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PABLO GUTMAN
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les de algunos autores y, mas en general, patentizando contradicciones y debilidades de todo el andamiaje conceptual. Lo que no es contradictorio con
lo anterior, pues justamente los intentos de extender los instrumentos tradicionales del analisis econ6mico a todo nuevo campo de preocupaci6n hacen
cada vez mas evidente sus debilidades y lagunas.
Se comprende asi la paradoja que presenta la teoria economica a los
ambientalistas. Dice tantas cosas, y al mismo tiempo tiene tan poco que
decir.
En lo que sigue haremos una breve revisi6n critica del tratamiento del
ambiente en la teoria economica neoclasica, dominante en el mundo occidental, e incursionaremos tambien en el papel del ambiente en las escuelas
econ6micas del siglo pasado y su evolucion en el marginalismoy el marxismo.
Finalmente llamaremos la atencion hacia algunas de las vias que creemos
mas promisorias para el aporte de la teoria economica a la interpretacion de
la problematica ambiental. Aporte parcial a una tarea que nos parece claramente interdisciplinaria.
1. La economia neoclasica descubre el ambiente
Para observar mas en detalle la propuesta de la economia neoclasica
sera util dividirla en el tratamiento que realiza de los problemas de la contaminaci6n, de la extraccion de recursos y de la valoraci6n de los ambientes
naturales1.
Los dos primeros aspectos pueden abordarse a partir del esquema de
"flujos de materiales" propuesto por Ayres y Kneese en 1969. El esquema
se basa en una redescripcion del proceso economico incorporando el principio fisico de la conservaci6n de la materia. Este niega la posibilidad de un
consumo final que destruya fisicamente los objetos. Estos cambiaran de
forma o de estado (solido, liquido o gaseoso), pero la masa total perdurara
a traves de la manipulacion a la que son sometidos. En esta perspectiva, el
ambiente fisico cumple una doble funci6n en relaci6n con el proceso economico: como origen de los insumos requeridos en el y como lugar de disposicion de los residuos del proceso de produccion y consumo.
Podemos representar entonces los movimientos anuales de materia y
energia que desde la naturaleza se dirigen hacia la sociedad (via producci6nconsumo, o directamente al consumo) y retoman desde la sociedad a la naturaleza (residuos de la etapa del consumo o de la produccion).
En una economia cerrada, donde la tasa neta de inversi6n es cero, es
decir, en la que la producci6n de bienes de inversion y consumo durables
iguala a los que quedan fuera de servicio, el volumen anual de materia introducida en el proceso productivo igualara al volumen de desperdicios generados. El esquema puede complicarse para incluir formaciones de stock (lo
1 Una buena vision panoramica (y partidista) se obtiene en el survey de Fisher y Peterson
(1976).
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Llamativamente, sus conclusiones resultaron, por lo general, optimistas. De acuerdo con Barnett y Morse (1963), el anAliSisde los precios
relativos de los productos primarios con relacion a los manufacturados
mostraba una permanente tendencia decreciente en el largo plazo (se abarataban las materias primas). Los avances tecnologicos parecian compensar
con creces el agotamiento de las fuentes de recursos naturales mas productivas. De alli los autores concluian:
... Dado el actual estado de las artes, los futuros avances no necesitan ser fortuitos; por el contrario, la tasa de avance (tecnologico)
puede ser influida por la
7 Las motivaciones de esta preocupacion tenian que ver con el ingente uso de materiales durante la segunda guerra y la politica norteamericana de mantener "reservas estrategicas de materias
primas".
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Por su parte, los analisis te6ricos refuerzan la opinion de que la extraccion de recursos (renovables o no renovables) no representa un problema,
pues alli existe un inercado y un sistema de precios que se encargade regularlo eficientemente. Pero aqui, paradojicamente, la argumentacion es
exactamente inversa a los hallazgos empiricos. Un buen ejemplo de ello es
la literatura que trata la tasa de extraccion de un recurso no renovable,
dentro de los lineamientos del celebre articulo de Hotelling (1931).
La regla de Hotelling establece que el precio, neto de costos de extraccion, de la unidad marginal del recurso debe crecer a un ritmo igual a la
tasa de interes del mercado8. Si ello sucede asi, la extraccion del recurso
se realiza en condiciones de eficiencia y de equilibrio en un mercado competitivo, y la industria opera en una situacion de 6ptimo social. No se justificarian entonces los llamados para un control publico, basados en el supuesto de que la explotacion privada tiende a sobreexplotar o, mas en general,
a mal explotar el recurso.
Estamos aquf frente a otra expresi6n tipica de la teoria economica
neoclasica. Una elegante solucion formal, que se utiliza con claro contenido
normativo, a pesar de que todos los estudios empiricos, incluso los emprendi8 En realidad la presentaci6n de Hotelling es un caso particular de la anterior (aquella en la
que los costos de extraccion son 0), lo que Ulevaa plantearlo como
Pt =-P
ert
donde Pt es el precio en el perlodo t, POel precio del periodo inicial y r la tasa de interes.
Vease para una revision del tema Deverajan y Fisher (1981).
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citado anteriormente.
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tos homogeneos, que sea manipulable matematicamente con el calculo diferencial e ideologicamente con teorias de armonia espontanea, funcionalmecanicistas.
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AMBIENTAL
se apoyan en estadistica
Figura 7.2.
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Momenttos de articulaci6n en
el proceso de producci6n
Proceso de produccion
(M Area deanallsis
C
- Flujo de energia
- Resillencla del
ambiente
Proceso de
produccl6n
-- Aproplaclbn del amblente
- T6cnlcas en uso
- Deterioro del amblente
Area de
anallsls
Articulaciones
- Apropiaci6n del amblente
- Tecnicas en uso
Dinhmicas naturales
rDinimica social
- Flujo de energia
- Actores sociales
m Proceso
~.m
- Raclonalldad econ6mlca
capitalista
/ 0 Captaclin de renta
/ Aceleracl6n de la
rotaci6n del capital
* Horizonte de tiempo
* Internallzacion de
beneficios y externatizacibn de costos
de produccl6n
Area de analisis
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de cambio, o mas precisamente, todo aquello que no incrementa las ganancias, que no valoriza el capital. Esta interpretaci6n es coherente con la experiencia diaria donde se observa que el mayor o menor reciclaje de materiales,
la utilizaci6n o no de subproductos no depende de la existencia de tecnicas
adecuadas o de mercados de consumo, sino de un calculo de rentabilidad
empresario.
6. Otros pianos de analisis, otros actores, otras dinamicas
La exposicion anterior es meramente una puesta en escena, para
subrayar el enfoque que deseamos proponer. Un enfoque historico, donde
la teoria economica aporte la comprensi6n de las racionalidades que guian
las acciones sociales, su posible impacto en el ambiente natural y sus consecuencias en una y otra direcci6n (figura 7).
De aqui en adelante el abordaje se multiplica, en la medida que definimos con mayor precision nuestro objeto de anilisis.
En Gutman (1977), hemos prestado mas atencion a las dinamicas naturales, aqui solo mencionadas, y a la factibilidad de encararun estudio regional de estas caracteristicas, En Gutman (1983), al analizar la situacion rural
de America Latina, nos vimos obligados a incluir varios tipos de actores sociales y varios tipos de racionalidades en interaccion (campesinos, empresarios,
Estado, etcetera).
Otra posibilidad es distinguir varios planos al interior del proceso general de produccion. Esto nos ha resultado necesario al analizar el ambiente
urbano (Gutman, 1980, 1982). El proceso de produccion de la ciudad se
relaciona con el ambiente local, interesado en sus componentes fisicos
(accesibilidad, pendiente, clima). Por el contrario, el proceso general de
produccion se relaciona tambien con ambientes lejanos en funcion de un
flujo de insumos materiales y energeticos.
La diferencia resulta de interes porque entre ambos procesos de produccion (el general y el de la ciudad) pueden manifestarse contradicciones,
que explican varios aspectos del ambiente urbano, el crecimiento demografico urbano y la estructura espacial de la ciudad.
Tambien hemos senialado (Gutman, 1977) que la centralidad que el
sistema capitalista otorga al proceso social de produccion es al mismo tiempo
comprobacion de su insuficiencia para abarcarimportantes esferas de la relacion sociedad-naturaleza. Pues en la sociedad modera, produccion y consumo se alejan cada vez mas (el cambio, los consumos puiblicos,los consumos
gratuitos, el papel redistribuidordel Estado, etcetera).
Otros pianos de analisis, por ejemplo, el de la distribucion social y el
consumo26 son aqui pertinentes. Y aunque la teoria economica tiene tam26 Abarcando en esta denominacion tanto la distribuci6n del producto entre los miembros de
la sociedad como las pautas y relaciones de consumo.
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bien algo que decir aqui27, nos vemos cada vez mas impelidos a romper con
las limitaciones del analisis economico, para recurrir a la colaboraci6n interdisciplinaria.
No es de extranar entonces que muchos de los aportes mas interesantes
a la problematica ambiental hayan surgido de heterodoxos con una visi6n
ampliamente transdisciplinaria,sea que provengande la economia neoclasica
(G. Roegen), del marxismo (A. Gorz), de la economia del desarrollo (I.
Sachs) o de la ecologia (B. Commoner).
7. A manera de conclusiones
Resulta importante recordar que las teorizaciones de la economia
sobre el ambiente, y los intentos de la planificacion por tomarlos en cuenta,
han ido a la rastra de la preocupacion, movilizacion y manipulaci6n pfublica
de estos temas. El caracter tan reciente del proceso y la inestabilidad de la
situacion econ6mica a escala mundial deberian prevenirnos sobre la solidez
y perdurabilidaddel camino recorrido y el peligro de la "caida en desgracia"
de la tematica ambiental28.
En sus expresiones mas generales, la incorporacion de la dimension
ambiental en la discusion social se ha realizado por via de reduccionismos
economicistas o ecologistas que, con diferentes matices, retroceden el debate a viejas posiciones.
La economia neoclasica, al considerar la problematica ambiental, ha
recurrido descriptivamente a una redefinicion de la circulacion economica
en terminos fisicos (balance de materiales) o energeticos (flujo de energia),
pero analitica y normativamente no saca de ello conclusiones mayores,
concentrandose en el tratamiento del ambiente como un caso de externalidad pigoviana. Este enfoque se centra mayoritariamente en los problemas
de contaminacion, tal vez no porque sean los mas importantes, sino porque
son los mas adecuados para ser abordados por el instrumental neoclasico.
Parad6jicamente, cuando la percepcion de la contaminacion generalizada muestra un caso mas de incapacidad del esquema de mercado, la respuesta de la economia neoclasica es simplemente iinventar un mercado del
ambiente!
Este enfoque de la economia neoclasica, de por si restringido, frente
al conjunto de la problematica ambiental, ha seguido aceleradamente el
proceso de formalizacion y ultraespecializacion caracteristico de esta escuela,
en particular en su rama norteamericana. Una rapida lectura de los ejempla27 Uno de los campos mas f6rtiles nos parece el analisis de los cambios demograficos y
espaciales de la poblacion en su relaci6n con el ambiente, movilizados por las demandas del proceso de
produccion y consumo (Gutman, 1977).
28 Basta observar el acelerado proceso de desmantelamiento de la administraci6n ambiental
norteamericana realizado por Reagan (ver "An era of limits?", en Resources, N 69, March 1982) y
la justificaci6n ideologica en el Informe al Congreso de los Estados Unidos sobre el estado del ambiente, Environmental Quality, 1981, 12 th. Anual Report of the Council on Environmental Quality,
Washington, 1982.
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RESUMEN
El articulo revisa el tratamiento de la problemdtica ambiental en la teor'a econ6mica. En primer lugar se critica la aproximacion neocldsica,
en sus tres componentes principales: el tratamiento de la contaminaci6n como una externalidad, la tasa optima de extraccion de un recurso
natural en la l'nea de Hotelling y el andlisis de
costos-beneficios aplicado a los ambientes naturales.
En segundo lugar se aborda el papel de la
naturaleza en los clasicos de la econom'a y los
motivos para la desaparici6n posterior del tema
en el marxismo y el marginalismo.
Se desarrollan finalmente varios argumentos
para destacar la potencialidad de incorporar el
SUMMARY
The paper looks over environment in economic theory. Neoclassical approach is first considered and criticize, looking to its three major
components: the treatment of contamination
as a market externality, the optimum depletion
rate of natural resources (following Hotelling),
and cost-benefit analysis of environmental conservation.
In a second section, after stating the role of
nature in classical economic thinking, we looked
for reasons of its vanishment in marginal and
marxian economics.
Finally we argue about taking account of
environment-society relations for the study of
socio-economic formations (or in other theoretical context the study of specific development
styles).
The most appropiate framework for economic theory to contribut to this task could be the
study of the social process of production.
Looking to the economic tool-box, the analitic concepts wich are call fore, are obviously
the most "materials" among them. Time in the
production process (capital circulation and rotation) and natural imputs heterogenities (rent,
and even the definition and mesurement of
nature as an imput).
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