. Realizar
el anlisis por separado para cada variable.
Encuentra la mxima variacin que puede soportar el proyecto, sin dejar de ser
socialmente rentable (VAN = 0 TIR = tasa social de descuento).
En el caso de saneamiento bsico (UBS), determina el lmite de sensibilidad
relacionando el Indicador Costo Percpita con los Costos Referenciales
Percpita estimada para este componente.
Para este efecto, determina el porcentaje de incremento en el monto de inversin
que soporta el Indicador Costo Percpita del proyecto, antes de superar el Costo
Referencial Percpita. Asimismo, calcula el porcentaje de reduccin en el
nmero de beneficiarios hasta un lmite que el Indicador Costo Percpita no
supere Costo Referencial Percpita.
5.3 Anlisis de Sostenibilidad
Demuestra que se han incorporado las previsiones para garantizar que el
proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su vida til.
5.3.1 Arreglos institucionales previstos para la fase de pre-operacin y
operacin.
Indica todas las consideraciones a tener en cuenta para lograr el xito del
proyecto desde lo institucional a la gestin.
Menciona los roles y competencia de los participantes comprometidos para
garantizar la sostenibilidad del proyecto en sus distintas etapas.
Identifica claramente a los participantes y seala los compromisos de cada
uno mediante algn documento: (i) convenios, (ii) disponibilidad de

31

recursos, (iii) compromisos de compra y venta, (iv) autorizaciones del

administrador del distrito de riego para disponer de la fuente de
abastecimiento de agua y (v) compromisos firmados por la poblacin
(actas firmadas de asambleas), entre otros.
5.3.2 Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas de inversin y
operacin
Etapa de inversin.
Incluye informacin sobre la capacidad de gestin de la unidad encargada
de la ejecucin del proyecto. Enfatiza en la experiencia institucional,
recursos humanos en cantidad suficiente y calificacin adecuada,
disponibilidad de recursos econmicos, equipamiento, apoyo logstico, etc.
Etapa de operacin.
Evala la capacidad de gestin de los promotores o responsables del
proyecto, analizando su constitucin y organizacin para realizar la
operacin y mantenimiento de los sistemas.
Seala qu organizacin se har cargo de la gestin de los servicios de
acuerdo al Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Esta entidad debe estar organizada como una Junta de Administracin de
Servicios de Saneamiento (JASS) u otro rgano comunal. En algunos
casos, puede ser una Unidad de Gestin constituida por la municipalidad.
5.3.3 Esquema de financiamiento de la inversin
Indica las posibles fuentes de financiamiento y su nivel de participacin en
las inversiones. Pueden figurar el Gobierno Nacional, Gobierno Regional,
Gobierno Local, JASS, poblacin, entidades de la cooperacin
internacional, ONGs, empresas privadas, etc.
Seala si el financiamiento es de recursos ordinarios, recursos
determinados, transferencias, recursos propios, donaciones o prstamos.
En este ltimo caso, especifica, las posibles condiciones financieras.
5.3.4 Determinacin de la cuota de pago de la poblacin.
a. Las cuotas deben permitir la sostenibilidad de la prestacin del servicio.
b. Deben cubrir los costos de operacin y mantenimiento (O y M) y
opcionalmente las inversiones de reposicin del proyecto.
c. Realiza el clculo de la cuota por vivienda (soles/mes) bajo dos
escenarios:
Cubriendo los costos de inversin, operacin y mantenimiento (I, O y
M).
Cubriendo slo los costos de operacin y mantenimiento (O y M).
Utilizar como tasa (r) la tasa social de descuento vigente (10%).
5.3.5 Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin.
Define el nivel de ingresos promedio familiar mensual y determina la tarifa
o cuota propuesta, a fin de determinar si puede ser pagada por los
usuarios o subvencionada.

32

5.3.6 Participacin de los beneficiarios.

Indica los momentos y formas de participacin de los beneficiarios del
proyecto, desde la etapa de identificacin hasta la fase de operacin del
mismo. El aprovechamiento de las capacidades organizativas de la
poblacin es fundamental para lograr el xito del proyecto.
5.3.7 Los probables conflictos durante la operacin y mantenimiento.
En caso se haya identificado posibles conflictos con algn grupo social, ya
sea por oponerse a su ejecucin o sentirse perjudicado, seala las
medidas adoptadas y que se adoptarn para resolver o minimizar los
conflictos, especificando cules son stas.
5.3.8 Los riesgos de desastres.
En caso se identifiquen riesgos de desastres que pudieran interrumpir el
servicio, seala las medidas adoptadas para reducirlos o para garantizar
una rpida recuperacin.
5.4 Impacto Ambiental
Identifica los posibles impactos ambientales en las etapas de ejecucin
(construccin) y de operacin (funcionamiento), proponiendo medidas para
prevenir o mitigar los impactos negativos y fortalecer los impactos positivos. Para
ello considera las normas del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental
armonizadas con las del SNIP.
Es importante que establezcas los costos de las medidas de mitigacin para
incluirlas en el presupuesto del proyecto y en la evaluacin del mismo.
Identificacin de Impactos Ambientales Negativos Potenciales Sistema de Agua
Potable
Etapa

Ejecucin

Operacin

Actividades
del
Proyecto
Actv. 1
Actv. 2
Actv. 3
Actv. 1
Actv. 2
Actv. 3

Medio Fsico
Aire

Agua

Suelo

Componentes del Ambiente

Medio Biolgico
Flora

Fauna

Economa

Medio Social
Servicio

Salud

Paisaje

Para evaluar los impactos se asume una valoracin de los impactos en funcin a
tres caractersticas o propiedades principales de estos impactos, los cuales
estn orientadas a calificar el grado de afectacin ambiental (magnitud), la
resistencia de los efectos sobre el ambiente (duracin) y la capacidad de ser
revertido (mitigabilidad)

33

Criterio
Magnitud

Duracin

Mitigabilidad

Escala
Alta
Media
Baja
Permanente
Moderada
Temporal
Baja
Moderada
Alta

Smbolo
A
M
B
A
M
B
A
M
B

5.5 Seleccin de alternativas

En base a la evaluacin econmica de las alternativas, se ordenar las
alternativas en orden de prioridad, procediendo luego a seleccionar las mejores
alternativas desde el punto de vista social, adems del anlisis de sensibilidad
de dichas alternativas, as como la evaluacin del impacto social de cada una de
las alternativas.

5.6 Plan de implementacin del proyecto:

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y
recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el
inicio oportuno y adecuado de la ejecucin

5.7 Organizacin y Gestin

Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras en el marco de
los roles que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la
ejecucin (PRONASAR, gobierno local, comunidad), as como en la operacin
del proyecto (JASS, municipio distrital).
Se debe recomendar la modalidad de ejecucin (por contrata, administracin
directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin,
sustentando los criterios.
Realizar una breve descripcin de la constitucin de la JASS (D.S. N 023-2005),
eleccin de los miembros de acuerdo a las polticas y lineamientos del
PRONASAR y su en la Municipalidad Distrital.
5.8 Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada.
El marco lgico es una matriz que rene informacin esencial de la estructura de
un proyecto. Esta matriz tiene dos entradas de informacin, la vertical, que
consta de 4 filas, y la horizontal, que consta de 4 columnas, como se muestra en
la siguiente figura

34

Configuracin representativa de una matriz de marco lgico

Las filas hacen referencia a los siguientes cuatro niveles de objetivos del
proyecto:
El FIN, que constituye el efecto final que el proyecto debe generar en el
bienestar de la sociedad como consecuencia de haber contribuido a solucionar el
problema identificado. Este fin se encuentra relacionado con el ltimo nivel del
rbol de objetivos (fin ltimo).
El PROPSITO, que es el cambio que se debera observar al finalizar el
proyecto y, en trminos prcticos, es el objetivo central del proyecto.
Los COMPONENTES, denominados productos, que se encuentran relacionados
con los medios fundamentales (medio de ltimo nivel).
Las ACTIVIDADES, que corresponden a las acciones que planteamos para
lograr cada uno de los medios fundamentales.

Fin

Propsito

Componentes

Como se puede apreciar, existe una relacin de

causa - efecto que gua el orden anteriormente
establecido; cuando realicemos las actividades,
estaremos alcanzando los componentes; a su
vez, los componentes nos permitirn lograr el
propsito del proyecto; finalmente, lograr el
propsito har posible alcanzar el fin ltimo,
debiendo elevar as el bienestar de la sociedad.
Por esta razn, se dice que el orden vertical o
lgica vertical de esta matriz corresponde a un
principio de causa efecto.

Actividades

35

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Incluye entre otros aspectos:
- Especificar la Alternativa seleccionada: tcnica, social, ambiental y
econmicamente viable
- El N de beneficiarios y de viviendas beneficiadas (primer ao y ao final de
evaluacin.
- El costo a precios de mercado del sistema de agua potable y Saneamiento
- El costo a precios de sociales del sistema de agua potable y Saneamiento
- El costo total del proyecto, sealando el financiamiento de PRONASAR, Municipio
y el aporte de los beneficiarios.
- Principales indicadores de rentabilidad social (VAN, TIR, ndice Costo/Percpita,
etc.).
- Anlisis de sensibilidad
- Anlisis de sostenibilidad
- Cronograma de los costos de administracin, operacin y mantenimiento,
diferenciado (administracin y operacin, y mantenimiento) para el perodo de
anlisis.
VII. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente el desarrollo de los diferentes
captulos segn detalle:
- Documentos que sustente el diagnstico de involucrados (actas, convenios,
acuerdos, etc.).
- Anlisis y conclusiones de los resultados de las muestras de agua, a travs de
Laboratorios Acreditados por INDECOPI, (debe incorporarse el ensayo para la
recoleccin de la muestra, trabajo de campo, y panel fotogrfico)
- Pruebas de infiltracin o percolacin, de acuerdo a la Norma IS 20 del RNE, segn
opcin tcnica de UBS a implementar
- Procesamiento de las encuestas aplicadas en campo, segn tipo instrumentos de
recoleccin proporcionados por PRONASAR.
- Documentos que sustente la sesin de uso de terrenos para la construccin de
infraestructuras y pasos de servidumbre.
- Plano General del Sistema de Agua potable, mostrando cotas; as como el
Diagrama de Presiones de la Red de Agua.
- Planos de diseo (a nivel preliminar) de los componentes del sistema de agua
- Planos de diseo (a nivel preliminar) de la UBS a implementar
- Anlisis de suelo
- Anlisis de costos unitarios.
- Cotizacin de materiales en la zona ms prxima a la obra.
- Anlisis y clculo de fletes.
- Plan de mitigacin ambiental
- Solicitud de Autorizacin de uso de fuente de agua al ALA
- Solicitud del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgico al INC.

36

ASPECTOS METODOLGICOS COMPLEMENTARIOS A CONSIDERAR

1. ESTIMACION DE LA POBLACION FUTURA
a.

Poblacin Actual

Para establecer la poblacin actual (P0), se debe recurrir a dos canales de

generacin:

Recopilacin en campo, la confiabilidad de la misma debe basarse

prioritariamente en la informacin de las siguientes fuentes:
Informacin del Centro de Salud
Padrones de la Comunidad / Padrn de Usuarios de la JASS.
Encuestas o levantamiento de informacin de la parte social.

Informacin del ltimo censo del INEI a nivel de centros poblados

En caso de presentarse contradicciones entre ambas fuentes de informacin, tendr

preeminencia la generada a travs de recopilacin de campo.
El diagnstico de la poblacin actual obtenida del trabajo de campo se elabora sobre
la base de las entrevistas con las autoridades municipales y comunales. Dicho
diagnstico no solo es una fotografa del momento actual. Se deber identificar la
dinmica y evolucin de la poblacin de los ltimos aos, si ha sido creciente o
decreciente, discriminar la poblacin estable de la flotante y los factores que han
afectado la actual situacin poblacional.
b.

Proyeccin de la Poblacin

Se tomarn como base las tasas intercensales del INEI en este orden:

Tasa distrital
Tasa provincial
Tasa departamental

Se recomienda considerar la tasa que mejor represente la evolucin de la poblacin

que se determin en el punto anterior.

2. APLICACIN DE ENCUESTAS EN LA ETAPA DEL DIAGNSTICO

Se han rediseado las fichas a aplicarse a las autoridades de la comunidad y a la
muestra de familias correspondiente, optimizando la informacin a ser recopilada y
el tiempo de la misma. (Apndice)
a. Tamao Muestral
Se determinar el nmero total de viviendas en la localidad.
Se aplicar la siguiente formula;

37

Z2 x N x p x q
n =_______________________
2 x (N 1) + Z2 x p x q
N
Z

=
=
=
=

N de viviendas en la comunidad (dato recopilado en el campo)

Nivel de confianzas al 95.5%. Valor = 2
Error muestral de 10% (0.1)
Porcentaje de veces que se supone que la vivienda ser
beneficiaria. Valor = 0.8
Porcentaje de veces que se supone que la vivienda no ser
beneficiaria. Valor = 0.2

La frmula en Excel se puede apreciar a continuacin:

b. Aplicacin de la Muestra
Sobre la base de la informacin recopilada en el trabajo de campo inicial, se
determina la proporcin de viviendas que cuentan con servicio en la localidad
y las que no cuentan con servicio:
CC =
SC =

Con conexin
Sin conexin

XX %
(100 - XX) %
_______
100 %

Se distribuye la muestra n segn la proporcin antes indicada

n x % cc
= ncc (n de viviendas muestrales con conexin)
n x % sc
= nsc (n de viviendas muestrales sin conexin)
Se aplican las encuestas a las viviendas en forma aleatoria, segn la
metodologa que se estima ms apropiada hasta completar el nmero de
encuestas segn tipo de usuario.

38

APENDICES

39

APENDICE 1

INFORMACION SOCIOCULTURAL BASAL

(Informacin solicitada al Directivo Comunal)
La informacin para el llenado de esta ficha ser recopilada a travs de una visita de campo que el profesional designado por el Operador T cnico Social realizar en
compaa de un representante de la JASS. El profesional recabar informacin de las autoridades o representantes de la organizacin de primer nivel de la localidad
(Alcalde o algn miembro de la Directiva Comunal).
I.- DATOS GENERALES
Nombre de la Localidad:
Regin:
Cdigo de la Localidad (INEI)
Nombre de la Autoridad
Operador T cnico Social:
Fecha:
Caractersticas del sistema de agua

Provincia:

Distrito:

Nuevo

( )

Rehabilitado/mejorado

( )

II. DATOS DE POBLACION Y NIVEL DE INSTRUCCION

2.1 Poblacin
a) Poblacin total de la localidad (N habitantes)

b) Porcentaje de la poblacin menor de 5 aos

c) Porcentaje de la poblacin entre 6 y 12 aos

d) Porcentaje de la poblacin entre 13 y 19 aos

e) Porcentaje de la poblacin entre 20 y 65 aos

f) Porcentaje de la poblacin mayores de 65 aos

g) Porcentaje de Mujeres

h) Porcentaje de Varones

2.2 Instruccin
a) Nivel de instruccin de la poblacin_______________________________________
b) Nivel de instruccin del Varn____________________________________________
c) Nivel de Instruccin de la Mujer__________________________________________
III. DATOS DE VIVIENDA
a) Nmero total de viviendas:

_______________________________________________

b) Ubicacin de viviendas

_______________________________________________

c) N de viviendas nucleadas

_______________________________________________

d) N promedio de habitantes por vivienda

_______________________________________________

e) N de viviendas habitadas

_______________________________________________

f) N viviendas deshabitadas

_______________________________________________

g) N de viviendas dispersas

_______________________________________________

h) N de viviendas semidispersas

_______________________________________________

IV. ACCESO A LA LOCALIDAD

Desde la capital del departamento hasta la localidad del proyecto.
Desde:

A:

T ipo de Va*

Medio de
T ransporte

Kms.

T iempo

*T ipo de va: Asfaltada, afirmada, sin afirmar o trocha, camino de herradura, transporte fluvial, etc.

40

V. SERVICIOS DE LUZ ELCTRICA

a) Cuenta con alumbrado pblico

a) S (

b) No (

En proceso de instalacin ( )

b) Tipo de energa utilizada para alumbrado pblico:

Luz elctrica

Generador:

Otro: (Indicar)____________________________________
c) Cuntas viviendas cuentan con energa elctrica

Las siguientes preguntas son slo para las localidades que cuentan con sistema de agua
VI. CALIDAD DEL SERVICIO DEL AGUA
a) Continuidad:

Das a la semana _____________________________________

b) Horas por da_______________________________________________________

c) Existe algn pago por el servicio de agua

Si ( )

No ( )

d) Monto del pago por servicio _____________________________________________

e) Periodicidad del pago__________________________________________________
f) El agua que consume la poblacin se desinfecta:

S ( )

No ( )

VII. ORGANIZACIN LOCAL RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIN OPERACIN Y MANTENIMIENTO.

7.1 Administracin del Servicio

(marque con una X la respuesta correcta)

El servicio es administrado por:

.- Municipio

.- Junta Administradora

.- Comunidad

.- Otro (especificar)

7.2 Tipo de Organizacin Comunal existente

Ao de constitucin

Es responsable de la cobranza
por el servicio de agua?

JASS

SI

) N0

JAAPs

SI

) N0

Comit de agua

SI

) N0

Otros ( especifique )

7.3 La Junta de administracin del servicio se rene:

a) Semanalmente

b) Cada 15 das

c) Mensualmente

d) Cada 3 meses

e) Cada 6 meses

f) 1 vez al ao

g) Slo para emergencias

h) Nunca

7.4 Cuando fue la ltima vez que se reunieron ________________________________

41

7.5 Participacin y asistencia a las asambleas para el proyecto

a) Durante la realizacin de las asambleas, el tema de los servicios son reiterativos y constituyen una necesidad sentida y demanda manifiesta de la poblacin.
SI ( )

NO

( )

b) Existe participacin de la mujer en la JASS

SI ( )

NO

( )

c) La organizacin que administra el agua fue elegida en asamblea comunal

SI ( )

NO

( )

d) Existe conflictos que puedan afectar el proyecto

SI ( )

NO

( )

e) Cuntenos de algn conflicto en su comunidad : _______________________________________

f) Indicar porcentaje de asistencia a las asambleas % _______________________
g) Participacin de la poblacin en las :
ASAMBLEAS
Mas de 80%
De 50 a 80 % Menos de 50%
SI
NO

PORCENTAJE

% Mujer

% Varn

VIII. INFORMACIN DE LA POSTA DE SALUD

a) Cuentan con puesto o centro de salud en la localidad
b) El Promotor de salud realiza visitas peridicas a las familias

SI

NO

SI

NO

c) El promotor de salud incentiva y participa activamente en campaas de prevencin de enfermedades

SI

NO

d) Indique aproximadamente la distancia entre el establecimiento de salud y la localidad

_________________________

SI

NO

IX. INFORMACION A SER FACILITADA POR EL REPRESENTANTE DE SALUD DE LA ZONA:

a) N de profesionales del establecimiento: ..
b) T ipo de profesional
Mdicos ( ) Enfermeras ( ) T cnicos ( )
Odontlogo ( )
Obstetras
( )
Otros:
_________________________________________________________________
c) Indique usted las 10 principales enfermedades que afectan a la comunidad:____________________________________________________
d) Indique usted las principales causas de muerte en nios de la comunidad:____________________________________________________
e) Indique usted las principales causas de muerte en adultos de la comunidad:___________________________________________________
X. INFORMACION DEL CENTRO EDUCATIVO
a) Cuenta la localidad con Centro Educativo? S ( )
No ( )
b) Niveles Educativos y Poblacin Escolar
Inicial H( ) M( )
Primario H( ) M( )
Secundario H(
) M( )
c) N de Docentes por Institucin Educativa/ personal administrativo
Inicial H( ) M( )
Primario H( ) M( )
Secundario H(
) M( )
d) A que distancia se encuentra el centro educativo de la comunidad?:
e) Los profesores del Centro Educativo les ensean a cmo cuidar el agua y cul es la importancia de lavarse las manos?
f) Les dedican algn tiempo semanal a este tipo de informacin a sus alumnos? Qu tiempo?
XI ACUERDOS Y COMPROMISOS
11.1 Con Salud:
Recurso
Vigilancia de la calidad del agua
Educacin Sanitaria
Otro

Si

No

Aporte

Si

No

Aporte

11.2 Con Educacin:

Recurso
Educacin sanitaria en las escuelas
Actividades que incentiven que los nios puedan replicar en casa lo
Otro

Calificacin de la Evaluacin de Viabilidad social:

Observaciones y / o sugerencias

Documentos que se adjunta

42

APENDICE 2

FICHA FAMILIAR
INFORMACION SOCIO ECONOMICA - CULTURAL
(A APLICARSE EN VIVIENDAS QUE NO CUENTAN CON CONEXIN DE AGUA)
NOTA: PREVIAMENTE CONSULTAR SI ES QUE LA VIVIENDA CUENTA O NO CON CONEXIN DE SERVICIO DE AGUA

N FICHA

de

N TOTAL

I.- DATOS GENERALES

Nombre de la Localidad:
Regin:
Cdigo de la Localidad (INEI)
Nombre del Jefe de familia:
Operador Tcnico Social:
Fecha:

Provincia:

Distrito:

II.- CARACTERSTICAS DE LA FAMILIA Y LA VIVIENDA

2.1 De cuntos miembros est compuesta su familia

N_____________________________________________________
2.2 Parentesco, sexo, grado de instruccin y ocupacin de los miembros de la familia
Grado de Ocupacin
Parentesco
Sexo
con el
N
Apellidos y Nombres
Edad Instruccin Principal
Idioma
entrevistado

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nota: La relacin de alternativas de parentesco, grado de escolaridad, ocupacin principal e idioma, se encuentran en la parte final de la
encuesta. Considere slo esas alternativas para completar los espacios en blanco.
2.3 Actividad Econmica y Niveles de Ingreso y Gastos
2.3.1 Cul es la actividad principal que desarrolla los integrantes de su familia?
c) Otras actividades
a) Agricultura y ganadera
b) Comercio
(especificar)
2.3.2 Cul es el ingreso de tu familia?
Miembro de la familia

Jornal/da S/.

Salario/Semanal/mensual
S/.

Semestral/anual S/.

Padre
Madre
Hijos mayores de 10 aos
Otros miembros (abuelos, tos)
Ingreso Total Familiar/Ao

43

2.3.3 Cunto gasta en?

Concepto

Al mes (S/.)

N de veces al ao

Total Ao (S/.)

Alimentacin
Educacin
Servcios de salud (medicina, etc.)
Transporte
Vestimenta
Contribucin en fiestas patronales
Otros (especificar)
2.4 Nmero de ambientes en la vivienda
Ambientes
Dormitorios
Sala/Comedor
Cocina
Bao
Un solo ambiente

Nmero
1

ms de 3

2.5 Material predominante en la construccin de los ambientes

Piso

Paredes

Techo

a. Tierra

Material

b. Madera

c. Adobe o tapia

d. Quincha

e. Piedra con barro

f. Estera

g. Tejas

h. Calamina o similar

i. Paja

j. Otro (cul)

10

10

10

2.6 Que tiempo que vive en la vivienda

2.7 Tenencia de la vivienda
a) Propia
(SI)
b) Alquilada
(SI)
c) Otro (especificar)
2.8 Usos de su vivienda
Solo vivienda

(NO)
(NO)

* Aos

* Meses

cuanto vale su vivienda?

cuanto paga al mes?
cuanto paga al mes?

S/
S/
S/

( ) Vivienda y alguna actividad productiva

2.9 Tiene servicios elctrico

(SI)
(NO)

cuanto paga al mes?

S/

2.10 Cuenta con lnea telefnica

(SI)
(NO)

cuanto paga al mes?

S/

( )

44

III.- INFORMACION SOBRE EL ABASTECIMIENTO DEL AGUA

3.1. Cmo se abastece de agua?

Cdigo

a. Manantial
b. Ro o acequia

1
2

c. Agua de lluvia almacenada

d. Camin cisterna o aguatero

e. Pozo pblico con bomba

f. Pileta pblica

g. Otro (especifique)

Nota: Dependiendo de la forma de abastecimiento del agua continue con las siguientes preguntas
3.2 Si la familia acarrea agua constestar
a) A que distancia de la vivienda esta la fuente de donde extrae el agua
b) Quien acarrea el agua en casa: (favor llenar el siguiente cuadro)

NOMBRE

EDAD

SEXO

CUANTOS
VIAJES
POR DIA

TIEMPO
POR VIAJE
(IR Y
LITROS
VENIR)
POR VIAJE

1
2
3
4
5
c) El agua de la fuente es:
.
limpia todo el ao ( )
Turbia por das ( )
Turbia por meses ( )
d) El agua antes de ser consumida le da algn tratamiento
ninguno ( )
Hierve ( )
e) Para que utiliza el agua
Regar ( )
Cocinar ( )
Lavar
( ) Dar de beber a los animales
( )
Otros _______________________________________________________________

Turbia todo el ao ( )
Leja
(
)
Higiene personal

Cloro
(

( )

3.4 Si almacena agua en el hogar

a) Almacena agua para el consumo de su familia
SI
( )
NO
( )
b) En que recipiente almacena el agua
Balde ( )
Tacho plstico
( )
Cilindro ( )
Ollas
( ) Otros _____________________________
c) Aproximadamente cuantos litros caben en el deposito donde almacena el agua ___________________________
d) Observe lo siguiente:
* El recipiente de almacenamiento tiene tapa
SI
( )
NO
( )
* El recipiente esta limpio
SI
( )
NO
( )
* El recipiente esta ubicado
dentro de la vivienda ( ) fuera de la vivienda ( )
* Como extrae el agua del recipiente
.- por un cao en la parte inferior
( )
.- con un vasija con mago largo
( )
.- una vasija sin mango
( )
.- Vertiendo el recipiente
( )
.- Otro _______________________________________________________________
3.5 Cuando va al campo o chacra que agua utiliza para beber
a) Lleva agua hervida
( )
b) Lleva agua clorada
c) Otra____________________________________________
3.6 Si la familia se abastece de pileta o pozo pblico
a)

Que problemas tiene con el servicio de agua potable

.- Poca cantidad ( )
.- Servicios solo por horas (
.- Servicio solo por dias ( ) ( indicar N de das)___________________
.- Otros ( especficar)
b) El agua que recibe
limpia todo el ao ( )
c) El agua antes de ser consumida le da algn tratamiento
d) Realiza algn pago por abastecerse de agua
e) Considera que el monto que paga por el agua es

) ( indicar N de horas) ________________________________

Turbia por das ( )

ninguno ( )
SI
( )
es bajo

Turbia por meses ( )

Turbia todo el ao ( )
Hierve ( )
Leja
(
)
Cloro
( )
NO
( ) Cuanto ______________ Cada cuanto tiempo _________________
( ) es suficiente
( ) Es alto
( )

f) Estara dispuesto a pagar una cuota mayor si se mejora el servicio SI ( )

NO ( )
g)
Cunto ms podra apagar __________________________________________________________
h) Si las Respuesta es NO porque?________________________________________________________________
i) Para que utiliza el agua
Regar ( )
Cocinar ( )
Lavar
( ) Dar de beber a los animales
Otros _______________________________________________________________

( )

Higiene personal

45

IV.- INFORMACION SOBRE EL SANEAMIENTO

4.1 La eliminacin de las excretas se realiza a travs de:
Letrina
( )
Alcantarillado
(

En el campo

( )

Otros __________________

Si la respuesta es Letrinas OBSERVE

4.2 Que tipo de letrina tiene la familia

Hoyo seco ( ) Arrastre Hidralico ( )

4.3

La letrina esta siendo usada

SI

4.4

Si no la usa precisar porque

a. Prefieren usar el campo

c. Huele mal

d. Atrae insectos

e. Atrae enfermedades

f) Otro cul?___________________________

( )

NO

Compostera (

4.5 Cual es el estado de la Letrina

a. Tiene una caseta adecuada

SI

( ) NO

b. El piso es seguro

SI

( ) NO

c. Tiene losa

SI

( ) NO

d. Ofrece la privacidad adecuada

SI

( ) NO

a) Limpia (libre de excrementos en el piso y/o asiento)

SI

( ) NO

b) Mal olor

SI

( ) NO

c) presencia de insectos, cucarachas, moscas u otros

SI

( ) NO

d) Presencia de material de limpieza anal

SI

( ) NO

4.6

Higiene y mantenimiento de la letrina

SI

e) Al interior de la letrina existe un recipiente para botar el material de limpieza anal

4.7

( ) NO

Quien limpia la letrina (precise los nombres completos)

a) ____________________________________________________
b)____________________________________________________
c)____________________________________________________
4.8

Cuantas veces a la semana limpia la letrina

a)

b)

c)

Otras_________________________________________________

V.- INFORMACION SOBRE HIGIENE PERSONAL

5.1. En que momentos se debe lavar las manos? Espere las respuestas y anotelas todas
a. Antes de comer
(
)
b. Antes de cocinar

c. Despues de ir al bao o defecar

d. Antes de dar de comer al nio

f. Despus de cambiar paales al beb

g. Otras________________________________________

5.2 Solicita a la persona entrevistada que se lave las manos con los elementos y en el lugar que usualmente lo hace. Observe lo siguiente :
a. Se lava ambas manos sobando una con otra
SI
( ) NO ( )
b. Usa jabn o ceniza para lavarse las manos

SI

( ) NO

c. Se seca las manos con un toalla o trapo limpio o las airea

SI

( ) NO

VI. HIGIENE DE ALIMENTOS.

Pregunte y observe. Marque con X la respuesta segn el caso
SI

( ) NO

Tiene los utensilios guardados en un lugar seguro y estn cubiertos

SI

( ) NO

Tiene los alimentos guardados en un lugar seguro y cubierto

SI

( ) NO

6.1

Tiene su cocina (bicharra o fogn) elevada del piso

6.2
6.3

46

VII. RESIDUOS SLIDOS Y AGUAS GRISES: (Marcar con X la respuesta(s) )

7.1 Que hace principalmente con la basura?

a. Entierra la basura en un hueco

b. La tira al ro o acequia

c. La bota alrededor de la casa

d. La bota dentro del patio casa

e. Alimenta con ella a los animales

f. Otro (especifique)

7.2 Quin se encarga de sacar la basura de la casa para (formule la pregunta segn la respuesta anterior)?
Nombres completos

Edad

Sexo

1
2
3
4
5

7.3. Habitualmente dnde elimina las aguas grises (sucias)?

a. La arroja a la calle

b. La arroja al patio de la casa

c. La arroja a la acequia

d. Otro (especifique)_____________________________________

VIII. HIGIENE DE LA VIVIENDA: (Pregunte y observe. Marcar con X el cdigo de la respuesta(s) )

8.1. Presencia de animales
a. Animales en el corral

b. Animales sueltos fuera de la casa

c. Animales sueltos dentro de la casa

d. No hay animales

8.2. Habitualmente quin se encarga de limpiar la casa? Nombres completos

Nombres completos

Edad

Sexo

1
2
3
4
5

IX CUIDADO DE LA SALUD ( hacer la pregunta si existen nios menores de 5 aos)

9.1 En las dos ltimas semanas (15 das) (nombre del nio) ha tenido diarrea

SI ( ) NO ( )

9.2. Por qu se enferman los nios con diarrea?

a. Comen alimentos contaminados
b. No se lavan las manos antes de comer
c. La mam no se lava las manos antes de darles de comer
d. Toman agua contaminada (sin hervir o tratar)
e. Otro (especificar)
f. No sabe

47

9.3 Cmo evitar que los nios se enfermen de diarrea?

(Formular la pregunta y anotar la respuesta conforme la dice el encuestado)
a)_______________________________________________________________
b)______________________________________________________________
c) _____________________________________________________________
d) ______________________________________________________________

X. ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN EL HOGAR. ( Marcar con X una sola respuesta en el lugar correspondiente)

10.1 Cual es su opinin en las siguientes afirmaciones

Totalmente Parcialmente Ni de acuerdo, Mayormente Totalmente
en
de acuerdo
de acuerdo de acuerdo
ni en
desacuerdo
desacuerdo

AFIRMACIONES
a) Las mujeres desean tener un hogar e hijos, antes que un trabajo
b) El hombre es el nico responsable de mantener econmicamente el hogar
c) Educar al varn es mas importante que educar a la mujer
d) Las mujeres y los varones deben tener las mismas oportunidades
e) La mujer es la responsable del cuidado de la casa y los hijos

10.2 En su hogar quien decide sobre los siguientes temas?

a) La educacin de los hijos

Pap

Mam

ambos

b) El cuidado de la salud de los hijos

Pap

Mam

ambos

c) Como gastar el dinero

Pap

Mam

ambos

d) Donde va el lavadero

Pap

Mam

ambos

e) Donde va la lertina o unidad bsica de saneamiento.

Pap

Mam

ambos

10.3 Pertenece o ha pertenecido a algunas de las siguientes organizaciones?

a)

Asociacin de la padres de familia

b)

Organizacin comunal

c)

Club deportivo

d)

Organizacin religiosa

e)
f)

Organizacin de mujeres

SI

( ) NO

( )

SI

( ) NO

( )

SI

( ) NO

( )

SI

( ) NO

( )

SI

( ) NO

( )

Otras_____________________________________________

10.4 Cuando ha sido la ltima vez que ha participado en una organizacin en su comunidad?
Periodo: _________________________

10.5 Si no ha participado de alguna actividad vecinal o comunitaria en los ltimos 6 meses pregunte:
Porque no particip
a)

No tengo tiempo

b)

Mi esposo es quien participa

c)

No me gusta participar

d)

A mi esposo no le gusta que participe

e)

Otra__________________________

48

APENDICE 3

FICHA FAMILIAR
INFORMACION SOCIO ECONOMICA - CULTURAL
(A APLICARSE EN VIVIENDAS QUE CUENTAN CON CONEXIN DE AGUA)
N FICHA

NOTA: PREVIAMENTE CONSULTAR SI ES QUE LA VIVIENDA CUENTA O NO CON CONEXIN DE SERVICIO DE AGUA

de

N TOTAL

I.- DATOS GENERALES

Nombre de la Localidad:
Regin:
Cdigo de la Localidad (INEI)
Nombre del Jefe de familia:
Operador Tcnico Social:
Fecha:

Provincia:

Distrito:

II.- CARACTERSTICAS DE LA FAMILIA Y LA VIVIENDA

2.1 De cuntos miembros est compuesta su familia

N_____________________________________________________
2.2 Parentesco, sexo, grado de instruccin y ocupacin de los miembros de la familia
Grado de
Ocupacin
Sexo
Parentesco con el
N
Apellidos y Nombres
Edad Instruccin Principal
Idioma
entrevistado

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nota: La relacin de alternativas de parentesco, grado de escolaridad, ocupacin principal e idioma, se encuentran en la parte final de la encuesta.
Considere slo esas alternativas para completar los espacios en blanco.

2.3 Actividad Econmica y Niveles de Ingreso y Gastos

2.3.1 Cul es la actividad principal que desarrolla los integrantes de su familia?
a) Agricultura y ganadera

b) Comercio

c) Otras actividades
(especificar)

Jornal/da S/.

Salario/Semanal/mensual
S/.

2.3.2 Cul es el ingreso de tu familia?

Miembro de la familia

Semestral/anual S/.

Padre
Madre
Hijos mayores de 10 aos
Otros miembros (abuelos, tos)
Ingreso Total Familiar/Ao

49

2.3.3 Cunto gasta en?

Concepto

Al mes (S/.)

N de veces al ao

Total Ao (S/.)

Alimentacin
Educacin
Servcios de salud (medicina, etc.)
Transporte
Vestimenta
Contribucin en fiestas patronales
Otros (especificar)
2.4 Nmero de ambientes en la vivienda
Ambientes
Dormitorios
Sala/Comedor
Cocina
Bao
Un solo ambiente

Nmero
2

ms de 3

2.5 Material predominante en la construccin de los ambientes

Piso

Paredes

Techo

a. Tierra

Material

b. Madera

c. Adobe o tapia

d. Quincha

e. Piedra con barro

f. Estera

g. Tejas

h. Calamina o similar

i. Paja

j. Otro (cul)

10

10

10

2.6 Que tiempo que vive en la vivienda

2.7 Tenencia de la vivienda
a) Propia
(SI)
b) Alquilada
(SI)
c) Otro (especificar)
2.8 Usos de su vivienda
Solo vivienda

(NO)
(NO)

* Aos

* Meses

cuanto vale su vivienda?

cuanto paga al mes?
cuanto paga al mes?

S/
S/
S/

( ) Vivienda y alguna actividad productiva

2.9 Tiene servicios elctrico

(SI)
(NO)

cuanto paga al mes?

S/

2.10 Cuenta con lnea telefnica

(SI)
(NO)

cuanto paga al mes?

S/

( )

50

III.- INFORMACION SOBRE EL ABASTECIMIENTO DEL AGUA

3.1. Cmo se abastece de agua?

Cdigo

a. Conexin domiciliaria dentro de la vivienda

b. Otro (especifique)

3.2 Si tiene servicio de agua en el hogar

a) Cuantos dias a la semana dispone del agua
b) Cuantas horas por dia dispone del agua ( indicar los horarios)
desde
hasta
c) La cantidad de agua que recibe es:
suficiente ( )
insuficiente ( )
d) Con que presin llega el agua a su vievienda:
bajo
suficiente
alto
e) El agua llega limpia o turbia:
.
limpia todo el ao ( )
Turbia por das ( )
Turbia por meses ( )
Turbia todo el ao ( )
f) El agua antes de ser consumida le da algn tratamiento
ninguno ( )
Hierve ( )
Leja ( )
Cloro
( )
g) Esta satisfecho con el servicios de agua
SI ( )
NO ( )
h) Pago usted por el servicio de agua
SI ( )
NO ( ) Cuanto ______________
Cada cuanto tiempo _________________
si es NO porque?_________________________________________________________________________________________
i) Considera que el monto que paga por el agua es
es bajo
( ) es suficiente
( ) Es alto
( )
j) Para que utiliza el agua
Regar ( )
Cocinar ( )
Lavar ( ) Dar de beber a los animales
( )
Higiene personal
( )
Otros _______________________________________________________________
k) Que problemas tiene con el servicio de agua potable
.- Poca cantidad ( )
.- Servicios solo por horas ( ) ( indicar N de horas) ________________________________
.- Servicio solo por dias ( ) ( indicar N de das)___________________
.- Otros (especficar)
l) Estara dispuesto a pagar una cuota mayor si se mejora el servicio SI ( )
NO ( )
m) Cunto ms podra apagar __________________________________________________________
n) Si las Respuesta es NO porque?________________________________________________________________
3.4 Si almacena agua en el hogar
a) Almacena agua para el consumo de su familia
SI
( )
NO ( )
b) En que recipiente almacena el agua
Balde ( ) Tacho plstico ( )
Cilindro ( ) Ollas ( ) Otros _____________________________
c) Aproximadamente cuantos litros caben en el deposito donde almacena el agua ___________________________
d) Observe lo siguiente:
* El recipiente de almacenamiento tiene tapa
SI
( ) NO ( )
* El recipiente esta limpio
SI
( ) NO ( )
* El recipiente esta ubicado
dentro de la vivienda ( ) fuera de la vivienda ( )
* Como extrae el agua del recipiente
.- por un cao en la parte inferior ( )
.- con un vasija con mago largo
( )
.- una vasija sin mango
( )
.- Vertiendo el recipiente
( )
.- Otro _______________________________________________________________
3.5 Cuando va al campo o chacra que agua utiliza para beber
a) Lleva agua hervida
( )
b) Lleva agua clorada
c) Otra____________________________________________

51

IV.- INFORMACION SOBRE EL SANEAMIENTO

4.1 La eliminacin de las excretas se realiza a travs de:
Letrina ( )
Alcantarillado

En el campo

( )

Otros __________________

Si la respuesta es Letrinas OBSERVE

4.2 Que tipo de letrina tiene la familia

Hoyo seco ( ) Arrastre Hidralico ( )

4.3 La letrina esta siendo usada

SI

( )

NO

4.4 Si no la usa precisar porque

a. Prefieren usar el campo

Compostera ( )

( )

c. Huele mal

d. Atrae insectos

e. Atrae enfermedades

f) Otro cul?___________________________

4.5 Cual es el estado de la Letrina

a. Tiene una caseta adecuada

SI

( ) NO

( )

b. El piso es seguro

SI

( ) NO

( )

c. Tiene losa

SI

( ) NO

( )

d. Ofrece la privacidad adecuada

SI

( ) NO

( )

a) Limpia (libre de excrementos en el piso y/o asiento)

SI

( ) NO

( )

b) Mal olor

SI

( ) NO

( )

c) presencia de insectos, cucarachas, moscas u otros

SI

( ) NO

( )

d) Presencia de material de limpieza anal

SI

( ) NO

( )

4.6 Higiene y mantenimiento de la letrina

SI

e) Al interior de la letrina existe un recipiente para botar el material de limpieza anal

( ) NO

( )

4.7 Quien limpia la letrina (precise los nombres completos)

a) ____________________________________________________
b)____________________________________________________
c)____________________________________________________
4.8 Cuantas veces a la semana limpia la letrina
a)

b) 2

c)

Otras_________________________________________________

V.- INFORMACION SOBRE HIGIENE PERSONAL

5.1. En que momentos se debe lavar las manos? Espere las respuestas y anotelas todas
a. Antes de comer
( )
b. Antes de cocinar

c. Despues de ir al bao o defecar

d. Antes de dar de comer al nio

f. Despus de cambiar paales al beb

g. Otras________________________________________

5.2 Solicita a la persona entrevistada que se lave las manos con los elementos y en el lugar que usualmente lo hace. Observe lo siguiente :
a. Se lava ambas manos sobando una con otra
SI
( ) NO ( )
b. Usa jabn o ceniza para lavarse las manos

SI

( ) NO

( )

c. Se seca las manos con un toalla o trapo limpio o las airea

SI

( ) NO

( )

52

VI. HIGIENE DE ALIMENTOS.

Pregunte y observe. Marque con X la respuesta segn el caso

6.1 Tiene su cocina (bicharra o fogn) elevada del piso

SI

( ) NO

( )

6.2 Tiene los utensilios guardados en un lugar seguro y estn cubiertos

SI

( ) NO

( )

6.3 Tiene los alimentos guardados en un lugar seguro y cubierto

SI

( ) NO

( )

VII. RESIDUOS SLIDOS Y AGUAS GRISES: (Marcar con X la respuesta(s) )

7.1 Que hace principalmente con la basura?

a. Entierra la basura en un hueco

b. La tira al ro o acequia

c. La bota alrededor de la casa

d. La bota dentro del patio casa

e. Alimenta con ella a los animales

f. Otro (especifique)

7.2 Quin se encarga de sacar la basura de la casa para (formule la pregunta segn la respuesta anterior)?
Nombres completos

Edad

Sexo

1
2
3
4
5

7.3. Habitualmente dnde elimina las aguas grises (sucias)?

a. La arroja a la calle

b. La arroja al patio de la casa

c. La arroja a la acequia

d. Otro (especifique)_____________________________________

VIII. HIGIENE DE LA VIVIENDA: (Pregunte y observe. Marcar con X el cdigo de la respuesta(s) )

8.1. Presencia de animales
a. Animales en el corral

b. Animales sueltos fuera de la casa

c. Animales sueltos dentro de la casa

d. No hay animales

8.2. Habitualmente quin se encarga de limpiar la casa? Nombres completos

Nombres completos

Edad

Sexo

1
2
3
4
5

53

IX CUIDADO DE LA SALUD ( hacer la pregunta si existen nios menores de 5 aos)

9.1 En las dos ltimas semanas (15 das) (nombre del nio) ha tenido diarrea

SI ( ) NO ( )

9.2. Por qu se enferman los nios con diarrea?

a. Comen alimentos contaminados
b. No se lavan las manos antes de comer
c. La mam no se lava las manos antes de darles de comer
d. Toman agua contaminada (sin hervir o tratar)
e. Otro (especificar)
f. No sabe

9.3 Cmo evitar que los nios se enfermen de diarrea?

(Formular la pregunta y anotar la respuesta conforme la dice el encuestado)
a)_______________________________________________________________
b)______________________________________________________________
c) _____________________________________________________________
d) ______________________________________________________________

X. ROLES DE HOMBRES Y MUJERES EN EL HOGAR. ( Marcar con X una sola respuesta en el lugar correspondiente)

10.1 Cual es su opinin en las siguientes afirmaciones

Totalmente Parcialmente
en
de acuerdo
desacuerdo

AFIRMACIONES

Ni de acuerdo, ni
en desacuerdo

Mayormente Totalmente
de acuerdo de acuerdo

a) Las mujeres desean tener un hogar e hijos, antes que un trabajo

b) El hombre es el nico responsable de mantener econmicamente el hogar
c) Educar al varn es mas importante que educar a la mujer
d) Las mujeres y los varones deben tener las mismas oportunidades
e) La mujer es la responsable del cuidado de la casa y los hijos

10.2 En su hogar quien decide sobre los siguientes temas?

a) La educacin de los hijos

Pap

Mam

ambos

b) El cuidado de la salud de los hijos

Pap

Mam

ambos

c) Como gastar el dinero

Pap

Mam

ambos

d) Donde va el lavadero

Pap

Mam

ambos

e) Donde va la lertina o unidad bsica de saneamiento.

Pap

Mam

ambos

10.3 Pertenece o ha pertenecido a algunas de las siguientes organizaciones?

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Asociacin de la padres de familia

Organizacin comunal
Club deportivo
Organizacin religiosa
Organizacin de mujeres

SI

( )

NO

SI

( )

NO

SI

( )

NO

SI

( )

NO

SI

( )

NO

Otras_____________________________________________

10.4 Cuando ha sido la ltima vez que ha participado en una organizacin en su comunidad?
Periodo: _________________________

10.5 Si no ha participado de alguna actividad vecinal o comunitaria en los ltimos 6 meses pregunte:
Porque no particip
a)
b)
c)
d)
e)

No tengo tiempo

Mi esposo es quien participa

No me gusta participar

A mi esposo no le gusta que participe

Otra__________________________

54

APNDICE 4: CONSTANCIA DE VISITA DE CAMPO9

Ubicacin:
Departamento: ...

Distrito: ........ .

Provincia: ...........

Localidad: ........ .........

Nombre del Profesional(es) .

Cargo(s):

Las autoridades y poblacin en general que suscriben este documento, certifican la vista de
los seores arriba indicados, encargados del desarrollo del perfil del Proyecto en Mencin,
quienes se han reunido con la poblacin y con la colaboracin prevista de los involucrados
han realizado el estudio en campo para la evaluacin del proyecto de agua y saneamiento en
la comunidad referida a los siguientes aspectos:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Nombres y Apellidos

Firma

DNI.

1
2
3
4
5

... de. de..........

Utilizar una constancia por cada visita y/o cada actividad diferente.

55

APNDICE 5: MODELO DE ACTA DE ASAMBLEA GENERAL

En la (el) Comunidad /Anexo /Casero de...........................................................................
Del

Distrito

de....................................................

De

la

Provincia

de

................................................ De la Regin...................................., siendo las..........

horas del da..... De............... de 201...., se reunieron los pobladores para realizar una
asamblea, con la presencia de la Firma Consultora .,
con el fin de tratar la siguiente agenda:

1. ...............................................
2. ...............................................
3. ...............................................

Con la asistencia de............. hombres y......... mujeres mayores de edad que representan
a.............. Familias de la poblacin y contando con la mayora simple de representantes
de familia se procedi a realizar la asamblea llegando a los siguientes acuerdos
ACUERDOS:
1.

..

2.

..

3.

..

Siendo las.......... horas del da...................................... De. ...... el Secretario da lectura a

los acuerdos del Acta, y despus de aprobada, se da por concluida y levantada la presente
Asamblea, firmando los presentes.

Autoridad Comunal

Presidente de la JASS

Nombre:

Nombre:

DNI.:

DNI.:

56

Secretario de la JASS

Fiscal de la JASS

Nombre:

Nombre:

DNI.:

DNI.:

Firma Consultora

UGP PRONASAR (supervisor)

Nombre:

Nombre:

DNI.:

DNI.:

Asistentes:
Nombres y Apellidos

Firma

DNI.

57