Seguridad Social Socialismo Del Siglo Xxi y Misiones Bolivarianas Venezuela

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La seguridad Social, el Socialismo del siglo XXI y las misiones Bolivarianas

en Venezuela
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Introduccin
Objetivos de Desarrollo del Milenio en Venezuela
Situacin de los ODM en Venezuela
La seguridad social, las misiones y el socialismo del siglo XXI
Naturaleza de las misiones
Conclusiones
Referencias bibliogrficas
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Introduccin
Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chvez en 2003, con el objetivo de
profundizar la Revolucin Bolivariana y consolidar la democracia social participativa. Estas polticas
revolucionarias significan el mayor esfuerzo que haya conocido la nacin para pagar la inmensa deuda
social de dcadas de capitalismo salvaje, como medio necesarios para acabar con la miseria y consolidar
una sociedad de ciudadanos y ciudadanas libres e iguales. Su propsito fundamental es enfrentar las
causas y consecuencias de la pobreza y la exclusin, con la participacin protagnica del pueblo.
En este mismo orden de ideas debemos enfocar el proceso de refundacin de la Repblica, el cual
persigue la conquista definitiva de la independencia nacional, la revolucin institucional y la revolucin del
conocimiento. Estos ideales son los mismos que inspiraron a nuestros libertadores en sus luchas contra el
imperialismo espaol. Las misiones recogen el espritu de las ideas de Simn Bolvar, el principal precursor
de las luchas actuales del pueblo venezolano, quien afirm: "El sistema de gobierno ms perfecto es el que
produce la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de
estabilidad poltica".
Es s como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada nacin a organizarse con el
objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibi al
Estado como el principal, si no el nico promotor de esta rama de la poltica socioeconmica puesto que los
programas de seguridad social estn incorporados en la planificacin general de este. Sin embargo, no
siempre se logr a travs de tales polticas desarrollar e implementar un sistema de seguridad social justo y
equitativo, en el cual la persona tuviera la gravitacin que amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de
la economa mundial. En otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas reas, condicin vital
para lograr un crecimiento equilibrado.
A continuacin se presenta un breve anlisis del contexto revolucionario en el que tienen lugar, y se
analiza con ms detalle la naturaleza de las misiones y su impacto en el marco de las polticas
revolucionarias y sociales del gobierno bolivariano.
En 1999 Venezuela inici un proceso de cambios en sus estructuras poltica, econmica e institucional,
que desemboc en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada ese ao. La
Constitucin ha servido como punto de referencia para el desarrollo de una nueva poltica social con un
enfoque exhaustivo, con una clara voluntad de combatir la exclusin social. El compromiso del Gobierno con
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) forma parte de este enfoque.
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Objetivos de Desarrollo del Milenio en Venezuela

Las iniciativas de divulgacin del Sistema de las Naciones Unidas sirvieron de base para la
formulacin de un informe por el Gobierno en 2004 sobre el avance alcanzado en el logro de los ODM. En
dicho informe se describen los esfuerzos desplegados para armonizar los Objetivos con las condiciones
nacionales. La estrategia refleja el hincapi del Gobierno en alcanzar los ODM mediante la ejecucin (a
partir de 2003) de programas sociales masivos (conocidos como misiones), encaminados a reducir las
desigualdades y a ofrecer servicios y opciones para combatir la pobreza de manera que todos los miembros
de la sociedad puedan participar realmente en sus beneficios.
Un nuevo informe fue elaborado por el Instituto Nacional de Estadsticas en 2010. Fue titulado
"Cumpliendo las Metas del Milenio". Igual que en el documento elaborado en 2004, el actual resea no slo
los indicadores de medicin mundiales, sino algunas iniciativas, como las misiones bolivarianas, llevadas a
cabo por el Gobierno venezolano para acelerar el cumplimiento de los ODM en Venezuela. El xito de esas
misiones no ha sido plenamente evaluado, pero han producido avances considerables en la consecucin de
una poltica equitativa y de amplia base, que incluye a aquellos sectores que durante aos vieron negada la
posibilidad de ejercer sus derechos sociales. El PNUD en Venezuela est apoyando las iniciativas
nacionales orientadas a establecer una metodologa para la evaluacin de esas misiones y crear nuevos
instrumentos de medicin que reflejen correctamente las condiciones de vida de la poblacin en general.
Ello debe conducir a la adopcin de instrumentos analticos para evaluar las polticas macroeconmicas y su
repercusin en el logro de los ODM.
Desde el ao 2006, el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), a travs de un proyecto firmado en
conjunto con el PNUD, UNICEF y UNFPA, est adoptando el sistema de base de datos DevInfo 5.0, que
ofrece un mtodo para almacenar, organizar y desplegar informacin en un formato uniforme, para
monitorear el progreso de los ODM en Venezuela. El DevInfo es un sistema de base de datos que provee un
mtodo para almacenar, organizar y desplegar informacin en un formato uniforme que fomentar el
intercambio de informacin en el mbito nacional, a travs de los entes estatales y las agencias de las
Naciones Unidas que comparten el uso del sistema. En el 2005, la Divisin de Estadstica de las Naciones
Unidas lanz MDG Info, una versin particular a los ODM de DevInfo. Para ms informacin sobre este
programa, visite la pgina web de DevInfo.
Situacin de los ODM en Venezuela

Esta seccin presenta una mirada rpida a la situacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en
Venezuela, a partir de documentos y cifras oficiales disponibles hasta la fecha (22/01/2010). La mayor parte
de la informacin est tomada del informe "Cumpliendo las Metas de Milenio" (2010) elaborado por el
Instituto Nacional de Estadsticas de Venezuela (INE). Algunos indicadores han sido actualizados en la
medida en que ha dispuesto de cifras oficiales. Cabe sealar que para este ao (2011) se espera el
resultado del Censo aplicado en el mes de noviembre.
Meta 1.1: Disminuir a la mitad la proporcin de personas en pobreza extrema entre 1990 y 2015.
Diagnsticos y tendencias:
Para 2009, se considera que Venezuela ha logrado la Meta del Milenio al ubicar en 7.2% el porcentaje
de personas en pobreza extrema. Segn el informe del INE, la pobreza extrema en Venezuela se redujo
70% desde 1990 hasta la fecha. De igual forma, entre 2008 y 2009 el coeficiente de Gini tuvo un leve
descenso: pas de 0,4099 en 2008 a 0,3928 en 2009, siendo el ms bajo de Amrica Latina.
Lineamientos de polticas y programas.
La estrategia de crecimiento econmico con inclusin social: Las polticas sociales estn orientadas a
garantizar el disfrute de los Derechos Sociales de forma universal y equitativa, mejorar la distribucin del
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ingreso y de la riqueza por ejemplo con la poltica de aumento del salario mnimo, as como fortalecer la
participacin social y generar poder ciudadano en espacios pblicos de decisin.
Los derechos sociales universales son expresados en salud, educacin, vivienda, trabajo y seguridad
social de calidad. Se unen los esfuerzos con programas especficos y ejecucin de la poltica social cuya
concrecin son las Misiones, los Proyectos Bandera y la nueva institucionalidad.
En la actualidad, la inversin social acumulada desde 1999 es de aproximadamente 330.600 millones
de dlares.
Las misiones sociales:
Madres del Barrio: Apoyar a las amas de casa en situacin de pobreza extrema mediante su incorporacin a
los programas sociales y el otorgamiento de una asignacin econmica.
Negra Hiplita: Brindar atencin integral de todos los nios, nias, adolescentes y adultos en situacin de
calle, mujeres embarazadas y adultos mayores en situacin de pobreza extrema.
13 de abril: Reimpulsar la erradicacin de la pobreza, dndole respuesta a las necesidades ms sentidas de

las comunidades y avanzar en la organizacin del pueblo en la conformacin de las comunas.
Meta 1.B: Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres
y los jvenes. Diagnsticos y tendencias.
Tasa de ocupacin: Fuerte crecimiento entre 1990-1993, despus de que predomin la tendencia
decreciente hasta 2003, cuando la tasa fue la ms baja, 83,2%. Desde 2004 la ocupacin ha elevado
fuertemente alcanzando 92,5% en 2007, con respecto a los 89,6% en 1990. Desde 1999 hasta 2009 el
desempleo haba disminuido 27% (es de 7,5% en la actualidad). Desafos: Para erradicar la pobreza
extrema en el ao 2021, se debe aumentar la tasa de ocupacin en 1% interanual.
Misin Ch Guevara: Proporcionar capacitacin con elementos terico-prcticos que permitan formar
cooperativas y otras formas asociativas de economa social.
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Meta 1.C: Disminuir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre. Diagnsticos y
tendencias.
El indicador Peso/Edad de desnutricin global muestra cinco etapas para el perodo 1990-2007: En
1990-1994 una significativa disminucin de 7,7% hasta 4,5%; en 1995-1998 un retroceso y aumento hasta
5,3%; en 1999-2001 una disminucin hasta 4,4%; y a partir de 2002 nuevamente un discreto ascenso hasta
4,8%. En 2007, despus de una disminucin, la desnutricin se ubic en 4,19%. Para 2008, el informe
"Cumpliendo las metas del Milenio" (2010) refiere que el pas haba disminuido a 3,7% la cantidad de nios
y nias menores de cinco aos con bajo peso.
Desafos.
El gobierno venezolano tiene cinco desafos principales en relacin con la nutricin: Desarrollar el
Plan Nacional de Nutricin para lograr la soberana nacional alimentara, fortalecer los
conocimientos tcnicos de nutricin en las comunidades, garantizar la accesibilidad a los alimentos
y fomentar las estrategias de capacitacin para el trabajo.
Instrumentar nuevas lneas de fortificacin de alimentos, suplementacin de nutrientes y formulacin
de nuevos alimentos estratgicos.
Incorporar el componente nutricional: capacitacin en educacin nutricional y alimentara.
Aprobar y vigilar el cumplimiento de la Ley de Proteccin a la Lactancia Materna.
Incorporar en los programas de estudio del sistema de Educacin Formal la Gua de Apoyo para la
Formacin de Hbitos Alimentarios Saludables.
La estrategia focaliza en la elaboracin, distribucin de alimentos y promocin de adecuados hbitos
de manipulacin y consumo a travs de:
Comedores Escolares para la poblacin de los escolares entre 7 y 14 aos. El nmero de
beneficiarios del Programa de Alimentacin Escolar se incremento de 252.284 nias y nios en
1999 a 4.055.135 en 2008.
Comedores Populares para la poblacin trabajadora con escasos recursos econmicos.
Elaboracin de Guas de Alimentacin para disear pautas y estrategias para promover hbitos de
alimentacin saludables en la poblacin.
El Programa de Proteccin, Promocin y Apoyo a la Lactancia Materna; Centros de Atencin
Integral, que suministran alimentacin a nios y nias entre 0 y 6 aos; los Servicios de Educacin y
Recuperacin Nutricional (SERN).
Programa de Alimentacin Escolar (PAE).
Misin Alimentacin incluye los componentes de:
Casas de Alimentacin gratuitas para la poblacin ubicada en zonas econmicamente deprimidas.
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MERCAL: para comercializar y mercadear productos alimenticios y otros de primera necesidad,

manteniendo el abastecimiento y la calidad a precios solidarios.
PDVAL - la empresa Produccin y Distribucin Venezolana de Alimentos.

El Gobierno asegura el acceso a los alimentos a ms de 13 millones de personas contando con 6075
Casas de alimentacin, 16.275 instalaciones de red Mercal y 353 de Red PDVAL en el ao 2008.
Meta 2.A: Asegurar que, en 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseanza primaria.
Desde 1999 hasta la fecha, el Instituto Nacional de Estadsticas calcula que la matrcula escolar de
primaria en Venezuela subi alcanzando un promedio de 91,9%. Para el perodo escolar 2008-2009, la
escolaridad neta se increment a 92,33%. Para los aos escolares 2003-2004 a 2008-2009, Venezuela
present un aumento de 14 puntos porcentuales. Esto significa que de cada 100 alumnos, 84 culminaban el
sexto grado. Sin embargo, si se considera el factor de repitencia, los nios que culminan los estudios de
primaria entre siete u ocho aos sobrepasaran 97%.
Meta 2.B: Alcanzar un crecimiento interanual sostenido de 5% de la matrcula en preescolar.
Meta 2.C: Asegurar que para el ao 2015 se habr mantenido la tendencia en el crecimiento de la
tasa neta de escolaridad en Educacin media, diversificada y profesional (5,15% interanual).
Diagnsticos y tendencias.
Tasa de escolaridad neta en educacin bsica: Hay dos tendencias en el perodo 1990-2007: entre los
aos escolares de 1990/91 y 1995/96 la tasa mostr un retroceso hasta llegar al punto ms bajo de 81,15%;
a partir de eso la tendencia se vuelve positiva, a pesar de unos retrocesos moderados, y la tasa se eleva
hasta 93,6% en 2006/07, que es ms de siete puntos porcentuales sobre su valor en el ao escolar
1990/91.
Tasas de repitencia en educacin bsica: Tendencia entre 1990-2006 presenta una disminucin a
nivel general. La tasa se ha disminuido en los diez aos de 10,3 % en el ao escolar 1996/97 hasta
los 6,8 % en 2005/06, a pesar de una subida moderada en los aos 2000-2002.
Tasa de alfabetizacin de la poblacin entre 15 y 24 aos se ubic para el ao 2001 en 97,2%, con
125.000 analfabetas. No hay diferencias significativas en las tasas de alfabetizacin femeninas y
masculinas. Venezuela fue declarada como Territorio libre del analfabetismo el 28 de octubre
2005, despus de cumplir con los porcentajes establecidos por la UNESCO.
La tasa neta de cobertura del preescolar: Fuerte tendencia positiva en 1990-2007 subiendo de
37,5% hasta 57,6% de los nios entre 3 y 5 aos, a pesar de unos retrocesos moderados en los
aos escolares 1995/96 y 1998/99.
Tasa neta de escolaridad y matrcula en educacin media, diversificada y profesional: Tendencia
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positiva entre los aos 1990-2007 elevando de 17,6% hasta 35,9%, con un retroceso leve en el
curso 1995/96.
Desafos.
Se ha estimado que Venezuela alcanzar en el ao 2012, la Meta de la universalizacin de la
educacin bsica. Es necesario, sin embargo, continuar realizando esfuerzos para mejorar la equidad en la
provisin de educacin entre regiones y, especialmente, entre la poblacin indgena. Se estn haciendo
tambin esfuerzos para identificar las razones de repitencia, a pesar de la disminucin, para que no afecte
las tasas netas de escolaridad recuperadas. Llama la atencin que la tasa de repitencia es ms elevada en
los grados 1 y 7, que corresponde al ingreso de los nios y nias a una nueva etapa de su formacin. Se
ha demostrado que las probabilidades de repitencia y desercin son ms bajas si se incrementa la cobertura
de la educacin preescolar.
El gobierno Bolivariano tiene un plan integrado para la superacin de las desigualdades sociales en
materia educativa como problema estructural.
Los principales lineamientos:
Garantizar el acceso, la permanencia y la prosecucin de todos y todas en el sistema educativo.
Extender la cobertura de la matrcula con atencin especial a la poblacin rural, indgena y de
fronteras.
Articular el sistema educativo y el sistema de produccin, para contribuir a elevar la pertinencia
social de la educacin.
Desarrollar la planta fsica y la dotacin en las instituciones educativas, adecuadas a las
necesidades y con equipos.
Superar la inequidad social con la atencin integral de nios/as, jvenes y adolescentes no
escolarizados.
Se ha creado el Proyecto Bandera Simoncito, dirigido a fortalecer la atencin integral y pedaggica de los
nios y las nias desde su gestacin hasta los 6 aos. Adems, el gobierno cuenta con las Escuelas
Bolivariana, creadas para contribuir al desarrollo del Ideario Bolivariano, superar la exclusin en la I etapa
de Educacin Bsica y garantizar la prosecucin a la II etapa.
Misiones sociales:
Misin Barrio Adentro Deportivo: Promover las prcticas deportivas y de educacin fsica en las
comunidades.
Misin Robinsn I: Eliminar el analfabetismo en jvenes y adultos, y promocin de la comprensin lectora.
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Misin Robinsn II: Garantizar la prosecucin al sexto grado de los alfabetizados, as como a toda la
poblacin que ha dejado incompletos sus estudios en educacin bsica.
Misin Ribas: Graduar de bachiller a quien no haya culminado el ciclo de educacin secundaria.
Misin Ribas Tcnica: Brindar capacitacin tcnico-productiva en reas como mecnica industrial,
gas, electrnica, construccin civil, petroqumica, agropecuaria, entre muchos otros de inters
segn el rea geogrfica donde se capacite.
Misin Sucre: Facilitar la incorporacin y prosecucin de estudios en la educacin superior a todos los
bachilleres.
Meta 3.A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de 2015.
Razn mujeres / hombres en educacin bsica: A comienzos de los noventa la tasa de mujeres en
educacin bsica (96,6%) era mayor que la tasa de hombres (93,7%), siendo 103 mujeres por cada 100
hombres. Las tasas se han aumentado, a pesar de unos aos de reduccin, hasta 99,8% para las mujeres
y 99,3% para los hombres en el ao escolar 2005/06, reducindose tambin la brecha a 100,5 mujeres por
cada 100 hombres.
Razn mujeres / hombres en educacin media y diversificada: Las tasas en educacin media y
diversificada han tenido un crecimiento positivo en 1990-2007, al pasar de 19,7% a 39,7% para los hombres
y de 27,1% a 47,6% para las mujeres, reflejando un avance importante de 20 puntos porcentuales en 17
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aos.
A comienzos de los noventa se matricularon 138 mujeres por cada 100 hombres, que se reduce en
2005/06 a 122,8 mujeres por cada 100 hombres. Para 2009, la participacin de la mujer en la educacin
universitaria fue de 1,46. Es decir, que son las mujeres venezolanas quienes ms ingresan a la educacin
superior.
Tasa de fecundidad: La fecundidad es ms elevada en el grupo de 20-29 aos y de 15-19 aos, con
pocas variaciones durante el perodo.
La tasa de fecundidad por 1.000 mujeres pasa de 97,69% en 1996 a 97,23% en 2001. A partir de 2002,
la tasa global de fecundidad ha disminuido cada ao desde 2,76 hasta 2,58 en 2007. Proporcin de mujeres
en poder legislativo nacional: 11% de los diputados en la Asamblea Nacional fueron mujeres en el perodo
legislativo de 2000-2004, cifra que ha crecido hasta 18,6% en 2007.
Luego de las elecciones parlamentarias del 26 de septiembre de 2010, el nmero de mujeres diputadas
a la Asamblea Nacional se increment. Actualmente, 17% (28 de 165) de los parlamentarios, son mujeres.
Proporcin de mujeres en el sector no agrcola: La participacin de las mujeres en los sectores
productivos no agrcolas es de 41,96%.
De igual forma, un paso importante en la participacin de las mujeres en el pas es la creacin del
Ministerio de la Mujer y la Igualdad de Gnero, as como de otras organizaciones adscritas como el Instituto
Nacional de la Mujer y el Banco de Desarrollo de la Mujer. Este ministerio funciona en los 24 estados del
pas.
Desafos.
La incorporacin del enfoque de gnero en todas las polticas pblicas, adems de estimular aquellas
tendientes a superar la desventaja social y lograr la equidad y la igualdad de oportunidades para las
mujeres.
Lineamientos de polticas y programas
El Instituto Nacional de la Mujer-INAMUJER (hoy Ministerio para la Mujer y la Igualdad de Gnero) ha
diseado los siguientes planes estratgicos:
Plan Nacional de Igualdad para las Mujeres: Orientacin de polticas pblicas con un enfoque de
gnero, bajo los principios de universalidad y equidad. Acciones en las dimensiones econmica,
social, territorial y poltica para disminuir las desigualdades e inequidades de sexos.
Plan de Prevencin y Atencin de la Violencia hacia la Mujer: Creacin de un sistema nacional de
intervencin interinstitucional e intersectorial para prevenir, atender, investigar y sancionar la
violencia contra la mujer. Acciones en sensibilizacin, capacitacin de los servicios, atencin de las
vctimas, formulacin de polticas, promocin de la legislacin y su aplicacin, investigacin y
generacin de estadsticas, seguimiento y la evaluacin de la poltica.
Plan de Fortalecimiento Protagnico y Participacin Sociopoltica de la Mujer: Promocin de la
organizacin y participacin de las mujeres en todos los mbitos del quehacer nacional, formando y
capacitndolas. Organizacin de grupos de mujeres o Puntos de Encuentro con INAMUJER.
Meta 4.A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de cinco
aos. Diagnsticos y tendencias.
Tasa de mortalidad infantil: En el perodo entre 1990 y 2007, la tasa de mortalidad infantil ha venido
descendiendo de 25,8 a 14,1 por cada 1000 nacidos vivos registrados (nrv), a pesar de unos retrocesos
moderados entre 1990-1996. Para 2008, la tasa baj a 13,9 por cada 1000 nvr.
Desafos.
Es necesario ocuparse no slo de la recuperacin de la salud fsica sino tambin de los aspectos
preventivos y promocinales, a partir de un enfoque integral que tome en cuenta los determinantes
biolgicos, psicolgicos, socioeconmicos y ambientales del proceso salud-enfermedad. El principal desafo
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es lograr la articulacin entre los diferentes sectores y actores que deben involucrarse para abordar el
problema multifactorial.
Objetivo estratgico del Programa Nacional de Salud del Nio, Nia y Adolescente: Impactar
positivamente en la calidad de vida y salud de las nias y los nios, superando el dficit de atencin y
combatiendo inequidades por grupo social, gnero y etnias a travs de respuestas regulares, equitativas,
oportunas y coordinadas entre los diferentes entes del Ministerio del Poder Popular para la Salud. Para ello
se considera imprescindible:
Aumentar la cobertura de atencin integral de salud a nios y nias en el nivel primario, a travs de
la Misin Barrio Adentro y la red ambulatoria del sistema de salud nacional
Elevar la cobertura de inmunizacin a 95% en todo el territorio nacional.
Promover la lactancia materna, as como proveer de una alimentacin segura a los nios y nias
hasta los 2 aos de vida
Desarrollar la Red de Servicios de Neonatologa a nivel nacional
Fortalecer el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de la Mortalidad Infantil, para evitar el
subregistro existente y evaluar tendencias
Ampliar a todo el pas el programa de Unidades Hospitalarias de Registro Civil
Extender la cobertura de Centros de Atencin Integral a la infancia, especialmente a la poblacin
excluida e indgena.
Capacitar a lderes comunitarios en atencin integral de las enfermedades prevalentes de la infancia
Fortalecer la coordinacin intra e intersectorial con los diferentes organismos pblicos y sociales con
el fin de dar mejor respuesta a las necesidades sociales con equidad.
La meta se alcanzar a travs de diferentes programas y proyectos, as como Plan Nacional de
Vacunacin y Programa de Lactancia Materna.
Misin Barrio Adentro: Garantizar el acceso a los servicios de salud y una mejor calidad de vida mediante un
modelo de gestin integral que acerque los centros de atencin a las comunidades.
Barrio Adentro I: - Atencin primaria en salud.
Barrio Adentro II: Atencin hospitalaria y de rehabilitacin.
Barrio Adentro III: Red hospitalaria.
Barrio Adentro IV: Hospitales especializados.
Meta 5.A: Reducir en tres cuartos la mortalidad materna entre 1990 y 2015. Diagnsticos y
tendencias.
Tasa de mortalidad materna: La tasa por 1000 nacidos vivos registrados no ha mejorado como se
esperaba en el perodo de 1990 a 2006. Al contrario, en ese tiempo aument de 58,9 hasta 60,5 muertes
maternas por cada 100.000 nacidos vivos registrados, a pesar de las reducciones en los aos 1995-1998 y
2003. (9, 11). Sin embargo, para 2007 la tasa se redujo, pasando a 56,8 por cada 100.000 nvr. 95% de los
nacimientos son atendidos por personal calificado.
Desafos.
Dado que an se trata de una tasa elevada, la atencin integral a las mujeres embarazadas es una prioridad
para el Gobierno venezolano. Por eso se har nfasis en cuatro temas: el Proyecto Madre, el mejoramiento
de la red de atencin de Narrio Adentro en sus primeros tres niveles, la Misin Nio Jess y el Programa
Nacional de Salud Sexual y Reproductiva.
La poltica de salud para la Prevencin y Control de la Mortalidad Materna e Infantil comprende los
siguientes planes o programas:
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Misin Barrio Adentro

Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
Plan Nacional para la Prevencin y Control de la Mortalidad Materno Infantil
Promocin de Atencin en Salud Sexual y Reproductiva
Proyecto de Desarrollo de Autonoma en Salud Sexual y Reproductiva
Capacitacin Nacional en Salud Sexual y Reproductiva.
Estos planes y programas orientan sus acciones hacia el logro de los siguientes objetivos:
Mejorar la cobertura y calidad de la consulta prenatal
Mejorar la calidad de la atencin al parto
Implantar la atencin integral en los ambulatorios
Aumentar la capacidad resolutiva en los ambulatorios
Fortalecimiento de los servicios de planificacin familiar
Aplicar normas de buenas prcticas y supervisin en los servicios
El Proyecto Vida, enmarcado en la Misin Barrio Adentro, se concentra en la vigilancia y reduccin de
la mortalidad materna en los Comits de Salud fortalecidos a travs de la capacitacin comunitaria y la
capacitacin en derechos sexuales y reproductivos. Todos estos suponen la interaccin que vincula a las
comunidades organizadas con los entes y organismos que rigen la materia.
Meta 6.A: Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH y el Sida en
2015.Diagnsticos y tendencias.
De acuerdo con los ltimos datos del Instituto Nacional de Estadsticas, en Venezuela entre 2002 y
2009 fueron atendidos con terapia antirretroviral unos 32.302 pacientes. El informe "Venezuela cumple las
Metas del Milenio", refiere que para 2007 hubo unas 1.670 defunciones por VIH/Sida. Con esa cifra, la
enfermedad se ubica en el puesto 12 dentro de las 25 principales causas de muerte del pas.
Segn el Informe Situacin Epidemiolgica del VIH/SIDA en Venezuela, elaborado por Hans Salas
Maronsky y Jos Miguel Campos Marrero (Caracas, 2003-2004). Recomendado como referencia por el
Programa Nacional de Sida, Ministerio del Poder Popular para la Salud: Para el ao 2004 la estimacin
promedio del nmero de infectados por VIH es de 114.350 con lmite inferior de 85.210 personas y lmite
superior de 159350 personas. La prevalencia de VIH en adultos para el ao 2004 oscila entre 0,56% y
1,05%, donde el escenario promedio genera una prevalencia de 0,75%. Las incidencias estimadas oscilan
entre 0,08% y 0,15%, con 0,11% para el escenario promedio, y se estiman 8.710 casos nuevos de SIDA y
7.930 muertes. Los nuevos casos oscilan entre 6510 y 12450 mientras que las muertes oscilan entre 5.930
y 11.410. El nmero de hombres infectados es de 81.150, oscilando entre 60.480 y 113.070 varones,
mientras que las mujeres infectadas representan 33.200 personas con un mnimo de 24.720 y un mximo
de 46.290 mujeres.
El nmero estimado de personas viviendo en Venezuela con VIH/SIDA hacia finales de 2003 es de
107.280 personas en un intervalo de 79.960 y 150.420 personas. En el 2004 se estiman 144.380 infectados
con VIH y un total de 33.080 mujeres infectadas.
Para el ao 2015, si se mantienen los supuestos, se proyectara un total de 172.420 infectados
(escenario promedio)(2) Es por eso que para estos aos, el Gobierno comenz la implementacin de un
Plan Estratgico Nacional de VIH/Sida.
El nmero de pacientes embarazadas que viven con VIH y Sida atendidas en el perodo de 1999 hasta
abril 2008 es de 1.610. Para 2009 se increment a 2.068. Como pauta nacional y poltica de Estado, a toda
embarazada seropositiva se le dota gratuitamente de frmulas lcteas para la nutricin del recin nacido,
equipos de bioseguridad para la atencin del parto y terapia antirretroviral profilctica. Actualmente existen
28.631 personas que reciben la terapia mltiple antirretroviral, acompaada de seguimiento clnico,
inmunolgico, virolgico y de resistencia. (Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud/ Programa
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Nacional de SIDA/ITS).
En los ltimos tres aos (2007-2009) el gasto relativo a VIH en Venezuela ha superado los 495 millones
de bolvares, una cifra equivalente a 230 millones de dlares.
Desafos.
La Direccin de Epidemiologa, conjuntamente con el Programa Nacional de SIDA/ITS del Ministerio
del Poder Popular para la Salud, se prepara para iniciar a partir de 2009 estudios epidemiolgicos centinela
de seroprevalencia de segunda generacin del VIH e infecciones concomitantes, que permitan actualizar las
estimaciones y conocer la magnitud y caractersticas de la epidemia en Venezuela. Estos estudios se
centran en prevalencia del VIH y la sfilis en purperas y abortos; prevalencia de la coinfeccin TB y VIH;
prevalencia del VIH en Hombres que tienen Sexo con Hombres (HSH), Trabajadoras Sexuales y personas
Transgenero, y prevalencia de VPH.
Desde agosto de 2000, ha sido obligatoria la realizacin de las pruebas de anticuerpos contra el VIH
para el despistaje del VIH en todas las embarazadas que acuden a control mdico. Para que las pruebas de
anticuerpos contra el VIH estn cada vez ms accesibles a la poblacin, se ha creado una red nacional de
laboratorios de salud pblica con pruebas gratuitas. De esta manera se garantiza el acceso a la salud y a
las polticas publicas en materia de seguridad social, equitativa y dirigida a personas de escasos recursos.
Entre los esfuerzos realizados a travs del Programa Nacional de SIDA/ITS, destacan:
El programa de Prevencin de la Transmisin madre/hijo.
Garanta de acceso a la terapia anti-retroviral gratuita y universal desde 1998, seguimiento clnico y
acceso a pruebas de seguimiento inmunolgico, virolgico y resistencia.
Programa de profilaxis post exposicin ocupacional, as como para las exposiciones no
ocupacionales, tales como: violaciones y riesgos de infeccin en parejas serodiscordantes.
Proyecto con Organizaciones No Gubernamentales (ONG) para la prevencin y atencin del
VIH/SIDA en grupos vulnerables. La inversin total para los aos 2007, 2008 y 2009 ha sido de BsF
9 millones (USD 4,186,046.00).
Distribucin gratuita de condones masculinos y femeninos.
Planes de educacin sobre VIH a nios, nias y adolescentes escolarizados y a jvenes
universitarios.
Planes de prevencin en comunidades indgenas y en el personal militar.
Meta 6.B: Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria, la tuberculosis
y el dengue.
Prevalencia y tasa de morbilidad asociadas a malaria: En el ao 2003, las entidades federales con
mayor incidencia parasitaria anual (IPA) fueron: Amazonas (87,7%), Bolvar (9,7%), Delta Amacuro (9,5%) y
Sucre (6,1%). Tasa de morbilidad se disminuyo de casi 300 en 1990 hasta 71 por 100.000 habitantes en
1993. En 1997 la tasa se aument hasta 147,3, despus de cual la tendencia ha sido cclica con sus bajas y
alzas, siendo la ms baja, 60, en 2003, pero subiendo hasta 171 en 2005. (9, 11) A partir del ao 2005, se
registr una disminucin de la malaria, al punto de que finaliz 2009 con una tasa de incidencia de 128,8.
Las tasas de morbilidad y mortalidad asociada a tuberculosis: Venezuela est ubicada en el grupo de pases
con moderada prevalencia de Tuberculosis (TB) en la regin, con tasas estimadas entre 25 a 50 casos por
100.000 habitantes. La tasa de morbilidad en el ao 2000 se ubic en 25 por 100.000 habitantes, bajando
hasta 20 en 2002. La tasa subi hasta 23 en 2003 y baj otra vez a 21 en 2005.
El mayor nmero de casos de TB ocurre en poblacin entre 15 y 44 aos de edad y el grupo ms
afectado es el masculino. La mortalidad por TB descendi en los aos noventa desde 4,1 hasta 3,2 por
100.000 habitantes en 1999.
Tasas de morbilidad y mortalidad por dengue: El Dengue Hemorrgico (DH) hace su aparicin en el
ao 1989, cuando se produce la primera epidemia: fueron afectadas 12.000 personas y fallecieron 70, para
una mortalidad de 0,58%. En 1990 afectan a 10.962 personas (tasa de morbilidad de 69,37 por 100.000
habitantes), falleciendo 138 de ellas (1,26% de tasa de mortalidad. Adems han ocurrido varios brotes
epidmicos importantes en los aos 1994, 1995, 1997, 1998 y, ms recientemente en 2001, 2002 y 2005
(tasas de morbilidad 346, 149 y 159 por 100.000 habitantes), con un porcentaje de DH que oscila entre 7% y
10%. (9, 11) Para 2009, hubo 65.869 casos segn el Instituto Nacional de Estadsticas, lo que representa
una disminucin de 22,4% en relacin con 2007.
Desafos.
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Malaria: La frecuencia de la malaria registrada presenta unos picos cclicos como resultado de los
movimientos migratorios internos hacia reas con alto riesgo de contraer malaria, por razones laborales
principalmente. Slo la intervencin sanitaria oportuna determinar fluctuaciones descendentes en la
morbilidad.
Tuberculosis: La meta de detener el nivel de mortalidad observado actualmente ser alcanzada, mas
no as su disminucin. Se desconoce el posible papel de factores como el crecimiento demogrfico y el flujo
migratorio en el comportamiento epidemiolgico de TB. Un factor adicional es la coinfeccin TB/VIH: en
1991, 0,78% de los casos diagnosticados correspondan a coinfeccin, y en 2002 la cifra lleg a un
preocupante 5,2%. La cobertura con la vacuna de BCG en menores de 1 ao en las entidades federales
seala niveles adecuados, con muy pocas excepciones.
Dengue: La extensin de las epidemias afecta las zonas urbanas de los estados con mayor poblacin,
aunque hay zonas consideradas como rurales donde tambin han aparecido brotes de esta enfermedad. Al
respecto las polticas en materia de prevencin de este brote epidemiolgico ha generado excelentes
resultados, evitando daos a la poblacin.
Malaria: En 2000, se crearon la Comisin Nacional de Lucha Antimalrica. Objetivos estratgicos del
Programa Nacional de Control de la Malaria:
La deteccin, el diagnstico precoz y el tratamiento oportuno de los casos.
El desarrollo de medidas preventivas adecuadas.
La lucha antivectorial adaptada a la epidemiologa local.
La vigilancia epidemiolgica sustentada en la red de centros de salud para la deteccin temprana de
brotes y de cepas de Plasmodium resistentes.
El fortalecimiento de la capacidad local, desarrollo de investigaciones bsicas de los factores
ecolgicos y socioeconmicos determinantes de la enfermedad, y el seguimiento y la evaluacin de
las medidas aplicadas.
Tuberculosis: La TB est controlada bajo el marco del Programa Nacional de TB bien estructurado desde el
ao 1962. Objetivos del Plan Nacional de Control de la Tuberculosis:
Detectar precozmente y tratar adecuadamente a todas las formas de los TB y la coinfeccin VIH-TB
Proteger a los grupos con alto riesgo de contraer la infeccin o la enfermedad
Proteger a los nios entre 0 y 14 aos de las formas graves de TB
Disminuir la tasa de mortalidad por Meningitis TB en nios de 0 a 4 aos
Prevenir el desarrollo de las TB resistentes.
Dengue: Las actividades de control y prevencin del dengue estn coordinadas en la Comisin
Nacional de Lucha contra el Dengue. Objetivos estratgicos del Plan Nacional de Lucha Contra el Dengue:
Mantener la tasa de incidencia nacional por debajo de 50,0 casos por 100.000 habitantes un
perodo de cinco aos.
Reducir la letalidad por Dengue Hemorrgico (DH) por debajo de 0,5% anual.
Incorporar a la estrategia integrada de prevencin y control del dengue por lo menos 50% de los
organismos pblicos, privados y organizaciones sociales.
Meta 7.A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente. Diagnsticos y tendencias.
Proporcin del territorio cubierto de bosques: La cobertura boscosa en Venezuela fue determinada en
19771980, y luego en 1995. Durante este lapso pas de 62,01% a 54,19% del territorio nacional, lo cual
representa una disminucin bastante acelerada y significativa de estas reas. En Venezuela, segn el INE,
se ha disminuido la superficie cubierta por bosques, pasando de 59% en 1990 a 54,1% para 2005 y 2007.
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Sin embargo, se ha hecho un intento por revertir estos resultados a travs de la implementacin de la Misin
rbol, que plant 9.312 hectreas en el mbito nacional, de las cuales 6.344 estn protegidas, 2.755,93 son
de uso agroforestal y slo 213 de uso comercial.
Venezuela se encuentra entre los 17 pases con mayor biodiversidad del mundo y califica entre los 12
con mayor nmero de anfibios, peces de agua dulce, mariposas y aves. En un rea terrestre inferior a 0,6%
del rea continental global, el pas cuenta con 14% de aves y 7% de mamferos del total mundial.
PIB por unidad de uso de energa: La intensidad energtica estimada para Venezuela es 0,51
toneladas equivalentes de petrleo por cada mil US$ del PIB (toe/pib x 1.000 US$) (2004). Emisiones de
dixido de carbono per cpita: De los distintos combustibles que se utilizan para la generacin de
electricidad, la hidroelectricidad participa con 70%, el gas con 20%, fuel oil 6% y gas oil 4%. En
consecuencia, la generacin de electricidad en Venezuela ocasiona muy pocas emisiones de CO2.
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: Desde 1998, en Venezuela no se importa ni se
produce el metilbromuro de metilo. Desde 2007 los clorofluorocarbonos prcticamente no existen en
Venezuela, luego de la implementacin del Plan Nacional del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgnicos Persistentes.
Desafos.
La prdida de cobertura vegetal est atribuida a tres factores: el avance de la frontera agrcola, la
sobre-explotacin del bosque, y los incendios de vegetacin. Los precios de los combustibles son bajos
comparados con los precios internacionales, que favorece el uso interno no racional de la energa. No
obstante, Venezuela cuenta con un sistema hidroelctrico importante (Guri) que distribuye energa elctrica
a ms de 70% de la poblacin y un gran nmero de empresas, minimizando el consumo de energa fsil.
Lineamientos de polticas y programas. Las estrategias del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente:
La ordenacin del territorio, para la mejor localizacin de actividades y asentamientos humanos: la
actualizacin de los diferentes planes, como la reformulacin del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio de 1998.
Desarrollar la Conservacin de la Diversidad Biolgica y el Plan de Accin Nacional de Diversidad
Biolgica y su Ley Orgnica.
Para el fortalecimiento de la gestin de bosques se ha formulado la Poltica Nacional de Bosques.
La conservacin de especies faunsticas se maneja a travs de proyectos vinculados con algunas
especies amenazadas de extincin.
El proyecto Sistemas Ecolgicos de Venezuela es la base para las prcticas de la poltica nacional
de conservacin.
Para la gestin de desechos y el mantenimiento del equilibrio ambiental se ha hecho necesario
establecer polticas y planes de accin para el sector industrial.
Misiones sociales:
Revolucin Energtica - Promover el uso racional de la energa, a travs de la sustitucin de bombillos
incandescentes por bombillos ahorradores
Misin rbol - Conservacin ambiental: Recuperar y mantener los bosques mediante reforestaciones con
fines protectores.
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Meta 7.B: Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios bsicos de saneamiento. Diagnsticos y tendencias.
Poblacin con acceso a agua potable: La poblacin servida por agua potable, a travs de conexiones
domiciliarias, se increment notablemente durante el perodo 1990 a 2007 pasando de un valor de 68% a
92% para el ao 2007. (6) Para 2008, la cifra se increment a 94,04% de cobertura de agua potable.
Poblacin con recoleccin de aguas servidas en redes: La tendencia ha sido fuertemente creciente
desde 52% en 1990 hasta 81,4% en 2007, a pesar de unas bajas en los aos 1994 y 1998. (6) Para 2008
creci un tanto ms, ubicndose en 83,9%. Es decir que desde 1998 a 2008 aument en 34% la poblacin
venezolana que cuenta con el servicio de aguas servidas.
Desafos.
Se alcanz la Meta del Milenio de acceso al agua potable, en 2001. Debido al deficiente manejo de la
oferta de agua disponible y al elevado consumo por habitante, los indicadores actuales reflejan una baja
sustentabilidad tcnica y financiera sealando la necesidad de introducir cambios al interior del sistema. Se
alcanz la Meta del Milenio de acceso a recoleccin de aguas servidas en redes en 2005.
Los desafos del sector son:
La organizacin y el funcionamiento eficiente de las nuevas instituciones
Transferir los servicios de agua potable y saneamiento a los municipios o distritos metropolitanos
Promover la participacin del sector privado, especialmente a travs de cooperativas, como un
complemento a la accin pblica
Contribuir a superar la condicin de pobreza de las comunidades rurales e indgenas, mediante su
efectiva participacin en la gestin de sistemas de agua potable y saneamiento
Garantizar la cantidad y continuidad en aquellos sectores de la poblacin que disponen de dichos
servicios.
Objetivos estratgicos del Plan Nacional para Ampliar la Cobertura de agua potable y saneamiento:
Objetivos generales:
Mejorar el acceso sostenible a los sistemas de agua potable y a los sistemas de saneamiento
bsico, as como garantizar la normativa para el agua de consumo humano y que la recolectada sea
devuelta a fuentes naturales bajo los parmetros ambientales.
Mejorar las costumbres de uso del agua e incrementar la participacin protagnica y corresponsable
de todos los habitantes en la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento.
Meta 8.A: En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos
esenciales en los pases en desarrollo a precios accesibles. Diagnsticos y tendencias.
Desde el 2000, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social inicia la promocin del uso de medicamentos
esenciales a travs de diferentes mecanismos normativos, como la Ley de Medicamentos (2000), la
Resolucin Ministerial para la Creacin del Comit Teraputico Nacional (2002) y la Resolucin Ministerial
sobre la Lista bsica de Medicamentos Esenciales (2002). La industria farmacutica nacional no alcanza
cubrir la demanda de medicamentos. Se ha creado el Servicio Autnomo de Elaboraciones Farmacuticas
SEFAR para garantizar el acceso a los medicamentos esenciales.
Se dispone de una planta para la fabricacin de medicamentos para los diferentes programas de salud
y los productos denominados hurfanos. Desde 1998 hasta 2004 la planta del SEFAR elabor 47 millones
de unidades de productos.
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Hasta el ao 2003 se mantiene con un promedio de 8,6 millones de unidades de productos terminados.
Desafos
Entre los desafos destacan:
Participar en la creacin de una adecuada industria farmacutica nacional
Reactivar y optimizar el sistema de informacin estadstico adecuado
Simplificar y adecuar las normativas de registros sanitarios pertinentes
Fortalecer los sistemas de regulacin de precios de productos farmacuticos
Integrar, fortalecer y unificar los programas y recursos financieros para el suministro de medicamentos
Dar cumplimiento a los mecanismos de fiscalizacin y de contralora social
Considerar el suministro de medicamentos como una poltica de seguridad de Estado.
Lineamientos de polticas y programas
Los programas de produccin, suministro y ventas de SUMED y SEFAR estn dirigidos a los
pacientes con bajos recursos atendidos en el sistema pblico nacional en forma gratuita o a muy bajo costo.
Programa SUMED: Garantizar el suministro y la accesibilidad de los medicamentos antineoplsicos (23.966
medicamentos entregados en 1998-2003), insulina y medicamentos hipoglicemiantes orales (en 2003 se
entregaron 63.293 medicamentos), as como medicamentos genricos esenciales (en 2003 entregados
373.020 medicamentos).
Programa SEFAR: Elaborar medicamentos genricos esenciales con nfasis en la atencin de

enfermedades de tipo re-emergente no atendidos por otras casas productoras y garantizar a bajo costo el
suministro de medicamentos a las diferentes entidades gubernamentales de salud.
Programa Boticas Populares: Medicamentos subsidiados por el gobierno para el acceso a medicamentos
esenciales, preferiblemente genricos, para la poblacin de menores recursos, rea de exclusin social y
reas de difcil acceso geogrfico, a un precio equivalente al 85% de descuento sobre el precio de venta al
pblico. De enero a junio del ao 2004 se entreg 5.187.524 de unidades.
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Meta 8.B: En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones. Diagnsticos y tendencias.
Teledensidad: Para 2009, las cifras preliminares del INE demostraron que 29.625.388 personas
contaban con una suscripcin de telefona fija. Se trata de poco ms de un milln de beneficiarios que se
sumaron al disfrute del servicio si se compara con el ao anterior, cuando eran 28.212.333 los suscriptores.
De igual forma, se increment el nmero de usuarios de telefona mvil: en 2008 eran 11.864.241 y en
2009 aumentaron a 13.431.980.
La penetracin de Internet entre la poblacin general ha crecido fuertemente de los 1,38% en 1998
hasta los 15,2% en 2006, pero sigue siendo marginal, si se compara con la penetracin de otros medios
como la televisin (en 91% de los hogares en 2005), la radio y la computadora. (11) Para 2009, el nmero
de suscriptores a Internet ascendi a 2.033.858, cifra que aument exponencialmente si se le compara con
los 5.447.172 que haba en el ao 2000.Significativa expansin de centros pblicos gratuitos de acceso a
las telecomunicaciones, que pas de 96 en el ao 2000 a 1.280 en 2003, y 2.131 hasta julio de 2004, de los
cuales 87% brinda acceso a Internet.
Penetracin y uso de Internet en las instituciones pblicas del Estado venezolano:
En 1998, haba 73 nombres de dominios de pginas del Gobierno; en 2004 haba 696, con un
crecimiento de casi 1.000% en 5 aos
En 1998, no haba informacin sobre trmites pblicos en la Web; en 2004 se ofreci informacin de
453 trmites gubernamentales
Enlace a ms de 200 sitios, en ms de 1.080 pginas de Internet con informacin del Estado en
2004
Trmites, servicios en lnea, foros de participacin, comunidades, portales ciudadanos y pblicos,
que mejoran la participacin y la relacin Estado/ciudadano: Ningn servicio en lnea en 1998, 8
trmites de importancia en lnea en 2004.
Desde 2009, los nios en edad escolar disfrutan del Programa Educativo Canaima, que consiste en
la dotacin de computadores porttiles en escuelas pblicas del pas. El software de estas
mquinas es libre y fue desarrollado en Venezuela.
Para la democratizacin en el acceso a las TIC se han formado diferentes proyectos, como Infocentros
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, y Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) del
Ministerio de Educacin. Infocentros tiene un impacto directo en la poblacin joven, estudiantes de los
niveles bsicos y de escasos recursos econmicos. Desde 2000 se atiende 9 millones 500 mil personas en
promedio anual, incrementndose a 12 millones de usuarios en 2004.
El pas tiene 637 Infocentros en 2007. Tiene gran aceptacin dentro de la comunidad ya que 79,02%
declara que el programa ha trado nuevos beneficios a la comunidad.
Los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) han atendido 694.790 habitantes hasta
2004. Nuevas modalidades de operacin de medios de comunicacin: medios comunitarios y alternativos.
El satlite Simn Bolvar: El 29 de octubre se lanzaron el primer satlite espacial venezolano. El satlite fue
fabricado por la Administracin Nacional China del Espacio y tambin su lanzamiento tuve lugar en China. El
Gobierno chino realiz la transferencia plena del control del satlite al Gobierno venezolano el 10 de enero
de 2009 cuando fue iniciada su funcin. El objetivo del Satlite Simn Bolvar es contribuir a la soberana
tecnolgica de Venezuela y facilitar el acceso y transmisin de informacin. Entre ellos se encuentra la
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transmisin de mensajes por internet, transmisiones de telefona, televisin, telemedicina y tele-educacin.

Adems est planeado servir para la seguridad y defensa de la nacin, as como para la integracin
latinoamericana y la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).
El satlite Simn Bolvar ser dedicado en 41,5% a la salud, 20,9% a educacin, 15,9% al trabajo
comunal y 6% a programas de alimentacin, entre otros. Venezuela aspira construir un segundo satlite
venezolano para estar en rbita el ao 2011.
Desafos.
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa tiene sus principales dimensiones de actuacin como Salud,
Ambiente, Educacin, Produccin y Gobierno, TIC siendo el elemento habilitador de ellas. Los altos costos
de los equipos de computacin y de servicios de Internet, hacen que dichos servicios todava excluyan la
mayora de la poblacin.
Los principales desafos son:
Desarrollar mecanismos de financiamiento para las industrias de tecnologas de informacin.
Crear un banco tecnolgico exclusivamente orientado para una industria que permita el uso de
tecnologas de punta econmicas y fciles de usar
Instrumentar las mtricas en Tecnologas de Informacin para la absorcin de conocimiento que
disminuya las barreras de exclusin
Promocionar licenciaturas en formato digital en todas las carreras para una universidad y para toda
la educacin media
Incorporar en los programas educativos la formacin en TIC
Ampliar la cobertura de los centros de acceso pblico.
La meta general es convertir las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en un mecanismo
de participacin, construyendo la Sociedad del Conocimiento, generando la soberana cientfico-tecnolgica
y, con ella, la inclusin y la justicia social.
Sin olvidar la transversalidad de las acciones en la rea de TIC, los principales actores son: organismos
del ente rector y otras oficinas gubernamentales; alcaldas y gobernaciones; organizaciones comunitarias y
medios alternativos; sector acadmico, cientfico y de investigacin; sector privado corporativo; sociedad en
general; comunidad internacional, y agencias multilaterales.
Lineamientos estratgicos del plan nacional de tecnologas de informacin y comunicacin:
Conocimiento para el desarrollo local endgeno:
El desarrollo de la infraestructura: inversiones en TIC, electricidad, computadoras personales y
acceso a Internet.
El desarrollo de la infoestructura: medios de comunicacin, acceso telefnica, disponibilidad y
acceso a la informacin.
Alfabetizacin social local, para posibilitar el uso inclusivo de las TIC.
Desarrollo del conocimiento fundamental para la vida y la paz:
Alianzas estratgicas con centros de alto nivel mundial que potencien la capacidad nacional para
producir, transferir y divulgar conocimiento de punta en la ciencia y la tecnologa, para mejorar las
posibilidades de vida de la humanidad y contribuir siempre al mantenimiento de la paz.
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin:
Fortalecer las reas TIC del MCT.
Fortalecer los recursos y servicios de TIC para apoyar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
de la Informacin.
Apoyar a las instituciones pblicas para contribuir a la gobernabilidad, incluyendo la actualizacin
del marco legal sobre TIC y el desarrollo de capacidades tecnolgicas del sector pblico y en sus
relaciones con la sociedad.
Misin Ciencia: Fomentar la organizacin colectiva de la ciencia y consolidar el dialogo de saberes para
favorecer el desarrollo cientfico y la soberana tecnolgica del pas.
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La seguridad social, las misiones y el socialismo del siglo

XXI
Venezuela cambi, y cambi no por un da, ni para un ao: Venezuela cambi para siempre, y aqu
estamos nosotros para encargarnos de que esta expresin sea una verdad hoy, maana y siempre. No hay
vuelta atrs, no hay retorno, estamos saliendo de las catacumbas. Hugo Chvez.
Insurgencia electoral y proceso constituyente.
En las elecciones de 1998, los partidos dominantes fueron barridos por la opcin bolivariana de Hugo
Chvez, que convoc al pueblo a impulsar cambios profundos en la estructura poltica, econmica y social
de nuestra sociedad, para refundar la Repblica con base en la justicia social y combatir los tres grandes
males de nuestra sociedad: la exclusin, la corrupcin moral y la desnacionalizacin.
Su eleccin como Presidente abri el cauce para la construccin colectiva y protagnica de una
democracia verdaderamente inclusiva, basada en los ideales bolivarianos; un gobierno popular frente al
gobierno de las lites; una economa solidaria frente a la economa de acumulacin capitalista; y la
recuperacin de la soberana sobre nuestros recursos, para el desarrollo social y humano sustentable.
Meses despus de asumir el gobierno, Chvez convoc por decreto presidencial a una Asamblea Nacional
Constituyente, como instrumento poltico para refundar la Repblica. El resultado de este proceso fue la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en referndum por la mayora del pueblo
venezolano el 15 de diciembre de 1999.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana En el prembulo de la Constitucin, el pueblo venezolano
invoca nuestra herencia libertaria, que toma cuerpo de ley para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la
ley para esta y las futuras generaciones.
La Constitucin constituye la Repblica en Estado democrtico social de derecho y de justicia, y
establece modelos alternativos a la democracia representativa y al neoliberalismo, cuyas insuficiencias han
permitido la consolidacin de una sociedad marcada por la opulencia, la exclusin y la pobreza. Para ello,
recoge la carta de derechos y deberes humanos ms progresista del continente, y propugna dos grandes
transformaciones.
Por un lado, establece un modelo de democracia participativa y corresponsable, como mecanismo para
garantizar la redistribucin del poder, la justicia social y la consecucin de una sociedad de iguales en
derechos y deberes. Por otro lado, establece un rgimen econmico solidario y sustentable, centrado en la
funcin social de la economa y en el papel del Estado como regulador de las relaciones econmicas.
Reaccin antidemocrtica y defensa popular de la revolucin.
En 2001, la Asamblea Nacional aprob 49 leyes elaboradas por el gobierno, orientadas a adaptar el
marco legal a los nuevos postulados constitucionales. Estas leyes desarrollan entre otros aspectos la
reforma agraria, la garanta de soberana sobre el petrleo, la proteccin de la pesca artesanal, el
ordenamiento sustentable del litoral, la responsabilidad social de las entidades financieras y el impulso al
cooperativismo.
A partir de entonces, el poder econmico, los partidos de derecha y los medios de comunicacin
adelantaron una campaa antidemocrtica para desestabilizar a la naciente Repblica, con el apoyo
encubierto de gobiernos extranjeros. Esta alianza condujo al golpe de Estado del 11 de abril de 2002. Sin
embargo, el 13 de abril, el pueblo y la Fuerza Armada rescataron el hilo constitucional, recuperaron la
democracia y regresaron al Presidente al puesto de mando de la Repblica.
A finales de 2002, los sectores opositores convocaron a un paro ilegal, con el que pretendan
desestabilizar econmicamente la nacin. A pesar de que la mayora de la clase trabajadora no secund el
llamado, lograron sabotear la produccin petrolera, afectando principalmente a los sectores populares. Una
vez ms, la alianza entre gobierno revolucionario, pueblo organizado y Fuerza Armada desbarat el paro
empresarial y la conspiracin petrolera, lo que permiti la verdadera nacionalizacin de la industria.
Tras estas sucesivas derrotas, los sectores antidemocrticos terminaron por asumir la va
constitucional, por medio de la convocatoria a referndum revocatorio de mandato. Se trata de una de las
novedosas instituciones de democracia participativa previstas en la Constitucin, que permite convocar a
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consulta la continuidad de los mandatos de eleccin popular a mitad de su perodo.

En agosto de 2004, la mayora del pueblo venezolano refrend su voluntad revolucionaria, al
relegitimar a Chvez como Presidente de la Repblica. A partir de entonces, la revolucin bolivariana entr
en una nueva fase de profundizacin, sustentada en la consolidacin de las instituciones de democracia
participativa y economa solidaria contenidas en la Constitucin. El objetivo de esta nueva fase es garantizar
la transformacin definitiva de las estructuras polticas y sociales heredadas y el modelo econmico y
cultural que las sustent, por medio de la radicalizacin de las polticas revolucionarias y en especial de las
Misiones Sociales.
Gobierno hecho pueblo: logros de los aos de revolucin
DERECHO CON JUSTICIA-CAMPO JURDICO: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, con reconocimiento extensivo de
los derechos de los pueblos indgenas y los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales y
ambientales, instituciones de democracia participativa y control de la gestin pblica en todos los niveles y
constitucin de un rgimen econmico solidario; legislacin social progresista para la proteccin del
ambiente, la reforma agraria, la economa solidaria, el control de la banca y los servicios pblicos, la
soberana energtica y petrolera, entre otros.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA-CAMPO POLTICO: redimensionamiento de la democracia al servicio
de los intereses de las mayoras, organizacin popular para la participacin directa en la gestin pblica,
promocin de instancias de participacin social y poltica, radicalizacin del control social, interpelacin
directa entre gobierno y pueblo, enrgica poltica soberanista y de autodeterminacin de los pueblos,
incorporacin del estamento militar al desarrollo nacional.
PUEBLOS DIGNOS-CAMPO SOCIAL: Dignificacin de los pueblos indgenas, universalizacin de los
servicios asociados a los derechos sociales, alfabetizacin masiva, educacin primaria, secundaria y
universitaria flexible y municipalizada para adultos y excluidos del sistema escolar, gratuidad de los servicios
pblicos, programas de seguridad alimentaria, asistencia integral en salud para poblaciones excluidas,
equiparacin de las pensiones con el salario mnimo, reforma agraria integral y participativa.
ECONOMA SOLIDARIA-CAMPO ECONMICO: Fin de las polticas econmicas neoliberales y cese
total de la injerencia extranjera en las polticas econmicas y de desarrollo, medidas efectivas de
redistribucin de la riqueza, defensa de los recursos naturales para el desarrollo social, nacionalizacin
efectiva del petrleo, proteccin de sectores tradicionales de economa popular, promocin de las formas de
economa solidaria, fiscalizacin de la actividad econmica privada, lucha contra el monopolio y el latifundio
que desde hace muchos aos imperaba en Venezuela.
AMRICA AUTNTICA - CAMPO CULTURAL: redimensionamiento de la identidad nacional en base a
lo popular y a los valores latinoamericanos, reivindicacin de los pueblos indgenas y la africanidad
venezolana, promocin de la organizacin popular bolivariana y autnoma, promocin de la cultura popular
y comunitaria.
AUTODETERMINACIN SOLIDARIA-CAMPO INTERNACIONAL: Ctedra para el aprendizaje y
reinvencin del sur desde el sur, denuncia permanente del neoliberalismo salvaje, propuestas para
humanizar la cooperacin internacional entre los pueblos, defensa de la multipolaridad para un nuevo orden
justo y solidario, apuesta por la integracin poltica latinoamericana en base al ideal bolivariano,
participacin protagnica en el acoso y derribo del ALCA, estrategias para la reduccin de la dependencia
energtica de las repblicas hermanas, y un sinfn de propuestas alternativas para la reinvencin del mundo
en que vivimos.
LAS MISIONES SOCIALES BOLIVARIANAS.
Las Misiones son componentes fundamentales del nuevo Estado social de derecho y de justicia. Los
que estaban excluidos ahora estn incluidos, junto a todos: estudiando, capacitndose, organizndose,
trabajando con una nueva cultura, con una nueva conciencia.
Porque las Misiones estn generando una nueva realidad, incluso en el orden cultural, en el orden
psicolgico, en el orden ideolgico y en el orden filosfico, adems de la realidad concreta y prctica que
estn generando: en lo social, en lo econmico, en lo educativo. Hugo Chvez
El sistema capitalista se sustenta en la explotacin del trabajo asalariado de las masas trabajadoras,
para el lucro de las elites econmicas y la pobreza de las mayoras. En ese contexto, el trabajador no es
ms que un engranaje de un mecanismo perverso de sometimiento y acumulacin de poder y riquezas,
cuyo control poltico est garantizado por medio de las instituciones de democracia representativa y la
represin de las protestas populares. La dramtica realidad social venezolana y de los pueblos hermanos es
la viva expresin de sus consecuencias: privilegios y opulencia para los pocos, y exclusin, pobreza y
violencia estructural para los muchos.
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El Presidente Hugo Chvez alcanz el poder con la firme promesa de enfrentar estos males endmicos
de la sociedad venezolana y promover la autodeterminacin de las comunidades excluidas. Al llegar al
gobierno, se consigui con un aparato de Estado virtualmente colapsado, ineficiente y corrupto, debido al
agotamiento del modelo, la corrupcin estructural y el acoso neoliberal al que fue sometido en los ltimos
aos.
A su vez, luego de aprobada la Constitucin, la construccin colectiva de la nueva Repblica enfrent
la oposicin antidemocrtica de sectores econmicos y polticos de oposicin y el sabotaje interno de
funcionarios asociados a los partidos polticos tradicionales. Estos elementos afectaron notablemente la
efectividad de las polticas revolucionarias, orientadas a enfrentar la emergencia social y luchar contra la
pobreza y la exclusin de las mayoras. Sin embargo, las arremetidas de los sectores opositores fueron
aprovechadas por el Presidente Chvez y el pueblo organizado para profundizar los cambios. Uno de los
pasos ms significativos fue la creacin a mediados de 2003 de las misiones sociales bolivarianas, luego de
cuatro aos de profundos cambios en la sociedad venezolana. Estas polticas revolucionarias se orientan a
saldar la enorme deuda social que arrastra la nacin, luego de dcadas de despilfarro y exclusin social, y a
construir el nuevo Estado social revolucionario.
Las misiones fueron creadas en el marco de la crisis econmica producida por el paro empresarial. Su
despliegue fue posible gracias al rescate de los recursos petroleros; as como al compromiso inmediato de
las mayoras excluidas de asumir el protagonismo en la transformacin de sus vidas y de la sociedad
venezolana en su conjunto. Se trata de un modelo revolucionario de polticas pblicas, que conjuga la
agilizacin de los procesos estatales con la participacin directa del pueblo en su gestin.
Su ejecucin es posible gracias al original despliegue de las instituciones del Estado hacia los lugares
ms recnditos, por medio de la participacin directa de las comunidades populares y excluidas. Las
misiones representan el mayor esfuerzo pblico que haya conocido la nacin para enfrentar
corresponsablemente las necesidades del pueblo venezolano, como medio para garantizar su plena
incorporacin al desarrollo local y nacional. Adicionalmente, su ejecucin promueve la superacin de la
democracia representativa y el Estado capitalista, hacia la consolidacin de una democracia participativa
genuinamente original, construida codo a codo por el gobierno revolucionario y el pueblo en revolucin. Tras
dos aos de ejecucin, las misiones han transformado completamente el mapa social del pas, logrando,
entre otros avances, la alfabetizacin de ms de un milln 300 mil venezolanos, el acceso a la educacin
primaria, secundaria y superior de casi dos millones ms, el acceso a la salud primaria de 17 millones de
venezolanos, favorecer la seguridad alimentaria de las comunidades y el impulso a la reforma agraria
integral. Sin embargo, la lucha contra la exclusin y la pobreza y por una sociedad de libres e iguales
apenas ha comenzado.
Naturaleza de las misiones

IDEALES BOLIVARIANOS: El proceso de refundacin de la Repblica persigue la conquista definitiva
de la independencia nacional, por medio de la revolucin social, la revolucin institucional y la revolucin del
conocimiento. Estos ideales son los mismos que inspiraron a nuestros libertadores en sus luchas contra el
imperialismo espaol. Las misiones recogen el espritu de las ideas de Simn Bolvar, el principal precursor
de las luchas actuales del pueblo venezolano, quien afirm que El sistema de gobierno ms perfecto es el
que produce la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de
estabilidad poltica.
JUSTICIA SOCIAL: Las misiones se orientan a pagar la deuda social acumulada por gobiernos
anteriores, brindando atencin de manera prioritaria a las necesidades y demandas de los sectores de
poblacin en extrema pobreza. Son una respuesta para atacar los problemas ms graves, en relacin con
las condiciones indispensables para una vida digna, tales como alimentacin, identificacin, educacin,
salud, vivienda y empleo.
DERECHOS HUMANOS EFECTIVOS Y CIUDADANA PLENA: Todas ellas se corresponden con
derechos fundamentales, extensamente reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana y en el
derecho internacional, y estructuralmente negados por pasadas administraciones. Promueven la
construccin de nuevos ciudadanos y ciudadanas, brindando preparacin y servicios integrales para
garantizar que gozan de las condiciones necesarias para enfrentar los desafos de la vida en colectivo,
conscientes de su compromiso en la consolidacin del nuevo Estado.
PLAN DE ACCIN INTEGRAL: Las misiones abordan problemticas interdependientes de nuestras
comunidades, cuyo abordaje debe necesariamente ser simultneo y complementario, como medio
necesario para garantizar la consolidacin de los procesos que promueven la nueva ciudadana y el fin de la
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exclusin. As, el conjunto de misiones participativas se articulan en las respectivas comunidades, tratando
en conjunto las causas y factores que producen la situacin de exclusin (alfabetizacin, educacin, salud,
deporte, vivienda, empleo, seguridad y cultura, entre otros). Al mundo hay que decirle: si queremos acabar
con la pobreza, dmosle poder a los pobres. No se trata de paitos de agua tibia para un cncer. No, eso no
se arregla as, vamos a darle poder a los pobres: es la nica manera de que ellos mismos acaben con la
pobreza, porque son ellos mismos los que van a derrotar la pobreza, no somos nosotros. Hugo Chvez
PODER PARA EL PUEBLO: 500 aos de desigualdad y explotacin y un siglo de capitalismo salvaje y
dependiente han dejado un terrible saldo de desigualdad y exclusin. El nico medio para enfrentar esta
situacin es mediante la redistribucin efectiva del poder: el poder del conocimiento, de la salud, de la
organizacin, el poder para cambiar la dramtica realidad que enfrentan diariamente la mayor parte de los
venezolanos.
Las misiones apuntan precisamente a darle poder a estas mayoras empobrecidas, para que ellos
mismos transformen con su propio esfuerzo la realidad poltica, social, cultural y econmica que ha
posibilitado la explotacin de los pocos sobre los muchos.
RUMBO AL NUEVO SOCIALISMO: El capitalismo, adems de ser responsable de la actual situacin
de nuestro pueblo, es la negacin de los valores de igualdad y solidaridad necesarios para superar
colectivamente su postracin social y econmica. Por contraposicin, el socialismo propone la primaca del
desarrollo social y humano y de los valores colectivos. Por ello, las misiones son el fecundo embrin del
nuevo socialismo bolivariano, que construye el pueblo venezolano construye da a da, de la mano de las
polticas revolucionarias.
DEFENSA DE LA SOBERANA NACIONAL: La soberana nacional de nada sirve mientras la mayora
de los venezolanos se encuentren sometidos a la ignorancia y la pobreza. Por ello, la consecucin de una
sociedad de libres e iguales es un elemento esencial para conquistar definitivamente nuestra independencia
y la verdadera soberana nacional. As, las Misiones, como medios idneos para luchar contra la pobreza,
son una herramienta fundamental para lograr la independencia por la que lucharon nuestros libertadores, y
que fue sucesivamente traicionada por las oligarquas. La democracia est llenndose de pueblo, de
contenido popular. Es decir, la estamos haciendo real, estamos haciendo verdadera la transformacin del
modelo poltico. Hugo Chvez.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: La superacin del modelo de dominacin imperante requiere la
transformacin del modelo de democracia representativa que lo ha posibilitado, y la consolidacin de las
instituciones de democracia participativa, para garantizar la participacin directa de las comunidades en la
vida pblica y en el desarrollo local y nacional. As como la Constitucin provee de nuevas instituciones para
el ejercicio de la poltica, su desarrollo y consolidacin requiere de nuevas modalidades de hacer poltica,
como medio para superar las limitaciones del Estado liberal. Por ello, las misiones impulsan la
profundizacin de todas las formas de participacin y protagonismo del pueblo.
DESARROLLO ENDGENO: El desarrollo endgeno se basa en la planificacin y puesta en prctica
de un desarrollo que fluya desde dentro y hacia dentro. Busca crear y consolidar una estructura productiva
diversificada, eficiente y progresivamente autosuficiente, que permita atender las necesidades de desarrollo
social y humano de las comunidades, en intercambio solidario con otras comunidades y con la nacin en su
conjunto. Al promover las condiciones para la plena incorporacin del pueblo a las dinmicas de desarrollo,
las misiones representan un eslabn imprescindible para la consolidacin del proceso de desarrollo
endgeno que adelanta el gobierno revolucionario.
TRANSFORMACIN CULTURAL: Debido a su naturaleza colectivista y corresponsable, las misiones
han permitido el rescate progresivo de los valores de cooperacin y organizacin colectiva y solidaria. Sin
embargo, los valores individualistas y egostas de la sociedad capitalista estn enquistados en muchas
esferas de la sociedad venezolana. Por ello, su xito requiere de la profundizacin en la lucha ideolgica y
contra el burocratismo, la corrupcin y la ineficiencia en la gestin pblica. Hay que batallar por dentro
contra el veneno, ese veneno del capitalismo, del individualismo, del egosmo, de la ambicin personal por
tener riqueza. Vamos a despojarnos de ese demonio de una vez y para siempre en la tierra venezolana.
Hugo Chvez.
CORRESPONSABILIDAD ESTADO-SOCIEDAD: Las misiones son expresin de la nueva
institucionalidad que apela a lo colectivo, para ensamblar experiencias cogestionarias de corresponsabilidad
en la administracin de los asuntos pblicos. Esta orientacin gubernamental constituye la gnesis del
desmontaje formal de las lgicas deformantes del Estado capitalista. Su xito depende en gran medida del
compromiso de las comunidades con la construccin del nuevo Estado democrtico y social, y de su
participacin plena y consciente en el desarrollo de cada uno de los programas.
PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO POPULAR: Las misiones se ejecutan por medio de la
participacin directa de las comunidades populares en la organizacin y ejecucin de los programas, as
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como a travs de las instancias de control social.

Este es el nico medio para garantizar el xito de estas nuevas dinmicas pblicas, que buscan
precisamente la plena incorporacin del pueblo, en especial los sectores ms excluidos, a las iniciativas
para su desarrollo social y humano integral y a la construccin de la nueva patria.
ORGANIZACIN Y PODER POPULAR: El xito de las dinmicas de participacin depende de la
organizacin colectiva de los nuevos sujetos del desarrollo. Por ello, las misiones buscan promover la
organizacin social, poltica y econmica de las comunidades, para construir el poder popular y garantizar la
efectividad de su participacin crtica en las propuestas que adelanta el gobierno bolivariano. Asu vez, se
articulan con las diversas formas de organizacin local existentes (comits de tierra y de salud, asambleas
populares, mesas tcnicas de agua, otras formas de organizacin popular), coadyuvando a fortalecer las
redes organizativas populares. El pueblo organizado debe ser parte del nuevo Estado, participativo, social,
de forma tal que ese viejo Estado anquilosado, burocrtico, ineficiente, debe seguir siendo derrotado. Hugo
Chvez
COOPERATIVISMO: En consonancia con los postulados constitucionales, las misiones proponen
formas de asociacin econmica solidaria para el trabajo, como medio para garantizar el desarrollo social
colectivo. El cooperativismo pone en prctica principios de inters colectivo, solidaridad, participacin
igualitaria e inclusin; y se opone al individualismo, la acumulacin de capital, la fragmentacin del trabajo y
las formas de dominacin expresadas en las relaciones laborales jerarquizadas del capitalismo.
PROTAGONISMO DE LA MUJER: Las misiones proponen la plena incorporacin de las mujeres al
desarrollo comunitario, como presupuesto fundamental para superar la inequidad que an hoy enfrentan y
garantizar la igualdad de todos y todas. De hecho, la mayora de nuevos liderazgos comunitarios surgidos
en el marco de la organizacin popular para su despliegue son mujeres, lo que pone en evidencia su
protagonismo efectivo y consciente en la construccin de la nueva patria.
INCENTIVOS PARA LA CONCLUSIN: El conjunto de misiones educativas, incluyendo la Misin
Vuelvan Caras en su fase de capacitacin, incluye incentivos para los participantes ms necesitados, como
medio de garantizar la conclusin de los procesos formativos, sin que se vean afectadas sus necesidades
bsicas. El gobierno bolivariano ha destinado grandes recursos a estos incentivos, en gran parte gracias al
rescate de la industria petrolera y su puesta al servicio del desarrollo social. El pueblo venezolano cumple y
cumplir con su compromiso histrico de prepararse cada da mejor para libertar plenamente a Venezuela y
entregarle una patria libre verdaderamente soberana a nuestros hijos, a nuestros nietos. Hugo Chvez.
TRANSFORMACIN INSTITUCIONAL E IDENTIDAD CULTURAL: Esta nuevas polticas participativas
responden al llamado robinsoniano (o inventamos o erramos) para buscar nuestro propio camino en la
organizacin de la sociedad democrtica, en base a nuestros propios valores y requerimientos y sin copiar
modelos externos. El Estado liberal capitalista de los pases latinoamericanos responde a modelos
importados, que poco tienen que ver con nuestras realidades como pueblos.
Las misiones se orientan a trascender ese modelo copiado, a todas luces ineficientes en la lucha contra
la pobreza y por la justicia social, para acogerse a las realidades y necesidades actuales de las grandes
mayoras.
FLEXIBILIDAD INSTITUCIONAL: La aparatosa funcionalidad administrativa del anquilosado Estado
venezolano carece de la efectividad necesaria para responder a las demandas de nuestro pueblo. Por ello,
en lugar de disear polticas de escritorio para abordar el tema de la exclusin, y convocar a los excluidos a
largas colas ante edificios burocrticos, las misiones despliegan la estructura estatal hacia los ms
recnditos lugares, all donde ms se necesita la accin pblica.
INTERINSTITUCIONALIDAD: Las misiones proponen articulaciones interinstitucionales innovadoras, a
nivel nacional, regional y local, trascendiendo la funcionalidad administrativa tradicional de los rganos del
viejo Estado. De esta manera, garantizan que el conjunto de las instituciones pblicas se incorporan en
distinto grado y de acuerdo a sus potencialidades a las nuevas dinmicas de desarrollo social y econmico y
a la consolidacin del nuevo Estado revolucionario. Nunca me cansar de agradecer a nombre de nuestro
pueblo ms pobre y ms necesitado, sobre todo, pero a nombre de la Repblica toda, a Cuba, a su
gobierno, a su pueblo, a sus mdicos, a sus mdicas, a sus odontlogos, a sus cientficos que estn hoy
regados por todo el pas y ya confundidos con el pueblo venezolano, ya son parte de nuestro pueblo. Hugo
Chvez.
ALIANZA CVICO-MILITAR: Desde el comienzo del proceso revolucionario, el gobierno ha promovido
la incorporacin de la Fuerza Armada a las polticas de desarrollo, como medio para garantizar el fin de su
exclusin de la vida nacional y el pleno reconocimiento de la igualdad de todos los venezolanos. Este factor
ha significado un extraordinario empuje para el xito de las polticas, que est as mismo presente en el
conjunto de misiones sociales bolivarianas.
COOPERACIN INTERNACIONAL SOLIDARIA: Las misiones Robinson y Barrio Adentro cuentan con
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la el apoyo invalorable de la hermana Repblica de Cuba, que participa con la asesora de dcadas de
experiencia revolucionaria, mediante la cesin del mtodo de alfabetizacin Yo s puedo y con la presencia
de ms de 20 mil de mdicos comunitarios y de centenares de profesionales de la salud, educacin y
deporte, entre otros recursos de cooperacin solidaria. Sobre la base de este acuerdo de cooperacin, se
sustenta el nuevo modelo de integracin latinoamericana que promueve el Presidente Hugo Chvez, por
medio de la propuesta del ALBA (Alternativa Bolivariana para las Amricas).
III. reas de impacto de las Misiones Nosotros hemos tomado el camino del conocimiento, de la cultura
autctona y propia para construir en este siglo XXI una patria libre con un pueblo libre, verdaderamente
libre, y adems en condicin de igualdad, porque no se pueden separar la libertad y la igualdad. Si se
separan ocurre la perversin que ha ocurrido en este continente en estos aos, y tambin en el mundo, en
frica y en Asia, en todo el mundo. Hugo Chvez.
Derecho a la educacin y al conocimiento Uno de los saldos ms dramticos de la crisis poltica y
social de las ltimas dcadas ha sido el deterioro del sistema educativo pblico y la progresiva exclusin del
conocimiento a la que se han visto sometidas las mayoras empobrecidas. En la ltima dcada, la
implementacin de las polticas neoliberales que aceleraron el deterioro de la planta fsica de las escuelas y
de la calidad de la educacin, a la vez que se implement progresivamente el sistema de cobros,
aumentando la exclusin y propiciando la privatizacin del derecho.
La Constitucin restituye el derecho a la educacin democrtica, gratuita y obligatoria, y concibe la
educacin como un proceso permanente de construccin de ciudadana. Desde su llegada a la presidencia,
Hugo Chvez otorg prioridad especial al rescate y refundacin del sistema educativo, elevando el
presupuesto hasta estndares internacionales y promoviendo la transformacin del proceso educativo
formal.
El gobierno adopt medidas para la recuperacin progresiva de la planta fsica de los planteles y cre
las escuelas y liceos bolivarianos, donde se promueve una educacin integral y de calidad, y se abren
espacios de encuentro y participacin entre la comunidad estudiantil y la comunidad educativa. Estas
escuelas incorporan polticas de seguridad alimentaria, proveyendo cuatro comidas diarias a los
estudiantes, como medio para garantizar la consecucin y calidad de la educacin y de liberar a las familias
de menores recursos de parte de su carga familiar.
Conclusiones
Rumbo al nuevo socialismo y en bsqueda de la verdadera Seguridad Social, la misin que se ha
trazado el pueblo venezolano y el gobierno del Presidente Hugo Chvez apunta a consolidar la revolucin
en lo poltico, en lo social, en lo econmico y en lo cultural, para acabar con la pobreza y construir
colectivamente una sociedad verdaderamente libre y democrtica, donde quepamos todos y seamos
iguales. Para ello, resulta imprescindible trascender el capitalismo y favorecer la consolidacin participativa
del nuevo Estado democrtico y social de derecho y de justicia.
Los desafos son enormes. Debemos superar las consecuencias de 500 aos de dependencia y
exclusin, y luchar contra el acoso antidemocrtico de las oligarquas y el imperialismo. A su vez, es
necesario combatir la intoxicacin cultural del capitalismo individualista y eliminar los vicios de la corrupcin,
el burocratismo
la ineficiencia. Las misiones representan la vanguardia en ese proceso de
autodeterminacin de nuestro pueblo, en transicin intuitiva hacia el nuevo socialismo del siglo XXI.
Una trayectoria imparable de revolucin democrtica y pacfica, que responde a la decisin soberana
del pueblo de Simn Bolvar, en lucha por su segunda independencia. Misiones para la integracin
Hagamos todo lo que tengamos que hacer para que el gran da de nuestra Amrica del Sur, de nuestra
Amrica llegue y llegue pronto, y podamos tener de verdad un continente, una Amrica Latina, un Caribe
unido en lo poltico, en lo econmico, en lo social, prspero, y slo as, slo as seremos libres.
Debemos celebrar con orgullo la reciente cumbre (CELAC), donde se apunta a la integracin de los
Estados de Amrica-Latina y el Caribe, con la intencin de equilibrar la balanza histrica que econmica,
social, cultural, educativa, tecnolgica, y pare de contar, nos mantena sumergidos en el mar profundo de la
ignorancia y el consumismo.
Esperamos que este trabajo haya sido del agrado y utilidad del lector; pues representa nuestra mayor
recompensa por el esfuerzo realizado por el equipo Investigador.
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Referencias bibliogrficas
Agencia Bolivariana de Actividades Espaciales http://www.abae.gob.ve/index.html

Campos Marrero, Jos Miguel; Salas Maronsky, Hans. Informe - Situacin Epidemiolgica del
VIH/SIDA en Venezuela. Caracas, 2003-2004.
Comisin Nacional de Telecomunicaciones: http://www.conatel.gov.ve/indicadores
Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gov.ve
Instituto Nacional de Nutricin: www.inn.gob.ve
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo. (2008). Logros de la Revolucin. En
un pas de 28 millones de habitantes. Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ministerio del Poder Popular para la Salud: http://www.msds.gov.ve/ms/index.php
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Cumpliendo las Metas de Milenio (2004). Repblica Bolivariana de Venezuela, Caracas. Gabinete
Social.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. (2008). ndices de Desarrollo Humano.
Actualizacin estadstica 2008. Pdf.
Sistema Integrado de Indicadores Sociales de Venezuela: http://www.sisov.mpd.gob.ve
Autores:
Jess David Dvila Figuera
donkansystem01@hotmail.com
Jos Alexander Villamizar
Enedigna Martnez
Barinas, Diciembre de 2011
Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Misin Sucre- UBV. Aldea Pio Tamayo F/s
PFG: Estudios Jurdicos, IX semestre
Unidad Curricular: Sistema de Proteccin Social

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Misin Alimentacin incluye los componentes de:

Casas de Alimentacin gratuitas para la poblacin ubicada en zonas econmicamente deprimidas.

MERCAL: para comercializar y mercadear productos alimenticios y otros de primera necesidad,

PDVAL - la empresa Produccin y Distribucin Venezolana de Alimentos.

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transmisin de mensajes por internet, transmisiones de telefona, televisin, telemedicina y tele-educacin.

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consulta la continuidad de los mandatos de eleccin popular a mitad de su perodo.

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