A contribuio da hermenutica crtica de Jrgen

Habermas para a Terapia Ocupacional Social

Regina Clia Fiorati
Curso de Terapia Ocupacional, Faculdade de Medicina de Ribeiro PretoFMRP, Universidade de So
PauloUSP, Ribeiro Preto, SP, Brasil

Resumo: Introduo: Trata-se de uma reflexo crtica sobre a contribuio do referencial filosfico de Jrgen
Habermas para a prtica social em Terapia Ocupacional. A Terapia Ocupacional em Contextos Sociais tem se
consolidado promovendo ateno a pessoas, grupos e populao em vulnerabilidade social que, a partir de uma
dada orientao poltico-econmica, integra uma zona de pobreza, desemprego e ruptura com as redes de suporte
social. Objetivo: Discutir sobre as contribuies da Teoria da Ao Comunicativa de Habermas para a Terapia
Ocupacional em Contextos Sociais, atravs da noo de consensos fundados como instncias de entendimento mtuo
entre homens e mulheres sobre algo no mundo da vida. Metodologia e discusso: Busca-se apresentar a reflexo
proposta mostrando-se como a filosofia habermasiana revela-se til na construo de estratgias de enfrentamento das
problemticas sociais atravs da formao de consensos democrticos para a produo de projetos de ao, com base
na proposta de formao intersetorial entre mbitos da administrao pblica e da sociedade civil. Ainda, enfoca-se
a experincia da Terapia Ocupacional no Campo Social que o Curso de Terapia Ocupacional da USP de Ribeiro
Preto vem realizando junto a pessoas em situao de rua e que vem propondo a estratgia da intersetorialidade para
a elaborao de polticas publicas e estratgias de ao no combate pobreza e vulnerabilidade social.
Palavras-chave: Vulnerabilidade Social, Terapia Ocupacional, Assistncia Social, Polticas Pblicas, Democracia.

The contribution of the critical hermeneutic of Jrgen Habermas to social

occupational therapy
Abstract: Introduction: This critical reflection addresses the contribution of the philosophical framework of Jrgen
Habermas to the social practice of occupational therapy. Occupational therapy has been consolidated in social
contexts providing care to people, groups and populations in situations of social vulnerability, which according to a
political-economic orientation, includes poverty, unemployment, and ruptured social support networks. Objective:
To discuss the contributions of Habermass Theory of Communicative Action to occupational therapy in social
contexts through the notion of consensus, founded as a forum of mutual understanding between males and females
about something in the world of life. Method and discussion: We also seek to propose a reflection showing how
Habermass theory is useful in the construction of coping strategies to deal with social issues, through democratic
consensus toward the production of action projects based on inter-sector cooperation between public administration
and civil society. We also focus on the experience of occupational therapy in the social field that the Occupational
Therapy program administered by the University of Sao Paulo-USP at Ribeirao Preto has carried out with homeless
individuals and proposed a strategy of inter-sector cooperation to develop public policies and action strategies to
fight poverty and social vulnerability.
Keywords: Social Vulnerability, Occupational Therapy, Social Assistance, Public Policies, Democracy.

Autor para correspondncia: Regina Clia Fiorati, Curso de Terapia Ocupacional, Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto, Universidade de
So Paulo, Av. Bandeirantes,3900, CEP 14049-900, Ribeiro Preto, SP, Brasil, e-mail: reginacf@fmrp.usp.br
Recebido em 25/1/13; 1 Reviso em 14/5/2013; 2 Reviso em 4/7/2013; Aceito em 15/7/2013.

Artigo de
Reflexo

ISSN 0104-4931
Cad. Ter. Ocup. UFSCar, So Carlos, v. 22, n. 2, p. 443-453, 2014
http://dx.doi.org/10.4322/cto.2014.066

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A contribuio da hermenutica crtica de Jrgen Habermas para a Terapia Ocupacional Social

1 Introduo
A Terapia Ocupacional em Contextos Sociais
um campo de conhecimento e prtica da Terapia
Ocupacional consolidado e reconhecido recentemente
(dcada de 1990), mas que se encontra ainda em
processo de construo no que diz respeito ao
escopo terico-metodolgico, na perspectiva de
formar ou constituir um campo epistemolgico
teraputico ocupacional para subsidiar a produo
de conhecimento para a prtica social.
Para evitarmos repeties desnecessrias e para
adentrarmos a histria, concepes e metodologias
da Terapia Ocupacional Social, estaremos nos
reportando ao captulo Terapia Ocupacional na
Prtica Social, escrito por Denise Dias Barros, Roseli
Esquerdo Lopes e Sandra Galheigo no livro Terapia
Ocupacional: Fundamentao e prtica (2007), no
qual as autoras descrevem o percurso histrico
de uma prtica social na Terapia Ocupacional,
desde o incio de seu desenvolvimento at o
momento atual, a partir do qual uma nova Terapia
Ocupacional em Contextos Sociais consolida-se e
passa a ser reconhecida enquanto campo especfico
de conhecimento e atuao. E salientam que na
atualidade a Terapia Ocupacional Social tambm
inaugura referenciais tericos especficos, bem
como um corpo metodolgico prprio para prtica
profissional especfica no campo social.
De acordo com as tendncias contemporneas,
pode-se observar que a corrente da Terapia
Ocupacional Social que prevalece aquela que atua
junto a populaes e segmentos sociais em situao
de vulnerabilidade social, a partir das rupturas que
tais segmentos vo sofrendo na estrutura de sua rede
de suporte social, bem como a partir da reproduo
de relaes precarizadas de trabalho e de vida. Tais
condies de vida, em que se encontram parcelas
crescentes da populao mundial e brasileira, so
decorrentes de uma orientao econmico-poltica
globalizada na qual h uma imposio da economia e
da racionalidade do capital sobre a dimenso social e
humana, produzindo imensas desigualdades sociais.
Da mesma forma, a tessitura social entendida
como uma rede formada por interesses e poderes
em constante conflito, os quais fundamentam a
dinmica das transformaes sociais (BARROS;
LOPES; GALHEIGO, 2007).
Nessa perspectiva, propem-se a concepo do
campo social como rea interdisciplinar e intersetorial
qual a integrao do terapeuta ocupacional ocorreria
com base em uma metodologia prpria, voltada para
a criao e fortalecimento de redes sociais de suporte
de pessoas, grupos e comunidades, construo

de projetos sociais que visem emancipao e

consolidao da cidadania de grupos, pessoas
e projetos de vida que possibilitem a criao de
autonomia e autodeterminao. Assim como
as atividades, recursos tradicionais teraputicoocupacionais, que so eminentemente entendidas
como meio de vinculao, intermediao entre o
micro e o macrossocial, para a ao voltada para o
coletivo e para a cultura (MALFITANO, 2005).
Para tanto, dentre vrios referenciais tericos,
destaca-se o referencial terico-filosfico que vem
sustentando a construo terico-metodolgica
e prtica desse campo da Terapia Ocupacional
como aquele constitudo pelas anlises de Robert
Castel (1997, 2001), o qual propicia marcos para
avaliao da etapa de vulnerabilidade em que se
encontram determinados sujeitos ou grupos, a
partir dos conceitos de vulnerabilidade e desfiliao,
utilizados como critrios de identificao de incluso/
excluso das esferas do trabalho e redes sociais de
suporte. Alm desse, outros referenciais somaram-se
para constituir o escopo terico que ampara toda
a crtica social e poltica subjacente prtica no
campo social: Karl Marx, Gramsci, Franco Basglia,
Michel Foucault, Erving Goffman, Paulo Freire,
entre outros. De maneira geral, tais referenciais
propiciaram a crtica macrossocial aos processos de
institucionalizao das prticas sociais e das formas
de ateno a determinados segmentos sociais, bem
como as prticas assistenciais alienadas histrica e
politicamente e centradas nos aspectos funcionais
individuais (BARROS; LOPES; GALHEIGO, 2007).
Sem abandonar tais referncias e enfatizando
sua importncia para a Terapia Ocupacional Social,
percebe-se que outro referencial filosfico vem
contribuir para a construo metodolgica da
Terapia Ocupacional Social, bem como na criao de
tecnologias de atuao no campo social, sendo esse
referencial representado pela hermenutica crtica de
Jrgen Habermas. A contribuio desse referencial
ser analisada, neste trabalho, pontualmente, no que
diz respeito ao poltica da Terapia Ocupacional
em sua insero em rgos formuladores e gestores das
polticas pblicas, a qual ocorre complementarmente
ateno territorial e comunitria aos grupos e
populaes.
Partindo-se de uma experincia prtica que vem
sendo desenvolvida no campo social pelo Curso de
Terapia Ocupacional da Faculdade de Medicina
de Ribeiro Preto da Universidade de So Paulo
(TO-FMRPUSP) junto a pessoas em situao de
rua do mesmo municpio, percebe-se a importncia
desse referencial filosfico como subsdio terico para
a construo de aes intersetoriais propostas como

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estratgia de interveno a setores da administrao

pblica e da sociedade civil do municpio, no sentido
da criao de polticas pblicas voltadas para o
enfrentamento da vulnerabilidade social, erradicao
da pobreza e democratizao da sociedade.
A experincia do curso de TO-FMRPUSP no
campo social, referida acima, desenvolve-se atravs
de trs iniciativas: estgio profissionalizante com
pessoas em situao de rua no Centro de Referncia
e Assistncia Social Especializado em Pessoas em
Situao de Rua (CREAS-POP) de Ribeiro Preto;
evento cientfico realizado com a participao
de diversos setores da administrao pblica e
sociedade civil do municpio e CREAS-POP; e
pesquisa cientfica com pessoas em situao de rua,
que se encontra em desenvolvimento e tem como
objetivos estudar as situaes e momentos nos quais
ocorreram as rupturas com os sistemas de redes de
suporte social e com o trabalho formal e realizar um
vdeo documentrio que servir como dispositivo
de discusso na sociedade.
A partir do evento citado, elaborou-se documento
com propostas de polticas pblicas, assistenciais e de
estratgias de interveno, bem como da constituio
de redes de ateno e aes intersetoriais junto a
pessoas em vulnerabilidade social. Tal documento
foi entregue s secretarias municipais de Sade,
Assistncia Social, Cultura e Educao, Cmara
de Vereadores, Prefeitura e aos candidatos a
cargo de prefeito que, na poca (agosto de 2012),
se encontravam em campanha eleitoral. A nfase
do documento e das discusses que ocorreram no
evento deu-se na constituio de aes intersetoriais
e formao de redes de ateno, por isso nossa
discusso se apoiar no foco da intersetorialidade.
A teoria crtica de Habermas, mais especificamente
a Teoria da Ao Comunicativa, mostra-se til,
principalmente no que diz respeito noo
apresentada por Habermas (1988) sobre os consensos
fundados como instncias de construes dialgicas
entre dois ou mais sujeitos que, na perspectiva de um
entendimento mutuo a respeito de algo no mundo
da vida e por meio de debate radical, entrariam em
acordo sobre temas e aes para a construo de
projetos de ao social democraticamente orientados.
A intersetorialidade, entendida como processos
organizados e coletivos de aes deliberadas que
pressupem a interao entre diferentes segmentos
e setores administrativos e da sociedade civil com
vistas a criar estratgias consensuais de ao social,
interfere na produo social e subjetiva ao produzir
efeitos sobre os modos de ser e de atuar dos atores
sociais, usurios e gestores de servios e organizaes
(NAVARRO, 2011). Constitui, portanto, instncias

445

de interao e discusso entre pessoas para tomada

de decises sobre algum projeto de ao social,
ou seja, constitui um processo comunicativo que
pretende um consenso sobre algo no mundo social
dos sujeitos imbricados no processo.
Portanto a necessidade de formao de consensos
orientadores da ao social j aparece explicita
nessa primeira definio de no que consiste uma
constituio intersetorial.
Nesse sentido, este trabalho prope uma
reflexo crtica sobre a importncia da Teoria
do Agir Comunicativo de Jrgen Habermas na
fundamentao terico-metodolgica para a
prtica social em Terapia Ocupacional com base
nas propostas de formaes intersetoriais para
elaborao de polticas pblicas sociais norteadoras
de estratgias de interveno junto populao em
vulnerabilidade, a partir da relevante concepo
introduzida por Habermas de consensos fundados,
expresso da condio antropolgica da competncia
comunicativa dos homens e mulheres em interao,
na busca de exerccios de plena democracia.
Para isso, inicialmente, discorre-se sobre algumas
formulaes tericas desse filsofo, a fim de melhor
compreender seu pensamento.
Em seguida, em um segundo subitem, passa-se
reflexo de como as formulaes da teoria
habermasiana podem contribuir para a Terapia
Ocupacional Social, atravs da discusso sobre a
importncia da intersetorialidade para a construo de
projetos sociais e polticas pblicas de enfrentamento
das problemticas sociais emergentes.
Por ltimo apresenta-se um relato sumrio
de algumas aes desenvolvidas pelo Curso de
Terapia Ocupacional FMRPUSP em contextos
sociais, as quais vm dando nfase criao de redes
intersetoriais para a elaborao de polticas, propostas
e estratgias de enfrentamento da vulnerabilidade
social.

2 Habermas, dialogicidade e
intersubjetividade: Bases de
uma teoria da comunicao
voltada para a emancipao
Habermas um dos filsofos contemporneos
que iniciou sua produo intelectual ligado aos
autores da Escola de Frankfurt e, a partir da
dcada de 70 do sculo XX, passou a criticar o
conceito de razo decorrente do paradigma da
conscincia para orientar-se segundo proposies
da guinada lingustica da filosofia, a qual retira a

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A contribuio da hermenutica crtica de Jrgen Habermas para a Terapia Ocupacional Social

autoconscincia do sujeito do seu lugar de condio da

racionalidade para delegar linguagem o instrumento
de racionalidade, pelo qual se pode ter acesso aos
contedos do pensamento e dimenso intersubjetiva
da produo dos conhecimentos e das aes humanas
(ARAGO, 2002).
Como herana da Escola de Frankfurt e da teoria
crtica, Habermas elaborou a crtica da ideologia e
da cultura com base em sua crtica da sociedade
tecnocrtica. A teoria crtica, viso terico-filosfica
proposta por Theodor Adorno e Max Horkheimer,
principais representantes da Escola de Frankfurt,
defende que, sob o signo de uma racionalidade
instrumental autonomizada, a racionalidade da
dominao da natureza se liga irracionalidade da
dominao de uma classe de homens sobre outras
e que as foras produtivas imobilizadas operam a
estabilizao de relaes de produo alienadas.
Essa concepo inverte as esperanas de Marx, que
pensava que a cincia e a tcnica representariam um
potencial emancipatrio, mas que se transformam,
na teoria crtica, em foras de represso social e
total alienao, de tal forma que a prpria razo,
confundindo-se com a racionalidade instrumental,
passa a ser entendida como instrumento de explorao
do homem, opresso e violncia (FIORATI, 2010,
2012).
Habermas distancia-se dos preceitos da teoria
crtica, por considerar que ela se atrela ainda ao
paradigma da conscincia, e refere outro paradigma da
razo, o qual substitui a conscincia pela linguagem
como critrio de racionalidade. Dessa forma, para
Habermas (1987), ao analisar-se a comunicao
cotidiana, infere-se uma competncia universal a
todo falante e agente adulto, ou seja, a capacidade
comunicativa de dizer algo que se espera que o outro
compreenda e sobre o que se busca concordncia,
mesmo que se parta de um processo de conflito,
discordncia e discusso. Essa capacidade, por sua
natureza essencialmente dialgica e intersubjetiva,
por sua vez permitiria supor uma predisposio
para o entendimento mtuo entre os homens,
que se contraporia ao desejo de domnio da razo
instrumental.
Nesse sentido, para este trabalho h trs enfoques
do pensamento habermasiano que nos interessam.
O primeiro diz respeito relao entre a dialtica do
trabalho e a da interao, o segundo baseia-se nas
reflexes sobre as funes que assumem a tcnica e
a cincia enquanto foras de coeso ideolgica na
sociedade contempornea e que, ao tecnificarem
todas as dimenses da vida social e poltica, passam
a colonizar a esfera da interao humana. O terceiro
enfoque relaciona-se possibilidade apresentada

por Habermas (1989) da constituio de consensos

normativos dialogicamente construdos e fundados
sobre bases democrticas, na condio da iseno
de coeres e violncias no encontro interdiscursivo
intersubjetivamente mediado pela linguagem. Esse
ltimo aborda a Teoria da Ao Comunicativa, a
partir da qual o autor prope uma racionalidade
fundada na intersubjetividade e na interao humana
impondo-se racionalidade instrumental na conduo
de projetos de ao social (HABERMAS, 1988).
Habermas (1987) distingue entre duas esferas
da condio humana que embora na prtica
permaneam interdependentes analiticamente
tornam-se irredutveis uma outra: o trabalho como
ao teleolgica abarcando racionalidade instrumental
orientada pelo princpio tcnico e a interao socialhumana fundada na ao comunicativa. Segundo
o autor, h uma relao recproca entre trabalho
e interao, sendo que no h uma relao de
derivao automtica uma da outra, mas uma
relao dialtica. O trabalho como ao dirigida a
fins determinados constitudo por duas dimenses:
a ao racional apoiada sobre regras tcnicas e saber
determinado e a ao estratgica, que visa um sucesso
efetivo segundo critrios de utilidade com relao
s finalidades propostas. Em outra perspectiva, a
interao refere-se ao comunicativa fundada por
normas consensuais, apoiada na intersubjetividade
que visa ao entendimento mtuo, a partir do qual as
pessoas se colocam de acordo em relao a projetos
e planos de ao.
Na sociedade contempornea h um processo
denominado por Habermas (1987) colonizao
do mundo da vida pela tcnica e pela cincia. Tal
processo seria causado pela fuso da tcnica e da
cincia com os sistemas de dominao, remetendo
teoria sobre a ideologia tecnocrtica como
organizao social-ideolgica decorrente de um
estgio de aes intervencionistas do Estado como
resposta a reivindicaes de movimentos sociais e
para manuteno dos modos de produo capitalista,
processo que sugere uma melhoria das condies
de vida das massas com base no desenvolvimento
tcnico-cientfico e na substituio da discusso
poltica pelas orientaes tcnicas. Cincia e
tecnologia passam a funcionar como as principais
foras produtivas e de coeso ideolgica, como a
forma privilegiada de legitimao da dominao,
manuteno de um processo de despolitizao das
massas e de ocultao da violncia social subjacente
s relaes de produo e ao modo de existncia
imposto.
Assim, a sociedade se unidimensionaliza e passa
a ser a esfera da administrao total. Da mesma

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forma, os aparelhos de poder instrumentalizam-se

como rgos executivos da razo cientfica e tcnica.
Portanto, a dominao, segundo essa perspectiva, se
exerce enquanto cincia e tecnologia. O progresso
autnomo da cincia e da tcnica vai determinar o
desenvolvimento da vida social. O Estado absorve
a lgica especfica da razo tcnica e cientfica e
passa a orientar suas decises no pela prtica,
mas sim tecnicamente. Essa ideologia prope uma
perspectiva segundo a qual o desenvolvimento
do sistema social determinado pela lgica do
progresso tcnico-cientfico e o efeito imediato a
despolitizao das massas, a ocultao dos verdadeiros
interesses que subjazem a esse funcionamento
social e geram o impedimento de a opinio pblica
manifestar-se em questionamentos crticos, pois na
medida em que os fundamentos do funcionamento
tecnocrata respondem somente a imperativos de uma
racionalidade tcnica, tornam-se imunes a qualquer
contestao (HABERMAS, 1987).
Alm disso, como a ideologia tecnocrtica
vai apresentar questes prticas sob a forma de
questes tcnicas, exclui do debate pblico os temas
significativos para a prxis e produz um resultado
ainda mais grave: a invalidao na conscincia
dos homens da distino entre ao instrumental
e ao comunicativa. O Homem passa a autoobjetivar-se exclusivamente na perspectiva da ao
instrumental e do comportamento adaptativo e a
ao comunicativa , ento, absorvida pela ao
instrumental (WIGGERSHAUS, 2006).
Habermas (1988), contudo, traz a proposio
de racionalidade apoiada em ao comunicativa
que se contrape racionalidade instrumental. A
racionalidade comunicativa, portanto, permeia a
dimenso na qual ocorrem os processos da interao
humana realizados pela intercomunicabilidade
apoiada nas trocas intersubjetivas e simbolicamente
mediada pela linguagem. De acordo com o autor,
essa racionalidade que possibilita a construo de
projetos sociais dialogicamente instaurados, isto ,
a construo coletiva apoiada no dilogo, a partir
do qual os discursos tenham o mesmo estatuto
de validao. Dessa forma, o filsofo prope uma
ao comunicativa livre e isenta de coaes, que
se colocaria na base da formao de consensos
normativos para viabilizao de projetos sociais
multiculturais e processo civilizatrio apoiado em
valores de solidariedade social.
Para que o enfoque terico que trabalha as
aes comunicativas sob determinadas condies
de validao possa tornar-se til, no basta que
os homens se comuniquem entre si, eles precisam
faz-lo sob determinadas condies. Como ressalta

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Arago (2002), Habermas prope uma situao ideal

de fala na qual h uma exigncia de simetria de
posies e discursos, uma igualdade de chances entre
todos os sujeitos que necessitam estar imbricados na
circunstncia dialgica, ou seja, a ao comunicativa
constituda tem de se dar livre de coaes e restries
aos interesses de qualquer participante. Para isso, o
filsofo prope uma teoria do agir comunicativo,
a qual se daria sob determinadas condies de
validade. Assim como prope que, integrando o
processo argumentativo de discusso que envolve
toda interao comunicativa, h uma fora que faz
com que prevalea o melhor argumento, apoiado
pelo critrio de uma racionalidade que sustentaria
as decises para um bem comum e, portanto,
que diferenciaria, assim, os consensos fundados
verdadeiros dos falsos.
Essa proposio habermasiana gerou imensa
polmica no mundo da filosofia, principalmente
a promovida pelo neopragmatismo, representado
por Richard Rorty, o qual questionou a pretenso
de uma universalidade e de verdade absoluta
embutida na proposta do melhor argumento
presente nas proposies de Habermas, levando-o,
irremediavelmente, a um universalismo kantiano,
contra as orientaes pragmticas voltadas para o
contextualismo (SOUZA, 2005).
A essa crtica ressaltamos outra importante, que
cerca a questo do conflito. Para alguns crticos,
Habermas oculta a questo do conflito presente
nas relaes sociais humanas sob o manto da busca
de entendimento mtuo como uma condio
antropolgica do ser humano, presente e atualizado
pela capacidade de comunicabilidade lingustica
da espcie.
Segundo Arago (2002), Habermas, no que diz
respeito primeira crtica sobre a contraposio de
universalidade e contextualismo, no prope que os
consensos fundados tenham uma fora de verdade
universal, mas que so contextuais na medida em que
eles se transformam e mudam o objeto que fundam
os acordos promovidos historicamente, porque os
prprios melhores argumentos que fundam os
consensos, mudam histrica e culturalmente.
Em relao segunda crtica, Arago (2002)
argumenta que para Habermas no h supresso
do conflito, mas que ele est implcito em sua teoria
do discurso, momento ou situao de fala ou de
interao comunicativa, no qual ela interrompida
por um questionamento. A partir da ocorre um
processo de discusso, de debate radical, contudo,
ainda que haja proposies contrapostas, o debate
est voltado, em toda interao social, para a busca
de um entendimento dos participantes sobre algo

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A contribuio da hermenutica crtica de Jrgen Habermas para a Terapia Ocupacional Social

no mundo objetivo, social e subjetivo, ou mais

exatamente, quilo que o filsofo denomina de
mundo da vida.
Entretanto, h, ainda, outra dificuldade: a prtica
comunicativa cotidiana muito distorcida e est
submetida exatamente s mesmas coercitividades,
as quais Habermas salienta no poderem ocorrer
em uma situao ideal de fala. Ou seja, a prtica
comunicativa dos homens repleta de preconceitos e
atravessamentos de poderes e interesses particulares
que so impostos aos pblicos de forma contnua.
Nessa dificuldade, Habermas (2007) responde que
os processos comunicativos humanos que fundam
os consensos ticos para a ao social so movidos
por interesses que tambm guiam as aes de
produo de conhecimento, a saber: pela atitude
de resolver problemas diante dos riscos impostos
por um ambiente complexo; a justificao das
alegaes de validade diante de argumentos opostos
orientados por interesses opostos e que esto na raiz
dos jogos de poder; e um aprendizado histrico
cumulativo que depende, permanentemente, de
reexames crticos dos prprios erros. Por isso, a sada
habermasiana para esse problema a proposio
de um criticismo permanente e a denncia crtica
das interaes comunicativas contaminadas por
poderes particulares, os chamados, pelo filsofo,
de falsos consensos.
Dessa maneira, Arago (2002) conclui que em
Habermas o conceito de racionalidade indissocivel
da prtica social fundada na intersubjetividade do
entendimento, contudo o filsofo busca, igualmente,
superar o conceito de racionalidade instrumental,
ampliando a noo de razo para o de uma razo
que contm em si as possibilidades de reconciliao
consigo mesma, segundo uma razo comunicativa.
Portanto, Habermas no se posiciona contra a
racionalidade instrumental, da cincia e da tcnica,
na medida em que essas so indissociveis do processo
de autoconservao do homem. Para ele, a cincia
e a tcnica ampliam as possibilidades humanas,
libertando o homem do jugo das necessidades
materiais; o desenvolvimento da espcie humana,
resultado do processo histrico do desenvolvimento
tecnolgico, institucional e cultural, , portanto,
processo interdependente.
Entretanto, a razo deve submeter a racionalidade
instrumental comunicativa, para que, na prtica
social, prevalea a ao comunicativa. Em certo
sentido, Arago (2002) enfatiza que, assim
caracterizada, a ao comunicativa uma ao
social que busca a intersubjetividade do entendimento
tanto no plano do conhecimento, quanto no da ao.
Assim, assume funo dupla: tanto social quanto

epistemolgica, fundamentais para a coeso social

e para a construo de uma crtica, buscando a
emancipao humana e social.
Contemporaneamente, Habermas (2012), ao
manifestar preocupao com a incapacidade de a
poltica controlar a economia, a perda de sentido
e de legitimao da prpria poltica diante dos
cidados e com a necessidade de resgatar a dimenso
da participao democrtica das pessoas, quer nos
processos decisrios supranacionais, quer na gesto
das polticas econmicas e financeiras, prope uma
reconfigurao da relao entre Estado e sociedade
a partir da qual os processos decisrios gerais, tanto
no que diz respeito economia e finanas quanto
esfera poltica, devem, necessariamente, transcender
os espaos tradicionais dos poderes pblicos, dos
parlamentos e das esferas administrativas de governo
para incluir a sociedade civil. Embora nessa obra ele
no tenha citado sua Teoria da Ao Comunicativa,
os princpios bsicos dessa teoria esto presentes
quando deixa explcitas as intenes mediante a
crtica de que no pode haver uma real solidificao
democrtica sem a incluso dos representantes civis da
sociedade e dos movimentos sociais organizados nas
esferas decisrias centrais do Estado e da sociedade.
Isso pressupe uma reorganizao das instncias
de exerccio do poder que poderia se concretizar a
partir de formaes interdisciplinares e intersetoriais
responsveis pela formulao, implantao e gesto
de polticas pblicas.

3 Intersetorialidade, Terapia
Ocupacional Social e
consensos fundados
A intersetorialidade entendida como uma forma
de gesto das polticas pblicas encontra-se em
construo enquanto conceito por ter-se apresentado
na contemporaneidade como uma necessidade
histrica frente s questes socioculturais de grande
complexidade, polissmicas e multifacetadas que
surgem nessa etapa histrica humana (CASTELLS,
2011).
A lgica de uma interao de mtuo entendimento
intersetorial a respeito de um ou mais projetos ou
questes sociais apresenta-se como alternativa a uma
anacrnica lgica setorial, fragmentada, vertical
e autnoma em relao a outros setores, que vo
reproduzindo, cada setor em sua esfera de atuao,
suas aes mais ou menos independentes umas das
outras (NASCIMENTO, 2010).
A intersetorialidade vem sendo entendida
como uma dinmica importante na construo

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Fiorati, R. C.

de mecanismos de coeso social numa sociedade

globalizada, diante de um capitalismo transnacional,
a partir do qual as transformaes das relaes
internacionais levam a uma constelao ps-nacional
em que as dimenses econmicas se impem
s necessidades sociais e os Estados-nao no
conseguem manter suas polticas sociais de bem-estar
e nem intervir mais como uma instncia reitora
entre os interesses do capital e as sociais (SORJ;
MARTUCCELLI, 2008).
Embora exista um debate sobre a importncia das
polticas setoriais na garantia do repasse dos devidos
recursos para sua implementao e na descentralizao
por setores, a defesa da intersetorialidade apoia-se
na relevncia de ser considerada categoria chave
na compreenso dos rumos, do alcance e da
potencializao das intervenes, mostrando-se
como um mecanismo de inovao e fortalecimento
da gesto pblica em face de problemticas complexas
como: combate pobreza, reduo das desigualdades
sociais e programas de transferncia condicionada de
renda nos estados e municpios, exigindo a articulao
de vrias reas da poltica social como educao,
assistncia social, trabalho etc. (MINAYO-GOMES,
2011; MAGALHESetal., 2011).
Segundo Azevedo, Pelicioni e Westphal (2012),
a intersetorialidade tem o potencial de revitalizar
as polticas, entretanto evidenciam-se alguns
problemas quanto sua implementao, relacionados
ao despreparo poltico e tcnico dos gestores e
dos profissionais para assumirem a perspectiva
intersetorial, ao no conseguirem se desvencilhar
de questes administrativas que se impem como
entraves articulao das aes. Entretanto, a partir
da superao desses problemas, a intersetorialidade
mostra-se dispositivo potente para se trabalhar,
governar e construir polticas pblicas em uma
perspectiva de superao das fragmentaes de
conhecimento e estruturas sociais e que produz
efeitos significativos na integrao de aes para
responder a determinadas problemticas.
Nesse sentido, Mendes (2011) destaca o valor da
dialogicidade na intersetorialidade. Ou seja, no
basta uma superposio de olhares interdisciplinares,
mas o dilogo resultante de uma interface recproca
permanente. Nesse aspecto, a proposio de consensos
fundados de Habermas coincidente, j que
para haver uma verdadeira construo coletiva e
coordenada para uma ao social necessria uma
autntica simetria dialgica e intersubjetiva. Da a
necessidade da incluso da sociedade civil, alm dos
rgos pblicos ou privados, na intersetorialidade.
A Terapia Ocupacional em Contextos Sociais
tem sido construda e aponta-se como metodologia

449

principal, aquela que responda s necessidades

impostas por grupos, pessoas e comunidades em
vulnerabilidade social, marcados pela condio de
excluso dos espaos e servios disponibilizados
sociedade em geral, das condies de reproduo
material e simblica da vida e com rupturas em suas
redes de suporte social. Assim preconiza-se uma
metodologia que leve construo de instrumentos
que possam interpretar a realidade em suas interfaces
sociais, culturais, histricas, polticas e econmicas.
Da mesma forma, as aes prticas inserem-se em
campo interdisciplinar e intersetorial (BARROS;
LOPES; GALHEIGO, 2007).
Nessa perspectiva, a Terapia Ocupacional insere-se
na esfera poltica do campo social em um contexto
em que a assistncia social adquire a condio de
poltica pblica, a partir da formulao e implantao
das diretrizes organizativas e operacionais da Poltica
Nacional de Assistncia Social e do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS): em junho de 2011,
atravs da resoluo n. 17 do Conselho Nacional de
Assistncia Social (CNAS), a Terapia Ocupacional
reconhecida enquanto uma das categorias profissionais
de nvel superior que atendem as especificidades da
ateno socioassistencial e passa a integrar o rol das
funes essenciais do SUAS (ALMEIDAetal., 2012).
Dessa forma, para contemplar a articulao
entre o micro e o macrossocial atravs de aes
que busquem a compreenso e a transformao
da realidade partindo das vivncias subjetivas das
pessoas atendidas, para contextualiz-las em vivncias
coletivas e grupais, assim como a compreenso
das condies historicamente produzidas pela
tradicional formao cultural exclusora brasileira
e pelas desigualdades sociais, e para a busca de
enfrentamento dessa realidade e o resgate de cidadania
plena, coloca-se para a Terapia Ocupacional o desafio
de construir tecnologias de interveno dentro do
contexto da assistncia social. Considerando-se que
essas questes sociais remetem a complexidade e
multidimensionalidade, aponta-se a necessidade
de que as estratgias devem passar pela ao
intersetorial, e, para tanto, necessria a criao
de fruns intersetoriais que possam discutir, elaborar
e implementar polticas pblicas, atravs do que
vimos chamando, baseados no referencial terico
em questo, de consensos fundados.
No se trata de contextualizar os consensos
fundados como referencial metodolgico para as aes
intersetoriais de um ponto de vista administrativo
e tcnico, apenas como sobreposio de setores e
pequenos poderes interessados, mas como uma
prtica emancipadora a partir de pequenas iniciativas
locais de interao humana, para entendimento

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450

A contribuio da hermenutica crtica de Jrgen Habermas para a Terapia Ocupacional Social

mtuo a respeito de questes e problemas sociais

que merecem estudos e propostas de interveno
complexa, decorrentes de consensos eticamente
fundados com base na ao de coletivos humanos
de trabalho social. Trata-se, portanto, de focalizar a
ateno na importncia da contribuio da produo
de consensos locais, provisrios, atuais e que, ao
mesmo tempo, apontem na direo de permitir o
esboo de uma forma de vida societria democrtica,
pluralista e igualitria.
Na histria brasileira de redemocratizao social
e poltica da sociedade, a partir dos anos 1980,
h muitos exemplos desses coletivos formadores
de consensos para a ao social, nem sempre
harmoniosos e quase sempre com muitos conflitos
internos mas que, mesmo assim, e talvez por isso
mesmo, apontaram e ainda apontam, mesmo com
algumas deficincias, para uma prtica democrtica
voltada para a resoluo de problemas, elaborao
e implementao de polticas pblicas e at de
governabilidade social, entre outras coisas. O exemplo
maior desses coletivos so os chamados Conselhos.
A Reforma Sanitria Brasileira apostou muito,
em sua implementao e na implantao do SUS,
na constituio dos Conselhos de Sade, como
materializao de um de seus princpios bsicos,
representado pela necessria participao e controle
da sociedade sobre o SUS e sobre as polticas de sade.
Pode ser que a fora da proposta dos consensos
fundados como orientadores para a ao social esteja
na crena de Habermas de que a linguagem, como
instrumento bsico da capacidade comunicativa
humana, esteja orientada para o entendimento mtuo
(e implicitamente para o exerccio da democracia
radical) e no para a dominao, como uma
racionalidade comunicativa imperando sobre toda
dimenso da instrumentalidade humana, contendo,
por si s, uma promessa de emancipao social da
espcie humana. Para Habermas (1989), a simples
denncia de uma prtica comunicativa marcada
por coeres e violncias j promissora de uma
dimenso e possibilidade emancipadora.
Certamente, para a ao emancipadora da
humanidade no bastaro consensos fundados,
tampouco somente aes de enfrentamento
revolucionrio. Provavelmente sero necessrias essas
duas dimenses de ao e muitas outras aes ainda
impensadas. Para nosso intuito, neste trabalho, basta
a utilidade, com base em uma dimenso pragmtica,
que a teoria da Ao Comunicativa de Habermas
e dos consensos fundados apresenta para a prtica
social em Terapia Ocupacional. E, nesse sentido,
tal referencial vem se mostrando til para a prtica
teraputica ocupacional que, no campo da assistncia

social, pode propor, com base na constituio de

fruns intersetoriais, o estabelecimento de consensos
ticos e fundados como orientadores para a ao
social no enfrentamento da vulnerabilidade social,
da pobreza e das desigualdades sociais.

4 A experincia do Curso de
Terapia Ocupacional de
Ribeiro Preto
A proposta de formao de fruns intersetoriais
para discutir e elaborar polticas pblicas tambm
de implementao intersetorial tem guiado a
elaborao da prtica da Terapia Ocupacional
em contextos sociais do curso de TO-FMRPUSP,
centralizada pelo recm-institudo Laboratrio de
Estudo e Extenso em Terapia Ocupacional Social
e ComunidadeCommunitas, do referido curso,
bem como tem orientado uma metodologia de ao
no sentido de busca constante da constituio de
articulaes intersetoriais, na comunidade e no
territrio, da criao de estratgias de ao voltadas
para a ateno populao atendida nos estgios
profissionalizantes, nesses contextos sociais. A partir
das atividades do estgio profissional, os estagirios
so orientados a buscar articulaes junto a iniciativas
e servios para alm da assistncia social, campo
no qual esto atuando, tais como articulaes com
setores da educao, sade, esporte e cultura, para
acionar servios e aes de incluso em iniciativas
organizadas nesses setores.
Assim como busca-se nas prticas de estgio
estimular o contato peridico dos estagirios com
outras organizaes de capacitao e formao
profissional, administrativas e jurdicas, na perspectiva
de fomentar no aluno iniciativas articuladoras
que busquem recursos territoriais, comunitrios
para melhoria de qualidade de vida da populao
atendida, representao pblica e auto-organizao,
na busca de solues de problemas, para a incluso
e emancipao dessa populao.
A partir do evento cientfico promovido pelo
curso de TO-FMRPUSP em agosto de 2012 e
atravs da nossa participao junto ao CREAS-POP
e junto Secretaria Municipal de Assistncia Social
de Ribeiro Preto, nossa prtica tem procurado
estabelecer meios de comunicao atravs de fruns
de discusso intersetoriais, principalmente entre as
secretarias municipais de Assistncia Social, de Sade,
Educao, Cultura, Meio Ambiente e Urbanizao,
Esporte e entre a sociedade civil, como ONGs e
outras. Tem-se proposto aes articuladas entre essas
secretarias no sentido de aumentar o acesso de pessoas

Cad. Ter. Ocup. UFSCar, So Carlos, v. 22, n. 2, p. 443-453, 2014

Fiorati, R. C.

e grupos em vulnerabilidade social aos servios e

equipamentos coletivos, da criao de polticas sociais
de enfrentamento pobreza e de mecanismos de
incluso social. Alm do documento entregue s vrias
secretarias, Prefeitura, Cmara de Vereadores, tm-se
intensificado discusses sobre polticas pblicas,
articuladas junto ao Frum Social de Ribeiro
Preto. Essa organizao rene vrias outras, cujos
principais expoentes so os representantes do Centro
Brasileiro de Estudos de Sade (CEBES-subsede
Ribeiro Preto) e representantes de movimentos
sociais do municpio de Ribeiro Preto que, inclusive,
participaram do evento cientfico e da comisso que
elaborou o documento citado.
Outra iniciativa, em desenvolvimento, uma
pesquisa cientfica patrocinada pela Pr-Reitoria de
Cultura e Extenso da Universidade de So Paulo
e pela FAEPAFundao de Apoio ao Ensino
e Pesquisa e Assistncia do HC da FRMPUSP,
coordenada pela autora deste trabalho e demais
docentes do curso de TO-FMRPUSP, que busca
estudar e compreender as situaes de ruptura com
as redes de suporte social e das relaes de trabalho
de pessoas em situao de rua no municpio de
Ribeiro Preto. A partir dos dados coletados por
meio de entrevistas e depoimentos filmados de
pessoas que estavam morando na rua, est sendo
desenvolvido um videodocumentrio que ser usado
como dispositivo de discusso e disseminao potente
da questo social e poltica ligada condio de rua
e extrema pobreza e s medidas de enfrentamento
vulnerabilidade e excluso social. Assim, pretende-se
que o documentrio, ainda em fase de edio, seja
exibido em evento especial, no qual se buscar
reunir representantes de setores da administrao
pblica e da sociedade civil para disparar processo
de articulao para a construo de estratgias
intersetoriais de enfrentamento da problemtica,
mobilizando diferentes atores sociais na construo de
projetos, aes e implementao de polticas pblicas
de incluso social e emancipao poltico-social.

5 Consideraes finais
A Terapia Ocupacional Social enquanto campo
de conhecimento e prtica vem apresentando uma
proposta metodolgica ainda em construo, apesar
de j haver um delineamento claro no que diz
respeito a determinados aspectos, tais como o
descentramento do campo clnico e a insero na
assistncia social, a fundao de uma prtica social,
a superao de uma atuao com base no indivduo
e nos mbitos institucionais para ampliar formas

451

de atuao nos territrios, juntamente com as

comunidades, grupos sociais, entre outros, e, dessa
forma, as intervenes se ampliam para o mbito
da cultura, das relaes sociais locais e mais amplas
e dos contextos histricos, econmicos e polticos
que geram as condies de vida em transformao.
Assim como aspectos terico-metodolgicos apontam
para a necessidade de uma prtica voltada para
comunidades, pessoas e grupos que se encontram
em determinadas condies nas quais as formas de
cidadania, representao pblica, incluso social e
acesso aos meios de reproduo da vida social esto
comprometidas. E, para isso, uma prtica voltada
para atuao em nvel das polticas pblicas e em
fruns institucionais administrativos, nas vrias
esferas de governo, necessria e esse mbito de
conhecimento e prtica precisa ser inserido nos cursos
de graduao em Terapia Ocupacional.
Nessa perspectiva, ns do Curso de
TOFMRPUSP procuramos construir uma prtica
social dentro do campo da Terapia Ocupacional
Social em Ribeiro Preto focalizando a ateno, nesse
momento, na populao em vulnerabilidade social,
especialmente neste artigo estamos dando enfoque s
pessoas em situao de rua, polticas de enfrentamento
das condies de pobreza e busca de cidadania plena
para tais segmentos e grupos sociais. E, nesse sentido,
iniciamos um processo voltado para a construo
de fruns municipais e intersetoriais para discusso
do problema, elaborao de polticas pblicas e
estratgias assistenciais e discusso mais geral voltada
para medidas governamentais para erradicao da
pobreza e desigualdades sociais. A intersetorialidade
englobando setores da administrao pblica e da
sociedade civil, portanto, passa a ser, nesse momento,
uma estratgia prioritria de interveno.
Essa nfase na formao intersetorial para criar
mecanismos de enfrentamento situao de pobreza
e para construir programas para populaes em
vulnerabilidade social no municpio de Ribeiro
Preto mostra-se como um caminho promissor,
pois alm de se perceber que a complexidade da
problemtica em torno das pessoas em situao de
rua transcende as barreiras da capacidade de resoluo
dos setores isoladamente, tambm se observa que h
um isolamento na gesto das polticas pblicas e a
presena de uma impermeabilidade entre os atores
dos diferentes setores. Assim, as principais propostas
giram em torno da integrao, interao, sinergia
e comunicao entre os setores envolvidos, para
elaborao e implementao de polticas pblicas
integradas e resolutivas.

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452

A contribuio da hermenutica crtica de Jrgen Habermas para a Terapia Ocupacional Social

Para tanto, apresentamos um referencial tericofilosfico que tem contribudo para balizar um campo
de conhecimento e prtica no contexto social da
atuao teraputica ocupacional que o referencial
habermasiano da Teoria da Ao Comunicativa.
Tal referencial prope, como um de seus aspectos
principais, a concepo da comunicao humana
como instrumento que contm um potencial
intrnseco de propiciar o entendimento mtuo
entre homens e mulheres sobre algo no mundo da
vida, exatamente por esse se constituir um campo
de realizao da intersubjetividade humana e dar
acesso a construes apoiadas em racionalidade no
instrumental e sim comunicativa, possibilitando
o exerccio tico do debate poltico entre os seres
humanos no sentido de construrem consensos que se
fundem na criao de caminhos para o Bem Comum.
A racionalidade instrumental, nessas condies,
no autonomizada, se submeteria racionalidade
comunicativa fundadora dos consensos ticos para
a ao social.
Como definimos anteriormente, a intersetorialidade
como terreno de interao por excelncia traz
embutidos uma srie de conceitos e elementos que
esto na base de sua definio, ou de suas definies,
j que no se pode determinar positivamente uma
nica. Tais elementos seriam: autonomia, inexistncia
de hierarquia, compartilhamento de objetivos
comuns, cooperao, confiana, interdependncia
e intercmbio constante e duradouro de recursos e,
tambm, instncia ou frum formador de consensos,
j que entre os objetivos fundamentais que justificam
a formao intersetorial est a criao de determinados
acordos ou consensos entre pessoas que representam
determinados setores ou organizaes sobre algo no
ambiente social em que convivem.
Se pensarmos que a teoria habermasiana concebe
a situao ideal de fala como aquela que se d
em circunstncias especiais nas quais todos os
participantes tm iguais oportunidades de expresso
e ao, pensamos j nas hierarquias questionadas,
na afirmao de seres humanos autnomos,
empoderados e democraticamente organizados.
Assim, acredita-se que tal referencial representa
uma importante contribuio para a prtica social
que vem se desenvolvendo a partir das estratgias
e aes acadmicas de ensino, pesquisa e extenso
disponibilizadas e compartilhadas no Laboratrio de
Estudo e Extenso em Terapia Ocupacional Social
e Comunidade do Curso de Terapia Ocupacional
da FMRPUSP.

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