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religiosa no Brasil
Ari Pedro Oro*
Resumo
Este artigo discorre sobre a questo da liberdade religiosa no Brasil. Efetua uma recuperao histrica da construo da liberdade religiosa e a insere no processo de laicizao do estado brasileiro.
Aponta para as controvrsias que cercam o tema da liberdade religiosa no Brasil atual.
Palavras-chave: laicizao, liberdade religiosa, religio e poltica.
I A questo da secularizao
Tida diferentemente como tese, teoria, paradigma, hiptese,
segundo os diferentes autores, secularizao remete autonomizao das esferas sociais em relao religio, ambos os movimentos supondo a separao
jurdica do Estado de determinada religio e a concesso e a garantia de liberdade de opo e de expresso religiosa pblica dos cidados.
* Doutor em Antropologia pela Universidade de Paris, pesquisador do CNPq e professor da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Cinc.let., Porto Alegre, n.37, p.433-447, jan./jun. 2005
Disponvel em: <http://www.fapa.com.br/cienciaseletras/publicacao.htm>
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Sobre esta questo o leitor interessado poder ler com proveito um excelente texto de A. F.
Pierucci (PIERUCCI, 1997).
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II A Liberdade religiosa
2.1. Consideraes gerais
Segundo o antroplogo Emerson Giumbelli, as condies associadas ao
princpio da liberdade religiosa so as seguintes:
[...] separao entre Estado e igrejas, no interveno do Estado em
assuntos religiosos, restrio dos grupos confessionais ao espao privado, igualdade das associaes religiosas perante a lei, garantia de
pluralismo confessional e de escolha individual [...] (GIUMBELLI,
2001:4).
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Idntica situao se manteve no Brasil Imprio. O artigo 5 da Constituio Imperial de 25 de maro de 1824, outorgada por D. Pedro I, dizia: a
religio catlica apostlica romana continuar a ser a religio do imprio. Um
corolrio deste artigo de que professar a religio catlica torna-se condio
para algum ser eleito deputado (Artigo 95, pargrafo 3. da Constituio). Mas,
em funo do regime do padroado5 - segundo o qual o Poder Executivo possui a
obrigao de proteger a religio do Estado, mas ao mesmo tempo detm prerrogativas constitucionais como nomear bispos e fiscalizar a igreja em assuntos
administrativos e econmicos, bem como aprovar ou no bulas pontifcias,
mesmo aquelas dedicadas exclusivamente a temas religiosos (Artigo 102) - a
relao entre o poder civil e o poder eclesistico foi de crescente oposio e
mesmo conflitos, ficando este ltimo cada vez mais em situao de submisso
ao poder poltico.
Por isso mesmo, durante o perodo imperial, ocorreram, entre outros,
dois grandes conflitos entre a Igreja e o Estado e que contriburam para a sepa evidente que cada pas do ocidente vai ter razes prprias para promover a separao Estado
e Igrejas e a conseqente liberdade religiosa dos cidados (ver PIERUCCI e PRANDI, 1996:240
e ss).
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rao entre esses poderes. Trata-se do Cisma de Feij (1827-1838) e a Questo Religiosa (1872-1875).
O primeiro conflito girou em torno do celibato do clero, defendido
pelo padre Diogo Antonio Feij e outros parlamentares, e da no confirmao
por parte da Santa S da nomeao do padre Antonio Maria de Moura para o
bispado do Rio de Janeiro, por ter ele assinado projetos contrrios aos preceitos eclesisticos ento vigentes. Segundo Scampini, Essa recusa da Santa S foi
interpretada como uma violao do art. 102 da Constituio que estabelecia o
direito do governo imperial de nomear os bispos: essa recusa constitua uma
afronta soberania da nao (SCAMPINI, 1978:41). Por isso, o Regente Pe.
Feij manifestou, em 1836, claramente o intento de separar a igreja brasileira
da igreja romana, fato que gerou importantes embates que somente foram superados com a retirada do Pe. Feij da regncia imperial e com a renncia do
Pe. Moura ao bispado do Rio de Janeiro.
O segundo conflito ocorreu quando o bispo de Olinda, Frei Vital Maria, resolveu aplicar, em 1872, os preceitos das encclicas Quanta Cura, Syllabus
de Erros e Qui Pluribus, do papa Pio IX, as quais sustentavam a proibio da
comunho entre catlicos e maons, prtica comum no pas. Com base nestes
documentos, o mencionado bispo recusou a celebrao comemorativa da fundao de uma loja manica em Pernambuco e ordenou s confrarias religiosas
que expulsassem seus membros ligados s sociedades secretas. Tais medidas
foram tambm adotadas por D. Antonio Macedo Costa, bispo do Par. A maonaria reagiu recorrendo ao governo imperial que, em razo da sustentao
das medidas por parte de ambos os bispos, condenou-os, em 1874, a quatro
anos de priso em regime de trabalho forado, anistiados no ano seguinte
(MARIANO, 2002).
Estes, e outros conflitos, ocorridos entre os poderes eclesisticos e polticos, por certo tiveram sua influncia na separao entre eles que ir ocorrer na
aurora do regime republicano.
Mas, a mesma constituio de 1824 fez algum avano na direo da liberdade religiosa dos cultos no-catlicos. Preconizava que ningum poderia
ser perseguido por motivos religiosos desde que respeitasse a religio do Estado
e no ofendesse a moral pblica, e desde que os estrangeiros adeptos de credos
no-catlicos expressem suas crenas em suas prprias lnguas, no mbito domstico e no em espaos fsicos com caractersticas de templos (artigo 5b)6.
Desta forma, como destaca R. Mariano,
Por mais precria e limitada que fosse a liberdade religiosa estabelecida
na Constituio de 1824, no h como negar que ela possibilitou o
ingresso e a difuso de novos grupos religiosos no Brasil leia-se
protestantes e, com isso, provocou as primeiras fissuras no secular
monoplio catlico (MARIANO, 2002:130).
Reza este dispositivo constitucional: Todas as outras religies sero permitidas com seu culto
domstico ou particular, em casas para isso destinadas, sem forma alguma exterior de templo.
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Isto , aps a separao oficial, a igreja catlica [...] continuou influenciando os processos sociais pelo fato de que sua estrutura simblica manteve-se
preservada na sociedade e nas instituies [...] (FONSECA, 2002:53). As relaes entre os dois poderes continuaram sendo ora de separao, ora de aproximao, de fato e de direito, visando tanto a recatolicizao da sociedade ou a
manuteno de privilgios da Igreja, por um lado, quanto, por outro lado, uma
melhor legitimao social do poder poltico em determinados momentos histricos (MAINWARING, 1989; LOWY, 1997)8. Kirchhein usa de uma metfora
para se referir a todo este processo. Trata-se da separao dos corpos, mas as
visitas continuam (KIRCHHEIN, 2003:73).
A Constituio de 1934, no dizer de Giumbelli, teria ferido a Constituio de 1891 ao introduzir o principio de colaborao recproca entre estado e
religio (catlica) (GIUMBELLI, 2002)9. Tal constituio, diz Mariano, a mais
Vale recordar, por exemplo, como fez Alexandre B. Fonseca, que em 1926, D. Sebastio Leme
nomeado Arcebispo coadjutor do Rio de Janeiro e da capital da Repblica em 1921 vindo a se
constituir desde ento numa importante liderana catlica visando a recuperao do poder da
igreja apresenta uma sugesto de Emenda Constitucional que reconhecia oficialmente a Religio Catlica como a f do povo. Apesar da sutileza na proposta que associava a religiosidade
sociedade e no ao Estado, a emenda foi vetada. Mas a Constituio de 1934 selou a aproximao
entre a Igreja Catlica e o Estado brasileiro. O Brasil presenciava a ascenso de um estado autoritrio e de uma Igreja que finalmente recuperava acesso ntimo ao poder aps 40 anos de uma
Repblica laica, com ares positivistas (Fonseca, 2002:79).
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O artigo 17, II e III, da mencionada constituio dizia: vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios: estabelecer, subvencionar ou embaraar o exerccio dos cultos
religiosos. Ter relao de aliana ou dependncia com qualquer culto, sem prejuzo da colaborao recproca em prol do interesse coletivo.
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catlica de todas, tendo a igreja catlica, sob o governo de Getulio Vargas (19301945), amigo do Cardeal Leme, conseguido avanar de tal maneira na retomada
de sua privilegiada relao com o Estado que alcanou o status de religio quase oficial (MARIANO, 2002:145). Tambm Ralph Della Cava argumenta que
durante a era Vargas o catolicismo foi a religio oficial de facto do Estado, da
nao e das Elites dominantes, assim se mantendo at a dcada de 60. Teria
ocorrido, ento, no pas, segundo Jos Murilo de Carvalho, um carter inconcluso
da Repblica, permanecendo o Brasil, apesar de pas no-confessional, uma verso branda de nao catlica (Paul Freston, apud KIRCHHEIN, 2003:82-83).
Quanto liberdade de conscincia e de crena, a Constituio de 1934
reproduz o que j consta nas constituies do Imprio e da Repblica, no
procedendo a nenhuma contestao ou emenda (SCAMPINI, 1978:157).
A Constituio de 1946 reafirma, em seu Artigo 31, II e III, os princpios da separao do Estado da Igreja e o da colaborao do Estado com a Igreja
na realizao do bem comum. Igualmente, assegura, no artigo 141, pargrafo 7,
a liberdade religiosa em trs sentidos: de conscincia, de crena e de culto, como
j vigorava na carta legal de 1934 (Ibid, p. 214).
Portanto, conforme recorda R. Mariano, malgrado a laicizao, o Estado republicano no rompeu com a igreja catlica. Da mesma forma, para este
autor, a partir da Constituio Republicana, o Estado no passou imediatamente a tratar de forma isonmica os diferentes grupos religiosos (MARIANO,
2002:142). Por exemplo, as religies afro-brasileiras continuaram sendo discriminadas negativamente e os terreiros sendo alvo de perseguies policiais sob o
argumento do exerccio ilegal da medicina e de curandeirismo. Igualmente, os
espritas no puderam professar despreocupada e tranqilamente suas crenas e
esta situao, em relao a essas duas religies medinicas, continuou at a dcada de 1950. Por isso mesmo, lembra Kirchhein, a lei republicana de liberdade
de culto s se efetivou para catlicos, protestantes, judeus (oKIRCHHEIN,
2003).
Na dcada de 1950, o pluralismo religioso j est instalado no Brasil e a
igreja catlica sente a forte concorrncia existente no campo religioso com a
conseqente ameaa sua hegemonia. Diante disso, lana uma ofensiva
apologtica, acusando e contestando as falsas religies, especialmente o espiritismo, a umbanda e o pentecostalismo (MAINWARING, 1989:54). No entanto, na dcada de 60, em funo dos novos ares ecumnicos resultantes do
Conclio Vaticano II, a igreja catlica torna-se menos proselitista e belicosa em
relao s religies rivais. Tambm, na dcada de 60, sobretudo a partir da
Conferncia do Episcopado Latino-Americano de Medelln (1968) e mais tarde
com a Conferncia de Puebla (1979), a igreja catlica at ento aliada do governo militar brasileiro dele se distancia, tornando-se um espao de oposio
de denncias contra a tortura poltica. O governo militar, por seu turno, diante
da oposio da igreja catlica, volta-se para outros parceiros religiosos que a
partir de ento passaram a ser cortejados e beneficiados, primeiro, pelos ditadores, depois, com a abertura poltica, por candidatos em busca de votos dos curCinc.let., Porto Alegre, n.37, p.433-447, jan./jun. 2005
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A mesma Constituio tambm manteve o direito liberdade de crena. O artigo 5, inciso VIII, assim reza: Ningum ser privado de direitos por
motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei.
Diz o mencionado artigo: Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios vedado: estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o exerccio ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada a colaborao
de interesse pblico, na forma e nos limites da lei federal, notadamente no setor educacional, no
assistencial e no hospitalar.
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No dizer de Mariano, ao mesmo tempo em que os evanglicos reclamam de ausncia de liberdade religiosa,
[...] pleiteiam privilgios para si prprios, como os feriados evanglicos (dia da Bblia, dia do evanglico), a obteno de concesses de
emissoras de rdio e TV, a extenso das isenes fiscais para atividades comerciais que orbitam em torno das igrejas, a reviso das leis de
rudos, edificaes para os templos, a censura de livros e programas
de TV contrrios s suas crenas e interpretaes bblicas etc
(MARIANO, 2001:125).
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Concluso
Como vimos, a liberdade religiosa no Brasil foi uma construo histrica associada, em grande medida, mas no totalmente, s vicissitudes histricas
que giraram em torno da separao entre igreja catlica e Estado. A trajetria
dessa relao assim sintetizada cronologicamente por Giumbelli:
[...] a unio entre Igreja Catlica e Estado durante o perodo colonial
e boa parte do imprio; a separao republicana, prenunciada j com
a questo religiosa de 1873-75, separao que inaugura um novo
regime jurdico e introduz um lapso nas relaes entre a Igreja Catlica e o Estado; a neo-cristandade, ou seja, um novo pacto entre a
Igreja Catlica e o Estado, em parte oficioso, em parte juridicamente
legitimado, consolidado durante a dcada de 1930 com o governo
Vargas e preparado desde 1915 pelas orientaes imprimidas por D.
Leme [...]; esse regime, em que, segundo Della Cava (1975), o catolicismo foi religio oficial de facto do Estado, da nao e das elites
Foi por ocasio da primeira visita do Papa ao Brasil que o dia 12 de outubro foi fixado com o
feriado nacional.
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Para uma anlise da Igreja Universal do Reino de Deus, em seus aspectos histrico, organizacional,
econmico, posies teolgicas, insero na poltica e outros, ver ORO, CORTEN e DOZON,
2003.
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Assim sendo, na viso de Pierucci o poder econmico e social das igrejas tal que o Estado, o poder
pblico, chega a capitular perante elas: [...] uma insuportvel capitulao do poder pblico diante
de uma parcela poderosa da sociedade diante do poder econmico e social das igrejas (id. Ibid.,
p. 283).
Portanto, se interpreto bem o pensamento de Pierucci, assistimos, em certa medida, uma inverso de poder entre Estado e religio; mas isto no significa que estejam alheios e distantes um do
outro, especialmente o poder pblico em relao ao religioso. esta tambm a posio de Mariano,
para quem, apesar da secularizao do Estado, no h como deixar de notar que inexistem exemplos histricos concretos de pases, por mais politicamente liberais que sejam, em que tenha
sucedido plena neutralizao da ao estatal na economia religiosa (MARIANO, 2001:118).
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berdade religiosa no Brasil, ainda que por caminhos e mtodos diferentes (Id.
Ibid., p. 230).
Importa sublinhar que se o tema da liberdade religiosa pe, de alguma
forma, problema, porque a prpria laicidade ou secularizao do Estado no
fora concretizada, sendo, ao contrrio, algo em constante construo. Resta
saber, porm, se um dia o ser plenamente ou se permanecer sempre como
algo inconcluso e inacabado, como indica Murilo de Carvalho, posto que as
fronteiras entre as esferas religiosa e poltica no podem ser to bem definidas
como desejavam os ufanistas da modernidade. Emerson Giumbelli tambm
sustenta que a separao entre religio e poltica jamais se realizou historicamente, assim como no se pode pressupor que pudesse haver um grau zero de
regulao estatal da religio (GIUMBELLI, 2002:50).
Recebido em junho de 2004.
Aprovado em agosto de 2004.
Title: Considerations about the religious freedom in Brazil
Abstract
This article deals with the question of religious freedom in Brazil. It develops an historical
reconstruction of religious freedom in Brazil and places it in the process ofsecularizationof the
Brazilian state. The article shows the controversy of religious freedom in Brazil now a days.
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