RESOLUO N 170, DE 10 DE DEZEMBRO DE 2014

Altera a Resoluo n 139, de 17 de maro de 2010

para dispor sobre o processo de escolha em data
unificada em todo o territrio nacional dos membros do
Conselho Tutelar.
O CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE - CONANDA, no uso de suas atribuies estabelecidas no art. 2 da Lei n
8.242, de 12 de outubro de 1991 e no art. 2 do Decreto n 5.089, de 20 de maio de 2004, em
cumprimento aos artigos 28 a 31 do seu Regimento Interno e s deliberaes da 182 Assembleia
Ordinria, realizada no dia 17 de maro de 2010,
Considerando que o Conselho Tutelar constitui-se em rgo essencial do Sistema de
Garantia dos Direitos (Resoluo n 113 do CONANDA), concebido pela Lei n 8.069, de 13 de
julho 1990;
Considerando que o Conselho Tutelar e os Conselhos dos Direitos da Criana e do
Adolescente so resultado de intensa mobilizao da sociedade brasileira no contexto de luta pela
democracia participativa, que busca efetivar a consolidao do Sistema de Garantia dos Direitos da
Criana e do Adolescente e a implementao das polticas pblicas em mbito local;
Considerando a necessidade de fortalecimento dos princpios constitucionais da
descentralizao poltico-administrativa na consolidao da proteo integral infanto-juvenil em
mbito municipal e do Distrito Federal;
Considerando os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, em
especial a prevalncia dos direitos humanos, o respeito diversidade e dignidade da pessoa
humana;
Considerando a atribuio do CONANDA de estabelecer diretrizes e normas gerais
quanto poltica de atendimento criana e ao adolescente;
Considerando a necessidade de atualizao da Resoluo n 139, de 17 de maro de
2010, do CONANDA, que dispe sobre os parmetros de criao e funcionamento dos Conselhos
Tutelares no Brasil, resolve:
Art. 1 Alterar a Resoluo n 139, de 17 de maro de 2010, para dispor quanto ao
processo de escolha em data unificada em todo o territrio nacional dos membros do Conselho
tutelar.
Captulo I
DA CRIAO E DA MANUTENO DOS CONSELHOS TUTELARES
Art. 2 O Conselho Tutelar o rgo municipal ou do Distrito Federal de defesa dos
direitos da criana e do adolescente, conforme previsto na Lei n 8.069/1990.
Art. 3 Em cada municpio e no Distrito Federal haver, no mnimo, um Conselho
Tutelar como rgo integrante da administrao pblica local, em cumprimento ao disposto no art.
132 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

1 Para assegurar a equidade de acesso, caber aos municpios e ao Distrito Federal

criar e manter Conselhos Tutelares, observada, preferencialmente, a proporo mnima de um
Conselho para cada cem mil habitantes.
2 Quando houver mais de um Conselho Tutelar em um municpio ou no Distrito
Federal, caber gesto municipal e /ou do Distrito Federal distribu-los conforme a configurao
geogrfica e administrativa da localidade, a populao de crianas e adolescentes e a incidncia de
violaes de direitos, assim como os indicadores sociais.
3 Cabe legislao local a definio da rea de atuao de cada Conselho Tutelar,
devendo ser, preferencialmente, criado um Conselho Tutelar para cada regio, circunscrio
administrativa ou microrregio, observados os parmetros indicados no 1 e no 2.
Art.4 A Lei Oramentria Municipal ou do Distrito Federal dever estabelecer,
preferencialmente, dotao especfica para implantao, manuteno, funcionamento dos Conselhos
Tutelares, bem como para o processo de escolha dos conselheiros tutelares, custeio com
remunerao, formao continuada e execuo de suas atividades.
1 Para a finalidade do caput, devem ser consideradas as seguintes despesas:
a) custeio com mobilirio, gua, luz, telefone fixo e mvel, internet, computadores,
fax, entre outros necessrios ao bom funcionamento dos Conselhos Tutelares;
b) formao continuada para os membros do Conselho Tutelar;
c) custeio de despesas dos conselheiros inerentes ao exerccio de suas atribuies,
inclusive dirias e transporte, quando necessrio deslocamento para outro municpio;
d) espao adequado para a sede do Conselho Tutelar, seja por meio de aquisio, seja
por locao, bem como sua manuteno;
e) transporte adequado, permanente e exclusivo para o exerccio da funo, incluindo
sua manuteno e segurana da sede e de todo o seu patrimnio; e
f) processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar.
2 Na hiptese de inexistncia de lei local que atenda os fins do caput ou de seu
descumprimento, o Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, o Conselho Tutelar ou qualquer cidado poder requerer aos Poderes Executivo e
Legislativo, assim como ao Ministrio Pblico competente, a adoo das medidas administrativas e
judiciais cabveis.
3 A gesto oramentria e administrativa do Conselho Tutelar ficar,
preferencialmente, a cargo do Gabinete do Prefeito ou ao Governador, no caso do Distrito Federal.
4 Cabe ao Poder Executivo garantir quadro de equipe administrativa permanente,
com perfil adequado s especificidades das atribuies do Conselho Tutelar.
5 O Conselho Tutelar requisitar os servios nas reas de educao, sade,
assistncia social, entre outras, com a devida urgncia, de forma a atender ao disposto no artigo 4,
pargrafo nico, e no artigo 136, inciso III, alnea "a", da Lei n 8.069, de 1990.
6 Fica vedado o uso dos recursos do Fundo Municipal ou do Distrito Federal dos
Direitos da Criana e do Adolescente para quaisquer fins que no sejam destinados formao e
qualificao funcional dos Conselheiros Tutelares.
Captulo II
DO PROCESSO DE ESCOLHA DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR
Art. 5 O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar dever,
preferencialmente, observar as seguintes diretrizes:
I - Processo de escolha mediante sufrgio universal e direto, pelo voto facultativo e
secreto dos eleitores do respectivo municpio ou do Distrito Federal, realizado em data unificada em
todo territrio nacional, a cada quatro anos, no primeiro domingo do ms de outubro do ano
subsequente ao da eleio presidencial, sendo estabelecido em lei municipal ou do Distrito Federal,

sob a responsabilidade do Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do

Adolescente;
II - candidatura individual, no sendo admitida a composio de chapas;
III - fiscalizao pelo Ministrio Pblico; e
IV - a posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de janeiro do ano
subsequente ao processo de escolha.
Art. 6 Os 5 (cinco) candidatos mais votados sero nomeados e empossados pelo
Chefe do Poder Executivo municipal ou do Distrito Federal e os demais candidatos seguintes sero
considerados suplentes, seguindo-se a ordem decrescente de votao.
1 O mandato ser de 4 (quatro) anos, permitida uma reconduo, mediante novo
processo de escolha.
2 O conselheiro tutelar titular que tiver exercido o cargo por perodo consecutivo
superior a um mandato e meio no poder participar do processo de escolha subsequente.
Art. 7 Caber ao Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana
e do Adolescente, com a antecedncia de no mnimo 06 (seis) meses, publicar o edital do processo
de escolha dos membros do Conselho Tutelar, observadas as disposies contidas na Lei n 8.069,
de 1990, e na legislao local referente ao Conselho Tutelar.
1 O edital do processo de escolha dever prever, entre outras disposies:
a) o calendrio com as datas e os prazos para registro de candidaturas, impugnaes,
recursos e outras fases do certame, de forma que o processo de escolha se inicie com no mnimo 6
(seis) meses antes do dia estabelecido para o certame;
b) a documentao a ser exigida dos candidatos, como forma de comprovar o
preenchimento dos requisitos previstos no art. 133 da Lei n 8.069, de 1990;
c) as regras de divulgao do processo de escolha, contendo as condutas permitidas e
vedadas aos candidatos, com as respectivas sanes previstas em Lei Municipal ou do Distrito
Federal de criao dos Conselhos Tutelares;
d) criao e composio de comisso especial encarregada de realizar o processo de
escolha; e
e) formao dos candidatos escolhidos como titulares e dos 5 (cinco) primeiros
candidatos suplentes.
2 O Edital do processo de escolha para o Conselho Tutelar no poder estabelecer
outros requisitos alm daqueles exigidos dos candidatos pela Lei n 8.069, de 1990, e pela
legislao local correlata.
Art. 8 A relao de condutas ilcitas e vedadas seguir o disposto na legislao local
com a aplicao de sanes de modo a evitar o abuso do poder poltico, econmico, religioso,
institucional e dos meios de comunicao, dentre outros.
Art. 9 Caber ao Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana
e do Adolescente conferir ampla publicidade ao processo de escolha dos membros para o Conselho
Tutelar, mediante publicao de Edital de Convocao do pleito no dirio oficial do Municpio, do
Distrito Federal, ou meio equivalente, afixao em locais de amplo acesso ao pblico, chamadas na
rdio, jornais e outros meios de divulgao.
1 A divulgao do processo de escolha dever ser acompanhada de informaes
sobre as atribuies do Conselho Tutelar e sobre a importncia da participao de todos os
cidados, na condio de candidatos ou eleitores, servindo de instrumento de mobilizao popular
em torno da causa da infncia e da juventude, conforme dispe o art. 88, inciso VII, da Lei n 8.069,
de 1990.
2 Obter junto Justia Eleitoral o emprstimo de urnas eletrnicas, bem como
elaborar o software respectivo, observadas as disposies das resolues aplicveis expedidas pelo
Tribunal Superior Eleitoral e Tribunal Regional Eleitoral da localidade.

3 Em caso de impossibilidade de obteno de urnas eletrnicas, obter junto

Justia Eleitoral o emprstimo de urnas comuns e o fornecimento das listas de eleitores a fim de que
votao seja feita manualmente.
Art. 10 Compete Lei Municipal ou do Distrito Federal que institui o processo de
escolha dos membros do Conselho Tutelar dispor sobre as seguintes providncias para a realizao
do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar:
Pargrafo nico. Garantir que o processo de escolha seja realizado em locais pblicos
de fcil acesso, observando os requisitos essenciais de acessibilidade.
Art. 11. O Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do
Adolescente dever delegar a conduo do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar
local a uma comisso especial, a qual dever ser constituda por composio paritria entre
conselheiros representantes do governo e da sociedade civil, observados os mesmos impedimentos
legais previstos no art. 14 desta Resoluo.
1 A composio, assim como as atribuies da comisso referida no caput deste
artigo, devem constar na resoluo regulamentadora do processo de escolha.
2 A comisso especial encarregada de realizar o processo de escolha dever
analisar os pedidos de registro de candidatura e dar ampla publicidade relao dos pretendentes
inscritos, facultando a qualquer cidado impugnar, no prazo de 5 (cinco) dias contados da
publicao, candidatos que no atendam os requisitos exigidos, indicando os elementos probatrios.
3 Diante da impugnao de candidatos ao Conselho Tutelar em razo do no
preenchimento dos requisitos legais ou da prtica de condutas ilcitas ou vedadas, cabe comisso
especial eleitoral:
I - notificar os candidatos, concedendo-lhes prazo para apresentao de defesa; e
II - realizar reunio para decidir acerca da impugnao da candidatura, podendo, se
necessrio, ouvir testemunhas eventualmente arroladas, determinar a juntada de documentos e a
realizao de outras diligncias.
4 Das decises da comisso especial eleitoral caber recurso plenria do
Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente, que se
reunir, em carter extraordinrio, para deciso com o mximo de celeridade.
5 Esgotada a fase recursal, a comisso especial encarregada de realizar o processo
de escolha far publicar a relao dos candidatos habilitados, com cpia ao Ministrio Pblico.
6 Cabe ainda comisso especial encarregada de realizar o processo de escolha:
I - realizar reunio destinada a dar conhecimento formal das regras do processo de
escolha aos candidatos considerados habilitados, que firmaro compromisso de respeit-las, sob
pena de imposio das sanes previstas na legislao local;
II - estimular e facilitar o encaminhamento de notificao de fatos que constituam
violao das regras de divulgao do processo de escolha por parte dos candidatos ou sua ordem;
III - analisar e decidir, em primeira instncia administrativa, os pedidos de
impugnao e outros incidentes ocorridos no dia da votao;
IV - providenciar a confeco das cdulas, conforme modelo a ser aprovado;
V - escolher e divulgar os locais do processo de escolha;
VI - selecionar, preferencialmente junto aos rgos pblicos municipais, os mesrios
e escrutinadores, bem como, seus respectivos suplentes, que sero previamente orientados sobre
como proceder no dia do processo de escolha, na forma da resoluo regulamentadora do pleito;
VII - solicitar, junto ao comando da Polcia Militar ou Guarda Municipal local, a
designao de efetivo para garantir a ordem e segurana dos locais do processo de escolha e
apurao;
VIII - divulgar, imediatamente aps a apurao, o resultado oficial do processo de
escolha; e
IX - resolver os casos omissos.

7 O Ministrio Pblico ser notificado, com a antecedncia mnima de 72 (setenta

e duas) horas, de todas as reunies deliberativas a serem realizadas pela comisso especial
encarregada de realizar o processo de escolha e pelo Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, bem como de todas as decises nelas proferidas e de todos os
incidentes verificados.
Art. 12. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar sero exigidos os critrios
do art. 133 da Lei n 8.069, de 1990, alm de outros requisitos expressos na legislao local
especfica.
1 Os requisitos adicionais devem ser compatveis com as atribuies do Conselho
Tutelar, observada a Lei n 8.069, de1990 e a legislao municipal ou do Distrito Federal.
2 Entre os requisitos adicionais para candidatura a membro do Conselho Tutelar a
serem exigidos pela legislao local, devem ser consideradas:
I - a experincia na promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do
adolescente;
II - comprovao de, no mnimo, concluso de ensino mdio.
3 Havendo previso na legislao local admissvel aplicao de prova de
conhecimento sobre o direito da criana e do adolescente, de carter eliminatrio, a ser formulada
por uma comisso examinadora designada pelo Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, assegurado prazo para interposio de recurso junto
comisso especial eleitoral, a partir da data da publicao dos resultados no Dirio Oficial do
Municpio, do Distrito Federal ou meio equivalente.
Art. 13. O processo de escolha para o Conselho Tutelar ocorrer com o nmero
mnimo de 10 (dez) pretendentes devidamente habilitados.
1 Caso o nmero de pretendentes habilitados seja inferior a 10 (dez), o Conselho
Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente poder suspender o
trmite do processo de escolha e reabrir prazo para inscrio de novas candidaturas, sem prejuzo da
garantia de posse dos novos conselheiros ao trmino do mandato em curso.
2 Em qualquer caso, o Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da
Criana e do Adolescente dever envidar esforos para que o nmero de candidatos seja o maior
possvel, de modo a ampliar as opes de escolha pelos eleitores e obter um nmero maior de
suplentes.
Art. 14. O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar ocorrer em data
unificada em todo o territrio nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do ms de
outubro do ano subsequente ao da eleio presidencial.
1 O resultado do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar dever ser
publicado no Dirio Oficial do Municpio, do Distrito Federal, ou meio equivalente.
2 A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de janeiro do ano
subsequente ao processo de escolha.
Art. 15. So impedidos de servir no mesmo Conselho Tutelar os cnjuges,
companheiros, mesmo que em unio homoafetiva, ou parentes em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive.
Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do caput ao conselheiro tutelar em
relao autoridade judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da
Infncia e da Juventude da mesma comarca estadual ou do Distrito Federal.
Art. 16. Ocorrendo vacncia ou afastamento de quaisquer dos membros titulares do
Conselho Tutelar, o Poder Executivo Municipal ou do Distrito Federal convocar imediatamente o
suplente para o preenchimento da vaga.

1 Os Conselheiros Tutelares suplentes sero convocados de acordo com a ordem de

votao e recebero remunerao proporcional aos dias que atuarem no rgo, sem prejuzo da
remunerao dos titulares quando em gozo de licenas e frias regulamentares.
2 No caso da inexistncia de suplentes, caber ao Conselho Municipal ou do
Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente realizar processo de escolha suplementar
para o preenchimento das vagas.
3 A homologao da candidatura de membros do Conselho Tutelar a cargos
eletivos dever implicar em afastamento do mandato, por incompatibilidade com o exerccio da
funo.
Captulo III
DO FUNCIONAMENTO DO CONSELHO TUTELAR
Art. 17. O Conselho Tutelar funcionar em local de fcil acesso, preferencialmente j
constitudo como referncia de atendimento populao.
1 A sede do Conselho Tutelar dever oferecer espao fsico e instalaes que
permitam o adequado desempenho das atribuies e competncias dos conselheiros e o acolhimento
digno ao pblico, contendo, no mnimo:
I - placa indicativa da sede do Conselho;
II - sala reservada para o atendimento e recepo ao pblico;
III - sala reservada para o atendimento dos casos;
IV - sala reservada para os servios administrativos; e
V - sala reservada para os Conselheiros Tutelares.
2 O nmero de salas dever atender a demanda, de modo a possibilitar
atendimentos simultneos, evitando prejuzos imagem e intimidade das crianas e adolescentes
atendidos.
Art. 18. Observados os parmetros e normas definidas pela Lei n 8.069, de1990 e
pela legislao local, compete ao Conselho Tutelar a elaborao e aprovao do seu Regimento.
1 A proposta do Regimento Interno dever ser encaminhada ao Conselho
Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente para apreciao, sendo
lhes facultado, o envio de propostas de alterao.
2 Uma vez aprovado, o Regimento Interno do Conselho Tutelar ser publicado,
afixado em local visvel na sede do rgo e encaminhado ao Poder Judicirio e ao Ministrio
Pblico.
Art. 19. O Conselho Tutelar estar aberto ao pblico nos moldes estabelecidos pela
Lei Municipal ou do Distrito Federal que o criou, sem prejuzo do atendimento ininterrupto
populao.
Pargrafo nico. Cabe legislao local definir a forma de fiscalizao do
cumprimento do horrio de funcionamento do Conselho Tutelar e da jornada de trabalho de seus
membros.
Art. 20. Todos os membros do Conselho Tutelar sero submetidos mesma carga
horria semanal de trabalho, bem como aos mesmos perodos de planto ou sobreaviso, sendo
vedado qualquer tratamento desigual.
Pargrafo nico. O disposto no caput no impede a diviso de tarefas entre os
conselheiros, para fins de realizao de diligncias, atendimento descentralizado em comunidades
distantes da sede, fiscalizao de entidades, programas e outras atividades externas, sem prejuzo do
carter colegiado das decises tomadas pelo Conselho.

Art. 21. As decises do Conselho Tutelar sero tomadas pelo seu colegiado,
conforme dispuser o Regimento Interno.
1 As medidas de carter emergencial, tomadas durante os plantes, sero
comunicadas ao colegiado no primeiro dia til subsequente, para ratificao ou retificao.
2 As decises sero motivadas e comunicadas formalmente aos interessados,
mediante documento escrito, no prazo mximo de quarenta e oito horas, sem prejuzo de seu
registro em arquivo prprio, na sede do Conselho.
3 Se no localizado, o interessado ser intimado atravs de publicao do extrato
da deciso na sede do Conselho Tutelar, admitindo-se outras formas de publicao, de acordo com
o disposto na legislao local.
4 garantido ao Ministrio Pblico e autoridade judiciria o acesso irrestrito aos
registros do Conselho Tutelar, resguardado o sigilo perante terceiros.
5 Os demais interessados ou procuradores legalmente constitudos tero acesso s
atas das sesses deliberativas e registros do Conselho Tutelar que lhes digam respeito, ressalvadas
as informaes que coloquem em risco a imagem ou a integridade fsica ou psquica da criana ou
adolescente, bem como a segurana de terceiros.
6 Para os efeitos deste artigo, so considerados interessados os pais ou responsvel
legal da criana ou adolescente atendido, bem como os destinatrios das medidas aplicadas e das
requisies de servio efetuadas.
Art. 22. vedado ao Conselho Tutelar executar servios e programas de
atendimento, os quais devem ser requisitados aos rgos encarregados da execuo de polticas
pblicas.
Art. 23. Cabe ao Poder Executivo Municipal ou do Distrito Federal fornecer ao
Conselho Tutelar os meios necessrios para sistematizao de informaes relativas s demandas e
deficincias na estrutura de atendimento populao de crianas e adolescentes, tendo como base o
Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia SIPIA, ou sistema equivalente.
1 O Conselho Tutelar encaminhar relatrio trimestral ao Conselho Municipal ou
do Distrito Federal dos Direitos da Criana e Adolescente, ao Ministrio Pblico e ao juiz da Vara
da Infncia e da Juventude, contendo a sntese dos dados referentes ao exerccio de suas atribuies,
bem como as demandas e deficincias na implementao das polticas pblicas, de modo que sejam
definidas estratgias e deliberadas providncias necessrias para solucionar os problemas existentes.
2 Cabe aos rgos pblicos responsveis pelo atendimento de crianas e
adolescentes com atuao no municpio, auxiliar o Conselho Tutelar na coleta de dados e no
encaminhamento das informaes relativas s demandas e deficincias das polticas pblicas ao
Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
3 Cabe ao Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do
Adolescente a definio do plano de implantao do SIPIA para o Conselho Tutelar.
Captulo IV
DA AUTONOMIA DO CONSELHO TUTELAR E SUA ARTICULAO COM OS DEMAIS
RGOS NA GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Art. 24. A autoridade do Conselho Tutelar para tomar providncias e aplicar medidas
de proteo, e/ou pertinentes aos pais e responsveis, decorrentes da lei, sendo efetivada em nome
da sociedade para que cesse a ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente.
Art. 25. O Conselho Tutelar exercer exclusivamente as atribuies previstas na Lei
n 8.069, de 1990, no podendo ser criadas novas atribuies por ato de quaisquer outras
autoridades do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, do Poder Legislativo ou do Poder Executivo
municipal, estadual ou do Distrito Federal.

Art. 26. A atuao do Conselho Tutelar deve ser voltada soluo efetiva e
definitiva dos casos atendidos, com o objetivo de desjudicializar, desburocratizar e agilizar o
atendimento das crianas e dos adolescentes, ressalvado as disposies previstas na Lei n 8.069, de
13 de julho de 1990.
Pargrafo nico. O carter resolutivo da interveno do Conselho Tutelar no
impede que o Poder Judicirio seja informado das providncias tomadas ou acionado, sempre que
necessrio.
Art. 27. As decises do Conselho Tutelar proferidas no mbito de suas atribuies e
obedecidas as formalidades legais, tm eficcia plena e so passveis de execuo imediata.
1 Cabe ao destinatrio da deciso, em caso de discordncia, ou a qualquer
interessado requerer ao Poder Judicirio sua reviso, na forma prevista pelo art. 137, da Lei n
8.069, de1990.
2 Enquanto no suspensa ou revista pelo Poder Judicirio, a deciso proferida pelo
Conselho Tutelar deve ser imediata e integralmente cumprida pelo seu destinatrio, sob pena da
prtica da infrao administrativa prevista no art. 249, da Lei n 8.069, de 1990.
Art. 28. vedado o exerccio das atribuies inerentes ao Conselho Tutelar por
pessoas estranhas ao rgo ou que no tenham sido escolhidas pela comunidade no processo
democrtico a que alude o Captulo II desta Resoluo, sendo nulos os atos por elas praticados
Art. 29. O Conselho Tutelar articular aes para o estrito cumprimento de suas
atribuies de modo a agilizar o atendimento junto aos rgos governamentais e no
governamentais encarregados da execuo das polticas de atendimento de crianas, adolescentes e
suas respectivas famlias.
Pargrafo nico. Articulao similar ser tambm efetuada junto s Polcias Civil e
Militar, Ministrio Pblico, Judicirio e Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, de
modo que seu acionamento seja efetuado com o mximo de urgncia, sempre que necessrio.
Art. 30. No exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar no se subordina ao
Conselho Municipal ou do Distrito Federal de Direitos da Criana e do Adolescente, com o qual
deve manter uma relao de parceria, essencial ao trabalho conjunto dessas duas instncias de
promoo, proteo, defesa e garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes.
1 Na hiptese de atentado autonomia do Conselho Tutelar, dever o rgo
noticiar s autoridades responsveis para apurao da conduta do agente violador para
conhecimento e adoo das medidas cabveis.
2 Os Conselhos Estadual, Municipal e do Distrito Federal dos Direitos da Criana
e do Adolescente tambm sero comunicados na hiptese de atentado autonomia do Conselho
Tutelar, para acompanhar a apurao dos fatos.
Art. 31. O exerccio da autonomia do Conselho Tutelar no isenta seu membro de
responder pelas obrigaes funcionais e administrativas junto ao rgo ao qual est vinculado,
conforme previso legal.
Captulo V
DOS PRINCPIOS E CAUTELAS A SEREM OBSERVADOS NO ATENDIMENTO PELO
CONSELHO TUTELAR
Art. 32. No exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar dever observar as
normas e princpios contidos na Constituio, na Lei n 8.069, de 1990, na Conveno das Naes

Unidas sobre os Direitos da Criana, promulgada pelo Decreto n 99.710, de 21 de novembro de

1990, bem como nas Resolues do CONANDA, especialmente:
I - condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos;
II - proteo integral e prioritria dos direitos da criana e do adolescente;
III - responsabilidade da famlia, da comunidade da sociedade em geral, e do Poder
Pblico pela plena efetivao dos direitos assegurados a crianas e adolescentes;
IV - municipalizao da poltica de atendimento a crianas e adolescentes;
V - respeito intimidade, e imagem da criana e do adolescente;
VI - interveno precoce, logo que a situao de perigo seja conhecida;
VII - interveno mnima das autoridades e instituies na promoo e proteo dos
direitos da criana e do adolescente;
VIII - proporcionalidade e atualidade da interveno tutelar;
IX - interveno tutelar que incentive a responsabilidade parental com a criana e o
adolescente;
X - prevalncia das medidas que mantenham ou reintegrem a criana e o adolescente
na sua famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel, em famlia substituta;
XI - obrigatoriedade da informao criana e ao adolescente, respeitada sua idade e
capacidade de compreenso, assim como aos seus pais ou responsvel, acerca dos seus direitos, dos
motivos que determinaram a interveno e da forma como se processa; e
XII - oitiva obrigatria e participao da criana e o adolescente, em separado ou na
companhia dos pais, responsvel ou de pessoa por si indicada, nos atos e na definio da medida de
promoo dos direitos e de proteo, de modo que sua opinio seja devidamente considerada pelo
Conselho Tutelar.
Art. 33. No caso de atendimento de crianas e adolescentes de comunidades
remanescentes de quilombo e outras comunidades tradicionais, o Conselho Tutelar dever:
I - submeter o caso anlise de organizaes sociais reconhecidas por essas
comunidades, bem como os representantes de rgos pblicos especializados, quando couber; e
II - considerar e respeitar, na aplicao das medidas de proteo, a identidade
sociocultural, costumes, tradies e lideranas, bem como suas instituies, desde que no sejam
incompatveis com os direitos fundamentais reconhecidos pela Constituio e pela Lei n 8.069, de
1990.
Art. 34. No exerccio da atribuio prevista no art. 95, da Lei n 8.069, de 13 de julho
de 1990, constatando a existncia de irregularidade na entidade fiscalizada ou no programa de
atendimento executado, o Conselho Tutelar comunicar o fato ao Conselho Municipal ou Do
Distrito Federal de Direitos da Criana e do Adolescente e ao Ministrio Pblico, na forma do art.
191 da mesma lei.
Art. 35. Para o exerccio de suas atribuies, o membro do Conselho Tutelar poder
ingressar e transitar livremente:
I - nas salas de sesses do Conselho Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da
Criana e do Adolescente;
II - nas salas e dependncias das delegacias e demais rgos de segurana pblica;
III - nas entidades de atendimento nas quais se encontrem crianas e adolescentes; e
IV - em qualquer recinto pblico ou privado no qual se encontrem crianas e
adolescentes, ressalvada a garantia constitucional de inviolabilidade de domiclio.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio o integrante do Conselho Tutelar poder
requisitar o auxlio dos rgos locais de segurana pblica, observados os princpios constitucionais
da proteo integral e da prioridade absoluta criana e ao adolescente.
Art. 36. Em qualquer caso, dever ser preservada a identidade da criana ou
adolescente atendido pelo Conselho Tutelar.

1 O membro do Conselho Tutelar poder se abster de pronunciar publicamente

acerca dos casos atendidos pelo rgo.
2 O membro do Conselho Tutelar ser responsvel pelo uso indevido das
informaes e documentos que requisitar.
3 A responsabilidade pelo uso e divulgao indevidos de informaes referentes ao
atendimento de crianas e adolescentes se estende aos funcionrios e auxiliares a disposio do
Conselho Tutelar.
Art. 37. As requisies efetuadas pelo Conselho Tutelar s autoridades, rgos e
entidades da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional, dos Poderes Legislativo e
Executivo Municipal ou do Distrito Federal sero cumpridas de forma gratuita e prioritria,
respeitando-se os princpios da razoabilidade e legalidade.
Captulo VI
DA FUNO, QUALIFICAO E DIREITOS DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR
Art. 38. A funo de membro do Conselho Tutelar exige dedicao exclusiva,
vedado o exerccio concomitante de qualquer outra atividade pblica ou privada.
Art. 39. A funo de Conselheiro Tutelar ser remunerada, de acordo com o disposto
em legislao local.
1 A remunerao deve ser proporcional relevncia e complexidade da atividade
desenvolvida, e sua reviso far-se- na forma estabelecida pela legislao local.
Captulo VII
DOS DEVERES E VEDAES DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR
Art. 40. Sem prejuzo das disposies especficas contidas na legislao municipal ou
do Distrito Federal, so deveres dos membros do Conselho Tutelar:
I - manter conduta pblica e particular ilibada;
II - zelar pelo prestgio da instituio;
III - indicar os fundamentos de seus pronunciamentos administrativos, submetendo
sua manifestao deliberao do colegiado;
IV - obedecer aos prazos regimentais para suas manifestaes e exerccio das demais
atribuies;
V - comparecer s sesses deliberativas do Conselho Tutelar e do Conselho
Municipal ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente, conforme dispuser o
Regimento Interno;
VI - desempenhar suas funes com zelo, presteza e dedicao;
VII - declarar-se suspeitos ou impedidos, nos termos desta Resoluo;
VIII - adotar, nos limites de suas atribuies, as medidas cabveis em face de
irregularidade no atendimento a crianas, adolescentes e famlias;
IX - tratar com urbanidade os interessados, testemunhas, funcionrios e auxiliares do
Conselho Tutelar e dos demais integrantes de rgos de defesa ia dos direitos da criana e do
adolescente;
X - residir no Municpio;
XI - prestar as informaes solicitadas pelas autoridades pblicas e pelas pessoas que
tenham legtimo interesse ou seus procuradores legalmente constitudos;
XII - identificar-se em suas manifestaes funcionais; e
XIII - atender aos interessados, a qualquer momento, nos casos urgentes.

Pargrafo nico. Em qualquer caso, a atuao do membro do Conselho Tutelar ser

voltada defesa dos direitos fundamentais das crianas e adolescentes, cabendo-lhe, com o apoio do
colegiado, tomar as medidas necessrias proteo integral que lhes devida.
Art. 41. Cabe legislao local definir as condutas vedadas aos membros do
Conselho Tutelar, bem como, as sanes a elas cominadas, conforme preconiza a legislao local
que rege os demais servidores.
Pargrafo nico. Sem prejuzo das disposies especficas contidas na legislao
local, vedado aos membros do Conselho Tutelar:
I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, vantagem pessoal de qualquer
natureza;
II - exercer atividade no horrio fixado na lei municipal ou do Distrito Federal para o
funcionamento do Conselho Tutelar;
III - utilizar-se do Conselho Tutelar para o exerccio de propaganda e atividade
poltico-partidria;
IV - ausentar-se da sede do Conselho Tutelar durante o expediente, salvo quando em
diligncias ou por necessidade do servio;
V - opor resistncia injustificada ao andamento do servio;
VI - delegar a pessoa que no seja membro do Conselho Tutelar o desempenho da
atribuio que seja de sua responsabilidade;
VII - valer-se da funo para lograr proveito pessoal ou de outrem;
VIII - receber comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie, em razo de
suas atribuies;
IX - proceder de forma desidiosa;
X - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio da funo
e com o horrio de trabalho;
XI - exceder no exerccio da funo, abusando de suas atribuies especficas, nos
termos previstos na Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965;
XII - deixar de submeter ao Colegiado as decises individuais referentes a aplicao
de medidas protetivas a crianas, adolescentes, pais ou responsveis previstas nos arts. 101 e 129 da
Lei n 8.069, de 1990; e
XIII - descumprir os deveres funcionais mencionados no art.38 desta Resoluo e na
legislao local relativa ao Conselho Tutelar.
Art. 42. O membro do Conselho Tutelar ser declarado impedido de analisar o caso
quando:
I - a situao atendida envolver cnjuge, companheiro, ou parentes em linha reta
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive;
II - for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer dos interessados;
III - algum dos interessados for credor ou devedor do membro do Conselho Tutelar,
de seu cnjuge, companheiro, ainda que em unio homoafetiva, ou parentes em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive;
IV - tiver interesse na soluo do caso em favor de um dos interessados.
1 O membro do Conselho Tutelar tambm poder declarar suspeio por motivo
de foro ntimo.
2 O interessado poder requerer ao Colegiado o afastamento do membro do
Conselho Tutelar que considere impedido, nas hipteses desse artigo.
Captulo VIII
DO PROCESSO DE CASSAO E VACNCIA DO MANDATO

Art. 43. Dentre outras causas estabelecidas na legislao municipal ou do Distrito

Federal, a vacncia da funo de membro do Conselho Tutelar decorrer de:
I - renncia;
II - posse e exerccio em outro cargo, emprego ou funo pblica ou privada;
III - aplicao de sano administrativa de destituio da funo;
IV - falecimento; ou
V - condenao por sentena transitada em julgado pela prtica de crime que
comprometa a sua idoneidade moral.
Art. 44. Constituem penalidades administrativas passveis de serem aplicadas aos
membros do Conselho Tutelar, dentre outras a serem previstas na legislao local:
I - advertncia;
II - suspenso do exerccio da funo; e
III - destituio do mandato.
Art. 45. Na aplicao das penalidades administrativas, devero ser consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para a sociedade ou
servio pblico, os antecedentes no exerccio da funo, assim como as circunstncias agravantes e
atenuantes previstas no Cdigo Penal.
Art. 46. As penalidades de suspenso do exerccio da funo e de destituio do
mandato podero ser aplicadas ao Conselheiro Tutelar nos casos de descumprimento de suas
atribuies, prtica de crimes que comprometam sua idoneidade moral ou conduta incompatvel
com a confiana outorgada pela comunidade.
Pargrafo nico. De acordo com a gravidade da conduta ou para garantia da
instruo do procedimento disciplinar, poder ser determinado o afastamento liminar do
Conselheiro Tutelar at a concluso da investigao.
Art. 47 Cabe legislao local estabelecer o regime disciplinar aplicvel aos
membros do Conselho Tutelar.
1 Aplica-se aos membros do Conselho Tutelar, no que couber, o regime disciplinar
correlato ao funcionalismo pblico municipal ou do Distrito Federal.
2 As situaes de afastamento ou cassao de mandato de Conselheiro Tutelar
devero ser precedidas de sindicncia e processo administrativo, assegurando-se a imparcialidade
dos responsveis pela apurao, e o direito ao contraditrio e ampla defesa.
3 Na omisso da legislao especfica relativa ao Conselho Tutelar, a apurao das
infraes ticas e disciplinares de seus integrantes utilizar como parmetro o disposto na legislao
local aplicvel aos demais servidores pblicos.
4 O processo administrativo para apurao das infraes ticas e disciplinares
cometidas por membros do Conselho Tutelar dever ser realizado por membros do servio pblico
municipal ou do Distrito Federal.
Art. 48. Havendo indcios da prtica de crime por parte do Conselheiro Tutelar, o
Conselho Municipal ou do Distrito Federal da Criana e do Adolescente ou o rgo responsvel
pela apurao da infrao administrativa, comunicar o fato ao Ministrio Pblico para adoo das
medidas legais.
Captulo IX
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 49. Os Conselhos Municipais ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e
do Adolescente, com apoio dos Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente e do

CONANDA, devero estabelecer, em conjunto com o Conselho Tutelar, uma poltica de

qualificao profissional permanente dos seus membros, voltada correta identificao e
atendimento das demandas inerentes ao rgo.
Pargrafo nico. A poltica referida no caput compreende o estmulo e o
fornecimento dos meios necessrios para adequada formao e atualizao funcional dos membros
dos Conselhos e seus suplentes, o que inclui, dentre outros, a disponibilizao de material
informativo, realizao de encontros com profissionais que atuam na rea da infncia e juventude e
patrocnio de cursos e palestras sobre o tema.
Art. 50. Qualquer cidado, o Conselho Tutelar e o Conselho Municipal ou do Distrito
Federal dos Direitos da Criana e do Adolescente parte legtima para requerer aos Poderes
Executivo e Legislativo, assim como ao Tribunal de Contas competente e ao Ministrio Pblico, a
apurao do descumprimento das normas de garantia dos direitos das crianas e adolescentes,
especialmente as contidas na Lei n 8.069, de1990 e nesta Resoluo, bem como requerer a
implementao desses atos normativos por meio de medidas administrativas e judiciais.
Art. 51. As deliberaes do CONANDA, no seu mbito de competncia para
elaborar as normas gerais da poltica nacional de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente, so vinculantes e obrigatrias para a Administrao Pblica, respeitando-se os
princpios constitucionais da preveno, prioridade absoluta, razoabilidade e legalidade.
Art. 52. Os Conselhos Municipais ou do Distrito Federal dos Direitos da Criana e
do Adolescente, em conjunto com os Conselhos Tutelares, devero promover ampla e permanente
mobilizao da sociedade acerca da importncia e do papel do Conselho Tutelar.
Art. 53. Para a criao, composio e funcionamento do Conselho Tutelar devero
ser observadas as diversidades tnicas, culturais do pas, considerando as demandas das
comunidades remanescentes de quilombo e outras comunidades tradicionais.
Art. 54. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 55 Fica revogada a Resoluo n 139, de 17 de maro de 2010, do CONANDA.

MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS