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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA REGIONAL DEL MAULE


UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

UCE N
702/15
REFs Nos W000527/15
72.054/15
72.078/15
W001049/15

TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA.

TALCA,

oficio N

0 0 4 6 7 O _ 25.05.2015

O 0 4 6 7 1 - 25.05 2015

El Contralor Regional que suscribe, transcribe


, para su conocimiento y fines pertinentes.

Saluda atentamente a Ud.,

VICTOR FRIT IGLESIAS

ABOGADO
CONTRALOR REGIONAL
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
REGION DEL MAULE

AL SEOR (A)
DENUNCIANTE
PRESENTE

Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 Talca Fono: 712413200


www.contraloria.cl

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CONTRALORA REGIONAL DEL MAULE
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

UCE N
701/15
REFs N" W000527/2015
72.054/2015
72.078/2015
W001049/2015

ALCALDE TENDR QUE VELAR PORQUE EL


PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO INCOADO
PARA INDAGAR CONTRATACIN DE DON
RODRIGO DAZ RAMREZ, SE AGILICE Y
AFINE. DENUNCIA SOBRE CONTRATACIN
DE DOA PATRICIA GONZLEZ MARN SE
HA INCORPORADO EN AUDITORA
PLANIFICADA PARA EL AO 2015.

TALCA,

0 0 4 6 7 0 - 25. 05. 2015

Se han recibido en esta Contralora Regional,


las presentaciones de: doa Carmen Daz Ramrez, don Ral Alfaro Balvoa y don Jorge
Daz Morales, que se refieren a presuntas irregularidades acaecidas en el
Departamento de Administracin de Educacin Municipal de Linares, en adelante
DAEM, en sntesis, los recurrentes exponen que la seora Carmen Daz Ramrez, en
calidad de directora subrogante, durante las vacaciones de la saliente directora Raquel
Carvajal, firm la orden de trabajo para que su hermano ingresara como Inspector
Tcnico de Obras de dicha dependencia. Por su parte, en la presentacin del seor
Alfaro Balvoa se agrega una denuncia acerca de que a doa Patricia Gonzlez Marn
le otorgaron y pagaron horas extraordinarias sin haber estado contratada por el
municipio, adicionalmente, expone que la seora Gonzlez Marn no cumple su jornada,
toda vez que va a su casa a cuidar a su madre.
Ahora bien, respecto a los hechos
denunciados, esta Contralora Regional solicit un informe a la Municipalidad de
Linares, documento que fue contestado por la Unidad de Jurdica, mediante correo
electrnico.
En virtud del anlisis de los antecedentes
tenidos a la vista, se determinaron los hechos y situaciones que se exponen a
continuacin:
Sobre irregularidades en la contratacin del hermano de la directora subrogante
Al respecto, se determin que desde el 15 al 30
de enero de 2015, doa Carmen Rita Daz Ramrez, se encontraba desarrollando
funciones en calidad de Directora Subrogante Comunal de Educacin, debido a la
ausencia de su titular, quien se encontraba haciendo uso de su feriado legal.

AL SEOR
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE LINARES
LINARES

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Luego, consta que el 26 de enero de esa


anualidad, la seora Daz Ramrez, firm la orden de trabajo y responsabilidad de
contrato de su hermano, don Rodrigo Daz Ramrez, para que se desempeara como
inspector tcnico de obras en el DAEM, documento que continu su tramitacin en la
municipalidad para el proceso de firmas respectivas.
Posteriormente, el 27 de enero, se firm el
contrato de trabajo, por parte de don Rodrigo Eduardo Daz Ramrez y el Alcalde de la
Municipalidad de Linares. Cabe precisar, que dicho documento fue visado por el Asesor
Jurdico.
En este mismo orden de ideas, a travs del
decreto alcaldicio N 311, de igual fecha, se aprob el contrato de trabajo suscrito entre
la Municipalidad de Linares y el seor Rodrigo Daz Ramrez, cdula de identidad
N 12.591.633-3, contratado a plazo fijo a contar del 27 de enero de 2015 y hasta el 27
de abril del mismo ao, para cumplir la funcin de Inspector Tcnico de Obras del
Departamento de Educacin Municipal de Linares, con jornada de 44 horas
cronolgicas semanales, percibiendo una renta mensual de $700.000, ms reajustes
legales devengados con posterioridad. Imputndose este gasto al subtitulo 21,
remuneraciones reguladas por el Cdigo del Trabajo.
Cabe agregar que, la seora Carmen Daz
Ramrez gan el concurso de Alta Direccin Pblica para ser la nueva directora del
DAEM, cuyo nombramiento fue realizado el da 6 de febrero de 2015, mediante el
decreto alcaldicio N 487, cargo que actualmente desempea.
Por ltimo, con fecha 13 de febrero de 2015, el
seor Rodrigo Daz Ramrez, present su renuncia voluntaria.
Referente a las materias descritas, la unidad de
jurdica inform que el alcalde instruy un sumario administrativo a fin de establecer los
hechos denunciados y determinar las eventuales responsabilidades administrativas que
procedan, mediante decreto exento N 569, de 2015, designndose como fiscal a el
funcionario Pablo Aguayo Roseco, directivo grado 5 E.M.
Sin embargo, y dado que dicho funcionario
represent a la mxima autoridad comunal las causales por las que se encontraba
impedido de cumplir tal cometido, mediante el decreto exento N 592, de fecha 27 de
febrero de 2015, se dio lugar a la recusacin presentada por don Pablo Aguayo Roseco
retrotrayndose el sumario administrativo a la etapa de cierre de la investigacin,
designndose como fiscal a doa Claudia Jorquera Coria, a quien se le traspasaron
todos los antecedentes del proceso.
Por otro lado y en relacin con la participacin
de doa Carmen Daz Ramrez, en la contratacin de su hermano, firmando la orden de
trabajo como directora subrogante, es menester recordar la normativa sobre probidad
administrativa.

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Al efecto, el artculo 52 de la mencionada ley


N 18.575, establece que las autoridades y los funcionarios de la Administracin del
Estado, debern dar estricto cumplimiento al principio de probidad administrativa,
precisando en su inciso segundo, que dicho principio consiste en observar una conducta
funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con
preeminencia del inters general por sobre el particular, cuya inobservancia acarreara
las sanciones legales del caso.
Asimismo, el artculo 62 N 6 del citado
precepto legal, indica que contraviene especialmente el principio de probidad
administrativa el intervenir, en razn de las funciones, en asuntos en que se tenga
inters personal o en que lo tengan el cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Asimismo, de participar
en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad. Las
autoridades y funcionarios debern abstenerse de participar en estos asuntos, debiendo
poner en conocimiento de su superior jerrquico la implicancia que les afecta.
Por lo tanto, doa Carmen Daz Ramrez, en su
calidad de subrogante, debi abstenerse de participar en la contratacin de su hermano
e inhabilitarse informando de ello a su superior jerrquico, situacin que no ocurri en
la especie, situacin que es objeto de la indagacin del sumario antes referido.
En razn de lo expuesto, corresponder a la
mxima autoridad comunal arbitrar las acciones pertinentes para agilizar y afinar el
procedimiento disciplinario incoado sobre la materia en el DAEM e informar de su
resultado a esta Sede Regional.
Sin perjuicio de lo anterior, le corresponder
arbitrar las acciones pertinentes para fortalecer los procedimientos de control sobre la
contratacin del personal, con la finalidad de evitar irregularidades como las descritas
en la especie.
2.

Respecto a que doa Patricia Gonzlez Marn, se le habran asignado horas


extraordinarias sin estar contratada, y no cumplira su jornada laboral
presencialmente, por cuidar a su madre.

Sobre el particular, corresponde expresar que


las situaciones descritas en la presentacin, son de competencia de este Organismo de
Control, y fueron validadas en terreno e incorporadas en la auditora planificada por este
Organismo Superior de Control para el primer semestre del ao 2015, bajo el programa
N 7004, donde se revis el Macroproceso de Recursos Humanos, especficamente, la
materia de horas extraordinarias en el rea de Gestin Municipal, razn por la cual, una
vez terminada la visita inspectiva regular y emitido el informe final con el cual concluye
el proceso de fiscalizacin respectivo, los resultados quedarn a su disposicin, para
conocimiento y fines pertinentes.

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En los trminos que antecede se dan por


atendidas las presentaciones aludidas.
Transcrbase a los recurrentes, al Concejo y al
Director de Control Interno, ambos de la Municipalidad de Linares, a la seora Claudia
Jorquera Coria, Fiscal del sumario aludido, y a la Unidad de Seguimiento de Fiscala de
la Contralora General de la Repblica.

Saluda atentamente a Ud.,

VICTOR FRITIS IGLESIAS


ABOGADO
CONTRALOR REGIONAL
CONTRALORIA OENERAL DE LA REPUBLICA
REGION DEL MAULE