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Universidade Anhanguera Uniderp

Atividades Prticas Supervisionadas
Contabilidade e Oramento Pblico

Curso de Cincias Contbeis

Assis Rodrigo de Oliveira Silva

RA 329605

Cssio de Medeiros Farias

RA 363720

Jos Paulo de Lima Dutra

RA 395882

Ritaiane Rodrigues Martins

RA 397369

Ronaldo Castro Ribeiro

RA 404775

Silvane Paes Martins

RA 403494

Plo de Cassilndia MS
6 Semestre 2014

Atividades Prticas
Supervisionadas
Contabilidade e Oramento Pblico

Assis Rodrigo de Oliveira Silva

RA 329605

Cssio de Medeiros Farias

RA 363720

Jos Paulo de Lima Dutra

RA 395882

Ritaiane Rodrigues Martins

RA 397369

Ronaldo Castro Ribeiro

RA 404775

Silvane Paes Martins

RA 403494

Professor Distncia: Esp. Deisi Lima Martins

Tutor Presencial: Ledoval Barbosa da Silva
Plo de Cassilndia - MS
6 Semestre 2014
Atividades Prticas Supervisionadas

Contabilidade e Oramento Pblico

Assis Rodrigo de Oliveira Silva

RA 329605

Cssio de Medeiros Farias

RA 363720

Jos Paulo de Lima Dutra

RA 395882

Ritaiane Rodrigues Martins

RA 397369

Ronaldo Castro Ribeiro

RA 404775

Silvane Paes Martins

RA 403494

RESUMO:

O oramento pblico um documento de divulgao das aes do governo.

Esta conceituao ressalta uma das principais obrigaes impostas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal, que a da publicao peridica de dados sobre as receitas e as
despesas do governo, para que o cidado saiba o que est acontecendo, e possa exercer os
seus direitos na fiscalizao do que o governo faz. Neste caso, visto como um instrumento
de administrao das aes do governo, isto , ele identifica e mensura com preciso tudo o
que deve ser feito pelo governo para que ele prprio possa funcionar. Isto , o governo
necessita de um oramento bem estruturado e preciso, para funcionar bem e saber o que deve
fazer quanto custo, quanto tempo leva a execuo, para que serve, e que resultados so
alcanados ao fim de certo tempo. Um oramento bem organizado, preciso e fiel realidade
contribui, tambm, para a fiscalizao do mesmo, ajustamento a novas situaes, correo de
desvios, e avaliao da execuo, com a concluso numa prestao de contas inteligvel
mesmo para o cidado.

PALAVRAS-CHAVE: Governo. Obrigaes. Lei. Oramento. Prestao. Cidado.

Supervised Practice Activities

Accounting and Budget

Assis Rodrigo de Oliveira Silva

RA 329605

Cssio de Medeiros Farias

RA 363720

Jos Paulo de Lima Dutra

RA 395882

Ritaiane Rodrigues Martins

RA 397369

Ronaldo Castro Ribeiro

RA 404775

Silvane Paes Martins

RA 403494

ABSTRACT: The public budget is a disclosure document of government actions. This

conceptualization highlights one of the main obligations of the Fiscal Responsibility Law,
which is the regular publication of data on revenues and expenditures of the government, so
that citizens know what's going on, and can exercise their rights in the surveillance what
government does. In this case, it is seen as an instrument of administration of government
actions, ie, it identifies and measures accurately everything that should be done by the
government so that it can run itself. That is, the government needs a well structured and
accurate budget to work well and know what to do about cost, how long it takes to run, what
is, and what results are achieved after a certain time. A well-organized, accurate and true to
life budget also contributes to the enforcement of the same, adjusting to new situations,
correcting deviations, and performance evaluation, with the completion of an intelligible
rendering accounts to the same citizen.

KEYWORDS: Government. Obligations. Law. Budget. Provision. Citizen.

SUMRIO

INTRODUO..........................................................................................................................5
ETAPA - 1...................................................................................................................................6
ETAPA - 2...................................................................................................................................8
ETAPA - 3.................................................................................................................................11
ETAPA 4.................................................................................................................................13
CONCLUSO..........................................................................................................................14
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................................16

INTRODUO
Oramento Pblico a o planejamento e execuo dos gastos pblicos, elaborado pela
administrao

pblica

visando

melhorar

qualidade

quantidade

de

servios prestados sociedade, dentro das previses de receitas e despesas necessrias para ae
xecuo do plano de ao governamental. Este oramento estabelece o planejamento do
Municpio em curto prazo, entre 1 de janeiro a 31 de dezembro e tambm em mdio prazo (4
anos). Dentro deste contexto, o Municpio estima as receitas que ir receber e determina as
despesas que realizar, podendo assim determinar os investimentos necessrios para
a populao na sade, segurana pblica, saneamento, educao, etc.
Atualmente h interesse da populao em saber dados que envolvam o oramento de
suas cidades, a cada dia vemos mais pessoas discutindo, criticando, elogiando e at mesmo
dando sugestes do que deveria ou no ser feito com o dinheiro destinado a melhoria do
municpio. Essa ferramenta que coloca a disposio da populao para acompanhar os
gastos da prefeitura sem duvida a forma mais eficaz de fiscalizar o destino que tem o
dinheiro pago em taxas, tributos e outras contribuies pagas ao municpio. Ainda assim para
a grande maioria da populao o oramento que divulgado continua sendo um grande
amontoado de papis e nmeros que no condizem com a realidade da destinao que tem a
receita municipal, ou at mesmo no tem significado nenhum por no entenderem para que
sirva. A maior parte da populao ao menos tem cincia do que um oramento, como feito
e qual sua finalidade.
A pesquisa que vamos apresentar a seguir tem como objetivo principal explicar de
forma clara e objetiva como so feitos os oramentos de uma forma geral, e mostrar qual a
destinao

em

valores

pretendida

para

cada

rea

do

setor

publico.

Para o melhor entendimento do que o oramento publico teremos como base a cidade de
Chapado do Sul. A base de nossa pesquisa ser o oramento divulgado para o ano de 2014,
vamos citar e mostrar com alguns detalhes partes da destinao das receitas municipais, da
forma mais clara e objetiva possvel, visando o entendimento da proposta adotam para essa
pesquisa.

ETAPA - 1
Identificao do municpio

Municpio: CHAPADO DO SUL MS

Breve relato histrico:
O municpio de Chapado do Sul localiza-se na regio Nordeste do Estado de Mato Grosso do
Sul, na regio Centro-Oeste do Brasil, com rea de 3.823,979 km quadrados. A regio onde
hoje se localiza a cidade comeou ser povoada na dcada de 70 com a chegada do
Comendador Jlio Alves Martins, que em 1979 adquiriu as terras de Edwino Raimundo
Schultz e Gentil Dalmas e regularizou o loteamento.
Localizao Geogrfica.

REA TERRITORIAL: 3.823,979 Km

IDH-M: 0,826 (IBGE - 2008)

PIB PER CAPITA: R$ 31. 017,14 por habitante

Arrecadao/ICMS: R$ 870.454.216,02 (2009)

ALTITUDE DA SEDE DO MUNICPIO: 820m

COORDENADAS GEOGRFICAS: Latitude S 1848459, Longitude W

5236003 Sigla: SSXW

CLIMA: Tropical mido (com estao chuvosa no vero e seca no inverno).

Temperatura Anual 13 28C (medidas dirias)

PRECIPITAO PLUVIOMTRICA: 1.850mm (mdia anual)

HIDROGRAFIA: Bacia do Rio Paran; rios do municpio, Sucuri, Indai, Apor e

Paraso

SOLOS: Latossolo vermelho profundo e solo misto (arenoso/argiloso Liso)

RELEVO: Um tero do municpio compreende um planalto totalmente mecanizvel

com altitude mdia de 820m; o restante formado de reas mais baixas, 500 600m

de altitude, levemente onduladas

BASE ECONMICA: Agricultura.
POPULAO: Aproximadamente 20.000 habitantes

Oramento previsto para o ano de 2011.

Segundo dados coletados no site da prefeitura municipal de Chapado do Sul, em
2011, a estimativa do total de receitas correntes de R$ 90.084.990,00 e o total de receitas de
capital encontra-se num montante de R$ R$ 22.618.000,00. Enquanto isso o oramento de
despesas, previsto para o ano de 2011 estimado em R$ 61.254.020,00. A secretaria da
municipal de Educao receber um montante R$ 7.398.190,00 em continuao dos
investimentos anteriores da educao do municpio, valores esse para custear manuteno e
melhoramento continuam do ensino bsico, com isso mantendo a cidade entre as melhores em
educao infantil do Estado, por trs anos consecutivos tivemos uma das maiores ndice do
IDEB.
Segue abaixo a previso de despesas de todas as secretarias:
I Poder Legislativo

Cmara Municipal R$ 3.700.000,00

II Poder Executivo

Gabinete do Prefeito R$ 2.012.200,00

Secretaria Municipal de Governo R$ 353.300,00
Secretaria Municipal de Administrao R$ 2.391.780,00
Sec.Mun. de Obras Transp. Serv. Pblico R$ 15.814.960,00
Sec.Mun. de Educao, Cultura. Desporto e Lazer R$ 25.331.690,00
Secretaria Municipal de Sade R$ 18.711.600,00
Secretaria Mun. de Assistncia Social R$ 5.445.530,00
Sec.Mun. Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente R$ 4.984.030,00
Secretaria Municipal de Finanas e Planejamento R$ 3.943.810,00

Reserva de Contingncia R$ 375.000,00

Oramento por Habitante.

O oramento per capita de uma cidade calculado sobre o oramento do municpio, dividido
pelo nmero de habitantes. Neste caso chapado do Sul se encontra com uma mdia de R$ 4,
500,00 por habitante.
Municpio Chapado do Sul MS
Populao 20.000 Hab.
Oramento Previsto 2011 R$ 90.000.000

ETAPA - 2
Oramento Pblico
Pea de Planejamento Definio Prazo de Apresentao Contedo
PPA Plano Plurianual um plano de mdio prazo, atravs do qual se procura ordenar as
aes do governo que levem ao atingi mento dos objetivos e metas fixadas para um perodo
de quatro anos, ao nvel do governo federal, e tambm de quatro anos ao nvel dos governos
estaduais e municipais. Vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato
presidencial subseqente ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do
primeiro exerccio financeiro devolvido para sano at o encerramento do segundo perodo
da sesso legislativa. De forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica para as despesas de capital e outras decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias Orientarem a elaborao dos oramentos anuais,
compreendidos aqui o oramento fiscal, o oramento de investimento das empresas e o
oramento da seguridade social, de forma a adequ-los s diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica, estabelecidos no plano plurianual. 30 de abril Compreendero as metas
e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
LOA Lei Oramentria Anual Oramento um ato de previso de receita e fixao da
despesa para um determinado perodo de tempo, geralmente, um ano, e constitui o documento
fundamental das finanas do Estado, bem como da Contabilidade Pblica. 31 de agosto Para
viabilizar a concretizao das situaes planejadas no plano plurianual e, obviamente,
transform-las em realidade, obedecida a lei de diretrizes oramentrias, elabora-se o
Oramento Anual, onde so programadas as aes a serem executadas, visando alcanar os
objetivos determinados.

Classificao e Estgios da Receita Pblica

Na Classificao existe outra particularidade no conceito da receita pblica, praticado
pelas entidades pblicas, que diz respeito ao fato de se considerar como receita pblica todo e
qualquer recolhimento feito aos cofres pblicos, incluindo aqueles cuja arrecadao lhes
pertena ou caso figurem como depositrios dos valores que no lhe pertencem, identificando
a existncia de uma ambivalncia. Apenas no sentido de informar que esta identificao
outra das diferenas existentes nos procedimentos adotados pelas entidades pblicas em
comparao com as entidades privadas.
Ao observarmos a aspectos legais ou normativos, fatalmente chegaremos concluso de
que existem dispositivos em que essa ambivalncia se ampara, ou se origina. Encontramos na
Lei n 4.320/64 o seguinte. A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as
operaes de crdito autorizadas em lei. E o texto do seu pargrafo nico diz: No se
consideram para os fins deste artigo as operaes de crditos por antecipao de receita, as
emisses de papel moeda e outras entradas compensatrias no ativo de passivo financeiro
Observa-se pela leitura do texto desse artigo que a Lei de Oramento, atendendo ao princpio
da universalidade, dever compreender todas as receitas incluindo-se, tambm, as operaes
de crditos autorizadas em lei.
E, pelo descrito no seu pargrafo, as excees de entradas que, pela sua natureza, se
constituiro em simples compensao no ativo e passivo financeiros. Existem dois tipos de
receitas, as que devem estar compreendidas na Lei de Oramento e dela fazer parte e as que,
ao serem recolhidas, verificamos no pertencerem a poder pblico, que as arrecada para
atender a normas, regulamentos ou contratos, sendo simplesmente depositrio do valor,
constituindo-se em simples entradas compensatrias financeiras e que no devem ser
consideradas na Lei de Oramento. Portanto, a Receita Pblica classifica-se em dois grupos:
Receita Oramentria a consubstanciada no oramento pblico, consignada na Lei
Oramentria, cuja especificao dever obedecer discriminao constante do Anexo n 3,
da Lei Federal n 4.320/64.
Receita extra-oramentria segunda a receita pblica, compreende os recolhimentos feitos que
constituam compromissos exigveis, cujo pagamento independe de autorizao oramentria
e, portanto, independe de autorizao legislativa.
Os estgios da Receita Pblica so as etapas consubstanciadas nas aes desenvolvidas e
percorridas pelos rgos e reparties encarregados de execut-las. Nos tempos atuais em face
das

tcnicas

utilizadas,

receita

dever

percorrer

trs

estgios,

que

so:

Previso corresponde aos valores que a lei do oramento consignar, pois so estimativas de

10

receitas que se originam de estudos de previses, antes de comporem o projeto de lei

oramentria.
Lanamento o ato administrativo que o Poder Executivo utiliza, visando identificar e
individualizar o contribuinte ou o devedor e os respectivos valores, espcies e vencimentos.
Arrecadao e recolhimento, arrecadao ato em que so pagos os tributos ou as diversas
receitas ao agente arrecadador, o recolhimento o ato que se relaciona com a entrega dos
valores

arrecadados

pelos

agentes

arrecadadores

ao

Tesouro

Pblico.

Classificao, Classificao Econmica e Funcional programtica da Despesa Pblica:

A Despesa Pblica classifica-se em dois grandes grupos, a saber:
Despesa Oramentria aquela cuja realizao depende de autorizao legislativa. No
pode se realizar sem crdito oramentrio correspondente, em outras palavras, a que integra
o oramento, despesa discriminada e fixada no oramento pblico.
Despesa Extra-oramentria aquela paga margem da lei oramentria e, portanto,
independente de autorizao legislativa, pois se constitui em sadas do passivo financeiro,
compensatrias de entradas no ativo financeiro, oriundas de receitas extra-oramentrias,
correspondendo restituio ou entregam de valores recebidos, como caues, depsitos,
consignaes e outros.
No que se refere s categorias econmicas, dever, de conformidade com a Portaria
Interministerial n 163/2001, ser classificada em: Despesas correntes so todas as despesas
que no contribuem diretamente para formao ou aquisio de um bem de capital, ou seja,
so gastos de natureza operacional, realizados pelas instituies pblicas, para a manuteno e
o funcionamento dos seus rgos.
Despesas de capital so despesas que contribuem diretamente para a formao ou
aquisio de um bem de capital, ou seja, so os gastos realizados pelas instituies pblicas,
cujo propsito o de criar novos bens de capital ou mesmo adquirir bens de capital j em uso,
como o caso de investimentos e inverses financeiras, respectivamente, e que constituiro
em ltima anlise incorporaes ao patrimnio pblico de forma efetiva ou atravs de
mutao patrimonial.
A discriminao ordena na classificao funcional programtica visa conjugar as funes
do Governo com os programas a serem desenvolvidos. A classificao parte do entendimento
amplo do conceito de Funo, isto , de uma classificao convencional atravs da qual se
procura identificar os objetivos da interveno governamental no desenvolvimento social e
econmico da comunidade.
Receitas Correntes

11

- Receita Tributria R$ 13.915.000,00

- Receita Contribuies R$ 3.124.850,00
- Receita Patrimonial R$ 2.839.400,00
- Receita Industrial R$ 100.000,00
- Receita de Servios R$ 276.000,00
- Transferncias Correntes R$ 61.235.700,00
- Outras Receitas Correntes R$ 1.371.800,00
TOTAL R$ 82.862.750,00
Receitas de Capital
- Operaes de Crdito R$ 599.500,00
- Alienao de Bens R$ 65.000,00
- Amortizao de Emprstimos R$ 5.400,00
- Transferncias de Capital R$ 12.649.100,00
TOTAL R$ 13.319.000,00

ETAPA - 3
Modalidade de licitao da aquisio ou contratao do servio.
Para essa etapa escolhemos a Secretria Municipal de Administrao e Planejamento, para a
contratao de um advogado com o salrio de R$ 4.000,00 mensais.
Institucional
rgo Prefeitura Municipal de Chapado do Sul MS
Unid oramentria Secretria Municipal de Administrao e Planejamento Subunidade
Assessoria Jurdica
Classificao Funcional
Funo Administrao 04
Subfuno Administrao Geral 122
Programas Assessoria e Consultoria Jurdica
Projeto/atividades/projetos especiais Manuteno da Assessoria e Consultoria Jurdica
Natureza da despesa

12

Categoria Econmica Despesa Corrente 3.0.00.00.00

Grupo Pessoal e Encargos Sociais 3.1.00.00.00
Modalidade Aplicaes diretas 3.1.90.00.00
Elemento da Despesa Outras despesas de pessoal decorrente de contrato de terceirizao
3.1.90.34.00
Sub-elemento da Despesa Assessoria Jurdica 3.1.90.34.01
A modalidade de Licitao da contratao de servios de um advogado com o salrio de R$
4.000,00 mensais a Carta Convite.
A forma de licitao para essa situao a Carta Convite a mais simples de todas as
modalidades de licitao. Ela utilizada para compras pequenas e prestaes de servios de
at R$ 80 mil no caso de materiais e servios e at R$ 150mil para a execuo de obras de
engenharia que atendem, em geral, as necessidades do dia a dia dos governos Federal, Estados
e Municipais, tambm de empresas pblicas e de capital misto.
As fases que essa despesa percorreu no Oramento Pblico:
PPA Plano Plurianual estabelece de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas
aos

programas

de

durao

continuada,

isto

Planejamento

estratgico.

LDO Lei de Diretrizes Oramentrias compreende as metas e prioridades da Administrao

Pblica. Faz a ligao entre o PPA e a LOA, tem por funo principal o estabelecimento dos
parmetros necessrios alocao dos recursos no oramento anual, de forma a garantir os
objetivos do PPA. Ajusta s aes do governo, previstas no PPA, as aes disponibilidades de
caixa do Tesouro Nacional, isto o Planejamento ttico.
LOA Lei Oramentria Anual estima receita e fixa a despesa para o exerccio seguinte,
obedecendo ao disposto no PPA, LDO e demais dispositivos legais existentes, isto o
Planejamento operacional.
FIXAO o valor total da despesa estabelecida na LOA, ou seja, verificar junto
contabilidade a existncia de recursos oramentrios.
EMPRENHO o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado, obrigao de
pagamento pendente ou no de programo de condio, ou seja, a garantia que o prestador de
servio receber o valor contratado.
LIQUIDAO consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os
ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.

13

PAGAMENTO a efetiva sada de numerrio da conta nica do tesouro nacional em favor do

credor. Despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga,
ou seja, quando o prestador de servio tenha efetivado o contrato, neste caso mensalmente.

ETAPA 4
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 04/05/2000)
estabelece, em regime nacional, parmetros a serem seguidos relativos ao gasto pblico de
cada ente federativo (estados e municpios) brasileiro. As restries oramentrias visam
preservar a situao fiscal dos entes federativos, de acordo com seus balanos anuais, com o
objetivo de garantir a sade financeira de estados e municpios, a aplicao de recursos nas
esferas adequadas e uma boa herana administrativa para os futuros gestores. Esta lei prev,
portanto, um mecanismo de maior controle nas contas pblicas: passa a haver maior rigor para
que o governo no contraia emprstimos ou dvidas.
um mecanismo de fiscalizao e transparncia. A LRF busca reforar o papel da
atividade de planejamento e, mais especificamente, a vinculao entre o planejamento e a
execuo do gasto pblico. Um objetivo muito importante desta lei a Responsabilidade
Social. A partir destes objetivos so previstas: A participao popular na discusso e
elaborao dos planos e oramentos j referidos; A disponibilidade das contas dos
administradores, durante todo o exerccio, para consulta e apreciao pelos cidados e
instituies da sociedade; A emisso de relatrios peridicos de gesto fiscal e de execuo
oramentria, igualmente de acesso pblico e ampla divulgao. No que diz respeito ao
equilbrio das contas pblicas, o equilbrio que busca a LRF o equilbrio auto-sustentvel,
ou seja, aquele que prescinde de operaes de crdito e, portanto, sem aumento da dvida
pblica. Assim, o intuito que os gastos sejam feitos com o dinheiro de que a prefeitura
dispe, para que no se endivide.
A Lei de Responsabilidade Fiscal trabalha em conjunto com a Lei Federal 4320/64 que
normatiza as finanas pblicas no pas. Enquanto esta estabelece as normas gerais para a
elaborao e o controle dos oramentos e balanos, aquela estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a gesto fiscal, atribui contabilidade pblica, novas funes no
controle oramentrio e financeiro, garantindo-lhe um carter mais gerencial. Um conceito

14

importante e necessrio para entender como funciona a lei a Receita Corrente Lquida
(RCL), uma vez que ela a base para todos os clculos. Ela o somatrio das receitas
tributrias,

de

contribuies

patrimoniais,

industriais,

agropecurias,

de

servios,

transferncias correntes e outras receitas tambm correntes.

Dela so deduzidos: Na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios por
determinao constitucional ou legal, e as contribuies para a previdncia social do
empregador incidente sobre prestao de servio de terceiros e a contribuio previdncia
feita pelo trabalhador e tambm as contribuies para o PIS (Programa de Integrao Social);
Nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional; Na
Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao
financeira entre diferentes sistemas de previdncia.

CONCLUSO
Com a concluso do trabalho temos um bom conhecimento sobre todo o
oramento pblico, pois este garantidor de distribuio de bens e servios sociedade
em geral, gerando com isso melhorias e renda, melhorando assim a vida social das futuras
geraes. Enfatizamos a importncia da PPA, LDO e LOA, sem essas leis seria impossvel o
entendimento do oramento pblico, o que acontece com os recursos recolhidos e as despesas
realizadas. Devido implantao desses programas oramentrios, foi possvel estimar
melhor as receitas e fixar as despesas, e ainda melhorou a fiscalizao aps a promulgao
Lei de Responsabilidade Fiscal.
A criao dessa lei Complementar n101/2000, de 04 de maio de 2010, teve como
principal objetivo estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal e pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e
corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento
de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que
tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras
dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita,
concesso de garantia.
A Lei Federal n 4.320/1964, de 17 de maro de 1964, estabelece normais gerais de
direito financeiro para a elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos

15

Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, e tambm que alei do oramento conter a
discriminao

da

receita

despesa

de

forma

evidenciar

econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecida

os

poltica

princpios

de

unidade, universalidade e anualidade.

Portanto a contabilidade pblica registra a previso da receita e a fixao da despesa,
estabelecidas no Oramento Pblico aprovado para o exerccio, escritura a execuo
oramentria da receita e da despesa, faz a comparao entre a previso e a realizao das
receitas e despesas, controla as operaes de crdito, a dvida ativa, os valores, os crditos e
obrigaes, revela as variaes patrimoniais e mostra o valor do patrimnio. Sendo assim, a
contabilidade pblica tambm est interessada em todos os atos praticados pelo administrador,
sejam de natureza oramentria, ou meramente administrativa que podero afetar o
patrimnio no futuro.
Ela no est interessada s no patrimnio e suas variaes, mas tambm no oramento
e sua execuo. Sendo assim, o seu objetivo fornecer aos gestores informaes atualizadas e
exatas para subsidiar as tomadas de decises, aos rgos de controle interno e externo para o
cumprimento da legislao e s instituies governamentais e particulares informaes
estatsticas e outras de interesses dessas instituies. Um exemplo disso tudo foi o que est
sendo feito em So Paulo, onde o Tribunal de Contas do Estado fez um projeto Auditoria
Eletrnica de rgo Pblica (AUDESP), onde esse ir aprimorar os procedimentos de coleta
de dados e informaes dos rgos fiscalizados, aumentando a qualidade dos dados e fazendo
com que assim cumpra a fiscalizao.
Isso possibilita a transparncia dos rgos fiscalizados, pois todas as informaes dos
rgos, em especial toda a contabilidade, estaro disponveis para os envolvidos no processo
de fiscalizao e tambm para todo o pblico, pois este ser disponibilizado na internet para
toda a populao. Isso uma forma que o governo est tentando para controlar as contas
pblicas paulistas com o mximo grau de eficincia e eficcia, em benefcio da sociedade.
Assim como disse Marcus Tavares: A Lei de Responsabilidade Fiscal traz uma mudana
institucional e cultural no trato como dinheiro pblico, dinheiro da sociedade. Estamos
gerando uma ruptura na histria poltico-administrativa do pas.
A sociedade no tolera mais conviver com administradores irresponsveis e hoje cada
vez mais conscientes de que quem paga a conta com o mau uso do dinheiro pblico o
cidado, o contribuinte. A irresponsabilidade praticada hoje, em qualquer nvel de governo,
resultar amanh em mais impostos, menos investimentos ou mais inflao, que o mais
perverso dos impostos, pois incide sobre os mais pobres. O governo no fabrica dinheiro. Esta

16

afirmao parece bvia para alguns, mas no para aqueles que administram contas pblicas
gastando mais do que arrecadam. Deixando dvidas para seus sucessores e assumindo
compromissos que sabem, de antemo, que no podero honrar.
este tipo de postura danosa para o Pas, que coibida pela Lei de
Responsabilidade Fiscal. Ter uma conduta responsvel dever de cada governante. Por isso a
Lei de Responsabilidade Fiscal pode ser considerada de fundamental importncia, reforando
assim, os alicerces do desenvolvimento econmico sustentvel, sem inflao para financiar o
descontrole de gastos do setor pblico, sem endividamento excessivo e sema criao de
artifcios para cobrir os buracos de uma m gesto fiscal.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
KOHAMA, Heilio - Livro de Contabilidade Pblica Teoria e Prtica, So Paulo, Ed. Atlas,
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