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Assunto:
ORAMENTO PBLICO
Autor:
Desconhecido
ORAMENTO
APR E S E N T A O
O oramento pblico uma lei que, entre outros aspectos, exprime em termos financeiros
a alocao dos recursos pblicos.
Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decises polticas,
estabelecendo as aes prioritrias para o atendimento das demandas da sociedade, em
face da escassez de recursos. Apresenta mltiplas funes - de planejamento, contbil,
financeira e de controle. As despesas, para serem realizadas, tm que estar autorizadas
na lei oramentria anual.
No Brasil, como na maioria dos pases de regime democrtico, o processo oramentrio
reflete a co-responsabilidade entre os poderes, caracterizando-se por configurar quatro
fases distintas:
1 - a elaborao da proposta, feita no mbito do Poder Executivo;
2 - a apreciao e votao pelo Legislativo - no caso do governo federal, o Congresso
Nacional;
3 - a sua execuo; e
4 - o controle, consubstanciado no acompanhamento e avaliao da execuo.
Com a estabilizao econmica, o oramento se reveste da maior importncia, na medida
em que os valores expressos em termos reais tendem a no ficar defasados, como
ocorria no perodo inflacionrio. Em conseqncia, passa a espelhar, com maior nitidez, a
alocao dos recursos, favorecendo o acompanhamento e a avaliao das aes
governamentais, principalmente pelo contribuinte e seus representantes, colaborando
assim, para a construo de um estado moderno, voltado para os interesses da
sociedade.
Esta nova realidade demanda a necessidade de difundir amplamente o contedo do
oramento, que expressa o esforo do governo para atender programao requerida
pela sociedade, a qual financiada com as contribuies de todos os cidados por meio
do pagamento de seus tributos, contribuies sociais e tarifas de servios pblicos.
CONCEITOS BSICOS
2a Etapa
No ms de junho, os rgos setoriais apresentam uma proposio detalhada relativa s
suas programaes em:
Atividades - envolvendo o montante de recursos necessrios para assegurar a
manuteno da execuo das aes atualmente desenvolvidas para a prestao de
servios comunidade;
Despesas Obrigatrias - relativas a despesas com pessoal, servio da dvida, benefcios
previdencirios.
3a Etapa
Com a estimativa da Receita a ser arrecadada e o montante de gastos projetados para o
exerccio na 2a Etapa, define um limite adicional e o remete aos rgos para
complementar a sua programao oramentria, compreendendo:
Expanso de atividades - os valores necessrios para expanso dos servios;
Projetos - gastos requeridos para aumento da capacidade fsica de atendimento ou
insero de uma ao nova nas atribuies dos rgos.
4a Etapa
Formaliza o documento final elaborando todos os demonstrativos exigidos pela Lei
Federal no 4.320/64 e pela Lei de Diretrizes Oramentrias.
No Congresso, deputados e senadores discutem a proposta que o Executivo preparou,
fazem as mudanas que consideram necessrias e votam o projeto. At Constituio de
1988, o Congresso apenas homologava o oramento tal qual ele vinha do Executivo. A
partir de 1988, deputados e senadores adquiriram o direito de emendar o oramento, o
que significa que os parlamentares podem propor alteraes em programas e projetos
apresentados pelo Poder Executivo, desde que sejam compatveis com o Plano
Plurianual e a Lei de Diretrizes Oramentrias. A Constituio determina que o
Congresso deve votar o Oramento at o encerramento da sesso legislativa de cada
ano.
Depois da aprovao pelo Legislativo, o projeto enviado ao Presidente da Repblica
para ser sancionado. Aps a sano, transforma-se em lei.
Utilizando o Sistema Integrado de Dados Oramentrios (SIDOR), a Secretaria de
Oramento Federal acompanha e avalia a execuo oramentria, procedendo a
alteraes, atravs de crditos adicionais, quando necessrio. A Secretaria do Tesouro
Nacional registra no Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) a execuo
oramentria realizada pelos rgos da administrao pblica.
Classificaes Oramentrias
De grande importncia para a compreenso do oramento so os critrios de
classificao das contas pblicas. As classificaes so utilizadas para facilitar e
padronizar as informaes que se deseja obter. Pela classificao possvel visualizar o
oramento por Poder, por Instituio, por Funo de Governo, por Programa, por
Subprograma, por Projeto e/ou Atividade, ou, ainda por categoria econmica.
Vrias so as razes por que deve existir um bom sistema de classificao no oramento.
Podemos citar algumas:
1) Facilitar a formulao de programas.
2) Proporcionar uma contribuio efetiva para o acompanhamento da execuo do
oramento.
3) Determinar a fixao de responsabilidades.
4) Possibilitar a anlise dos efeitos econmicos das atividades governamentais.
Dependendo do critrio de classificao, alguns aspectos das contas podero ser
evidenciados. A Lei estabelece a obrigatoriedade de classificao segundo vrios
critrios, conforme veremos a seguir:
Classificao por Categoria Econmica
A classificao por categoria econmica importante para o conhecimento do impacto
das aes de governo na conjuntura econmica do pas. Ela possibilita que o oramento
constitua um instrumento de importncia para a anlise e ao de poltica econmica, de
maneira a ser utilizado no fomento ao desenvolvimento nacional, no controle do dficit
pblico, etc. Por esse critrio, o oramento se divide em dois grandes grupos: as Contas
Correntes e Contas de Capital:
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL
Receita Tributria Operaes de Crdito
Receita de Contribuies Alienao de Bens
Receita Patrimonial Amortizao de Emprstimos
Receita Agropecuria Transferncias de Capital
Receita Industrial Outras Receitas de Capital
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Outras Receitas Correntes
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
Pessoal e Encargos Sociais Investimentos
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Disposies Gerais
1.1 - Introduo
1.2 - O Processo de Elaborao da Proposta Oramentria da Unio
1.3 - A Proposta Oramentria Setorial
1.4 - Etapas Bsicas do Processo no SIDOR
1.5 - Responsabilidade Institucional
CAPTULO 2:
Classificaes Oramentrias
2.1 - Classificao Institucional
2.2 - Classificao Funcional-Programtica
2.3 - Classificao quanto Natureza da Despesa
2.4 - Exemplo de Aplicao das Classificaes Oramentrias
CAPTULO 3:
CAPTULO 4:
CAPTULO 5:
ANEXOS :
ADENDO :
Instrues Especficas
Adendo 1 - Instrues Especficas para Classsificao Oramentria
das Aes em Informaes e Informtica
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1.1 - INTRODUO
Este manual contm informaes gerais acerca do processo adotado, no mbito do Governo
Federal, para a elaborao do Oramento da Unio, alm de instrues especficas aos
participantes do processo de elaborao da proposta oramentria setorial para o exerccio de
1998, em especial queles que utilizam o Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR.
As propostas setoriais integraro a Proposta Oramentria da Unio para 1998, que
compreender:
1) os oramentos fiscal e da seguridade social, abrangendo a programao dos
Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e que dela
recebam recursos do Tesouro Nacional; e
2) o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
As propostas das Unidades Oramentrias, discriminadas na classificao institucional/97 de
cada rgo e que comporo os oramentos fiscal e da seguridade social, devero ser includas
diretamente no SIDOR, em prazos a serem estabelecidos por cada rgo setorial, tendo como
referencial o cronograma divulgado pela Secretaria de Oramento Federal- SOF.
A entrada de dados referente ao Oramento de Investimento ser efetuada pela Secretaria
de Coordenao e Controle das Empresas Estatais- SEST. facultado empresa elaborar sua
proposta oramentria, diretamente no SIDOR, "on line", devendo, para tanto, contatar a SEST
para as providncias e orientaes necessrias.
1.2 - O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA DA UNIO
O processo de elaborao da Proposta Oramentria da Unio para 1998 foi desdobrado em
quatro vertentes complementares de trabalho no mbito interno da Secretaria de Oramento
Federal:
I - Levantamento e Estudos Prvios. Preparao das Bases de Anlise. Definio de
Sistemtica/Normas de Elaborao da Proposta Oramentria para 1998.
Esta fase inicial destinada organizao do processo de elaborao da Proposta
Oramentria da Unio, abrangendo a fixao de diretrizes gerais, a montagem dos
cronogramas de implementao, o estabelecimento de procedimentos metodolgicos e de
instrumentos de gerenciamento a serem empregados.
A fase em questo envolve uma srie de iniciativas, com vistas a instrumentalizar,
aperfeioar e apoiar o trabalho desenvolvido pela SOF, no processo de elaborao da proposta
oramentria da Unio, procurando intensificar sua articulao com os rgos setoriais e
aprofundar o conhecimento acerca da programao, das condies de funcionamento, das
facilidades e dos eventuais constrangimentos ao seu desempenho.
Em termos de processo, so definidos procedimentos e instrumentos para subsidiar e
uniformizar a anlise tcnica e os momentos de deciso nas diferentes etapas da elaborao.
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Do ponto de vista de informaes bsicas para anlise e deciso, procedeu-se sua coleta,
atualizao e consolidao em um dossi de cada rgo da administrao, onde estaro
registradas a memria tcnica de cada fase da elaborao. Esse dossi composto de trs
partes: caracterizao e identificao do rgo; avaliao geral do rgo e sntese/justificativa
das propostas.
Os dados e informaes, constantes do dossi de cada rgo, abrangem atribuies,
competncias, organizao administrativa, especificao dos produtos e de servios prestados,
clientela atendida, demanda do servio por parte da comunidade, rede fsica, recursos humanos
disponveis, aes prioritrias. Um diagnstico preliminar do setor, envolvendo os processos de
planejamento, de elaborao e de execuo oramentria e identificando os principais gargalos
e as facilidades, constitui a sntese de avaliao do rgo e da sua insero no Setor. O dossi e
o diagnstico sero permanentemente atualizados e aperfeioados, de forma a servir de
referencial bsico no processo de elaborao e acompanhamento da execuo oramentria.
II - Anlise e Definio de Limites para Manuteno das Atividades.
Esses limites equivalem aos dispndios necessrios para assegurar a execuo das
aes atualmente desenvolvidas nos nveis correspondentes capacidade produtiva instalada e
constituem um parmetro monetrio para a apresentao da proposta oramentria setorial.
A fixao de um volume mnimo de recursos necessrios para assegurar a manuteno das
aes bsicas atualmente desenvolvidas pela Administrao Pblica Federal constitui o primeiro
passo da alocao de recursos no processo de elaborao oramentria. Este procedimento
assegura, a priori a preservao dos nveis de servios/produtos dos diversos rgos.
III - Anlise e Definio dos Limites para Despesas Obrigatrias. Compreende
as despesas relativas a pessoal e encargos sociais, a dvida (amortizao, juros e
outros encargos) e as sentenas judiciais.
IV - Anlise e Definio dos Projetos e da Expanso de Atividades.
Compreende os projetos em andamento, projetos novos e a expanso de bens ou
servios desenvolvidos via atividades. Esto a abrangidos os dispndios
necessrios ampliao dos atuais nveis de atendimento ou servios, podendo
decorrer do aumento da capacidade fsica de atendimento ou da insero de uma
ao nova dentre as atribuies da unidade oramentria ou do rgo.
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PRIORIDADE
Atividades consideradas de prioridade substantiva, cujas aes estejam includas
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02
03
04
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e quanto s fontes de
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METAS
Com o objetivo de racionalizar o oramento foi realizada, no mbito da SOF, reviso da
tabela de metas que ser utilizada na elaborao da proposta oramentria para 1998.
Em funo dessa reviso, muitas metas foram excludas da tabela e outras ajustadas, de
forma a buscar um padro para o cadastro.
Antes de solicitar o cadastramento de novas metas, deve-se consultar a tabela e procurar,
sempre que possvel, utilizar aquelas j existentes.
Para cadastrar novas metas devero ser observados os seguintes pontos:
As metas representam produtos ou resultados a serem alcanados,
devidamente quantificados com relao parcela a ser desenvolvida no
exerccio. Portanto, ela
deve ter, exemplificativamente, a seguinte formao:
Escola construda (unidade)
gua captada e armazenada (m3 )
Vacina aplicada (mil doses)
Pesquisa desenvolvida (unidade)
Alimento Distribudo (T)
A unidade de medida cadastrada juntamente com o nome da meta.
Deve ser evitada a utilizao da unidade de medida percentual.
A meta deve estar sempre no singular e assim ser cadastrada.
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ASSISTNCIA PR-ESCOLAR
CONTRIBUIO PARA A FORMAO DO PATRIMNIO DO SERVIDOR
PBLICO - PASEP
C) PRESTAO DE BENEFCIOS AO SERVIDOR PBLICO
D) PARTICIPAO EM ORGANISMOS INTERNACIONAIS
E) COORDENAO E MANUTENO DE RGOS COLEGIADOS
F) AMORTIZAO E ENCARGOS DE FINANCIAMENTO
G) ENCARGOS PREVIDENCIRIOS DA UNIO
H) ASSISTNCIA MDICA E ODONTOLGICA A SERVIDORES
I) COORDENAO E MANUTENO GERAL
As atividades relacionadas e respectivas subatividades envolvem, apenas, aes meio,
entendidas como aquelas voltadas a prover os meios necessrios manuteno da estrutura
fsica e funcionamento dos rgos ou Unidades, permitindo a consecuo dos objetivos para os
quais foram criados.
As aes fim, entendidas como aquelas correspondentes aos objetivos para os quais os
rgos foram criados, no foram abordadas na padronizao.
importante ressaltar que determinadas aes podem revestir-se de carter meio ou fim,
dependendo do rgo ou unidade considerados. Assim necessrio adotar a abordagem
adequada ao se analisar em determinadas aes e inseri-las no contexto dos critrios de
padronizao, quando forem identificadas como meio.
A ttulo de exemplo pode-se citar o caso da INFORMTICA.
Ser FIM quando o desenvolvimento das aes de informtica constiturem atribuio
formal da instituio, como por exemplo: SERPRO, PRODASEN, DATASUS, ou
corresponderem a aes relacionadas a sistemas institucionalizados com abrangncia
ampla na Administrao Pblica Federal, como o caso do SIAFI, SIDOR, SIAPE.
Ser MEIO quando corresponder s aes de informtica enquanto
desenvolvimento de servios tcnicos e administrativos do rgo ou unidade.
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apoio
ao
Outros exemplos de atividades com as mesmas caractersticas podem ser elencados: com
as que envolvem aes relacionadas a telecomunicaes; modernizao administrativa;
capacitao de recursos humanos, etc.
CLASSIFICAO ORAMENTRIA PADRONIZADA
Cada rgo dever adotar a sua funo tpica, preservando-se o programa, subprograma,
atividade e subatividade estabelecidos nas classificaes padronizadas. Quando o rgo no
se caracterizar em uma funo tpica, dever ser adotada a funo 03 - Administrao e
Planejamento. Excetuam-se dessas regras, as atividades cuja funcional-programtica esteja pr
estabelecida entre aquelas a seguir relacionadas.
:
:
:
:
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01
10
22
101 04
0001
9999
Os dois primeiros campos propiciam, com seu contedo, a indicao de cada ESTADO e
suas respectivas "esferas oramentrias", ou seja, informam que os dados so da UNIO
(ESTADO 01) e especificam o tipo de oramento: Fiscal, Seguridade ou de Investimento.
Os cinco campos seguintes referem-se s classificaes institucional (rgo e Unidade) e
funcional-programtica (Funo, Programa e Subprograma). Os cdigos utilizados por essas
classificaes encontram-se no Anexo deste Manual e no subsistema Tabelas de Apoio, j
referido.
Os demais cdigos referem-se s tabelas de Projetos/Atividades e de subttulos e ao
IDENT.OC (IDENTIFICADOR DE OPERAO DE CRDITO). O IDENT.OC corresponde
especificao quanto aplicao, ao pagamento ou contrapartida. Usa-se o cdigo 9999
para os P/A que no se refiram a operaes de crdito (ver item 4.2.1).
As demais informaes relativas a um P/A, necessrias elaborao da proposta, so
tambm examinadas no Captulo IV.
O registro dos cdigos citados, a ttulo de exemplo, corresponde ao seguinte:
ESTADO
ESFERA/ORAMENTRIA
RGO
01
10
22
UNIDADE
101
FUNO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROJETO/ATIVIDADE
04
015
0087
2154
SUBTTULO
IDENT OC:
0001
9999
UNIO
ORAMENTO FISCAL
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO E DA
REFORMAAGRRIA
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO E DA
REFORMAAGRRIA
AGRICULTURA
PRODUO ANIMAL
DEFESA SANITRIA ANIMAL
CLASSIFICAO E INSPEO DE PRODUTOS DE
ORIGEM ANIMAL
CLASSIFICAO DE PRODUTOS BOVINOS
OUTROS RECURSOS
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f) regionalizao;
g) classificao (analtica); e
h) programa de trabalho.
Quanto compatibilizao as mais importantes Subfunes so:
a) detalhamento x regionalizao;
b) limites; e
c) receita x despesa.
C) GERAR TIPO
Gerar Tipo de uso exclusivo de usurios especiais e serve para encaminhar, retornar,
agregar e desagregar proposta, assim como consolidar as trs etapas em uma proposta nica.
(ver item 3.5).
3.2 - HABILITAO E ACESSO AO SIDOR
O acesso ao SIDOR somente possvel mediante o credenciamento, quando so
atribudas ao servidor uma sigla e uma "senha" (PASSWORD) que o habilita a utilizar o sistema.
Esta habilitao processada pelo subsistema homnimo, de uso exclusivo da Secretaria de
Oramento Federal, permitindo o acesso do usurio s informaes que lhe competem.
Cada usurio habilitado no SIDOR de acordo com o Tipo-de-Detalhamento, rgo e
Unidade, sua funo (operacional ou gerencial) e com os subsistemas prprios para cada
usurio.
Qualquer solicitao de incluso ou excluso de usurios ou alterao de habilitao dever
ser encaminhada, atravs de ofcio, Coordenao Geral de Consolidao e Informao - CGCIN do Departamento de Gerenciamento da Informao.
Sero permitidas 3 (trs) tentativas de acesso s informaes, aps o que, haver
desabilitao "automtica".
3.3 - TECLAS DE FUNES PROGRAMADAS
Para acessar os subsistemas Tabelas de Apoio e Elaborar Proposta so utilizadas as
seguintes PFKEYS (teclas de funes programadas):
PF-2 ou PF-14 - CONFIRMA - utilizada para efetivar dados e/ou solicitaes da
tela;
PF-3 ou PF-15 - RETORNAR ou DESISTIR - apaga a presente tela e volta tela
imediatamente anterior;
PF-4 ou PF-16 - SADA - sai da tela de funo e retorna tela MENU, para que
se faa nova opo. Caso o usurio j esteja na tela de MENU, a tecla PF-4/PF16 serve para sair do Sistema;
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- "Espelho" da Receita
- Anexos (quadros demonstrativos)
- Compatibilizao (Receita/Despesa)
DESPESA
de
- Programa de Trabalho
- Usos e Fontes
- Compatibilizao (Receita/Despesa)
- Resumos Gerais
- Regionalizao
As solicitaes de relatrios devero ser encaminhadas pelos rgos Setoriais e pelas
Unidades Oramentrias diretamente ao Departamento de Gerenciamento da Informao DEGIN da Secretaria de Oramento Federal, responsvel por este controle e pela privacidade e
restries dos dados, segundo o tipo-de-detalhamento (ver item 3.3).
Os RELATRIOS GERENCIAIS, que se referem Despesa, so os seguintes:
- Sntese das Aplicaes por Grupo de Despesa
- Resumo Geral
- Pessoal e Encargos Sociais
- Amortizao e Encargos da Dvida Interna
- Amortizao e Encargos da Dvida Externa
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14 - ORAMENTO CIDADO
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4.1.1 - ATUALIZAO
Nessa tela o usurio dever teclar 1, opo referente a FUNO ATUALIZAO. Esta
funo destina-se a captao das informaes de receitas prprias, ao nvel de natureza de
receita, nos perodos:
- janeiro a abril de 1995;
- maio a dezembro de 1996;
- acompanhamento da arrecadao do exerccio de 1997 e
- elaborao da proposta oramentria de 1998.
NAVEGAO DE TELAS
PF 9/21
TELA 01
INFORMAES
BSICAS
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
PF 3/15
PF 3/15
BLOCO 01
PF 10/22
TELA 02
LEGISLAO
BSICA
PF 11/23
PF 2/14
EMENTRIOS
BLOCO 02
PF 10/22
PF 12/24
TELA 03
Atualizao Valores
Previstos/Arrecadados
PF 11/23
PF 3/15
TELA 08
TOTAIS DE
RECEITAS DA U.O.
BLOCO 03
PF 10/22
GLOSSRIO DE PFS :
PF 2/14
PF 3/15
PF 2/14
PF 3/15
TELA 04
METODOLOGIA
DE CLCULO
BLOCO 04
PF 11/23
PF 10/22
- Confirma
- Retorna /Desiste
- Sada
- Exclui
- (Vago)
- Pgina Anterior
(PG.ANT.)
PF8/20 - Pgina Posterior
(PG.POST)
PF9/21 - (Vago)
PF10/22 -Bloco Anterior
PF11/23 - Bloco Posterior
PF12/24 - Totais
ENTER - Processa
TELA 05
JUSTIFICATIVA
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
PF2/14
PF3/15
PF4/16
PF5/17
PF6/18
PF7/19
BLOCO 05
PF 10/22
TELA 06
FATO GERADOR
BLOCO 06
4.2 - DESPESA
30
QUANTIDADE
200
300
100
200
100
o limite de gastos com investimento ser fixado com base nos parmetros
determinados na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO para 1998 ;
subatividades)
9 Natureza da Receita/Despesa
12 Regionalizao
20 Meta
22 Unidade de Medida
A impresso de relatrios restringe-se somente ao espelho da receita e espelho da
despesa e disponvel na SEST.
1. INSTRUES PARA ENTRADA DE DADOS
As informaes devero ser inseridas no subsistema Elaborar Proposta, o qual
se desdobra em trs tipos bsicos:
Receita
Despesa
Gerar Tipo de detalhamento
2. TIPOS DE DETALHAMENTOS
O processo de elaborao da proposta oramentria divide-se em cinco etapas
bsicas, controladas pelo SIDOR. Cada etapa corresponde a um tipo de detalhamento(TIPO
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DET), cujo cdigo determina cada momento do processo de elaborao. Este cdigo dever
ser informado nos blocos 01, tanto da receita como da despesa, de forma que cada fase
pertena exclusivamente ao respectivo usurio e no possa ser compartilhada, garantindo a
privacidade dos dados para cada usurio. So os seguintes os tipos de detalhamentos:
TIPO
UNIDADE ORAMENTRIA
00
Empresas
10
20
SEST
30
40
Gerao Prpria
62110000
62120000
62200000
62300000
62900000
63100000
63200000
69100000
69200000
69300000
69900000
4. ATUALIZAO DA DESPESA
Esta funo utilizada para incluir, alterar e excluir dados de despesa da empresa.
A despesa oramentria registrada no SIDOR pela incluso dos subprojetos e
subatividades (subttulos), previamente cadastrados, pertencentes a um programa de trabalho.
Os projetos/atividades, os subprojetos/subatividades e as metas no contidos nas
Tabelas de Apoio do SIDOR devem ser previamente cadastrados. Para isso, as empresas
devero encaminhar SEST formulrio de cadastramento, devidamente preenchido.
Os projetos e atividades e respectivos subttulos, pertencentes Lei Oramentria
vigente, sero considerados na proposta oramentria para 1998, mediante o registro de seus
valores financeiros para o prximo exerccio.
4.2CDIGOS DE ETAPA
33
1-estudo preliminar;
2-elaborao;
3-execuo;
4-outras (especificar).
O Andamento a informao que registra a realizao prevista do subttulo at
31.12.97.
Cabe observar, que encontrando-se dificuldade de quantificar metas de
subprojetos complexos estar disponvel o campo abaixo da codificao de andamento com
situao igual a 3 - Outros (especificar) com a finalidade de registrar texto, contendo percentual
de realizao previsto at 31.12.97. Considera-se subprojeto complexo aquele em que se
utilizam mtodos ponderados, tais como, PERT, sistema S, etc., para acompanhamento dos
investimentos.
ANEXO 2
(*) CLASSIFICAO DA RECEITA DA UNIO
E S P E C I F I C A O
34
1110.00.00
1111.00.00
1111.01.00
1111.02.00
1112.00.00
1112.01.00
1112.02.00
1112.04.00
Adicional
1112.04.01
1112.04.02
1112.04.03
1112.04.04
1112.04.05
1112.05.00
1112.07.00
Direitos
1112.08.00
1113.00.00
1113.01.00
1113.02.00
1113.03.00
1113.04.00
1113.05.00
1113.07.00
1115.00.00
1120.00.00
1121.00.00
1122.00.00
1130.00.00
1200.00.00
1210.00.00
1220.00.00
1300.00.00
1310.00.00
1320.00.00
1390.00.00
1400.00.00
1410.00.00
1420.00.00
1490.00.00
1500.00.00
1510.00.00
1520.00.00
1530.00.00
1540.00.00
1600.00.00
1700.00.00
1710.00.00
Impostos
Impostos sobre o Comrcio Exterior
Imposto sobre a Importao
Imposto sobre a Exportao
Impostos sobre o Patrimnio e a Renda
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza e
Pessoas Fsicas
Pessoas Jurdicas
Retido nas Fontes
Adicional do Imposto sobre a Renda - Pessoas Fsicas
Adicional do Imposto sobre a Renda - Pessoas Jurdicas
Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
Imposto sobre Transmisso "Causa Mortis" e Doao de Bens e
Imposto sobre Transmisso "Inter Vivos" de Bens Imveis e de
Direitos Reais sobre Imveis
Impostos sobre a Produo e a Circulao
Imposto sobre Produtos Industrializados
Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e
sobre Prestaes de Servios de
Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao
Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou Relativas
a Ttulos ou Valores Mobilirios
Imposto Provisrio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores
e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
Imposto sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e Gasosos
Impostos Extraordinrios
Taxas
Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
Taxas pela Prestao de Servios
Contribuio de Melhoria
Receita de Contribuies
Contribuies Sociais
Contribuies Econmicas
Receita Patrimonial
Receitas Imobilirias
Receitas de Valores Mobilirios
Outras Receitas Patrimoniais
Receita Agropecuria
Receita da Produo Vegetal
Receita da Produo Animal e Derivados
Outras Receitas Agropecurias
Receita Industrial
Receita da Indstria Extrativa Mineral
Receita da Indstria de Transformao
Receita da Indstria de Construo
Receita de Servios Industriais de Utilidade Pblica
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Transferncias Intragovernamentais
35
1711.00.00
1712.00.00
1713.00.00
1720.00.00
1721.00.00
1721.01.00
1721.01.01
Federal
1721.01.02
1721.01.04
1721.01.05
1721.01.12
1721.01.30
1721.01.32
1721.09.00
1721.09.01
1721.09.99
1722.00.00
1722.01.00
1722.09.00
1723.00.00
1730.00.00
1740.00.00
1750.00.00
1900.00.00
1910.00.00
1920.00.00
1921.00.00
1921.01.00
1921.02.00
1921.03.00
1921.09.00
1922.00.00
1930.00.00
1931.00.00
1932.00.00
1990.00.00
2000.00.00
2100.00.00
2110.00.00
2120.00.00
2200.00.00
2210.00.00
2220.00.00
2300.00.00
2400.00.00
2410.00.00
2411.00.00
Transferncias da Unio
Transferncias dos Estados
Transferncias dos Municpios
Transferncias Intergovernamentais
Transferncias da Unio
Participao na Receita da Unio
Cota-Parte do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito
Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios
Transferncia do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes
(arts. 157, I e 158, I da Constituio)
Cota-Parte do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
Cota-Parte do Imposto sobre Produtos Industrializados - Estados
Exportadores de Produtos Industrializados
Cota-Parte da Contribuio do Salrio-Educao
Cota-Parte do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e
Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Comercializao do Ouro
Outras Transferncias da Unio
Transferncia Financeira aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios - Lei Complementar n o 87/96
Demais Transferncias da Unio
Transferncias dos Estados
Participao na Receita dos Estados
Outras Transferncias dos Estados
Transferncias dos Municpios
Transferncias de Instituies Privadas
Transferncias do Exterior
Transferncias de Pessoas
Outras Receitas Correntes
Multas e Juros de Mora
Indenizaes e Restituies
Indenizaes
Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
Compensao Financeira pela Extrao do leo Bruto, Xisto
Betuminoso e Gs
Outras Indenizaes
Restituies
Receita da Dvida Ativa
Receita da Dvida Ativa Tributria
Receita da Dvida Ativa no Tributria
Receitas Diversas
Receitas de Capital
Operaes de Crdito
Operaes de Crdito Internas
Operaes de Crdito Externas
Alienao de Bens
Alienao de Bens Mveis
Alienao de Bens Imveis
Amortizao de Emprstimos
Transferncias de Capital
Transferncias Intragovernamentais
Transferncias da Unio
36
2412.00.00
2413.00.00
2420.00.00
2421.00.00
2421.01.00
2421.09.00
2421.09.01
2421.09.99
2422.00.00
2422.01.00
2422.09.00
2423.00.00
2430.00.00
2440.00.00
2450.00.00
2500.00.00
2520.00.00
2590.00.00
ANEXO 3
FONTES DE RECURSOS
(*) CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS
ANEXO III
CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS
1 - Recursos do Tesouro
2 - Recursos de Outras Fontes
3 - Transferncia de Recursos do Tesouro
4 - Transferncia de Recursos de Outras Fontes
37
(...)
ANEXO 5
(*) CLASSIFICAO DA DESPESA QUANTO A SUA NATUREZA
38
6. Inverses Financeiras
7. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Interna (3)
8. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Externa (3)
9. Outras Despesas de Capital
C - MODALIDADE DE APLICAO
11.Transferncias Intragovernamentais a Aurtarquias e Fundaes
12.Transferncias Intragovernamentais a Fundos
13.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas
14.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras
19.Outras Transferncias Intragovernamentais
20.Transferncias Unio
30.Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40.Transferncias a Municpios
50.Transferncias a Instituies Privadas
60.Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71.Transferncias ao Exterior - Governos
72.Transferncias ao Exterior - Organismos Internacionais
73.Transferncias ao Exterior - Fundos Internacionais
90.Aplicaes Diretas
D - ELEMENTOS DE DESPESA
01. Aposentadorias e Reformas
03. Penses
04. Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
05. Outros Benefcios Previdencirios
06. Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07. Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
08. Outros Benefcios Assistenciais
09. Salrio-Famlia
10. Outros Benefcios de Natureza Social
11. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13. Obrigaes Patronais
14. Dirias - Civil (1)
15. Dirias - Militar (1)
16. Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17. Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
18. Auxlio Financeiro a Estudantes
19. Auxlio-Fardamento
20. Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
21. Juros Sobre a Dvida por Contrato
22. Outros Encargos Sobre a Dvida por Contrato
23. Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
24. Outros Encargos Sobre a Dvida Mobiliria
25. Encargos Sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
30. Material de Consumo
32. Material de Distribuio Gratuita
33. Passagens e Despesas com Locomoo
35. Servios de Consultoria
36. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37. Locao de Mo-de-Obra
38. Arrendamento Mercantil
39
Sentenas Judiciais
Despesas de Exerccios Anteriores
Indenizaes e Restituies
Regime de Execuo Especial.
40
41
Despesas com transferncias destinadas a fundos, que por lei estejam autorizados a
executar despesas.
13 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas industriais ou agrcolas.
14 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas comerciais ou financeiras.
19 - Outras Transferncias Intragovernamentais
Despesas com transferncias entre autarquias, fundaes e empresas pblicas do mesmo
nvel de governo, para o governo central.
20 - Transferncias Unio
Despesas com transferncias feitas Unio pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito
Federal.
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
Despesas com transferncias da Unio para os Estados e o Distrito Federal.
40 - Transferncias a Municpios
Despesas com transferncias da Unio ou dos Estados para os Municpios.
50 - Transferncias a Instituies Privadas
Despesas com transferncias a entidades que no tm vnculo com a administrao pblica.
60 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
Despesas com transferncias a entidades criadas e mantidas por dois ou mais nveis de
governo.
71 - Transferncias ao Exterior - Governos
Despesas com transferncias a rgos e entidades governamentais pertencentes a outros
pases.
72 - Transferncias ao Exterior - Organismos Internacionais
Despesas com transferncias a Organismos Internacionais, decorrentes de compromissos
firmados anteriormente, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil.
73 - Transferncias ao Exterior - Fundos Internacionais
42
Despesas com transferncias feitas a fundos institudos por diversos pases, em decorrncia
de lei especfica.
90 - Aplicaes Diretas
Despesas que a Unidade Oramentria, como unidade executora, realiza diretamente, ou
seja, aquelas que so efetuadas sem transferncia de crdito.
D - ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas
Despesas com pagamentos de inativos civis, militares reformados e pagamento aos
segurados do plano de benefcios da previdncia social.
03 - Penses
Despesas com pensionistas civis e militares; e despesas com pensionistas do plano de
benefcios da previdncia social.
04 - Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
Despesas com remunerao de pessoal civil, contratado por tempo determinado para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de acordo com a Lei n o 8.745,
de 9 de dezembro de 1993, inclusive obrigaes patronais, e outras despesas variveis, quando
for o caso.
05 - Outros Benefcios Previdencirios
Despesas com outros benefcios do sistema previdencirio exclusive aposentadoria,
reformas e penses.
06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
Despesas com cumprimento do Art. 203, item V, da Constituio Federal que dispe:
"Art. 203 - A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente
de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I - .......
II - .......
III - .......
IV - .......
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei".
07 - Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
Despesas com os encargos da entidade patrocinadora no regime de previdncia fechada,
para complementao de aposentadoria.
43
44
13 - Obrigaes Patronais
Despesas com encargos que a administrao dever atender pela sua condio de
empregadora, e resultantes de pagamento de pessoal, tais como: despesas com Fundo de
Garantia do Tempo de Servio; e de contribuies para Institutos de Previdncia.
14 - Dirias - Civil (1)
Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor
pblico estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter
eventual ou transitrio. Sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor
tiver exerccio em carter permanente (art. 242 da Lei n o 8.112/90).
15 - Dirias - Militar (1)
Vantagens atribudas ao militar que se deslocar da sede de sua unidade por motivo de
servio, destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada.
16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
Despesas relacionadas s atividades do cargo/emprego ou funo do servidor, e cujo
pagamento s se efetua em circunstncias especficas, tais como: Hora-extra; Ajuda de custo;
Gratificao de representao de gabinete; Substituies; Retribuio adicional varivel e Prlabore de Procuradores da Fazenda Nacional (Lei n o 7.711/88) ; Indenizao de transporte
prevista no Decreto-Lei no 1.525/77; e outras decorrentes de pagamento de pessoal.
17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
Despesas relacionadas com as atividades do posto ou da graduao, cujo pagamento s se
efetua nas hipteses previstas na Lei n o 8.237, de 30/09/91.
18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
Ajuda financeira concedida pelo Estado a estudante comprovadamente carentes, e
concesso de auxlio para o desenvolvimento de estudos e pesquisas de natureza cientfica,
realizadas por pessoas fsicas na condio de estudante.
19 - Auxlio Fardamento
Despesa com o auxlio-fardamento, prevista na Lei n o 8.237, de 30 de setembro de 1991.
20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
45
46
Despesas com aquisio de materiais para distribuio gratuita, tais como: prmios e
condecoraes; medalhas, trofus; livros didticos; medicamentos e outros materiais que
possam ser distribudos gratuitamente.
47
42 - Auxlios
Despesas decorrentes da Lei de Oramento e as destinadas a atender despesas de
capital de autarquias e fundaes institudas pelo Poder Pblico, e entidades privadas sem fins
lucrativos.
43 - Subvenes Sociais
So dotaes destinadas a cobrir despesas de instituies privadas de carter assistencial
ou cultural, sem finalidade lucrativa, conforme o art. 16, pargrafo nico, e o art. 17 da Lei n o.
4.320, de 17 de maro de 1964.
44 - Subvenes Econmicas
Despesas realizadas segundo o art. 18 da Lei n o. 4.320/64: "Art. 18- A cobertura dos dficits
de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante
subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas correntes do Oramento da
Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal".
45 - Equalizao de Preos e Taxas
Despesas para cobrir a diferena entre os preos de mercado e o custo de remisso de
gneros alimentcios ou outros bens, bem como a cobertura do diferencial entre nveis de
encargos praticados em determinados financiamentos governamentais e os limites mximos
admissveis para efeito de equalizao.
46 - Auxlio-Alimentao (4)
Despesa com auxlio-alimentao pago em pecnia diretamente aos servidores pblicos
federais civis ativos ou empregados da Administrao Pblica Federal direta e indireta, inclusive
de carter indenizatrio, na forma definida no art. 22 da Lei n o 8.460, de 17 de setembro de
1992, com alteraes posteriores. (4)
51 - Obras e Instalaes
Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras; Pagamento
de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das
mesmas; Pagamento de obras contratadas; Instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao
imvel, tais como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.
52 - Equipamentos e Material Permanente
Despesas com aquisio de aeronaves; Aparelhos de medio; Aparelhos e equipamentos
de comunicao; Aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico, laboratorial e
hospitalar; Aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; Aparelhos e utenslios
domsticos; Armamentos; Bandeiras, flmulas e insgnias; Colees e materiais bibliogrficos;
Embarcaes, equipamentos de manobra e patrulhamento; Equipamentos de proteo,
segurana, socorro e sobrevivncia; Instrumentos musicais e artsticos; Mquinas, aparelhos e
equipamentos de uso industrial; Mquinas, aparelhos e equipamentos grficos e equipamentos
diversos; Mquinas, aparelhos e utenslios de escritrio; Mquinas, ferramentas e utenslios de
48
49
por antecipao de
50
Dotaes globais previstas em programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no
possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa e que
resultem em investimentos.
Conforme determina a Lei de Diretrizes Oramentrias, regulamentando o 3 o do art. 167 da
Constituio Federal, a programao de despesas neste elemento somente possvel em caso
de guerra, comoo interna e calamidade pblica, estando, porm, a sua realizao,
subordinada a aprovao de Plano de Aplicao que discrimine a despesa a ser realizada, nos
termos do que dispe a Portaria DOU no 4, de 29 de setembro de 1992.
51